第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)耕地保護(hù)調(diào)研材料

城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)耕地保護(hù)調(diào)研材料

縣政府辦：

根據(jù)楚府辦明電?2011?60號(hào)《通知》以及縣政府辦批復(fù)要求，我局通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀：我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府提出目標(biāo)任務(wù)和“擴(kuò)城”工作思路，按照“科學(xué)規(guī)劃、建管并重、老城抓改造、新區(qū)抓開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點(diǎn)”的工作思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，抓規(guī)劃龍頭帶動(dòng)、抓建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模、抓城市管理上水平、抓項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展、抓創(chuàng)新激發(fā)活力。突出規(guī)劃、建設(shè)、管理三大職能，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作成效明顯。近幾年來(lái)，我縣通過(guò)西南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、永定河改造一期、老城區(qū)改造及多個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)改造等一大批項(xiàng)目建設(shè)，我縣人居環(huán)境得到了很大的改善，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。2007年末全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)22.3%；2008年末全縣城市化率24.3%；2009年末全縣城市化率達(dá)25.3%，2010年末全縣城市化率達(dá)26%，全縣城鎮(zhèn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2010年末我縣總?cè)丝谶_(dá)到10.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2.826萬(wàn)人。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)

“十二五”期間，我縣力爭(zhēng)到2015年，縣城建規(guī)劃區(qū)面積達(dá)10平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到5.8平方公里，非農(nóng)人口達(dá)到4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。

我縣將緊緊圍繞縣委、政府提出的“四個(gè)三”工作思路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，以“建設(shè)精品縣城，打造中國(guó)太陽(yáng)城，云南魅力北大門，特色產(chǎn)業(yè)縣，民族風(fēng)情園”為目標(biāo)，按照“不求大、但求精，不求多、但求特”的指導(dǎo)思想，把永仁建成攀枝花市的休閑度假基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)園林城市、省級(jí)文明和諧城市工作，打造中國(guó)太陽(yáng)城、特色產(chǎn)業(yè)縣的工作思路，搶抓機(jī)遇，組織實(shí)施“道路建設(shè)、城網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)綠化、城市亮麗”等市政工程，依托永定河二期改造及永仁縣城至蓮池城鄉(xiāng)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)永仁縣西片區(qū)、永仁縣東片區(qū)以及永仁縣城至蓮池基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，加快縣城建設(shè)步伐，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，通過(guò)多渠道融資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施“擴(kuò)城”戰(zhàn)略，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接情況

城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接的核心是做到建設(shè)用地規(guī)模和用地布局兩方面銜接。如果建設(shè)用地和基本農(nóng)田在布局上不能充分銜接，在實(shí)施中也必然會(huì)導(dǎo)致頻繁調(diào)整兩個(gè)規(guī)劃的結(jié)果。我縣在2005年對(duì)永仁縣總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，在土地利用總體規(guī)劃修編之前，我縣對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)；保證了城市總體規(guī)劃修編工作的科學(xué)性，確保了兩個(gè)規(guī)劃很好的協(xié)調(diào)銜接。

永仁縣建設(shè)局

第二篇：關(guān)于耕地保護(hù)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我國(guó)耕地保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告

我國(guó)耕地問(wèn)題歷來(lái)是人們關(guān)注的熱點(diǎn)議題，目前對(duì)該問(wèn)題的研究已被提升到一個(gè)新的高度。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十五”期間我國(guó)的GDP年均增速達(dá)8.8%，人均GDP達(dá)1000美元。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、城市的迅速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈調(diào)整以及政府的決策行為等因素的影響，土地利用結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了巨大的變化。一方面支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，另一方面卻造成了耕地資源的大量損失，引起了食物安全隱患和生態(tài)環(huán)境惡化，使有限的耕地資源所受的壓力日益劇增，從而導(dǎo)致人地矛盾的日益尖銳化，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的“末端治理”和以資源與環(huán)境為代價(jià)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展，必須探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、倡導(dǎo)人地系統(tǒng)和諧觀和科學(xué)發(fā)展觀的新時(shí)期，如何持續(xù)保證有限耕地資源的數(shù)量、地力以及環(huán)境保護(hù)與管理，使其得到永續(xù)利用無(wú)疑更倍受關(guān)注。

作為21世紀(jì)的新型大學(xué)生，我們不應(yīng)該僅僅從書本、網(wǎng)絡(luò)中獲取知識(shí)，更應(yīng)該投身社會(huì)實(shí)踐中，理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力成為實(shí)事求是的創(chuàng)新型人才。我們利用暑假這段空閑時(shí)間，到湖北通山縣的一個(gè)農(nóng)村村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收益頗豐。總結(jié)此次調(diào)研活動(dòng)，我結(jié)合文獻(xiàn)綜述將成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

一、耕地現(xiàn)狀分析

我國(guó)耕地的絕對(duì)數(shù)量是很大的，約占世界耕地總數(shù)的10%，但我國(guó)人口占世界人口的22%，巨大的人口數(shù)目使得人均占有耕地?cái)?shù)十分少，約為世界平均數(shù)的1/10，且耕地拋荒濫占耕地仍很嚴(yán)重，耕地資源形勢(shì)不容樂(lè)觀。

