第一篇：2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.02億噸，比上年增加1235.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)

2.1%，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年保持5.5億噸以上。其中，糧食播種面積達(dá)到16.79億畝，比上年增長(zhǎng)0.7%；糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到358.5公斤，比上年增加5公斤/畝，提高1.4%。13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的比重達(dá)到76%，其中，除湖南、安徽兩省減產(chǎn)之外，其他省區(qū)均有不同程度增產(chǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本平穩(wěn)，畜牧業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，增幅連續(xù)第4年高于城鎮(zhèn)居民。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)16.8%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)7.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)17.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.2%。全年農(nóng)民工總量26894萬(wàn)人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%。外出農(nóng)民工月均收入水平2609元，比上年增長(zhǎng)13.9%。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村民生工程加快推進(jìn)。2013年，著力構(gòu)建三農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資的重要投向。中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比達(dá)到了50.6%，主要用于新增千億斤糧食田間工程、重大水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村水電路氣房等農(nóng)村民生工程，以及天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、石漠化治理、退牧還草等生態(tài)建設(shè)。其中，安排中央投資225億元，解決了規(guī)劃內(nèi)5500多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；安排農(nóng)村沼氣中央投資24億元，支持建設(shè)戶用沼氣47.8萬(wàn)

戶。游牧民定居工程、墾區(qū)危房、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程，全國(guó)新增定居游牧民5.1萬(wàn)戶、改造墾區(qū)危房51.1萬(wàn)戶、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）18.3萬(wàn)戶、定居以船為家漁民2.5萬(wàn)戶。退牧還草工程繼續(xù)實(shí)施，新增草原圍欄5810萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良重度退化草原1936萬(wàn)畝。

盡管當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好，但也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展受水土資源和環(huán)境的約束不斷增強(qiáng)，亟需進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，有效灌溉面積達(dá)到9.25億畝，但繼續(xù)改造中低產(chǎn)田單位投資大幅提高，有效灌溉面積的增加空間有限，再加上缺乏全局突破性、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的新品種和新技術(shù)，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高的技術(shù)瓶頸短期內(nèi)難以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、鎘大米等事件影響，糧食、棉花、生豬、家禽等部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走弱，而成本繼續(xù)增加，導(dǎo)致生產(chǎn)效益大幅下滑。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格已較多高于國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口壓力明顯增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升與價(jià)格日益趨近“天花板”的矛盾更為突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制面臨新挑戰(zhàn)。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研

2008年上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研提綱

1、夏季糧油、蔬菜等主要農(nóng)作物播種面積和單位面積產(chǎn)量變化趨勢(shì)與生產(chǎn)過(guò)程呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，政策、氣象、管理等因素對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響；

(2008年主要農(nóng)作物播種面積是穩(wěn)中有升，單產(chǎn)面積有所下降，主要是由于氣象原因，千粒重有所下降。生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)閲?guó)家支農(nóng)政策進(jìn)一步加大，扶持力度進(jìn)一步傾斜，有力的促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性)

2、生豬家禽等主要畜禽產(chǎn)品存出欄情況，畜禽及水產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)及影響今年上半年畜牧業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)的各種有利和不利因素；

（有利的因素是價(jià)格穩(wěn)定，有獲利的空間，調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶的積極性，出欄量和存欄量穩(wěn)中有升，不利方面是飼料價(jià)格、防疫、市場(chǎng)等不確定因素進(jìn)一步增加，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，影響今年上半年畜牧業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)）

3、糧油菜豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)及未來(lái)供求變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)；（由于全國(guó)夏糧增收已成定局，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是穩(wěn)定的。但未來(lái)供求變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)總量是趨緊的，不樂(lè)觀的）

4、農(nóng)民收入消費(fèi)增長(zhǎng)及其因素分析

（農(nóng)民收入增長(zhǎng)是緩慢的，增長(zhǎng)途徑有限，2008年農(nóng)民消費(fèi)支出會(huì)有所下降，主要是因?yàn)閮r(jià)格上漲，農(nóng)村保障措施極少，未來(lái)不確定因素的增加，消費(fèi)預(yù)期會(huì)進(jìn)一步減少，建議有“大農(nóng)業(yè)”觀念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，致富農(nóng)民）

5、糧食等各項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)村保障、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)十大工程等各項(xiàng)農(nóng)村政策執(zhí)行情況及存在問(wèn)題。

（糧食等各項(xiàng)補(bǔ)貼能足額、及時(shí)發(fā)放，農(nóng)村保障工作只實(shí)現(xiàn)的大病合作醫(yī)療，也在進(jìn)一步完善之中，讓老百姓得到的實(shí)惠；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作只停留在文件中，真正落實(shí)還有差距，要送得出去、留得住是關(guān)鍵，政府部門要針對(duì)自身特點(diǎn)加大培訓(xùn)力度，切切實(shí)實(shí)的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是好事，也是以后一、二十年來(lái)奮斗的目標(biāo)，執(zhí)行情況總體是好的，存在的問(wèn)題農(nóng)民的不理解、不配合，政府工作方法也有點(diǎn)急躁）

