第一篇：2012-2013年中央經(jīng)濟會議報告

2013年中國經(jīng)濟總基調(diào)：繼續(xù)穩(wěn)中求進

中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平，國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

繼續(xù)“穩(wěn)中求進”成總基調(diào)

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

“當前中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷兩個轉變，即從高速增長轉為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴張式發(fā)展轉為質(zhì)量效益型發(fā)展。穩(wěn)中求進的總基調(diào)，正是針對這兩個轉變?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析認為，“穩(wěn)”就是要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟增長和物價總水平，“進”就是堅決推進結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式。

今年9月份以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的好勢頭，全年經(jīng)濟目標能夠較好完成。但企穩(wěn)回升的基礎仍不鞏固，明年保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性非常必要。

“中國經(jīng)濟的深層次問題并沒有得到根本解決，內(nèi)外環(huán)境的變化對中國經(jīng)濟又提出了新要求。”國務院參事室特約研究員姚景源指出，要把十八大精神貫徹落實好，不僅要使經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，更要在調(diào)結構、轉方式、抓改革上取得新突破。

以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心

會議提出了明年經(jīng)濟工作的六項任務，其中首要任務是“加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

會議在部署2013年經(jīng)濟工作時明確提出，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心。

“中國經(jīng)濟最突出的問題，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題，中國經(jīng)濟將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)?！币霸凑f，這次會議把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。

張立群分析，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最新變化的必然要求。原來市場供不應求，必然是低水平規(guī)模擴張；當前市場供大于求，競爭越來越激烈，質(zhì)量和效益對于企業(yè)的生存發(fā)展乃至對國家競爭力都是決定性的。

中央經(jīng)濟工作會議要點

經(jīng)濟環(huán)境

我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

總基調(diào)

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

財政政策

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結構調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

貨幣政策

實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。

樓市調(diào)控

要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。

產(chǎn)業(yè)結構

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。

推進城鎮(zhèn)化

要把有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。改善民生

加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。經(jīng)濟工作主要任務對比

2012年主要任務

一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品(5.54,0.50,9.92%)供給保障能力。

三、加快經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。

五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。

2013年主要任務

一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。

四、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

■ 變化解讀

去年中央經(jīng)濟工作會議上，“穩(wěn)中求進”成為2012年宏觀調(diào)控的總基調(diào)。昨日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，提出了2013年宏觀調(diào)控政策，其中包括經(jīng)濟工作六項主要任務。兩年對比，有哪些新變化？

【城鎮(zhèn)化】 首提“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”

與2012年經(jīng)濟工作的五項任務相比，2013年增至六項。其中新增“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。”

對此，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所主任陳耀表示，這對我國今后推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展指出了中央的方針，這也是在總結這些年城鎮(zhèn)化過程中的一些做法，包括不合理、不科學的做法之后，總結出的結論，很有針對性。

他表示，近年來我國城鎮(zhèn)化力度很大，不乏有一些地方錯誤理解，大量圈地，導致城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低，推進過程也過于急躁。為此，未來要在城鎮(zhèn)化發(fā)展上糾錯，也要在發(fā)展中提高城市的舒適性。

【深化改革】 要明確提出改革總體方案

2012年經(jīng)濟工作任務“要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”；而2013年主要任務包括“全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放?！逼渲刑岢觥耙钊胙芯咳嫔罨w制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表?！?/p>

對此，長江商學院教授周春生[微博]表示，在改革的路線圖、時間表上，以前中央說的不多，這也說明了新的領導集體對未來經(jīng)濟發(fā)展的展望。我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年高速發(fā)展后，面臨系列調(diào)整，未來要平穩(wěn)發(fā)展，必須依賴于經(jīng)濟結構的調(diào)整和進一步改革。為此，改革是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的需要，也是政治的需要。陳耀表示，我國經(jīng)過階段性發(fā)展，到當前階段，在改革方面中央越來越強調(diào)要有前瞻性的規(guī)劃。過去是走一步看一步，現(xiàn)在要總體設計，對改革推進更理性化一些，能夠從一個更長遠的目標去著眼。要明確改革的終極目標是什么，哪些要改，哪些要堅持。

【工作作風】 再提“實干興邦空談誤國”

會議指出，要轉變作風、真抓實干，增強黨和政府公信力。實干興邦，空談誤國。要做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。對此，陳耀認為，這些說法其實一直是共識，大家對空談但不做實事的人，都會很反感。

緣何在中央經(jīng)濟工作會議上再次提起？陳耀認為，這其實是各級領導應該思考的問題。一些領導干部講空話，熱衷于政績工程，做表面文章，而不是做實事。在上一些項目或做一些事時，是為了個人的升遷，而不是為一個地區(qū)的全局利益考慮，導致出現(xiàn)了不少勞民傷財?shù)捻椖俊?/p>

陳耀表示，要解決工作作風的問題，說到底，還是希望新一屆政府深化體制改革，轉變政府職能。現(xiàn)在政府職能在強化而不是弱化，特別是對經(jīng)濟的干預程度在提高，一些部門、人員利用公權得到好處，這是公眾目前不滿意的重要因素。同時，一些官員出現(xiàn)奢靡之風，是對權力約束不夠所致，今后對政府部門、官員的權力要予以限制。

【社會管理】 要研究人口流動社會管理

會議指出，要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

周春生認為，這個提法有科學性?，F(xiàn)在社會管理越來越復雜，人口流動之后，不同收入階層會有更多的融合和接觸的機會，但由于收入和機會的不均衡，會帶來文化沖突、教育資源分配矛盾、社會矛盾、社會安全等系列問題。為此，要特別重視弱勢群體的人身安全和基本權益保障方面的問題，比如近期發(fā)生的農(nóng)民工凍死事件，就引發(fā)了很多人的批評。

周春生表示，要系統(tǒng)解決這些問題，具有很大的挑戰(zhàn)性。很重要的一點是，隨著經(jīng)濟形勢的變化，我國的戶籍管理制度迫切需要改革，從而實現(xiàn)人員的有序流動。

