第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展，促進縣域經濟快速增長

謝筱勐

根據社科院報告顯示：我國是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家，城鄉(xiāng)居民收入差距達到3.26：1，且還有增大趨勢?？s小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。黨的十六大提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。這是黨中央根據新世紀我國經濟社會發(fā)展的時代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉(xiāng)二元結構，破解“三農”難題，全面建設小康社會所作出的重大戰(zhàn)略決策。中共中央、國務院2010年下發(fā)的中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見 》中進一步提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

一、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展現狀

根據黨中央作出的這一重大決策，于都縣委、縣政府高度重視，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大”三農“工作力度，推動縣域經濟全面持續(xù)協(xié)調發(fā)展的決定，并連續(xù)推出了系列舉措。多年來，特別是“十一五”時期，我縣以新農村建設為抓手，以培育“一主六優(yōu)”農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)為主線，全面貫徹落實國家的強農惠農政策，加大農業(yè)農村的基礎設施建設力度，同時大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實施以工促農、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略。通過多措并舉，全縣上下真抓實干，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施取得了明顯成效。農村經濟得到了長足發(fā)展，農民生活水平有較大提高，農業(yè)基礎地位進一步鞏固，農業(yè)發(fā)展后勁進一步增強?！笆晃濉睍r期，于都“一主六優(yōu)”農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)格局基本形成，被列為國家農業(yè)綜合開發(fā)項目縣。新增4個萬畝柑桔基地，柑橘總面積達15.3萬畝，被評為全省果業(yè)生產十強縣。油茶總面積達13萬畝，被列為全國高產油茶示范縣。基本農田保護面積穩(wěn)定在44.25畝，糧食總產量年均穩(wěn)定在25萬噸，確保了糧食安全生產。生豬年出欄達30萬頭，農業(yè)總產值達24億元，增長5%。培育農業(yè)產業(yè)化省、市級龍頭企業(yè)8家，組建農民專業(yè)合作社45個。啟動并完成新農村建設點1400多個，占全縣自然村的32.6%；受益農戶達5萬多戶，占全縣農戶數的31.7%，連續(xù)多年被省市評為新農村建設先進縣。農業(yè)和農村基礎設施更加完善，完成病險水庫除險加固40座，完成水利工程5823座，完成水土保持生態(tài)修復治理面積130平方公里，恢復灌溉面積4.13萬畝，改善灌溉面積11.3萬畝。農村安全飲水工程受益群眾達14.5萬人，被列為全國小型農田水利重點縣。累計完成農村公路和渡改橋項目建設投資6.2億元，修建通村水泥路1135公里，實現100%行政村通水泥路；完成渡改橋18座，30萬群眾告別“擺渡過河”的歷史。民生工程大力推進，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣五年累計安排民生支出46.1億元，每年均占全市的八分之一以上，其中2010年民生投入14.2億元，占當年財政總支出的80.6%，增長17.4%。新農保參保人數達38.8萬人，參保率達81.5%，發(fā)放養(yǎng)老金5585萬元，發(fā)放率達100%，8.1萬農村60周歲以上老人提前享受黨和政府的“陽光雨露”。新農合參合率達97%，統(tǒng)籌基金使用率達88.6%。農村低保補差水平提高至每人每月75元。教育強縣戰(zhàn)略的實施，實現了城鄉(xiāng)公立學校義務教育全免費，新改建農村中小學校舍23.9萬平方米。

農村衛(wèi)生事業(yè)躍上新臺階，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防體系不斷健全，被評為全省農村衛(wèi)生工作先進縣。實施了城鄉(xiāng)電網改造工程，新建移動電話通訊基站306座，電信、移動、廣電等網絡覆蓋率達97%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設全面啟動。以工促農、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施，僅縣工業(yè)園就了吸納了2.12萬農民工就業(yè)，農民素質和農民收入均大大提高。2010年農民人均純收入達3572元，年均增長8.5%。

