第一篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(房、水、路、電、訊)建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（房、水、路、電、訊）建設(shè)調(diào)查 南宮市緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大投入和幫扶力度，確保了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，該市文明生態(tài)村已達(dá)75個(gè)，今年30個(gè)新建文明生態(tài)村也基本達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。該市按照“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、充分尊重農(nóng)民自主權(quán)”的原則，圍繞“穩(wěn)定糧棉、發(fā)展特色、形成規(guī)?！钡乃悸罚e極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“321”增收工程，通過(guò)協(xié)調(diào)農(nóng)口部門資金扶持，技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等措施，使全市4萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜畝效益達(dá)到3000元以上，近25萬(wàn)畝露地菜、蘆筍、辣椒和間套多種棉田畝效益達(dá)到2000元，其它大田農(nóng)作物畝效益達(dá)到1000元以上。大力實(shí)施“科技推廣普及工程”，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)增收中的科技含量為目標(biāo)，重點(diǎn)搞好測(cè)土施肥、良種方法、無(wú)公害食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、病蟲害防治等技術(shù)普及推廣。今年夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)8.5萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)1320噸。大力實(shí)施“養(yǎng)豬富民”工程，發(fā)揮千喜鶴等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，克服疫情傷害，努力構(gòu)筑以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)發(fā)展體系。截至六月底，全市生豬存欄達(dá)到6.3萬(wàn)頭，建成規(guī)模豬廠110個(gè)。同時(shí)，該市以落實(shí)國(guó)家政策、幫助農(nóng)民減負(fù)增收為重點(diǎn)，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金供給2380萬(wàn)元，畝均28.39元，其中糧食

直補(bǔ)資金690萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金1690萬(wàn)元，目前直補(bǔ)款已全部落實(shí)到9.8萬(wàn)農(nóng)戶手中

有關(guān)水的問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。今年以來(lái)，該市共新打和更新機(jī)井153眼，其中深機(jī)井28眼，修復(fù)機(jī)井46眼，鋪設(shè)地下節(jié)水管道9.2萬(wàn)米，實(shí)現(xiàn)新增、恢復(fù)和改善灌溉面積1.18萬(wàn)畝，全市共實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積2.3萬(wàn)畝?？偼顿Y228萬(wàn)元，面積為

1.52萬(wàn)畝的河北省高標(biāo)準(zhǔn)管道節(jié)水灌溉工程的招投標(biāo)工作全部完成，目前正在緊張施工。計(jì)劃總投資746萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程正在抓緊建設(shè)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。今年以來(lái)，該市共新打和更新機(jī)井153眼，其中深機(jī)井28眼，修復(fù)機(jī)井46眼，鋪設(shè)地下節(jié)水管道9.2萬(wàn)米，實(shí)現(xiàn)新增、恢復(fù)和改善灌溉面積1.18萬(wàn)畝，全市共實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積2.3萬(wàn)畝。總投資228萬(wàn)元，面積為

1.52萬(wàn)畝的河北省高標(biāo)準(zhǔn)管道節(jié)水灌溉工程的招投標(biāo)工作全部完成，目前正在緊張施工。計(jì)劃總投資746萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程正在抓緊建設(shè)。

有關(guān)道路問題

大力開展以“建路惠民、養(yǎng)路為民、管路靠民、服務(wù)三農(nóng)”為主題的農(nóng)村公路工作宣傳活動(dòng)宣傳活動(dòng)中，交通人員依據(jù)省、市農(nóng)村公路養(yǎng)管改革精神，向咨詢的老百姓仔細(xì)講解了省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金管理、路政管理等方面的政策以及

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管的重要意義，努力讓廣大群眾了解政策，提高廣大群眾的護(hù)路愛路意識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)支持參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)管的環(huán)境，確保農(nóng)村公路建設(shè)成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次宣傳共持續(xù)5天，出動(dòng)車輛20余次，散發(fā)宣傳資料50000余份，解答群眾咨詢問題800余個(gè)，受到了群眾的普遍歡迎與支持，為農(nóng)村公路持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

村容村貌有了進(jìn)一步的改觀。該市以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，以實(shí)施公路“村村通”工程為契機(jī)，建設(shè)村級(jí)路31條46.8公里，改善了廣大農(nóng)村群眾出行難的問題；實(shí)施以沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程，在為農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，維護(hù)了村容村貌，對(duì)解決農(nóng)村臟、亂、差問題起到了推動(dòng)作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個(gè)“瓶頸”，如何采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平？通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，因此，加大資金支持力度，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、實(shí)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制改革。

對(duì)國(guó)家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，可以采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貥I(yè)主或農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，以緩解設(shè)施在運(yùn)行中的各種經(jīng)費(fèi)的不足。對(duì)村級(jí)一些小型基礎(chǔ)設(shè)施可引導(dǎo)組建各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式，實(shí)行自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)。通過(guò)走市場(chǎng)化道路，不僅解決了群眾的飲水難題，而且還減輕了群眾負(fù)擔(dān)，企業(yè)得到了發(fā)展。

