第一篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的重要“引擎”（寫寫幫推薦）
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的重要“引擎”
李程驊
當(dāng)前，隨著新一輪全球化浪潮的推進(jìn)，世界城市體系逐漸形成，城市競爭力、經(jīng)濟控制力的提升與城市自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種互動的趨勢。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市中的地位越來越突出，并成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱，其在拓展和優(yōu)化城市空間、提升城市能級、提高城市競爭力和促進(jìn)城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，并成為構(gòu)建城市服務(wù)經(jīng)濟體系和向“服務(wù)型城市”轉(zhuǎn)型的重要引擎。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在推動力
城市總是在不斷地變化發(fā)展。在從一個生命周期進(jìn)入到下一個發(fā)展周期時，就需要城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型不是一般意義上自然演化的線性延續(xù)，而是城市發(fā)展動力、模式、路徑、形態(tài)等多方面的全面轉(zhuǎn)型，有別于一般的結(jié)構(gòu)微調(diào)。城市轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵是城市的規(guī)模、地位、功能以及發(fā)展模式和發(fā)展路徑發(fā)生質(zhì)的改變。從具體內(nèi)涵上來說，這種改變面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、城市建設(shè)等全方位的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，既包括了經(jīng)濟方面的轉(zhuǎn)型，也包括了社會、生態(tài)、文化等方面的轉(zhuǎn)型；既體現(xiàn)在制度方面，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，城市轉(zhuǎn)型的目的是重建符合城市化要求和城市自身發(fā)展規(guī)律要求的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式，以保持城市經(jīng)濟的生命力。城市轉(zhuǎn)型需要一種內(nèi)在的推動力量。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個主要的子系統(tǒng)，在城市轉(zhuǎn)型中起著主導(dǎo)性作用。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，專業(yè)化和社會分工的不斷深化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已逐漸成為當(dāng)今經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向和內(nèi)容，成為衡量一個國家、一個地區(qū)或城市，生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。
二十世紀(jì)下半葉開始，發(fā)達(dá)國家以及部分新興市場國家的大都市在轉(zhuǎn)型過程中都經(jīng)歷了制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)增速加快且超過GDP增速，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，從而引起城市功能發(fā)生根本性的改變，如美國西海岸的新興城市西雅圖、舊金山、洛杉磯等城市，成功培育了發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)了新發(fā)展；香港自“二戰(zhàn)”后幾度轉(zhuǎn)換經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，先后以加工制造業(yè)崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮為代表，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次演進(jìn)，發(fā)展成為洲
際級經(jīng)濟中心。因此，新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以成為城市現(xiàn)代化的載體和依托，其集聚和擴散效應(yīng)的發(fā)揮將優(yōu)化城市功能和結(jié)構(gòu)。工業(yè)化發(fā)展到一定階段，城市化與服務(wù)業(yè)直接的相互作用將逐漸增強，城市化與經(jīng)濟服務(wù)化這兩股力量將成為推動經(jīng)濟增長的巨大動力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型的對應(yīng)性，完全可以形成階段性的互動之勢。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市發(fā)展存在著明顯的線性關(guān)系，如果說傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對城市的發(fā)展是一種“輔助”作用，那么現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則直接改變城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市的空間特性，如二十世紀(jì)80年代之后，全球城市化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)增長共同呈現(xiàn)出加速的趨勢。世界上44個國家2006年服務(wù)業(yè)占GDP的比重以及相應(yīng)的城市化率每提高一個百分點，將使服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高0.377個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市化水平之間呈現(xiàn)相互影響、相互作用、共同發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，存在著一種動態(tài)的互補互動機制，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及其引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是城市群形成與發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有別于一般的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其強大的集聚效應(yīng)更有效地促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展，推動城市空間的拓展和優(yōu)化。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全方位促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在后工業(yè)社會的背景下得以快速發(fā)展的，是建立在工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)之上的。近年來，國內(nèi)學(xué)者對大城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了跟蹤研究，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市轉(zhuǎn)型和城市的可持續(xù)發(fā)展，具有系統(tǒng)的促進(jìn)作用。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升了城市能級。城市能級水平是一種內(nèi)在綜合素質(zhì)及其地位與作用的表征，主要表現(xiàn)為城市功能水平、城市現(xiàn)代化水平、城市經(jīng)濟增長水平和城市影響與控制力水平等方面。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，突出表現(xiàn)為以新理念、新業(yè)態(tài)和新方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，成為城市能級提升的重要動力