從1996年12月31日的19.51億畝，到2001年的19.14億畝，再到2007年的18.26億畝，耕地一年年地減少，已經(jīng)迫近18億畝紅線，也迫近我們的心理防線。土地浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是，土地違紀(jì)違法的紀(jì)錄居高難下，2007年全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)查處違規(guī)違法案件3.1萬(wàn)件，涉及土地330萬(wàn)畝，全年違法案件查處9.24萬(wàn)件。而與此同時(shí)，糧食危機(jī)席卷全球，國(guó)際糧價(jià)不斷上漲。鑒于我國(guó)耕地的嚴(yán)峻形勢(shì)，耕地保護(hù)已成為事關(guān)全國(guó)大局和中華民族子孫后代的大問(wèn)題，“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”。然而目前我國(guó)人與耕地關(guān)系卻日益惡化，這主要表現(xiàn)在兩方面：一是耕地?cái)?shù)量銳減，二是耕地質(zhì)量日趨衰退。這兩個(gè)原因使耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略的實(shí)施受到雙重威脅，嚴(yán)重影響了耕地的可持續(xù)發(fā)展。尤其是耕地質(zhì)量下降造成的隱性流失，由于其隱蔽性往往不易被覺(jué)察造成很大隱患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探尋一些切實(shí)可行的對(duì)策。

在農(nóng)村中，我們通過(guò)向村民發(fā)放問(wèn)卷和訪談的形式對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。分析總結(jié)問(wèn)卷和訪談?dòng)涗?，我們得出以下結(jié)論：

（一）耕地總量逐年減少。根據(jù)與村干部的訪談?dòng)涗?，?dāng)?shù)厥陜?nèi)耕地面積雖

有幾年小幅提升，但總體呈下降趨勢(shì)，耕地減少的原因主要包括以下幾

點(diǎn)：

1、耕地拋荒。由于村中的青壯年勞動(dòng)力皆外出務(wù)工，剩下的老弱婦

孺難以從事較重的體力活，是以大多數(shù)耕地皆拋荒。

2、房屋建設(shè)占用。

受農(nóng)村封建思想的影響，人們外出務(wù)工賺來(lái)的錢皆用于蓋房，而土地面

積較少，人們則占用耕地蓋房。在此風(fēng)潮的影響下，當(dāng)?shù)馗孛娣e越來(lái)

越少。

3、農(nóng)藥污染。村民過(guò)多的使用化肥農(nóng)藥，使耕地硬化、鹽堿化，不再適于耕作。

4、自然災(zāi)害。每年出現(xiàn)的大旱天氣使離水源地遠(yuǎn)的耕地

逐漸沙化，暴雨引起的山體滑坡使山腳下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕

地面積逐年減少。

（二）耕地質(zhì)量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保護(hù)意識(shí)弱，對(duì)農(nóng)藥

化肥的使用不加限制，使耕地質(zhì)量日趨惡化，耕地硬化、鹽堿化面積越

來(lái)越多。對(duì)植被的肆意破壞，使耕地沙化，因此耕地面積總量日漸減少。

（三）政府支持力度小。雖然當(dāng)?shù)卣雠_(tái)過(guò)一些耕地保護(hù)政策，但執(zhí)行不力，相當(dāng)于一紙空文。另外，政府對(duì)耕地保護(hù)投入的人力物力等資源也嚴(yán)重

不足，水渠、水壩等基本的水利設(shè)施都呈現(xiàn)不同程度的損壞，嚴(yán)重影響

耕地收成。

二、應(yīng)對(duì)策略

耕地關(guān)系著人們的基本生存條件，耕地是保障一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、不可替代性的重要資源，也是攸關(guān)國(guó)家甚至是國(guó)際社會(huì)的糧食安全問(wèn)題。而當(dāng)?shù)馗匦蝿?shì)如此嚴(yán)峻，對(duì)耕地加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩。我們根據(jù)調(diào)研結(jié)果，針對(duì)問(wèn)題提出了一些解決方案，力圖對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)工作有所促進(jìn)。具體方案如下：

（一）針對(duì)耕地拋荒問(wèn)題，主要是由勞動(dòng)力缺乏引起，鑒于此，我們建議盡快

施行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)制度，將分散的耕地集中在某個(gè)人或某個(gè)組織集體手

中，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)。這樣不僅能解決勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，也能提升耕

地產(chǎn)量，還能給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供工作機(jī)會(huì)，給各家?guī)?lái)收益，是極

好的解決方法。

（二）對(duì)于房屋建設(shè)占用耕地的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T可以特別規(guī)劃出一塊區(qū)域

供大家建設(shè)房屋；也可以將陳舊的危房拆除，在危房基礎(chǔ)上建房子。這

樣不僅能解決房屋建設(shè)的地址問(wèn)題，規(guī)范房屋建設(shè)也有利于我國(guó)新農(nóng)村

建設(shè)的發(fā)展。

（三）由于自然災(zāi)害引起的耕地減少，主要應(yīng)該修繕?biāo)人O(shè)施，合理調(diào)

節(jié)水源，使各地都有水源灌溉，杜絕因?yàn)槿彼鸬母厣郴?、鹽堿

化；另外，政府加強(qiáng)植被保護(hù)措施，制度嚴(yán)格的樹木砍伐制度，杜絕山

體滑坡現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）對(duì)于耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題，必須從根本上入手。我們認(rèn)為其根本就是提

升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提升他們的耕地保護(hù)意識(shí)。只有讓他們了解過(guò)

多使用化肥農(nóng)藥的后果，再告訴他們?nèi)绾慰茖W(xué)地使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)村的耕地質(zhì)量必將有所回升。具體的措施包括政府開辦農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)小組，讓大家積極學(xué)習(xí)相關(guān)的科技知識(shí)；圖書館中要多儲(chǔ)存一些農(nóng)業(yè)科技方面的書籍，便于大家隨時(shí)查閱；也可以情專家下鄉(xiāng)巡講，普及農(nóng)業(yè)科技知

