第一篇：經(jīng)驗(yàn)交流：司法考試真題演練階段的復(fù)習(xí)心得

司法考試的復(fù)習(xí)是個(gè)系統(tǒng)工程，是一環(huán)扣一環(huán)的過(guò)程。我建議大家做真題之前，最好把要做的真題部分先閱讀本部分教材。譬如，我要做法理學(xué)本體論部分，你就要先把本題論部分教材進(jìn)行系統(tǒng)瀏覽一遍，這樣對(duì)本部分有個(gè)系統(tǒng)的了解。在做歷年真題的時(shí)候，最好用按部門(mén)

編寫(xiě)的用書(shū)。

一、進(jìn)行做題，我說(shuō)的做題是最好不要先看答案，知道了答案再做就沒(méi)有做題的樂(lè)趣了。先把答案蓋上，根據(jù)自己法律知識(shí)和自己閱讀教材的理解進(jìn)行解答，如果自己一點(diǎn)也不懂題

目那也要猜上一猜，然后就看對(duì)了沒(méi)有，在看看對(duì)到哪里錯(cuò)到哪里。

二、接著要分析自己做對(duì)的思路是否正確，做錯(cuò)的是知識(shí)儲(chǔ)備不夠還是技巧性做題錯(cuò)誤；

對(duì)自己做錯(cuò)的或認(rèn)為有價(jià)值的考題進(jìn)行做著重標(biāo)記，以便日后復(fù)習(xí)試重點(diǎn)學(xué)習(xí)。

三、要展開(kāi)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的聯(lián)想和歸類(lèi)，當(dāng)然，這個(gè)階段是在掌握了扎實(shí)基礎(chǔ)的復(fù)習(xí)的后

期階段進(jìn)行的。

我認(rèn)為要想真正使用好歷年真題，挖掘歷年真題信息資源復(fù)習(xí)可以分為兩個(gè)階段。

第一階段，教材加真題階段。這是復(fù)習(xí)的起初階段，復(fù)習(xí)教材是為了系統(tǒng)全面掌握法律基礎(chǔ)，做歷年真題是為了真正的理解司法考試，知道司法考試考試什么，怎么來(lái)考察知識(shí)點(diǎn)，以及自己如何進(jìn)行司法考試復(fù)習(xí)。

第二階段，真題加講解階段。由于書(shū)面文字的局限性，在好的教材也無(wú)法替代老師的授課。這已經(jīng)是公認(rèn)的教育理念，否則就不用去上大學(xué)，都自己抱本讀就可以了。首先，老師的講課可以試考試把考點(diǎn)與相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行有效的鏈接，以及做題思路的理解更加靈活。其次，聽(tīng)課可以充分調(diào)動(dòng)考生的聽(tīng)覺(jué)器官，加強(qiáng)記憶理解。第三，可以調(diào)解學(xué)習(xí)方式，在讀書(shū)疲倦的情況下，緩解視覺(jué)疲勞進(jìn)行重點(diǎn)聽(tīng)課來(lái)用聽(tīng)覺(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，會(huì)有“山窮水盡疑無(wú)路，柳

暗花明又一村”的豁然感覺(jué)。

第二篇：經(jīng)驗(yàn)交流：在司法考試系統(tǒng)復(fù)習(xí)階段的復(fù)習(xí)心得

一、樹(shù)立堅(jiān)定的信心，端正司法考試?yán)砟?/p>

司法考試是個(gè)持久戰(zhàn)，但是最后的勝利必然屬于我們。只有樹(shù)立了必勝的信心，才能克

服復(fù)習(xí)過(guò)程中的種種困難，才能有毅力堅(jiān)持到底，才能最終取得司考的勝利。

機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人，通過(guò)司法考試不必天才，只需一個(gè)智商正常而有毅力的人；司法考試不需要你有多么聰明，但是要求你有多么勤奮！司法考試最忌諱的就是碰運(yùn)氣想法，這是十分不可取的，如果準(zhǔn)備就專(zhuān)心去拼半年，否則就別考，我認(rèn)為這才是正確的司法考試心態(tài)。我實(shí)話(huà)告訴大家，2007年準(zhǔn)備司法考試時(shí)候，那真是拼下真功夫，進(jìn)入四月份之后，幾乎每天保持8個(gè)小時(shí)以上學(xué)習(xí)，十點(diǎn)半之前從來(lái)沒(méi)有睡過(guò)覺(jué)，比高考都用功。我就這樣一

次過(guò)了，比起今年還在司法考試同學(xué)，感覺(jué)非常非常值！

二、分析自己，制定整個(gè)司考復(fù)習(xí)計(jì)劃

考生可以利用一星期的時(shí)間對(duì)自己進(jìn)行一番全面而客觀的分析。往屆考生可以重點(diǎn)思考一下自己失利的原因，是基礎(chǔ)不扎實(shí)，還是復(fù)習(xí)的不夠深入，重點(diǎn)知識(shí)沒(méi)有吃透，掌握的不牢固；是復(fù)習(xí)時(shí)間太少，還是復(fù)習(xí)方法有問(wèn)題；是臨場(chǎng)沒(méi)發(fā)揮好還是其他原因等。經(jīng)過(guò)這樣一番深入的分析，找到自己失利的原因所在，在2009年的備考中可以有針對(duì)性地加以解決。另外，還要分析一下自己的優(yōu)勢(shì)和不足所在，以便合理的分配自己的復(fù)習(xí)時(shí)間，在弱勢(shì)學(xué)科上多下功夫。對(duì)于第一次參加司法考試的考生來(lái)說(shuō)，要先做一下去年的真題，了解題型，出題思路和自己的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)所在。在對(duì)自己認(rèn)真分析之后，要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定整體的復(fù)習(xí)計(jì)劃。

三、明確第一階段復(fù)習(xí)的重點(diǎn)

對(duì)于基礎(chǔ)較差或首次參加司法考試考生，對(duì)法理學(xué)、民法、刑法、行政法、刑訴和民訴六門(mén)基礎(chǔ)法律理解不夠深入，掌握不夠牢固，這往往成為考試失利的主要原因。因此，就要提早著手進(jìn)行復(fù)習(xí)。這個(gè)階段由于距離考試時(shí)間較遠(yuǎn)，不宜于復(fù)習(xí)死記硬背的知識(shí)，因此要把復(fù)習(xí)的重點(diǎn)放在難以在短時(shí)間里理解和掌握的六門(mén)重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科。這個(gè)階段不是記憶和背的過(guò)程，而是對(duì)基本知識(shí)、基本原理理解和把握的過(guò)程。因此對(duì)知識(shí)理解得要全面透徹，夯實(shí)基礎(chǔ)。復(fù)習(xí)中不要輕易放棄某些所謂的“冷點(diǎn)”，更不能輕易繞過(guò)難點(diǎn)。相反，要抓住自己

不會(huì)不懂考點(diǎn)，要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不僅要知其然還要知期所以然。

每當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)?？贾攸c(diǎn)難點(diǎn)，首先查詢(xún)“三大本”如何解釋?zhuān)缓蟛樵?xún)法條和真題，如果依然沒(méi)有滿(mǎn)意答案就要查詢(xún)權(quán)威工具書(shū)，或進(jìn)行專(zhuān)業(yè)司法考試輔導(dǎo)老師進(jìn)行咨詢(xún)。同時(shí)，最

好要用彩色簽字筆進(jìn)行標(biāo)記，以備日后復(fù)習(xí)之用，在以后聽(tīng)課過(guò)程中重點(diǎn)聽(tīng)講。

在把握六門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科的同時(shí)，可以選擇自己“盲點(diǎn)”學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)課，不要選擇科目太多選擇一到兩科為宜。著實(shí)把學(xué)會(huì)學(xué)好，以解除未來(lái)的后顧之憂(yōu)。你想想，如果自己有那么幾考試科目自己還一點(diǎn)不懂，總會(huì)影響自己自信心，給自己增加不必要的壓力。為何不在提