其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市外部效應(yīng)的重要源泉。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性、融合性，在城市空間中所形成的外部性就非常明顯，比如對就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，對城市文化的影響，對消費時尚的引導(dǎo)等。從這個角度來看，與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“服務(wù)產(chǎn)品”是非競爭性的、互利的，“外溢”效應(yīng)就可能對社會產(chǎn)生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現(xiàn)
代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴大城市就業(yè)，改善城市資源、美化城市環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合承載力方面，都發(fā)揮著巨大的作用。
第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化了城市空間資源。新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托交通樞紐，將城市空間資源如商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施等有效合理集中，從而推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，是實現(xiàn)城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有效動力。
第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動城市競爭方式的轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性改變。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有實現(xiàn)創(chuàng)新的兩個決定性要素——科學(xué)技術(shù)和人力資本。新增長理論認(rèn)為一國或一個城市經(jīng)濟增長情況取決于其知識積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本水平。
因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會分工深化細(xì)化、市場競爭越發(fā)激烈、消費需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的背景下，基于新興服務(wù)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系。城市作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基地或載體，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過作用，使城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、空間集聚、資源配臵、要素轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴散、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)生了變化，從而促進(jìn)了城市轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動城市轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思考
“十二五”期間，我國的發(fā)展正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城市作為人類活動的主要場所，也處在快速發(fā)展轉(zhuǎn)型之中，城市化發(fā)展進(jìn)入加速期，社會發(fā)展進(jìn)入攻堅期，體制改革進(jìn)入突破期。在此背景下，我國在“十二五”規(guī)劃中提出要加快形成專業(yè)化、市場化的中國服務(wù)業(yè)，推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。因此，我國的新一輪城市化進(jìn)程，必須借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的系統(tǒng)推力，在都市圈與城市群的空間范圍內(nèi)，在城鄉(xiāng)一體化的新要求下，走出“精明增長”的新路徑，讓服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素與城市的空間要素得到最佳配臵，則需要有創(chuàng)新型的思維和大膽的探索與嘗試：
第一，借鑒“城市發(fā)展階段理論”，超前謀劃城市轉(zhuǎn)型。城
市轉(zhuǎn)型是城市在面臨生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾時，自我調(diào)整經(jīng)濟活動的手段。我國正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，這一階段既是經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”，又是“矛盾凸顯期”。在這個發(fā)展階段，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化和矛盾更為顯著，資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡、社會轉(zhuǎn)型期的矛盾及國內(nèi)體制、外部環(huán)境的新問題開始集中顯露出來。在這個時候，如何利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展預(yù)防中國城市發(fā)展中出現(xiàn)的“衰退”，如何利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動城市轉(zhuǎn)型并且依據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律擺脫世界產(chǎn)業(yè)周期和經(jīng)濟周期的被動影響，及早實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動城市不斷發(fā)展。
第二，借鑒“城市差異化理論”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向。我國有655個縣級以上城市，其中4個直轄市，15個副省級城市、268個地級市、368個縣級市。顯然，由于不同城市本身的特殊性，其轉(zhuǎn)型模式也是千姿百態(tài)。如沿海城市與內(nèi)地城市，大城市與中小城市發(fā)展階段不同，其城市化水平、制造業(yè)發(fā)達(dá)程度、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色都不盡相同，因此面臨的城市轉(zhuǎn)換方式和途徑就大不相同。因此，面向“十二五”及未來相當(dāng)長的一個時期，國內(nèi)城市如何把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程、城市功能的提升、城市空間的重組以及城市的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略進(jìn)行有機結(jié)合，讓先進(jìn)生產(chǎn)要素在城市和區(qū)域空間內(nèi)發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型升級的互動，成為政府、企業(yè)和相關(guān)組織共同應(yīng)對的一個重大的現(xiàn)實課題。需要思考的是，國外在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動城市轉(zhuǎn)型方面有許多寶貴的經(jīng)驗值得借鑒，但是中國由于其所處特殊的國際環(huán)境和發(fā)展階段，獨特的歷史發(fā)展過程，與其他西方國家又存在不同。那么，對于發(fā)達(dá)國家城市轉(zhuǎn)型的今天是否會成為發(fā)展中國家城市如中國城市轉(zhuǎn)型的明天？也就是說，現(xiàn)在有關(guān)發(fā)達(dá)國家城市成功的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗是否同樣預(yù)示了中國城市今后轉(zhuǎn)型的方向？這方面有待于進(jìn)一步研究和推敲。
