第一篇：新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展--新型城鎮(zhèn)化總論

新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展--新型城鎮(zhèn)化總論

測(cè)試題 答案

1、田園城市理論是由（）提出。C.埃比尼澤·霍華德2、3、4、5、6、發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的動(dòng)力機(jī)制是（）的集聚與擴(kuò)散。D.工業(yè)化水平相適應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè) 世界“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程進(jìn)入了“工業(yè)化”，推動(dòng)“城鎮(zhèn)化”新階段的標(biāo)志是（）形成。C.工業(yè)城市 中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)“退二還一”強(qiáng)調(diào)的“一”指：D生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境 以人為本的城鎮(zhèn)化才是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化表述正確的是 A牢固樹立以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念 以下對(duì)霍華德設(shè)想的“無貧民窟無煙塵的城市群”表述正確的是

B若干個(gè)田園城市圍繞中心城市，構(gòu)成城市組群

7、馬克思和（）在《德意志意識(shí)形態(tài)》第一卷第一章《費(fèi)爾巴哈》中，以“交往”的起源和擴(kuò)大為主線，全景

式的闡述了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全貌。D.恩格斯8、9、“大都市區(qū)”是在（）時(shí)期出現(xiàn)在美國(guó)、英國(guó)A.20世紀(jì)30年代 英國(guó)“工業(yè)革命“時(shí)代例證證明，（）是任何人口集聚的物質(zhì)前提。D產(chǎn)業(yè)的集聚

凱文·林奇將城市的“功能的模式”歸納為A.城市是獨(dú)特的歷史現(xiàn)象B.城市是人類聚落的生態(tài)系統(tǒng)C.城市是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的決策系統(tǒng)D.城市是一個(gè)矛盾斗爭(zhēng)的舞臺(tái)abcd10、安虎森主編的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》一書描述了產(chǎn)生最早城市的“功能性動(dòng)因”，其主要觀點(diǎn)是（）A.不同專

業(yè)化生產(chǎn)者之間進(jìn)行交易，必然產(chǎn)生交易成本B.如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人們就不進(jìn)行交易，人們就不進(jìn)行交易，因而只能選擇自給自足，此時(shí)沒有市場(chǎng)，也沒有城市C.分工是城市形成的必要條件D.分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大與交易費(fèi)用成倍增加之間權(quán)衡的結(jié)果，導(dǎo)致交易活動(dòng)的地理集中，這種狹小的地理范圍就是城市 abcd11、經(jīng)濟(jì)腹地與核心區(qū)之間的聯(lián)系形態(tài)經(jīng)歷（）階段。A.區(qū)域工業(yè)化起步階段B.區(qū)域工業(yè)化成長(zhǎng)期階段

C.區(qū)域工業(yè)化成熟期階段D.區(qū)域的后工業(yè)化時(shí)期階段ABCD12、在老城區(qū)的改造上可以不必考慮保留老城區(qū)的特色文化、特色建筑等。B.否

13、《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要按照“綠色、智慧、包容、人本、特色”的理念，全面提高我省

城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。A 是

第二篇：新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展(一)

新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展(一)

第1部分：新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展(一)()

第 1 題：遠(yuǎn)古時(shí)代“城鎮(zhèn)化”的主導(dǎo)形式是（）。

A.部落國(guó)家B.城邦國(guó)家C.奴隸國(guó)家D.民族國(guó)家

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? 正確答案：B 用戶答案：B 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析： 第 2 題：以下對(duì)新型城鎮(zhèn)化的理論支撐表述正確的是（）。

A.基于馬克思主義的歷史觀

B.與“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”本質(zhì)區(qū)別而言

C.以第三產(chǎn)業(yè)為支柱

D.借鑒歐洲國(guó)家大都市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

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? 正確答案：A 用戶答案：A 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析： 第 3 題：以人為本的城鎮(zhèn)化才是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化表述正確的是（）。

A.牢固樹立以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念

B.將全省城鎮(zhèn)化的重心轉(zhuǎn)移珠三角地區(qū)

C.將城市發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容

D.以上表述都正確

?

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? 正確答案：A 用戶答案：D 人工評(píng)卷：錯(cuò)誤；得分：0分 試題解析：

第 4 題：世界“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程進(jìn)入了“工業(yè)化”，推動(dòng)“城鎮(zhèn)化”新階段的標(biāo)志是（）形成。

A.手工業(yè)城市B.農(nóng)業(yè)城市C.工業(yè)城市D.商業(yè)城市

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? 正確答案：C 用戶答案：C 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 5 題：馬克思和（）在《德意志意識(shí)形態(tài)》第一卷第一章《費(fèi)爾巴哈》中，以“交往”的起源和擴(kuò)大為主線，全景式的闡述了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全貌。

A.馬恩B.凱文·林奇C.塞爾D.恩格斯 ?