于都縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在取得積極進展的同時，還存在一些不可忽視的困難和問題。主要表現在：一是農村經濟發(fā)展總體水平還不高，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距難度較大?！笆晃濉逼陂g我縣農民人均純收入增長速度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度低四點一個百分點，2010年農民人均純收入3572元，年均增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12005元，年均增長12.6%。城鄉(xiāng)收入比為3.36：1。我縣人多地少，土地流轉較為困難，農業(yè)經營規(guī)模普遍偏小，生產力水平較低，農業(yè)經濟效益提高難度較大。農業(yè)產業(yè)化進程還不快。二是由于歷史欠賬較多，農村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，特別是農村社會保障體系建設剛剛起步，雖然覆蓋面較廣，但保障水平較低。三是我縣是欠發(fā)達的縣情沒有得到根本改變，自身財力還較弱，農業(yè)和農村基礎設施建設的資金投入缺口還很大，水利設施還相當破弱，抵御自然災害能力很差。扶貧開發(fā)雖然取得明顯成效，但貧困人口基數仍然較大，農民持續(xù)增收難度加大，全面實現小康社會任重道遠。

二、當前影響和制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的體制、機制性障礙以及最迫切需要解決的的主要問題

農村現行產權制度和現行的戶籍制度是當前影響和制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要體制、機制性障礙。根據現行農村產權制度，農民目前幾乎同產權無緣。對承包的土地，沒有產權；對宅基地，沒有產權；甚至對宅基地上的住房也沒有產權，連房產證都沒有。由于宅基地及其上面建造的住房沒有產權，只有使用權，所以他們既無法出售，也不能抵押，從而制約了農民土地權益的實現。這不僅不利于農民致富和農村經濟發(fā)展，而且不利于農村勞動力轉移，嚴重阻礙城鎮(zhèn)化進程。同樣，現行的區(qū)分農業(yè)和非農的城鄉(xiāng)戶籍制度阻礙了人口的合理流動，特別是給進城的農民工及其子女在創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面造成了極大困難。

于都是革命老區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣和比照西部大開發(fā)政策延伸縣。我縣的經濟和社會事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但經濟總量小、人均水平低的格局沒有根本改變。自身財力較弱，難以承載巨大的發(fā)展建設壓力。亟需國家、省、市有關部門大力支持和扶持。一是懇請上級有關部門在制定發(fā)展建設規(guī)劃、安排建設項目和資金時盡量對于都實行傾斜；二是在信息、技術、人才等方面多給予支持和幫助；三是請上級相關部門多來于都考察、指導改革發(fā)展和建設事業(yè)，特別是對于都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作提出具體的指導意見。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展基本思路、模式與路徑探索

于都縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路是：以《于都縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為總綱，以逐步實現城鄉(xiāng)一體化為目標，以深化改革為動力，以新農村建設和城鎮(zhèn)化為抓手，以培育優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)、建設現代農業(yè)為主線，以增加農民收入改善民生為重要內容，以抓好“五個統(tǒng)籌”為工作路徑，實現于都經濟社會的全面持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

工作路徑和模式是：

1、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行。一是科學制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃；二抓好規(guī)劃的執(zhí)行和落實，維護規(guī)劃的嚴肅性，堅持一張藍圖管到底，不能視規(guī)劃為兒戲，規(guī)劃的變更必須嚴格按程序審議、審批。

2、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，積極推動土地、資源、人才、信息、技術等要素有序流動，提高資源配置效率。針對于都人多地少的縣情，要在農民自愿、并充分保護農民合法權益的基礎上，積極引導推進土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，以提高經濟效益。

3、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。圍繞我縣“十二五”規(guī)劃確定的產業(yè)發(fā)展目標，在抓好二、三產業(yè)的同時，農業(yè)產業(yè)重點抓好糧食、生豬、柑橘、蔬菜、奶牛、油茶、光皮樹等優(yōu)勢產業(yè)，在保持糧食生產穩(wěn)定增長、確保糧食安全的前提下，著力把生豬、柑橘產業(yè)打造成于都富民強縣的農業(yè)先行產業(yè)。力爭將生豬產業(yè)打造成“全國有影響、全省爭一流”的年產值超35億元的產業(yè)集群。柑橘產業(yè)力爭實現總產值20億元以上。

4、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加大農業(yè)和農村基礎設施建設力度，推進城鄉(xiāng)配套服務功能一體化?！笆濉逼陂g，重點抓好水庫除險加固工程，小型農田水利建設重點縣項目，基本農田水利建設，禾豐下堡河道治理，動植物檢驗檢疫，造地增糧工程，貢江南岸城市防洪工程，應急水源建設，土地復耕，農村飲水安全工程，大中型沼氣建設項目，農村戶用沼氣及養(yǎng)殖小區(qū)和聯戶沼氣項目，農機化技術學校建設，農產品質量安全檢驗檢測站建設，新陂、黃麟、利村、葛坳等圩鎮(zhèn)防洪工程，利村項目區(qū)崩崗治理工程，盤古山河流治理及防洪工程，梓山鎮(zhèn)河堤除險加固工程，金溪項目區(qū)國家水土保持重點建設工程，灌區(qū)節(jié)水改造項目等農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