識(shí)。

（五）政府的相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策。另外還

要加大對(duì)耕地保護(hù)的物質(zhì)投入，用于修繕渠道、水壩等相關(guān)設(shè)施。農(nóng)業(yè)

機(jī)械的價(jià)格也要宏觀調(diào)控，必要時(shí)可以發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

我們提出的策略只是針對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)問(wèn)題，不能放之四海而皆準(zhǔn)，但希望某些方面能對(duì)我國(guó)的耕地保護(hù)有所借鑒。

三、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

我們興致勃勃地趕去調(diào)研地，受到當(dāng)?shù)卮甯刹康臒崆榻哟?，本以為可以順利地進(jìn)行調(diào)研，但與村干部交流時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。首先，他們都不會(huì)說(shuō)普通話，當(dāng)?shù)胤窖灾挥幸粋€(gè)當(dāng)?shù)氐耐瑢W(xué)才會(huì)講。連語(yǔ)言都不通，如何能進(jìn)行詳細(xì)深入的調(diào)研呢？這是我們最初選址的失誤。因?yàn)槲覀儾荒芘c他們交流，就只好發(fā)放問(wèn)卷收集資料。與村干部交談的任務(wù)就落在那個(gè)當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)身上了。其次，經(jīng)過(guò)交流，我們又遇到了一個(gè)未預(yù)料到的問(wèn)題。由于前年發(fā)大水，該村的資料全毀了，關(guān)于該村近十年來(lái)耕地的詳細(xì)數(shù)據(jù)也找不到，只能憑村干部的記憶來(lái)分析。再次，我們?nèi)ゴ迕窦抑邪l(fā)放問(wèn)卷時(shí)又遇到了一個(gè)問(wèn)題，村中全是老弱婦孺，而且十有八九不識(shí)字，我們只能一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的念給他們聽(tīng)，再記錄下他們的答案；另外，他們的文化素質(zhì)不高，一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)（如耕地鹽堿化、硬化等）他們都不懂，我們只好耐心地解釋，效率極為低下。最后，分析調(diào)查結(jié)果，又發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的問(wèn)題，調(diào)查地極為偏僻，幾乎在深山老林，而不是在什么城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展極為落后，根本不存在由于城市開發(fā)建設(shè)而占用耕地等較實(shí)際的問(wèn)題，對(duì)于我們的研究來(lái)說(shuō)，這個(gè)地方不具有典型性，與我們的調(diào)研目的不一致，不是合適的調(diào)研地方。這是我們當(dāng)初選址的失誤。

雖然調(diào)研取得了一定的結(jié)果，但實(shí)地調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)也要吸取。要調(diào)研，最關(guān)鍵的是選址，這要考慮的方面非常多。首先、要考察調(diào)研地的情況是否與我們調(diào)研的最初目的一致，去那里調(diào)研能否取得預(yù)期的效果。第二、設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)要考慮調(diào)研地人的文化水平。若他們水平不是很高，在問(wèn)卷中最好不要用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，盡量是語(yǔ)言通俗易懂，這樣人們?cè)谧鰡?wèn)卷時(shí)才不會(huì)有疑惑，效率才能提高。第三、要考慮調(diào)研地的語(yǔ)言情況，我們?nèi)フ{(diào)研是否能聽(tīng)得懂他們的語(yǔ)言，是否能與他們交流。少了任何一方面都會(huì)對(duì)調(diào)研產(chǎn)生阻礙。

另外，在實(shí)踐過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些社會(huì)問(wèn)題。首先是空巢老人和留守兒童。村中青壯年都外出務(wù)工，家里只剩下老人和孩子，整個(gè)村里都呈現(xiàn)出一種荒涼的氣息，讓人心中漸感沉重。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的問(wèn)題?，F(xiàn)今的中國(guó)，城市發(fā)展得如火如荼，而鄉(xiāng)村卻仍是一副建國(guó)初期的落后景象。村中的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，學(xué)校破舊，村民文化素質(zhì)低，甚至還有文盲??這都是讓人心痛的問(wèn)題，看過(guò)之后就難以忘記。

經(jīng)過(guò)一次實(shí)地調(diào)研，我們學(xué)到了很多東西，也深切感受到了一些從未觸碰過(guò)的東西。是的，現(xiàn)今的中國(guó)還存在一些問(wèn)題，但明天會(huì)更好，九年義務(wù)教育正在普及，嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策在制定中，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)展開??一切都會(huì)好起來(lái)的！

第三篇：耕地保護(hù)工作法制調(diào)研報(bào)告

一、耕地保護(hù)現(xiàn)狀

近年來(lái)。嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)進(jìn)入耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，縣土地管理工作始終以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)建設(shè)。對(duì)基本農(nóng)田位置、地類、面積、區(qū)位詳細(xì)登記備案，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)定保護(hù)碑，明確提出了五不準(zhǔn)”要求，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，根據(jù)省市下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制，全年實(shí)際用地不突破市上下達(dá)的用地指標(biāo)，并根據(jù)輕重緩急，將有限的用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生八大工程和保障性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施上，合理配置用地區(qū)位和用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。”期間，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)科學(xué)論證和專家評(píng)審，先后申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整材料XX次，涉及土地約XXXX畝，并全部經(jīng)市政府審批同意。同時(shí)積極履行建設(shè)用地報(bào)批職責(zé)，先后完成了XXXX礦業(yè)XXXX噸XX項(xiàng)目、縣高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建、中石油油庫(kù)建設(shè)、商界高速公路、XX國(guó)際酒店、XXXX輸變電項(xiàng)目、XX年產(chǎn)XXXX噸XX項(xiàng)目、XX公司XX釩礦、縣工業(yè)園區(qū)、XX集中安置區(qū)、朝陽(yáng)廉租房等項(xiàng)目用地的報(bào)批供應(yīng)工作，涉及項(xiàng)目XXX個(gè)，占用土地總面積XXXXX畝，其中耕地XXXX畝。同時(shí)，通過(guò)土地開發(fā)整理，新增耕地XXXXX畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;還查處違法用地XXX宗，占用耕地XXX畝，有效保護(hù)了耕地。