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? 正確答案：D 用戶答案：D 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析： 第 6 題：廣東省城鎮(zhèn)化的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移至（）地區(qū)。

A.珠三角地區(qū)

B.粵東西北地區(qū)

C.南粵地區(qū)

D.沿海地區(qū)

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?

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? 正確答案：B 用戶答案：B 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析： 第 7 題：關(guān)于三種“磁力”表述正確的是（）。

A.左邊的磁鐵：城市-靠近大都市發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心

B.右邊的磁鐵：鄉(xiāng)村-缺乏社會(huì)性，具有土地閑置、缺乏娛樂等鄉(xiāng)村問題

C.下面的磁鐵：城市-鄉(xiāng)村相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少綠地、物價(jià)高

D.以上表述都正確

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? 正確答案：B 用戶答案：B 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 8 題：17世紀(jì)中葉之后，“商業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)地集中于（）國(guó)家。

A.英國(guó)B.雅典C.美國(guó)D.德國(guó) ?

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? 正確答案：A 用戶答案：A 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析： 第2部分：新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展(一)()

第 9 題：凱文·林奇將城市的“功能的模式”歸納為（）。

A.城市是獨(dú)特的歷史現(xiàn)象

B.城市是人類聚落的生態(tài)系統(tǒng)

C.城市是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的決策系統(tǒng)

D.城市是一個(gè)矛盾斗爭(zhēng)的舞臺(tái)

?

?

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? 正確答案：A,B,C,D 用戶答案：A,B,C,D 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 10 題：經(jīng)濟(jì)腹地與核心區(qū)之間的聯(lián)系形態(tài)經(jīng)歷（）階段。

A.區(qū)域工業(yè)化起步階段

B.區(qū)域工業(yè)化成長(zhǎng)期階段

C.區(qū)域工業(yè)化成熟期階段

D.區(qū)域的后工業(yè)化時(shí)期階段

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?

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? 正確答案：A,B,C,D 用戶答案：A,B,D 人工評(píng)卷：半對(duì)；得分：3.75分 試題解析：

第 11 題：城鄉(xiāng)之間的3個(gè)“等值化”包含（）。

A.城市公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本等值

B.投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)要素（勞動(dòng)、資本、技術(shù)等）的回報(bào)應(yīng)基本等值

C.城市居民和農(nóng)村居民享受的基本公共服務(wù)水平基本均等

D.城市常住人口和農(nóng)村常住人口的社會(huì)地位完全平等 ?

?

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? 正確答案：B,C,D 用戶答案：B,C,D 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 12 題：13至14世紀(jì)出現(xiàn)于德國(guó)沿萊茵河各城市的“萊茵同盟”以及后來的“漢薩同盟”，出現(xiàn)于中世紀(jì)晚期的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等意大利城市國(guó)家，都是這一時(shí)期城市復(fù)興和發(fā)展的典型標(biāo)志，這些重新復(fù)興的城市里，城市生活包括那些要素（）。

A.貿(mào)易B.農(nóng)業(yè)C.市民D.市政府 ?

?

? ? 正確答案：A,C,D 用戶答案：A,C,D 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第3部分：新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展(一)()

第 13 題：在老城區(qū)的改造上可以不必考慮保留老城區(qū)的特色文化、特色建筑等。?

?

?

? 正確答案：錯(cuò)誤 用戶答案：錯(cuò)誤 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 14 題：所謂“新型城鎮(zhèn)化”，是相對(duì)于“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”而言。?

?

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? 正確答案：正確 用戶答案：正確 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 15 題：目前已成型大都市連綿區(qū)有紐約、波士頓、華盛頓特區(qū)。

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? 正確答案：正確 用戶答案：錯(cuò)誤 人工評(píng)卷：錯(cuò)誤；得分：0分 試題解析：

第 16 題：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由社會(huì)分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系構(gòu)成的各類經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。?

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? 正確答案：正確 用戶答案：正確 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 17 題：高德步認(rèn)為：城市運(yùn)動(dòng)，比任何其他中世紀(jì)運(yùn)動(dòng)更明顯地標(biāo)志著中世紀(jì)時(shí)代的消逝和近代的開端。?

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? 正確答案：錯(cuò)誤 用戶答案：正確 人工評(píng)卷：錯(cuò)誤；得分：0分 試題解析：

第 18 題：城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的一種必然規(guī)律，也是人類走向現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。?

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? 正確答案：正確 用戶答案：正確 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 19 題：城市是一個(gè)“五位一體”的復(fù)雜系統(tǒng)。?

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? 正確答案：正確 用戶答案：正確 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第 20 題：3月16號(hào)，中共中央國(guó)務(wù)院，正式發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》。?

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? 正確答案：正確 用戶答案：正確 人工評(píng)卷：正確；得分：5.0分 試題解析：

第三篇：《新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展》參考答案

2014公需培訓(xùn)《新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展》考試答案

一、單選題

1.“多予、少取、放活”中的“放活”是指（）。正確答案：A.搞活農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收?

