第一篇：論如何加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè) 以適應(yīng)反恐怖斗爭(zhēng)的需要

論如何加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè) 以適應(yīng)反恐怖斗爭(zhēng)的需要

近些年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)總體趨向緩和，和平與發(fā)展已成為時(shí)代主題，但是現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)仍存在著不安定因素，繼美國(guó)“9·11”遭受恐怖襲擊事件后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)和全世界范圍內(nèi)引起極大恐慌。面對(duì)當(dāng)前極端恐怖分子無(wú)孔不入沒(méi)有國(guó)界的進(jìn)行危害人類(lèi)的恐怖活動(dòng)新動(dòng)態(tài)，使我們?cè)絹?lái)越感到反恐怖工作的迫切性。因此，作為消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)該怎樣面對(duì)生化恐怖活動(dòng)的嚴(yán)重威脅，已是擺在我們面前的一個(gè)刻不容緩的新課題。在《中華人民共和國(guó)消防法》中也明確規(guī)定：“公安消防隊(duì)除保證完成火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其它災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。”這以法律的形式賦予了公安消防部隊(duì)實(shí)施包括反恐怖戰(zhàn)斗等處置突發(fā)性災(zāi)害事故的特殊使命。近年來(lái)，尤其是美國(guó)9·11恐怖事件爆發(fā)后，各地公安消防部隊(duì)從適應(yīng)新形勢(shì)下消防工作發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，始終堅(jiān)持立足本職、著眼未來(lái)的思路，高度重視反恐怖和處置突發(fā)性災(zāi)害事故工作，致力于全面提高消防部隊(duì)處置突發(fā)事故的實(shí)戰(zhàn)能力，積極參與處置突發(fā)性災(zāi)害事故等社會(huì)救援工作并取得了一定成效。建設(shè)一支具有現(xiàn)代化器材裝備、高素質(zhì)參戰(zhàn)人員、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的特勤隊(duì)伍迫在眉睫。現(xiàn)就根據(jù)我們的調(diào)查研究，就如何加強(qiáng)特勤隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)反恐怖斗爭(zhēng)需要談幾點(diǎn)思考。

一、恐怖襲擊的特點(diǎn)

恐怖襲擊的特點(diǎn)主要有：

1.災(zāi)害隱蔽性強(qiáng)?？植乐髁x行徑是一種秘而不宣的戰(zhàn)爭(zhēng)方式，是超常規(guī)形式、沒(méi)有規(guī)律可循的打擊。他是由少數(shù)恐怖分子經(jīng)過(guò)精心組織和策劃的，具有很強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性。因而恐怖襲擊常常是隱藏在普通的生活中，它有可能讓一般人措手不及，這種襲擊具有時(shí)間、空間上的無(wú)關(guān)聯(lián)性和不集中的特點(diǎn)，可以突然出現(xiàn)在人們平靜的生活中。因此，它的襲擊往往使人們?cè)谒枷肷?、行?dòng)毫無(wú)準(zhǔn)備，而且在不經(jīng)意當(dāng)中被侵害，給處置帶來(lái)被動(dòng)。

2.災(zāi)害規(guī)模大?？植乐髁x是通過(guò)暴力手段和殺害無(wú)辜平民以達(dá)到自身的某種目的——政治的、宗教的、團(tuán)體的或個(gè)人的。它有時(shí)表面上是在與某個(gè)或某些政府、組織為敵，實(shí)際上只是以無(wú)辜的平民作為犧牲，無(wú)辜的平民成了他們實(shí)現(xiàn)某種目的的籌碼。

3.殺傷力大?？植乐髁x是一種反人類(lèi)的思潮，是對(duì)人類(lèi)良知的挑戰(zhàn)，它以無(wú)辜平民和民用設(shè)施為主要打擊目標(biāo)，其結(jié)果不僅在民眾中廣泛傳播恐慌情緒，而且還危害無(wú)辜生命、毀滅社會(huì)財(cái)產(chǎn)、破壞社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)人類(lèi)文明與尊嚴(yán)以及國(guó)際和平與安全構(gòu)成了嚴(yán)峻的威脅。

4.社會(huì)影響大?？植酪u擊一旦在國(guó)際性的大城市發(fā)生，在相當(dāng)大范圍內(nèi)很可以出現(xiàn)人人自危的現(xiàn)象，甚至嚴(yán)重地影響到國(guó)際間的正常交流，往往會(huì)引起社會(huì)的恐慌，使人的正常的生產(chǎn)、生活、心理和社會(huì)活動(dòng)遭到嚴(yán)重破壞和影響，如工廠停工、交通中斷，造成政治影響，經(jīng)濟(jì)癱瘓。

二、針對(duì)恐怖襲擊特點(diǎn)，加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)反恐怖斗爭(zhēng)的需要

