第一篇：貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案

來(lái)賓市興賓區(qū)2012年貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案

2012-7-5 編輯：興賓區(qū)扶貧辦

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)提高貧困村農(nóng)民的整體素質(zhì)，根據(jù)來(lái)賓市扶貧辦來(lái)扶辦〔2012〕3號(hào)《關(guān)于下達(dá)2012年貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我區(qū)“十二五”整村推進(jìn)貧困村的實(shí)際，特制定 2012年度貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案。

一、培訓(xùn)對(duì)象

培訓(xùn)對(duì)象是全區(qū)32個(gè)貧困村（重點(diǎn)是“十二五”首批整村推進(jìn)的16個(gè)村）及面上村在冊(cè)的貧困戶農(nóng)民。對(duì)計(jì)生戶、婦女、華僑（僑眷）、殘疾人貧困戶農(nóng)民和貧困村的黨員要優(yōu)先安排培訓(xùn)。

二、目標(biāo)要求

（一）通過(guò)結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行培訓(xùn)，使每戶農(nóng)民都能掌握與自己實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)用技術(shù)。

（二）通過(guò)開(kāi)展貧困群眾參與式、啟發(fā)式培訓(xùn)，探索和總結(jié)新的扶貧培訓(xùn)工作機(jī)制，為扶貧培訓(xùn)提供更好的辦法和經(jīng)驗(yàn)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，圍繞今年產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)和“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)、扶貧龍頭企業(yè)辦培訓(xùn)、鄉(xiāng)村致富頭人培訓(xùn)為主要培訓(xùn)形式。種植項(xiàng)目主要圍繞種苗的繁育、高產(chǎn)栽培技術(shù)的管理、低產(chǎn)改造、病蟲(chóng)害防治等進(jìn)行培訓(xùn)；養(yǎng)殖項(xiàng)目主要圍繞禽、畜的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治等進(jìn)行培訓(xùn)。

四、組織實(shí)施

農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作在區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由扶貧辦具體負(fù)責(zé)，根據(jù)業(yè)務(wù)情況，會(huì)同財(cái)政、組織、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

（一）啟發(fā)式培訓(xùn)。在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織實(shí)施，做法是：分期分批組織貧困村貧困農(nóng)戶選擇觀看自治區(qū)黨委組織部編制的農(nóng)村百部教材光碟，之后結(jié)合本村屯和自己的實(shí)際情況開(kāi)展討論，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目或當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出自己脫貧致富思路，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)申報(bào)項(xiàng)目。

（二）“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。具體做法按照《廣西扶貧“農(nóng)家課堂”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案》組織實(shí)施。做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)“以點(diǎn)帶面”的工作，每村重點(diǎn)扶持兩名種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)骨干。

（三）示范點(diǎn)培訓(xùn)。由去年掛“廣西農(nóng)村扶貧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)”的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，原則上以就地就近培訓(xùn)為主，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行異地培訓(xùn)。圍繞今年產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)和“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程進(jìn)行。

（四）專家培訓(xùn)。由扶貧部門(mén)組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員到農(nóng)村、到田間地頭，手把手地指導(dǎo)貧困地區(qū)群眾發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)業(yè)。

五、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）啟發(fā)式培訓(xùn)、示范點(diǎn)培訓(xùn)和專家培訓(xùn)按每人每天32元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。其中，受培訓(xùn)農(nóng)民每人每天補(bǔ)助20元，講課、資料等相關(guān)費(fèi)用按每人每天12元計(jì)。

（二）“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。按每人每期170元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（7天一期）。其中，培訓(xùn)戶按受培訓(xùn)人數(shù)每人每期140元給予補(bǔ)助，培訓(xùn)戶的補(bǔ)助有用于受培訓(xùn)人員的伙食、住宿、培訓(xùn)資料等費(fèi)用；受培訓(xùn)農(nóng)民每人每期補(bǔ)助30元，受培訓(xùn)人員的補(bǔ)助主要用于往返交通費(fèi)。

（三）授課教師講課補(bǔ)助按授課人職稱級(jí)別確定，初、中級(jí)職稱每小時(shí)40元，高級(jí)職稱每小時(shí)50元。

附件：來(lái)賓市興賓區(qū)2012年農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作計(jì)劃表

來(lái)賓市興賓區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2012年4月28日

第二篇：2011年貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作實(shí)施方案

XX縣XX鄉(xiāng)2011年貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培

訓(xùn)工作實(shí)施方案

為了提高XX鄉(xiāng)貧困村人口素質(zhì)和科技水平，加快脫貧致富步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)和崇左市扶貧辦以及XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組〔2011〕3號(hào)的文件精神，特制定XX鄉(xiāng)2011年貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求及任務(wù)

通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使參加農(nóng)民都能掌握相關(guān)使用技術(shù)，培養(yǎng)出一批貧困村科技致富骨干和鄉(xiāng)土科技人才，建立一批能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娍萍贾赂坏呐嘤?xùn)示范戶。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

2011年貧困村培訓(xùn),根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況, 圍繞我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧,本著貧困地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際需求的原則開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容：種植項(xiàng)目主要圍繞種苗的繁育、高產(chǎn)栽培的管理、低產(chǎn)改造、病蟲(chóng)害防治等進(jìn)行培訓(xùn)；養(yǎng)殖項(xiàng)目主要圍繞禽、畜、水產(chǎn)品的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治等進(jìn)行培訓(xùn)；加工項(xiàng)目主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的加工和市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)對(duì)象