2.《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出：要“全面推行流動(dòng)人口（d）制度。”A、藍(lán)印戶口B、身份證C、暫住證D、居住證

3.以下“五個(gè)統(tǒng)籌”統(tǒng)籌中與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最為密切的（）。正確答案：A.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?

4.世界“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程進(jìn)入了“工業(yè)化”，推動(dòng)“城鎮(zhèn)化”新階段的標(biāo)志是（）形成。正確答案：C.工業(yè)城市

5.以下關(guān)于城鄉(xiāng)一體化要處理的城鄉(xiāng)關(guān)系正確的是（）。正確答案：C.扭轉(zhuǎn)國(guó)民待遇的市民偏向?

6.關(guān)于三種“磁力”表述正確的是（）。

正確答案：B.右邊的磁鐵：鄉(xiāng)村-缺乏社會(huì)性，具有土地閑置、缺乏娛樂等鄉(xiāng)村問題

7.社會(huì)戶籍制度改革就是要建立（）。

正確答案：A.全國(guó)統(tǒng)一的身份證管理為主的一元戶籍制度?

8.健康城市是（）面對(duì)21世紀(jì)城市化問題給人類健康帶來挑戰(zhàn)，而倡導(dǎo)的新的行動(dòng)戰(zhàn)略。正確答案：D.世界衛(wèi)生組織

9.廣東省節(jié)能減排目標(biāo)：“十二五”期間單位GDP能耗須下降（）。正確答案：C.0.18

10.根據(jù)工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率關(guān)系圖的數(shù)據(jù)顯示，（）地區(qū)的工業(yè)化水平較高而城鎮(zhèn)化水平偏低，城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升。正確答案：B.粵東地區(qū)

11.（）規(guī)劃是落實(shí)十八大精神和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，優(yōu)化空間資源配置、加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和不可再生資源的保護(hù)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)管理的重要手段。正確答案：D.“三區(qū)四線”

12、加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理，健全人口信息管理制度，到2020年在全國(guó)實(shí)行以公民身份號(hào)碼為唯一（b），依法記錄、查詢和評(píng)估人口相關(guān)信息制度，為人口服務(wù)和管理提供支撐。A、標(biāo)準(zhǔn)B、標(biāo)識(shí)C、標(biāo)志D、標(biāo)的13、深化土地管理制度改革，必須“落實(shí)地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制；加強(qiáng)基本農(nóng)田管理，完善基本農(nóng)田（c）機(jī)制，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡和土地整理復(fù)墾監(jiān)管”。A、永久B、保護(hù)

C、永久保護(hù)長(zhǎng)效D、永久保護(hù)

14、黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出：優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)（d）直接管理縣（市）體制改革。

A、直轄市B、地區(qū)C、市D、省

15、城市土地屬于國(guó)家所有、農(nóng)村土地屬于（c）所有。A、農(nóng)民B、國(guó)家C、集體D、個(gè)人

16、健全城市管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以為（c）重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。A、市長(zhǎng)B、領(lǐng)導(dǎo)干部C、行政首長(zhǎng) D、領(lǐng)導(dǎo)成員

17.英國(guó)“工業(yè)革命“時(shí)代例證證明，（）是任何人口集聚的物質(zhì)前提。正確答案：D.產(chǎn)業(yè)的集聚

18、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（d），實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。A、出讓B、租賃C、入股

D、出讓、租賃、入股

19.發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的動(dòng)力機(jī)制是（）的集聚與擴(kuò)散。正確答案：D.工業(yè)化水平相適應(yīng)的要

素和產(chǎn)業(yè)

20.20世紀(jì)50年代以后，亞洲發(fā)展中國(guó)家選擇的（A）發(fā)展戰(zhàn)略，迅速推進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并形成了以大城市和周圍地區(qū)的高速增長(zhǎng)為基本特征的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展模式。A.出口導(dǎo)向B.進(jìn)口導(dǎo)向C.勞動(dòng)力密集導(dǎo)向D.高新科技導(dǎo)向

21.2005年1月，國(guó)務(wù)院在批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃》時(shí)，首次在中央人民政府文件中提到（A）這個(gè)新的城市科學(xué)概念。

A.宜居城市B.花園城市C.新型城市 D.現(xiàn)代化城市

22.分析人士認(rèn)為，中國(guó)人均GDP已達(dá)5000美元，且面臨不小的發(fā)展困境，要想順利越過“（B），需要新一輪“城鎮(zhèn)化”來創(chuàng)造新需求。

A.第三產(chǎn)業(yè)滯后困局B.中等收入陷阱C經(jīng)濟(jì)疲軟期D城市發(fā)展困局

23.新型城鎮(zhèn)化要求在全球化背景下，順應(yīng)區(qū)域和城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新趨勢(shì)，破除（B），引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展，并以此不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)的區(qū)域管理和服務(wù)中心職能。

A.交通壁壘B.行政壁壘C.資源壁壘D.人才壁壘

24.從新中國(guó)成立后中國(guó)城鎮(zhèn)化幾十年的實(shí)踐來看，雖然各種規(guī)模等級(jí)的城市都有所發(fā)展，但從總體上說，特別是改革開放以來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化模式實(shí)際上是以（C）。