3、走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。

一是按照誰(shuí)享受、誰(shuí)負(fù)擔(dān)和自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民或民間投資主體自主投入。運(yùn)用聯(lián)村聯(lián)建、聯(lián)戶建工程，實(shí)行共同管理，共同經(jīng)營(yíng)，共同受益；也可實(shí)行政府搭臺(tái)、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。二是通過(guò)招商積極爭(zhēng)取外來(lái)投入。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越多，由于目前農(nóng)民承受力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益不高，全部讓農(nóng)民進(jìn)行自我修建很不現(xiàn)實(shí)；為此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和項(xiàng)目扶持。三是通過(guò)上級(jí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁進(jìn)行。

4科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、有特色，杜絕面面俱到。針對(duì)迫切需要，采取缺什么補(bǔ)什么的方法，科學(xué)合理地使用有限的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，減少資金的閑置使用。

5、明確重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)建設(shè)。

由于資源和要素的約束，不可能同時(shí)發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，因此必須堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展，把有限的資金用在急需解決的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止出現(xiàn)資金分散，解決問題不力的問題。做到建設(shè)一個(gè)，發(fā)揮最大效益一個(gè)。

總述

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就是農(nóng)民的基本權(quán)益，但是長(zhǎng)久以來(lái)的不重視，導(dǎo)致了村民對(duì)于自身本來(lái)應(yīng)該得到的權(quán)益和保障的茫目，這樣的集體茫目可以樂觀地認(rèn)為其實(shí)沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施日子也照樣還是能過(guò)的，現(xiàn)在的人們的思想狀況可能連這一層都還沒有達(dá)到，因?yàn)闆]有人來(lái)灌輸這種思想，沒有人來(lái)告訴村民這些本應(yīng)該是你們的基本權(quán)益，所以從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的落后農(nóng)村發(fā)展的遲緩跟思想的落后更是分不開的，也是一種根本性的問題，這種已經(jīng)根深蒂固的陳舊思想，無(wú)法根除，只有隨著時(shí)代的進(jìn)步、思想的進(jìn)步來(lái)用下一代的先進(jìn)來(lái)取代上一代的落后。這是必須經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程，因?yàn)樯钍浅靶羞M(jìn)的，我們?cè)谥竿酶黜?xiàng)國(guó)家政策來(lái)加強(qiáng)我們的基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，也要從自身的角度來(lái)警醒，其實(shí)這是我們共同的事情。

第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(房、水、路、電、訊)建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（房、水、路、電、訊）建設(shè)調(diào)查 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須下大力氣加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)能力。

一、落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的因素

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺的建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的因素。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利工程相當(dāng)一部分已超過(guò)規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，設(shè)施不配套，效益衰減。目前，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積約占耕地面積的46％，機(jī)電排灌面積不足30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水平均利用系數(shù)只有0．45。二是耕地?cái)?shù)量在逐年減少的同時(shí)，質(zhì)量下降。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地塊細(xì)碎，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，水土流失和荒漠化嚴(yán)重，中低產(chǎn)田面積占全國(guó)耕地面積的70％以上。三是農(nóng)業(yè)科技水平不高。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)集成度不足，成果轉(zhuǎn)化率低，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有48％，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％一80％的平均水平。

2．農(nóng)民基本生活條件依然落后。一是隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善人居環(huán)境和村容村貌。我國(guó)目前有40％的村莊沒有集中供水，60％的村莊沒有排水溝渠和污水處理，90％的村莊沒有消防設(shè)施，垃圾隨處丟放。二是農(nóng)村飲水安全問題不容樂觀。以水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標(biāo)衡量，全國(guó)還有3億多農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)民生活燃料結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村生活燃料消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，秸稈占30％，薪柴占25％，兩者合計(jì)比例高達(dá)55％，一直是大部分農(nóng)村地區(qū)生活燃料的主體，而沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的比重還非常低。我國(guó)年產(chǎn)農(nóng)作物秸桿62億噸，其中有35％約22億噸剩余秸桿未被利用，開發(fā)前景廣闊。

3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)設(shè)施亟待健全。一是農(nóng)村道路問題還沒有得到很好解決。農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)低，覆蓋能力和技術(shù)狀況都面臨相當(dāng)大的壓力，成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素。很多農(nóng)村公路晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，路況差，缺橋少涵的問題比較普遍。二是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。近5年來(lái)，全國(guó)糧食作物遭受自然災(zāi)害面積、成災(zāi)面積和絕收面積分別占糧食播種面積的39％、23％和6％，年均造成糧食損失250億公斤左右。三是有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口還用不上電。目前農(nóng)村電力設(shè)施供給不足的矛盾還相當(dāng)突出，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)還比較薄弱，全國(guó)還有約2000萬(wàn)農(nóng)村人口用不上電。四是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚不能為廣大農(nóng)村提供切實(shí)有效的服務(wù)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少農(nóng)村顯得無(wú)可奈何。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是一項(xiàng)惠及10億農(nóng)民的偉業(yè)，也是一項(xiàng)內(nèi)容繁多、涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、投資量大、持續(xù)期長(zhǎng)的宏大工程。組織實(shí)施新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要有政治熱情、政治責(zé)任心，而且要有長(zhǎng)期進(jìn)行的決心和恒心。當(dāng)前，各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情很高，一些地區(qū)通過(guò)試點(diǎn)，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、盆景工程等一些苗頭性問題，值得警惕。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先需要明確思路，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，注重長(zhǎng)效，才能取得預(yù)期的成效。