培訓(xùn)對(duì)象是各村有能力而且有通過(guò)掌握使用技術(shù)發(fā)家致富一項(xiàng)的農(nóng)民。對(duì)計(jì)生戶、婦女、華僑（僑眷）、殘疾人貧困戶農(nóng)民和貧困村的黨員要優(yōu)先安排培訓(xùn)。

四、組織實(shí)施

（一）我鄉(xiāng)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自組織安排培訓(xùn)場(chǎng)地，動(dòng)員相關(guān)農(nóng)民按時(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）我鄉(xiāng)邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局相關(guān)專家

和我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)員,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）我鄉(xiāng)培訓(xùn)地點(diǎn)為各村委會(huì)，通過(guò)講解相關(guān)技術(shù)知識(shí)以及播放科普片對(duì)相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)。

XX鄉(xiāng)人民政府

二0 一一年十二月三日

第三篇：貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題思考

貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題思考

廣西融水苗族自治縣扶貧辦 周良成

當(dāng)前，制約貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，是貧困村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不高，吸收運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，是提高貧困村農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。本篇文章是我們對(duì)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，通過(guò)分析我縣貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出若干膚淺的對(duì)策和見(jiàn)解。

一、開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重要意義

開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、確?！罢逋七M(jìn)”扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施和推動(dòng)城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。要使貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作能夠順利進(jìn)行，并不斷引向深入，關(guān)鍵是各級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用。從貧困村發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和今后農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)去分析理解，在貧困村開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的根本要求。

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》第（十六）條提出：加大科技扶貧力度。在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無(wú)論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，鼓勵(lì)他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵(lì)民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項(xiàng)目，在扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開(kāi)發(fā)中的帶動(dòng)作用。毫無(wú)疑問(wèn)，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是貧困村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育拓寬穩(wěn)定收入渠道的重要舉措，換言之，開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的主要突破口之一，是貧困村脫貧奔小康的重要手段。

（二）開(kāi)展貧困村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出：大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。顯而易見(jiàn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要提高廣大農(nóng)民尤其是貧困村農(nóng)民的綜合素質(zhì)，當(dāng)前，開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就具有特別明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）開(kāi)展貧困村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)施貫徹廣西扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的需要。

我區(qū)把實(shí)施貧困農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，在《廣西扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》中提出：要按照各個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目需要，對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施的貧困農(nóng)戶（包括異地安置村屯的農(nóng)戶）進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要完善“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)方式，不斷提高特困農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力和致富水平，并明確了開(kāi)展以貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬(wàn)人（次）以上的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》和《廣西壯族自治區(qū)整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)驗(yàn)收辦法》的要求：實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的貧困村80%以上勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，掌握1—2門(mén)致富技術(shù)。為此，開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是我們當(dāng)前進(jìn)行“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

（四）開(kāi)展貧困村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的需要。

當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七”大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，怎樣才能在貧困村貫徹實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝廣大農(nóng)民群眾，貧困村的各種資源才能得到更合理的開(kāi)發(fā)利用，自然資源潛在的效益才能更大限度地發(fā)揮出來(lái)。鄧小平同志早就指出：“農(nóng)業(yè)最終要靠科學(xué)解決問(wèn)題?！?0世紀(jì)中葉以來(lái)，在現(xiàn)代科技的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)生了新的革命，高科技對(duì)農(nóng)業(yè)有更直接的推動(dòng)作用。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已呈現(xiàn)五方面的趨勢(shì)：一是廣泛使用生物技術(shù)。以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中取得重大進(jìn)步，成功地開(kāi)發(fā)了許多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的新品種，其中有些進(jìn)入了商品化生產(chǎn)階段；二是廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，用遙感技術(shù)掌握土地、水文、農(nóng)作物和病蟲(chóng)害的細(xì)微變化，可以及早發(fā)現(xiàn)各種苗頭，減少損失；三是農(nóng)業(yè)工廠化?，F(xiàn)代化的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)和無(wú)土栽培等，都是農(nóng)業(yè)工廠化的體現(xiàn)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。就是在政府的協(xié)調(diào)下，由科研部門(mén)提供成熟的、適應(yīng)市場(chǎng)和農(nóng)村實(shí)際情況的科技成果，再由企業(yè)來(lái)推廣，把農(nóng)民組織起來(lái)應(yīng)用這些科技成果。未來(lái)的農(nóng)業(yè)將是種、養(yǎng)、加工一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁相互配合，建立大規(guī)模的生物循環(huán)工程，不僅提高了資源的利用率，而且廢物也得到綜合利用，沒(méi)有環(huán)境污染，形成完整、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須走科技興農(nóng)的道路，而在我國(guó)農(nóng)村，尤其是貧困村，生產(chǎn)方式仍然十分落后，甚至有些村仍然停留在原始狀態(tài)，刀耕火種的現(xiàn)象累見(jiàn)不鮮，所有這些不得不引起我們的強(qiáng)烈反思。因此，我們要把貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)提升到富國(guó)強(qiáng)民和民族存亡的高度去認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，積極自覺(jué)地投身到農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中去，并切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的有效載體，堅(jiān)持不懈地抓下去，以滿足農(nóng)民群眾求知、致富的渴望。從這方面看，開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)系到民族振興和體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的政治問(wèn)題。