（一）認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、高度重視反恐怖斗爭(zhēng)的重要性，認(rèn)真做好“打大仗、打惡仗”的準(zhǔn)備。公安消防部隊(duì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把提高消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)反恐怖能力列入重要議事日程，做到常抓不懈。同時(shí)，應(yīng)以專(zhuān)題報(bào)告的形式向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本轄區(qū)公安消防部隊(duì)在特勤隊(duì)伍建設(shè)、車(chē)輛器材裝備等方面存在的諸多實(shí)際困難，力求當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑸橄啦筷?duì)參與反恐怖工作奠定一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，通過(guò)成功的戰(zhàn)例樹(shù)立公安消防部隊(duì)是一支在關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上、打得贏”的社會(huì)搶險(xiǎn)救援主力軍，發(fā)展和壯大公安消防部隊(duì)特勤隊(duì)伍力量，改善當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)特勤裝備器材水平，提高公安消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，將對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用，從而加大對(duì)消防工作的資金投入。

（二）開(kāi)展科技練兵，提高處置能力。訓(xùn)練工作是使裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的必由之路。實(shí)踐證明，只有通過(guò)練兵，才能更好地提高處置各類(lèi)事故的綜合能力。要充分利用現(xiàn)有器材裝備開(kāi)展特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練，隨時(shí)做好“打大仗、打惡仗” 的準(zhǔn)備，要始終堅(jiān)決貫徹“練為戰(zhàn)”的主導(dǎo)思想，立足現(xiàn)有器材裝備，全員額、滿(mǎn)負(fù)荷的開(kāi)展貼近搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)需要的適應(yīng)性和實(shí)用性訓(xùn)練，其根本途徑有四個(gè)方面：一是有針對(duì)性地開(kāi)展救助、洗消、偵檢等多種科目的特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練。立足實(shí)戰(zhàn)的需要重點(diǎn)抓好責(zé)任區(qū)情況熟悉，特殊火災(zāi)撲救和化學(xué)事故的處置一般知識(shí)、防護(hù)常識(shí)學(xué)習(xí)和滅火戰(zhàn)術(shù)技術(shù)，裝備基本操作技能訓(xùn)練；二是強(qiáng)化部隊(duì)參加戰(zhàn)斗的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練以及單兵與單兵、班與班、隊(duì)與隊(duì)多隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)的整體作戰(zhàn)能力訓(xùn)練，反復(fù)研究探索適合現(xiàn)代滅火和處置突發(fā)事件的新戰(zhàn)術(shù)、新方法，充分利用模擬訓(xùn)練設(shè)施和模擬訓(xùn)練軟件，開(kāi)展從火災(zāi)、泄漏、爆炸、洗消等處置突發(fā)事故為主要內(nèi)容訓(xùn)練，通過(guò)訓(xùn)練達(dá)到提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的目的；三是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)地演練，增強(qiáng)公安消防部隊(duì)機(jī)關(guān)各類(lèi)人員參與社會(huì)搶險(xiǎn)救援的組織指揮和快速反應(yīng)能力。四是開(kāi)展應(yīng)用性滅火救援聯(lián)合訓(xùn)練。針對(duì)有可能發(fā)生的大型災(zāi)害事故，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合演練，提高部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。一旦發(fā)生生化災(zāi)害、事故，瞬間會(huì)對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。消防搶險(xiǎn)救援不僅所處環(huán)境險(xiǎn)惡，行動(dòng)困難，而且往往時(shí)間緊迫，責(zé)任重大，消防指戰(zhàn)員面臨著重重的困難和中毒犧牲的危險(xiǎn)，有時(shí)要付出更加沉重的代價(jià)。因此，沒(méi)有吃苦耐勞，連續(xù)作戰(zhàn)，英勇頑強(qiáng)和不怕?tīng)奚木?，?yán)格的紀(jì)律和優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，是很難完成任務(wù)的。