A.以城市帶為主的集聚式模式B.以城市群為主的集聚式模式C.小城鎮(zhèn)為主的分散化模式D.以城市帶為主的分散式模式

25.中國(guó)正在經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，無論規(guī)模還是速度，都是（D）。A.最科學(xué)的B.最革命化的C.最現(xiàn)代化的D.人類歷史上前所未有的26.2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)。其中一項(xiàng)任務(wù)，即是（C），著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

A.放緩?fù)七M(jìn)城鎮(zhèn)化B.科學(xué)健康推進(jìn)城鎮(zhèn)化

C.積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化D.快速高效推進(jìn)城鎮(zhèn)化

27.W.A.劉易斯將一個(gè)存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)分為（C）兩個(gè)部門。

A.城市和農(nóng)村B.工業(yè)和農(nóng)業(yè)

C.資本主義與非資本主義D.社會(huì)主義和非社會(huì)主義

28.歷史上，城市的出現(xiàn)從來都不是“社會(huì)人”所為，而是“自然人”的杰作，或者說是經(jīng)濟(jì)人在追求利益最大化時(shí)的（A）.A.自然選擇B.社會(huì)選擇C.制度選擇D.人為選擇

29.城市經(jīng)濟(jì)理論的研究表明，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生與發(fā)展與（C）的發(fā)展密切相關(guān)。特別是隨著一個(gè)國(guó)家“三二一”產(chǎn)業(yè)格局的形成，城鎮(zhèn)化的發(fā)展就進(jìn)入了第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段.A.第一產(chǎn)業(yè)B.第二產(chǎn)業(yè)C.第三產(chǎn)業(yè)D.新興產(chǎn)業(yè)

二、多選題

1.對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和水平，有多種不同的評(píng)估或預(yù)測(cè)。從預(yù)測(cè)結(jié)果看，大體上可以歸結(jié)為（ABD）三類。

A.高速城鎮(zhèn)化B.低速城鎮(zhèn)化C勻速城鎮(zhèn)化D中速城鎮(zhèn)化

2.城鄉(xiāng)之間的3個(gè)“等值化”包含（）。

正確答案：B.投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)要素（勞動(dòng)、資本、技術(shù)等）的回報(bào)應(yīng)基本等值 C.城市居民和農(nóng)村居民享受的基本公共服務(wù)水平基本均等 D.城市常住人口和農(nóng)村常住人口的社會(huì)地位完全平等

3.13至14世紀(jì)出現(xiàn)于德國(guó)沿萊茵河各城市的“萊茵同盟”以及后來的“漢薩同盟”，出現(xiàn)于中世紀(jì)晚期的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等意大利城市國(guó)家，都是這一時(shí)期城市復(fù)興和發(fā)展的典型標(biāo)志，這些重新復(fù)興的城市里，城市生活包括那些要素（）。正確答案：A.貿(mào)易 C.市民 D.市政府

4.安虎森主編的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》一書描述了產(chǎn)生最早城市的“功能性動(dòng)因”，其主要觀點(diǎn)是（）。

正確答案：A.不同專業(yè)化生產(chǎn)者之間進(jìn)行交易，必然產(chǎn)生交易成本 B.如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人們就不進(jìn)行交易，人們就不進(jìn)行交易，因而只能選擇自給自足，此時(shí)沒有市場(chǎng)，也沒有城市 C.分工是城市形成的必要條件 D.分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大與交易費(fèi)用成倍增加之間權(quán)衡的結(jié)果，導(dǎo)致交易活動(dòng)的地理集中，這種狹小的地理范圍就是城市

5.2002世界銀行的報(bào)告將全世界的城鎮(zhèn)化分為（）三種類型。正確答案：A.發(fā)達(dá)國(guó)家城市化 B.發(fā)展中國(guó)家城市化 C.轉(zhuǎn)型國(guó)家城市化

6.城鄉(xiāng)空間布局不合理的表現(xiàn)是（）。

正確答案：A.空間蔓延?B.功能混亂?C.城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)?

7.在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，屬于要重點(diǎn)強(qiáng)化五大要素市場(chǎng)建設(shè)的是（）。

正確答案：A.勞動(dòng)力市場(chǎng)?B.農(nóng)超對(duì)接市場(chǎng)?C.科技市場(chǎng)?D.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)?E.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)?

8.以下屬于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的是（）。正確答案：A.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高?B.收入低?C.勞動(dòng)強(qiáng)度大?