前解決這些問(wèn)題呢？

四、精選復(fù)習(xí)資料，司法考試視頻課程。

復(fù)習(xí)資料貴在精而不在多，在這兩個(gè)多月的時(shí)間復(fù)習(xí)的重點(diǎn)以“三大本”為復(fù)習(xí)起點(diǎn)。俗稱(chēng)的“三大本”，即國(guó)家司法考試輔導(dǎo)用書(shū)，按照司法考試前三卷的考試內(nèi)容進(jìn)行編排。原為司法部組織編寫(xiě)的司考官方教材。后在《行政許可法》頒布之后，取消了“指定教材”的稱(chēng)謂，但是，作為司法部組織編寫(xiě)的唯一司考專(zhuān)用教材，其“指定教材”的地位仍然是毋庸質(zhì)疑的。因此，作為考生，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其有足夠的重視。當(dāng)某些教材或者復(fù)習(xí)資料對(duì)某個(gè)觀點(diǎn)存在爭(zhēng)議時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)以輔導(dǎo)用書(shū)的觀點(diǎn)為準(zhǔn)。當(dāng)然，三大本中的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的，不少內(nèi)容似乎

對(duì)于司法考試的作用并不是很大，我們?cè)趶?fù)習(xí)時(shí)也應(yīng)當(dāng)視具體情況而定。

這是復(fù)習(xí)司法考試的常規(guī)教材，之所以看這些書(shū)，主要是與命題人有關(guān)。譬如：往年的司法考試刑法部分的命題人一般為陳興良和張明楷，那么，很多考生就會(huì)去看他們編寫(xiě)的刑法學(xué)方面的教材。從中除了可以了解他們對(duì)于一些爭(zhēng)議問(wèn)題所持的觀點(diǎn)，把握答題脈絡(luò)，還

可以對(duì)他們的出題思路進(jìn)行大膽的預(yù)測(cè)。

此外，在閱讀教材的同時(shí)要配套的做一下歷年真題，因?yàn)橹豢磿?shū)不做題如入寶山而空返。

真題最好看最權(quán)威的法律出版社的《歷年試題及考點(diǎn)歸類(lèi)精解》。

充分利用網(wǎng)絡(luò)資源?？荚嚧缶W(wǎng)有每日一練試題，考試可以進(jìn)行測(cè)試，一是檢查一些自己

復(fù)習(xí)情況，二是開(kāi)拓一下解題思路，三是增加司法考試專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。

五、尋找適合自己的復(fù)習(xí)方法。

為了提高復(fù)習(xí)的有效性，我們建議大家這樣復(fù)習(xí)三大實(shí)體法：例如我們?cè)趶?fù)習(xí)刑法時(shí)可以先把教材快速的翻一下，并找出重點(diǎn)難點(diǎn)和自己的弱點(diǎn)，了解刑學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)架構(gòu)和體系，對(duì)刑法有一個(gè)整體把握。然后再認(rèn)真地從頭閱讀教材，對(duì)那些重點(diǎn)難點(diǎn)和自己的弱點(diǎn)要相對(duì)的多花些時(shí)間，把基本概念基本原理要徹底吃透。

在閱讀教材的同時(shí)要把歷屆真題刑法部分的與這一章節(jié)有關(guān)的真題認(rèn)真做一遍，然后對(duì)照解析部分，如果答對(duì)了，要明白為什么對(duì)，看解析和自己的思路是否一致；如果不一致，盡量把自己的思路往解析上靠。如果做錯(cuò)了，要認(rèn)真看解析，明白為什么選這個(gè)，而不選那個(gè)，找到法理上或者法條上的依據(jù)，然后想想自己當(dāng)時(shí)做題時(shí)怎么想的，和解析的差別在哪里，最后還是要把自己的做題思路往出題者的思路上靠。然后，再聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)名師（比如法律教育網(wǎng)還是不錯(cuò)的）課堂輔導(dǎo)講座，對(duì)以前學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化，同時(shí)，也進(jìn)行了深入的理解。并對(duì)以前疑難問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的反復(fù)聽(tīng)講。

總結(jié)一下，基礎(chǔ)復(fù)習(xí)階段（4月份—5月份），考生要做五件事：（1）了解司法考試，知道考查規(guī)律和特點(diǎn)；（2）了解自己，知道自己的優(yōu)勢(shì)和不足；（3）根據(jù)個(gè)人的情況制定切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計(jì)劃；（4）系統(tǒng)扎實(shí)的復(fù)習(xí)一遍14門(mén)科目，但重點(diǎn)要放在法理學(xué)、民法、民訴法、刑法、刑訴法和行政法。（5）對(duì)于自己的盲目學(xué)科在第一階段，也要抽取空閑時(shí)

間進(jìn)行補(bǔ)課。

第三篇：司法考試復(fù)習(xí)心得

司法考試的復(fù)習(xí)心得

司法考試的復(fù)習(xí)是個(gè)系統(tǒng)工程，是一環(huán)扣一環(huán)的過(guò)程。我建議大家做真題之前，最好把要做的真題部分先閱讀本部分教材。譬如，我要做法理學(xué)本體論部分，你就要先把本題論部分教材進(jìn)行系統(tǒng)瀏覽一遍，這樣對(duì)本部分有個(gè)系統(tǒng)的了解。在做歷年真題的時(shí)候，最好用按部門(mén)編寫(xiě)的用書(shū)。

一、進(jìn)行做題，我說(shuō)的做題是最好不要先看答案，知道了答案再做就沒(méi)有做題的樂(lè)趣了。先把答案蓋上，根據(jù)自己法律知識(shí)和自己閱讀教材的理解進(jìn)行解答，如果自己一點(diǎn)也不懂題目那也要猜上一猜，然后就看對(duì)了沒(méi)有，在看看對(duì)到哪里錯(cuò)到哪里。

二、接著要分析自己做對(duì)的思路是否正確，做錯(cuò)的是知識(shí)儲(chǔ)備不夠還是技巧性做題錯(cuò)誤；對(duì)自己做錯(cuò)的或認(rèn)為有價(jià)值的考題進(jìn)行做著重標(biāo)記，以便日后復(fù)習(xí)試重點(diǎn)學(xué)習(xí)。

三、要展開(kāi)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的聯(lián)想和歸類(lèi)，當(dāng)然，這個(gè)階段是在掌握了扎實(shí)基礎(chǔ)的復(fù)習(xí)的后期階段進(jìn)行的。

我認(rèn)為要想真正使用好歷年真題，挖掘歷年真題信息資源復(fù)習(xí)可以分為兩個(gè)階段。

第一階段，教材加真題階段。這是復(fù)習(xí)的起初階段，復(fù)習(xí)教材是為了系統(tǒng)全面掌握法律基礎(chǔ)，做歷年真題是為了真正的理解司法考試，知道司法考試考試什么，怎么來(lái)考察知識(shí)點(diǎn)，以及自己如何進(jìn)行司法考試復(fù)習(xí)。

第二階段，真題加講解階段。由于書(shū)面文字的局限性，在好的教材也無(wú)法替代老師的授課。這已經(jīng)是公認(rèn)的教育理念，否則就不用去上大學(xué)，都自己抱本讀就可以了。首先，老師的講課可以試考試把考點(diǎn)與相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行有效的鏈接，以及做題思路的理解更加靈活。其次，聽(tīng)課可以充分調(diào)動(dòng)考生的聽(tīng)覺(jué)器官，加強(qiáng)記憶理解。第三，可以調(diào)解學(xué)習(xí)方式，在讀書(shū)疲倦的情況下，緩解視覺(jué)疲勞進(jìn)行重點(diǎn)聽(tīng)課來(lái)用聽(tīng)覺(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，會(huì)有“山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村”的豁然感覺(jué)。

第四篇：司法考試真題勘誤

行政法歷年真題修訂

P96

1．某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營(yíng)加油站系無(wú)照經(jīng)營(yíng)，予以取締。王某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)取締決定。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的？（2010/2/85）［答案］AC A．市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B．此案的被告應(yīng)為某縣工商局

C．市工商局所在地的法院對(duì)此案有管轄權(quán)

D．如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷(xiāo)，市工商局的復(fù)議決定自然無(wú)效

［考點(diǎn)解析］①根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第32條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加?！惫蔄正確。②根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！北景钢袕?fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為，應(yīng)以作出原行政行為的機(jī)關(guān)即縣工商局和復(fù)議機(jī)關(guān)即市工商局為共同被告，故B錯(cuò)誤。③《行政訴訟法》第18條第1款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，既可由原機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。本案市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān)，其所在地法院對(duì)案件有管轄權(quán)。故C項(xiàng)正確。④依據(jù)最高法《關(guān)于適用<行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第10條規(guī)定“人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。人民法院判決撤銷(xiāo)原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷(xiāo)復(fù)議決定?！睆?fù)議決定維持原行政行為的，法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。故，如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷(xiāo)，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷(xiāo)復(fù)議決定。而不是市工商局的復(fù)議決定自然無(wú)效。故D錯(cuò)誤。