（三）強(qiáng)化特勤專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，全面提高特勤隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。生化恐怖災(zāi)害事故的處置、救援與常規(guī)滅火救援不同，其技術(shù)性強(qiáng)，危害性大，涉及范圍廣，參戰(zhàn)人員需要掌握更多的科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，并要增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)能力。因此，消防特勤部隊(duì)要著眼于世界消防發(fā)展趨勢(shì)，走多功能化、專(zhuān)業(yè)化道路，將戰(zhàn)斗編程單元進(jìn)一步細(xì)化、小型化，加強(qiáng)有針對(duì)性和應(yīng)用性的訓(xùn)練。如加強(qiáng)高層建筑、地下室火災(zāi)的撲救和搶險(xiǎn)救援、化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)的撲救與搶險(xiǎn)救援以及生化恐怖襲擊核輻射等突發(fā)性災(zāi)害事故的處置和搶險(xiǎn)救援針對(duì)性訓(xùn)練，使部隊(duì)能更好地承擔(dān)消防、救援、急救等任務(wù)。訓(xùn)練是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要手段，要充分利用已配備的先進(jìn)器材裝備，嚴(yán)格訓(xùn)練，注重吸取國(guó)內(nèi)外處置災(zāi)害事故和搶險(xiǎn)救援的有益經(jīng)驗(yàn)，注重訓(xùn)練手段和訓(xùn)練內(nèi)容的科學(xué)性。在訓(xùn)練內(nèi)容上，要選擇難度最大的科目訓(xùn)練，在訓(xùn)練中要設(shè)想最不利的環(huán)境和氣象，充分考慮可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)進(jìn)行高難度訓(xùn)練，以適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境下?lián)岆U(xiǎn)救援的需要。并針對(duì)官兵的實(shí)際情況，區(qū)分層次，因材施訓(xùn)，從根本上提高官兵的科技素質(zhì)，使其既能掌握手中的技術(shù)裝備，又具有盡快熟悉可能裝備的新技術(shù)裝備的能力和組織指揮能力。針對(duì)災(zāi)害事故的處置和救援，探索以現(xiàn)有裝備實(shí)施事故處理和救援的方法。同時(shí)積極改革創(chuàng)新，挖掘現(xiàn)有裝備潛力，增加高技術(shù)含量的內(nèi)容，突出實(shí)效，研究最可能發(fā)生的災(zāi)害事故情況和最可能采用的處置與救援戰(zhàn)法，通過(guò)不斷模擬演練有針對(duì)性地解決搶險(xiǎn)救援工作中的難題和新問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)特勤裝備建設(shè)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。“工欲善其事，必先利其器”，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，特勤隊(duì)伍對(duì)科技含量高的裝備器材的需求不斷增加，配備先進(jìn)的器材裝備成為提高特勤隊(duì)伍整體實(shí)戰(zhàn)水平的基礎(chǔ)。加快消防特種裝備配備，進(jìn)一步完善特勤功能。裝備決定著搶險(xiǎn)救援的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)，決定著部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力，生化恐怖災(zāi)害事故的處置和救援要求消防特勤人員必須具有一批技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)性能優(yōu)良、科技含量高的防化新裝備，因此應(yīng)不斷加強(qiáng)特勤新裝備建設(shè)。一要加大投入。各地人民政府應(yīng)將作為社會(huì)救援工作主體力量的消防特勤隊(duì)伍的建設(shè)工作納入到政府的任期目標(biāo)，當(dāng)作“責(zé)任重于泰山”的大事列入議事日程，加大對(duì)特勤新裝備的投入，加強(qiáng)生物化學(xué)消防處置裝備的配備，強(qiáng)化處置手段，以適應(yīng)日益發(fā)展的客觀需要。要引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)裝備。在處置生化恐怖災(zāi)害事故中，消防部隊(duì)單靠常規(guī)的滅火器材裝備和原有的特勤裝備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用生化恐怖災(zāi)害的處置了，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，借鑒日本、美國(guó)等國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌集資金優(yōu)先購(gòu)置人員防護(hù)、有毒氣體探測(cè)儀、核輻射和生物化學(xué)偵檢儀和現(xiàn)場(chǎng)洗消器材，以及相應(yīng)的救援車(chē)、綜合生化救援洗消車(chē)、后援裝備車(chē)等特種車(chē)輛和裝備，向科學(xué)技術(shù)要戰(zhàn)斗力。要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)考慮消防裝備的建設(shè)。裝備配備要瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良的性能，注重結(jié)構(gòu)合理、整體配套、系統(tǒng)優(yōu)良，確保功

能完備。檢測(cè)手段、消除手段和堵漏手段要科學(xué)有效，保證一旦發(fā)生災(zāi)害事故，把危害和損失降低到最小程度。

（五）制定周密的處置預(yù)案，提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力。制定和完善各類(lèi)處置預(yù)案，提高處置生化恐怖災(zāi)害事故的組織指揮水平。處置預(yù)案的制定，對(duì)于有效地實(shí)施特種災(zāi)害救援行動(dòng)和提高指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。在處置生化恐怖襲擊事故中，需要一個(gè)指揮系統(tǒng)明確，職責(zé)分工細(xì)致、處置程序完整、勤務(wù)保障落實(shí)的綜合性預(yù)案。消防部門(mén)要本著對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地針對(duì)本地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況和特點(diǎn)，深入調(diào)查研究、了解，按照“先控制、后處置和救人第一”的指導(dǎo)思想，掌握可能發(fā)生恐怖事件的重點(diǎn)區(qū)域情況，并結(jié)合新裝備形成的新技術(shù)、新戰(zhàn)術(shù)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括情況設(shè)定、力量調(diào)派、指揮系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)與組網(wǎng)、處置程序、勤務(wù)保障、注意事項(xiàng)、預(yù)案的實(shí)施等方面的主要內(nèi)容，要環(huán)環(huán)落實(shí)，相互銜接。在此基礎(chǔ)上，要組織有針對(duì)性的模擬演練和協(xié)同演習(xí)，掌握各種處置程序和戰(zhàn)術(shù)方法，達(dá)到分工明確、操作有序、動(dòng)作準(zhǔn)確、配合協(xié)調(diào)，并在演練過(guò)程中要不斷修改預(yù)案，使預(yù)案更加科學(xué)合理地貼近實(shí)戰(zhàn)，提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力。

