第一篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制探討

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制探討

優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,是人民群眾的共同愿望,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托,是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。省委、省政府明確提出，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，作為完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，作為堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程。自09年開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來(lái),我鎮(zhèn)認(rèn)真按照省、市、區(qū)工作安排，制定和落實(shí)了各項(xiàng)有力措施，傾力投入、創(chuàng)新亮點(diǎn)，使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀,人居環(huán)境較大改善,群眾滿意度不斷提高。但我鎮(zhèn)由于砂石開(kāi)采等工程的開(kāi)展,在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面造成了一些困難問(wèn)題,“臟亂差”現(xiàn)象仍不同程度存在。為此，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，探討城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)治之策對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基本情況

自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把環(huán)境治理同解決群眾最難、最盼、最怨的事結(jié)合起來(lái)。

1、2009年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“五亂”“三污染”和農(nóng)村“四亂一清”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士進(jìn)行環(huán)境綜合治理座談，對(duì)治理工作提意見(jiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府投資30余萬(wàn)元對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的場(chǎng)鎮(zhèn)3500米污水溝進(jìn)行專項(xiàng)治理；在全區(qū)率先成立棚子專項(xiàng)整治組，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)400

余戶近3000平米違規(guī)搭建棚子進(jìn)行拆除；投資60余萬(wàn)元對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)1800米街道進(jìn)行硬化；投資近余萬(wàn)元在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)立街道示意牌、文明提示語(yǔ)牌27處；開(kāi)展以大學(xué)生村官和中小學(xué)生100人組成的文明禮儀勸導(dǎo)員隊(duì)伍，引導(dǎo)規(guī)范大家的言行和愛(ài)護(hù)清潔衛(wèi)生；投資近十萬(wàn)元新建垃圾處理池13處、新增轉(zhuǎn)運(yùn)車輛4輛，使全鎮(zhèn)人民人居生活環(huán)境得到了較大改善，大力開(kāi)展示范村和合格村創(chuàng)建工作及“七進(jìn)”活動(dòng)，全面提升了老君的整體形象，在老百姓滿意的同時(shí)也得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定，將老君例為全區(qū)6個(gè)示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)之一。

2、2010年，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大力度推進(jìn)治理工作：全年我鎮(zhèn)投入100余萬(wàn)元，以“五大工程”為抓手，切實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作：一是狠抓綠化工程，在場(chǎng)鎮(zhèn)政中街、花子橋、君樂(lè)街等新增植樹(shù)200株；二是狠抓凈化工程，場(chǎng)鎮(zhèn)新建垃圾填埋場(chǎng)5個(gè)，建垃圾填埋坑150個(gè)，建設(shè)150立方沉砂池2口；三是狠抓美化工程，徹底清除了小廣告“牛皮癬”，堅(jiān)決治理了違規(guī)搭建的遮陽(yáng)雨棚（傘）；四是狠抓亮化工程，在老君場(chǎng)鎮(zhèn)新安裝路燈21盞，并保證每天6小時(shí)以上照明；五是落實(shí)門前“四包”責(zé)任，簽定責(zé)任書130份；六是狠抓居民行為規(guī)范工程，加強(qiáng)宣傳力度，廣泛開(kāi)展各種主題活動(dòng)，大力推行文明衛(wèi)生公約，狠抓“七進(jìn)”活動(dòng)，著力抓好一月一活動(dòng)，按季度進(jìn)行場(chǎng)鎮(zhèn)“十佳居民”和“十差居民”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些努力，老君的場(chǎng)鎮(zhèn)綜合治理在全區(qū)名列前茅。

3、2011年，按照老君鎮(zhèn)黨委、政府的決定，集中人居場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境改造，容貌整治和村莊、庭院美化、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)治理工作，全面治理“五亂”，基本達(dá)到“場(chǎng)鎮(zhèn)八好”，農(nóng)村達(dá)到“四好”。進(jìn)一

步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。主要目標(biāo)有：一是在老君鎮(zhèn)青松村八組毛溝灣新建垃圾堆放場(chǎng)一處，包括溝口圍墻100米，高1.8米；溝口污水排放渠50米，沉淀池、污水凈化池2口，100立方；10米寬的綠化帶栽植等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金28萬(wàn)元，在2011年10月底完工。二是根據(jù)老君場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)際，在郵政所旁邊新建衛(wèi)生公廁一座，預(yù)計(jì)在2011年11月底完工，投入資金25萬(wàn)元。三是加大清掃保潔隊(duì)伍。新增保潔人員9名，工資1100元每人每月，并購(gòu)買100元的意外人身保險(xiǎn)，主要負(fù)責(zé)成安渝砂石開(kāi)采運(yùn)輸途經(jīng)場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)1000余米主干道的保潔、灑水工作，并劃分區(qū)域，落實(shí)責(zé)任。