陳耀認為，隨著我國城鎮(zhèn)化大規(guī)模推進，必然帶來人口大的流動，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉移的過程。從鄉(xiāng)村到城市，從不發(fā)達到發(fā)達地區(qū)。而流動遷徙必然帶來社會的變動，甚至是動蕩。特別是一些低收入階層在一些地方聚集，會形成一些城市洼地，可能對社會的管理造成新的挑戰(zhàn)。

對于依法辦事和依法維權，陳耀認為，這是一個事情的兩面。當前確實存在執(zhí)法過度、維權過度的情況。要依法辦事，不能強迫和強制，不能強拆，要尊重當事人意愿。同時，維權也要依法維權。

第二篇：2016中央經(jīng)濟會議范文

中央經(jīng)濟工作會議18日至21日在北京舉行。中央經(jīng)濟工作會議明確了2016年經(jīng)濟五大任務：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。明年中國經(jīng)濟增速將維持在合理區(qū)間。中國將努力化解過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存，鼓勵開發(fā)商降低房價以去庫存。

中央經(jīng)濟工作會議公報全文

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結構優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

會議指出，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變。推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調(diào)，推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展、提高基礎設施網(wǎng)絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術改造和設備更新，降低企業(yè)債務負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

會議強調(diào)，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案;加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權益，高度重視保護知識產(chǎn)權，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調(diào)，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，科學確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，加大對實體經(jīng)濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

會議號召，這次中央經(jīng)濟工作會議，既是對明年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導干部務必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

供給側

【會議提出】

明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

【專家解讀】

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。過去常說的三駕馬車——投資、消費、出口，都是從需求方面推動經(jīng)濟發(fā)展，但這幾年供給端出了問題，表現(xiàn)在一方面產(chǎn)能過剩，另一方面，老百姓需求的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品卻難以滿足，致使大量國內(nèi)消費需求轉向海外。

供給方面出現(xiàn)的問題其實是結構性問題，所以中央提出供給側改革，其核心是結構調(diào)整。幾天前召開的中央政治局會議明確，明年的供給側改革要從“深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”、“積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰”、“幫助企業(yè)降低成本”、“化解房地產(chǎn)庫存”、“保持有效投資力度”等多個維度同時發(fā)力。

供給側改革的同時，需求方面也不能偏廢，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。需求側改革也存在結構性問題。在投資和消費的結構中，過去多依賴投資，現(xiàn)在應增加消費的比重，以消費拉動經(jīng)濟；在消費中，過去政府消費占比大，居民消費少，今后應提高居民消費。

——首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授謝太峰

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【會議提出】

堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。

【專家解讀】

創(chuàng)新是全方位的，包括制度、理論、技術、模式等創(chuàng)新。技術創(chuàng)新可以提高效率，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，如，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等。體制機制創(chuàng)新涉及改革，按照計劃，新一輪改革到2020年基本完成。改革任務繁重，國企、財稅、金融體制、土地制度、戶籍等改革都將有大的推進。

要推動全社會力量進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。社會創(chuàng)新的主體是企業(yè)，包括國有和民營企業(yè)，要激發(fā)它們的創(chuàng)新動力，特別是國有企業(yè)要起模范帶頭作用；個人是創(chuàng)業(yè)的主體，要改革科研、教育體制，解決當前應試教育和科研體制的弊端和問題，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

企業(yè)、政府、科研機構三者應協(xié)同努力，共同打造公共創(chuàng)新平臺，在社會上形成整體創(chuàng)新合力，給那些有創(chuàng)新能力但資金缺乏的個人提供更多的幫助。

科技成果轉化應用需要多層次資本市場的支持，所以要通過金融創(chuàng)新支持科研成果轉化。如，大力發(fā)展風險投資、私募股權基金等新型金融業(yè)務支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還應鼓勵跨國創(chuàng)新合作，特別是重大技術研發(fā)要積極開展國際合作。

——中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才

雙向開放

【會議提出】

要更加注重推進高水平雙向開放。繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。

【專家解讀】

作為“十三五”的開局之年，此次會議透露出2016年對外開放領域至少有以下幾點是要突出考慮的：

首先，進一步拓展我們的國際空間，把“一帶一路”、亞投行、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃落實到位；第二，繼續(xù)轉變我們的對外貿(mào)易發(fā)展方式，從“大進大出”到“優(yōu)進優(yōu)出”，從供給側改革入手，在對外出口領域改變現(xiàn)在需求減弱的現(xiàn)狀，以優(yōu)秀的產(chǎn)品撬動別國的購買欲望，優(yōu)化我們對外出口的產(chǎn)業(yè)結構；第三，穩(wěn)定開放型經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，進一步發(fā)揮資源優(yōu)化配置的功能；第四，加強全球治理，應對國際壓力。面對當前利用外資受到挑戰(zhàn)的情況，中央經(jīng)濟工作會議又一次重申了我們作為開放型經(jīng)濟體的立場，一方面我們在利用外資上不會再“來者不拒”，而是會認真篩選，并且進一步完善反壟斷等相關法律法規(guī)，外資也要適應我們逐步完善的市場經(jīng)濟環(huán)境，另一方面則是我們還是要給外資吃“定心丸”，積極提供各種服務，有方向地歡迎和鼓勵外資進入，這也是我們未來對外開放的趨勢。

——商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明

去庫存

【會議提出】

化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

【專家解讀】

房地產(chǎn)消費和工業(yè)制成品消費有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡單按照過去計劃經(jīng)濟時代的思路去化解房地產(chǎn)庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費人群。目前農(nóng)民工進城的確是“去庫存”最主要的利好，農(nóng)民工市民化肯定會帶來新一輪消費拉動和基礎設施投資增加。但首先要通過戶籍制度改革解決農(nóng)民工的身份問題，農(nóng)民工就有條件將他們的長期消費行為從農(nóng)村轉向城市。