1．高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌約束作用。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)如此。規(guī)劃搞不好，容易造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。中央和有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊制訂和完善帶有全局指導(dǎo)性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體和專項(xiàng)規(guī)劃。各省(區(qū)、市)要結(jié)合組織實(shí)施中央規(guī)劃，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，研究提出本地區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，分階段、有步驟、有計(jì)劃地逐步加以推進(jìn)。特別要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。編制規(guī)劃要有前瞻性，以適應(yīng)未來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)；同時(shí)又要從現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件出發(fā)，防止過(guò)分超前、脫離實(shí)際。要加強(qiáng)各有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接，防止單打一，避免一些工作的重復(fù)、浪費(fèi)。

2．尊重民意因地制宜，激發(fā)農(nóng)民參與的內(nèi)在動(dòng)力。開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬(wàn)農(nóng)民既是受益主體，又是建設(shè)的主力軍。應(yīng)當(dāng)盡可能地尋求到國(guó)家明確支持，綜合財(cái)力、技術(shù)條件可行，農(nóng)民愿望強(qiáng)烈、能力許可這樣一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。為此，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。我國(guó)地域廣闊，各地自然資源狀況、地形地貌不同，山區(qū)、丘陵、平原都有；各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，東、中、西部地區(qū)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先順序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)肯定也不相同，必須因地制宜。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政府不能包攬一切，只能將有限的財(cái)政資金投在重點(diǎn)項(xiàng)目上，發(fā)揮引導(dǎo)作用。3．明確職責(zé)積極推進(jìn)，精心組織有效實(shí)施。職責(zé)劃分主要是明確劃分政府、鄉(xiāng)村組織、政府職能部門與科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)。沒有明確的職責(zé)劃分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得不好，就會(huì)形成各方喊起來(lái)重要、落實(shí)起來(lái)卻誰(shuí)都不負(fù)責(zé)的尷尬局面。政府的職責(zé)主要是搞好規(guī)劃、制定政策，抓好試點(diǎn)示范，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施宏觀指導(dǎo)與管理。政府要把新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；要有明確的規(guī)劃目標(biāo)和政策措施，并作為各級(jí)政府的重要工作之一。對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能涉及的法律和政策問題要認(rèn)真、及時(shí)地加以解決，并在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，最大限度地依法提供保護(hù)、鼓勵(lì)和支持。要在搞好試點(diǎn)示范、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞運(yùn)動(dòng)。要尊重農(nóng)村意愿，按照量力而行、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，切不可背離農(nóng)民意愿，做一些勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。村?jí)組織的主要任務(wù)是制定具體的實(shí)施方案，在做好各方面工作的前提下，組織好實(shí)施工作；政府有關(guān)職能部門和科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)的方案進(jìn)行科學(xué)論證，圍繞新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大技術(shù)問題，組織力量進(jìn)行攻關(guān)，形成一批先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、受農(nóng)民歡迎的新技術(shù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持。

4．從實(shí)際出發(fā)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治背景下，一定會(huì)在短期內(nèi)得到各方面極大的重視，也一定會(huì)得到切實(shí)的實(shí)施。但如何建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制，則是值得高度重視的問題?，F(xiàn)在所說(shuō)的在集體化歷史時(shí)期所形成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的功能喪失殆盡就是最好的反證。建立新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是解決誰(shuí)投資、誰(shuí)管理的問題。說(shuō)到底也就是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主體到位問題。只有主體到位，才有可能建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要制定誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的相關(guān)法規(guī)、政策，讓投資者放膽投資、放心受益、放手管理。因此，特別要重視對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革，在鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)，要建立明確的產(chǎn)權(quán)歸屬制度，確保誰(shuí)投資誰(shuí)受益。就是那些完全由政府或村集體投資形成的設(shè)施，也要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，切實(shí)解決主體缺位問題。當(dāng)然還要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，設(shè)置一些現(xiàn)代技術(shù)方法，制定一些相應(yīng)的法律法規(guī)，讓投資主體能夠較穩(wěn)定地、合法地獲得應(yīng)有受益。最重要的是，要讓廣大農(nóng)民群眾真正參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，并能真正行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，使農(nóng)民群眾切實(shí)感受到他們是基礎(chǔ)設(shè)施的主人。

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查 2

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反映了廣大人民群眾的需求，有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益。為了全面了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，在假期，我利用村領(lǐng)導(dǎo)的幫助對(duì)我村公路交通、水利設(shè)施、供電、通訊和衛(wèi)生、教育設(shè)施等情況開展了調(diào)查。