綜上所述，開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，是貧困村脫貧致富的必由之路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，是貧困村群眾的強(qiáng)烈愿望。換言之，開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

二、貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

以融水苗族自治縣為例，近年來(lái)，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)得到黨和國(guó)家的高度重視，在各級(jí)財(cái)政扶貧資金的大力扶持和貧困村農(nóng)戶的積極參與下，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，為貧困村實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供了較為牢固的技術(shù)保障，為貧困戶穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的投入不斷加大。一是財(cái)政用于扶貧培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不斷增加，自治區(qū)財(cái)政扶貧資金用于農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)部分由2001年的24.2萬(wàn)元增加到2007年的39萬(wàn)元。二是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資安排有技術(shù)培訓(xùn)配套投入，2004—2007年我縣獲財(cái)政扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金共498萬(wàn)元，其中項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)投資20.79萬(wàn)元，從而為貧困村開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)提供了資金保障。

（二）貧困村農(nóng)民科技水平得到提高。通過(guò)財(cái)政扶貧資金的大力扶持，在貧困村培訓(xùn)了一大批農(nóng)民實(shí)用技術(shù)骨干，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣自2001年以來(lái)共進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)302期/33460人次，接受培訓(xùn)的農(nóng)民都掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，成為當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)的主力軍，一些種養(yǎng)和加工新技術(shù)如藥材種植、茶葉種植、毛竹低改、毛竹加工等新技術(shù)在貧困村得到了推廣應(yīng)用，貧困村農(nóng)民脫貧奔小康的本領(lǐng)得到增強(qiáng)。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架開(kāi)始現(xiàn)形。開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，通過(guò)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保了我縣各扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，目前全縣茶葉種植發(fā)展到23756畝，藥材發(fā)展到21300畝，在全縣現(xiàn)有的32萬(wàn)畝毛竹中累計(jì)實(shí)施低產(chǎn)改造61050畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）培養(yǎng)樹(shù)立了一批干部、黨員帶頭戶和貧困戶脫貧典型。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批村干帶頭戶和典型示范戶，如白云鄉(xiāng)保江村委主任吳新華，參加培訓(xùn)之后，充分利用自家的條件發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，按高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己承包的30畝毛竹進(jìn)行低改，年內(nèi)僅銷售毛竹收入達(dá)5460元，使用新技術(shù)飼養(yǎng)生豬，年出欄12頭，收入6000余元，購(gòu)置竹木加工機(jī)械3臺(tái)套辦一個(gè)小型竹木加工廠，年加工竹木收入12000元，全年收入23460元，此外，他還在自家的茶籽地套種八角2000株。他經(jīng)常向本村群眾介紹經(jīng)驗(yàn)，組織參觀學(xué)習(xí)，使全村群眾自覺(jué)地學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，在吳新華的帶動(dòng)下，保江村由此從一個(gè)貧困落后、人心渙散的后進(jìn)村，一躍成為白云鄉(xiāng)的先進(jìn)村。紅水鄉(xiāng)黃奈村黨員韋紅相、吳新榮參加培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，帶領(lǐng)本村群眾大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，新種植茶葉3000畝，使該村累計(jì)種茶葉面積達(dá)5400畝，全村人均種植茶葉面積1畝，為脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。安太鄉(xiāng)甲報(bào)村貧困戶賈杏花，一家4口人，參加縣扶貧辦舉辦的茶葉種植管理培訓(xùn)班后，抓住實(shí)施退耕還林項(xiàng)目的機(jī)遇，兩年間種植茶葉140畝，經(jīng)過(guò)科學(xué)管護(hù)，現(xiàn)已有40畝開(kāi)始產(chǎn)生效益，每年采鮮茶收入達(dá)28000元，人均增收達(dá)5000元，預(yù)計(jì)5年后全部進(jìn)入盛產(chǎn)期，按每年每畝收入4000元計(jì)，可實(shí)現(xiàn)總收入560000元，年純收入可達(dá)200000元，成為全縣遠(yuǎn)近聞名的、通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使用科技脫貧致富的典型，賈杏花也因此光榮地當(dāng)選為自治區(qū)第十一屆人大代表。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

——貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃還不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)在：一是上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)到各縣的貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容不夠具體，實(shí)際上，上級(jí)下達(dá)的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃通常是按培訓(xùn)類型下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，只側(cè)重于下達(dá)培訓(xùn)數(shù)量和安排資金，沒(méi)有明確的、具體的培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，加之下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)的時(shí)間與扶貧項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)相錯(cuò)位，以致造成縣級(jí)在貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)運(yùn)作過(guò)程中，往往都是死等上級(jí)下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃后才機(jī)械地按部就班，甚至出現(xiàn)年底為完成培訓(xùn)任務(wù)突擊培訓(xùn)的現(xiàn)象，檢查考核也沒(méi)有明確的依據(jù)，造成培訓(xùn)效果不理想；二是縣安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)計(jì)劃把關(guān)不嚴(yán)，往往僅憑一份簡(jiǎn)單報(bào)告就下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行深入核實(shí)和聯(lián)系當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，造成培訓(xùn)內(nèi)容帶有很大的盲目性和隨意性，造成多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就培訓(xùn)而抓培訓(xùn)，沒(méi)有很好結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目實(shí)際、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)用脫節(jié)，甚至出現(xiàn)年年重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，致使培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根本沒(méi)有要制定貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃或計(jì)劃的概念，貧困村農(nóng)民更是被“蒙在鼓里”，以致造成貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)往往憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一句話敲定，擺個(gè)場(chǎng)面應(yīng)付了事。

——貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方式存在隨意性。在縣級(jí)組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)采用的方式上，由于貧困村多，加之地處邊遠(yuǎn)，交通不便，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足群眾的需要。所以，除村干部培訓(xùn)、農(nóng)家課堂培訓(xùn)和致富帶頭人由縣直接參與組織集中培訓(xùn)外，面上的其它實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一般由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行組織，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村又沒(méi)有專門(mén)的師資隊(duì)伍和培訓(xùn)場(chǎng)地，相當(dāng)部分培訓(xùn)還是以會(huì)代訓(xùn)，有的即便是集中培訓(xùn)，也存在照本宣科，見(jiàn)子打子，沒(méi)有很好地聯(lián)系貧困村發(fā)展生產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行施教或示范，難以達(dá)到提高解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。這種浮在面上的培訓(xùn)方式很難取得實(shí)效，同時(shí)也難以檢查督促。

——貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)考核機(jī)制還不健全。對(duì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的檢查考核尚未形成制度化，目前，認(rèn)定培訓(xùn)的成績(jī)還是簡(jiǎn)單地憑培訓(xùn)花名冊(cè)和經(jīng)費(fèi)撥付情況來(lái)衡量，縣、鄉(xiāng)、村雖然都有農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的安排，但不注重培訓(xùn)后的跟蹤管理和培訓(xùn)效果評(píng)估，在檢查時(shí)往往側(cè)重于培訓(xùn)數(shù)量是否完成，而忽視培訓(xùn)內(nèi)容是否實(shí)際、培訓(xùn)成效是否明顯，以致于有些培訓(xùn)流于形式，不負(fù)責(zé)任地估計(jì)匯報(bào)培訓(xùn)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

——部門(mén)各自為陣，培訓(xùn)資源難以整合。由于貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)缺乏政府主導(dǎo)，部門(mén)條塊分割，以致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)、扶貧等部門(mén)都各自為完成上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的任務(wù)分別搭臺(tái)唱戲，鄉(xiāng)、村胡亂捧場(chǎng)的局面，從而導(dǎo)致貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和嚴(yán)肅性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、貧困戶難以適從，直接影響到培訓(xùn)的效果。

——有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作才是必須抓的硬指標(biāo)，沒(méi)有安排專人具體抓，有的雖然作了安排，但遇到中心工作時(shí)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就只好讓路。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用后也沒(méi)有及時(shí)報(bào)帳或按要求建立培訓(xùn)檔案，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)簡(jiǎn)單應(yīng)付和造假現(xiàn)象。

三、開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

眾所周知，由于地理、自然、歷史、民族等原因，所有的貧困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾綜合素質(zhì)低，接受新生事物能力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力，農(nóng)民生活質(zhì)量差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，低收入層面大，所有這些客觀因素決定了開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。概括起來(lái)主要有：

（一）貧困村屯干部、群眾文化素質(zhì)低，接受新技術(shù)的能力不強(qiáng)。對(duì)此問(wèn)題，我們對(duì)我縣白云鄉(xiāng)的村兩委班子和勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況作了專門(mén)調(diào)查。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，白云鄉(xiāng)13個(gè)村兩委班子成員共78人，其中具有中專文化（業(yè)余中專）1人，高中文化的17人，初中46人，小學(xué)以下（含小學(xué)）文化14人。全鄉(xiāng)勞動(dòng)力16905人，其中具有中專文化的23人，高中674人，初中3292人，小學(xué)以下（含小學(xué)）12916人。村兩委班子初中（含初中）以下人數(shù)占班子總?cè)藬?shù)的76.9%，勞動(dòng)力小學(xué)（含小學(xué)）以下人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的76.4%。由于貧困村干部、群眾的文化素質(zhì)過(guò)低，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)只能在低水平的層面進(jìn)行，新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。

（二）基層缺乏實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)人才。以融水苗族自治縣為例，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口都在20000人以上，貧困面都很大，而且居住分散邊遠(yuǎn)，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在編農(nóng)業(yè)技術(shù)員一般只有2—4人，這些技術(shù)員實(shí)際上以糧食生產(chǎn)方面的專業(yè)居多，不管從技術(shù)人員數(shù)量上，還是從技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，都根本無(wú)法滿足廣大貧困村農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的需要，存在培訓(xùn)死角在所難免。

（三）貧困村開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件差。由于貧困村經(jīng)濟(jì)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍缺乏開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的良好條件。一是交通問(wèn)題突出，就融水而言，119個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施都十分落后，現(xiàn)仍有10個(gè)村沒(méi)有通公路，有79個(gè)村尚未通四級(jí)公路，即便是已通四級(jí)公路的村，由于缺乏資金管護(hù)，造成水毀無(wú)法修復(fù)，路況極差，通車不正常，各自然屯的交通問(wèn)題更加嚴(yán)重。二是貧困村都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，各個(gè)自然屯居住零星分散，又缺乏通訊設(shè)施。三是所有的貧困村都沒(méi)有培訓(xùn)場(chǎng)所和培訓(xùn)設(shè)備，加之沒(méi)有培訓(xùn)教學(xué)示范場(chǎng)所，以致造成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)宣傳組織非常困難。