5、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，合理布局科教文衛(wèi)等資源，創(chuàng)新社會事業(yè)融資和運營管理模式，積極推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。其中要重點抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務功能的完善。在抓好農村教育、衛(wèi)生基礎設施建設的同時，要建立鼓勵優(yōu)秀教師、醫(yī)生到農村學校、衛(wèi)生院工作的獎勵、激勵機制，切實提高農村學校、醫(yī)院的教學和醫(yī)療水平。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策支撐體系分析

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點要建立健全財政支撐體系、金融支撐體系、農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展支撐體系、農業(yè)和農村基礎設施建設支撐體系、農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐體系、農村公共服務支撐體系及農村社會保障支撐體系等。

1、建立健全財政支撐體系，形成財政“三農”投入穩(wěn)定增長機制。

2、建立健全金融支撐體系，引導更多信貸資金投向“三農”，提高農村金融服務質量和水平。

3、建立健全農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展支撐體系，包括構造丘陵、山區(qū)型特色產業(yè)體系，培育新型產業(yè)化組織，發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作社，培育新型農民，實施科技入戶工程和實用技術培訓等。

4、建立健全農業(yè)和農村基礎設施建設支撐體系。

5、建立健全農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐體系，如出臺鼓勵農民創(chuàng)業(yè)的政策制度，建設一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，實現城鄉(xiāng)就業(yè)政策、就業(yè)服務和勞動用工統(tǒng)一管理，完善農民工培訓和轉移體系，發(fā)展農產品加工和農產品流通服務業(yè)等。

6、建立健全農村公共服務支撐體系，一是城鄉(xiāng)教育服務體系，推進中、小學標準化建設和教師隊伍建設，發(fā)展高、中等職業(yè)教育，解決農民工子女就近入學問題。二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，以加強農村三級衛(wèi)生服務網絡建設為重點，公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系覆蓋城鄉(xiāng)。三是公共文化服務體系，優(yōu)化文化人才結構，開放文化市場，解決基層群眾看書難、看戲難、看電影難等問題。四是科技服務體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、支撐發(fā)展的科技服務體系。五是城鄉(xiāng)一體的公共事件應急處置體系。

7、建立健全農村社會保障支撐體系，一是在確保農村養(yǎng)老及醫(yī)療覆蓋面的基礎上，逐步提高保障水平；二是建立健全以農村最低生活保障制度為基礎的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會救助體系，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度全覆蓋。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，就是要協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制。從根本上講，就是要破除城鄉(xiāng)二元結構，公平對待農民，使農民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務和社會保障等權益，提高農民的社會地位，讓農民平等參與現代化進程，共享改革發(fā)展成果。為此，必須建立健全包括財政、金融、投資、產業(yè)、就業(yè)、土地、戶籍等方面政策在內的配套完善的政策支撐體系，重點在推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化等方面取得突破，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調共進的良好局面。

第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

攻堅克難砥礪奮進

切實推進連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

連云區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市農村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會議精神，按照市委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理“六個一體化”為工作思路，深入開展調研，積極制定政策，明確工作重點，切實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作順利進行。

一、加強組織領導，搭建機構平臺。為扎實貫徹落實全市農村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展會議精神，連云區(qū)委、區(qū)政府及時召開專題會議，學習傳達會議精神。結合區(qū)實際情況，成立了由黨政主要領導牽頭，黨政分管領導指揮的連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設指揮部，負責城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織領導、協(xié)調推進、督查監(jiān)督和考核獎懲等工作。領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合管理、宣傳督查、規(guī)劃建設、環(huán)境整治4個工作組，并及時抽調工作人員。形成了黨委統(tǒng)籌、黨政共管、部門配合、整體聯動的工作推進機制。

二、確定總體目標，切實推進執(zhí)行。2012年，在全市現代農業(yè)發(fā)展明顯提速的大背景下，連云區(qū)富民強區(qū)的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個一體化”為工作思路，連云區(qū)結合區(qū)情實際，制定任務目標。具體目標是：確保全區(qū)村集體收入超千萬元的1個，超400萬元的4個，全區(qū)村集體年收入均超20萬元，2012年，計劃將板橋街道的張?zhí)?/p>