四、為加快村容村貌的整治速度，老君鎮(zhèn)2011年新申報(bào)通村水泥路20.13公里，預(yù)計(jì)在年底全部完工。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

我鎮(zhèn)雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和治理的目標(biāo)相比還有很大的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳教育力度還不夠，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。雖然在上級(jí)的指示下，我鎮(zhèn)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在了僅次于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)抓，列入了各部門的重要議事日程，并開(kāi)展了一系列的宣傳教育活動(dòng)。但據(jù)了解，在具體工作中做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，應(yīng)付上級(jí)檢查的多，經(jīng)常性抓的少。出現(xiàn)這種情況的原因主要表現(xiàn)在：一是存在畏難情緒，尤其是農(nóng)村干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作

困難重重，沒(méi)有擴(kuò)面提升的必要；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度；三是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是政府行為，與己無(wú)關(guān)；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了疲勞心理，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)階段性工作，沒(méi)有必要無(wú)休止地長(zhǎng)期治理下去，存在應(yīng)付檢查的心態(tài)。

（二）資金投入問(wèn)題突出。雖然在區(qū)政府的支持下，我鎮(zhèn)在資金安排上已向城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理傾斜，但由于歷史原因，原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。同時(shí)農(nóng)村環(huán)境清潔問(wèn)題、垃圾運(yùn)輸問(wèn)題、生活污水處理問(wèn)題，都需要投入大量資金，致使經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無(wú)法配備足夠的衛(wèi)生保潔人員，根本無(wú)法很好地處理垃圾和污水問(wèn)題，導(dǎo)致生活垃圾亂堆放、污水直接排放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)的現(xiàn)象還不同程度存在。政府的有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治理環(huán)境積極性不高。

（三）衛(wèi)生死角依然較多。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全，許多地方保潔服務(wù)范圍又僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無(wú)人清理，有些村民還偏把垃圾倒入河道、溝渠、竹林、城郊結(jié)合部等地，造成衛(wèi)生死角。

（四）空氣粉塵污染問(wèn)題突出。由于成安渝砂石開(kāi)采，群眾對(duì)空氣粉塵污染反應(yīng)比較大，雖然在區(qū)委、區(qū)政府的指示下，我鎮(zhèn)采取了一系列治污措施，但由于重載車多，砂石開(kāi)采任務(wù)重，道路兩旁群眾居住集中，粉塵污染問(wèn)題依舊很嚴(yán)峻。

（五）管理上存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中偶爾還僅停留在應(yīng)付的層面上，只注重突擊性整治，沒(méi)有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓。同時(shí)在長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度上存在罰款了事的現(xiàn)象。

三、長(zhǎng)效治理城鄉(xiāng)環(huán)境的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

總結(jié)兩年多來(lái)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所取得的成效和分析存在的問(wèn)題，對(duì)我們積極探討長(zhǎng)效治理城鄉(xiāng)環(huán)境非常重要，下面，就結(jié)合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)際情況談幾點(diǎn)初略的意見(jiàn)和建議：

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升老君鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)期性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，努力提高群眾環(huán)保意識(shí)，形成人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍。

（二）建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。雖然我鎮(zhèn)在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的過(guò)程中建立了相關(guān)的制度和機(jī)制，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組也簽訂了相關(guān)的責(zé)任書，但很多制度和機(jī)制隨著環(huán)境治理發(fā)展的需要，還需進(jìn)一步健全和完善。要保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久開(kāi)展，首先必須逐步建立“政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民（農(nóng)戶）盡責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入保障長(zhǎng)效機(jī)制；其次要進(jìn)一步完善各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)，在鞏固好已治理成果的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，依法治理。鎮(zhèn)社服中心要加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度，要制定出強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村的污染治理，；同時(shí)要明確城鎮(zhèn)垃圾處置辦法，杜絕生活垃圾亂傾倒現(xiàn)象。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。要進(jìn)一步加快老君鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，使老君鎮(zhèn)的生活垃圾得到妥善處理，減少對(duì)農(nóng)村的污染。加快道路的改造，合理規(guī)劃修建通村公路，盡快改變老君鎮(zhèn)道路爛的狀況，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路面污染。同時(shí)在抓城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造方面，除重點(diǎn)老君鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌外，農(nóng)村方面要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，倡導(dǎo)一鎮(zhèn)一主題，一村一景觀的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)，每個(gè)村都應(yīng)進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃，保護(hù)一部分，挖掘一部分，開(kāi)發(fā)一部分，最終達(dá)到城市景觀與田園景觀相互交融，城鄉(xiāng)環(huán)境一體化，從真正意義上平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的實(shí)際行動(dòng)作為“進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