二、主要做法

一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年召開一次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。從相關(guān)部門抽調(diào)人員對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行檢查，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。縣上成立了以主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。將耕地保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。做到責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”各鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，逐年層層簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村，層層明確了保護(hù)責(zé)任人，保護(hù)范圍，保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任。建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，每年由縣政府組織相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行一次全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入全縣目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決，并對(duì)各鎮(zhèn)在耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促及時(shí)整改。

二)廣泛宣傳。充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、金絲峽周報(bào)、政府和部門網(wǎng)站等媒體宣傳土地國(guó)情、國(guó)策和法律法規(guī)。公開曝光和嚴(yán)厲查處破壞浪費(fèi)耕地資源的典型違法案件，提高耕地保護(hù)意識(shí)。一是堅(jiān)持日常宣傳和“XXX等主題宣傳日集中宣傳相結(jié)合。積極推廣保護(hù)耕地、節(jié)約用地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。積極開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，舉辦黨政基層干部和村干部土地法規(guī)培訓(xùn)班，召開座談會(huì)，舉辦土地法規(guī)政策知識(shí)競(jìng)賽，使保護(hù)耕地、科學(xué)合理用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。五年來(lái)，共出動(dòng)宣傳車輛XXX多臺(tái)次，先后利用XXX多場(chǎng)會(huì)議宣講耕地保護(hù)內(nèi)容，召開耕地保護(hù)專題會(huì)議XXX多場(chǎng)次，書寫張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)XXXX余條。二是落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公示制度。投資X余萬(wàn)元在XX、XX、XX、XX、XX建立了5個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌，保護(hù)標(biāo)牌明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。為全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)放《耕地保護(hù)制度》基本農(nóng)田保護(hù)制度》通過(guò)廣泛宣傳，大大提高了耕地保護(hù)基本國(guó)策知曉率，全民耕保意識(shí)明顯增強(qiáng)，保護(hù)基本農(nóng)田的自覺(jué)性大大提高。三是完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。完善了基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等八項(xiàng)制度，以村為單位公布了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“八禁止”和建設(shè)用地“六不批”為執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)土地用途管制起到基礎(chǔ)性保障作用。

三)嚴(yán)格實(shí)施土地利用計(jì)劃。非農(nóng)建設(shè)無(wú)論是國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè)。凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積;凡建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度。還是農(nóng)民建房都堅(jiān)決做到基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”凡可以不占耕地的項(xiàng)目一律不占耕地。把建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量壓到最低限度，有效地保護(hù)了耕地。同時(shí)，堅(jiān)持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對(duì)于不符合規(guī)劃用途的堅(jiān)決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃，后批準(zhǔn)建設(shè)用地，不是重點(diǎn)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)圈外用地。由于堅(jiān)持了用途管制制度，消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到保護(hù)耕地的目的四)大力推進(jìn)土地開發(fā)整理。按土地利用計(jì)劃控制用地總量。嚴(yán)格實(shí)施占補(bǔ)平衡制度。凡非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的堅(jiān)決按照“占多少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途管理使用土地。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理。墾多少”原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的按照法律規(guī)定一律收繳耕地開墾費(fèi)，專項(xiàng)用于開墾新耕地。五年來(lái)，共新增建設(shè)項(xiàng)目XXXXX畝，土地開發(fā)整理報(bào)備項(xiàng)目XX個(gè)，新增耕地XXXXX畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

五)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。查防結(jié)合”方針。有效制止和糾正了一批非法占用和破壞基本農(nóng)田的行為，嚴(yán)肅查處違法案件。堅(jiān)持“預(yù)防為主。加大土地巡查和土地違法案件查處力度。嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件。一是建立和完善土地監(jiān)察各項(xiàng)制度。先后制訂了土地監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度》耕地動(dòng)態(tài)保護(hù)巡查制度》土地監(jiān)察案件審查制度》和《建設(shè)用地公審制度》為耕地保護(hù)提供了制度保障。二是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任縣級(jí)土地監(jiān)察員。年以來(lái)，全縣共制止和糾正土地違法行為XXX起，依法沒(méi)收違法建筑物XXXXm2拆除建筑物XXXXm2罰款XXX萬(wàn)元，申請(qǐng)法院執(zhí)行XX起。通過(guò)制止、糾正和查處違法用地行為，既保護(hù)了耕地，又維護(hù)了法律尊嚴(yán)，同時(shí)對(duì)亂占濫建起到震懾作用。

三、存在問(wèn)題

取得了一定的成效。縣在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面做了大量工作。得到上級(jí)部門和社會(huì)各界的充分肯定。但與上級(jí)要求還有一些差距。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一)耕地保護(hù)與保障發(fā)展用地矛盾比較突出。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的加快。加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林工程的實(shí)施，各類非農(nóng)建設(shè)用地需求不斷增加。糧經(jīng)比例逐步擴(kuò)大。25度以上耕地將逐步退耕還林還草和自然災(zāi)害的損毀，給耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作帶來(lái)了壓力，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡任務(wù)十分艱巨。