（四）貧困村農(nóng)民的思想觀念落后。由于地處邊遠(yuǎn)，貧困村農(nóng)民長(zhǎng)期處在封閉的環(huán)境中生活，他們甚至每年都難得到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地一次，更談不上與先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，以致思想僵化、閉塞保守，缺乏科技意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺少掌握農(nóng)村實(shí)用新知識(shí)、新技術(shù)的強(qiáng)烈愿望，加之家庭經(jīng)濟(jì)脆弱，擴(kuò)大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識(shí)運(yùn)用乏力。同時(shí)，由于受打工潮的影響，大量輕壯年勞動(dòng)力盲目外出，留守的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”農(nóng)民，這部分農(nóng)民思想更加保守和愚昧，“等、靠、要”的依賴思想最為嚴(yán)重。這些現(xiàn)象，形成了貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)向廣度和深度推進(jìn)的巨大阻力。

（五）地區(qū)之間溝通交流受客觀因素制約。貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間距離遙遠(yuǎn)，交通閉塞，造成培訓(xùn)投入增大。例如融水縣要組織融江片的貧困戶到貝江片學(xué)習(xí)藥材種植技術(shù)和毛竹低改、毛竹加工技術(shù)，必須往返300多公里，從而增加了路費(fèi)和住宿費(fèi)開(kāi)支。所以，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)地區(qū)之間學(xué)習(xí)交流的空間和培訓(xùn)效果受到很大限制。

雖然貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)客觀上存在很大的挑戰(zhàn)性，這是我們?cè)谂嘤?xùn)工作中值得重視的問(wèn)題，但我們更應(yīng)該看到，黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措和國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，把培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)的新型農(nóng)民列為重點(diǎn)工作來(lái)抓。國(guó)家新階段的扶貧工作提出了“一個(gè)瞄準(zhǔn)，三大重點(diǎn)”的工作思路，“一個(gè)瞄準(zhǔn)”，就是瞄準(zhǔn)貧困人口和貧困地區(qū)；隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入貫徹落實(shí)，對(duì)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的投入必然加大；通過(guò)國(guó)家的大力扶持和群眾自力更生、艱苦奮斗，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到很大改善；當(dāng)前，農(nóng)村大張旗鼓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將有力地帶動(dòng)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展；經(jīng)過(guò)多年貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)踐，吸取了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及貧困村農(nóng)民具有吃苦耐勞精神和脫貧致富的強(qiáng)烈愿望；等等。所有這些政策和措施構(gòu)成了貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作前所未有的良好機(jī)遇。所以，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真權(quán)衡利弊，樹(shù)立信心，迎難而上，采取行之有效的措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作新局面。

四、貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的對(duì)策與建議

提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性，切實(shí)幫助農(nóng)民增收致富，是開(kāi)展貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的根本所在。而要提高工作的實(shí)效，必須抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持走群眾路線，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。提高貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)效，關(guān)鍵是農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性，而培訓(xùn)計(jì)劃的核心首先是選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，以加強(qiáng)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性，所以各級(jí)培訓(xùn)主管部門(mén)要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的目標(biāo)，按照自下而上的決策程序確定貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容。一是要深入貧困村，組織貧困戶廣泛參與，培訓(xùn)什么？怎么培訓(xùn)？允許貧困戶有發(fā)言建議的空間，盡量避免培訓(xùn)計(jì)劃與貧困戶實(shí)際脫節(jié)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特色和整體素質(zhì)提高的要求制定好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并堅(jiān)持按培訓(xùn)規(guī)劃展開(kāi)培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容隨意的現(xiàn)象發(fā)生。三是制定完善自下而上的計(jì)劃程序制度，嚴(yán)格履行“貧困戶→村委會(huì)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→縣（區(qū)）→市→自治區(qū)”的培訓(xùn)計(jì)劃審批程序。

（二）積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要立足于“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧的目標(biāo)，因地制宜地采取符合本地區(qū)的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。實(shí)踐證明，科學(xué)、靈活、多樣的培訓(xùn)形式，能有效地調(diào)動(dòng)貧困戶參加培訓(xùn)的興趣和積極性，能有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。目前，傳統(tǒng)常用的“見(jiàn)子打子”或“一成不變”式的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不僅降低了培訓(xùn)的效益，也降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，隨著“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)模式不斷總結(jié)完善，貧困戶對(duì)培訓(xùn)的需求日益多樣化。因此，要求我們必須不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式，改變那些單調(diào)乏味的培訓(xùn)方式，盡快由封閉型向開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變，由灌輸式向自主式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由單一的靜態(tài)形式向動(dòng)靜結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。切實(shí)把貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與他們的家庭生產(chǎn)實(shí)際和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來(lái)，努力在提高貧困村農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際問(wèn)題上下功夫。要充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地作為培訓(xùn)的示范觀摩園，把農(nóng)村能人作為培訓(xùn)的輔導(dǎo)員，增加培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用性。要重視把實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)人員“請(qǐng)”到貧困戶的家門(mén)口，“面對(duì)面”地傳授知識(shí)，激發(fā)貧困戶參與培訓(xùn)的興趣，促進(jìn)貧困村農(nóng)民綜合素質(zhì)的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。我們認(rèn)為，在貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)際操作中，不能死套某一種方式不放，而是要根據(jù)貧困村的實(shí)際情況，因地制宜，因人制宜，靈活地、各有側(cè)重地采取一些實(shí)用性廣、貧困村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展培訓(xùn)，采用哪一種方式進(jìn)行培訓(xùn)，可由培訓(xùn)對(duì)象自主選擇，盡量避免強(qiáng)拉硬拖。從貧困村農(nóng)民的文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、民族風(fēng)俗等特點(diǎn)出發(fā)，我們認(rèn)為，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)除了當(dāng)前使用的“農(nóng)家課堂”、致富帶頭人、村干培訓(xùn)等方式外，還應(yīng)該靈活地采用如下的方式進(jìn)行培訓(xùn)，這些方式有：