2008年上半年主要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

第三篇：2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.02億噸，比上年增加1235.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年保持5.5億噸以上。其中，糧食播種面積達(dá)到16.79億畝，比上年增長(zhǎng)0.7%；糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到358.5公斤，比上年增加5公斤/畝，提高1.4%。13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的比重達(dá)到76%，其中，除湖南、安徽兩省減產(chǎn)之外，其他省區(qū)均有不同程度增產(chǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本平穩(wěn)，畜牧業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，增幅連續(xù)第4年高于城鎮(zhèn)居民。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)16.8%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)7.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)17.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.2%。全年農(nóng)民工總量26894萬(wàn)人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%。外出農(nóng)民工月均收入水平2609元，比上年增長(zhǎng)13.9%。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村民生工程加快推進(jìn)。2013年，著力構(gòu)建三農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資的重要投向。中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比達(dá)到了50.6%，主要用于新增千億斤糧食田間工程、重大水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村水電路氣房等農(nóng)村民生工程，以及天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、石漠化治理、退牧還草等生態(tài)建設(shè)。其中，安排中央投資225億元，解決了規(guī)劃內(nèi)5500多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；安排農(nóng)村沼氣中央投資24億元，支持建設(shè)戶用沼氣47.8萬(wàn)戶。游牧民定居工程、墾區(qū)危房、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程，全國(guó)新增定居游牧民5.1萬(wàn)戶、改造墾區(qū)危房51.1萬(wàn)戶、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）18.3萬(wàn)戶、定居以船為家漁民2.5萬(wàn)戶。退牧還草工程繼續(xù)實(shí)施，新增草原圍欄5810萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良重度退化草原1936萬(wàn)畝。

盡管當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好，但也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展受水土資源和環(huán)境的約束不斷增強(qiáng)，亟需進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，有效灌溉面積達(dá)到9.25億畝，但繼續(xù)改造中低產(chǎn)田單位投資大幅提高，有效灌溉面積的增加空間有限，再加上缺乏全局突破性、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的新品種和新技術(shù)，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高的技術(shù)瓶頸短期內(nèi)難以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、鎘大米等事件影響，糧食、棉花、生豬、家禽等部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走弱，而成本繼續(xù)增加，導(dǎo)致生產(chǎn)效益大幅下滑。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格已較多高于國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口壓力明顯增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升與價(jià)格日益趨近“天花板”的矛盾更為突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制面臨新挑戰(zhàn)。

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看法

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看法

一，說(shuō)說(shuō)農(nóng)村十大新鮮事

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，廣大農(nóng)民生活蒸蒸日上，涌現(xiàn)出了許許多多新鮮事兒，下面擷取一組新鮮事浪花，以饗讀者。

燒火不用柴。目前，大部分農(nóng)村已告別了以柴火為主燒火做飯、煙熏火燎的日子，用上了既衛(wèi)生又節(jié)能的沼氣爐，還有的地方用上了電磁爐、煤氣爐、液化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廚房的一場(chǎng)革命。

蘋果論個(gè)賣。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上越來(lái)越受到人們的青睞。農(nóng)民朋友已經(jīng)認(rèn)識(shí)到靠農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量取勝已經(jīng)不行了，在蘋果不如一個(gè)精品果。在南方市場(chǎng)上，一個(gè)經(jīng)過(guò)套袋、貼字、無(wú)公害化生產(chǎn)出來(lái)的蘋果可以賣到兩三元錢，甚至幾十元錢，可以與美國(guó)的蛇果媲美。

割麥坐地頭。過(guò)去，在夏收期間，人們忙得不亦樂(lè)乎，披星戴月磨鐮割麥，頂著烈日捆麥、運(yùn)麥、打麥，龍口奪食，誰(shuí)也不敢有半點(diǎn)松懈。如今，收割小麥機(jī)在地里來(lái)回“轟隆”作響，人們悠閑地坐在地頭樹蔭下，只等著拿上口袋裝小麥。

養(yǎng)牛不耕地。如今，大部分農(nóng)戶已基本告別了以黃牛為主的耕作方式，采用效率較高的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械完成深翻、耕地、播種、管理、收獲、運(yùn)輸?shù)纫幌盗泻偷剡叺亟堑妮o助作業(yè)，也有一些農(nóng)戶由喂養(yǎng)耕牛改為喂養(yǎng)奶牛、肉牛，走上了純粹靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富的路子。

大棚栽果樹。近年來(lái)，在農(nóng)村種植大棚蔬菜已是平常事，而在大棚栽植果樹還是比較新鮮的事。有些頭腦靈活的農(nóng)民，充分利用大棚的溫?zé)豳Y源，把反季節(jié)大棚里，不但使城鄉(xiāng)居民周年可以品嘗到時(shí)令水果，而且大大提高了種植業(yè)效益，增加了自家的收入。