房地產(chǎn)“去庫存”將會是一個長期過程，在此過程中，政府的政策有必要與市場結合到一起，通過改革打破一切制度門檻，更好地發(fā)揮市場作用，真正推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進程，落實戶籍制度改革，這才是未來推動城市消費最關鍵的發(fā)動機。更加重要的是，我們應該通過這次房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的波動，認清市場作用。政府不能再通過土地出讓金，以雙重利益動機推動房地產(chǎn)發(fā)展，其在房地產(chǎn)市場的利益閘門應徹底關閉。

——國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任李鐵

去產(chǎn)能

【會議提出】

積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

【專家解讀】

在“三期疊加”中，很重要的一“期”便是前期刺激政策的消化期，這些傳統(tǒng)政策大多著眼于“需求管理”?？梢哉f，我們今天面臨的產(chǎn)能過剩，一方面是有效需求不足，另一方面則是有效供給不夠。

讓過剩產(chǎn)能出清的方法有很多種，企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組都較為常見。但需要指出的是，此次中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了在這一過程中要“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這意味著中央已經(jīng)充分考慮到了破產(chǎn)這一形式可能帶來的階段性、結構性失業(yè)壓力及其所引發(fā)的種種社會、民生問題?？梢灶A見的是，在未來的實際操作中，我們不僅將進一步壓縮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等過剩產(chǎn)能，而且還將更加注重提高有效投資并給予必要的財稅支持，加大社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、綠色環(huán)保等領域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給，從而在緩解相關產(chǎn)品結構性短缺的同時發(fā)掘新增長點，實現(xiàn)“供給側改革”的題中應有之義。

——上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員權衡

補短板

【會議提出】

要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。

【專家解讀】

此次會議明確提出要補齊經(jīng)濟發(fā)展中的短板，并從收入分配、企業(yè)造血能力、軟硬件基礎設施等角度拿出了具體意見。特別是首次明確地提出了“階段性提高財政赤字”，這無疑體現(xiàn)了決策層面對經(jīng)濟下行壓力時的果斷以及在保障和改善民生這一問題上的決心。

長期以來，中國經(jīng)濟比較依賴基礎設施投資拉動，但大多集中在看得見、摸得著的方面，而一些“看不見”的領域卻比較薄弱。如，很多城市的排給水設施比較落后、應急能力較差，往往下一場雨就出現(xiàn)了城市內(nèi)澇現(xiàn)象。這就是投資以“點”為主所產(chǎn)生的弊端。與此同時，我們在智慧城市管理、互聯(lián)網(wǎng)、信息化、公共服務等“軟性”基礎設施方面的投入也要不斷加大力度，才能滿足當今社會的需要。

正是針對這些基礎設施供給上的不足，此次會議才提出提高投資的“有效性和精準性”。因此在投資方面，城市綜合管廊建設、區(qū)域內(nèi)基礎設施升級、醫(yī)療資源擴充更新等都將成為2016年經(jīng)濟生活的重要看點。

——北京市社科院經(jīng)濟研究所所長楊松

去杠桿

【會議提出】

要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

【專家解讀】

應該說，本次中央經(jīng)濟工作會議所指出的“去杠桿”任務，對于防范化解我國金融風險既系統(tǒng)全面又突出重點。其系統(tǒng)全面性體現(xiàn)在，對于我國接下來一段時間里可能出現(xiàn)的金融風險都有所提及，并總綱性地提出了“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線”。同時，又重點提及了地方債務風險問題，其中“完善全口徑政府債務管理”就要求在化解地方政府債務風險時，要弄清債務總量，根據(jù)債務的不同類型采取針對性的應對措施。

在具體措施方面，任務提及了“做好地方政府存量債務置換工作”。事實上，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，并取得了一定成績，目前看，還有加快推進的必要。特別是，明年地方財政可能面臨一定的收支壓力，若地方政府債務不能得到妥善解決則可能帶來一定風險，“去杠桿”這一任務實際上是對此做出了一個預案，而實現(xiàn)這一任務的重要前提就是加強債務置換的工作。此外，對于非法集資、以互聯(lián)網(wǎng)為幌子的非法融資等金融領域的違法違規(guī)操作行為必須加大查處力度。

——中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍

降成本

【會議提出】

幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費。要降低社會保險費。要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

【專家解讀】

幫助企業(yè)降低成本有其現(xiàn)實需要，以目前我國企業(yè)運行現(xiàn)狀來看，企業(yè)明顯面臨著負擔重、成本高的問題。本次中央經(jīng)濟工作會議提出了有針對性的解決方案。我認為，在后期政策實施過程中尤其要注意三點，第一是政府在給企業(yè)提供更多便利時，要注重多提供一些一站式服務，進一步降低交易成本。具體措施方面，要不斷減少地方設置的“門檻”，特別是省市一級的工商稅務部門，要加強提供一站式服務的能力。第二是進一步減稅降費，在降低相關稅費的同時，要特別嚴格地整治不合理收費問題。第三是降低物流成本還需要采取切實有效的措施，其中高速公路收費及過橋費的問題要引起足夠重視，對于那些原先收費已超過10年且已基本收回成本的高速公路，可以減少相關收費。在具體收費措施方面，可以考慮完善物流費用的結構，進一步降低物流成本。

第三篇：中央經(jīng)濟會議學習心得

中央經(jīng)濟會議學習心得六篇（參考）

【篇一】

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官前夕召開的一次關鍵會議，意義十分重大。會議既立足當前，突出問題導向，提出有針對性的政策指向，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；又著眼長遠，突出目標導向，確保我國經(jīng)濟穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設新征程奠定更堅實的基礎。會議科學回答了社會普遍關注的“怎么看”和“怎么干”的問題。

辯證看待形勢發(fā)展變化，堅定必勝的信心和攻堅克難的勇氣

會議指出，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。因此，我們必須堅持辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。這實際上解決了一個“怎么看”的問題。促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，最根本的還是要堅定不移深化改革開放。