2011年7月25日

第二篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制探討

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制探討

優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,是人民群眾的共同愿望,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托,是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。省委、省政府明確提出，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，作為完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，作為堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程。自09年開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來(lái),我鎮(zhèn)認(rèn)真按照省、市、區(qū)工作安排，制定和落實(shí)了各項(xiàng)有力措施，傾力投入、創(chuàng)新亮點(diǎn)，使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀,人居環(huán)境較大改善,群眾滿意度不斷提高。但我鎮(zhèn)由于砂石開(kāi)采等工程的開(kāi)展,在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面造成了一些困難問(wèn)題,“臟亂差”現(xiàn)象仍不同程度存在。為此，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，探討城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)治之策對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基本情況

自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把環(huán)境治理同解決群眾最難、最盼、最怨的事結(jié)合起來(lái)。1、2009年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“五亂”“三污染”和農(nóng)村“四亂一清”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士進(jìn)行環(huán)境綜合治理座談，對(duì)治理工作提意見(jiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府投資30余萬(wàn)元對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的場(chǎng)鎮(zhèn)3500米污水溝進(jìn)行專項(xiàng)治理；在全區(qū)率先成立棚子專項(xiàng)整治組，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)400余戶近3000平米違規(guī)搭建棚子進(jìn)行拆除；投資60余萬(wàn)元對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)1800米街道進(jìn)行硬化；投資近余萬(wàn)元在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)立街道示意牌、文明提示語(yǔ)牌27處；開(kāi)展以大學(xué)生村官和中小學(xué)生100人組成的文明禮儀勸導(dǎo)員隊(duì)伍，引導(dǎo)規(guī)范大家的言行和愛(ài)護(hù)清潔衛(wèi)生；投資近十萬(wàn)元新建垃圾處理池13處、新增轉(zhuǎn)運(yùn)車輛4輛，使全鎮(zhèn)人民人居生活環(huán)境得到了較大改善，大力開(kāi)展示范村和合格村創(chuàng)建工作及“七進(jìn)”活動(dòng)，全面提升了老君的整體形象，在老百姓滿意的同時(shí)也得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定，將老君例為全區(qū)6個(gè)示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)之一。2、2010年，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大力度推進(jìn)治理工作：全年我鎮(zhèn)投入100余萬(wàn)元，以“五大工程”為抓手，切實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作：一是狠抓綠化工程，在場(chǎng)鎮(zhèn)政中街、花子橋、君樂(lè)街等新增植樹(shù)200株；二是狠抓凈化工程，場(chǎng)鎮(zhèn)新建垃圾填埋場(chǎng)5個(gè)，建垃圾填埋坑150個(gè)，建設(shè)150立方沉砂池2口；三是狠抓美化工程，徹底清除了小廣告“牛皮癬”，堅(jiān)決治理了違規(guī)搭建的遮陽(yáng)雨棚（傘）；四是狠抓亮化工程，在老君場(chǎng)鎮(zhèn)新安裝路燈21盞，并保證每天6小時(shí)以上照明；五是落實(shí)門前“四包”責(zé)任，簽定責(zé)任書130份；六是狠抓居民行為規(guī)范工程，加強(qiáng)宣傳力度，廣泛開(kāi)展各種主題活動(dòng)，大力推行文明衛(wèi)生公約，狠抓“七進(jìn)”活動(dòng)，著力抓好一月一活動(dòng)，按季度進(jìn)行場(chǎng)鎮(zhèn)“十佳居民”和“十差居民”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些努力，老君的場(chǎng)鎮(zhèn)綜合治理在全區(qū)名列前茅。3、2011年，按照老君鎮(zhèn)黨委、政府的決定，集中人居場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境改造，容貌整治和村莊、庭院美化、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)治理工作，全面治理“五亂”，基本達(dá)到“場(chǎng)鎮(zhèn)八好”，農(nóng)村達(dá)到“四好”。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。主要目標(biāo)有：一是在老君鎮(zhèn)青松村八組毛溝灣新建垃圾堆放場(chǎng)一處，包括溝口圍墻100米，高1.8米；溝口污水排放渠50米，沉淀池、污水凈化池2口，100立方；10米寬的綠化帶栽植等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金28萬(wàn)元，在2011年10月底完工。二是根據(jù)老君場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)際，在郵政所旁邊新建衛(wèi)生公廁一座，預(yù)計(jì)在2011年11月底完工，投入資金25萬(wàn)元。三是加大清掃保潔隊(duì)伍。新增保潔人員9名，工資1100元每人每月，并購(gòu)買100元的意外人身保險(xiǎn)，主要負(fù)責(zé)成安渝砂石開(kāi)采運(yùn)輸途經(jīng)場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)1000余米主干道的保潔、灑水工作，并劃分區(qū)域，落實(shí)責(zé)任。