喂豬蓋塑膜。在冬天里，一些農(nóng)戶很有創(chuàng)意地把原來(lái)只用于大田里、大棚上的塑膜，給豬舍也蓋上了，這樣，既不怕刮風(fēng)雨淋，又給豬舍增溫保暖，在采用措施改進(jìn)，就可使豬增膘加快，提前出欄五至十天。

健身不出村。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，通過(guò)各級(jí)政府為民辦實(shí)事，在不少農(nóng)村配備了公共健身設(shè)施，如籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球桌案以及各種健展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，極大地豐富了村民們的業(yè)余生活。

超市家門口。過(guò)去，農(nóng)民朋友選購(gòu)一些日常生活生產(chǎn)用品，也要到鎮(zhèn)上或縣城的超市里，如今，通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，助推了便民工程的實(shí)施，村村建應(yīng)俱全，人們?cè)诩议T口就可以選購(gòu)到稱心如意的各類商品。

嫁女陪汽車。隨著人們生活水平的不斷提高，在農(nóng)村姑娘結(jié)婚時(shí)的嫁妝內(nèi)容也越來(lái)越豐富，單說(shuō)大件物品，從自行車、摩托車，到三輪車、四輪車，現(xiàn)在又廣大農(nóng)民的生活也在與時(shí)俱進(jìn)，一點(diǎn)也不比城里人差。

農(nóng)忙雇工難。過(guò)去一度曾出現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，隨著各級(jí)政府引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民增多，已不是什么大問(wèn)題了。而新出現(xiàn)的問(wèn)題是，在農(nóng)一天辣椒給每工30—50元工資，外加管吃兩頓飯，即便如此，還找不到差不多的壯勞力，雇工反而成了香餑餑。

二，當(dāng)前農(nóng)村政策面臨的十大問(wèn)題

新年伊始，黨中央、國(guó)務(wù)院總以一號(hào)文件的形式把“三農(nóng)”問(wèn)題擺上了重要議事日程，那么，當(dāng)前農(nóng)村政策面臨哪些重要問(wèn)題？

當(dāng)前要注意研究降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，探討如何繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)等綜合配套改革的問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，出臺(tái)了一系列對(duì)農(nóng)民利好的政策。但我們必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的農(nóng)村政策仍面臨十大問(wèn)題。

一、依法保障農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益，加快農(nóng)村土地征用制度改革

近幾年，一些地方征用農(nóng)村土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、部分農(nóng)民生活得不到保障和違法占地問(wèn)題突出。要按照十六屆三中全會(huì)的要求，加快土地征用制度改革。當(dāng)前要加具體的征地制度改革方案，探討集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑和辦法，探討建立農(nóng)村最低生活保障制度。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，探索防范和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法

改革的方向是，逐步取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)，創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一。當(dāng)前要注意研究降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，改革的問(wèn)題。在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，要高度重視鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，探索防范和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的途徑和措施。

三、進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的辦法

近年來(lái)，一些地方結(jié)合糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，統(tǒng)籌考慮對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼方式的改革問(wèn)題，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。當(dāng)討建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。

四、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)

目前，農(nóng)村金融服務(wù)主體少、能力弱，難以滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)信貸的需求，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，按照有利于金融服務(wù)的要求，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

五、完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)

為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)必要的職能和手段，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展各種新型的農(nóng)村專業(yè)合作組織。

六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推動(dòng)力量，也是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。要根據(jù)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)和新要求，研究調(diào)整和完好地發(fā)展、增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)帶動(dòng)能力創(chuàng)造條件。

七、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)

抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和有關(guān)政策，消除農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，抓展的政策措施。

八、改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益

要逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，建立健

九、深化小城鎮(zhèn)改革和開發(fā)試點(diǎn)，進(jìn)一步繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前要解決好目前小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的布局分散、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，抓緊確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，集中力量建設(shè)好。要研究和制訂鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)中。鼓勵(lì)多渠道、多形式投資興辦小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，完善小城鎮(zhèn)功能。

十、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院從2003年起，每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，當(dāng)前要著重研究政策落實(shí)中的一些問(wèn)題，提出有針對(duì)性的政策建議。明確任，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

三，關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大特征

縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性單元，充滿著活力，蘊(yùn)涵著希望，在建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注?？h域經(jīng)濟(jì)在積極變化。日前，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，并呈現(xiàn)出十大主要特征?，F(xiàn)歸納如下：

中央提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”以來(lái)，幾次黨的全會(huì)、人大會(huì)議、中央一號(hào)文件以及十一五規(guī)劃都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了表述，縣域經(jīng)濟(jì)概念與發(fā)展農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入等工作結(jié)合起來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵越來(lái)越豐富，并且，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅是微觀經(jīng)濟(jì)和中觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，還關(guān)發(fā)展的問(wèn)題。