首先，我說(shuō)一下我的研究思路。

一、了解我村的概況。

二、了解我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中取得的結(jié)果。

三、分析我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的問題。

四、探求對(duì)策，尋求合理的解決方法。

其次，是我的研究方法。

一、查閱資料，了解我村的概況。

二、通過(guò)走訪村民了解我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

三、調(diào)查村民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度。

四、總結(jié)并分析調(diào)查結(jié)果，找出對(duì)策。

下面是我的調(diào)查與分析。

一、我村的概況。

地字五號(hào)村隸屬于大二號(hào)鄉(xiāng)。目前，我村轄區(qū)面積為100.7平方公里，耕地面積為2797.48畝，共有158個(gè)村民小組，43戶,常住人口150人，黨員9人。

我村沒有企業(yè)也沒有工廠，首先是水。各家靠種菜和小麥等植物為收入。收入不低，除了生活費(fèi)，還有很大剩余。

二、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得豐碩成果

近年來(lái)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧背景下，在市委市政府的支持和村干部有效領(lǐng)導(dǎo)下，我村的面貌煥然一新，基礎(chǔ)建設(shè)，衛(wèi)生條件得到很大改善，為我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）農(nóng)村公路硬化率達(dá)到100%。這些年，在“村村通工程”的指引下，村里每年投入近35萬(wàn)元進(jìn)行道路建設(shè)，截止目前為止，在整個(gè)村里再也看不到一條土路。然而10年以前，我村許多地方的交通都以沙石路為主，一遇到下雨天或者下雪天，滿路泥濘。而且路面狀況差，坑坑洼洼非常多，下過(guò)雨后村民常常笑稱為“魚塘”。

（2）農(nóng)村供電順暢，居民用電得到保障。2002年，全村完成電網(wǎng)改造。在完成改造以后，村里各組都安裝了獨(dú)立變壓器，各戶安裝了獨(dú)立電表。記得以前我村的變壓器還是和鄰村共用的，那時(shí)電網(wǎng)一出現(xiàn)故障則全村停電，由于電網(wǎng)覆蓋范圍廣，故障點(diǎn)不易確定。而現(xiàn)如今，改造后的一個(gè)變壓器只供電給10至20戶村民，如此一來(lái)出現(xiàn)問題可及時(shí)得到檢修。另外，在前些年由于供電能力不足，在炎熱的夏天往往會(huì)出現(xiàn)拉閘限電的情況，而如今在鎮(zhèn)里新建110KV變電站以后，我村居民電力使用得到保障，除檢修電路外，無(wú)拉閘情況。

（3）農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速。早在1999年，我村就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)固定電話入戶率100﹪。自從2001小靈通在我市推出以后，由于它單向收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)，小靈通在村民中發(fā)展迅速，截止2005年實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話入戶率100﹪。近年來(lái)，隨著通訊收費(fèi)的下調(diào)，手機(jī)的普及率也很

快提高，目前村民中的手機(jī)持有率為2部/3人。自2007年開始，隨著寬帶的入戶，村民家家購(gòu)置電腦，與外界的通訊達(dá)到新的高度。出現(xiàn)問題后電信部門第一時(shí)間上門維修，工作態(tài)度較好。

（4）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步明顯。2005年，我村投入10余萬(wàn)新建兩處衛(wèi)生所，每個(gè)衛(wèi)生所配備6名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密聯(lián)系，保證小病就近治療，大病及時(shí)轉(zhuǎn)診。從此村民可就近在醫(yī)務(wù)所看病，為村內(nèi)老人提供了很大方便。這與以前非專業(yè)的管理形成鮮明對(duì)比。在以前衛(wèi)生所布局不合理，沒有與鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成有效組合，造成衛(wèi)生資源浪費(fèi)；并且投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)水平不高等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較弱，使村民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大就疾病更難了。

（5）農(nóng)村教育資源重新整合。2004年我鎮(zhèn)原本分布零散，規(guī)模小的“中小學(xué)”，在政府的統(tǒng)一整合下，各中小學(xué)重新合并組建碧溪中心小學(xué)，碧溪中學(xué)，建成了規(guī)模較大，結(jié)合多媒體教學(xué)的現(xiàn)代化學(xué)校。這里師資水平與市區(qū)的學(xué)?；境制?，在多次全市統(tǒng)考中名列前茅。我村的適齡學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)入這里就讀。如今政府實(shí)行九年義務(wù)教育免收雜費(fèi)、講義費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)。這在很大程度上減輕了村民的負(fù)擔(dān)。

三、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道過(guò)于狹窄。財(cái)政資金成為我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最主要來(lái)源之一，吸納社會(huì)資金的數(shù)量相當(dāng)有限。我村現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。社會(huì)閑散資金難以進(jìn)入緣于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低等特點(diǎn)，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無(wú)盈利且風(fēng)險(xiǎn)性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所以有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)這方面存在的矛盾。