村等2個村確立為新的農民康居示范點，2012年全區(qū)糧食綜合補貼、水稻直補和良種補貼資金超60萬元，種糧農民人均純收入增加超100元。抓好農機監(jiān)理及農機購機補貼工作，爭取中央和省級財政購置補貼資金100萬元，2012年力爭爭取農業(yè)項目6個，金額300萬元以上，建立海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)，力爭建設規(guī)模達到40000畝以上。全區(qū)農產品年出口額力爭突破6000萬美元。

三、加速城鄉(xiāng)建設、制定統(tǒng)籌政策。2012年，將是連云區(qū)一個大干快上、大發(fā)展的突破之年。連云區(qū)在緊扣確保實現“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區(qū)建設，海棠路、平山轉盤、海城廣場、在海一方等重要節(jié)點出新，連云新區(qū)及零公里入口的規(guī)劃建設等“563”重點工作，突出規(guī)劃引領、推動集約發(fā)展、實施重點突破、強化多點支撐，快速提升城市化推進水平，迅速打造了一批優(yōu)勢產業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)街經濟實力，全力辦好民生實事和系列惠民工程。同時為貫徹落實市委、市政府《關于加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 全面建設小康社會的意見》、《關于做好2012年全市農業(yè)農村工作會議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會議上的講話精神，結合連云區(qū)農業(yè)農村發(fā)展現狀，深入分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的形式和任務，科學規(guī)劃設計全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的參考依據。

四、突出集群優(yōu)勢，發(fā)展現代農業(yè)。一是發(fā)展高效農業(yè)。隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設的發(fā)展，我區(qū)耕地面積逐年縮小，為避開這一致命的 “短處”，我區(qū)將把農業(yè)轉型升級作為農業(yè)發(fā)展、農民致富和社會主義新農村建設的突破口來抓，大

力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農業(yè)，把培育高附加值、強帶動力的龍頭農產業(yè)和企業(yè)作為重點，全力扶持，常抓不懈。目前，我區(qū)已成為國家級連云港出口農產品加工示范基地，現有區(qū)級以上農業(yè)龍頭企業(yè)38家，主要集中在云山農產品加工區(qū)和板橋海洋食品加工區(qū)內，板橋海洋食品加工區(qū)同時也是市級農產品集中加工區(qū)，年出口創(chuàng)匯居全市前列；二是培育農業(yè)龍頭企業(yè)。2012年，我區(qū)將繼續(xù)培育發(fā)展駿都生物科技、國盛食用菌和順福食品等一批規(guī)模較大、技術先進、帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，力爭使農產品加工業(yè)成為帶動我區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展的引擎。積極為龍頭企業(yè)爭取省級現代農業(yè)發(fā)展資金，促進農產品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，我區(qū)省級龍頭企業(yè)已達6家，市級龍頭企業(yè)已達7家，全區(qū)農產品年出口額近6000萬美元。在擴大我區(qū)農民就業(yè)、增加我區(qū)農民收入的同時，還輻射和帶動了東海、贛榆、灌云等周邊縣區(qū)主要蔬菜產區(qū)的發(fā)展，直接帶動20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農業(yè)項目爭取工作。積極為龍頭企業(yè)爭取省市現代農業(yè)發(fā)展資金，促進農產品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。2012年力爭爭取農業(yè)項目6個，金額300萬元以上；四是大力發(fā)展海洋產業(yè)經濟。積極加快漁業(yè)經濟結構調整步伐，以重點產業(yè)為載體，以項目建設為抓手，以新技術的推廣應用為突破口，立足我區(qū)加快建設國際性海港城市、奮力爭當江蘇沿海開發(fā)第一區(qū)的新形勢，充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，建設具有本地特色、布局合理、生態(tài)高效的現代漁業(yè)體系，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現代漁業(yè)轉變。積極推進漁港建設，抓住當前國家、省、市各級對漁港等漁業(yè)基礎設施建設高度重視的有利時機，全力爭取農業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設和高

公島一級漁港建設納入國家十二五規(guī)劃?？茖W制訂我區(qū)的海島開發(fā)利用整體規(guī)劃，多方引進資金開發(fā)前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經濟發(fā)展模式，把休閑漁業(yè)建成我區(qū)海洋經濟的亮點產業(yè)。加大前三島海珍品基地建設，創(chuàng)造各種有利條件，充分開發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設，推動深水網箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設規(guī)模達到40000畝以上。