縣域經(jīng)濟(jì)在積極探索的同時(shí)，其發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生變化，目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，這個(gè)新時(shí)期有以下十大主要特征：

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善。市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起到基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不是以前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”，也不是“諸侯經(jīng)濟(jì)”，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

二、建設(shè)全面小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)確定。建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，縣域是農(nóng)村的集中區(qū)域，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)全

三、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”論斷提出。工業(yè)的發(fā)展不再犧牲農(nóng)業(yè)的積累為前提，中心城市要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了內(nèi)生積累和

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作不斷加強(qiáng)。幾年來(lái)中央加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，為縣域經(jīng)濟(jì)增加了新的動(dòng)力。以地域?yàn)閷?duì)象的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與以人為對(duì)象的扶容。

五、各地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?？h是統(tǒng)籌發(fā)展的“主體”，也是“客體”，是主客體的統(tǒng)一。縣域經(jīng)濟(jì)之所以被重視是由于縣域經(jīng)濟(jì)的差異性?？h域與中心城區(qū)相比較，面，縣域內(nèi)有城鎮(zhèn)，有農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)，有工業(yè)，還有第三產(chǎn)業(yè)，縣是統(tǒng)籌的主體?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為縣的統(tǒng)籌發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的、外界無(wú)法補(bǔ)足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？h臺(tái)。

六、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐加快?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，不僅要著眼國(guó)內(nèi)，還要著眼國(guó)外，要有國(guó)際化視角。

七、走上了新型工業(yè)化道路。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，新型工業(yè)化為縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展提供了指導(dǎo)和約束。

八、“多予、少取、放活”的農(nóng)村政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常好的外部環(huán)境。

九、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多制度性約束，比較突出的有“市管縣”體制、戶籍體制、金融體制等等?，F(xiàn)在許多省份進(jìn)行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“財(cái)政上省直管縣”等體制改革益的探索。

十、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路多種多樣，富于特色，這個(gè)特色與其地理區(qū)位、人文歷史、資源秉賦相關(guān)聯(lián)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要處理好縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)、縣域經(jīng)濟(jì)間、縣域經(jīng)又一主題。

總之，現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有了非常大的變化，以前帶有制度和機(jī)制性的約束越來(lái)越少，而在統(tǒng)一市場(chǎng)體制下的“強(qiáng)縣富民”思想漸漸深入人心。新時(shí)期縣

四，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握把握縣域經(jīng)濟(jì)的十大問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，新生事物都有一個(gè)發(fā)展規(guī)律，我們要用科學(xué)態(tài)度來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間地積極引導(dǎo)和推動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)聞媒體宣傳縣域經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，迎來(lái)了新局面。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些非科學(xué)性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題，歸納握。

第一，科學(xué)規(guī)范縣域經(jīng)濟(jì)單位。

事物的發(fā)展是相比較而存在，相競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)要沿著正確的方向發(fā)展一定要有所規(guī)范，不能持盲目胡亂的態(tài)度。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)與縣級(jí)行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)都是縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)被社會(huì)所關(guān)注是近幾年來(lái)的事情?？h域經(jīng)濟(jì)之所以引起全社會(huì)的關(guān)注是由于縣域經(jīng)濟(jì)的差異性。這個(gè)差異性主要表現(xiàn)在縣與中心城市的概念不一樣，中心城區(qū)僅是由市轄區(qū)組成的集合，不含所轄縣和縣級(jí)市。中心城區(qū)與縣域的差距非常大，全國(guó)縣域內(nèi)人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全國(guó)人均

心城區(qū)的50%左右。

因此，縣域經(jīng)濟(jì)單位的一般規(guī)范是：縣域經(jīng)濟(jì)單位主要是由縣和縣級(jí)市構(gòu)成的，不包括市轄區(qū)。由于我國(guó)“市制”不完備，相當(dāng)多的市轄區(qū)內(nèi)存在相當(dāng)大的農(nóng)村人村人口比較大的市轄區(qū)包含在縣域經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)是可以理解的。將市轄區(qū)納入縣域經(jīng)濟(jì)單位必須根據(jù)需要作出解釋。

第二，界定縣域經(jīng)濟(jì)外延，縣域經(jīng)濟(jì)概念不能無(wú)限泛化。

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)比較新的概念。有些人就錯(cuò)誤地把縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、甚至政治的、文化的問(wèn)題都?xì)w為縣域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，都是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的，“都經(jīng)濟(jì)”等同，容易引起誤導(dǎo)?！翱h域經(jīng)濟(jì)”與“縣域社會(huì)”、“縣域文化”、“縣域政治”等概念的內(nèi)涵和外延是不一樣的。將縣域經(jīng)濟(jì)概念泛化、萬(wàn)能化，不利于探索縣工作，不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雖然縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富，縣域經(jīng)濟(jì)工作繁雜，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)是經(jīng)濟(jì)屬性，是屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)還是有所區(qū)別的。