9.制約粵東西北地區(qū)發(fā)展的核心問題是（）。

正確答案：A.經(jīng)濟(jì)水平低，缺乏戰(zhàn)略性項(xiàng)目和平臺(tái)，發(fā)展動(dòng)力不足 B.跨界互動(dòng)不強(qiáng)，存在邊界逆梯度效應(yīng)，區(qū)域關(guān)系閉塞 C.城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高：民生型公共服務(wù)設(shè)施不完善

10.上世紀(jì)90年代開始的（）改革推動(dòng)中國(guó)城市模式的變革。正確答案：B.稅制改革 C.土地制度改革 D.住房制度改革

11.廣東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，把（）確定為振興粵東西北的“三大抓手。

正確答案：B.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) C.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) D.中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

12、下列城市中，屬于副省級(jí)市的有（ab）。A、南京市B、廣州市C、長(zhǎng)沙市D、重慶市

13、直轄市是指由中央政府（國(guó)務(wù)院）直接管轄、行政地位相當(dāng)于省一級(jí)的市。目前，我國(guó)共有北京、（bcd）等4個(gè)直轄市。A、南京市B、上海市C、天津市D、重慶市

14、健全節(jié)約集約用地制度，需要建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、（abcd）的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制。A、政府引導(dǎo)B、市場(chǎng)運(yùn)作C、公眾參與D、利益共享

15、深化土地管理制度改革，必須“嚴(yán)格土地用途管制，統(tǒng)籌耕地?cái)?shù)量管控和（ab）管護(hù)，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制?！盇、質(zhì)量B、生態(tài)C、社會(huì)D、文化

16、深化戶籍管理制度改革，要求到2020年基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、（abd）的新型戶籍管理制度。

A、以人為本B、科學(xué)高效C、科學(xué)發(fā)展D、規(guī)范有序

17、鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變的城市化特征包含了（ABCD）：

A、人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型B、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 C、地域空間的轉(zhuǎn)型D、生活方式的轉(zhuǎn)型。

18、城市管理體制的內(nèi)容包括城市管理的（abcd）。A、職能配置B、機(jī)構(gòu)設(shè)置C、責(zé)權(quán)劃分D、制度健全

19．中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（ABCD）

A.大中城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

B.集約利用土地等資源，走集約型城鎮(zhèn)化道路C.以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮D.因地制宜，探索適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

20.城鎮(zhèn)化的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。（ABCD）。

A.城市帶萌發(fā)時(shí)期(1870年以前）B.城市極化發(fā)展階段（1870—1920年）

C.城市帶的雛彩階段（1920—1950年）D.城市帶趨于成熟階段（1950年至今）

21.根據(jù)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，城鎮(zhèn)化的發(fā)展一般可以分為’三種類型（ABC）。

A．超前城鎮(zhèn)化B.滯后城鎮(zhèn)化C.適度城鎮(zhèn)化D.完全城鎮(zhèn)化

22.國(guó)外經(jīng)濟(jì)界對(duì)處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展主要形成了三種模式：（ACD）。

A.“城市—工業(yè)”導(dǎo)向模式B.城市群發(fā)展模式C.小城鎮(zhèn)發(fā)展模式D.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式

23．“城市病”是指城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行等出現(xiàn)了問題，（ABC）。

A．城市難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)B.城市功能無法正常發(fā)揮 C.城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙因素D.人民生活極不方便4．中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇(ACD)。

A．經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化的有利時(shí)機(jī)B．改革創(chuàng)新的利好政策

C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊階段的有利條件D．世界城市化趨勢(shì)的帶動(dòng)作用

25．從總體上講，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平是滯后的這種滯后不僅僅表現(xiàn)為(AD),也表現(xiàn)為滯后于國(guó)外同等發(fā)展水平國(guó)家或同樣發(fā)展階段的城市化水平。

A．滯后于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．滯后于人口發(fā)展水平

C．滯后于科學(xué)技術(shù)水平D．滯后于工業(yè)化或非農(nóng)化進(jìn)程

26.城鄉(xiāng)二元制度的特征（ABD）。A.城鄉(xiāng)二元性B.城市偏向性C.城市主導(dǎo)性 D.城鄉(xiāng)分割性

三、判斷題

1.經(jīng)濟(jì)中心對(duì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展具有決定性意義。正確答案：錯(cuò)

2、全面推行流動(dòng)人口暫住證制度，也是加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理的一項(xiàng)重要舉措。錯(cuò)

3.高德步認(rèn)為：城市運(yùn)動(dòng)，比任何其他中世紀(jì)運(yùn)動(dòng)更明顯地標(biāo)志著中世紀(jì)時(shí)代的消逝和近代的開端。正確答案：錯(cuò)

4、轉(zhuǎn)變城市管理職能，必須深化城市管理機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化城市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。特別是要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。對(duì)

5、根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)耕地面積比過去掌握數(shù)據(jù)多出了2億畝，所以，今后不必嚴(yán)守18億畝耕地紅線。錯(cuò)

6、我國(guó)城市街道辦事處，只是市轄區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，而不是市人民政府的派出機(jī)關(guān)。錯(cuò)

7、加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，完全放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。錯(cuò)

8.“三化”同步是指工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。正確答案：錯(cuò)

9.城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化。正確答案：錯(cuò)