1.“推廣式”培訓(xùn)方式。依托已建成的扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地和科技示范戶，組織貧困村貧困戶進(jìn)行學(xué)習(xí)仿效推廣。

2.集中辦班培訓(xùn)方式。利用貧困戶農(nóng)閑時(shí)節(jié)集中舉辦培訓(xùn)班。統(tǒng)一印發(fā)技術(shù)資料，聘請(qǐng)技術(shù)專家或技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)講座。實(shí)地傳授解決技術(shù)問(wèn)題。

3.巡回培訓(xùn)的方式。根據(jù)貧困村農(nóng)民一定階段或及時(shí)需要的實(shí)用技術(shù)，制成針對(duì)性的技術(shù)資料或光碟，組織選派技術(shù)人員按照實(shí)際需要的時(shí)間，適時(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村屯，進(jìn)行巡回培訓(xùn)。

4.實(shí)地培訓(xùn)的方式。為方便農(nóng)民和節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，同時(shí)便于解決千家萬(wàn)戶普遍存在的技術(shù)問(wèn)題，組織抽調(diào)技術(shù)人員組成若干個(gè)培訓(xùn)小組，深入田間地頭，實(shí)地幫助農(nóng)村群眾解決種養(yǎng)技術(shù)難題。

5.基地示范培訓(xùn)方式。圍繞當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建立高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施示范基地，充分發(fā)揮基地和產(chǎn)業(yè)大戶的輻射帶動(dòng)作用。

6.大戶幫帶培訓(xùn)方式。在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中，把貧困村中涌現(xiàn)出來(lái)的致富典型及時(shí)總結(jié)推介，請(qǐng)這些典型戶傳授致富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)。

（三）健全機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)工作管理的規(guī)范性。要推進(jìn)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作有序進(jìn)行，必須建立健全科學(xué)的工作機(jī)制。一是要建立健全檢查督促機(jī)制。各市必須制定好確?？h級(jí)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效的檢查督促方案，縣委要把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況列入綜合目標(biāo)考核，由政府牽頭，定期檢查督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況?？h對(duì)每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤管理，年終總評(píng)，確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)真正落到實(shí)處。二是要建立健全保障機(jī)制。建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政由于貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的比例，完善、嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制度，確保資金?？顚Ｓ?，以及嚴(yán)格查處貪污、挪用或違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的行為的有關(guān)制度。三是要制定統(tǒng)一規(guī)范的、各部門(mén)必須遵照?qǐng)?zhí)行的縣、鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)檔案管理制度，對(duì)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，積極探索建立貧困村勞動(dòng)力資源庫(kù)的機(jī)制。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)人才隊(duì)伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的人才隊(duì)伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)縣直涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、所的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，造就培養(yǎng)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、技術(shù)能力過(guò)硬、能吃苦耐勞、積極主動(dòng)為貧困村服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，并落實(shí)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系措施，保證每一個(gè)貧困村都安排有農(nóng)業(yè)技術(shù)員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。二是不斷加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教員隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。三是要不斷健全和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和配備培訓(xùn)設(shè)備，建議安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個(gè)村委會(huì)配備電視機(jī)、投影機(jī)等教學(xué)設(shè)備。

（五）整合培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性。要抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，形成整體合力。一是要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，部門(mén)合作。縣政府要具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，形成一個(gè)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分工明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具體抓落實(shí)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作體系。二是要整合教學(xué)資源。要將縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)余黨校、成人教育學(xué)校等教學(xué)場(chǎng)所有機(jī)整合，發(fā)揮聚合效應(yīng)，為貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)所用。在總結(jié)近年來(lái)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)把農(nóng)村黨員培訓(xùn)與農(nóng)村能人培訓(xùn)、扶貧骨干培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是要整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。將各部門(mén)用于開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中使用，統(tǒng)一管理，每年有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，改變農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)多頭管理，多頭組織，重復(fù)培訓(xùn)的狀況，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

（六）切實(shí)加強(qiáng)貧困村本土實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要形成貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)抓不懈的的良好局面，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困村本土農(nóng)民技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，留下扎根在貧困村的技術(shù)員，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，以更快達(dá)到治本的目的。建議從每年的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排一定的比例，資助從貧困村中選派一定名額的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生到有關(guān)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，分期分批為貧困村培養(yǎng)一批實(shí)用技術(shù)骨干。以增強(qiáng)貧困村在實(shí)用技術(shù)應(yīng)用方面的“造血”功能，逐步朝自主發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四篇：2009年多家村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)工作計(jì)劃