（六）協(xié)調(diào)各方面力量，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力?？植酪u擊具有多樣性和不可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)，造成處置的復(fù)雜性。在處置過(guò)程中，不僅牽涉到消防部門(mén)，還需要諸多部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)分隊(duì)參戰(zhàn)，災(zāi)害處置不但要經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)災(zāi)情、力量部署、偵察檢測(cè)、設(shè)立警戒、救助疏散人員、災(zāi)害處置、滅火作戰(zhàn)、洗消處理等一系列環(huán)節(jié)，而且還要通過(guò)采集危害樣本進(jìn)行化驗(yàn)，確定危害物質(zhì)種類(lèi)、性質(zhì)，分析擴(kuò)散范圍，確定救護(hù)方案，才能對(duì)人員實(shí)施有針對(duì)性的救護(hù)和處置。為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，快速有效地處置特種災(zāi)害事故，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作，有效完成戰(zhàn)斗任務(wù)。生物化學(xué)恐怖災(zāi)害事故突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散范圍廣、中毒傷亡多，往往造成城市綜合功能的破壞、社會(huì)秩序的混亂，需要救援的人、物和疏散群眾的任務(wù)重。對(duì)于事故處置和搶險(xiǎn)救援僅僅靠消防一個(gè)部門(mén)難以應(yīng)付，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，逐步建立和完善處置恐怖襲擊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要在各地政府牽頭成立的指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，圍繞統(tǒng)一救援目標(biāo)，聯(lián)合駐地防化部隊(duì)、環(huán)保、醫(yī)療救護(hù)、防疫、交通等部門(mén)，形成相互依存、相互配合、相互支援、不可分割的有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)分隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和裝備的優(yōu)勢(shì)，形成合力。并適時(shí)組織各專(zhuān)業(yè)分隊(duì)開(kāi)展大型生化恐怖襲擊條件下的防化專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)術(shù)演練，在演練中，要充分運(yùn)用新型裝備，選擇惡劣環(huán)境，復(fù)雜氣候和生疏地形，進(jìn)行同步、近似實(shí)戰(zhàn)的適應(yīng)性訓(xùn)練，以確保在實(shí)際事故處置和搶險(xiǎn)救援中能夠統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，才能以最小的代價(jià)取得最大的整體救援效果。當(dāng)各類(lèi)特種災(zāi)害事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事先組成的機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則下達(dá)救援指令，構(gòu)成由政府掛帥，各部門(mén)、單位參加的搶險(xiǎn)救援指揮部，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各種救援力量，只有這樣才能使人力、物力、財(cái)力及其它社會(huì)資源得到充分利用，最大限度的減少災(zāi)害事故的危害程度。

總之，公安消防部隊(duì)要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，裝備優(yōu)勢(shì)和機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)救援職能，加強(qiáng)特勤中隊(duì)，特勤班建制，加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍的訓(xùn)練和裝備建設(shè)，針對(duì)可能發(fā)生的特殊災(zāi)害及爆炸生化等恐怖破壞事件，制定和完善人員緊急疏散及營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)處置和跨區(qū)域增援預(yù)案。在執(zhí)勤功能上，走多功能、專(zhuān)業(yè)化的道路，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家典型經(jīng)驗(yàn)，壯大特勤隊(duì)伍建設(shè)。

第二篇：蘭州消防特勤隊(duì)伍建設(shè)的分析與思考

蘭州消防特勤隊(duì)伍建設(shè)的分析與思考

蘭州特勤大隊(duì)自2001年組建以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的關(guān)心支持下，隊(duì)伍由弱到強(qiáng)，特種裝備不斷更新?lián)Q代，隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在“4.14”玉樹(shù)地震搶險(xiǎn)救援、“8.8”舟曲泥石流搶險(xiǎn)救援、“1.7”蘭石化火災(zāi)撲救、“9.7”有機(jī)物泄漏處臵、“9.14”青白石山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援、“9.16”硫酸槽車(chē)傾翻泄漏處臵等各類(lèi)災(zāi)害事故處臵中發(fā)揮了突出作用。2012年特勤二中隊(duì)、搜救犬中隊(duì)將相繼投入執(zhí)勤，標(biāo)志著蘭州消防特勤隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。但面對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故隨時(shí)可能發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何使這支隊(duì)伍依靠自身現(xiàn)有裝備，運(yùn)用多種作戰(zhàn)手段，具備更加高效的作戰(zhàn)效能，更加有效地處臵各種災(zāi)害事故，已成為特勤指戰(zhàn)員所面對(duì)的新課題。

一、蘭州消防特勤隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）大隊(duì)機(jī)關(guān)對(duì)中隊(duì)的統(tǒng)領(lǐng)作用不強(qiáng)，管理職能發(fā)揮不夠