10.要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素和產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)資源隨人口城鎮(zhèn)化流向城市。正確答案：錯(cuò)

11.城鄉(xiāng)一體化是一種以城市發(fā)展為主題的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。正確答案：錯(cuò)

12.2010年1月住建部與珠海市共建首個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市。正確答案：錯(cuò)

13．健康城市僅需提供給市民適宜的生活環(huán)境和足夠的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。正確答案：錯(cuò)

14、城市流動(dòng)人口不是“盲流”，其產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。對(duì)

15、健全人口信息管理制度是加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)

16．19世紀(jì)末，英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德在《明日的田園城市》一書中強(qiáng)調(diào)了城市

規(guī)劃與建設(shè)的設(shè)想，提出了“花園城市”的概念，用來描述一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市。（×）

17．新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展, 把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，走城鄉(xiāng)共同繁榮的路子。（√）

18.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)特征，也是界定發(fā)展中國(guó)家的根本標(biāo)志。（√）

19． 城市不僅是第二產(chǎn)業(yè)的聚集地，也是第三產(chǎn)業(yè)的聚集地；城市化不僅是農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)就業(yè)，也是農(nóng)民轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)就業(yè)。（√）

20.我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)(高新技術(shù))開發(fā)區(qū)自20世紀(jì)80年代初興建以來，已由起步探索階段進(jìn)人到較規(guī)范化快速發(fā)展階段。（×）

21.發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)表明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程具有高度的負(fù)相關(guān)性（×）7.城鄉(xiāng)二元制度，簡(jiǎn)單地說，就是城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)有別的制度體系。（√）

22.為了片面加快工業(yè)化速度而試圖阻止鄉(xiāng)—城人口流動(dòng)，制定和實(shí)行城鄉(xiāng)分割、城市偏向的城鄉(xiāng)二元制度，是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，應(yīng)該完全消除（×）

23.世界城市化的發(fā)展歷史表明，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的時(shí)候，城鎮(zhèn)化才能健康發(fā)展。（√）

24.城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三 產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種自然歷史過程。（√）

第四篇：新型城鎮(zhèn)化)

中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義

中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨(dú)特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北邁進(jìn)的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，又要清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來的各種挑戰(zhàn)。

2003年以來，我省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，2010年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局不完善，人口實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)外規(guī)模延擴(kuò)張過快，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，城鎮(zhèn)功能不完善、特色不突出，聚集優(yōu)質(zhì)要素的能力不強(qiáng)，資源和環(huán)境壓力不斷加大，大城市交通擁堵、公共服務(wù)短缺等“城市病”凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實(shí)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局位置。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強(qiáng)化精細(xì)管理，積極探索具有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)方式，推進(jìn)城市精明增長(zhǎng)和有機(jī)更新，努力建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的新型城市。加快戶籍制度配套改革，促進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。

3、產(chǎn)城互動(dòng)、聚集發(fā)展。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)密集、基本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局。

4、突出重點(diǎn)、梯次發(fā)展。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，加快縣城擴(kuò)容升級(jí)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市，有重點(diǎn)的培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長(zhǎng)極。

5、以人為本、和諧發(fā)展。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，積極推進(jìn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平目標(biāo)任務(wù)。

1、城鎮(zhèn)化率快速提高。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%，年均增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。城區(qū)常住人口300萬人以上的城市達(dá)到2個(gè)（石家莊、唐山），200萬人以上的城市達(dá)到2個(gè)（邯鄲、保定），100萬人以上的城市達(dá)到4個(gè)（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬人以上的城市達(dá)到6個(gè)（邢臺(tái)、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達(dá)到30萬人以上。

3、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。設(shè)區(qū)城市好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，中心城區(qū)人均公園綠地達(dá)到6平方米以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。設(shè)區(qū)市全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級(jí)市和60%的縣城進(jìn)入省級(jí)園林縣城行列。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。建成配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中設(shè)區(qū)市公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％以上。社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達(dá)到90%，基本建成綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

5、城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。建設(shè)保障性安居工程127.6萬套，住房保障覆蓋率達(dá)到20%以上。完成40萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8.5%。

到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%左右，中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，中小城市規(guī)模和實(shí)力明顯壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐。

三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局

（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶“兩群一帶”空間新格局。

培育以承德、張家口、廊坊、保定市為支撐，以京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等高速公路為區(qū)域軸線的環(huán)首都城市群。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤?duì)接。把環(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。培育以石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水市為支撐，以京

九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。強(qiáng)力推進(jìn)石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國(guó)家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動(dòng)發(fā)展的新格局。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。