五、強化農經管理，維護農村穩(wěn)定。一是落實好農村“三資四化”管理機制。加快推進農村“三資四化”網絡平臺建設，實現農村“三資四化”網絡全覆蓋；抓好村級經費專項審計，提高村級經費的使用效率，查處村級經濟違法違紀行為；抓好村級財務管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務化解工作；加強農村會計人員和民主理財人員的業(yè)務培訓，提高農村會計人員和民主理財人員業(yè)務素質和監(jiān)督水平。二是進一步規(guī)范農村土地承包經營權流轉工作。嚴格堅持“依法、自愿、有償”和不改變農用地的原則，實行土地流轉信息、臺賬定期上報制度；指導各鄉(xiāng)街在條件具備的村組，積極創(chuàng)建農村土地股份合作組織，健全規(guī)章制度，擴大辦社規(guī)模，加快推進土地規(guī)模經營；三是加快推進農經“一站式”窗口服務。拓寬服務領域，把農民最關心、最需要，對改善干群關系最見效的“三資四化”、農村土地流轉、農業(yè)保險等納入“一站式”窗口服務，作為農經改革的品牌打造好、維護好；四是著力提升農民組織化的程度。圍繞農業(yè)轉型升級，提高農村干部群眾對農民專業(yè)合作社的認識，增強合作辦社的積極性、主動性，引導農民組建適應當地生產發(fā)展的特色農民專業(yè)合作社，消滅農民專業(yè)合作社空白村，培養(yǎng)一批示范性農民專業(yè)合作社；積極組建合作組織聯合社。整合農民專業(yè)合作社現有資源，對規(guī)模較小，組織化程度低，帶動能力弱的同類農民專業(yè)合作社合并建立聯合社，提升農民專業(yè)合作社的示范帶動能力；積極開展農民專業(yè)合作組織承擔土地治理項目試點，支持具備條件的農民專業(yè)合作組織直接實施產業(yè)化經營項目，增強農民專業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動力。

六、完善服務體系，加強基礎建設。引導鼓勵農村集體經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作組織、專業(yè)服務組織等參與農業(yè)服務，加快構建以公共服務機構為主導、合作經濟組織和龍頭企業(yè)為基礎、其它社會力量廣泛參與，公益性服務與經營性服務相結合、專業(yè)性服務與綜合性服務相協(xié)調的農業(yè)社會化服務體系。創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式，開展生產資料供應、農業(yè)科技推廣應用、農產品加工流通、農民教育培訓等服務，強化農村金融、農業(yè)保險、農業(yè)信息等方面的服務。

于此同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村各種公共基礎設施的投入力度。2012年，我區(qū)計劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區(qū)9萬平方米。全面實施農村環(huán)境整治，重點推進生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護機制。

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大學生村官考試農村方面知識：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一、中央國務院有關規(guī)定

（一）2006年中央國務院有關規(guī)定

2006年，中共中央、國務院出臺的《關于推進新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）強調指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，扎實推進新農村建設。該《意見》關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的主要內容有：

1．建設新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉(xiāng)關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件?！笆晃濉睍r期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。

2．圍繞新農村建設做好農業(yè)和農村工作?！笆晃濉睍r期是新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，積極調整農業(yè)結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農村綜合改革，促進農民持續(xù)增收，確保新農村建設有良好開局。

3．扎實穩(wěn)步推進新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

4．加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應經濟社會發(fā)展階段性變化和建設新農村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標準農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對“三農”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強農村經濟發(fā)展活力。

（二）2009年中央國務院有關規(guī)定

2009年，中共中央、國務院出臺的《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）強調指出，要推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。該《意見》關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的主要內容有：

1．加快農村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。鞏固農村義務教育普及成果，提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，改善農村教師待遇，推進農村中小學校舍安全排查、加固和改造。加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育，2009年起對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，開展門診統(tǒng)籌試點，有條件的地方可提高財政補助標準和水平。進一步增加投入，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設。抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。加大中央和省級財政對農村最低生活保障補助力度，提高農村低保標準和補助水平。加快研究解決農墾職工社會保障問題。

2．加快農村基礎設施建設。調整農村飲水安全工程建設規(guī)劃，加大投資和建設力度，把農村學校、國有農（林）場納入建設范圍。擴大電網供電人口覆蓋率，加快推進城鄉(xiāng)同網同價。加大農村水電建設投入，擴大小水電代燃料建設規(guī)模。加快農村公路建設，2010年底基本實現全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點示范。發(fā)展農村信息化。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