特勤大隊(duì)機(jī)關(guān)是帶領(lǐng)特勤中隊(duì)官兵完成各項(xiàng)工作任務(wù)的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目前所屬中隊(duì)的日常執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、部隊(duì)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作都由支隊(duì)各部門(mén)直接下達(dá)，致使大隊(duì)機(jī)關(guān)對(duì)中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員管理等方面安排部署不足，統(tǒng)領(lǐng)作用不強(qiáng)，管理職能未能有效發(fā)揮。

（二）特勤隊(duì)伍編配不足，隊(duì)員知識(shí)水平偏低，缺乏有

針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不夠嫻熟，綜合素質(zhì)較差

搶險(xiǎn)救援是一項(xiàng)集勇敢、知識(shí)、智慧于一體復(fù)雜活動(dòng)，是特勤人員思想品質(zhì)、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能和身體素質(zhì)等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，特勤大隊(duì)按照新《編制表》應(yīng)有干部21人，實(shí)有干部14人，大隊(duì)機(jī)關(guān)缺編5人，中隊(duì)缺編2人，大隊(duì)機(jī)關(guān)精通特勤業(yè)務(wù)、長(zhǎng)期從事滅火救援的干部較少，指導(dǎo)中隊(duì)業(yè)務(wù)的能力偏弱；特勤中隊(duì)由于缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的特勤指揮員，特種車(chē)輛器材的操作使用、維修保養(yǎng)人才流失嚴(yán)重，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技師、裝備技師配備不足，人員來(lái)源渠道少等原因，使得特勤隊(duì)員綜合能力有所下將，部分隊(duì)員對(duì)科技含量較高的特勤專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和掌握方面存在局限，導(dǎo)致對(duì)災(zāi)害事故的分析、判斷和處臵能力不足。

（三）特勤中隊(duì)的訓(xùn)練和考核方式缺乏針對(duì)性

近年來(lái)，特勤中隊(duì)與普通中隊(duì)同樣訓(xùn)練、同樣考核、同樣評(píng)比，特勤訓(xùn)練體系不規(guī)范、不完善，訓(xùn)練項(xiàng)目和內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，體現(xiàn)不出來(lái)一個(gè)“特”字，訓(xùn)練方向的偏移導(dǎo)致了特勤“不特”，影響了戰(zhàn)斗力的提高。

（四）訓(xùn)練場(chǎng)地規(guī)模簡(jiǎn)單，功能單一

蘭州消防支隊(duì)特勤大隊(duì)占地15畝，現(xiàn)建有訓(xùn)練塔、建筑坍塌模擬場(chǎng)、深井救援塔、體能心理綜合訓(xùn)練塔等訓(xùn)練設(shè)施，但與實(shí)際需求還有差距，主要存在訓(xùn)練設(shè)施功能單

一、標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模簡(jiǎn)單等問(wèn)題，且缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，未設(shè)臵模擬地震、地下建筑火災(zāi)、石油化工火災(zāi)、交通事故等災(zāi)害

事故的模擬訓(xùn)練設(shè)施，設(shè)施規(guī)劃無(wú)序，無(wú)法實(shí)現(xiàn)基地化、模擬化訓(xùn)練。

（五）特勤器材裝備的專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練不足

特勤車(chē)輛、器材裝備價(jià)格昂貴，制造精密，指戰(zhàn)員不敢用于日常訓(xùn)練，一般情況下，只停留在低層次反復(fù)練的層面上。受場(chǎng)地、器材裝備和訓(xùn)練設(shè)施的制約，在訓(xùn)練方面也只處于邊訓(xùn)練邊摸索階段，某些裝備因無(wú)仿真訓(xùn)練環(huán)境，在訓(xùn)練中損耗率相當(dāng)高，導(dǎo)致裝備靈敏度降低，技術(shù)性能下降，部件磨損變形。再加上一些高精尖器材裝備由于售后服務(wù)跟不上，維修技術(shù)落后，保養(yǎng)管理不到位，很容易造成帶病執(zhí)勤，甚至只能束之高閣，不敢輕易使用。由此而導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中因使用者對(duì)器材裝備不熟悉，無(wú)法發(fā)揮其功效，從而影響處臵行動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施。

（六）特勤大隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障不足，制約大隊(duì)工作的深入開(kāi)展

特勤大隊(duì)雖屬于管理三個(gè)中隊(duì)的正團(tuán)級(jí)單位，但與其他大隊(duì)不同的是，特勤大隊(duì)沒(méi)有區(qū)財(cái)政和市政府的直接經(jīng)費(fèi)保障，也缺少共建單位的扶持贊助，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于蘭州支隊(duì)每年劃撥的包干經(jīng)費(fèi)，由于包干經(jīng)費(fèi)有點(diǎn)，甚至嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大隊(duì)建設(shè)的許多工作設(shè)想都由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約了大隊(duì)工作的深入開(kāi)展。