（五）繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市。強(qiáng)化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領(lǐng)跑作用。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團(tuán)一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國(guó)際化邁進(jìn)。唐山市整合中心城區(qū)與豐潤(rùn)、豐南、古冶、開平等資源，打造東北亞地區(qū)的合作窗口和環(huán)渤海地區(qū)重要的國(guó)際港口城市。承德市統(tǒng)籌灤平縣、承德縣、灤平縣和隆化縣發(fā)展，建設(shè)國(guó)際旅游城市、國(guó)家歷史文化名城。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。秦皇島市整合昌黎縣、撫寧縣資源，著力打造北戴河生態(tài)示范新區(qū)，建設(shè)國(guó)際知名的現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市。廊坊市整合固安縣、永清縣資源，統(tǒng)籌推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市。保定市構(gòu)建“一城三星一淀”的大都市發(fā)展格局。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。邢臺(tái)市整合沙河、南和、任縣、內(nèi)丘、邢臺(tái)縣資源，成為冀中南地區(qū)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。邯鄲市整合峰峰礦區(qū)、磁縣、永年縣、邯鄲縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣資源，著力打造冀南新區(qū)，建設(shè)冀晉魯豫四省接壤地區(qū)的區(qū)域中心城市。

（六）扶持壯大中等城市。把發(fā)展中等城市和培育新興區(qū)域中心城市作為完善城鎮(zhèn)體系的切入點(diǎn)，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣級(jí)市和縣城，以活力宜居為導(dǎo)向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市。遷安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黃驊、定州、辛集、武安等縣級(jí)市要堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，盡快發(fā)展成為區(qū)域中心城市。懷來、平泉、遵化、淶源、新樂、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣（市）要發(fā)展成為各具特色的中等城市。

（七）加快縣城擴(kuò)容升級(jí)。其他縣城要按照高標(biāo)準(zhǔn)小城市進(jìn)行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。發(fā)揮縣城的組織管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的紐帶。

四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展動(dòng)力

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。各級(jí)城鎮(zhèn)要堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展”，結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)特色確定城市主體功能。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。中心城市要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（九）調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施工業(yè)立市、強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快城市用地布局調(diào)整，中心城市要加快“退二進(jìn)三”步伐，引導(dǎo)中心城區(qū)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商業(yè)商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，將資源性產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)向城郊和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。依托城市集群培育和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點(diǎn)，在全省盡快形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

（十）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

五、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

（十一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快高速公路、高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)唐山港、黃驊港、秦皇島港向大型化專業(yè)化現(xiàn)代化港群方向發(fā)展，著力打造沿?？焖俳煌ㄗ呃?。構(gòu)建以石家莊為中心，唐山、北戴河、邯鄲等為支點(diǎn)的干線、支線相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。按照方便、快捷、高效的原則，合理布置主干道和快速路，增加支路網(wǎng)密度，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速、大運(yùn)量的公共交通系統(tǒng)。

（十二）搞好市政設(shè)施配套建設(shè)。完善設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容、升級(jí)和改造，重點(diǎn)做好架空線路入地、集中供熱、管道燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，對(duì)街道路面及附屬設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。按照區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，完善城市供水、排水、電力、燃?xì)?、污水、垃圾處理、公園綠地和信息網(wǎng)絡(luò)等市政公用設(shè)施，保護(hù)城市水源地，加強(qiáng)城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

（十三）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全政府主導(dǎo)的投入機(jī)制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、群藝館、影劇院等文化設(shè)施，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施。按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，有條件的設(shè)區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)綜合性高教區(qū)。大中城市要建成國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率，加快各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

（十四）提高城市綜合防災(zāi)能力。加大供水、排水、供電、供氣等老舊城市管網(wǎng)改造力度，消除安全隱患。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市消防、人防等公共安全設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)公共應(yīng)急管理機(jī)制。建立多層次的預(yù)警和救援體系，制定應(yīng)對(duì)極端事件的緊急預(yù)案。

六、建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)

（十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大二氧化硫、機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度，在中心城市實(shí)施PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對(duì)污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。抓好園林城市創(chuàng)建，大幅度增加城市綠量，實(shí)施主城區(qū)綠化、城市周邊綠化和交通干線沿線綠化工程，縣城以上城市中心區(qū)都要建設(shè)綜合性公園。在城市組團(tuán)之間以及城市之間建設(shè)生態(tài)綠地、區(qū)域性森林生態(tài)廊道、河流生態(tài)廊道、交通綠色通道等多樣化復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。重視水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。

（十六）推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)行供熱計(jì)量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。全面推廣綠色建筑，深入開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水器具。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。積極采用環(huán)保型公交設(shè)備，建立智能化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高公交管理水平。倡導(dǎo)綠色交通出行，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。

（十七）加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)。嚴(yán)格制定和實(shí)施名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，修繕重點(diǎn)文物保護(hù)單位，搶修瀕危歷史建筑，整治歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村環(huán)境，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施。開展古樹名木普查鑒定、登記掛牌工作，對(duì)古樹名木進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，對(duì)于違規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和企業(yè)，要限期拆除搬遷，恢復(fù)山體植被和原生態(tài)的景區(qū)環(huán)境。

（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌控制要求，對(duì)重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)改造。深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護(hù)，實(shí)施舊城有機(jī)更新，逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。抓好城市標(biāo)志、風(fēng)貌建筑、城市雕塑等有形文化建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。