P100

2．張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個(gè)人名義在甲市免稅進(jìn)口一輛轎車(chē)，由張某代辦各類(lèi)手續(xù)，平時(shí)歸張某使用。后張某將轎車(chē)賣(mài)給甲市國(guó)浩公司，并將所得款35萬(wàn)元人民幣劃入田山有限公司的賬戶(hù)內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認(rèn)為張某的行為構(gòu)成倒賣(mài)國(guó)家禁止或者限制自由買(mǎi)賣(mài)的物資、物品行為，決定沒(méi)收張某銷(xiāo)售款，此后又凍結(jié)田山有限公司的賬款。張某不服，向甲市工商局申請(qǐng)復(fù)議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說(shuō)法不正確的是：

（2005/2/99）［答案］ ABC

A．林某也有權(quán)對(duì)處罰決定提起行政訴訟 B．張某可以田山有限公司的名義提起訴訟 C．本案的被告為甲市某區(qū)工商局 D．凍結(jié)賬款行為不屬于本案的審理對(duì)象

思路提示：①本題難度較大，考點(diǎn)豐富。涉及：a.民事法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的比較；

b.原告資格；c.復(fù)議維持被告的確定；d.法院的審理對(duì)象。②行政訴訟的原告資格在司法考試中幾乎每年都會(huì)涉及，掌握該考點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題是理解“有法律上的利害關(guān)系”的含義。例如本題A項(xiàng)，許多考生認(rèn)為該項(xiàng)是正確的，其理由是因?yàn)檗I車(chē)的所有人為林某，張某出售林某 的轎車(chē)所得銷(xiāo)售款當(dāng)然應(yīng)歸林某所有，而工商局沒(méi)收銷(xiāo)售款則侵犯了林某的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種想法其實(shí)是將兩個(gè)法律關(guān)系混為一體：林某與張某之間形成的是民事賠償法律關(guān)系，而工商局與張某之間形成的是行政處罰法律關(guān)系。林某雖然對(duì)銷(xiāo)售款享有所有權(quán)，但其應(yīng)該通過(guò)民事途徑向張某索賠，而林某與該行政處罰法律關(guān)系是沒(méi)有任何牽連的，侵犯林某利益的是張某的無(wú)權(quán)銷(xiāo)售行為，而非工商局的沒(méi)收行為，林某無(wú)權(quán)起訴工商局而通過(guò)行政途徑解決民事問(wèn)題。

［考點(diǎn)解析］①依據(jù)《行政訴訟法解釋》第1條第2款規(guī)定：法人或者其他組織對(duì)下列

“公民、行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：..（六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為?！北绢}中，工商局沒(méi)收銷(xiāo)售款的行為，看起來(lái)侵犯了林某對(duì)于轎車(chē)銷(xiāo)售款的所有權(quán)，實(shí)際上，林某對(duì)此銷(xiāo)售款的所有與否，是要與張某通過(guò)民事法律來(lái)解決的，在此不應(yīng)認(rèn)為工商局的行政行為侵犯了其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。因此林某無(wú)權(quán)對(duì)處罰決定提起行政訴訟，A項(xiàng)錯(cuò)誤，當(dāng)選。②依據(jù)《行政訴訟法解釋》第 18條規(guī)定：“股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟?！北绢}中，張某作為股東之一，不能代表公司，也不具有股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)的權(quán)力，因此張某不能以田山有限公司的名義提起訴訟。故B項(xiàng)不正確，當(dāng)選。③依據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。”最高院《關(guān)于適用<行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。”可見(jiàn)，只有復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行為處理結(jié)果的，才屬于復(fù)議改變。本題中，甲市工商局以“偷稅”為由維持處罰決定，雖然改變了處罰的法律依據(jù)和原違法行為的定性，也屬于復(fù)議維持。本案共同被告應(yīng)為原機(jī)關(guān)區(qū)工商局和復(fù)議機(jī)關(guān)甲市工商局，故C項(xiàng)錯(cuò)誤，當(dāng)選。④行政訴訟中，法院的審理對(duì)象應(yīng)當(dāng)是被訴行政行為的合法性。凍結(jié)賬款的行為是為執(zhí)行處罰而采取的行政強(qiáng)制措施，其合法性以行政處罰決定的合法性為前提，張某對(duì)處罰決定不服向法院提起行政訴訟，而并沒(méi)有對(duì)凍結(jié)賬款的行政強(qiáng)制措施提出訴訟，因此凍結(jié)賬款的行為不是本案的審理對(duì)象，D項(xiàng)正確，依題意不選。

3．某藥廠以本廠過(guò)期藥品作為主原料，更改生產(chǎn)日期和批號(hào)生產(chǎn)出售。甲市乙縣藥監(jiān)局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定，決定沒(méi)收藥品并處罰款20萬(wàn)元。藥廠不服向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處罰決定。藥廠起訴。關(guān)于本案的被告和管轄，下列說(shuō)法正確的有：（2012/2/97）［答案］1 A．被告為乙縣藥監(jiān)局，由乙縣法院管轄

B．被告為乙縣藥監(jiān)局，甲市中級(jí)法院對(duì)此案有管轄權(quán) C．被告為乙縣政府，乙縣法院對(duì)此案有管轄權(quán) D．被告為乙縣政府，由甲市中級(jí)法院管轄

思路提示：①本案的陷阱在于當(dāng)事人起訴經(jīng)過(guò)復(fù)議的行為，應(yīng)當(dāng)以原機(jī)關(guān)還是復(fù)議機(jī)關(guān)為被告？結(jié)論在于復(fù)議維持的，共同告，即原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告；復(fù)議改變的，告復(fù)議機(jī)關(guān)；復(fù)議不作為的，可以選擇告。②何為復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)袨?？只有?fù)議機(jī)關(guān)改變了原行為的處理結(jié)果，才屬于復(fù)議改變。一些考生被題目中改變法律依據(jù)所迷惑，認(rèn)為屬于復(fù)議改變而作出錯(cuò)誤選擇。

［考點(diǎn)解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第26條第1～3款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為 的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)最高院《關(guān)于適用<行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果?！笨梢?jiàn)，只有復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行為處理結(jié)果的，才屬于復(fù)議改變?；卮鸨绢}的關(guān)鍵在于判斷本案中是復(fù)議維持還是復(fù)議改變。由于縣藥監(jiān)局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定為由作出沒(méi)收決定，而復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定決定維持處罰決定?？梢?jiàn)經(jīng)過(guò)對(duì)法律依據(jù)的改變，已經(jīng)對(duì)違法行為的定性產(chǎn)生了直接影響，即從違法生產(chǎn)藥品變更為生產(chǎn)劣藥行為，雖然定性發(fā)生改變，但是罰款20萬(wàn)元的結(jié)果被維持了，依法仍屬于復(fù)議維持，不屬于復(fù)議改變。本案得共同被告為原機(jī)關(guān)縣藥監(jiān)局和復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府。故A、B、C、D選項(xiàng)錯(cuò)誤。②關(guān)于管轄，從級(jí)別管轄的角度看，根據(jù)最高院《關(guān)于適用<行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第8條規(guī)定，“作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄?！北景腹餐桓媸强h藥監(jiān)局和縣政府，按照級(jí)別管轄的“父隨子”原則，應(yīng)當(dāng)以原機(jī)關(guān)縣藥監(jiān)局確定級(jí)別管轄，所以應(yīng)當(dāng)由縣法院管轄。從地域管轄的角度看，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。當(dāng)然，本案的原機(jī)關(guān)所在地法院和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院是重合的。故結(jié)合級(jí)別和地域管轄，本案最終的管轄法院應(yīng)當(dāng)確定為縣法院。

P162

4.案情：高某系A(chǔ)省甲縣個(gè)體工商戶(hù)，其持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營(yíng)范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營(yíng)方式是加工、收購(gòu)、銷(xiāo)售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷(xiāo)管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證）的規(guī)定，將高某無(wú)證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物”，予以沒(méi)收。高某提起行政訴訟要求撤銷(xiāo)沒(méi)收決定，法院予以受理。（2009/4/六）問(wèn)題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