從國際看，2019年全球經(jīng)濟周期性放緩，全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局受到?jīng)_擊，2020年全球經(jīng)濟預計仍在低位徘徊。從國內(nèi)看，結構調(diào)整陣痛繼續(xù)顯現(xiàn)，高杠桿下的債務可持續(xù)性壓力增加，地方政府資金缺口壓力加大，政策之間的協(xié)調(diào)性不夠，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)。

在內(nèi)外挑戰(zhàn)增多的背景下，要看到當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的長期趨勢沒有變。全球化雖然遭遇回頭浪，但大勢浩浩蕩蕩，信息、資金和技術跨境流動更加頻繁，5G、人工智能、新材料等引領的新一輪技術革命方興未艾，全球治理格局朝著更加公平、更加合理、更加民主的方向加快調(diào)整，發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存。我們具備應對各種風險挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎和制度優(yōu)勢?？梢哉f，“時”和“勢”都在有利于我們的一邊。為此，要有必勝的信心和敢于攻堅克難的斗爭精神，不斷提高在復雜環(huán)境下工作的專業(yè)本領，團結一切可以團結的力量，善于化危為機，不斷開創(chuàng)工作新局面。

注重把逆周期調(diào)節(jié)和供給側結構性改革有效結合起來，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

當前，我國經(jīng)濟的體制性結構性矛盾大于周期性矛盾，需要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，豐富“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針內(nèi)涵，并轉化為實際行動。科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，就是要求從逆周期調(diào)節(jié)和供給側結構性改革的結合點發(fā)力，應對多重挑戰(zhàn)，實現(xiàn)多重目標。這不僅在當下具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時又是根植于中國實際的宏觀管理實踐創(chuàng)新。

國際金融危機以來，部分發(fā)達經(jīng)濟體實施量化寬松政策，緩解了經(jīng)濟衰退的陣痛，但結構性改革推進遲緩，深層次矛盾發(fā)酵，部分甚至向外部轉嫁，政治極化、民粹主義、貿(mào)易保護傾向突出，宏觀政策空間更加收窄，經(jīng)濟增長潛在水平繼續(xù)低位徘徊。即便貨幣當局加大對財政透支的支持力度，可能也難有起色，反而會增加債務和資產(chǎn)泡沫累積風險。反觀國內(nèi)，我們始終保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，2015年推動“三去一降一補”，2017年提出“破立降”，2018年提出“八字方針”。中央根據(jù)形勢變化，不斷調(diào)整供給側結構性改革政策重點，豐富其內(nèi)涵，對于促進經(jīng)濟再平衡、提高運行質(zhì)量、促進風險收斂發(fā)揮了關鍵作用。

2020年要有效有力應對內(nèi)外風險，頂住下行壓力。會議強調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。必須科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程。一方面，逆周期調(diào)節(jié)著力營造穩(wěn)定宏觀環(huán)境。積極財政政策要提質(zhì)增效，繼續(xù)落實落細已出臺的全面減稅降費措施，并較大幅度提高專項債發(fā)行額度，優(yōu)化債券期限結構和使用方式，加大對結構調(diào)整和中長期發(fā)展戰(zhàn)略支撐領域的支持力度，同時政府做好過緊日子準備。穩(wěn)健貨幣政策更加松緊適度，既不能搞大水漫灌，也要為推進供給側結構性改革提供合理流動性支持，并根據(jù)形勢變化保持足夠的靈活性。在穩(wěn)住總需求的同時，繼續(xù)在供給側發(fā)力，用結構性改革的方法釋放需求，聚焦農(nóng)產(chǎn)品供應安全、制造業(yè)技改升級，下一代數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設，城市更新改造，托幼、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展，土地要素市場改革等，不斷夯實中長期發(fā)展基礎，推動形成新的產(chǎn)業(yè)集群和新的競爭優(yōu)勢。只要這個“結合問題”解決好了，2020年我國經(jīng)濟有條件保持總體穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃的各項目標也有望如期實現(xiàn)。

堅定打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)并經(jīng)得起人民和歷史檢驗

三大攻堅戰(zhàn)，關系破解深層次發(fā)展矛盾、決勝全面建成小康社會的大局。會議提出，要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。這就要求各級干部不怕蹚深水區(qū)、不懼啃硬骨頭，補齊發(fā)展短板，夯實經(jīng)濟增長的基礎，使得全面建成小康社會的實現(xiàn)經(jīng)得起人民和歷史檢驗。

脫貧攻堅戰(zhàn)方面，消除絕對貧困已進入收官階段。按照現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標準，2018年末中國農(nóng)村貧困人口降至1660萬人，到2019年年底預計再減少1000萬。2020年需要進一步鞏固成果，更加重視提升自我發(fā)展能力，加強教育扶貧、健康扶貧，同時啟動謀劃減少相對貧困。

污染防治攻堅戰(zhàn)方面，經(jīng)過幾年來狠抓環(huán)境整治，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，大氣、水和土壤污染治理取得階段性進展，但成效并不穩(wěn)固。還需要繼續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)修復，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展制度基礎更加健全，綠色經(jīng)濟更為壯大，力爭取得污染防治新的勝利。

防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面，隨著影子銀行、金控公司風險得到有效管控，風險處置繼續(xù)向縱深推進。要壓實監(jiān)管部門、地方政府、金融機構的責任，分類處置，精準拆彈。對于一些難以預料的風險，要早做預案，夯實事前事后風險防線。注意切斷風險關聯(lián)、傳遞和放大的渠道，避免釀成系統(tǒng)性風險。

堅定不移筑牢實體經(jīng)濟基礎和根本，推動高質(zhì)量發(fā)展

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)供需“雙升級”，是提升綜合國力、應對外部挑戰(zhàn)的關鍵抓手。會議強調(diào)，以創(chuàng)新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。這明確了今后一段時期的工作重點。

提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。我國傳統(tǒng)行業(yè)在促進增長、吸納就業(yè)方面的地位舉足輕重，尤其是制造業(yè)規(guī)模居世界第一。必須要發(fā)揮好市場空間廣闊、需求升級步伐快、產(chǎn)業(yè)體系齊備的優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，弘揚科學精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加快升級步伐。