3．積極擴大農村勞動力就業(yè)。對當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增

加農民的務工收入。引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。對生產經營遇到暫時困難的企業(yè)，引導其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農民工。采取以工代賑等方式引導農民參與農業(yè)農村基礎設施建設。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)問題。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。

4．推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制?？偨Y試點經驗，完善相關政策，擴大農村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點范圍，中央和試點地區(qū)省級財政要增加試點投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，2010年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。

5．增強縣域經濟發(fā)展活力。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術改造投入，促進產業(yè)集聚和升級。

6．積極開拓農村市場。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結算率，改善農村消費環(huán)境。鼓勵設計開發(fā)適合農村特點的生活消費品和建筑材料。2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質量，搞好售后服務。加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。支持供銷合作社、郵政、商貿企業(yè)和農民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農資連鎖經營，推行農資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。加強農村市場監(jiān)管，嚴厲查處坑農害農行為。

7．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進力度，提高勞動力轉移培訓質量，提升產業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領域國際交流合作。來源:考試大-公務員

第四篇：加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進同城化建設

堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，加強基礎設施建設、產業(yè)升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農村建設。利用3年多時間完成了受災群眾的住房、基礎設施、公共服務設施等重建任務，全縣的城市建設以及人民的居住環(huán)境得到了翻天覆地的變化，推動了經濟和社會事業(yè)跨越式的發(fā)展，使城市建設向前邁進了20余年。

目前重建工作已經基本完成，接踵而至的后重建時代是推動新型城鎮(zhèn)化和同城化發(fā)展的重大機遇期。如何在后重建時代變援建資源為發(fā)展優(yōu)勢，變外部的政策優(yōu)勢為內部的潛在動力，取得持續(xù)的發(fā)展動力是置于安縣面前的重要問題。

一、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產業(yè)調整升級，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展的標志。在新的歷史時期，要實現可持續(xù)發(fā)展，建設經濟強縣，必須加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，促進城鎮(zhèn)化進程。

（一）狠抓科學規(guī)劃，有力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

立足于全域規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究。根據自然條件和現狀城鎮(zhèn)的發(fā)展條件，結合縣域重點交通建設，發(fā)揮“全域謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，對安縣進行全域謀劃，確定生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)、重點城市化地區(qū)的相應發(fā)展策略。進而落實中心城市、重點城鎮(zhèn)、新農村的規(guī)劃對策。

重要交通設施的建設帶來良好的發(fā)展優(yōu)勢，結合重點交通調整縣域重點鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城、重點小城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)三個層面的重點，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化的進程。同時加強農村集體資金、集體資源管理，搞好新農村建

設。

做好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，站在響應區(qū)域發(fā)展需求、呼應發(fā)展訴求、回應發(fā)展渴求三個維度加以審視，確定安縣城市定位、城市拓展方向和功能分區(qū)。

（二）優(yōu)化產業(yè)格局，調整產業(yè)布局

2006年前全縣的產業(yè)格局為“一、二、三”，目前已逐步過度為“二、三、一”。按照“整合、提升、一體”的發(fā)展理念，立足安縣自身的優(yōu)勢資源，將產業(yè)結構調整與優(yōu)化空間布局有機結合，以產業(yè)體系研究為突破點，探索新型工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的健康之路。

進一步鞏固和優(yōu)化這一格局，功能完善，基礎設施齊備，產業(yè)支撐力強，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。結合成綿高速復線、成蘭鐵路等重要交通設施的建設和城鎮(zhèn)等級升級，優(yōu)化產業(yè)空間布局。

嚴格控制入駐企業(yè)的種類，遴選優(yōu)質一類、科技含量高的企業(yè)，同縣城配套發(fā)展，園區(qū)融合商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，使生產、生活有機融合；可進行工業(yè)園區(qū)擴區(qū)，能有效節(jié)約公共資源配置的成本。在工業(yè)園擴區(qū)的同時，應充分考慮生活商業(yè)服務業(yè)的配套，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

（三）以產業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設為基礎動力，增強城鎮(zhèn)的吸引力

通過良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導產業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產業(yè)承接型產業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產業(yè)來引導人口向重點城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的吸引力