縣域經(jīng)濟(jì)與縣域社會(huì)、縣域文化、縣域政治是有不同性質(zhì)和不同側(cè)重的工作。改革開放的實(shí)踐證明，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的物樂(lè)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，縣域經(jīng)濟(jì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有條件的可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟(jì)才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全國(guó)城現(xiàn)共同富裕。

現(xiàn)在存在一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域社會(huì)、文化、政治發(fā)展不同步的問(wèn)題，在今后的實(shí)踐中更要盡快做好統(tǒng)籌發(fā)展工作，做到科學(xué)發(fā)展。

第三，正確對(duì)待縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和縣(市)領(lǐng)導(dǎo)考核。

縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與縣(市)考核是不一樣的?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的事后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性的變化規(guī)律，找出全國(guó)局和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供幫助和指導(dǎo)。評(píng)價(jià)的對(duì)象是縣域經(jīng)濟(jì)單位?？h域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)客觀數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與縣(市)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，還與其他因素有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展規(guī)律，許多事情并不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣(市)領(lǐng)導(dǎo)人的能力有一定關(guān)系，但主要的應(yīng)是與縣域經(jīng)濟(jì)本身因素(區(qū)位許多省份開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，考核的對(duì)象是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)，考核縣(市)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)精神的情況，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考核致的?？己说囊罁?jù)可以是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主觀意識(shí)的要求，考核指標(biāo)可以隨形勢(shì)需要而增減。有些省市區(qū)開展的考核工作雖然冠名“縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)”，并對(duì)縣(市)的考核的性質(zhì)沒(méi)有變，需要認(rèn)真對(duì)待。

第四，科學(xué)把握縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)要采用縣域經(jīng)濟(jì)的公開、客觀、可比的基本、核心數(shù)據(jù)。指標(biāo)不能盲目擴(kuò)大，并不是指標(biāo)越多越好。縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)多，評(píng)價(jià)的結(jié)果不一經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力以及指標(biāo)之間的規(guī)律的情況下，眾多的指標(biāo)放在一起，得到的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就不確切。因此評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量要遵循以下原則：指標(biāo)真實(shí)、客觀、可比評(píng)價(jià)對(duì)象要規(guī)范；評(píng)價(jià)工作做到可行性、連續(xù)性，通過(guò)長(zhǎng)期連續(xù)的評(píng)價(jià)結(jié)果，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

如果把縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的、文化的所有指標(biāo)疊加在一起，把定性的和定量的指標(biāo)也疊加一起，也稱為縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是不科學(xué)的。我們認(rèn)標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；其他可比性差的，甚至不好定量的指標(biāo)可以進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)。

第五，縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是良性互動(dòng)的關(guān)系。

大中城市要履行市帶縣的責(zé)任，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向縣域的延伸，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)縣域與大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)組成部分?？h域經(jīng)濟(jì)是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腹地，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供帶動(dòng)和輻射。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是有一些縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系會(huì)涉及到“市管縣”體制問(wèn)題，在處理“市管縣”體制改革問(wèn)題上，要堅(jiān)持“省管縣”的大方向，又要正確分析和利用“市管縣”體制的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，需要在一個(gè)更大的區(qū)域中來(lái)考慮，做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)可以作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)可以重點(diǎn)，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展?？h域內(nèi)主要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)要結(jié)合中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)創(chuàng)新。

第六，縣域經(jīng)濟(jì)要分類研究和管理。

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的差異性非常大，從人口數(shù)量上講，有不足1萬(wàn)人的，有達(dá)到200萬(wàn)人的；從地區(qū)生產(chǎn)總值上講，有幾千萬(wàn)元的，有達(dá)到1000億元的；從產(chǎn)業(yè)有商貿(mào)為主導(dǎo)的，有以旅游業(yè)為主導(dǎo)的；從地理位置上講，有沿海、沿江、沿線的，有交通不便老少邊窮的，等等。

縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路經(jīng)也不應(yīng)一個(gè)模式，應(yīng)該百花齊放?？h域經(jīng)濟(jì)要分類研究，分類指導(dǎo)，分類管理。

縣域經(jīng)濟(jì)分類可以根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱來(lái)劃分，也可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)劃分，也可以依據(jù)地理區(qū)位來(lái)劃分，也可以依據(jù)混合條件來(lái)劃分。