四、為加快村容村貌的整治速度，老君鎮(zhèn)2011年新申報(bào)通村水泥路20.13公里，預(yù)計(jì)在年底全部完工。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

我鎮(zhèn)雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和治理的目標(biāo)相比還有很大的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳教育力度還不夠，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。雖然在上級(jí)的指示下，我鎮(zhèn)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在了僅次于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)抓，列入了各部門的重要議事日程，并開(kāi)展了一系列的宣傳教育活動(dòng)。但據(jù)了解，在具體工作中做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，應(yīng)付上級(jí)檢查的多，經(jīng)常性抓的少。出現(xiàn)這種情況的原因主要表現(xiàn)在：一是存在畏難情緒，尤其是農(nóng)村干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒(méi)有擴(kuò)面提升的必要；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度；三是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是政府行為，與己無(wú)關(guān)；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了疲勞心理，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)階段性工作，沒(méi)有必要無(wú)休止地長(zhǎng)期治理下去，存在應(yīng)付檢查的心態(tài)。

（二）資金投入問(wèn)題突出。雖然在區(qū)政府的支持下，我鎮(zhèn)在資金安排上已向城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理傾斜，但由于歷史原因，原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。同時(shí)農(nóng)村環(huán)境清潔問(wèn)題、垃圾運(yùn)輸問(wèn)題、生活污水處理問(wèn)題，都需要投入大量資金，致使經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無(wú)法配備足夠的衛(wèi)生保潔人員，根本無(wú)法很好地處理垃圾和污水問(wèn)題，導(dǎo)致生活垃圾亂堆放、污水直接排放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)的現(xiàn)象還不同程度存在。政府的有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治理環(huán)境積極性不高。

（三）衛(wèi)生死角依然較多。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全，許多地方保潔服務(wù)范圍又僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無(wú)人清理，有些村民還偏把垃圾倒入河道、溝渠、竹林、城郊結(jié)合部等地，造成衛(wèi)生死角。

（四）空氣粉塵污染問(wèn)題突出。由于成安渝砂石開(kāi)采，群眾對(duì)空氣粉塵污染反應(yīng)比較大，雖然在區(qū)委、區(qū)政府的指示下，我鎮(zhèn)采取了一系列治污措施，但由于重載車多，砂石開(kāi)采任務(wù)重，道路兩旁群眾居住集中，粉塵污染問(wèn)題依舊很嚴(yán)峻。

（五）管理上存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中偶爾還僅停留在應(yīng)付的層面上，只注重突擊性整治，沒(méi)有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓。同時(shí)在長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度上存在罰款了事的現(xiàn)象。

三、長(zhǎng)效治理城鄉(xiāng)環(huán)境的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

總結(jié)兩年多來(lái)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所取得的成效和分析存在的問(wèn)題，對(duì)我們積極探討長(zhǎng)效治理城鄉(xiāng)環(huán)境非常重要，下面，就結(jié)合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)際情況談幾點(diǎn)初略的意見(jiàn)和建議：

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升老君鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)期性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，努力提高群眾環(huán)保意識(shí)，形成人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍。

（二）建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。雖然我鎮(zhèn)在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的過(guò)程中建立了相關(guān)的制度和機(jī)制，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組也簽訂了相關(guān)的責(zé)任書，但很多制度和機(jī)制隨著環(huán)境治理發(fā)展的需要，還需進(jìn)一步健全和完善。要保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久開(kāi)展，首先必須逐步建立“政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民（農(nóng)戶）盡責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入保障長(zhǎng)效機(jī)制；其次要進(jìn)一步完善各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)，在鞏固好已治理成果的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，依法治理。鎮(zhèn)社服中心要加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度，要制定出強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村的污染治理，；同時(shí)要明確城鎮(zhèn)垃圾處置辦法，杜絕生活垃圾亂傾倒現(xiàn)象。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。要進(jìn)一步加快老君鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，使老君鎮(zhèn)的生活垃圾得到妥善處理，減少對(duì)農(nóng)村的污染。加快道路的改造，合理規(guī)劃修建通村公路，盡快改變老君鎮(zhèn)道路爛的狀況，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路面污染。同時(shí)在抓城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造方面，除重點(diǎn)老君鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌外，農(nóng)村方面要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，倡導(dǎo)一鎮(zhèn)一主題，一村一景觀的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)，每個(gè)村都應(yīng)進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃，保護(hù)一部分，挖掘一部分，開(kāi)發(fā)一部分，最終達(dá)到城市景觀與田園景觀相互交融，城鄉(xiāng)環(huán)境一體化，從真正意義上平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的實(shí)際行動(dòng)作為“進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