加大生產(chǎn)性服務業(yè)開放力度，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)結合，提高服務業(yè)生產(chǎn)率。建立與數(shù)字經(jīng)濟相適應的監(jiān)管和政策體系，為創(chuàng)新留下更為廣闊的空間。

高質(zhì)量發(fā)展是高水平開放條件的發(fā)展，要更進一步融入全球經(jīng)濟體系。抓住時機，加快區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判，推動外貿(mào)和外資的高質(zhì)量發(fā)展。進一步縮短外資準入負面清單，加大金融、醫(yī)療、教育、文化等服務領域開放力度，減少準入、經(jīng)營范圍等方面的隱性限制。提高自貿(mào)試驗區(qū)改革探索的自主性，打造開放新制高點。

形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各類要素合理流動和高效聚集。當前，經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，要給發(fā)展勢頭好、帶動性強的區(qū)域更多必要的能源、環(huán)境、土地等要素保障，更多改革探索的自主空間，增強中心城市和城市群的經(jīng)濟和人口承載能力。將國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)結合以來，推動中西部、東北地區(qū)比較優(yōu)勢升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

切實落實和完善擔當作為的激勵機制，調(diào)動最廣泛的積極性

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會主要矛盾。破解這個主要矛盾，關鍵是要遵循經(jīng)濟規(guī)律，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

要完善擔當作為的激勵機制，就是要消除地方、企業(yè)和個人面臨的不合理束縛，鼓勵放下包袱，有所作為。繼續(xù)深化國資國企改革，落實各項放權激勵措施，搞活國有經(jīng)濟。通過完善支持民營和外資企業(yè)投資經(jīng)營的法治環(huán)境，營造各種所有制主體公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家信心，促進企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。完善科研人員發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評級體系，健全科技倫理治理體制，促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。完善激勵容錯機制，激勵干部擔當作為。

要進一步加快要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定分配的機制，更充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，真正做到人盡其才、物盡其用。

完善黨領導經(jīng)濟工作的方式方法，不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能

在近14億人口的國家推進現(xiàn)代化建設，是一項全新的事業(yè)，沒有成熟經(jīng)驗和先例可借鑒，不斷完善和加強黨對經(jīng)濟工作的領導至關重要。會議強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

當前，一些地方或部門在實際工作中，存在“只及一點不及其余”“鐵路警察各管一段”的傾向，全局觀、大局意識不強，一定程度上造成各種結構性緊縮疊加，增大了經(jīng)濟運行困難。這些問題，淺層次看，是出在部分官員不作為，層層分解并加碼，行政“一刀切”；深層次看，則是因為政策自由裁量空間太大和政策協(xié)調(diào)不足，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的治理體系和治理能力不健全密切相關。改善經(jīng)濟治理，必須貫徹會議精神，進一步提高法治化、市場化水平，加快產(chǎn)權制度和要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。同時，經(jīng)濟體系是一個復雜系統(tǒng)，政策制定和執(zhí)行要從全局、循環(huán)的視角出發(fā)，有效把握內(nèi)部有機聯(lián)系，提高不同部門政策的協(xié)同性，防止政出多門、政策效應相互抵消，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

【篇二】

2019年發(fā)展回顧：主要指標進度符合預期

2019年在國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升背景下，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，特別是年內(nèi)成功化解了個別中小銀行風險事件，金融風險得到有效防控。會議報告指出，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期。從現(xiàn)實中看，GDP、CPI等指標完成全年任務目標壓力不大，就業(yè)等主要指標已經(jīng)提前完成全年計劃。應該說，過去一年，形勢困難眾所周知，取得成績有目共睹，為明年的收官奠定了堅實基礎。

2020年總體工作要求：穩(wěn)字當頭、確保收官

會議強調(diào)明年工作“要堅持穩(wěn)字當頭”?？v觀全文，通篇29次提到“穩(wěn)”字，一方面，由于當前我國“經(jīng)濟下行壓力加大”，較去年“經(jīng)濟面臨下行壓力”的措辭更加嚴峻，不僅國內(nèi)多重問題“相互交織”，而且，“全球動蕩源和風險點顯著增多”。另一方面，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，這是明年所處的時間節(jié)點和坐標方位，是2020年不同以往的最大特點，為實現(xiàn)圓滿收官，必須確保經(jīng)濟、社會等各領域都平穩(wěn)運行。

2020年主要經(jīng)濟目標：依距“十三五”規(guī)劃目標的差距而定

“十三五”規(guī)劃確定了涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境等4方面25項指標，與各項目標銜接，目前存在的差距就是明年目標。GDP方面，會議強調(diào)要“堅持問題導向、目標導向、結果導向”“確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”?；仡欬h的十八大和“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟增長的目標都是：2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在過去8年經(jīng)濟增速基礎上，考慮到第4次經(jīng)濟普查后GDP基數(shù)可能受到一定影響，預計2020年GDP需要增長6%左右。CPI方面，雖然今年以來漲幅逐月加快，但前11個月增長2.8%，預計全年能控制3%以內(nèi)。隨著以豬肉為重點的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價措施見效，明年豬肉供給將逐步增加，年中以后CPI上漲壓力將逐步回落，加上貨幣政策將更加靈活，預計明年CPI目標仍將確定為增長3%左右。就業(yè)方面，目前已連續(xù)3年確定為新增就業(yè)1100萬人以上。新增就業(yè)需求增長、經(jīng)濟結構轉換容納就業(yè)能力上升、營商環(huán)境改善會增加就業(yè)機會，但考慮到經(jīng)濟下行壓力增加、外部需求放緩等因素將給就業(yè)帶來壓力，2020年的就業(yè)目標可能仍為：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。國際收支方面，在我國出口與進口并重、吸引外資和對外投資并重、匯率市場化改革不斷推進、匯率彈性不斷增強等背景下，近幾年，國際收支都較為均衡，經(jīng)常項目盈余占GDP比重在2%左右，2020年國際收支目標預計變化不大。