（2）某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中受多種因素制約。一是土地目前都已經(jīng)承包到戶，在某些項(xiàng)目中協(xié)調(diào)占用土地的難度大；二是村里對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的通報(bào)和宣傳工作不夠充分，至使村民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的認(rèn)識(shí)淺薄，支持力度差；三是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各部門協(xié)調(diào)不足，管理難度大，使得投入成本增加，原本就緊張的資金沒有充分利用。由于這些主客觀因素的制約，加大了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無(wú)法實(shí)施。

（3）某些項(xiàng)目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，規(guī)劃時(shí)往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，超前意識(shí)不強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項(xiàng)目前期工作上，雖然近年來(lái)各

級(jí)各部門對(duì)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項(xiàng)目不多，由于我村多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用。

四、我的幾個(gè)建議

（1）村領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是新村選址規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。成功的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃要先行，不能只求自己任期內(nèi)的政績(jī)，對(duì)村里長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展毫無(wú)考慮，任著領(lǐng)導(dǎo)的意圖遍地開花。同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和治理的隨意性。

（2）村領(lǐng)導(dǎo)要為村民盡量爭(zhēng)取市有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，同時(shí)要做好我村對(duì)外宣傳工作，吸收社會(huì)閑散資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。要敢于帶動(dòng)村民探索我村新的發(fā)展方式，不應(yīng)將我村的發(fā)展方向定格化，模式化，這將很抓住對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向。要“走出去”，只有同鎮(zhèn)，市一級(jí)很好的聯(lián)動(dòng)，積極引入外資，才能讓我村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從而帶動(dòng)村民走向更加富裕的明天。

任何一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴(kuò)展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果弊端

摘要：盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。目前全國(guó)農(nóng)村還有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自來(lái)水，3億左右的農(nóng)村人口飲水不安全。近年來(lái)各地為解決這些方面的問題已經(jīng)做了很多工作，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)也更有條件加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

正文：我們利用暑期時(shí)間，對(duì)于蒙城縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀展開了調(diào)查，在調(diào)查中，我們看到了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得的豐碩成果，農(nóng)民的生活條件得到了改善，當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的弊端。

一、蒙城縣的概況

蒙城縣位于安徽北部，行政區(qū)域介于北緯32°56′～33°29′與東經(jīng)116°15′～116°49′之間。縣境略呈長(zhǎng)方形,東西寬40公里,南北長(zhǎng)60公里。位于淮南、淮北之間，東臨蚌埠，西接阜陽(yáng)，隸屬亳州市，總面積2060平方千米（簡(jiǎn)冊(cè)）/2091平方千米（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）約占全省總面積的1.52%?？?cè)丝?22萬(wàn)人（2004年）。是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放縣，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)林業(yè)百佳縣。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得的成果

1、實(shí)施縣鄉(xiāng)公路暢通工程

鼓勵(lì)有條件的行政村修建通莊水泥路，新建、改造縣鄉(xiāng)及通村道路1103公里、農(nóng)村危橋92座，進(jìn)一步打造循環(huán)暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

2、科學(xué)制定縣域水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

完成縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，五年投入水利工程資金5.7億元，新增和改善有效灌溉面積18.8萬(wàn)畝、旱澇保收田面積13萬(wàn)畝，解決27.3萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題。

3、設(shè)置城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)放養(yǎng)老金2.2億元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。新建、改建敬老院33所，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼844萬(wàn)元。

4、提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平

深入醫(yī)療改革，切合實(shí)際的開展“醫(yī)保”工作，在農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)村醫(yī)療所”，緩解看病難，看病貴的問題。

5、改善農(nóng)村教育的當(dāng)前狀況

推進(jìn)教育改革，興建教學(xué)配套設(shè)施，撥?？钣糜谵r(nóng)村的教育事業(yè)，定期的開展“教育下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

6、完善農(nóng)村的供電及通信布局

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)，合理的改善了農(nóng)村的供電及通信布局，一改過(guò)去斷電、斷通信的局面。

三、存在的問題

（一）農(nóng)村公路方面

一是我縣農(nóng)村公路大多僅僅是毛坯路，技術(shù)等級(jí)低、路面狀況差，全縣村通油路或水泥路率比較低，難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。二是農(nóng)村道路管護(hù)難度大，改造資金嚴(yán)重不足。三是農(nóng)民“一事一議”籌資、投勞難。

（二）水利設(shè)施方面

一是水資源短缺，城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。二是水利設(shè)施老化，普遍帶病運(yùn)行；配套不完善，渠系年久失修，滲漏嚴(yán)重，多數(shù)不能通水；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用缺乏，從而進(jìn)一步加速了水利工程的老化。三是水利工程維護(hù)管理滯后，老化損毀速度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社管理的工程，由于各種原因，普遍投入少，管理不善。五是農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣使用難。農(nóng)民缺乏購(gòu)買力，而適宜推廣的小型農(nóng)機(jī)，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使用率不高，農(nóng)民不愿投資購(gòu)買。