二、蘭州消防特勤隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展思路

特勤大隊(duì)作為重大災(zāi)害事故處臵的尖刀部隊(duì)，針對(duì)蘭州

市災(zāi)害事故特點(diǎn)和器材裝備的配備情況，特勤大隊(duì)發(fā)展方向定位于化學(xué)災(zāi)害事故處臵的專(zhuān)業(yè)隊(duì)、高層和地下建筑火災(zāi)撲救的攻堅(jiān)隊(duì)、地震災(zāi)害事故救援的突擊隊(duì)，代表著蘭州消防部隊(duì)的形象，每年迎接上級(jí)單位檢查考核、政府部門(mén)慰問(wèn)視察、兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)幾十次。要想努力建設(shè)成為支隊(duì)的窗口示范單位，打造成全省消防的“王牌”部隊(duì)，起到示范引領(lǐng)作用，就要花大力氣改造軟硬件設(shè)施，用先進(jìn)的裝備提升戰(zhàn)斗力，配強(qiáng)將，選精兵，實(shí)現(xiàn)正規(guī)有序的管理，規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練秩序，提高特勤官兵待遇，創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大投入，提高特勤裝備建設(shè)發(fā)展速度

我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足當(dāng)前所面對(duì)的實(shí)際情況，做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，著力把特勤隊(duì)伍建設(shè)成為承擔(dān)各類(lèi)應(yīng)急救援任務(wù)的“尖刀”和“拳頭”隊(duì)伍。要充分認(rèn)識(shí)到特勤隊(duì)伍建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，積極爭(zhēng)取地方有關(guān)部門(mén)的大力支持，進(jìn)一步加大特勤隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入和裝備建設(shè)。要針對(duì)特勤大隊(duì)目前裝備建設(shè)速度落后、器材更新?lián)Q代緩慢的問(wèn)題，將特勤裝備建設(shè)的發(fā)展列入重要議事日程，建立長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特勤裝備建設(shè)的發(fā)展速度。

（二）加強(qiáng)大隊(duì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好的履行管理職能

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，特勤大隊(duì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況影響著特勤隊(duì)伍的整體發(fā)展。建立大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制

度，機(jī)關(guān)干部按照政工、警訓(xùn)、財(cái)務(wù)裝備進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷精通本職業(yè)務(wù)，理順上下關(guān)系，有效開(kāi)展對(duì)中隊(duì)的指導(dǎo)檢查，促進(jìn)中隊(duì)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化大隊(duì)的正規(guī)化管理和業(yè)務(wù)建設(shè)

規(guī)范有序的部隊(duì)管理是促進(jìn)特勤業(yè)務(wù)建設(shè)的有力保障。要按照部隊(duì)精細(xì)化管理要求，明確管理層次，發(fā)揮監(jiān)管效能，防止多頭指揮，越級(jí)指揮。注重加強(qiáng)官兵養(yǎng)成教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，抵制不良風(fēng)氣和麻痹松懈思想的侵入，尤其是干部要以身作則，長(zhǎng)期抓、抓經(jīng)常。要在日常工作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和戰(zhàn)法研究，強(qiáng)化車(chē)輛器材的熟悉應(yīng)用，做到性能參數(shù)“一口清，問(wèn)不倒”，規(guī)范裝備操法和各類(lèi)災(zāi)害事故作戰(zhàn)編程，使之更貼近實(shí)戰(zhàn)，更具有操作性。同時(shí)，蘭州特勤大隊(duì)是全省唯一的一支重型搜救隊(duì)，要增強(qiáng)戰(zhàn)備意識(shí)，提高裝備的遠(yuǎn)程投送和攜行運(yùn)行能力，確保人員長(zhǎng)期穩(wěn)定和集中在位，人員培訓(xùn)、休假等不在位情況下及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，隨時(shí)做好跨區(qū)域救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到反應(yīng)靈活，第一時(shí)間集結(jié)隊(duì)伍，迅速出動(dòng)。

（四）加強(qiáng)訓(xùn)練基地和模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)

近幾年來(lái)，支隊(duì)雖購(gòu)臵裝備了一批科技含量高、新型、大型的特種車(chē)輛和器材裝備，但由于缺乏必要的訓(xùn)練場(chǎng)地，造成特勤隊(duì)伍的訓(xùn)練不能滿(mǎn)足事故處臵的需要。努力解決模擬訓(xùn)練設(shè)施、場(chǎng)地是今后特勤隊(duì)伍訓(xùn)練的關(guān)鍵，本人認(rèn)為，現(xiàn)代化的模擬訓(xùn)練設(shè)施是為戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練提供貼近實(shí)戰(zhàn)的前提

條件，它具有安全可靠、情況逼真、節(jié)省訓(xùn)練時(shí)間、接近實(shí)戰(zhàn)等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)著力解決好特勤隊(duì)伍進(jìn)行模擬訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地，如：地下訓(xùn)練室、多功能訓(xùn)練塔、煙氣訓(xùn)練室、液化氣儲(chǔ)罐和化工生產(chǎn)模擬裝臵，在此基礎(chǔ)上，我們也可以利用廢棄的小型油罐改裝沖壓水罐，進(jìn)行堵漏訓(xùn)練，利用集裝箱建立煙氣訓(xùn)練室，利用改造廢棄的汽車(chē)、鍋爐、管道等，制作移動(dòng)訓(xùn)練臺(tái)，進(jìn)行高溫、有毒、濃煙等條件下的特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