第三，以制度創(chuàng)新突破“體制束縛”。與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型的動力機制不同的是，我國當(dāng)前和未來相當(dāng)長的一段時間，無論是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，還是城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，國家意志的“頂層設(shè)計”和地方的制度性創(chuàng)新，將形成合力甚至新的博弈。目前，我國不少服務(wù)業(yè)如金融保險、電信、郵政等領(lǐng)域存在政府干預(yù)過度，壟斷色彩強烈等問題。多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價格還是由政府制定和管理，市場競爭很不充分。其結(jié)果導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的發(fā)展適應(yīng)不了我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的需求，也影響了服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營和機制創(chuàng)新，不利于服務(wù)業(yè)的成長。因此，必須堅持市場取向的改革方向，不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新。當(dāng)然，由于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的特殊性，加之服務(wù)業(yè)本身的門類龐雜，我們不可能要求服務(wù)業(yè)整齊劃一地打破壟斷和政企分開的改革進(jìn)度完全一致，需要循序漸進(jìn)，有效推進(jìn)。（作者：南京市社科院副院長、博導(dǎo)）（返回）
第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系，特別是工業(yè)化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)如何更好地為工業(yè)化服務(wù)，從工業(yè)化發(fā)展來確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和重點。服務(wù)業(yè)發(fā)展要與市場密切聯(lián)系，服務(wù)業(yè)是構(gòu)建市場體制、機制的基礎(chǔ)，從市場需要及其變化來確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。服務(wù)業(yè)發(fā)展要與城市化結(jié)合起來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后與城市化發(fā)展慢有關(guān)系，指出報告中涉及的一些指標(biāo)宜粗不宜細(xì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展必須考慮城市化以及人們生活消費改變的需求。充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，特別是在總報告中，要把門戶城市理解的更全面、更深刻、更準(zhǔn)確。在城市化進(jìn)程中制造服務(wù)需求，在人口集聚中發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，在工業(yè)進(jìn)程中發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把晉城建設(shè)成為一個以服務(wù)經(jīng)濟為主的城市。
晉城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該特別重視要把晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展放到區(qū)域分工格局當(dāng)中來進(jìn)行設(shè)計，從區(qū)域分工格局來了解和分析晉城服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，以及發(fā)展的步驟、目標(biāo)、道路。
晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展必須處理好先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)必須要處理好這樣一個關(guān)系，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)是一個驅(qū)動，兩個輪子。驅(qū)動就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，兩個輪子，一個就是先進(jìn)制造業(yè)，一個就是先進(jìn)服務(wù)業(yè)。
晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展也不能脫離服務(wù)外包，把這個服務(wù)外包應(yīng)該放到大的背景下來看。這個服務(wù)外包不單單局限于離岸外包，也包括在岸外包，晉城作為一個內(nèi)陸城市，承接離岸外包可能有許多局限性和約束，但也不能脫離這個問題，因為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢就是服務(wù)外包，我們不但要創(chuàng)造條件發(fā)展離岸外包，也應(yīng)該大力承接其他大城市轉(zhuǎn)移過來的在岸外包。
晉城服務(wù)業(yè)發(fā)展體制保證和政策措施，就是要進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，關(guān)于體制改革滯后的問題要通過建立公開規(guī)范的服務(wù)業(yè)管理體制，完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)落實服務(wù)業(yè)的扶持政策，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體制，加大招商投資力度等等各個方面加以改進(jìn)。
關(guān)于促進(jìn)晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展要從二個方面來做文章。
（一）本地如何發(fā)展服務(wù)業(yè)。我想到四點：1.還是應(yīng)該從商的角度，要改變我們過去不太重視商業(yè)，重視工業(yè)的傾向；2.建議我們在當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展過程中來考慮這種服務(wù)業(yè)的供需問題，一個是功能區(qū)，一個是聚集地，還有一個就是項目，我們這個報告里面提供了很多項目支撐和帶動，我建議可以再往上提升一下；3.從公共服務(wù)來講，要形成以社會民間資本為主體的教育、衛(wèi)生、體育等多方面的公共平臺；4.進(jìn)一步用城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）服務(wù)業(yè)要想跨區(qū)域發(fā)展，拓展市場范圍的建議。1.如果為本地服務(wù)是有限的，就必須擴大我們服務(wù)業(yè)的范圍；2.晉城將來有一個很好的產(chǎn)業(yè)方向就是煤化工，這個優(yōu)勢是比較突出的，要充分利用煤化工的優(yōu)勢來發(fā)展相關(guān)的服務(wù)業(yè)，包括從物流到研究到信息，如果能把這塊服務(wù)抓起來是個新的經(jīng)濟增長點；3.建立一些在全國產(chǎn)業(yè)中具有獨立性地位的產(chǎn)業(yè)。
我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的認(rèn)識有一個共性的判斷主要是基于兩個指標(biāo)：一個是服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重低，我國這幾年一直徘徊在40%這樣的水平；一個是就業(yè)的比重低，我國十一五以來的就業(yè)水平比十五期間吸納的就業(yè)人數(shù)少。