2011年7月25日

第三篇：如何建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制

如何建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，宜賓市 “五十百千示范工程”示范市創(chuàng)建工作已取得初步成果，省委、省政府給予了充分肯定，廣大人民群眾也比較滿意。但治理工作能否持久深入地開(kāi)展？治理成果能否得到鞏固而不反

彈？這都需要我們把握正確的工作方向，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

在集中整治中引入長(zhǎng)效機(jī)制。宜賓的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是在臟亂差問(wèn)題突出、城市形象不佳、城市品位不高的基礎(chǔ)上起步的，面臨著起點(diǎn)低、功能弱、矛盾大等問(wèn)題。迅速改變這一現(xiàn)狀，必須整合執(zhí)法力量，實(shí)行集中整治。在創(chuàng)建“五十百千”示范市過(guò)程中，市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發(fā)揮了突擊隊(duì)、尖刀班的作用。實(shí)踐證明，只有整合力量、集中整治才能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)工作，特別是“拆”、“建”、“造”、“防”四項(xiàng)工作，尤其需要聯(lián)合執(zhí)法形成的強(qiáng)大力量。鞏固治理成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制防止反彈，更是需要加大執(zhí)法力量的整合力度，固化聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，使聯(lián)合執(zhí)法的力量在集中整治中發(fā)揮更大的作用。

在城市建設(shè)中跟進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。城市建設(shè)是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)。城市形象的整體提升不僅需要加強(qiáng)環(huán)境治理，更需要在城市建設(shè)中及時(shí)跟進(jìn)，注重對(duì)城市布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造，既考慮功能布局，又考慮外觀形象，打造獨(dú)具特色的宜賓城市文化。在環(huán)境治理中，必須圍繞 “治理臟亂差，建設(shè)潔齊美”的工作目標(biāo)，按照“全

覆蓋、全推進(jìn)、全治理”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷、場(chǎng)鎮(zhèn)村莊、集貿(mào)市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面消除臟亂差死角；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、廢品回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市基本功能；打造進(jìn)出口通道，強(qiáng)力拆除違建，提高園林綠化水平和檔次，進(jìn)一步美化環(huán)境。必須把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打造酒文化特色街區(qū)等工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷跟進(jìn)治理工作，通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推城市建設(shè)，通過(guò)跟進(jìn)城市建設(shè)建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

在執(zhí)法監(jiān)督中推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。人是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定性因素。建立長(zhǎng)效機(jī)制，必須通過(guò)執(zhí)法和監(jiān)督，提升人的整體素質(zhì)，確保環(huán)境得到真正的改善和提高。必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，變集中整治為常態(tài)管理，著力改變?nèi)罕姴涣夹袨榱?xí)慣和生活方式，加大對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰力度，不能放松管理，更不能失之于軟、失之于寬或放任不管；必須強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，著力改變?nèi)罕娝季S定勢(shì)，讓大家明白是與非，對(duì)法律、法規(guī)、制度心存畏懼，做到自覺(jué)遵守規(guī)章制度，形成良好的行為和生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)由不自覺(jué)到自覺(jué)的重大轉(zhuǎn)變；必須強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理定期考核制度，堅(jiān)持“紅旗引路、黃旗問(wèn)責(zé)”，對(duì)先進(jìn)模范大張旗鼓地進(jìn)行表彰，讓其從物質(zhì)到精神、經(jīng)濟(jì)到政治上都有盼頭和奔頭；對(duì)工作不力、成效不夠的責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決懲處，通過(guò)逗硬獎(jiǎng)懲，形成獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制，起到鮮明的導(dǎo)向作用。

在輿論引導(dǎo)中促成長(zhǎng)效機(jī)制。風(fēng)正心齊的輿論環(huán)境對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有重要的促進(jìn)作用。堅(jiān)持利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行廣泛宣傳，做到電視有圖像、報(bào)紙有文字、電臺(tái)有聲音、網(wǎng)絡(luò)有報(bào)道，多層次、立體式宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重大意義、主要任務(wù)，做到家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造人人參與、社會(huì)支持的良好氛圍。堅(jiān)持表彰城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)典型，曝光不文明行為和破壞環(huán)境行為，充分激發(fā)廣大群眾的參與熱情，讓群眾自覺(jué)支持環(huán)境治理，參與到環(huán)境治理中來(lái)，改善不良行為習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由黨委政府的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)，形成黨委政府主導(dǎo)、新聞?shì)浾撏苿?dòng)、人民群眾主動(dòng)、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)的良好局面。