二)耕地后備資源十分匱乏?？砷_發(fā)利用的耕地有限。塊數(shù)多，土地開發(fā)整理難度較大?？h山大溝深。且地塊大多零星分布于山坡或溝邊水毀地。面積小，投資大，受國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目規(guī)模的限制，不能列入中、省投資項(xiàng)目，僅靠市、縣兩級(jí)財(cái)政無(wú)法滿足資金需求，開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施難度增大。

三)劃定建設(shè)預(yù)留地矛盾突出。建設(shè)預(yù)留地與耕地保護(hù)產(chǎn)生了矛盾。使用權(quán)在承包人手中。預(yù)留地點(diǎn)難以落實(shí)。導(dǎo)致建設(shè)預(yù)留難以落實(shí);加之預(yù)留地的所有權(quán)屬于村民小組。規(guī)劃的預(yù)留地不屬建設(shè)者所有和使用。

四、工作建議

一是因地制宜。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃方案。農(nóng)村土地承包小調(diào)整中。作為村組集體預(yù)留地，科學(xué)合理修編土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。針對(duì)山區(qū)自然條件和耕地保護(hù)現(xiàn)狀。將適宜留作建設(shè)用地的地塊提留出來(lái)。避免因承包地權(quán)屬問(wèn)題而使規(guī)劃無(wú)法落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合“空心村”治理、城鎮(zhèn)建設(shè)用地掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)做好村莊規(guī)劃，充分挖掘村內(nèi)空閑地潛力，統(tǒng)一規(guī)劃，集中安排使用，盡量少占耕地建房。

二是加大土地開發(fā)整理力度。大力開展復(fù)墾整理工作。改良土壤，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)災(zāi)毀耕地。加強(qiáng)中、低產(chǎn)田改造。增加肥力，提高單位面積產(chǎn)出率。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地措施，確保補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。對(duì)開發(fā)整理的基礎(chǔ)設(shè)施較全、土壤肥力較好的耕地補(bǔ)劃入基本農(nóng)田，予以嚴(yán)格保護(hù)。加大對(duì)土地開發(fā)復(fù)墾資金的投入力度，增加可用地空間，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目用地申報(bào)程序，緩解保護(hù)與發(fā)展的突出矛盾。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量。確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。優(yōu)化執(zhí)法工作環(huán)境。

第四篇：經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展 耕地越要保護(hù)

經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展

耕地越要保護(hù)

XX市國(guó)土資源局

隨著XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，每年都需要一定量的土地資源作為支撐，但我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，耕地和基本農(nóng)田越要保護(hù)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配臵、內(nèi)涵挖潛，充分發(fā)揮土地資源的利用空間和潛在價(jià)值，走出了一條“以總體規(guī)劃為龍頭、以耕地保護(hù)為前提、以集約用地為核心、以全程監(jiān)管為手段”的科學(xué)用地之路，大幅度地提高了土地的利用效率和產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)了土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、主要做法

1．“科學(xué)規(guī)劃”提升保護(hù)。土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制的重要依據(jù)，也是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的重要依據(jù)。近年來(lái)，我市在這么幾個(gè)方面強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控：一是加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，特別是各級(jí)政府和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中注重搞好部門協(xié)調(diào)，如我市國(guó)土部門把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的電子文檔交規(guī)劃部門一套，以便規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)搞好銜接，避開基本農(nóng)田，在落實(shí)規(guī)劃的同時(shí)還能提高辦事效率。三是嚴(yán)格規(guī)劃審查，保證使經(jīng)批準(zhǔn)的所有建設(shè)項(xiàng)目用地100%符合規(guī)劃，而且經(jīng)得起事后的檢查，做到圖實(shí)一致。四是嚴(yán)格依法修改規(guī)劃，在規(guī)劃修編中我們遵循“以保護(hù)耕地為前提，以控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，以節(jié)約和集約利用土地為核心”的方針，努力將有限的土地資源重點(diǎn)保障必要的用地需求，確保“地盡其用”，避免規(guī)劃偏離各類用地的實(shí)際需求和可能，杜絕土地資源的粗放利用或閑臵浪費(fèi)。

2．“共同責(zé)任”促進(jìn)保護(hù)。按照權(quán)、責(zé)、利一致的原則，市政府每年都出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市國(guó)土資源管理考核工作的意見(jiàn)》，明確政府是資源保護(hù)的責(zé)任主體，將轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況列入各鎮(zhèn)(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)（區(qū)）和村組及農(nóng)戶層層簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，將全市的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保護(hù)面積通過(guò)層層分解，落實(shí)到具體的農(nóng)戶和地塊，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。每年簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，并要求逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)責(zé)任。全市都建立了基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃制度、保護(hù)區(qū)制度、保護(hù)責(zé)任制度、占用基本農(nóng)田審批制度、占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度、禁止破壞和閑臵、荒蕪基本農(nóng)田制度、基本農(nóng)田地力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度等八項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）都非常重視八項(xiàng)制度的建立健全，在基本農(nóng)田保護(hù)日常管理中落實(shí)了八項(xiàng)制度。通過(guò)上述措施，建立政府協(xié)調(diào)、各部門聯(lián)動(dòng)的耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，使耕地保護(hù)成為全社會(huì)的共同責(zé)任。