（三）農(nóng)村供電方面

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，電力供應(yīng)呈現(xiàn)嚴(yán)重不足，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約。此外，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用電需求量增加，而目前農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)用電大多按非居民照明用電收取，電價(jià)偏高，農(nóng)民意見大。

（四）農(nóng)村通訊方面

近年來(lái)，我縣農(nóng)村通訊雖然發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。由于農(nóng)村用戶分散、線路遠(yuǎn)，單戶造價(jià)高，致使經(jīng)營(yíng)農(nóng)村電話效益差，給電信公司發(fā)展農(nóng)村電話帶來(lái)困難。有鑒于此，全縣不同程度地存在農(nóng)村安裝電話難問題。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生方面

一是投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)及村社衛(wèi)生室雖面廣，但普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平不高、藥物監(jiān)督審計(jì)失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱，使農(nóng)民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大疾病更難。二是農(nóng)民的醫(yī)療保障問題未得到足夠重視，醫(yī)療保障制度不健全。農(nóng)村新型合作醫(yī)療難以形成，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不足，參與的積極性不高。

（六）農(nóng)村教育方面

全縣中小學(xué)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。多數(shù)學(xué)校教學(xué)實(shí)施不完善，存在無(wú)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)儀器，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)小，學(xué)生吃住環(huán)境差等諸多問題。一些中小學(xué)還面臨教師緊缺，尤以邊遠(yuǎn)地區(qū)為甚。

四、解決的辦法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任

各級(jí)各部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，加大工作力度，定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大村民的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)建設(shè)與管護(hù)的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步明確縣、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的事權(quán)，建立事權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入對(duì)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合目標(biāo)考核。

（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃要先行。全縣建制調(diào)整后，應(yīng)重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和對(duì)相關(guān)規(guī)劃作調(diào)整，并認(rèn)真組織實(shí)施，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

1、進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐。本著堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，徹底改造農(nóng)村公路，在保持一定寬度同時(shí)，一次性硬化道路路面，避免低檔次的多次重復(fù)改進(jìn)。

2、以開辟水源、整治病害、完善配套、節(jié)水改造為目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)施水源工程新增、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠完善、水?；亟ㄔO(shè)、電力提灌站改造、堤防工程建設(shè)等工程，徹底改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加快水利工程管理體制改革，水務(wù)一體化改革和水價(jià)改革，促進(jìn)水利走可持速發(fā)展的道路。

3、加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村通訊發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村安電話難問題。

4、調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，有效利用和合理布局衛(wèi)生資源。

5、針對(duì)目前中小學(xué)分散、入學(xué)高鋒期已過(guò)的實(shí)際，結(jié)合全縣建制調(diào)整，適時(shí)對(duì)全縣中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整。

（三）加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

政府應(yīng)安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金和積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。針對(duì)目前存在的問題，建議重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村公路、水利設(shè)施建設(shè)和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育等建設(shè)的投入，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）采取切實(shí)措施，真正解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出矛盾和問題

1、嚴(yán)格履行基建程序，確保公路工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)，質(zhì)量是生命。要嚴(yán)格基建程序，做好勘查設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管、施工監(jiān)理等工作。

2、加強(qiáng)已建農(nóng)村公路的路政管理?！叭纸?、七分養(yǎng)”，應(yīng)高度重視已建農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，對(duì)蠶食、毀壞、侵占、污染公路等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。落實(shí)專職人員，明確其職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村社道路的管理工作。

3、加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大電灌站改造及農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣力度，切實(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼和扶持政策，以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)裝備水平和糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、積極推行多種形式的衛(wèi)生體制改革。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦好一個(gè)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，可實(shí)行股份制、股份合作制、職工內(nèi)部控股和租賃、托管、拍賣、有償轉(zhuǎn)讓等措施，搞活衛(wèi)生院管理模式和經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院兼并托管，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

五、實(shí)踐調(diào)查總結(jié)

在本次的實(shí)踐調(diào)查中，雖然發(fā)現(xiàn)了我縣政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在著一些問題，但是瑕不掩瑜，在這些年的工作中取得的成就還是值得肯定的，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)中，受益最大的就是農(nóng)民了，他們的生活水平得到了進(jìn)一步的提升了，農(nóng)民的收益也一年比一年多了，生活也更加的豐富多彩。

六、總結(jié)

通過(guò)本次的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我以另一種角色對(duì)我的家鄉(xiāng)做了進(jìn)一步了解，開始我們從滿了期待與興奮，暑期結(jié)束了，我們的活動(dòng)也將告罄了，結(jié)果無(wú)疑是讓我們興奮的，看到家鄉(xiāng)發(fā)展的迅速，人民生活水平的提高，我們也滿懷興奮的結(jié)束了此次難忘之旅。

七、參考文獻(xiàn)

1.《蒙城縣政府報(bào)告》2011年；

2.《人民網(wǎng)》2012年

第五篇：河北省沙河市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查

河北省沙河市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查

中央司法警官學(xué)院

10級(jí)司法行政班

孔奇濤

為全面了解我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，7月20日－7月30日，我在有關(guān)部門幫助下對(duì)兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