（五）優(yōu)中選優(yōu)，不斷充實(shí)特勤隊(duì)伍

特勤隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)鍵是在人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是在特勤指揮員的選配上，要堅(jiān)持消防部隊(duì)內(nèi)部、地方院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)和部隊(duì)院校專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)相結(jié)合，使消防特勤干部既具有基層工作經(jīng)驗(yàn)，又具有豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而整體上提高特勤指揮員的指揮水平。二是在特勤隊(duì)員的選配上，要結(jié)合特勤隊(duì)實(shí)際，制定特勤隊(duì)員選拔標(biāo)準(zhǔn)。在選用對(duì)象上應(yīng)以業(yè)務(wù)技能好、實(shí)戰(zhàn)豐富的士官為主，義務(wù)兵應(yīng)在新兵集訓(xùn)結(jié)束后，再經(jīng)過(guò)普通中隊(duì)半年消防基礎(chǔ)訓(xùn)練，經(jīng)綜合考核成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)員中挑選，特勤隊(duì)要定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行綜合能力測(cè)試，對(duì)不達(dá)標(biāo)的及時(shí)作出調(diào)整。三是大力吸收或聘用地方學(xué)歷高、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，經(jīng)培訓(xùn)后補(bǔ)充進(jìn)入特勤士官隊(duì)伍中，以提高部隊(duì)整體文化層次和處臵特殊災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

（六）要注重開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援需要的技、戰(zhàn)術(shù)

訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練

要立足于部隊(duì)現(xiàn)有裝備，根據(jù)蘭州市災(zāi)害事故特點(diǎn)和需要，制定切實(shí)可行的訓(xùn)練方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合，全面提高特勤隊(duì)伍的訓(xùn)練質(zhì)量。訓(xùn)練不僅要圍繞裝備的常規(guī)操作訓(xùn)練，還要突出應(yīng)急情況下特種操作訓(xùn)練，擺脫技術(shù)訓(xùn)練只強(qiáng)調(diào)具體器材裝備的運(yùn)用，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練只強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)原則和作戰(zhàn)方法的片面性，要強(qiáng)調(diào)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)演練中，同時(shí)也要通過(guò)演練來(lái)促進(jìn)技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。同時(shí)，要加強(qiáng)開(kāi)展沒(méi)有作戰(zhàn)預(yù)案情況下的想定作業(yè)訓(xùn)練，使技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練融入滅火救援實(shí)戰(zhàn)。特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練要堅(jiān)持從難從嚴(yán)、科學(xué)客觀、遁序漸進(jìn)的教學(xué)方法，又要提倡以老帶新、能者為師、互幫互學(xué)的科學(xué)訓(xùn)練方法，力爭(zhēng)取得最大的訓(xùn)練效果，以做到處臵一般災(zāi)害事故有把握，處臵特殊災(zāi)害事故有準(zhǔn)備。

（七）積極營(yíng)造栓心留人的警營(yíng)環(huán)境

積極采取措施，創(chuàng)造條件，關(guān)心和解決特勤指戰(zhàn)員的實(shí)際困難，提高特勤官兵的待遇，充分調(diào)動(dòng)特勤人員的工作積極性，確保特勤骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高特勤人員的政治、物質(zhì)待遇。積極向政府申請(qǐng)?jiān)黾犹厍谌藛T特殊崗位津貼，提高特勤人員的福利待遇。對(duì)工作敬業(yè)、政績(jī)突出、表現(xiàn)較好的特勤干部要提前晉職，并大膽提拔任用，增加特勤隊(duì)在入黨、考學(xué)、評(píng)選優(yōu)秀士兵、立功、士官選取等方面的比例和特勤人員同等條件下優(yōu)先權(quán)。二是從制度上

解決特勤人員的后顧之憂(yōu)。如為特勤人員購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)和建立個(gè)人健康檔案，定期為特勤人員進(jìn)行體檢，對(duì)特勤人員積極開(kāi)展兩用人材培訓(xùn)，保證每個(gè)特勤人員在退役后都有一技之長(zhǎng)或掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

新的歷史時(shí)期，人民賦予消防特勤隊(duì)伍新的使命，蘭州支隊(duì)特勤大隊(duì)將努力建設(shè)成一支“隊(duì)伍精干、裝備精良、管理規(guī)范、能打硬仗”的隊(duì)伍，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：如何加快掘進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新區(qū)建設(shè)需要