3．“占補(bǔ)平衡”拓展保護(hù)。歷年來(lái)，我市以實(shí)施“占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)”為抓手，把落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制定作為耕地保護(hù)的重中之重，狠抓落實(shí)。申報(bào)建庫(kù)前，充分進(jìn)行調(diào)研，并聽(tīng)取鎮(zhèn)（區(qū)）意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目必須保質(zhì)保量按時(shí)完成，確保所申報(bào)的項(xiàng)目通過(guò)省廳驗(yàn)收。對(duì)有申報(bào)意向，但不能確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予組織申報(bào)，做到“寧缺勿濫”。從2008年開始，我局請(qǐng)專業(yè)編制單位對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行規(guī)劃編制，使項(xiàng)目實(shí)施完成后，保證耕作條件。項(xiàng)目申報(bào)后由各分局（所）專門落實(shí)負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、完成情況進(jìn)行跟蹤管理，并負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目實(shí)施前后的影像資料，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供依據(jù)。XX市局對(duì)各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不定期的進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通、解決，把項(xiàng)目庫(kù)的完成情況列入各分局（所）的年終考核內(nèi)容。

4．“萬(wàn)頃良田”深化保護(hù)。實(shí)施“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程是省國(guó)土資源廳按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體，以實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，建設(shè)大面積連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集臵目標(biāo)的一項(xiàng)重大工程。我市積極開展工作，擬在XXX鎮(zhèn)約15500畝的土地進(jìn)行綜合試點(diǎn)，真正將工程區(qū)建成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高耕地保護(hù)的質(zhì)量。同時(shí)，我們積極開展土地復(fù)墾、村莊整理。一是有計(jì)劃整理農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量；二是針對(duì)一些河、浜、溝、潭，全面復(fù)墾廢地，增加有效耕地；三是開展村莊整理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村居民共有11萬(wàn)戶，絕大多數(shù)是一戶一宅，平均每戶宅基地占用面積0.8畝多，我們?cè)O(shè)想通過(guò)實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中。據(jù)調(diào)查測(cè)算，全市農(nóng)村平均每戶宅基地面積（包括公共用地和失去利用價(jià)值的邊角地等）約為0.8畝，通過(guò)建設(shè)農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)集中進(jìn)行安臵，平均每戶用地僅為0.3畝左右，每戶可節(jié)約用地0.5畝左右，節(jié)地率達(dá)到62.5%以上，通過(guò)復(fù)墾，全市可增加大量耕地。

5．“執(zhí)法監(jiān)察”落實(shí)保護(hù)。我市在基本農(nóng)田保護(hù)工作中，一直嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)工作的規(guī)定，落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，并長(zhǎng)期向社會(huì)公布基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督電話，對(duì)群眾反映的情況我們都會(huì)認(rèn)真核實(shí)，確保件件有落實(shí)。在基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作中，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）都聘請(qǐng)了一批基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)察員，每個(gè)保護(hù)片塊都有明確的保護(hù)責(zé)任人和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)員。保護(hù)責(zé)任人和動(dòng)態(tài)監(jiān)察員對(duì)負(fù)責(zé)片塊的基本農(nóng)田，定期或不定期進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)反饋基本農(nóng)田保護(hù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地違法違規(guī)行為，并逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)信息的快速反應(yīng)機(jī)制，使基本農(nóng)田長(zhǎng)久處于良好的保護(hù)狀態(tài)。同時(shí)我們還對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)察員專門建立檔案并輸入電腦，隨時(shí)可以查閱。近年來(lái)，我市每年都將基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)察員的工作資金列入財(cái)政預(yù)算支出，每年的資金都下達(dá)到位，確保每位監(jiān)察員有600元的收入，在一定程度上提高了基層監(jiān)察員的工作積極性，為基本農(nóng)田保護(hù)工作提供了資金保障。今后，我們還打算通過(guò)改進(jìn)考核辦法等方式，總體上提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)察員的補(bǔ)貼水平，以進(jìn)一步鼓勵(lì)其工作積極性。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1．領(lǐng)導(dǎo)重視是做好耕地保護(hù)工作的前提條件。我市每年都將基本農(nóng)田保護(hù)工作列入部門工作計(jì)劃和管理目標(biāo)，明確市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科負(fù)責(zé)全市基本農(nóng)田保護(hù)和管理工作，一把手局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)經(jīng)常檢查過(guò)問(wèn)基本農(nóng)田工作，耕地保護(hù)科在每年工作目標(biāo)分解時(shí)都明確專人負(fù)責(zé)基本農(nóng)田的日常管理工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也都有對(duì)應(yīng)的組織管理措施。有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各地基本農(nóng)田保護(hù)工作，各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常關(guān)心支持基本農(nóng)田保護(hù)工作。同時(shí)各國(guó)土資源分局（所）有專人負(fù)責(zé)基本農(nóng)田的日常管理和保護(hù)工作，并成立專門的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，并實(shí)行日常的基本農(nóng)田巡查制度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，為鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果、建立基本農(nóng)田保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制打下了基礎(chǔ)。在已建立的基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳基礎(chǔ)上，對(duì)照土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，至今為止，全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，處于良好的保護(hù)狀態(tài)。