為進(jìn)一步深化研究，提一些建議：1.研究晉城服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要與晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的特點趨勢緊密聯(lián)系在一起，報告應(yīng)該放在整個晉城經(jīng)濟社會包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個規(guī)劃當(dāng)中。2.對資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市要進(jìn)行比較研究。晉城的發(fā)展與一般省會城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整的城市應(yīng)該是不同的。也可再拓寬一下視野，與世界上同類型的城市做一些比較。3.找準(zhǔn)重點服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把商貿(mào)流通和旅游都結(jié)合起來了，經(jīng)過改造提升依然是體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)業(yè)重點領(lǐng)域。4.應(yīng)該解決有效發(fā)展方式問題。它是要解決一個城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的問題，它和一般理論上的研究是不一樣的，不僅要有服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、原則、重點和目標(biāo)這些戰(zhàn)略上的咨詢，而且要有戰(zhàn)術(shù)上的咨詢。
第三篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
中國共產(chǎn)黨鞍山市第十一次代表大會報告把“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”作為未來全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的中心任務(wù)。把以“三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展”作為加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要措施之一，提出要“在堅定不移實施工業(yè)強市方略的同時，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是指在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。它與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比具有“兩新四高”的時代特征：
一新：新服務(wù)領(lǐng)域———適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。二新：新服務(wù)模式———現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。
四高：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗、高精神享受的消費服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn) 1
步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體上分為一下四種類型：
1、基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）
2、生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）
3、個人消費服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）
4、公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染小、吸納就業(yè)能力強、增長潛力大、拉動力強等特點，是按照新的經(jīng)濟增長方式建立起來的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此說，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑之一。
（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來，世界各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出一個重要動向，即世界上諸多國家在重化工業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)、資源環(huán)境嚴(yán)重惡化的情況下，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為突破口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不僅使單位產(chǎn)值的能源消耗顯著下降，環(huán)境
污染得到有效控制，并且借此占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，國際競爭力大為增強。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要特征和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大力量。在社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)比重的提高就成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要標(biāo)志之一，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)腦力化、技術(shù)化和知識的產(chǎn)權(quán)化，及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值極高，決定了其發(fā)展速度的超常性，并使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。實踐已經(jīng)證明，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都是十分重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而有效地提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，使本國經(jīng)濟在國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)位置。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸納社會勞動就業(yè)的一個重要渠道?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定高度的新產(chǎn)業(yè)，有的也是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級行業(yè)，因其腦力化、技術(shù)化和規(guī)?；瘺Q定了其吸納就業(yè)的強大能力。比如，隨著連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等諸多新的現(xiàn)代服務(wù)方式層出不窮，現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)較之原有的商業(yè)形態(tài)就不斷上升。此外，樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在吸納社會勞動就業(yè)方面也會取得明顯的效果。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體措施
鞍山市一個“因鋼而生”的城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展先天不足，雖然“十一五”以來，市委、市政府加大了對服務(wù)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重以及發(fā)揮出的作用還有很大的潛力。所以，結(jié)合鞍山實際，發(fā)展服務(wù)業(yè)需要以下幾項具體措施。
1、以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)互動發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“黏合劑”和“推進(jìn)器”的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快向制造業(yè)滲透。要充分發(fā)揮鞍鋼的優(yōu)勢，圍繞鞍鋼發(fā)展鋼鐵深加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