（1）依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。

（2）如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議提起行政訴訟，管轄法院的確定則取決于復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇和復(fù)議結(jié)果。

首先，如果高某向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議，①縣政府作出維持決定，則縣林業(yè)局和縣政府為共同被告，按照“父隨子”規(guī)則，級(jí)別管轄是基層法院。地域管轄來(lái)看，原機(jī)關(guān)所在地和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院是重合的。故本案管轄法院是縣法院。②縣政府復(fù)議改變，被告為復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府，則市中院為本案管轄法院。其次，如果高某向市林業(yè)局申請(qǐng)行政復(fù)議，①市局復(fù)議維持，則縣林業(yè)局和市林業(yè)局為共同被告，既可以由縣林業(yè)局所在地的基層法院也可以由是林業(yè)局所在地的基層法院管轄。②市局復(fù)議改變，市局是被告，既可以由縣林業(yè)局所在地的基層法院也可以由是林業(yè)局所在地的基層法院管轄。

理論法真題修訂

時(shí)間：2015-05-14 17:30 據(jù)新修訂《立法法》對(duì)《宋光明解理論》兩道真題的修改及新修法條練習(xí)題

一、第59頁(yè)右半部分，第2題（2013/1/89）：

1.根據(jù)《憲法》和法律的規(guī)定，關(guān)于立法權(quán)權(quán)限和立法程序，下列選項(xiàng)正確的是：（2013/1/89）

A．全國(guó)人大常委會(huì)在人大閉會(huì)期間，可以對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸

B．全國(guó)人大通過(guò)的法律由全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)予以公布

C．全國(guó)人大法律委員會(huì)審議法律案時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)

D．列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在舉行會(huì)議七日前將草案發(fā)給常委會(huì)組成人員

【答案】原答案：AD；《立法法》修訂后答案：ACD 【解析】 A選項(xiàng)正確。根據(jù)新修訂《立法法》第七條第二款：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

B選項(xiàng)錯(cuò)誤。無(wú)論是全國(guó)人大還是全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律均由國(guó)家主席發(fā)布主席令公布。C選項(xiàng)正確。

根據(jù)新修訂《立法法》第三十三條第二款：法律委員會(huì)審議法律案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

注意，2015《立法法》修訂，將“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”。本條修改，目的在于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在立法中的作用。

D選項(xiàng)正確。根據(jù)新修訂《立法法》第二十八條：列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

二、第141頁(yè)，左半部分第2題，（2011/1/61）

2.根據(jù)《憲法》和《立法法》規(guī)定，關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議，下列哪些選項(xiàng)是正確的？（2011/1/61）A.委員長(zhǎng)會(huì)議可以向常委會(huì)提出法律案

B.列入常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)3次委員長(zhǎng)會(huì)議審議后再交付常委會(huì)表決

C.經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，可以將列入常委會(huì)會(huì)議議程的法律案草案公布，征求意見(jiàn)

D.專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法律草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告

【答案】AD 【解析】

A選項(xiàng)正確。據(jù)我國(guó)根據(jù)新修訂《立法法》第二十六條：委員長(zhǎng)會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

B選項(xiàng)錯(cuò)誤。據(jù)我國(guó)《立法法》第二十九條：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決?！睋?jù)此可知，應(yīng)當(dāng)由常委會(huì)審議，而非委員長(zhǎng)會(huì)議審議。

C選項(xiàng)錯(cuò)誤。據(jù)我國(guó)2015修訂《立法法》第三十七條：列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法律草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

D選項(xiàng)正確。據(jù)我國(guó)《立法法》第三十五條：專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法律草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告?！竟饷鼽c(diǎn)睛】

1、委員長(zhǎng)會(huì)議是全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)的主持組織。作為主持組織，委員長(zhǎng)會(huì)議只能決定程序事項(xiàng)，不能決定任何實(shí)體問(wèn)題。因此，法律案的三讀程序，應(yīng)當(dāng)是全國(guó)人大常委會(huì)完成，不可能是委員長(zhǎng)會(huì)議。

2、《立法法》第三十七條修訂，為體現(xiàn)民主立法、公開(kāi)立法原則，凡列入常委會(huì)議程的法律案：

（1）公布是原則，不公布是例外。

（2）把握住公布的時(shí)間段：“常委會(huì)會(huì)議后”，公布的時(shí)間：“不少于30日”。（3）注意，一般都必須公布，但是委員長(zhǎng)會(huì)議有權(quán)決定不公布。

第五篇：行政法2016、2017司法考試真題

行政法司法考試2016、2017真題 機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出的處罰限于200元以下罰款和警告；Ｃ正確，行政拘留限制了被處罰人的人身自由，如果不及時(shí)通知他的家屬，2016真題

43．根據(jù)規(guī)定，地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，由下列哪一機(jī)關(guān)發(fā)布？Ⅰ[1](2016——2——43，單)A．國(guó)務(wù)院

B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

C．國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)

D．省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān) 解析：B 地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布。[2]首先，大家都知道Ｃ選項(xiàng)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、Ｄ選項(xiàng)的省級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)均為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上是不對(duì)外的，所以Ｃ、Ｄ不可能是正確答案。

44．為落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內(nèi)關(guān)閉。提前關(guān)閉或者積極配合的給予一定補(bǔ)貼，逾期不履行的強(qiáng)制關(guān)閉。關(guān)于通告的性質(zhì)，下列哪一選項(xiàng)是正確的？Ⅰ(2016——2——44，單)

A．行政規(guī)范性文件

B．具體行政行為

C．行政給付

D．行政強(qiáng)制

解析：本題正確答案為Ｂ。具體行政行為和抽象行政行為是一對(duì)常見(jiàn)、?？嫉囊谆煜拍?。它們的根本區(qū)別在于抽象行政行為是“制訂規(guī)則，反復(fù)適用”，而具體行政行為則是“對(duì)象特定，可以統(tǒng)計(jì)”。本題所涉及的行為，雖然形式為“通告”，但我們判斷一個(gè)行政行為的性質(zhì)時(shí)，不僅要看它的形式，更要根據(jù)它的內(nèi)容來(lái)確定。由題可見(jiàn)，該通告是針對(duì)所列名單中的企業(yè)的，正符合“對(duì)象特定，可以統(tǒng)計(jì)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以Ｂ選項(xiàng)正確。而Ａ選項(xiàng)的行政規(guī)范性文件系抽象行政行為的一部分，C選項(xiàng)的行政給付強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)給付行政相對(duì)人“救命錢(qián)”，D選項(xiàng)的行政強(qiáng)制只是該通告中的部分內(nèi)容，不能作為通告的整體定性，所以Ａ、Ｃ、Ｄ三個(gè)選項(xiàng)錯(cuò)誤。

45．李某多次發(fā)送淫穢短信、干擾他人正常生活，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查擬對(duì)李某作出行政拘留10日的處罰。關(guān)于此處罰決定，下列哪一做法是適當(dāng)?shù)模縖3]Ⅰ(2016——2——45，單)

A．由公安派出所作出

B．依當(dāng)場(chǎng)處罰程序作出

C．應(yīng)及時(shí)通知李某的家屬

D．緊急情況下可以口頭方式作出 解析：本題正確答案為Ｃ。

Ａ錯(cuò)誤，公安派出所的法定授權(quán)是500元以下罰款和警告，不包括行政拘留，因此派出所無(wú)權(quán)做出行政拘留的決定；Ｂ錯(cuò)誤，公安

家屬找不到人，去派出所報(bào)案要求找人，是不是會(huì)給組織增添不必要的麻煩呀？Ｄ錯(cuò)誤，行政機(jī)關(guān)做出行政行為時(shí)，原則上都要求以書(shū)面的形式做出，另外本題根本不存在緊急情況。

46．下列哪一行政行為不屬于行政強(qiáng)制措施？Ⅰ(2016——2——46，單)

A．審計(jì)局封存轉(zhuǎn)移會(huì)計(jì)憑證的被審計(jì)單位的有關(guān)資料

B．公安交通執(zhí)法大隊(duì)暫扣酒后駕車(chē)的賈某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月