2009年多家村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn) 工

作計(jì)劃

為了貫徹黨中央提出的科教興農(nóng)政策，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，逐漸推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廣大學(xué)員學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所成并利用所學(xué)農(nóng)技知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，特制定本計(jì)劃。

一、為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)的力度，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、本擬培訓(xùn)6人，培訓(xùn)前需做好準(zhǔn)備，造好農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)，寫(xiě)好教案，做好入學(xué)的宣傳動(dòng)員工作。

三、本培訓(xùn)內(nèi)容以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和文化知識(shí)培訓(xùn)為主，同時(shí)向?qū)W員傳授粉條加工實(shí)用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源向?qū)W員介紹外地先進(jìn)的粉條加工業(yè)實(shí)用技術(shù)。

四、本培訓(xùn)形式以集中培訓(xùn)為主，在培訓(xùn)中要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)與農(nóng)村黨員培訓(xùn)相結(jié)合，讓學(xué)員在學(xué)好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的同時(shí)學(xué)好文化知識(shí)，做到既學(xué)知識(shí)又學(xué)技術(shù)。

五、學(xué)理論的同時(shí)結(jié)合學(xué)員實(shí)際，學(xué)以致用，用所學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，更好地提高生產(chǎn)效益，提高產(chǎn)出投入比。

六、培訓(xùn)教師要認(rèn)真負(fù)責(zé)，課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，要精心上好每一節(jié)課，要認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)員的意見(jiàn)和建議，充分滿足學(xué)員的要求，讓學(xué)員學(xué)得懂，樂(lè)意學(xué)。

七、在有條件的情況下，可以聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員或有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)戶到培訓(xùn)班傳授經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：蘭州貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋

蘭州市貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋

三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2018-2020）

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央及省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》和《關(guān)于培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，結(jié)合《甘肅省貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋三年行動(dòng)工作方案》，特制定如下實(shí)施方案。

一、基本情況

農(nóng)民合作社是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要載體，是連接農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要主體。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)共同努力，全市農(nóng)民合作社得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不僅數(shù)量快速增長(zhǎng)，而且質(zhì)量也明顯提升，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。截止2017年底，蘭州市農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到5075家，其中，種植業(yè)2697家，畜牧業(yè)1755家，漁業(yè)7家，林業(yè)260家，服務(wù)業(yè)184家，其他類172家。成員出資總額達(dá)到107.7億元，成員總數(shù)達(dá)到6.9萬(wàn)人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶16.7萬(wàn)戶，認(rèn)定市級(jí)以上示范社227家，其中國(guó)家級(jí)31家、省級(jí)97家。全市256個(gè)建檔立卡貧困村共成立合作社1547家，其中有24個(gè)貧困村只有一家合作社。盡管近年來(lái)蘭州市合作社發(fā)展相對(duì)較快，但合作社普遍規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、盈利水平低,帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的效果不夠明顯。全市5075家合作社年報(bào)率為70%-80%，約有20%合作社因沒(méi)有在工商局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。有的貧困村雖然登記注冊(cè)了合作社，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐、沒(méi)有能人帶動(dòng)，沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，存在不少的“空殼社”、“掛牌社”和“家庭社”；有的貧困村雖然建起了合作社，但沒(méi)有覆蓋到每個(gè)產(chǎn)業(yè)上，帶動(dòng)貧困戶的能力不足，與合作社發(fā)展的要求還有很大差距。

二、目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

總的目標(biāo)任務(wù)是：2018年上半年實(shí)現(xiàn)合作社全覆蓋，后兩年重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

2018年上半年，在已實(shí)現(xiàn)256個(gè)建檔立卡貧困村合作社全覆蓋的基礎(chǔ)上，只有一個(gè)合作社覆蓋的24（不含新區(qū)）個(gè)貧困村要圍繞種養(yǎng)殖及特色產(chǎn)業(yè)建立至少2個(gè)以上農(nóng)民合作社。對(duì)運(yùn)行不規(guī)范的合作社進(jìn)行全面排摸梳理，列出名錄，建立健全合作社的各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)行。

2018年下半年開(kāi)始到2019年，對(duì)運(yùn)行不規(guī)范的合作社，特別是對(duì)沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的“空殼社”、“掛牌社”、“家庭社”，按照缺什么補(bǔ)什么的原則逐步進(jìn)行整改，使合作社制度健全、管理民主、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、財(cái)務(wù)社務(wù)管理公開(kāi)透明、機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使貧困村合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋所有的貧困戶，服務(wù)能力和帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

2020年，所有貧困村合作社規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，民主管理水平不斷提高、帶動(dòng)農(nóng)戶的能力顯著提升，農(nóng)戶利益得到保障，切實(shí)帶動(dòng)貧困戶增加收入，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（二）發(fā)展原則

——堅(jiān)持合作社建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。積極培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建合作社，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，以服務(wù)成員為宗旨，堅(jiān)持成員地位平等，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，使全體成員共同受益。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型采取差別化的政策措施，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