2、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群為重點，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，努力形成一批國內(nèi)外有較強競爭力、同行業(yè)有較大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的大力發(fā)展對于調(diào)整全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著積極的推動作用。2011年，我市規(guī)劃建設(shè)了11個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？傄?guī)劃面積9250萬平方米，已入駐企業(yè)5005戶，落戶重點項目53個，占服務(wù)業(yè)重點項目的80%以上，預(yù)計全年服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入750億元，同比增長38%。集聚區(qū)發(fā)展的改善了服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升了服務(wù)業(yè)全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位
和作用。
3、以基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)為抓手，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動能力。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功能性作用，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是簡單的建商廈、蓋賓館，而是根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，提升城市功能，以方便群眾生活、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為目的，而進(jìn)行的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如建設(shè)主食加工中心基地、配送中心等“早餐工程”基礎(chǔ)設(shè)施；多功能社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)服務(wù)平臺；再生資源和廢舊物資回收回收亭等“兩網(wǎng)融合”載體。
4、以招商引資為引擎，提高服務(wù)業(yè)整體水平。加快服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放步伐，在更大范圍內(nèi)整合資源、集聚要素，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展僅靠自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要大力招商引資，引進(jìn)資金、引進(jìn)項目，靠大船、借東風(fēng)。近年來，我們一直把招商引資作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的重要途徑之一，引進(jìn)了特易購、家樂福、大潤發(fā)、大商新瑪特、瑞盛國際汽配城、十里河燈飾城等國內(nèi)外知名企業(yè)，促進(jìn)了汽車、物流、金融等行業(yè)的迅猛發(fā)展，使服務(wù)業(yè)開始顯現(xiàn)出拉動經(jīng)濟社會發(fā)展第一動力的趨勢。2011年前十個月，我市服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資130億元，引進(jìn)域外資金55億元，實際利用外資2.2億美元，建設(shè)中的服務(wù)業(yè)重點項目86個，總投資2805億元，其中，億元以上項目49個，總投資1151.5億元。招商引資為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展積攢了十足的后勁。
第四篇：服務(wù)業(yè)——城市發(fā)展的重要特征
服務(wù)業(yè)：城市發(fā)展的重要特征
“不管你是生在哪一個城市，是否在歐洲的一個城市，今后大城市的發(fā)展很大程度上就是看城市的服務(wù)業(yè)是不是發(fā)展得很好，它成為今后城市發(fā)展的一個推動力，但是現(xiàn)在我們對于城市服務(wù)業(yè)的概念還是非常淺的?！睔W洲服務(wù)業(yè)論壇副主席ＪｏｈｎＣ·Ｃｏｕｇｈｌａｎ１１月８日在由中國市長協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、無錫市人民政府以及美國服務(wù)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的２００５世界城市服務(wù)業(yè)大會上坦言城市服務(wù)業(yè)盡管受到廣泛關(guān)注，但它對很多人來說仍然有些陌生。
究竟何謂城市服務(wù)業(yè)？其目標(biāo)是什么？該如何來發(fā)展它？它的發(fā)展受到哪些制約？在此次大會上來自國內(nèi)外各個領(lǐng)域的人士對這一系列的問題進(jìn)行了深入的探討。
一、服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的重要特征
“服務(wù)業(yè)的發(fā)展是世界發(fā)展的重要特征，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為緩解就業(yè)壓力，改善經(jīng)濟生活的重要條件，當(dāng)前世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了趨勢?！鄙虅?wù)部副部長姜增偉毫不掩飾他對服務(wù)業(yè)的期待。他認(rèn)為，服務(wù)業(yè)有利于改善生活環(huán)境，是解決中國就業(yè)問題的重要途徑，非常有利于提升中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！罢贾袊宸种蝗丝诘木蜆I(yè)一直是中國政府需要解決的問題，服務(wù)業(yè)將取代制造業(yè)成為七大就業(yè)的主要行業(yè)。此外，信息、法律、會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以降低農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的運輸成本和交易成本，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟效率和提高?！?/p>
對于姜部長的這個觀點，全國政協(xié)委員、中國貿(mào)促會前會長鄭鴻業(yè)很是贊同?！耙粋€城市的命運已經(jīng)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，服務(wù)業(yè)建立了世界各國城市獨特的文化傳統(tǒng)，做到了不同城市的多種生態(tài)的生活方式，決定了城市發(fā)展可能達(dá)到的高度?！?/p>
聯(lián)合國秘書長顧問、英國女王顧問、英國上議院議員丹尼爾·布倫南強調(diào)，服務(wù)行業(yè)可以支持其它行業(yè)的發(fā)展，零售業(yè)會給消費者帶來多產(chǎn)品，電信和
軟件行業(yè)會使得一切變得更加有效，進(jìn)入服務(wù)業(yè)就會使得錢花得更加合理，這對于中小城市來講都是發(fā)展的目標(biāo)，不光對中國而言是這樣，對世界范圍來講也是如此。
“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是全面提升城市內(nèi)涵的戰(zhàn)略抉擇，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市的影響更多表現(xiàn)為城市的功能的強化和城市形象的提升?！弊鳛橹行〕鞘械拇?，無錫市市長毛小平這樣理解服務(wù)業(yè)。
二、服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是為制造業(yè)服務(wù)
“中國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)自然發(fā)展滯后，但是中國現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常光明的前景。因為中國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了兩個最重要的基本條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩個最重要的載體已經(jīng)基本形成。”博鰲亞洲論壇及入世首席專家龍永圖認(rèn)為中國制造業(yè)在今后相當(dāng)長的一段時間里面，發(fā)展會依然十分強勁，為中國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了一個堅實的基礎(chǔ)。與此同時，中國制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益比起世界水平來講有很大的差距，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中仍然處于低端，而且也加快了對能源和其他資源的需求，對環(huán)境造成很大壓力。