C．稅務(wù)局扣押某企業(yè)價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品

D．公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的王某采取約束性措施至酒醒 解析：本題正確答案為Ｂ。

Ａ正確，封存行為的目的在于后續(xù)審計(jì)行為的順暢進(jìn)行，Ｃ正確，扣押行為的目的在于后續(xù)行政決定的執(zhí)行，Ｄ正確，約束行為的目的在于防止醉酒的王某對(duì)自身或者別人造成危險(xiǎn)，上述三個(gè)行為完全符合行政強(qiáng)制措施防范風(fēng)險(xiǎn)、“強(qiáng)制＋結(jié)果”[4]的特點(diǎn)，因此均屬于行政強(qiáng)制措施；Ｂ錯(cuò)誤，暫扣駕駛證為行政處罰.47．甲公司與乙公司發(fā)生糾紛向工商局申請(qǐng)公開(kāi)乙公司的工商登記信息。該局公開(kāi)了乙公司的名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)、住所、法定代表人等基本信息，但對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人數(shù)、注冊(cè)資本等信息拒絕公開(kāi)。甲公司向法院起訴，法院受理。關(guān)于此事，下列哪一說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——47，單)

A．甲公司應(yīng)先向工商局的上一級(jí)工商局申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向法院起訴

B．工商局應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕公開(kāi)的依據(jù)以及履行法定告知和說(shuō)明理由義務(wù)的情況舉證

C．本案審理不適用簡(jiǎn)易程序

D．因相關(guān)信息不屬政府信息，拒絕公開(kāi)合法

解析：本題正確答案為Ｂ。

Ａ錯(cuò)誤，信息公開(kāi)案件不涉及“復(fù)議前置”，因此不存在“應(yīng)” 先向工商局的上一級(jí)工商局申請(qǐng)復(fù)議的情形；

Ｂ正確，行政訴訟中被告應(yīng)就被訴行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任以及說(shuō)明義務(wù)；

Ｃ錯(cuò)誤，根據(jù)最高院的相關(guān)司法解釋?zhuān)_(kāi)案件由于比較簡(jiǎn)單，所以可以適用簡(jiǎn)易程序；

Ｄ錯(cuò)誤，“政府信息”的內(nèi)涵應(yīng)該做廣義理解，即凡是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)所獲得的、與行政權(quán)有關(guān)的信息原則上都可以認(rèn)定為政府信息，公司工商登記中的經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人數(shù)、注冊(cè)資本等信息完全符合上述理解，因此拒絕公開(kāi)的行為違法。此題考察范圍比較廣泛，Ａ考的是行政訴訟和行政復(fù)議的銜接關(guān)系，Ｂ考的是行政訴訟的舉證責(zé)任，Ｃ考的是行政訴訟法修正案新增加的簡(jiǎn)易程序，Ｄ考的是《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)政府信息的理解及其處理。

48．某區(qū)食品藥品監(jiān)管局以某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品違反《食品安全法》為由，作出處罰決定。公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。關(guān)于此案，下列哪一說(shuō)法是正確的？Ⅰ(2016——2——48，單)

A．申請(qǐng)復(fù)議期限為60日

B．公司不得以電子郵件形式提出復(fù)議申請(qǐng)

C．行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能進(jìn)行調(diào)解

D．公司如在復(fù)議決定作出前撤回申請(qǐng)，行政復(fù)議中止 解析：Ａ正確

Ａ正確，提醒小伙伴兒們格外注意行政復(fù)議法中的“兩個(gè)60天”，即申請(qǐng)復(fù)議期限和復(fù)議審查期限原則上都是60天，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過(guò)60天和復(fù)議審查期限少于60天的除外，這個(gè)考點(diǎn)已經(jīng)考過(guò)多次了；

Ｂ錯(cuò)誤，公司作為行政相對(duì)人，其行為模式原則上是書(shū)面、口頭任選，特例除外；

Ｃ錯(cuò)誤，涉及自由裁量的情形，是可以調(diào)解的，行政處罰涉及自由裁量；

Ｄ錯(cuò)誤，公司如在復(fù)議決定作出前撤回申請(qǐng)，只要不違反相關(guān)法律規(guī)定，獲得行政復(fù)議機(jī)關(guān)的同意后，這個(gè)復(fù)議案件即告結(jié)束，所以應(yīng)為行政復(fù)議終止，而非“中止”。

49．某區(qū)衛(wèi)計(jì)局以董某擅自開(kāi)展診療活動(dòng)為由作出沒(méi)收其違法診療工具并處5萬(wàn)元罰款的處罰。董某向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)政府維持了原處罰決定。董某向法院起訴。下列哪一說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——49，單)

A．如董某只起訴區(qū)衛(wèi)計(jì)局，法院應(yīng)追加區(qū)政府為第三人

B．本案應(yīng)以區(qū)政府確定案件的級(jí)別管轄

C．本案可由區(qū)衛(wèi)計(jì)局所在地的法院管轄

D．法院應(yīng)對(duì)原處罰決定和復(fù)議決定進(jìn)行合法性審查，但不對(duì)復(fù)議決定作出判決

解析：正確答案為Ｃ

Ａ錯(cuò)誤，行政訴訟法修正案的重大修改“復(fù)議維持雙被告[5]”，意味著本題中的區(qū)衛(wèi)計(jì)局和區(qū)政府應(yīng)該作為共同被告，如果出現(xiàn)被告遺漏且原告不同意追加的，為了維護(hù)“復(fù)議維持雙被告”這一新制度，由法院將遺漏的被告硬性列為共同被告，而不是第三人；

Ｂ錯(cuò)誤、Ｃ正確，因?yàn)楸景甘墙?jīng)過(guò)復(fù)議的，所以管轄法院應(yīng)該有兩個(gè)，即原機(jī)關(guān)區(qū)衛(wèi)計(jì)局和復(fù)議機(jī)關(guān)區(qū)政府所在地的法院，且以原機(jī)關(guān)區(qū)衛(wèi)計(jì)局來(lái)確定級(jí)別管轄；

Ｄ錯(cuò)誤，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。自然要對(duì)兩個(gè)行為都作出判決。

50．某縣公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同詐騙罪將其刑事拘留，同年6月26日取保候?qū)彛?月11日檢察院決定批準(zhǔn)逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無(wú)罪，方某被釋放。2014年3月2日方某申請(qǐng)國(guó)家賠償。下列哪一說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——50，單)

A．縣公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

B．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可就賠償方式和數(shù)額與方某協(xié)商，但不得就賠償項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商

C．方某2012年6月26日至8月11日取保候?qū)?，不屬于?guó)家賠償范圍

D．對(duì)方某的賠償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照2012國(guó)家職工日平均工資計(jì)算

解析：C

Ａ錯(cuò)誤，本題屬于逮捕錯(cuò)誤的情況，所以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為逮捕的決定者即檢察院；

Ｂ錯(cuò)誤，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依法進(jìn)行協(xié)商；

Ｃ正確，國(guó)家賠償法保護(hù)的、賠償?shù)膶?duì)象限定為“法定場(chǎng)所的實(shí)際羈押”，取保候?qū)徬禌](méi)有實(shí)際羈押，因此這部分不賠；

Ｄ錯(cuò)誤，對(duì)方某的賠償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上一國(guó)家職工日平均工資計(jì)算，若復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，按照新作出決定時(shí)的上一國(guó)家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金，所以不是按照2012國(guó)家職工日平均工資計(jì)算的。這是2016年司法考試大綱新增加的《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的新規(guī)定

二、多選

76．財(cái)政局干部李某在機(jī)關(guān)外兼職。關(guān)于李某兼職，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅰ(2016——2——76，多)

A．為發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)可在外兼職

B．兼職應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C．不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬

D．兼職情況應(yīng)向社會(huì)公示

解析：本題正確答案為ＢＣ

公務(wù)員在體系內(nèi)兼職是沒(méi)有限制的；但公務(wù)員體系外的兼職有三個(gè)限制：一是經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，二是不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，三是不得在盈利性組織中兼職。所以Ａ錯(cuò)誤，其說(shuō)法不準(zhǔn)確；Ｂ、Ｃ正確；Ｄ錯(cuò)誤，因?yàn)橛诜o(wú)據(jù)，法律并沒(méi)有如此規(guī)定。

77．某省會(huì)城市的市政府?dāng)M制定限制電動(dòng)自行車(chē)通行的規(guī)章。關(guān)于此規(guī)章的制定，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——77，多)