2．集約用地是推進(jìn)耕地保護(hù)工作的有效途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要用地，但關(guān)鍵是力求用最少的土地產(chǎn)生最大的效益，只有這樣，才能少用耕地，才能真正保護(hù)耕地。近年來(lái)，我市堅(jiān)持多管齊下，綜合管理，走出了一條“以總體規(guī)劃為龍頭、以耕地保護(hù)為前提、以集約用地為核心、以全程監(jiān)管為手段”的科學(xué)用地之路。如要求外資投資強(qiáng)度每畝不得低于55萬(wàn)美元，民營(yíng)企業(yè)每畝總投資不得低于400萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，對(duì)投資規(guī)模在500萬(wàn)美元以下的外資項(xiàng)目、2000萬(wàn)元人民幣以下的民資項(xiàng)目，不單獨(dú)供地。工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公以及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)總用地面積的7%，建筑面積不得超過(guò)總建筑面積的15%。嚴(yán)格控制企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)建造員工宿舍樓和中層管理干部住宅。實(shí)踐證明，只有集約用地，提高效益，才能促進(jìn)耕地資源的保護(hù)。

3．致富農(nóng)民是做好耕地保護(hù)工作的最終目標(biāo)。近幾年來(lái)，XX市每年從財(cái)政上安排專項(xiàng)資金反哺農(nóng)民，全面實(shí)施征地安臵補(bǔ)償、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保和物業(yè)保障等“五道保障線”，切實(shí)讓每個(gè)老百姓都能過(guò)上老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)的生活。第一道保障線：征地安臵補(bǔ)償。XX市嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府標(biāo)準(zhǔn)，從高補(bǔ)償農(nóng)民。第二道保障線：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。所有男滿60周歲、女滿50周歲的老年農(nóng)民不需要繳納一分錢即可每月領(lǐng)取養(yǎng)老金190元（2009年調(diào)整到250元），70周歲以上的老年人每月領(lǐng)取220元（2009年調(diào)整到280元）。繳費(fèi)實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別補(bǔ)貼30%，個(gè)人承擔(dān)40%。2009年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1575元，其中個(gè)人負(fù)擔(dān)630元，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)945元。第三道保障線：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。全民醫(yī)療的目標(biāo)在我市已率先實(shí)現(xiàn)。第四道保障線：農(nóng)民最低生活保障機(jī)制。從2009年起，XX市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月410元，真正做到了讓農(nóng)民“貧有所濟(jì)”。第五道保障線：發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)致富農(nóng)民。積極創(chuàng)辦物業(yè)載體，努力做到“家家有物業(yè)”。引導(dǎo)他們組建富民、社區(qū)股份、土地股份三大經(jīng)濟(jì)合作組織，利用符合規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和打工樓，既節(jié)約土地資源，又能規(guī)范集體建設(shè)用地管理，更重要的是促進(jìn)農(nóng)民致富。

第五篇：“保護(hù)耕地、和諧發(fā)展”有獎(jiǎng)?wù)魑?/a>

“保護(hù)耕地、和諧發(fā)展”有獎(jiǎng)?wù)魑?/p>

合理利用每一寸土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

（周書富 供稿）

xxxx鄉(xiāng)位于xx市西部，其土地資源遼闊，物產(chǎn)豐富，素有x林海、x藥庫(kù)和x王國(guó)之美譽(yù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，該鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐日益加快，加上各種地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，國(guó)土資源保護(hù)、開發(fā)與合理利用已迫在眉睫，作為xx鄉(xiāng)國(guó)土資源所，就肩負(fù)著本轄區(qū)的土地資源與礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用及測(cè)繪等行政管理工作的重任，其管理領(lǐng)域?qū)?、業(yè)務(wù)范圍廣、行政審批事項(xiàng)多、信息數(shù)據(jù)量大和工作繁忙是本鄉(xiāng)國(guó)土資源管理工作的特點(diǎn)。

在該鄉(xiāng)國(guó)土資源的管理與服務(wù)工作中，xx鄉(xiāng)國(guó)土資源所從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)多年的努力工作，銳意進(jìn)取，探索出了一套套值得借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。該所在市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多年如一日的重視土地開發(fā)、土地利用、土地管理等工作，尤其是近幾年以來(lái)，國(guó)土資源管理工作不僅有聲有色，而且實(shí)實(shí)在在的看得見(jiàn)、摸得著，特別是在土地開發(fā)與復(fù)墾、土地利用與保護(hù)、自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與治理等方面都取得了一定的成績(jī)，也為全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、拓寬渠道進(jìn)行宣傳

為了達(dá)到最佳的宣傳效果，xx鄉(xiāng)國(guó)土資源所加大宣傳力度，每年都要多次擬定宣傳內(nèi)容，包括從網(wǎng)上下載許多的地質(zhì)災(zāi)害圖片，并印制成宣傳單和宣傳冊(cè)，趁全鄉(xiāng)的幾個(gè)集鎮(zhèn)逢場(chǎng)趕集，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，分別向廣大村民發(fā)放宣傳資料，并在每個(gè)村委會(huì)和居民小區(qū)定制了牢固、醒目的不銹鋼宣傳欄和宣傳墻，有時(shí)也利用手機(jī)短信和電影加強(qiáng)宣傳。近幾年以來(lái)，xx鄉(xiāng)國(guó)土資源所共印制和發(fā)放關(guān)于《保護(hù)耕地紅線，合理利用開發(fā)土地》、《加強(qiáng)國(guó)土資源管理》、《保護(hù)耕地，人人有責(zé)》、《如何預(yù)防和治理山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害》的宣傳資料就達(dá)20000多份，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了依法依規(guī)、珍惜土地、節(jié)約用地、合理用地的良好氛圍，他們的這一作法，使廣大群眾對(duì)我國(guó)的國(guó)土情況和土地知識(shí)有了更深的了解，有力地宣傳了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保護(hù)我國(guó)耕地紅線”的重大意義和深刻內(nèi)涵。