在上下齊動(dòng)中鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府和管理部門上下齊動(dòng)，通力合作，才能取得實(shí)效。必須明確管理職權(quán)，按照“管理重心下移、政策向基層傾斜、工作在基層落實(shí)”的原則，明確市、區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)的管理職能和工作責(zé)任，努力營(yíng)造齊抓共管、共創(chuàng)共建的氛圍。市上在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際將人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)向基層傾斜，將工作重心下移，適當(dāng)賦予翠屏區(qū)城市規(guī)劃審批前置許可權(quán)，讓基層擁有更多的自主權(quán)，提高基層干事積極性；區(qū)上放手、放膽讓街道辦事處結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)；街道辦事處積極支持社區(qū)大膽開(kāi)展工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。特別是在城區(qū)車輛管理、市容秩序治理等方面進(jìn)一步明確市、區(qū)責(zé)任劃分，在體制上避

免推諉扯皮和“大家都在管、大家都不管”的弊端出現(xiàn)，形成“上面交任務(wù)、下面抓落實(shí)、中間強(qiáng)督查”的運(yùn)行格局。堅(jiān)持建立以公共財(cái)政為主導(dǎo)、以社會(huì)資金為補(bǔ)充、以經(jīng)營(yíng)資源為來(lái)源的全域達(dá)標(biāo)資金保障體系，明確將市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理列入財(cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)工作經(jīng)費(fèi)，把工作經(jīng)費(fèi)更多的用于街道、社區(qū)等基層，解決基層工作的后顧之憂，讓基層有想頭和盼頭。

在查漏補(bǔ)缺中強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可遁，必須及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、梳理和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其作用，取得更大的勝利；必須不斷吸取失敗教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。通過(guò)及時(shí)查漏補(bǔ)缺，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)章制度，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)現(xiàn)由表及里，從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，不斷建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善 《宜賓市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《宜賓市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理績(jī)效考核辦法》等一系列行之有效的工作制度，并在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法以制度的形式進(jìn)行固化，建立起針對(duì)性更強(qiáng)、操作性更好的制度體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷走向制度化、規(guī)范化運(yùn)行的軌道。

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建立的思考

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐平臺(tái)，是集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要載體。為進(jìn)一步縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的清潔化、秩序化、優(yōu)美化，形成城市管理上的常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

健全“一網(wǎng)”。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，按照區(qū)劃布局、梯巷拼接、背街互聯(lián)、無(wú)縫成網(wǎng)的原則，以社區(qū)居委會(huì)所轄行政區(qū)域?yàn)榛揪W(wǎng)格單元，網(wǎng)格設(shè)置負(fù)荷均衡、覆蓋全面、不留盲區(qū)、不存空白、橫向到邊、縱向到坡、不交叉重疊，網(wǎng)格內(nèi)人員定崗明確、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)明確、量化標(biāo)準(zhǔn)明確、考核機(jī)制明確，網(wǎng)格外輻射城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌村社，人人參與。

完善“三聯(lián)”。健全全民參與機(jī)制，一是樓院聯(lián)治，落實(shí)居民院戶、家屬樓院長(zhǎng)制，堅(jiān)持院戶聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、困難互助、監(jiān)督制衡、社區(qū)帶幫機(jī)制，實(shí)行自家衛(wèi)生單獨(dú)搞，院戶環(huán)境結(jié)對(duì)搞，公共區(qū)域統(tǒng)一搞。二是街巷聯(lián)治，建立網(wǎng)格化信息反饋平臺(tái)，做到部門之間信息互通、銜接順暢、通盤評(píng)估、聚集能量、四員互動(dòng)(環(huán)衛(wèi)保潔員、文明勸導(dǎo)員、治理巡邏員、社區(qū)監(jiān)督員)。三是校街聯(lián)治，積極探索“社區(qū)評(píng)比進(jìn)校園、學(xué)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、環(huán)境秩序進(jìn)課堂、行為習(xí)慣進(jìn)家庭”的“小手拉大手、文明一起走”愛(ài)衛(wèi)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“一生帶一戶、一校連千家”的宣染效應(yīng)，全民倡導(dǎo)“公德規(guī)范言行、文明美化心靈”的人文環(huán)境。