A．應(yīng)先列入市政府規(guī)章制定工作計(jì)劃中，未列入不得制定

B．起草該規(guī)章應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)

C．此規(guī)章送審稿的說(shuō)明應(yīng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見(jiàn)等情況作出說(shuō)明

D．市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為制定此規(guī)章基本條件尚不成熟，可將規(guī)章送審稿退回起草單位

解析：本題正確答案為ＢＣＤ。

Ａ錯(cuò)誤，規(guī)章制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，對(duì)擬增加的規(guī)章項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，所以并非未列入工作計(jì)劃的規(guī)章，就不得制定；

Ｂ正確，這是立法民主性的體現(xiàn)和要求；

Ｃ正確，制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見(jiàn)等情況都是規(guī)章送審稿的主要內(nèi)容，對(duì)此做出說(shuō)明，以供審議者審

80．關(guān)于一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的安排，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅲ(2016——2——80，查；

Ｄ正確，此時(shí)可以緩辦或者將規(guī)章送審稿退回起草單位，以等待條件成熟。

78．《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師需依法取得衛(wèi)生行政主管部門(mén)發(fā)放的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并經(jīng)注冊(cè)后方能執(zhí)業(yè)。關(guān)于執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——78，多)

A．該資格屬于直接關(guān)系人身健康，需按照技術(shù)規(guī)范通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)確定申請(qǐng)人條件的許可

B．對(duì)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定的取得資格的條件和要求，部門(mén)規(guī)章不得作出具體規(guī)定

C．衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，應(yīng)公開(kāi)舉行

D．衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，不得組織強(qiáng)制性考前培訓(xùn)

解析：本題正確答案為ＣＤ。

Ａ錯(cuò)誤，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格涉及提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，通常以考試的方式來(lái)做出許可決定；

Ｂ錯(cuò)誤，部門(mén)規(guī)章沒(méi)有行政許可的創(chuàng)設(shè)權(quán)，但它可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定；

Ｃ正確，考試公開(kāi)進(jìn)行的目的在于保證考試的客觀性和公正性、公平性；

Ｄ正確，這主要是為了避免行政壟斷的出現(xiàn)，同時(shí)也避免行政機(jī)關(guān)利用行政職權(quán)謀利的現(xiàn)象。

79．關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限，下列哪些說(shuō)法是不正確的？Ⅱ(2016——2——79，多)

A．必要時(shí)省政府制定的規(guī)章可設(shè)定企業(yè)的設(shè)立登記及其前置性行政許可

B．地方性法規(guī)可設(shè)定應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可

C．必要時(shí)國(guó)務(wù)院部門(mén)可采用發(fā)布決定的方式設(shè)定臨時(shí)性行政許可

D．省政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域停止實(shí)施行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可

解析：本題正確答案ＡＢＣ。

Ａ、Ｂ錯(cuò)誤，因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可；

Ｃ錯(cuò)誤，必要時(shí)國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可，而國(guó)務(wù)院部門(mén)沒(méi)有行政許可的設(shè)定權(quán)；

Ｄ正確，它是行政許可法的特別規(guī)定，目的在于“因地制宜”，針對(duì)中國(guó)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，賦予省級(jí)政府在行政許可領(lǐng)域的靈活處理權(quán)，以避免一個(gè)許可制度在欠發(fā)達(dá)地區(qū)適合而在發(fā)達(dá)地區(qū)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬局面。

多)

A．涉及行政處罰的，由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定

B．涉及行政許可的，由經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定

C．限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使，不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使

D．由公安機(jī)關(guān)行使的行政許可，不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使

解析：正確答案ＡＢＣ。

Ａ、Ｂ正確，行政處罰權(quán)的集中行使是由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，而行政許可權(quán)的集中行使則是由經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，二者在此規(guī)定不同；

Ｃ正確，限制人身自由作為最嚴(yán)厲的行政處罰形式，是受到最高規(guī)格的規(guī)范和約束的，它不能交由其他行政機(jī)關(guān)行使，只能由公安機(jī)關(guān)行使；

Ｄ錯(cuò)誤，對(duì)于行政許可，沒(méi)有類(lèi)似Ｃ選項(xiàng)的相應(yīng)限制。

81．下列哪些行政行為不屬于行政處罰？Ⅰ(2016——2——81，多)

A．質(zhì)監(jiān)局對(duì)甲企業(yè)涉嫌冒用他人商品識(shí)別代碼的產(chǎn)品予以先行登記保存

B．食品藥品監(jiān)管局責(zé)令乙企業(yè)召回已上市銷(xiāo)售的不符合藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的藥品

C．環(huán)保局對(duì)排污超標(biāo)的丙企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)6個(gè)月的決定

D．工商局責(zé)令銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的丁企業(yè)支付消費(fèi)者3倍賠償金

解析：本題正確答案ＡＢＤ。

行政處罰的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“前有違法，后有懲罰”[6]，Ａ、Ｂ完全不符合這一標(biāo)準(zhǔn)，它們都不涉及“懲罰性”，因此不是行政處罰，而是行政強(qiáng)制措施；

Ｃ正確，違法行為是超標(biāo)排污，懲罰是6個(gè)月內(nèi)不能生產(chǎn)； Ｄ錯(cuò)誤，工商局針對(duì)丁企業(yè)和消費(fèi)者之間的消費(fèi)糾紛做出的是行政裁決，而不是工商局對(duì)丁企業(yè)的懲罰，因此不是行政處罰。此類(lèi)考察小伙伴兒們基本功的題，十分常見(jiàn)，提醒大家注意每一種具體行政行為的基本特征和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

82．某工商局因陳某擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦15臺(tái)，后作出沒(méi)收被扣電腦的決定。下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——82，多)

A．工商局應(yīng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付扣押決定書(shū)和扣押清單

B．因扣押電腦數(shù)量較多，作出扣押決定前工商局應(yīng)告知陳某享有要求聽(tīng)證的權(quán)利

C．對(duì)扣押的電腦，工商局不得使用

D．因扣押行為系過(guò)程性行政行為，陳某不能單獨(dú)對(duì)扣押行為提起行政訴訟

解析：AC Ａ、Ｃ正確，以保證被扣押財(cái)產(chǎn)的安全，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的扣押行為；

Ｂ錯(cuò)誤，行政強(qiáng)制法并沒(méi)有規(guī)定具體強(qiáng)制行為的聽(tīng)證制度，所以于法無(wú)據(jù)；

Ｄ錯(cuò)誤，扣押行為已經(jīng)直接影響了行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以陳某可以單獨(dú)對(duì)扣押行為提起行政訴訟。

83．對(duì)于下列起訴，哪些不屬于行政訴訟受案范圍？Ⅱ(2016——2——83，多)

A．某公司與縣政府簽訂天然氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，雙方發(fā)生糾紛后該公司以縣政府不依法履行協(xié)議向法院起訴

B．環(huán)保局干部孫某對(duì)定期考核被定為不稱(chēng)職向法院起訴

C．李某與房屋征收主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，后李某不履行協(xié)議，房屋征收主管部門(mén)向法院起訴

D．縣政府發(fā)布全縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的文件，村民萬(wàn)某以文件確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低為由向法院起訴

解析：本題正確答案ＢＣＤ.Ａ正確，某公司與縣政府簽訂的天然氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議系行政協(xié)議，由此而引發(fā)的糾紛屬于行政訴訟受案范圍；

Ｂ錯(cuò)誤，此系內(nèi)部行為，不可訴；

Ｃ錯(cuò)誤，此雖系行政協(xié)議，但是行政主體起訴行政相對(duì)人，這違背了行政訴訟只能是“行政相對(duì)人告行政主體”的強(qiáng)制性要求，所以不受理；

Ｄ錯(cuò)誤，縣政府發(fā)布的全縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的文件原則上屬于“其他規(guī)范性文件”，它只能在行政訴訟中“附帶”提起，而不能對(duì)其直接提起行政訴訟。

84．交警大隊(duì)以方某闖紅燈為由當(dāng)場(chǎng)處以50元罰款，方某不服起訴。法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。關(guān)于簡(jiǎn)易程序，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——84，多)

A．由審判員一人獨(dú)任審理

B．法院應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需延長(zhǎng)的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)