宏觀政策基調(diào)：逆周期調(diào)節(jié)

會議定調(diào)明年宏觀調(diào)控政策要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性?，F(xiàn)在我們面臨經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定等多重任務，不能采用大水漫灌式的調(diào)控政策已成各界共識。與此同時，目標導向決定我們需要在多重目標中尋找多元平衡，因此，逆周期調(diào)節(jié)更加強調(diào)的是方式方法的創(chuàng)新，而非簡單的數(shù)量擴大。

貨幣政策：靈活適度

穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)沒有變，但表述由“松緊適度”變?yōu)椤办`活適度”，意在突出貨幣政策的靈活性，說明明年我國可能面臨更加復雜多變的形勢，貨幣政策總量保持穩(wěn)定，但會根據(jù)經(jīng)濟形勢進行調(diào)節(jié)，與會議提到的政策要“在多重目標中尋求動態(tài)平衡”相一致?！皬V義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配”的提法變?yōu)椤柏泿判刨J、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應”，從范圍上看，“貨幣信貸”較“廣義貨幣M2”的范圍擴大，“經(jīng)濟發(fā)展”較“國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速”的范圍擴大，說明政策更加著眼于對“全局”考量。就目前而言，貨幣政策要突出平衡好穩(wěn)增長和控通脹。此外，會議首次強調(diào)“降低社會融資成本”，可以預見，明年政策利率仍有調(diào)降的空間和必要，帶動LPR和實體經(jīng)濟融資成本下降。此外，會議強調(diào)要增加制造業(yè)中長期融資。一方面，制造業(yè)轉型升級是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，會議多次提及“提升制造業(yè)水平”“推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”等，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開信貸支持，而制造業(yè)資金需求通常具有規(guī)模大、期限長的特征，因此要“增加制造業(yè)中長期融資”。另一方面，今年以來，工業(yè)企業(yè)利潤增速持續(xù)負增長，制造業(yè)投資創(chuàng)有數(shù)據(jù)記錄以來的新低，企業(yè)發(fā)展遇到一定困難，需要信貸的支持，因此政策多次引導金融機構優(yōu)化信貸結構，加大對民營企業(yè)、制造業(yè)中長期信貸支持力度，而本次會議再次強調(diào)，是政策在明年的延續(xù)。

財政政策：大力提質(zhì)增效

積極財政政策，通過數(shù)量的擴大的同時，更要通過調(diào)整支出結構實現(xiàn)。具體是：通過“基層保工資、保運轉、?；久裆钡谋Ｕ蟿傂灾С?，壓縮一般性支出，將財政資金更多投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，同時，通過鞏固和拓展減稅降費成效，提高財政政策效果和質(zhì)量。與2019年的減稅降費和增加專項債額度相比，財政政策積極的方式和側重點有所變化。

金融防風險：去杠桿暫告一段落

今年我國成功化解了個別中小銀行風險。因此，會議認為我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力，由此，金融防風險任務在“三大攻堅戰(zhàn)”中的位置排在了最后。此外，“結構性去杠桿”的說法調(diào)整為“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”，說明去杠桿暫告一段落。

金融機構改革：回歸本源、分工協(xié)作

會議提出了大銀行、中小銀行、農(nóng)村信用社等金融機構的改革方向。其中，“大銀行服務中心下沉”主要強調(diào)大銀行要在普惠金融中繼續(xù)發(fā)揮頭雁作用；“中小銀行聚焦主責主業(yè)”主要是服務當?shù)仄髽I(yè)、服務特色產(chǎn)業(yè)、地區(qū)居民，同時，這也是銀行差異化發(fā)展的有效途徑；“深化農(nóng)村信用社改革”，通過完善法人治理、提升管理能力，加強服務“三農(nóng)”的能力。這種比較詳細的劃分，意味著金融改革也從系統(tǒng)論出發(fā)，統(tǒng)籌各類金融機構，形成分工協(xié)作的金融體系，同時，繼全國系統(tǒng)重要性商業(yè)銀行的認定和實施“特別監(jiān)管、特別處置”之后，有望針對不同類型的金融機構，出臺分類監(jiān)管和分類處置的政策。此外，會議強調(diào)了要“確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。全面小康和“十三五”目標的實現(xiàn)，合理的增長是必須的，但同時更要通過改革釋放紅利，激發(fā)市場主體積極性，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升，也就是高質(zhì)量發(fā)展。

【篇三】

中央經(jīng)濟工作會議于20XX年12月19日至21日在北京舉行，會議指出中國現(xiàn)在的經(jīng)濟成績來之不易，宏觀調(diào)控目標完成的較好，供給側結構性改革深入推進，穩(wěn)妥應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，人民的生活得到持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，朝著全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。在肯定成績的同時，也要看到經(jīng)濟運行中的問題，所以要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性的進行解決。

如今，我國仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，世界也在發(fā)生著前所未有的大變化，所以如果在這樣的大變化中學會化危為安便能夠帶給中國重大機遇。所以我國需要緊扣重要戰(zhàn)略機遇的主題，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，深化改革開放，使壓力變?yōu)閯恿咏?jīng)濟發(fā)展。

2019年是新中國成立70這周年，所以也是全面建成小康社會的關鍵之年，在這一年我國將面臨七項重點工作任務，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟體制改革，推動全方位對外開放，加強保障和改善民生，為了完成以上目標，必須要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，擴大高水平開放，統(tǒng)籌推進穩(wěn)步增長，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

【篇四】

堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，中央經(jīng)濟工作會議精神學習體會

。民政工作是以人民群眾為直接的工作對象和服務對象的，以維護人民群眾切身利益為根本目的，只有堅持以人為本，才能更好地為人民群眾服務。在民政工作中堅持以人為本，必須體現(xiàn)在四個“做到”。