落實(shí)“四包”。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包段、干部包戶、居民包干的城鄉(xiāng)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行片區(qū)總攬、段落主抓、院戶自治、全民監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)政績(jī)測(cè)評(píng)，段上目標(biāo)考評(píng)，院戶績(jī)效考核，居民“五好”評(píng)比，完善三級(jí)目標(biāo)管理，包片領(lǐng)導(dǎo)與包段部門、包戶干部與居民小組、包干居民與社區(qū)居民委員會(huì)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)，大力開(kāi)展治根治本，從源頭上控制反彈，從制度上規(guī)范管理，從體制上支撐運(yùn)行，從機(jī)制上保持常態(tài)，從根本上提升縣域形象的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域注意力，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、生態(tài)靚麗、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、市容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的縣域新氣象。

第四篇：2011城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村2011城鄉(xiāng)

環(huán)境綜合治理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造良好人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)大坪村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”的總體要求，我村委會(huì)深入貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實(shí)做好大坪村2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，制定以下實(shí)施方案：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)

深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，對(duì)于改善我村居民工作、生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，營(yíng)造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境和投資環(huán)境，具有十分重要的意義。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，是提高人的素質(zhì)、創(chuàng)造美好生活的重要實(shí)踐，是加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，是優(yōu)化環(huán)境的管理工程、群眾需要的民生工程、促進(jìn)發(fā)展的務(wù)實(shí)工程、檢驗(yàn)干部的作風(fēng)工程。村組干部必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，高度重視，扎實(shí)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、整治措施

（一）工作要求

1、合理安排石柱子安置點(diǎn)物管及保潔人員，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)“臟亂差”和衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式集中清理。

2、全面發(fā)動(dòng)干部、群眾等積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。

3、加強(qiáng)組織保障，確立城鄉(xiāng)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)違章現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止和糾正。切實(shí)加強(qiáng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。

4、全面推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾法制意識(shí)、公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)進(jìn)一步得到提升。

（二）工作目標(biāo)

全面治理“七亂”（即：攤點(diǎn)亂擺、車輛亂放、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、雜物亂堆、亂搭亂建），基本達(dá)到“農(nóng)村四好”標(biāo)準(zhǔn)（即：垃圾解決好、污水處理好、環(huán)境美化好、衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)好）標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升居民素質(zhì)，營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，庭院美化，村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。

1、安置點(diǎn)內(nèi)做好宣傳動(dòng)員工作，搞好院落、村道環(huán)境衛(wèi)生整治以及亂堆亂放、違章搭棚等問(wèn)題。

2、對(duì)非物管院落，即林盤院落散居戶。由村干部帶頭，積極組織人員，逐一進(jìn)行排查治理，確保林盤院落散居戶治理全覆蓋。

3、消除安置點(diǎn)內(nèi)垃圾死角，污水外溢。

4、清除小區(qū)內(nèi)的垃圾雜物，對(duì)垃圾實(shí)行每日集中清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到整日干凈。

5、繼續(xù)控制施工工地堆碼物污染，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道路環(huán)境衛(wèi)生秩序的長(zhǎng)效管理。

6、清理各類臟源，小區(qū)及周邊環(huán)境秩序、衛(wèi)生。

7、對(duì)懷雞路延線實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員分段管理，責(zé)任到人。

三、監(jiān)督自查

1、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督自查制度，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作定期開(kāi)展調(diào)查，并將測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行對(duì)外公布，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

2、要求所以干部、群眾對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工，密切配合，相互協(xié)作，相互支持，嚴(yán)防死守，齊心協(xié)力打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到組織措施，人員落實(shí)，責(zé)任區(qū)域和點(diǎn)位劃分落實(shí)。

3、總結(jié)上年工作，對(duì)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有力促進(jìn)，并推動(dòng)我村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的深入開(kāi)展。

4、所轄區(qū)域整治不到位將扣除責(zé)任人績(jī)效工資。由村委請(qǐng)專人幫助整治。

文井江鎮(zhèn)大坪村村民委員會(huì)

2011年10月18日

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

從七曲場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境整治看——

建立長(zhǎng)效機(jī)制是農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的關(guān)鍵

按照省委省政府的決策部署，根據(jù)黨工委管委會(huì)的統(tǒng)一要求，自四月初以來(lái)，七曲村村支兩委積極采取措施，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。召開(kāi)全村社員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾。采取以點(diǎn)帶面的形式，以七曲場(chǎng)鎮(zhèn)為突破口，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、建筑工地等“四亂”現(xiàn)象較為突出的問(wèn)題集中整治。黨員干部帶頭打掃場(chǎng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生，清除垃圾死角，清運(yùn)場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾站生活垃圾；規(guī)范商鋪、攤點(diǎn)貨品擺放，改變農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)自由放任、無(wú)人管理的狀態(tài)；統(tǒng)一劃定停車位，嚴(yán)厲整治逢場(chǎng)時(shí)面包車超載現(xiàn)象，消除交通安全隱患；規(guī)范重建戶建筑垃圾堆放，整治預(yù)制廠、磚廠材料亂堆亂放現(xiàn)象。通過(guò)集中治理，有效改善了場(chǎng)鎮(zhèn)、公路沿線“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