不同類型的縣域經(jīng)濟(jì)有不同的發(fā)展需求，需要對(duì)應(yīng)的管理政策。

第七，要建立發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)制。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能單靠縣(市)政府的力量來(lái)完成。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)涉及多部門和多層次，要配套改革，整體推進(jìn)?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)的層次比較次是地市州，第三個(gè)層次是省市區(qū)，第四個(gè)層次是中央。在縣域?qū)哟紊?，基本形成了“八仙過(guò)海、各顯神通”的競(jìng)爭(zhēng)局面；在省市區(qū)層次上，認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)“的有關(guān)政策性文件，并下放了一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等反面權(quán)利；在地市州層次上，比較尷尬，情況復(fù)雜。地市州應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)職能，還沒(méi)有形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一機(jī)制，還需要更多作為。縣域經(jīng)濟(jì)的層次性要求多層次推進(jìn)。

為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多省份成立縣域經(jīng)濟(jì)有關(guān)機(jī)構(gòu)，制定文件和下放的權(quán)力，這些”邊際調(diào)整“的工作還需要全國(guó)層次的有序推進(jìn)。

在全國(guó)層次上，需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào)，要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為原則，不一定非得由政府來(lái)執(zhí)行，可以由一個(gè)縣域經(jīng)域?qū)哟蔚姆e極性和主動(dòng)性。建議在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作不太明確、沒(méi)有歸口管理的情況下，成立全國(guó)性社團(tuán)組織，匯集社會(huì)有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)力量。開展調(diào)查研究協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)特有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治制度相聯(lián)系的一種經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是政發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)受”市管縣“行政管理體制、縣級(jí)干部管理體制、財(cái)政體制、金融體制、戶籍體制等的影響比較大，需要協(xié)調(diào)指導(dǎo)，配套改革，整體推進(jìn)。第八，縣域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，新時(shí)期的主要特征之一就是建立和完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起到基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。縣域也不是”諸侯經(jīng)濟(jì)“，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基于縣域經(jīng)濟(jì)要素秉賦的特色經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)不是封閉經(jīng)濟(jì)，是外向經(jīng)濟(jì)，是開放經(jīng)濟(jì)。只有牢固樹立無(wú)外不活、無(wú)外不興、無(wú)外不強(qiáng)的意識(shí)，才能使縣域經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來(lái)。搞開放經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)需求謀發(fā)展的局限，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分工協(xié)作；突破過(guò)去單純以本縣資金搞建設(shè)的局限，積極引進(jìn)外部資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)；突破過(guò)去單純開發(fā)內(nèi)部資源的局去單純利用當(dāng)?shù)厝瞬诺木窒?，形成積極引進(jìn)外部人才促進(jìn)本地發(fā)展的格局。全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)山西省河津市是依托煤炭資源發(fā)展起來(lái)的，但是河津市年產(chǎn)原煤原煤卻高達(dá)1200萬(wàn)噸，其中3/4的煤要靠外采，如果不搞市場(chǎng)化運(yùn)作，河津市的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有了支撐。

縣域經(jīng)濟(jì)要培育市場(chǎng)主體。在縣域內(nèi)，國(guó)有大型企業(yè)比較少，存在大量的中小企業(yè)，要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行改制和培育，形成現(xiàn)代企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)廣大農(nóng)走向市場(chǎng)，提高抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

縣域經(jīng)濟(jì)各要素，如土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力要按照市場(chǎng)化的要求，進(jìn)行改革。解放束縛生產(chǎn)力發(fā)展的部分，加快縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，不是排斥政府運(yùn)作手段，而是在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作與政府行政運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，市場(chǎng)化運(yùn)作以政府行政運(yùn)作作為的改革思路?？h(市)政府要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來(lái)。

第九，縣域經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化道路。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向?？h域經(jīng)濟(jì)要走新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化要以科技進(jìn)步為動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展和變革的決定因素，也是一個(gè)縣提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，是縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，不僅要看項(xiàng)目的總量，還要注重技術(shù)進(jìn)步?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，做到技術(shù)升級(jí)。對(duì)資源開發(fā)型縣域經(jīng)濟(jì)，不能搞粗放式開發(fā)，要新型工業(yè)化要與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化加速工業(yè)化。通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，解決”三農(nóng)“問(wèn)題，推進(jìn)新型工業(yè)化要搞好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的集約化程度。工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)企業(yè)的搖籃，是推進(jìn)新擎。依托工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是各縣市根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際色的新型工業(yè)化道路的必然選擇。

縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的布局發(fā)生了一些歷史性變化。從第一時(shí)期的縣域內(nèi)村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)齊開花，到第二時(shí)期的縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，再到現(xiàn)階段的縣域內(nèi)打造工業(yè)集中區(qū)，體展觀。

第十，縣域經(jīng)濟(jì)走”生態(tài)化"發(fā)展道路。

縣域經(jīng)濟(jì)不僅是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的原材料供應(yīng)基地，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)屏障?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)業(yè)、生態(tài)人居和生態(tài)文化為支撐，走生態(tài)化道路。

縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化工作要在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)督和管理。

縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化建設(shè)存在被動(dòng)性推力，如在一些地區(qū)，水已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，影響著居民的生活，如果再上一些污染項(xiàng)目，情況會(huì)變得更糟?？h域經(jīng)心城區(qū)的事情，不是一個(gè)縣(市)的問(wèn)題，是整個(gè)區(qū)域的事情。為了把這項(xiàng)工作做好，需要建立縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化促進(jìn)和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)為了環(huán)境保護(hù)而犧牲工業(yè)項(xiàng)目城區(qū)也可以和周圍縣(市)建立生態(tài)協(xié)作機(jī)制。

總之，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是歷史性必然選擇，是建設(shè)全面小康社會(huì)的迫切需要。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，縣域經(jīng)濟(jì)才

第五篇：上半年我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總結(jié)

上半年我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總結(jié)

一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 上半年，我縣農(nóng)村工作認(rèn)真貫徹中央、省委一號(hào)文件精神，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的工作目標(biāo)，積極組織春耕備耕、春放春養(yǎng)、春植春造、防疫檢疫和基地建設(shè)，全面落實(shí)護(hù)林防火、防汛抗旱、資源保護(hù)等工作措施，全縣農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)較好，上半年我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總結(jié)。

農(nóng)民種糧積極性繼續(xù)升溫，糧食總產(chǎn)有望再增。

去年，在中央、省委出臺(tái)的一系列扶農(nóng)、惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，我縣農(nóng)民種糧的積極性空前高漲，全縣糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)多年下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年，中央、省委繼續(xù)出臺(tái)了一系列的扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，特別是農(nóng)業(yè)稅全面取消后，對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)很大，全縣農(nóng)民種糧的積極性繼續(xù)升溫，從目前的情況分析，今年我縣糧食總產(chǎn)可望達(dá)到億斤，比去年增加X(jué)X萬(wàn)斤，增長(zhǎng)%。具體的測(cè)算如下：一是擴(kuò)大面積增一點(diǎn)。紅薯、玉米等旱地作物比去年擴(kuò)大萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量900萬(wàn)斤。二是提高單產(chǎn)增一點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)管理，力爭(zhēng)水稻、玉米、紅薯三大糧食作物畝平單產(chǎn)提高30斤，增加糧食產(chǎn)量1000萬(wàn)斤。三是發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)增一點(diǎn)。地膜玉米比去年擴(kuò)大2萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量100萬(wàn)斤。四是擴(kuò)大良種增一點(diǎn)。通過(guò)擴(kuò)大水稻、玉米、紅薯等大宗糧食作物的良種覆蓋率，增加糧食產(chǎn)量100萬(wàn)斤。

農(nóng)民增收勢(shì)頭較好，農(nóng)民收入有望再次大幅度提高。

據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查顯示，上半年，我縣農(nóng)村人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入達(dá)892元，同比增163元，增幅%。從全縣整體情況分析，今年我縣農(nóng)民人平純收入增150元是有把握的。一是糧食增產(chǎn)增收。通過(guò)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)XX萬(wàn)斤的目標(biāo)，可增收980萬(wàn)元，人均29元。二是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收。充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖商會(huì)、山羊養(yǎng)殖商會(huì)的輻射作用，建好養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，全縣生豬出欄可增3萬(wàn)頭，山羊出欄可增2萬(wàn)只，肉牛出欄可增1800頭，網(wǎng)箱養(yǎng)魚增8000口。通過(guò)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均可增收50元以上。三是發(fā)展林果業(yè)增收。通過(guò)采取加強(qiáng)管理和水果的分級(jí)包裝等措施，林果業(yè)這一塊農(nóng)民人均可增收10元以上。四是發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)增收。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。今年可新增務(wù)工人員5000人，增收XX萬(wàn)元，人均59元。五是落實(shí)政策增收。通過(guò)落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅的政策，全縣農(nóng)民可減負(fù)增收680萬(wàn)元，人均20元。通過(guò)以上五個(gè)渠道，農(nóng)民人均可增收168元，扣除災(zāi)減因素，可確保人均增收150元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，板塊經(jīng)濟(jì)效益日益凸現(xiàn)。

今年以來(lái)，通過(guò)政策促、部門扶、市場(chǎng)引、能人帶、干部幫，我縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

一是充分發(fā)揮養(yǎng)殖商會(huì)在信息、技術(shù)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的農(nóng)戶加入商會(huì)，豬、羊養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大。目前，我縣養(yǎng)豬商會(huì)共有會(huì)員230戶，比去年底增120戶，預(yù)計(jì)到年底，會(huì)員可達(dá)到300戶，會(huì)員出欄肥豬4萬(wàn)頭，全縣生豬出欄20萬(wàn)頭，比去年增加3萬(wàn)頭。XX年底，我縣山羊養(yǎng)殖商會(huì)共有會(huì)員32戶，目前已達(dá)到70戶，預(yù)計(jì)年底可達(dá)到100戶以上，會(huì)員養(yǎng)羊3萬(wàn)只以上，全縣山羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)只以上。生豬養(yǎng)殖大戶徐賜進(jìn)，今年可出欄肥豬XX頭，實(shí)現(xiàn)收入280萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30萬(wàn)元，上交稅費(fèi)16萬(wàn)元；山羊養(yǎng)殖大戶黃崇淼，今年可出欄山羊400多只，實(shí)現(xiàn)收入12萬(wàn)元，利潤(rùn)6萬(wàn)元；洪港鎮(zhèn)留咀村的阮云來(lái)養(yǎng)牛60頭，養(yǎng)羊100只，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入20萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13萬(wàn)元。