“改變中國制造業(yè)所面臨的這樣的問題，主要有兩個思路，一個是加大創(chuàng)新，另一個就是加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”龍永圖強調(diào)。他認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的根本的目標(biāo)是促進(jìn)制造業(yè)效率的提高，成本的降低，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而增強國際的競爭力?！氨热缯f中國的物流成本依然全世界非常高。所以我們一定要大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這樣中國的制造業(yè)才會在全球有競爭力。”
三、發(fā)展城市服務(wù)業(yè)需要好的外部環(huán)境
在深入分析了服務(wù)業(yè)的目標(biāo)之后，龍永圖指出，目前在中國發(fā)展服務(wù)業(yè)有兩個關(guān)鍵的問題，一個是要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，一個是觀念方面。外部環(huán)境主要包括創(chuàng)建一個完整的強化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、一個知識的管理體制、一個很好的人才網(wǎng)絡(luò)，以及如何整合各方面的資源以最快的速度完成信息和資源的調(diào)配與流通。此外，也要打破少數(shù)行業(yè)的壟斷，使得更多的市場進(jìn)入這些行業(yè)當(dāng)中，更好地發(fā)揮基本市場的作用。觀念方面則要打破過去的那種“大而全，小而全”的思想，把很多低效率的服務(wù)產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)當(dāng)中分離出來，還要打破很多現(xiàn)有的格局，另外要破除“重視硬件，輕視軟件”的陳舊觀念，另外還要為建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一些靜止性的東西，比如進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)的對外開放。
對于這些發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的條件，姜增偉表示，政府將進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)的環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)立法，形成公開平等，增加服務(wù)業(yè)的財政金融支持，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效的制度保障，推進(jìn)行政機關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的改革。此外，在競爭與創(chuàng)新、吸引外資和人力資本的投資上也會加強。
在談到發(fā)展中國服務(wù)業(yè)的時候不少專家提到了吸引外資，對于這點，ＪｏｈｎＣ·Ｃｏｕｇｈｌａｎ說：“我們必須要有一個很好的、透明的、公平的法律結(jié)構(gòu)，世界上大部分好的服務(wù)業(yè)公司，在進(jìn)入一個市場之前，首先要看這個國家是否提供一個公平競爭的機會。這些大型的公司都不想這國家有一個過嚴(yán)的監(jiān)管，或者是監(jiān)管不利的情況，他們必須保證這些監(jiān)管是有比例的、合適的、有節(jié)制的。因此，中國政府要制定一定的措施來監(jiān)管這一行業(yè)，但不能夠制約這一行業(yè)的創(chuàng)新和改革。”
“加速我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點在信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育?！北本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫這樣總結(jié)，他認(rèn)為這三點為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了工具、資金以及人才，因此，國家也該重點在這三方面下功夫。
第五篇：現(xiàn)代城市及服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些探討及體會
摘要
從古至今，城市的建立與地理、歷史、文化、經(jīng)濟、政治等因素息息相關(guān)。而每個城市之發(fā)展過程，既有其共通性，亦有其獨特性。至于現(xiàn)代城市的共通地方，則是人口密集，交通擁擠，污染嚴(yán)重、工商繁忙和節(jié)奏急促。
上世紀(jì)二十年代建筑大師Le Corbusier 首倡采用垂直型的建筑群體組成大城市的商業(yè)核心區(qū)域，而配以其它不同功能的區(qū)域來構(gòu)劃整個城市。而另一位知名人士Ebenezer Howard 則以「明日之花園城市」作為城市規(guī)劃之構(gòu)思。
我們今日喜見中國和平崛起，經(jīng)濟欣欣向榮。值得注意的是，龐大的中國農(nóng)村人口已一波接一波地走向城市尋找更好的生活，而城市的工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展亦吸納了更多的人才及所需的勞動力?，F(xiàn)有的大城市將變得更大，而工商業(yè)發(fā)達(dá)的市鎮(zhèn)亦一個接一個地變成大城市了。珠三角及長三角最近二十年來所建立的城市群體之規(guī)模與速度，是中外歷史上所罕見的。
大城市之所以知名，自有其定位及特殊功能，尤其是相對于其所在的鄰近地區(qū)而言。然而，現(xiàn)今所有稱得上大城市的，既要先攪好大大小小的基建課題，包括交通、人流、物流及貨運（陸上、海上及航空）、能源、食用水、通訊、就業(yè)、教育、安全等一籃子方案。同時又要攪好環(huán)保、綠化、工商業(yè)及科技發(fā)展、文物保護(hù)。再者，需要有現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，因為服務(wù)業(yè)實與大量城市的發(fā)展及解決以上的多種課題息息相關(guān)，尤其是服務(wù)業(yè)所提供的產(chǎn)值及就業(yè)能力在整個經(jīng)濟比例上愈來愈重要。
一個現(xiàn)代化的大城市不應(yīng)僅提供工商業(yè)發(fā)展的機會，它應(yīng)擁有文明美麗優(yōu)雅的建筑，和有韻味的高低密度、錯落有致的大都會布局。它還當(dāng)具有效率的城市管理及交通運輸，以應(yīng)付繁忙的人流及物流。它也需在工商業(yè)持續(xù)發(fā)展，并能把人才及投資吸引及凝聚。一個大城市應(yīng)有它的品味及特征，既有動態(tài)、具活力的一面，使其高科技及文化藝術(shù)不斷創(chuàng)意和創(chuàng)新。另一方面，它既要提供熱鬧多姿的文娛節(jié)目及表演，但應(yīng)同時預(yù)備予市民悠閑康體的空間與時刻。
歸根究底，一個大城市最重要的指標(biāo)，是人才的培育及全民素養(yǎng)的提升，能做到這點，才能突顯大城市的氣質(zhì)及品味。良好的城市設(shè)計及規(guī)劃，將有助于實現(xiàn)一個有活力而不偏激，有內(nèi)涵而不呆板，既快樂而又和諧，有溫情而又有禮貌的大都會。另一方面，優(yōu)越及準(zhǔn)繩的未來發(fā)展預(yù)測，也大大有助于解決將來城市持續(xù)發(fā)展的問題，以及可能發(fā)生的各種的社會失衡問題。
1.序言
從古至今，城市的建立多與其地理、經(jīng)濟、歷史、文化及政治等因素有莫大的關(guān)系。每個大城市都有它獨特的發(fā)展背景。有些是因為位居要津，有些是擁有雄厚文化歷史之故，另有些因?qū)俟ど虡I(yè)重鎮(zhèn)所致。從西方工業(yè)強國發(fā)展的經(jīng)驗，可以看到從第一產(chǎn)業(yè)過渡到「第一加第二」產(chǎn)業(yè)，以至「第一、第二加第三」產(chǎn)業(yè)是不可避免的過程。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)不單助長經(jīng)濟增長和增加就業(yè)，還在人民生活日漸富裕的同時，大大提高包括政府及私人在內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量。