（圖為十社社員清理堰塘）

干部示范帶動(dòng)的同時(shí)，既當(dāng)“勞動(dòng)者”，又當(dāng)“宣傳員”，通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白墻，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的目的意義，綜合整治的重點(diǎn)及內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的氛圍。“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”家喻戶曉。各社社員積極行動(dòng)，清理門前雜物，拆除亂搭亂建的家禽窩棚。十社社員三十余人積極主動(dòng)清除七曲場(chǎng)鎮(zhèn)—李家埡路段的雜草樹(shù)枝，并對(duì)村道兩旁溝渠進(jìn)行清淤；十一社動(dòng)員二十余人清理七曲村與石河堰交界處白色垃圾、雜草，村容村貌得到了很大的改善。

（圖為十社社員清理場(chǎng)鎮(zhèn)至李家埡路段雜草、樹(shù)枝）干部帶頭，全民參與，形成了上下聯(lián)動(dòng)，共創(chuàng)清潔家園的良好局面。

在集中整治的同時(shí)，村支兩委積極探索，采取村民自治與村規(guī)民約相結(jié)合的方式，場(chǎng)鎮(zhèn)各街道由村支兩委干部明確責(zé)任區(qū)劃，負(fù)責(zé)督促各街道清潔衛(wèi)生，每月進(jìn)行清潔衛(wèi)生評(píng)比，并以明白墻的形式通報(bào)評(píng)比情況；場(chǎng)鎮(zhèn)公共區(qū)域清潔衛(wèi)生由固定的保潔員負(fù)責(zé)，每天打掃兩次；各社社員代表包戶，落實(shí)到人頭，負(fù)責(zé)督促各家各戶庭院衛(wèi)生，每月由村上抽查。

為有效鞏固集中整治工作成果，結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，村支兩委采取基礎(chǔ)投入與集中治理相結(jié)合，建管并重，著手對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行改造，恢復(fù)并新建場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)新增街道進(jìn)行路面硬化，完善場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)配套功能，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提升場(chǎng)鎮(zhèn)的綜合承載能力。

七曲村付出了人力財(cái)力強(qiáng)力整治環(huán)境，但整治成果很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，重治理輕監(jiān)督導(dǎo)致了治理工作收效甚微。建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制是保證綜合治理工作有效進(jìn)行的根本之策。

培養(yǎng)教育群眾養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，規(guī)范群眾的行為，自覺(jué)維護(hù)清潔是建立長(zhǎng)效機(jī)制的首要任務(wù)。優(yōu)美的環(huán)境要靠大家共同維護(hù)，要?jiǎng)訂T廣大村民積極參與，加強(qiáng)宣傳教育和文明勸導(dǎo)工作，使綜合治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成“人人參與治理，處處爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生”的良好局面。

其次，加大監(jiān)督。單靠保潔員一人的力量保持場(chǎng)鎮(zhèn)公共區(qū)域清潔衛(wèi)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在原有的四職干部分區(qū)域管理街道衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，將社員代表也納入監(jiān)督隊(duì)伍，輪流值班。每逢雙日趕場(chǎng)時(shí)，監(jiān)督員要維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)要監(jiān)督群眾衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)于亂丟亂扔等不文明現(xiàn)象要予以制止，從根本上解決垃圾亂扔、車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等難點(diǎn)問(wèn)題。

再次，群眾聯(lián)動(dòng)。制定場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范手則，明確商家的責(zé)任義務(wù)，向場(chǎng)鎮(zhèn)所有商鋪發(fā)放宣傳，規(guī)范商家文明經(jīng)營(yíng)。對(duì)于清潔衛(wèi)生維持的差的場(chǎng)鎮(zhèn)居住戶、商鋪，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰或收取雙倍保潔費(fèi)，并予以全村通報(bào)，以此督促大家自覺(jué)維護(hù)場(chǎng)鎮(zhèn)形象。

最后，嚴(yán)格考核。將各社檢查情況與社長(zhǎng)年終工作考核掛鉤，評(píng)出治理工作中優(yōu)秀的社和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不是一次性投入人力財(cái)力集中整治，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，才能有良好的投資環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作主體—群眾的積極性，政府引導(dǎo)，干群合力，標(biāo)本兼治，才能將這項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)圓滿完成。