一、堅持以人為本，做到民政為民。民政是國政、德政、仁政，是人民政府為民之政?！耙悦駷楸?，為民解困”是民政工作的指導思想，我們要把人民的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。民政工作在落實科學發(fā)展觀時，一定要思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需。體察民情，善解民意，善待百姓，厚待群眾。時刻把困難群眾、優(yōu)撫對象、弱勢群體放在心上，做好每一項工作，解決各種問題，真正做到“為民解困”。

二、堅持以人為本，做到服務大局。民政工作所體現(xiàn)的全面性、開放性，需要我們主動服務和置身于黨政工作大局之中，突出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們要緊緊圍繞招商引資全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重點問題，人民群眾要求解決的熱點問題、難點問題來開展民政工作，自覺服從服務于社會主義現(xiàn)代化建設的大局，《中央經(jīng)濟工作會議精神學習體會》。為此，就要進一步破除民政對象特定性，樹立面向全體公眾的大服務觀念，破除獨家包辦的狹隘性，樹立全社會共同參與的大協(xié)作觀念，破除單純“等、靠、要”的依賴性，樹立自強自立的大發(fā)展觀念，從而為民政事業(yè)的改革發(fā)展提供思想基礎和精神支持。通過思維觀念的大提升，更好地為中心任務和大局服務，發(fā)揮民政職能作用，擴大社會影響力和認知度，不斷推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

三、堅持以人為本，做到改革創(chuàng)新。民政事業(yè)要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須堅持改革，注重創(chuàng)新。在工作布局上實現(xiàn)全覆蓋，做到城鄉(xiāng)并舉互動?在工作對象上保障和服務特定社會弱勢群體的同時，面向社會公眾，搞好公共服務?鴉在工作管理上由“辦”民政向“管”民政轉變?鴉在工作方式上大力推進依法行政，在資金投入上由單純的“等、靠、要”向多元化方面轉變，建立民政事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展同步增加的自然增長機制，廣辟社會融資渠道，開創(chuàng)民政工作的新局面。

四、堅持以人為本，做到求真務實。樹立和落實科學的發(fā)展觀必須堅持求真務實作風，一切要從實際出發(fā)，實是求是，不要虛假的繁榮，不要虛假的政績，一切以群眾滿意不滿意、群眾贊成不贊成、群眾高興不高興作為衡量的標準，要多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事。在民政系統(tǒng)形成一種“實干者光榮，空談者可恥”的氛圍。做到經(jīng)常深入基層，貼近群眾，把人民交給我們的事情做好，切實抓好城鄉(xiāng)低保、救災救濟、社區(qū)建設、優(yōu)撫安置、民問組織管理、區(qū)劃地名管理、社會救助管理、婚姻登記管理、收養(yǎng)管理等民生工作，以實際行動落實好科學的發(fā)展觀。

【篇五】

12月15日至16日在北京舉行中央經(jīng)濟工作會議，這次會議有三個大方面的內(nèi)容，一是簡要總結今年經(jīng)濟工作;二是客觀、公正、準確的分析當前國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢;三是提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務，具體提出六個方面的工作任務。

通過對這次會議的學習使我很受鼓舞，作為一名黨員，如何為黨和國家的經(jīng)濟建設貢獻力量呢?我想只有轉變工作作風提高自身工作能力。

首先要努力培養(yǎng)求真務實的工作作風，提高自身工作能力;求真務實，就是牢記自身的職能和責任，以強烈的事業(yè)心和責任感，兢兢業(yè)業(yè)做工作，扎扎實實抓落實，把實事求是的工作作風體現(xiàn)到民政工作中去。嚴格把握低保審核程序，對于上報的申辦低保戶申請材料，要入戶詳細核實，包括家庭收入評估情況、生育子女情況、勞動能力狀況等。做到應保盡保、不重不漏。

其次要培養(yǎng)為政親民的工作作風，提高自身服務能力;民政工作每天面對的主要是一些老、弱、病、殘等弱勢群體，要堅持權為民所用、情為民所系思想，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，做到耐心解答、及時處理、不能及時處理的也要及時向領導匯報，不拖不靠。

最后要培養(yǎng)廉潔自律的工作作風，提高自身防變能力。從事民政要有吃苦在前，享受在后精神，既不怕苦又不怕累，嚴格約束自己的行為，嚴格遵守法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，堅決防止“人情保、關系?！?。

【篇六】

會議指出：推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，作為承上啟下的關鍵一年，承接“xx”、開啟“十三五”，20xx年改革與發(fā)展的任務尤為關鍵。

像促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力補齊短板等，這些都需要堅定改革信念，建立改革激勵機制，鼓勵地方改革試驗，形成全面深化改革的大環(huán)境，闖出一條以結構性改革化解結構性矛盾的新路子。

會議強調(diào)，要加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。而大力推進國有企業(yè)改革、加快財稅體制改革和金融體制改革等，正是全面深化改革的關鍵和重點。我們當前既面臨穩(wěn)增長、調(diào)結構的壓力，也面臨經(jīng)濟轉型升級的重要機遇，需要改革來發(fā)揮牽引作用。在去產(chǎn)能的過程中加快國有企業(yè)改革，對于推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務型轉變，對于激發(fā)企業(yè)活力，都有重大影響。加快財稅體制改革，有利于減輕企業(yè)負擔，劃分中央和地方事權和支出責任，使得事權與財權相匹配，有利于地方發(fā)展，也有利于提高財政運行效率。此外，為適應金融混業(yè)經(jīng)營新趨勢，加快推進由分業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管的監(jiān)管體制轉變，對經(jīng)濟轉型升級也具有重大影響。

推進改革，還應加強以服務業(yè)市場開放為重點的市場化改革。要放開服務業(yè)價格的管制，打破服務業(yè)領域的行政壟斷和市場壟斷。

值得強調(diào)的是，形成全面深化改革的大環(huán)境，政府是關鍵。要進一步推進簡政放權，推進監(jiān)管轉型，才能激活市場、解放企業(yè)。

第四篇：2017年中央經(jīng)濟會議

2017年中央經(jīng)濟工作會議公報全文

中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導思想，部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作總結講話。