最近二十多年來，中國得益于改革開放的成功，經(jīng)濟欣欣向榮，工商業(yè)大幅度發(fā)展。值得注意的是，龐大的中國農(nóng)村人口已一波接一波地走向城市，尋找更好的生活，而城市的工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展亦吸納了更多的人才及所需的勞動力?，F(xiàn)有的大城市將變得更大，而工商業(yè)發(fā)達(dá)的市鎮(zhèn)亦一個接一個地變成大城市。珠三角及長三角近年來所建立的城市群體之規(guī)模及速度，是中外歷史上所罕見的。在未來的數(shù)十年中，估計每年將有千多萬的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，而整體的經(jīng)濟形態(tài)和社會結(jié)構(gòu)也將受到巨大的影響。與此同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也因應(yīng)著城市大幅度的發(fā)展，及工商業(yè)經(jīng)濟增長，以至國民對生活改善的訴求的增加，而需要大大的提倡和發(fā)展。在大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的同時，城市與農(nóng)村及周遭腹地實應(yīng)該保持緊密的合作及聯(lián)系，達(dá)到整體繁榮及互相扶持的和諧關(guān)系。
現(xiàn)代城市的一些共通問題是人口密集、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重、工商業(yè)繁忙，和生活節(jié)奏急促。然而大城市之所以知名，自有其定位及特殊功能。現(xiàn)今稱得上大城市的地方，自然先要攪好大大小小的基建課題，包括交通、人流、物流及貨運、能源、食用水、通訊、就業(yè)、教育、安全等問題。同時又要攪好環(huán)保、綠化、工商業(yè)及科技發(fā)展、文物保護(hù)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將有助解決以上有關(guān)的多種課題。
本文將就現(xiàn)代城市的發(fā)展以至有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的情況作一些探討及構(gòu)想。
2.現(xiàn)代城市發(fā)展
城市有大、中、小之分，而現(xiàn)代化大城市的設(shè)計及規(guī)劃，將決定它的長遠(yuǎn)發(fā)展。一般而言，現(xiàn)代化的大城市由于人口稠密，除了水、電、煤氣的必須設(shè)備外，已容不下重型或污染性強的工業(yè)。
2.1 城市核心
上世紀(jì)二十年代建筑大師Le Corbusier 首倡采用垂直型及多元化設(shè)計的建筑群體，組成大城市的商貿(mào)金融核心區(qū)域，而配以其它不同功能的區(qū)域，從核心區(qū)向外輻射出去。當(dāng)時爭論及反對聲音是不少的，很多人尤其抗拒高聳入云的建筑物。不過，對一些地少人多的城市如香港，高樓大廈已是廣為接受的及經(jīng)濟上可負(fù)擔(dān)得起的城市規(guī)劃方案。
2.2 城市區(qū)域的布局
由于歷史原因，舊城市比較難有明顯的城市區(qū)域劃分，而新城市則傾向把不同的地域劃作一定用途，以方便規(guī)劃，如住宅城、商業(yè)區(qū)、商住區(qū)、工貿(mào)城、科學(xué)園區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、物流區(qū)等。另外，居民所需的醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施也需作適當(dāng)?shù)幕I劃。以用途分區(qū)的規(guī)劃，有它的不足之處，例如作為一個有活力的大都市，購物及娛樂設(shè)施遠(yuǎn)不宜離民居太遠(yuǎn)，除非有良好的交通配套，否則難以提供足夠的人流以制造熱鬧的氣氛。事實上金融區(qū)晚上定必人煙稀少，我們有時也惋惜它比較優(yōu)美的環(huán)境得不到充份的使用。
2.3 城市的綠化空間及環(huán)保
眾所周知，大城市的建筑物不宜太高，另外，城市中應(yīng)有適當(dāng)?shù)目臻g，如花園、休憩場地及廣場等市肺。除了減少壓迫感外，還可以提供一處既悠閑及有品味的環(huán)境。
上世紀(jì)知名城市設(shè)計師Ebenezer Howard 已提倡「明日之花園城市」，他主張有系統(tǒng)地在城市中種植樹木，藉市容的綠化以減少污染及噪音。今天不少城市在不同的地區(qū)悉心栽種大量在不同季節(jié)開花的樹木，讓市民可在不同的時候欣賞不同的花卉。最近更有人鼓勵在鬧市的屋頂種花，以增加綠化的效果。
為著盡量減低污染，有些大城市除了嚴(yán)格規(guī)限發(fā)電廠需燃燒比較清潔的煤外，還勒令出租出租車使用液化天然氣的措施，另外更實施電子道路收費計劃，及征收高昂的汽車銷售稅。對于污水處理更不惜工本，務(wù)求排放的污水的清潔度能達(dá)到國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免污染江河、湖泊及地下水。有些城市更把被處理過的再生水用作灌溉等用途，達(dá)到節(jié)約食水的功能。
2.4 城市內(nèi)外的交通
美國大城市的交通設(shè)計比較依賴汽車及飛機，這是基于美國人比較富裕及早期汽油價格比較便宜之故。近年來油價暴漲，而汽車所引起的空氣污染問題，以至交通擠塞的問題，均廣受關(guān)注。全世界的專家有一個共同的構(gòu)思，那便是通過不同的方法控制汽車的數(shù)量，及建造有效的鐵路系統(tǒng)連貫城市內(nèi)外的交通。那包括市內(nèi)的集體運輸系統(tǒng)的地下鐵路，及連接郊區(qū)的鄉(xiāng)郊鐵路，以及連接其它城市的快速鐵路。現(xiàn)在貫通區(qū)域性大城市的火車速度，普遍是每小時250公里或以上。透過這樣的快速集體運輸系統(tǒng)，我們便可把省與省之間的旅游、商貿(mào)及經(jīng)濟活動大量提升。
由于地下鐵路的興建，需要的費用龐大，故此現(xiàn)在許多城市已很普遍地把地鐵站的物業(yè)上蓋與地鐵一起發(fā)展，從而得到良好的經(jīng)濟效益。
有效的運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，將決定大都市的運作及效率，并對其長期繁榮及地位有莫大的影響。
2.5 醫(yī)療衛(wèi)生及安全
醫(yī)療、衛(wèi)生及個人安全好像跟城市發(fā)展拉不上關(guān)系。然而這些都是市民的切身問題。假如這方面弄得不好，無論城市設(shè)計得有多好，它都將會被人詬病，甚至鄙棄的。
2.6 保育自然及保護(hù)文化古跡
作為城市的規(guī)劃者，需要知道城市自身所擁有的山水秀麗的自然景觀，得要好好的保育，千萬不要被人為地破壞。他們也要全盤的保護(hù)文化遺產(chǎn)及古跡。名勝古跡是每一個大城市所必需具有的，它們對市民培養(yǎng)及提高文化素養(yǎng)，有很大的幫助。
2.7 港口及機場發(fā)展
港口及機場的發(fā)展，一定要與人口及經(jīng)濟的增長充份配套。我們需要考慮整體運輸及交通網(wǎng)絡(luò)，與港口及機場的有效聯(lián)系，以及對旅客及貨運的方便。我們注意不要重蹈某些外國機場之弊病，例如盡量減少旅客帶著行李徒步上下樓梯的苦事。由于人流及貨流與時俱增，倘我們能保持營運之高效率，以及能提供一個優(yōu)美舒適的周遭環(huán)境，那將教旅客及消費者有賓至如歸之感！
2.8 體育、康樂、文化及旅游
任何現(xiàn)代化大城市都需要提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)施及優(yōu)質(zhì)居住條件給市民享用。體育、康樂、文化及旅游消閑設(shè)施，都是不可或缺的項目。有鑒于西方的一些不良文化及意識，正通過各種媒體及文化商業(yè)活動大量涌入，中國的有識之士實應(yīng)把康樂、文化的內(nèi)容加以創(chuàng)新，提升其內(nèi)涵，并配以適當(dāng)?shù)挠布?，達(dá)到寓教育于娛樂的效果。
2.9 提供創(chuàng)意空間及環(huán)境
政府及民間機構(gòu)以至大學(xué)需要一起關(guān)注和合作，以提供創(chuàng)意空間及環(huán)境。國際的大都市都有眾多的圖書館、博物館、科學(xué)館、展覽館、不同種類的大小書局。這些場所都設(shè)有一些空間角落給游人休息閑坐，以至聊天暢談，也提供一些小課題或小玩意，給到來的兒童及青少年思考或玩耍，以啟發(fā)他們對事物的興趣及創(chuàng)意。城市規(guī)劃者可以在一些比較幽靜和有樹的街頭角落開辦茶座、啤酒吧，以供游人悠閑小敘，或給一些熱愛科技產(chǎn)業(yè)的專家在下班后或中午休息時在此交換科技消息及心得。歐美人士通常會以三明治為午飯，日本人則用便當(dāng)，以節(jié)省午飯時間。我們仿效之余，可以在這些茶座或其它合適的地方，供應(yīng)經(jīng)過改良、外觀優(yōu)美而飯菜可口的飯盒，既節(jié)省用膳時間，亦方便高科技及專業(yè)人士利用午飯及下班后的時間，在一些比較幽靜舒適的地方多些溝通，達(dá)到美國硅谷或法國巴黎的相同環(huán)境。其實在大學(xué)里亦可按同一道理營造一些創(chuàng)意廊，讓志同道合的人在這里高談闊論，探討如何將科技產(chǎn)業(yè)化，以及探索明天世界科技的潮流。
2.10 優(yōu)化土地使用