七、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

（十九）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。（二十）大力實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，按照尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強(qiáng)村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。編制和完善中心村規(guī)劃，有序推進(jìn)周邊村莊向中心村集中。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（二十一）培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。把特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。

八、健全新型城鎮(zhèn)化保障機(jī)制

（二十二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和空間管制。按照新型城鎮(zhèn)化的要求修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，劃定“禁止建設(shè)區(qū)”、“限制建設(shè)區(qū)”、“適宜建設(shè)區(qū)”，加強(qiáng)對(duì)重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的保護(hù)。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。合理確定城市增長(zhǎng)邊界，防止無序蔓延。按照城市多核發(fā)展、緊湊空間形態(tài)和土地混合用途的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局城市綜合體建設(shè)，疏解中心城區(qū)職能。（二十三）推行精細(xì)化城市管理。實(shí)行建管并重、綜合治理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，加快建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。開展“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，整治影響市容市貌的重點(diǎn)因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。整合市政公用、交通管理、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等部門行政資源，推行相對(duì)集中的綜合管理模式。落實(shí)城市管理重心下移政策措施，賦予區(qū)、街更多管理權(quán)限，并確保費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對(duì)接，積極探索智慧城市的管理模式。

（二十四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。有步驟地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，解決市縣同城、區(qū)縣同城問題，適當(dāng)擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理范圍，在設(shè)市城市、縣政府駐地鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)改街和村改居。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處，逐步使大多數(shù)流動(dòng)人口在城市和農(nóng)村各得其所。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。

（二十五）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資體制，采取市政債券、企業(yè)債券、增資擴(kuò)股、上市融資、信托計(jì)劃等形式多渠道籌集建設(shè)資金。規(guī)范和完善城市建設(shè)投融資公司管理機(jī)制，強(qiáng)化資本注入和資產(chǎn)整合，努力做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管。加快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市政公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，足額征收污水和垃圾處理費(fèi)，新建建筑全面推行按供熱量計(jì)量收費(fèi)，建立規(guī)范的居住區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)制度。（二十六）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）要明確專門機(jī)構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合、形成合力。建立科學(xué)、全面的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系，納入各地各部門目標(biāo)考核，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。適時(shí)舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，開展新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，每年出版《河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本部門實(shí)施意見和政策措施。

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃將出(圖)2010-05-21 02:14:00 來源: 山東商報(bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

5月19日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員向記者透露，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望今年出臺(tái)。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。

國(guó)家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒有推出。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。

無論是從產(chǎn)業(yè)部門或是工業(yè)行業(yè)的區(qū)位上分析，京津冀都市圈具有優(yōu)勢(shì)的部門與行業(yè)的覆蓋面與涉及的領(lǐng)域都是非常全面的。其體系完整的程度是其他區(qū)域無法相比的。

與此同時(shí)，伴隨沿海地區(qū)的空間推移和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的出現(xiàn)，京津冀區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也得以完善。

其一，濱海地區(qū)加大開發(fā)力度，逐步成為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益隆起的地帶；其二，唐山、石家莊、廊坊3市市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就突出，張家口、秦皇島、保定等中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有顯著增強(qiáng)，這些經(jīng)濟(jì)中心為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡發(fā)展發(fā)揮了一定作用?！昂颖蓖侠蹍^(qū)域經(jīng)濟(jì)的憂慮也有所緩解?！鄙鲜龉賳T表示。

盡管如此，京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題也逐漸暴露出來。該官員指出：一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長(zhǎng)三角和珠三角都有較大差距；二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個(gè)三角洲都市圈地區(qū)。

此外，由于缺乏一個(gè)穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競(jìng)爭(zhēng)就從來沒有停止過。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，北京的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)和天津汽車業(yè)出現(xiàn)同類競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

北京重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時(shí)，北京發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、人才密集的優(yōu)勢(shì)，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。

而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。

河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。

京津冀區(qū)域一體化遠(yuǎn)非紙面上來的容易。參與規(guī)劃編制的專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部高明告訴記者：“北京市三地之間的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃存在諸多的問題?！?/p>

第五篇：新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

加快中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義：

一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國(guó)現(xiàn)代化的必然要求

我國(guó)的基本國(guó)情和時(shí)代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒他國(guó)城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以新的發(fā)展理念和合理的價(jià)值導(dǎo)向規(guī)劃我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國(guó)應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國(guó)是人口大國(guó)，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求我國(guó)必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時(shí)代要求。第四，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)不允許國(guó)家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。

二、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的現(xiàn)實(shí)可能性

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國(guó)的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。

發(fā)展到今天的中國(guó)具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)科技發(fā)展的水平、教育擴(kuò)大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。

主要舉措：

一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識(shí)，大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時(shí)推動(dòng)一體化深入發(fā)展。要進(jìn)一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴(kuò)容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。

二是扎實(shí)開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動(dòng)、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要?jiǎng)?chuàng)新土地使用機(jī)制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。