會議認為，今年以來，我們?nèi)尕瀼厝ツ曛醒虢?jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰(zhàn)，引導形成良好社會預期，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。改革開放取得新突破，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善。人民生活持續(xù)改善，貧困人口預計減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉，綠色發(fā)展初見成效。成績來之不易，必須充分肯定。同時，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和 1 需求結構升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。

會議指出，黨的十八大以來，我們初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。第一，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整，經(jīng)受了實踐檢驗，是符合實際的。全黨同志要堅定信心，按照黨中央確定的思路和方法，朝著我們的奮斗目標不斷前進。

會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，全面做 2 好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風險放到更加重要的位臵，下決心處臵一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強預期引導，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議認為，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是 3 滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結構對需求結構的適應性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配臵中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配臵。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

會議指出，今年以“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革。

第一，深入推進“三去一降一補”。要總結今年工作，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務有實質(zhì)性進展。去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處臵“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處臵企業(yè)債務，做好人員安臵工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平，增強對農(nóng)業(yè)轉移人口的吸引力。4 去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業(yè)自身債務杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。要規(guī)范政府舉債行為。降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。補短板方面，要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

第二，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位臵，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和落實承包土地“三權分臵”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

第三，著力振興實體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準入、要素配臵等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。

第四，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑臵和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

同時，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化。要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東 6 部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略。

會議強調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶冢凑胀晟浦卫?、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。要加強產(chǎn)權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結構，有序推動民營銀行發(fā)展。要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。要有重點地推動對外開放，推進“一帶一路”建設，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。抓好重大改革頂層設計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。

會議強調(diào)，要堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學發(fā)展的合力，扎實做好各項工作。7 要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進政策協(xié)同配套，提高政策精準性和有效性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，抓好重點領域風險防控。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和財稅金融、國有企業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結構有效匹配、消費升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步釋放國內(nèi)需求潛力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。推進更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際競爭的主動。持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，推動綠色低碳發(fā)展取得新進展。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。

會議強調(diào)，做好經(jīng)濟工作，要貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經(jīng)濟工作之中。各級領導干部特別是高級干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。要深入調(diào)研，加強學習，提高本領，使制定的政策更加符合實際。要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正向激勵機制，促進干部創(chuàng)造性開展工作。全黨堅定信心、知難而進，盡心盡力把經(jīng)濟工作做好。

2017年中央經(jīng)濟工作會議要點梳理

三個“一”：

一個新提法：習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

一個新判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代

會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。

一個重要原則：穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。

要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。結構性政策要發(fā)揮更大作用。社會政策要注重解決突出民生問題。改革開放要加大力度。

六個信號：

信號一：首提習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 這次中央經(jīng)濟工作會議，首次提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

會議提出，5年來，我們在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想——

■堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展;■堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中;■堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律;■堅持使市場在資源配臵中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙;■堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線;■堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響;■堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

信號二：以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本要求

此次會議作出一個重大判斷，經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

會議強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā) 10 展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。專家指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，實質(zhì)就是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。

如何推進高質(zhì)量發(fā)展?會議指出，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

信號三：堅持穩(wěn)中求進統(tǒng)籌好五大政策支柱

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，此次會議再次強調(diào)“要長期堅持”。會議提出，“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。

會議強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱——積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結構性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度。

信號四：打好三大攻堅戰(zhàn)防風險是首要之戰(zhàn)

今后三年，我國發(fā)展要跨越的一大重要關口，就是要打好三大攻堅戰(zhàn)。此次會議作出重要部署——

以防控金融風險為重點，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn);向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn);以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

信號五：以供給側結構性改革為主線做好8項重點工作

經(jīng)濟發(fā)展新時代，如何推動高質(zhì)量發(fā)展?會議作出具體部署，提出8項重點任務——

深化供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設。

會議強調(diào)，把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線。信號六：樹立正確政績觀確保黨中央決策部署落到實處 中國經(jīng)濟取得的歷史性成就，得益于堅持黨對經(jīng)濟工作的領導;繪就經(jīng)濟發(fā)展新時代的美好藍圖，關鍵也要加強和完善黨對經(jīng)濟工作的領導。

會議要求，要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。

八大民生看點：

1、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

2、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結構。

3、要針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

4、注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。

5、改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

6、繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域。

7、著力解決網(wǎng)上點假信息詐編、倒實個人信息等突出同題。

8、加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

第五篇：2018中央經(jīng)濟會議

會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。

一個重要原則：穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同，積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結構性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力明顯增強，系統(tǒng)性風險得到有效防控。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要著力抓好明年的重點工作。要深化供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導。要增強“四個意識”，堅決反對經(jīng)濟工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護主義，防止不切實際地定目標，更不能搞選擇性執(zhí)行。各級領導干部要加強學習和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，既要當好領導，又要成為專家，不斷提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本領。

2018年要干的19件大事

1、打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)

重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。

2、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

3、打好污染防治攻堅戰(zhàn) 要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結構。

4、推動化解過剩產(chǎn)能

大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；

5、培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)

大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展；

6、加大對亂收費的查處和整治力度

大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

7、改革國有資本授權經(jīng)營體制

要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

8、依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件 要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。

9、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。深化糧食收儲制度改革。

10、高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結構，高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃?？茖W規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設。

11、下調(diào)部分產(chǎn)品進口關稅

全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關稅。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。

12、著力解決“擇校熱”、“大班額”等突出問題

要針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

13、解決好就業(yè)性別歧視、身份歧視問題 注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。

14、加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域。

15、著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙等突出問題

著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。

16、加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度 要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調(diào)控。

17、啟動大規(guī)模國土綠化行動

啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)。研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

18、落實主體責任，確保令行禁止

會議要求，各級黨委和政府要增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。

19、完善考核評價機制為干部創(chuàng)新?lián)窝?/p>

要大興調(diào)查研究之風，找準短板弱項，解決實際問題。要完善干部考核評價機制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風清氣正，引導廣大干部樹立正確政績觀