沙河市位于河北省南部，太行山東麓，全市總面積999平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，290個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)。地勢(shì)西高東低，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。，漁塘面積1萬(wàn)畝，蔬菜面積7萬(wàn)畝，水果面積3萬(wàn)畝，森林面積8萬(wàn)畝。我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，特別是新劃入的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，針對(duì)這種情況，我縣積極適應(yīng)區(qū)情變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了以下幾方面發(fā)展：

1、水利設(shè)施有所加強(qiáng)。近幾年來(lái)，我縣先后爭(zhēng)取上級(jí)資金743萬(wàn)元，搶修防洪提，水庫(kù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段33處，護(hù)坡加固10244米。維修涵閘機(jī)埠34處，更換防洪閘門56塊。同時(shí)，投入水利建設(shè)資金9055萬(wàn)元，開工各類水利工程844處，投入工日76萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)土石方908萬(wàn)方，新開山平塘987口，新修水渠2034米。現(xiàn)在我區(qū)已有水利設(shè)施55處，其中防洪堤76公里，固定排灌機(jī)埠77處8888千瓦，固定排漬站88處998千瓦，大中型水庫(kù)8座，山平塘8888口，總蓄、引、提水量可達(dá)50000萬(wàn)立方米?；九まD(zhuǎn)了我縣農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面。

2、交通狀況明顯改善。我縣將鄉(xiāng)村道路建設(shè)作為一項(xiàng)“富民強(qiáng)村”工程來(lái)抓，按照政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)村主導(dǎo)的思路，千方百計(jì)籌措資金，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入力度，取得明顯實(shí)效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)累計(jì)投入資金近7877萬(wàn)；新硬化路面900公里，改造維修村組公路787公里。如區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)投入666萬(wàn)元修建北武當(dāng)山旅游公路88公里；投入資金1000多萬(wàn)元修建**鎮(zhèn)北片主要交通干道振南路公里。

3、電力供應(yīng)惠及大眾。我縣所有村和農(nóng)戶都已通電，電力已作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要能源，特別是在我縣實(shí)行“兩改一同價(jià)”的政策以后，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)電力一體化管理，建立了符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村電網(wǎng)。電價(jià)下調(diào)了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，這樣，為農(nóng)村電氣化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、現(xiàn)代通訊進(jìn)村入戶。如今大部分農(nóng)民家里都裝上了電話，看上了電視，用上了手機(jī)，有的甚至接上了寬帶，農(nóng)民能通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞，收集技術(shù)信息，廣開致富門路。

5、居住條件大為改善。絕大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數(shù)村民住房按城市的標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)了新型廚房和沖水式廁所。村委會(huì)均有固定的辦公場(chǎng)所，個(gè)別發(fā)展好的村還建起了自己的辦公樓。如橋東的田村，用征地收入和村民集資款建起了8層的村委會(huì)樓，屋內(nèi)不僅配上了舒適的辦公用具，還有先進(jìn)的電腦設(shè)備。

二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

從前段工作和調(diào)研的情況來(lái)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到了農(nóng)民的擁護(hù)，各方形成了共識(shí)，但許多薄弱環(huán)節(jié)問題突出，就我縣而言，主要表現(xiàn)在：

1、防洪設(shè)施嚴(yán)重老化設(shè)備陳舊。我縣防洪堤大部分是上世紀(jì)六十年代、七十年代修建的，當(dāng)時(shí)的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)過(guò)了近五十年的運(yùn)行，設(shè)施嚴(yán)重老化，堤身單薄，千瘡百孔，堤腳滑坡十分嚴(yán)重。排漬、排灌機(jī)埠也都是上世紀(jì)六十年代、七十年代的設(shè)備，大部分已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，急需更新?lián)Q代。雖然我區(qū)多方籌措資金，對(duì)堤防險(xiǎn)段，排漬機(jī)埠、涵閘進(jìn)行維修加固，但仍存在諸多隱患，難防大汛。如果進(jìn)行大規(guī)模徹底維修改造，所需經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元之巨。

2、農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前大多數(shù)農(nóng)民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，對(duì)沼氣等清潔能源一方面缺乏認(rèn)識(shí)，另一方面苦于投資過(guò)大。農(nóng)民建一口沼氣池的費(fèi)用大致在8000元左右，雖然每建一口按國(guó)家的政策可獎(jiǎng)勵(lì)1000元，但農(nóng)民還是無(wú)法承受。而從事大中型養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶雖有承建能力，但苦于無(wú)地，無(wú)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)力量不足。目前農(nóng)村生活用電網(wǎng)改造已基本完成，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的農(nóng)網(wǎng)改造卻難以開展下去。部分村仍然使用上世紀(jì)七、八十年代架設(shè)的老線路。這些線路、設(shè)備都嚴(yán)重老化，供電能力低、電力弱，線路電耗高，農(nóng)用電費(fèi)居高不下，大大地增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，限制著農(nóng)用機(jī)械的推廣使用，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如趙村的變壓器經(jīng)常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請(qǐng)電工在變壓器旁看守，以應(yīng)對(duì)緊急的突發(fā)情況；電線桿常無(wú)故倒塌，曾發(fā)生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴(yán)重威脅。該村一年的農(nóng)用電費(fèi)高達(dá)100萬(wàn)余元，村民無(wú)力交納，村里也無(wú)錢墊付，由于老欠未清，農(nóng)網(wǎng)改造遲遲不能進(jìn)行。