——堅(jiān)持典型示范。加強(qiáng)示范社創(chuàng)建工作，樹(shù)立一批運(yùn)行規(guī)范的合作社先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，全面提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。

——堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府監(jiān)督相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府的扶持和指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范治理、信用自治、有效運(yùn)行。

三、政策措施

（一）資金扶持

1.扶持標(biāo)準(zhǔn)。按照省級(jí)安排，對(duì)貧困村每個(gè)合作社按照50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。扶持資金來(lái)源為中央、省級(jí)財(cái)政安排的合作社發(fā)展資金，及縣級(jí)整合的相關(guān)涉農(nóng)資金。

2.扶持方式。對(duì)合作社的資金扶持采取定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼等方式給予扶持。

3.建設(shè)內(nèi)容。補(bǔ)助資金主要用于產(chǎn)業(yè)基地和辦公場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置，產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工，產(chǎn)品包裝、品牌認(rèn)定，電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、冷鏈物流設(shè)備等。對(duì)合作社投資形成的資產(chǎn)量化到所有社員，社員賬戶規(guī)范并能按合作社法要求進(jìn)行盈余分配。

（二）積極開(kāi)展各級(jí)示范社創(chuàng)建工作。按照各級(jí)示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村合作社積極參與示范社創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)范貧困村合作社運(yùn)行機(jī)制，按照數(shù)量服從質(zhì)量的要求，進(jìn)行合作社規(guī)范化建設(shè)，把合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)，特別是帶動(dòng)貧困戶能力納入示范社創(chuàng)建的一項(xiàng)重要指標(biāo)，計(jì)劃到2018年底全市新創(chuàng)建各級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到50家以上，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)戶尤其是貧困戶作用。

（三）依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困村合作社發(fā)展。鼓勵(lì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民圍繞蘭州高原夏菜、玫瑰、百合、馬鈴薯、中藥材、草食畜牧業(yè)、豬漁禽、休閑農(nóng)業(yè)等八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜、實(shí)事求是組建特色產(chǎn)業(yè)合作社，同時(shí)鼓勵(lì)合作社自愿聯(lián)合成立聯(lián)合社，依托“企業(yè)+貧困村合作社+貧困戶”等模式，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精選與本地資源相配套、具有市場(chǎng)前景和開(kāi)發(fā)潛力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（四）引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，依托各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特別是貧困村特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地資源綜合利用率。為合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照生產(chǎn)需求進(jìn)行生產(chǎn)，帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)提供土地資源。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視貧困村合作社發(fā)展工作，市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)。區(qū)縣政府及農(nóng)牧部門(mén)要主動(dòng)推進(jìn)、承擔(dān)主體責(zé)任、制定方案、抓好落實(shí)。貧困區(qū)、縣政府都要制定出臺(tái)貧困村合作社發(fā)展的具體實(shí)施方案，縣、區(qū)方案由市農(nóng)委審定后報(bào)省農(nóng)牧廳備案。各級(jí)各部門(mén)要建立健全合作社發(fā)展考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格工作責(zé)任，完善考評(píng)制度，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大政策支持。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困縣特別是貧困村合作社發(fā)展的扶持力度，建立資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大投資總量；對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政安排扶持農(nóng)民合作社發(fā)展專項(xiàng)資金要全部用于合作社發(fā)展，同時(shí)，對(duì)整合的相關(guān)涉農(nóng)資金優(yōu)先用于合作社。金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)民合作社的信貸產(chǎn)品支持合作社發(fā)展；各有關(guān)擔(dān)保公司將符合條件的農(nóng)民合作社優(yōu)先納入貸款擔(dān)保服務(wù)范圍。國(guó)土部門(mén)對(duì)合作社用于產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按農(nóng)用地對(duì)待，并拿出具體實(shí)施辦法。

（三）加大人才培養(yǎng)力度。要高度重視合作社人才培養(yǎng)工作，堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)貧困村農(nóng)民合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)合作社輔導(dǎo)員及其合作社帶頭人的培訓(xùn)工作，區(qū)縣財(cái)政部門(mén)也要安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、會(huì)管理、有責(zé)任心的合作社帶頭人。建立人才引進(jìn)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人，不斷提升合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）創(chuàng)新合作社發(fā)展模式。各區(qū)縣積極借鑒貴州六盤(pán)水“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“莊浪模式”，按照“國(guó)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司+合作社+農(nóng)戶”的組織運(yùn)行方式，組織能人大戶領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)貧困戶以土地、勞務(wù)、資金、技術(shù)等入股合作社，每個(gè)建檔立卡貧困村組建不同產(chǎn)業(yè)的合作社，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益保底分紅。同時(shí)，采取“合作社+企業(yè)+基地+貧困戶”、“合作社+園區(qū)+貧困戶”等多種模式，指導(dǎo)貧困村合作社與龍頭企業(yè)積極對(duì)接（將合作社與龍頭企業(yè)對(duì)接情況報(bào)農(nóng)牧廳備案）。積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民合作社組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，提高組織化和規(guī)?；剑嵘袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的指導(dǎo)服務(wù)作用，要深入貧困村合作社內(nèi)部，指導(dǎo)合作社修訂完善章程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，建立成員賬戶，完善社員股金花名冊(cè)，建立和完善合作社內(nèi)部民主選舉、民主決策、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，確保合作社規(guī)范有效運(yùn)行。