二是充分發(fā)揮富水庫(kù)區(qū)水面資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。去年，我縣共有養(yǎng)魚網(wǎng)箱萬(wàn)口，今年計(jì)劃新增XX口，達(dá)到萬(wàn)口。由于網(wǎng)箱養(yǎng)魚效益可觀，農(nóng)民積極性非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我縣養(yǎng)魚網(wǎng)箱達(dá)到萬(wàn)口，比去年凈增8000口。網(wǎng)箱養(yǎng)魚已經(jīng)成為庫(kù)區(qū)人民繼發(fā)展柑桔之后的第二次，在有的庫(kù)區(qū)村組，網(wǎng)箱養(yǎng)魚不僅是農(nóng)民脫貧的好門路，而且成了致富的好項(xiàng)目，工作總結(jié)《上半年我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總結(jié)》。燕廈鄉(xiāng)港口村今年新增網(wǎng)箱4100口，戶平20口，人平口，預(yù)計(jì)戶平可增收6000元，人平可增收1430元。

三是充分發(fā)揮我縣山場(chǎng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣從事莊園經(jīng)營(yíng)并已具一定雛形的莊園戶有35戶。全國(guó)勞動(dòng)模范、大路鄉(xiāng)青年農(nóng)民陳志遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)的葡萄園，總面積300畝，去年接待游客2680人次，實(shí)現(xiàn)收入85萬(wàn)元；預(yù)計(jì)今年接待游客5000人次，實(shí)現(xiàn)收入150萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元。

四是圍繞建設(shè)生態(tài)旅游大縣的目標(biāo)，大力發(fā)展楠竹、水果業(yè)。XX年，全縣各地按照市委、市政府大力發(fā)展“四鄉(xiāng)六業(yè)”的要求，圍繞縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)旅游大縣的目標(biāo)，狠抓了楠竹基地和水果基地的建設(shè)，全縣共新建楠竹基地萬(wàn)畝，水果基地萬(wàn)畝，楠竹和水果基地的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到改善。

一是農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。去冬今春，全縣開工農(nóng)水工程1269處，完工1269處，完成土石方萬(wàn)m3，改善灌溉面積萬(wàn)畝，新增灌溉面積萬(wàn)畝。

二是農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)得到加強(qiáng)。元—8月份，安排29個(gè)項(xiàng)目，覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村，1300個(gè)農(nóng)戶，6000多人；目前，已啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)項(xiàng)目，竣工24個(gè)，受益4650人。其它在建的工程項(xiàng)目7月底前可全部完成。8—12月份，在17個(gè)村，安排19個(gè)項(xiàng)目，解決1100個(gè)農(nóng)戶，5000多人的飲水安全問(wèn)題。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12

三是生態(tài)家園工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃全年完成500戶的任務(wù)，目前已啟動(dòng)182戶，完成126戶，建池126個(gè)，改廁1020m2，改廚1580m2，改欄1960m2。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定。

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是“兩補(bǔ)一減免”政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)村干群關(guān)系進(jìn)一步改善，農(nóng)村社會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定。

二、存在的問(wèn)題

上半年，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)較好，為實(shí)現(xiàn)全年增產(chǎn)增收的目標(biāo)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前也存在一些不利因素和突出問(wèn)題：

一是自然災(zāi)害的威脅大。目前，我縣有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了旱情和病蟲災(zāi)害，抗災(zāi)奪豐收，抗災(zāi)保規(guī)劃的任務(wù)比較艱巨。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲幅過(guò)高，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)民的增收有一定的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)膜、鉀肥上漲15%，尿素、磷肥上漲20%左右，碳氨上漲30%左右。

三是農(nóng)村債務(wù)重、化解難，大多數(shù)村被沉重的債務(wù)所累，無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)。

四是農(nóng)民對(duì)政策是否可以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定心存疑慮。

三、下半年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作。一是立足抗災(zāi)促增收；二是加大調(diào)整促增收；三是發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)促增收；四是抓好流通促增收；五是落實(shí)政策促增收。

3、抓好防汛和抗旱工作，防汛抗旱兩不誤。

4、抓好森林防火道的建設(shè)。

5、抓好科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的科學(xué)種田水平。

6、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

7、抓好依法完善農(nóng)村土地二輪延包的掃尾工作。

8、抓好秋播生產(chǎn)。