C．法院在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序

D．對(duì)適用簡(jiǎn)易程序作出的判決，當(dāng)事人不得提出上訴

解析：本題正確答案ＡＣ

Ａ正確，這與2015年卷2第83題的Ｃ選項(xiàng)考點(diǎn)相同； Ｂ錯(cuò)誤，簡(jiǎn)易程序的審理期限為45天，且不存在延期的情形； Ｃ正確，這也是符合審判的實(shí)際需要的；

Ｄ錯(cuò)誤，簡(jiǎn)易程序只是法院審理的程序簡(jiǎn)化，當(dāng)事人仍然享有上訴權(quán)。

85．甲、乙兩村因土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，縣政府裁決使用權(quán)歸甲村。乙村不服向法院起訴撤銷(xiāo)縣政府的裁決，并請(qǐng)求法院判定使用權(quán)歸乙村。關(guān)于乙村提出的土地使用權(quán)歸屬請(qǐng)求，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——85，多)

A．除非有正當(dāng)理由的，乙村應(yīng)于第一審開(kāi)庭審理前提出

B．法院作出不予準(zhǔn)許決定的，乙村可申請(qǐng)復(fù)議一次

C．法院應(yīng)單獨(dú)立案

D．法院應(yīng)另行組成合議庭審理 解析：本題正確答案為ＡＢ

本題考察行政附帶民事訴訟制度，具體體現(xiàn)在2016年司法考試大綱新增加的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》。Ａ正確，乙村系原告，其提出的土地使用權(quán)歸屬請(qǐng)求系行政附帶民事訴訟的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出，當(dāng)然有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出；

Ｂ正確，對(duì)不予準(zhǔn)許的決定可以申請(qǐng)復(fù)議一次；

Ｃ錯(cuò)誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，民事?tīng)?zhēng)議原則上應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，但是行政裁決案件除外，因?yàn)樾姓脹Q本身針對(duì)的就是民事糾紛，行政裁決與民事糾紛根本分不開(kāi)，所以它們是一并立案的；

Ｄ錯(cuò)誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，是由同一審判組織審理。

三、不定項(xiàng)選擇

市工商局認(rèn)定豪美公司的行為符合《廣告法》第28條第2款第2項(xiàng)規(guī)定的“商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響”情形，屬發(fā)布虛假?gòu)V告，予以行政處罰。豪美公司向省工商局申請(qǐng)行政復(fù)議，省工商局受理。

請(qǐng)回答第97—99題。

97．關(guān)于此案的復(fù)議，下列說(shuō)法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——97，任)

A．豪美公司委托代理人參加復(fù)議，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)

B．應(yīng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理

C．省工商局應(yīng)為公司查閱有關(guān)材料提供必要條件

D．如處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，省工商局不得作出變更決定

解析：本題正確答案為ＡＢＣ。

Ａ正確，提交授權(quán)委托書(shū)以明確授權(quán)委托的法律關(guān)系和授權(quán)范圍； Ｂ正確，復(fù)議沒(méi)有訴訟中的簡(jiǎn)易程序，即沒(méi)有一個(gè)行政復(fù)議人員審查復(fù)議案件的情形；

Ｃ正確，這是便民原則的體現(xiàn)；

Ｄ錯(cuò)誤，行政復(fù)議的特點(diǎn)是“全面審”[10]，復(fù)議機(jī)關(guān)可以做出變更決定。

98．如省工商局在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，下列說(shuō)法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——98，任)

A．有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)可督促省工商局加以改正

B．可對(duì)省工商局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分

C．豪美公司可向法院起訴要求省工商局履行復(fù)議職責(zé)

D．豪美公司可針對(duì)原處罰決定向法院起訴市工商局

解析：Ａ、Ｂ正確，系行政監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)；Ｃ正確，省工商局有義務(wù)在法定期限內(nèi)做出復(fù)議決定，所以針對(duì)省工商局的不作為行為，行政相對(duì)人豪美公司有權(quán)起訴；Ｄ正確，因?yàn)閺?fù)議沒(méi)有作出決定，原處罰決定沒(méi)有被重新處理，從客觀上看依然存在，所以豪美公司有權(quán)針對(duì)原處罰決定向法院起訴市工商局。本題正確答案為ＡＢＣＤ。

99．如省工商局在復(fù)議時(shí)認(rèn)定，豪美公司的行為符合《廣告法》第28條第2款第4項(xiàng)規(guī)定的“虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果”情形，亦屬發(fā)布虛假?gòu)V告，在改變處罰依據(jù)后維持了原處罰決定。公司不服起訴。下列說(shuō)法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——99，任)

A．被告為市工商局和省工商局

B．被告為省工商局

C．市工商局所在地的法院對(duì)本案有管轄權(quán)

D．省工商局所在地的法院對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)

解析：本題正確答案為ＡＣ。

Ａ正確、Ｂ錯(cuò)誤，省工商局在改變處罰依據(jù)后維持了原處罰結(jié)果，[11]此系復(fù)議維持原行為，因此基于“復(fù)議維持雙被告”這一行政訴訟法修正案的新規(guī)定，本題被告應(yīng)該為市工商局和省工商局；

Ｃ正確、Ｄ錯(cuò)誤，經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，所以本案中市工商局所在地的法院和省工商局所在地的法院對(duì)本案都享有管轄權(quán)。

100．行政法規(guī)條文本身需進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的，應(yīng)對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行解釋。關(guān)于行政法規(guī)的解釋?zhuān)铝姓f(shuō)法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——100，任)

A．解釋權(quán)屬于國(guó)務(wù)院

B．解釋行政法規(guī)的程序，適用行政法規(guī)制定程序

C．解釋可由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布

D．行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力

解析：Ａ、Ｃ、Ｄ正確

Ａ、Ｃ、Ｄ正確，行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院解釋?zhuān)矣蓢?guó)務(wù)院公布或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。

Ｂ錯(cuò)誤，行政法規(guī)的制定程序是有嚴(yán)格的法律規(guī)范的，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁瑣，而其解釋的程序無(wú)需如此，只需國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院提出行政法規(guī)的解釋要求即可。

卷 四

七、（本題24分）

材料一（案情）：孫某與村委會(huì)達(dá)成在該村采砂的協(xié)議，期限為5年。孫某向甲市乙縣國(guó)土資源局申請(qǐng)采礦許可，該局向?qū)O某發(fā)放采礦許可證，載明采礦的有效期為2年，至2015年10月20日止。

2015年10月15日，乙縣國(guó)土資源局通知孫某，根據(jù)甲市國(guó)土資源局日前發(fā)布的《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》，采礦許可證到期后不再延續(xù)，被許可人應(yīng)立即停止采砂行為，撤回采砂設(shè)施和設(shè)備。

孫某以與村委會(huì)協(xié)議未到期、投資未收回為由繼續(xù)開(kāi)采，并于2015年10月28日向乙縣國(guó)土資源局申請(qǐng)延續(xù)采礦許可證的有效期。該局通知其許可證已失效，無(wú)法續(xù)期。

2015年11月20日，乙縣國(guó)土資源局接到舉報(bào)，得知孫某仍在采砂，以孫某未經(jīng)批準(zhǔn)非法采砂，違反《礦產(chǎn)資源法》為由，發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，要求其停止違法行為。孫某向法院起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)通知書(shū)，一并請(qǐng)求對(duì)《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》進(jìn)行審查。

孫某為了解《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》內(nèi)容，向甲市國(guó)土資源局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

材料二：涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》）

問(wèn)題：

（一）結(jié)合材料一回答以下問(wèn)題：

1．《行政許可法》對(duì)被許可人申請(qǐng)延續(xù)行政許可有效期有何要求？行政許可機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后應(yīng)如何處理？

2．孫某一并審查的請(qǐng)求是否符合要求？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原告在行政訴訟中提出一并請(qǐng)求審查行政規(guī)范性文件的具體要求是什么？

3．行政訴訟中，如法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，應(yīng)如何處理？

4．對(duì)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》的性質(zhì)作出判斷，并簡(jiǎn)要比較行政處罰與行政強(qiáng)制措施的不同點(diǎn)。