在過去一段很長的時期，城市的面積不斷擴大，吞并了鄉(xiāng)郊農(nóng)村。發(fā)人深省的是，這一現(xiàn)象不應(yīng)該再無限度的繼續(xù)下去，尤其是當(dāng)肥沃的農(nóng)地被水泥化后，便永遠(yuǎn)不能恢復(fù)耕種了。今天還有一點令人煩惱的事，就是城市增大了，人口增多了，汽車也同時增多了，但城市的中心還是多數(shù)人工作及購物的所在地，而交通擁擠的問題就日趨嚴(yán)重。另外，當(dāng)城市覆蓋面積太大時，政府所要提供的基建架構(gòu)就更多及更昂貴了。一般來說，中國的土地使用限制都是非常寬松的，大廈與大廈之間都有寬闊的空間。這原是無可厚非的，但城市的土地是很貴重的資源，在城市規(guī)劃和發(fā)展中，我們需要多加注視。
2.11 城市信息及智能管理系統(tǒng)一個大城市不但要能管好人流及貨流，信息流亦是非常重要。不單是訊息及知識的傳遞及互享，信息科技更需要方便政府及企業(yè)的管理及運作。
其中一個明顯的例子便是智能運輸系統(tǒng)。假如這系統(tǒng)能設(shè)計完善，它能夠為更多的車輛在有限的道路上暢通行駛。它利用先進(jìn)科技去監(jiān)察所有道路的情況，然后把情報回饋到這智能系統(tǒng)，接著通過計算機分析，發(fā)出及時的交通控制指令。
智能運輸系統(tǒng)亦可快捷地找出發(fā)生意外、緊急事故、交通擁擠或群眾聚集，以至有潛在危險的地點。這個系統(tǒng)委實是大城市管理層不可缺少的好助手。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
中國的服務(wù)業(yè)近年來增長了不少，已占有國民生產(chǎn)總值的百分之四十一。不過它主要仍是餐飲、娛樂、旅游等項目。相較之下，先進(jìn)的工業(yè)國的服務(wù)業(yè)還包括大量的金融、保險、教育、物流及商務(wù)等服務(wù)業(yè)；而服務(wù)業(yè)所占的國民生產(chǎn)總值則占百分之七十至八十。故此中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實在大有發(fā)展的空間。
其實當(dāng)一個城市的工商業(yè)及經(jīng)濟逐步發(fā)展時，相關(guān)的金融、保險、商貿(mào)及物流服務(wù)便會自然增長。假如要在它發(fā)展過程中做得比較順暢，并且要能發(fā)揮服務(wù)業(yè)的巨大功能，則要關(guān)注和做好以下的幾點。
3.1 優(yōu)良的人才
優(yōu)良的人才不單要有相關(guān)的學(xué)歷及經(jīng)驗，更要有廣闊的視野，明白新時代的需要，懂得透過競爭而繼續(xù)進(jìn)步；另外又要有團隊精神。他們不單能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，亦要聆聽同事及客人的意見，并采納良好合理的意見。他們處事要公正，待人要有禮貌，具有良好的服務(wù)精神，能把事情做得完美。
3.2 服務(wù)的文化
不光是從事服務(wù)業(yè)的人員需要有禮貌，需要敬業(yè)樂業(yè)，做到最好。事實上每一個受到國際稱譽的大城市的市民都需要有優(yōu)良的文化素養(yǎng)，包括與人為善，保護(hù)大自然及公物，談吐溫文及做事有條不紊。
3.3 制度、管理與紀(jì)律
要有良好的效率必須有良好的制度及管理系統(tǒng)，上下一心，奉行既定的制度及系統(tǒng)。當(dāng)然，不是所有系統(tǒng)都是很完美的；應(yīng)該定時作檢討，以便改進(jìn)。為著提升工作效率，員工除了需遵守紀(jì)律外，還需定期接受培訓(xùn)。
3.4 創(chuàng)意與創(chuàng)新，發(fā)明及發(fā)現(xiàn)
任何一個國際知名的大城市，都有相當(dāng)多的專家學(xué)者，以至普羅大眾，參與創(chuàng)意與創(chuàng)新、發(fā)明及發(fā)現(xiàn)的活動。除了在科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的創(chuàng)意增值外，也應(yīng)把一些傳統(tǒng)文化及意念加入新的元素，使之成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)意與創(chuàng)新，發(fā)明及發(fā)現(xiàn)都好像是同義詞，但其實他們的意涵都有所不同。創(chuàng)新（innovation）包括發(fā)明（invention）和發(fā)現(xiàn)（discovery），但不一定只限于發(fā)明及發(fā)現(xiàn)。發(fā)明與科技多數(shù)時候分不開，它是從無到有；但創(chuàng)意（creative thinking）與創(chuàng)新不一定與科技有關(guān)，它們多從意念出發(fā)，可以是局部式改良，亦可以是全新的意念，而不必是牛頓或愛因斯坦式的石破天驚的突破性發(fā)現(xiàn)。
好像多年前麥當(dāng)勞快餐店的成功經(jīng)營經(jīng)驗，即在它的創(chuàng)新意念：改造快餐店的環(huán)境和氣氛，更新及改善員工的服務(wù)態(tài)度，保證食物品質(zhì)的水平，控制價格在普羅大眾可接受的程度內(nèi)，贈送簇新設(shè)計的小玩具、小禮品給小朋友，及作大量的有效宣傳。過去人們往快餐店用膳，無非為了它較省錢和省時。但麥當(dāng)勞卻能令顧客享受優(yōu)質(zhì)及又友善的服務(wù)態(tài)度，舒適及清潔明亮的進(jìn)食環(huán)境，及可口的食品。當(dāng)然，最近很多人懷疑麥當(dāng)勞對健康所造成的問題。但畢竟麥當(dāng)勞是一個創(chuàng)意品牌，為它的始創(chuàng)人及整個美國創(chuàng)造了不少財富！
以上例子說明服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以是倚靠科技，但亦可以運用一點新的意念，因應(yīng)用家及市場的需要而發(fā)展起來的。最重要是不只滿足于現(xiàn)狀，能多一些觀察，能多一些思考，知道怎樣改良服務(wù)，怎樣利用新的技術(shù)，以新的思維給人民提高生活素質(zhì)，及給用家新的喜悅及方便。
3.5 優(yōu)良的規(guī)劃
優(yōu)良的規(guī)劃及部署是服務(wù)業(yè)賴以成功的最重要因素。我們作出規(guī)劃時要考慮可能發(fā)生的不同周遭環(huán)境、可能發(fā)生的危機及制肘，以及環(huán)節(jié)之間的配合問題，包括所需的人力、物力、及財力、時間的問題，并預(yù)留空間以應(yīng)付將來發(fā)展的需要，另外如何利用新科技及管理以提高效率，以及如何暢順地執(zhí)行所需作出的部署等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)致勝之道大致離不開利用新的相關(guān)科技、具競爭性的價格、優(yōu)良的服務(wù)素質(zhì)，和及時的服務(wù)。
在眾多的服務(wù)業(yè)中，我們可以舉物流業(yè)作為例子。在軟件方面，先進(jìn)的信息科技是非常重要的。一個良好的物流中心需要有一龐大的工商業(yè)及制造業(yè)興旺的腹地，需要有眾多的商貿(mào)事務(wù)及交易、采購及后勤的供應(yīng)，以及銀行及保險的服務(wù)。其它的支持服務(wù)還包括保險賠款的落實，貨物通過海關(guān)的效率，及商貿(mào)糾紛的有效而公正的仲裁。
硬件方面則需要提供一個大規(guī)模的物流園，與機場及集裝箱碼頭互相呼應(yīng)。物流園需提供一站式的運輸和貨運服務(wù)，并需把空海河陸的運輸結(jié)合成一個多款式的物流中心。這需要有極優(yōu)良的出入通路、運輸網(wǎng)絡(luò)，及處理貨物的設(shè)備，以至適當(dāng)?shù)膫}庫設(shè)計，及高效率的管理。
一個大城市及物流中心應(yīng)該是信息發(fā)達(dá)，并能吸引跨國公司建立地區(qū)總部和辦事處，亦應(yīng)有眾多的公司，包括貨運配送、物流、供應(yīng)鏈管理方案供貨商。為提升效率，需設(shè)立開放的電子平臺以方便供應(yīng)鏈參與者交換及共享信息和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行電子物流交易。海關(guān)亦應(yīng)重新設(shè)計以利工序流程。為有效的運作，電子貨物編碼須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以使用已被廣泛使用射頻認(rèn)定標(biāo)簽（RFID）技術(shù)。
4.總結(jié)
一個現(xiàn)代化的大城市不應(yīng)僅提供工商業(yè)發(fā)展的機會，它應(yīng)擁有文明美麗優(yōu)雅的建筑，和有韻味且高低不一，錯落有致的大都會布局。它還當(dāng)具有效率的城市管理及交通運輸，注重環(huán)保及綠化，令它可持續(xù)發(fā)展。一個大城市應(yīng)有它的品味及特征，既有動感活力，又能使高科技及文化藝術(shù)不斷創(chuàng)新。優(yōu)良的服務(wù)業(yè)將給大城市增光不少，又帶來無限的商機。
歸根究底，一個大城市最重要的指標(biāo)，是人才的培育及全民素質(zhì)的提升，能做到這點，才能突顯大城市的氣質(zhì)及品味。良好的城市設(shè)計及規(guī)劃，將有助于實現(xiàn)一個有活力而不偏激，有內(nèi)涵而不呆版，既快樂而又和諧，有溫情而又有禮貌的大都會。
參考數(shù)據(jù)
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