縣城的發(fā)展更應站在“響應區(qū)域發(fā)展需求、呼應發(fā)展訴求”的基礎上充分定位。把縣城作為都市區(qū)西部綜合性服務型核心新城來打造。找準引領縣城建設的戰(zhàn)略，明確核心定位，建設成為綿陽都市區(qū)中高新技術價值鏈集群的重要功能環(huán)，以濱水休閑為吸引點的品質生活宜居城市。在吸引縣城以外的擇業(yè)者的同時，營造一個舒適的有歸屬感的良好氛圍。

（四）區(qū)域交通一體化

伴隨著重大交通設施的建設，區(qū)域重大交通設施一體化還應加強。增強互通性。在現有的道路骨架上，還應加強火車站、高速出口等的對接和道路等級升級。

二、為適應同城化發(fā)展的需要，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和縣城規(guī)劃的同時，還應協(xié)助做好區(qū)域大規(guī)劃的編制，積極推動土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域交通規(guī)劃（包括軌道交通），給排水、電力電訊等專業(yè)規(guī)劃的對接編制，實現公共資源共享。協(xié)調兩地政府的行政關系，消除各種形式的地方保護主義，為區(qū)域統(tǒng)一市場的建設和區(qū)域經濟的一體化創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，是協(xié)調機制最為重要的任務。在此過程中，就要強化“區(qū)域經濟”或“經濟區(qū)經濟”的概念，淡化“行政區(qū)經濟”的概念，切實按照市場經濟的運行規(guī)律，促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。同時，在基礎設施推進的過程中，逐步尋找兩地經濟交往和文化上的認同感和歸屬感。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一、工作推進情況

（一）認真編制各類專項規(guī)劃。區(qū)統(tǒng)籌辦先后組織召開了三次會議，分解落實各項規(guī)劃編制任務，要求各專項規(guī)劃的編制牽頭部門要高度重視，深入調研，廣泛征求社會各界的意見，切實提高規(guī)劃的科學性和可操作性，確保按期高質量完成編制任務。同時，還成立了對各類專項規(guī)劃的專門審查機構。目前，各專項規(guī)劃編制工作正扎實有序推進。

（二）認真修改總體方案。11月11日，區(qū)統(tǒng)籌辦相關工作人員到市統(tǒng)籌辦聽取了對總體實施方案的修改意見，并向市統(tǒng)籌辦報告了我區(qū)總體方案編制等方面的有關情況。為充分突出元壩特色，提高總體方案的綱領性、指導性和實效性，確保我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作在重點領域和區(qū)域率先重點突破，11月14日，區(qū)委、區(qū)政府召開專題會議，認真研究了市統(tǒng)籌辦和市級各部門對我區(qū)總體方案的修改意見，進一步完善了我區(qū)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標、措施，明確了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點區(qū)域、重點領域和推進路徑。11月15日，區(qū)統(tǒng)籌辦結合市上的反饋意見開始對總體實施方案進行認真修改。

（三）積極爭取上級支持。結合市委、市政府下達我區(qū)的土地管理使用制度專項改革和社會事業(yè)設施一體化專項改革任務，區(qū)國土資源分局、教育局、文體旅游局等部門進一步加大了向省、市有關部門的銜接力度，積極爭取上級部門在專項規(guī)劃編制指導、政策扶持、項目資金傾斜等方面的支持。同時，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)經濟和商務局、招商局，積極與省、市發(fā)改委協(xié)調溝通，上報了有關農產品加工、工業(yè)發(fā)展集中區(qū)基礎設施配套等方面的項目，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強有力的工業(yè)項目支撐。

二、存在的問題

（一）由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點總體方案還在進一步修訂完善，影響了各類專項規(guī)劃的編制進度；

（二）各專項規(guī)劃編制進度存在不平衡現象，部分規(guī)劃已經編制完畢，但個別規(guī)劃要按期完成編制工作還有一定困難；

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多層次，加之該項工作尚處于起步階段，推進和協(xié)調的難度較大。

三、下一步工作打算

今后，我區(qū)將按照市委、市政府的安排部署，著重抓好以下三個方面的工作：一是強化組織領導，進一步建立健全組織機構，不斷完善推進機制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點工作順利推進。二是組織精干力量，加快總體方案的修改和各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作步伐，著力在提高可操作性上下功夫，確保規(guī)劃的貫徹落實。三是進一步加強與省、市統(tǒng)籌辦及相關部門的銜接溝通，積極爭取支持，確保各項任務按時完成。