（二）結(jié)合材料一和材料二作答（要求觀點(diǎn)明確，邏輯清晰、說(shuō)理充分、文字通暢；總字?jǐn)?shù)不得少于500字）：

談?wù)務(wù)畔⒐_(kāi)的意義和作用，以及處理公開(kāi)與不公開(kāi)關(guān)系的看法。

司法部公布的答案及其解析如下：

（一）1.行政許可法第50條規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)在該許可有效期屆滿(mǎn)30日前向作出許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。解析：此題的考點(diǎn)是行政許可的延期。有些行政許可是有期限的，比如采礦許可，因此就會(huì)存在延期的問(wèn)題。通常被許可人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)30日前提出延期申請(qǐng)，注意至少提前30天申請(qǐng)，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)對(duì)延期申請(qǐng)的審查期限為30天。如果行政機(jī)關(guān)在30天內(nèi)沒(méi)有作出決定，此時(shí)的遺忘就是“對(duì)行政相對(duì)人最大的愛(ài)”，因?yàn)榇藭r(shí)視為行政機(jī)關(guān)“批準(zhǔn)”了延期申請(qǐng)。這也是行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的“懲罰”。

2.本案中，因《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》并非被訴行政行為（責(zé)令停止違法行為通知）作出的依據(jù)，孫某的請(qǐng)求不成立。根據(jù)行政訴訟法第53條和司法解釋的規(guī)定，原告在行政訴訟中一并請(qǐng)求審查規(guī)范性文件需要符合下列要求：一是該規(guī)范性文件為國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件，但不含規(guī)章；二是該規(guī)范性文件是被訴行政行為作出的依據(jù)；三是應(yīng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。解析：《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》系甲市國(guó)土資源局制定并發(fā)布的，由于甲市國(guó)土資源局并沒(méi)有行政立法的權(quán)力，所以該規(guī)定屬于其他規(guī)范性文件，它原本是可以附帶的形式成為行政訴訟的審查對(duì)象的，但有一個(gè)前提，即它是被訴行政行為的依據(jù)。否則是無(wú)法附帶提起行政訴訟的。本案中，孫某訴的是《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，其依據(jù)為《礦產(chǎn)資源地、聯(lián)系人及電話(huà)并加蓋了公章、獲取信息的方式等?？h環(huán)保局收到申請(qǐng)后，要求環(huán)保聯(lián)合會(huì)提供申請(qǐng)人身份的證明材料。環(huán)保聯(lián)合會(huì)提供了社會(huì)團(tuán)體登記證復(fù)印件?？h環(huán)保局以申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確為由拒絕公開(kāi)，該環(huán)保聯(lián)合會(huì)遂提起行政訴訟。

請(qǐng)回答第97—99題。

1． 關(guān)于本案的信息公開(kāi)申請(qǐng)及其處理，下列說(shuō)法正確的是：

A.環(huán)保聯(lián)合會(huì)可采用數(shù)據(jù)電文形式提出信息公開(kāi)

B.環(huán)保聯(lián)合會(huì)不具有提出此信息公開(kāi)申請(qǐng)的資格

C.縣環(huán)保局有權(quán)要求環(huán)保聯(lián)合會(huì)提供申請(qǐng)人身份的證明材料

D.縣環(huán)保局認(rèn)為申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知環(huán)保聯(lián)合會(huì)作出更改、法》，而不是《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》，所以孫某一并審查的請(qǐng)求不予堅(jiān)持。

3.法院不作為認(rèn)定被訴行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。解析：行政訴訟中，人民法院雖然可以審查附帶提起的其他規(guī)范性文件的合法性，但這是一種跨越權(quán)力體系的有限審查，因此出于對(duì)行政權(quán)的尊重，人民法院如果經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，無(wú)權(quán)直接在裁判中判令撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法，只要不作為裁判依據(jù)，闡明理由，然后發(fā)建議和抄送即可。

4.本案中，責(zé)令停止違法行為通知在于制止孫某的違法行為，不具有制裁性質(zhì)，歸于行政強(qiáng)制措施更為恰當(dāng)。行政處罰和行政強(qiáng)制措施不同主要體現(xiàn)在下列方面：一是目的不同。行政處罰的目的是制裁性，給予違法者制裁是本質(zhì)特征；行政強(qiáng)制措施主要目的在于制止性和預(yù)防性，即在行政管理中制定違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。二是階段性不同。行政處罰是對(duì)違法行為查處作出的處理決定，常發(fā)生在行政程序終了之時(shí)；行政強(qiáng)制措施是對(duì)人身自由、財(cái)物等實(shí)施的暫時(shí)性限制、控制措施，常發(fā)生在行政程序前端；三是表現(xiàn)形式不同。行政處罰主要有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照、行政拘留等；行政強(qiáng)制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、凍結(jié)等。解析：行政處罰和行政強(qiáng)制措施的區(qū)別一直是晨姐在課堂上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，除了行為目的和表現(xiàn)形式不同以外，二者更加明顯的區(qū)別在于行政處罰是終了性，它就是最終的處理結(jié)果；而行政強(qiáng)制措施是暫時(shí)性，它不是最終結(jié)果，其后一定會(huì)有最終結(jié)果的出現(xiàn)。本案中的責(zé)令停止違法行為通知，只是通知孫某停止違法行為，通知之后行政機(jī)關(guān)還要不要進(jìn)一步做出決定呢？答案是肯定的，這個(gè)通知不可能是最終結(jié)果，所以責(zé)令停止違法行為的通知為行政強(qiáng)制措施，而非行政處罰。

（二）略。

2017真題

某環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)某公司提起環(huán)境民事公益訴訟，因在訴訟中需要該公司的相關(guān)環(huán)保資料，遂向縣環(huán)保局提出申請(qǐng)公開(kāi)該公司的排污許可證、排污口數(shù)量和位置等有關(guān)環(huán)境信息。申請(qǐng)書(shū)中載明了單位名稱(chēng)、住所

補(bǔ)充

1.【答案】AD。

A選項(xiàng)正確?！墩畔⒐_(kāi)條例》第二十條第一款，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

B錯(cuò)誤。根據(jù)該條例第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為組織為了公益訴訟的要求而請(qǐng)求信息公開(kāi)，具有申請(qǐng)資格。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件；其他政府信息無(wú)需出示身份證明材料，題中符合不需提供身份證明材料的情況，所以C選項(xiàng)錯(cuò)誤。D正確。根據(jù)該條例第二十一條情形

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

2． 關(guān)于本案的起訴，下列說(shuō)法正確的是：

A.本案由縣環(huán)保局所在地法院或者環(huán)保聯(lián)合會(huì)所在地的法院管轄

B.起訴期限為6個(gè)月

C.如法院當(dāng)場(chǎng)不能判定起訴是否符合條件的，應(yīng)接受起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案

D.如法院當(dāng)場(chǎng)不能判定起訴是否符合條件，經(jīng)7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)裁定暫緩立案

【答案】BC。

解析：A錯(cuò)誤?！缎姓V訟法》第十八條，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。該訴訟應(yīng)該由縣環(huán)保就所在地法院管轄。

B正確。題中是訴縣環(huán)保局不作為的行政行為，起訴期限是自被拒絕之日起6個(gè)月內(nèi)。

C正確《行政訴訟法》第五十一條 對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予

立案的裁定。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。D選項(xiàng)錯(cuò)誤。

3． 若法院受理此案，關(guān)于此案的審理，下列說(shuō)法正確的是：

A.法院審理第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可適用簡(jiǎn)易程序

B.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可另委托1至2名訴訟代理人

C.縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕的根據(jù)及履行法定告知和說(shuō)明理由義務(wù)的情況舉證

D.法院應(yīng)要求環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)其所申請(qǐng)的信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等需要的相關(guān)性進(jìn)行舉證

【答案】ABC。

解析：A正確?！缎姓V訟法》第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：(一)被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的；(二)案件涉及款額二千元以下的；(三)屬于政府信息公開(kāi)案件的。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。根據(jù)該條可知該案適用簡(jiǎn)易程序。

B正確?！缎姓V訟法》第三十一條第一款，當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。縣環(huán)保局作為當(dāng)事人可以委托訴訟代理人。

C選項(xiàng)正確?！缎姓V訟法》第三十四條，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。D錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第三十八條，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；(二)原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。法院應(yīng)要求環(huán)保聯(lián)合會(huì)向環(huán)保局提出申請(qǐng)信息公開(kāi)的證據(jù)，而不是與申請(qǐng)信息有關(guān)的證據(jù)。