4、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境令人堪憂。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。主要有農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨仍以散養(yǎng)為主，家禽糞便隨處可見；許多農(nóng)戶的牲畜圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾病，損害農(nóng)民身體健康；農(nóng)民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲畜糞坑連接沒有經(jīng)過(guò)處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，天熱時(shí)臭氣熏天；交通主干道上長(zhǎng)期有一些建筑材料堆放，影響交通；用過(guò)的沙石角料沒人清掃，陣風(fēng)刮起，讓人無(wú)法睜眼。

5、公路配套建設(shè)維護(hù)資金無(wú)著落。我縣修建的村級(jí)道路技術(shù)等級(jí)較低，路面結(jié)構(gòu)大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，沒有統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏建前、建中、建后各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理和有效措施，缺乏后期養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)，村與村之間、組與組之間“斷頭路”、“瓶頸路”較多。

6、農(nóng)民思想意識(shí)相對(duì)滯后。部分農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透、掌握不多，有的甚至持懷疑態(tài)度；少數(shù)農(nóng)民“小富即安”思想嚴(yán)重，日子好過(guò)一點(diǎn)就安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不圖更大的發(fā)展；同時(shí)，還有些村民存在“等、靠、要”的思想，寄希望于國(guó)家政策、上級(jí)撥付、部門扶植，不充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)作用，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

萬(wàn)丈高樓平地起，社會(huì)主義新農(nóng)村的大廈，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平，如何加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、交通、通信、電力、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧開發(fā)、文化、衛(wèi)生等眾多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，從提高農(nóng)民生活水平處著手，穩(wěn)妥扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、宣傳造勢(shì)，形成氛圍。中央一號(hào)文件的公布及一系列惠農(nóng)政策，特別是從去年起免征農(nóng)業(yè)稅，加大糧食直補(bǔ)，擴(kuò)大農(nóng)作物良種補(bǔ)貼范圍和規(guī)模等政策，惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。因此我們可以借著這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。同時(shí)要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶植2－3個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，加大對(duì)試點(diǎn)村的建設(shè)力度，發(fā)揮試點(diǎn)村的先進(jìn)示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)后進(jìn)村發(fā)展步伐。

3、建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。政府職能部門要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，健全制度，明確責(zé)任。首先可成立區(qū)長(zhǎng)掛帥，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣委副書記、縣政府副區(qū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、教育、人事勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人組成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。其次是認(rèn)真開展調(diào)查研究，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體實(shí)施辦法。再次為確保各項(xiàng)支農(nóng)、涉農(nóng)資金和項(xiàng)目落到實(shí)處，縣里可制定新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)管理考核體系。

4、加大投入，社會(huì)共建。雖然國(guó)家和地方政府每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但距農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新一輪建設(shè)中我們要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。一是充分利用國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取一部分資金，特別是利用國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是在嚴(yán)格按照文件規(guī)定，確保不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰(shuí)出工，誰(shuí)受益的原則和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體大戶或企業(yè)以獨(dú)資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政，要通過(guò)壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是通過(guò)申請(qǐng)補(bǔ)貼或以村為單位向銀行申請(qǐng)貸款的方式籌集部分資金。與此同時(shí)，還要注意加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率。政府要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，不搞形象工程、政績(jī)工程，讓資金使用合理高效。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)要

做到在項(xiàng)目建設(shè)所在地進(jìn)行公告、公示，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。政府及各職能部門也應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員建立專門的農(nóng)村基礎(chǔ)資金帳戶，進(jìn)行專門管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保專項(xiàng)資金專用。

5、因地制宜，注重實(shí)效。由于歷史原因、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不同，我縣各地的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也極不平衡。因此對(duì)7個(gè)城中村和10個(gè)近期將納入城市建設(shè)范圍的近郊村以及4個(gè)遠(yuǎn)郊村進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，充分考慮到經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀因素，按照“先急后緩、先易后難、先主后次”的原則，搞好規(guī)劃，逐步組織實(shí)施。

6、引入競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)管理。當(dāng)前我區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要是實(shí)物管理和設(shè)備管理，還談不上資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，造成了“無(wú)償服務(wù)，無(wú)償供給，無(wú)償消費(fèi)；供給越多，需求缺口越大，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)步伐就越艱難”的現(xiàn)狀。因此，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行市場(chǎng)化管理，確保使用效率，延長(zhǎng)使用年限。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行拍賣或承租，所得資產(chǎn)由村委會(huì)集中用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)容易管護(hù)和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管護(hù)和定期維修，村委會(huì)按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書的規(guī)定定期支付其勞動(dòng)報(bào)酬。