二、建立完善的工作機(jī)制

在國(guó)土資源的管理和服務(wù)工作中，xx國(guó)土資源所在xx市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市國(guó)土資源局的部署和規(guī)劃，緊緊圍繞“節(jié)約每一寸土地，利用每一寸土地，治理每一寸土地、保護(hù)每一寸土地”為宗旨，特別是在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作上，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)在新修的農(nóng)村房屋進(jìn)行“問(wèn)診”和把關(guān)，積極協(xié)調(diào)鄰居關(guān)系、鄰組關(guān)系和鄰村關(guān)系，為我市新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。在為群眾的服務(wù)過(guò)程中，該所擬定了各項(xiàng)工作程序，簡(jiǎn)化村民辦事環(huán)節(jié)，完善內(nèi)外工作制度，建立長(zhǎng)效的預(yù)防和監(jiān)測(cè)機(jī)制。初步確定了建設(shè)用地規(guī)模邊界，科學(xué)劃定了基本農(nóng)田及土地開發(fā)整理、復(fù)墾的規(guī)模和范圍，通過(guò)了村（居）民建設(shè)用地增減掛鉤與規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)用地布局、房屋設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，達(dá)到了“在保護(hù)中合理利用，在利用中得到保護(hù)”的目的。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的錢袋子鼓了起來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，加上政府采取補(bǔ)貼和幫扶等優(yōu)惠政策的逐步落實(shí)，該鄉(xiāng)翻修房屋、重修房屋的農(nóng)民越來(lái)越多，土地資源的緊張局勢(shì)已顯現(xiàn)出來(lái)，特別是濫用土地、亂占耕地的情況時(shí)有發(fā)生，如果我們?cè)俨欢笾七@些現(xiàn)象，再不好好珍惜、利用和節(jié)約土地，那么我們就要成為歷史的罪人，也就是為子孫后代不負(fù)責(zé)任，為國(guó)家的將來(lái)不負(fù)責(zé)任。因此，為了保障新農(nóng)村建設(shè)用地和保證合理節(jié)約土地這一“雙保工程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，xx鄉(xiāng)國(guó)土資源所的所有人員曾經(jīng)兵分幾路，主動(dòng)深入各村各戶，了解情況和現(xiàn)場(chǎng)辦公，為了提高辦事效率，工作人員經(jīng)常上門服務(wù)，還多渠道、多形式地進(jìn)行系列宣傳活動(dòng)。

為了更好地掌握全鄉(xiāng)國(guó)土資源的實(shí)際情況，該鄉(xiāng)國(guó)土資源所對(duì)全鄉(xiāng)的土地使用情況實(shí)行了定期檢查和回訪制度；對(duì)森林大村、蔬菜大村、藥材大村、煙葉大村等土地實(shí)行規(guī)劃和長(zhǎng)期性保護(hù)制度。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)土實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)和警示報(bào)告制度，擬定了切實(shí)可行的預(yù)防和治理方案。并拍攝了相關(guān)照片和精確地繪制了許多板塊性圖模和表格，目前共拍攝照片x多張，繪制監(jiān)測(cè)圖斑x個(gè)，偽變化圖斑x個(gè)，復(fù)墾、復(fù)耕的圖斑x個(gè)，險(xiǎn)要地質(zhì)災(zāi)害片圖斑7個(gè)，公路規(guī)劃、旅游開發(fā)及其他預(yù)留等斑圖11個(gè)，并且建立了電子檔案和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。

三、管理和服務(wù)不留死角

為了有效推進(jìn)依法行政能力，規(guī)范國(guó)土資源行政行為。xx國(guó)土資源所加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，采取靈活措施，認(rèn)真履行工作職責(zé)，以更高的辦事效率方便群眾，[蓮山課 件 ]嚴(yán)格審查每宗土地的登記和申報(bào)材料，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏斟每一戶新宅基地，耐心并細(xì)致地為廣大農(nóng)民群眾講政策、作宣傳，他們?cè)诠ぷ髦械姆e極和細(xì)致、熱情和主動(dòng)，讓政府部門在群眾中間樹立起了良好形象。以今年為例，該所共審批登記土地x宗，為農(nóng)民建房發(fā)證x戶，為學(xué)校建設(shè)增用地審批并發(fā)證x處，目前有x戶農(nóng)民建房的土地正在審核和審批中。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，該所將緊緊圍繞“兩個(gè)中心”即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和保護(hù)、利用和節(jié)約土地為中心；深化“兩項(xiàng)改革”即思想改革和工作改革；努力做好“兩篇文章”即新農(nóng)村建房布局規(guī)劃合理的文章和農(nóng)家特色旅游區(qū)文章；抓好“兩大工程”即森林覆蓋工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

xx鄉(xiāng)國(guó)土資源所堅(jiān)持以保護(hù)耕地為前提，以節(jié)約和合理用地為核心，在保證新農(nóng)村建設(shè)及時(shí)用地的同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理、土地開發(fā)和利用，探索建立節(jié)約用地的新機(jī)制，把全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)用地占轄區(qū)總面積比例由十一五期間的x%增加到x%，新開發(fā)耕地面積的比例由x%增加到x%，基本農(nóng)田保護(hù)由x%提高到x%，為保障全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了更大貢獻(xiàn)，也為我市新農(nóng)村建設(shè)作出了更大貢獻(xiàn)……