如何加快掘進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新區(qū)建設(shè)需要

老廠錫礦生產(chǎn)辦 鄒連軍

前 言

井巷掘進(jìn)是開(kāi)發(fā)礦業(yè)的基本建設(shè)工程，也是生產(chǎn)礦山進(jìn)行生探找礦、采礦準(zhǔn)備的必要工程之一?！安删虿⑴e、掘進(jìn)先行”是礦山持續(xù)生產(chǎn)的基本原則，采礦以掘進(jìn)為條件，掘進(jìn)又服務(wù)于采礦，礦山從基建開(kāi)始到投入生產(chǎn)的全過(guò)程都離不開(kāi)井巷掘進(jìn)。

老廠錫礦長(zhǎng)期以來(lái)一直非常重視礦山掘進(jìn)工作，涌現(xiàn)了著名的勝利坑掘進(jìn)四隊(duì)、竹葉山坑掘進(jìn)攻關(guān)隊(duì)和1800快速掘進(jìn)隊(duì)等優(yōu)秀的掘進(jìn)隊(duì)伍, 一次又一次創(chuàng)造了新的掘進(jìn)奇跡, 創(chuàng)下了月獨(dú)頭掘進(jìn)一次成巷351.9米的佳績(jī), 刷新了集團(tuán)公司封存了29年的313.3米的歷史紀(jì)錄。為老廠錫礦早日逼近主礦體，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)由本部向外圍拓展，由淺部向深部發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，形成新的資源接替區(qū)作出巨大的貢獻(xiàn),為三大平臺(tái)的早日建成積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

下面筆者就如何加快掘進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新區(qū)建設(shè)需要談?wù)勛砸训捏w會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，打破常規(guī)，全力以赴，用創(chuàng)新的管理理念，按照精簡(jiǎn)、高效、專(zhuān)業(yè)施工與管理的原則，點(diǎn)兵點(diǎn)將，組建掘進(jìn)隊(duì)伍,健全激勵(lì)機(jī)制,全力以赴投入新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和幫助隊(duì)組解決實(shí)際問(wèn)題。

二、樹(shù)立長(zhǎng)周期掘進(jìn)團(tuán)體接力賽的施工理念,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神 新區(qū)建設(shè)是關(guān)系到老廠錫礦資源接替和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重的戰(zhàn)略性工程。建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須用科學(xué)的態(tài)度去對(duì)待，團(tuán)體接力賽本身不提倡個(gè)人或某個(gè)組的英雄主義，倡導(dǎo)的是個(gè)人與個(gè)人之間，組與組之間的協(xié)調(diào)配合，因此“依靠團(tuán)隊(duì)集體作戰(zhàn)取勝”是攻克掘進(jìn)難關(guān)的法寶。

三、引進(jìn)和應(yīng)用掘進(jìn)新設(shè)備新工藝

俗話(huà)說(shuō)“磨刀不誤砍柴功，人巧不如家私妙”，為了確保新區(qū)建設(shè)的施工進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和配備好相應(yīng)的掘進(jìn)施工設(shè)備。如液壓鑿巖機(jī)、梭車(chē)、大功率抽風(fēng)機(jī)等。

四．認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

打眼放炮，出碴釘?shù)揽此坪?jiǎn)單勞動(dòng)的掘進(jìn)工作，其實(shí)隱藏著許多規(guī)律性的東西等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)去探索，從三班六循環(huán)到三班五循環(huán)，從1.5米淺眼到3.5米深眼，從普通爆破到光面爆破，從交叉作業(yè)到平行作業(yè)，從鑿巖臺(tái)數(shù)到起爆順序等等問(wèn)題都值得我們?nèi)?shí)踐、分析和研究。

以三班六循環(huán)為例，為了完成一班兩循環(huán)，即要在240分鐘內(nèi)完成一個(gè)循環(huán)，就必須把打眼、裝藥連線、出碴等主要工序作業(yè)時(shí)間細(xì)化到用分鐘計(jì)算的程度；而釘?shù)?、接管、澆灌、支護(hù)、噴漿等輔助工序則盡可能與主要工序平行作業(yè)。

掘進(jìn)工應(yīng)該根據(jù)迎頭斷層、裂隙及巖石的變化情況，結(jié)合自己掌握的掘進(jìn)技術(shù)知識(shí)不斷地改變布眼位置，打鉆方向，秒管配置，裝藥量等爆破參數(shù)。例如當(dāng)幾臺(tái)鑿巖機(jī)同時(shí)打到裂隙卡釬的時(shí)候，就要及時(shí)調(diào)整布眼方法和打眼深度；當(dāng)巖石條件較好，無(wú)異常反應(yīng)的時(shí)候，就要選擇深孔爆破方法來(lái)提高爆破效率；當(dāng)迎頭斷層裂隙多、松散破碎、泥石混雜，爆破效率低的時(shí)候，就要先打半圓拱型炮眼，與膨脹下漏的泥石打“時(shí)間差”，再用新奧法工藝外加拱形金屬支架支護(hù)，同時(shí)使用淺眼多茬的掘進(jìn)方法，打淺眼、分次爆破，邊爆破、邊噴漿支護(hù)；大斷面巷道鑿巖時(shí)，就要采用3～4臺(tái)鑿巖機(jī)高低錯(cuò)落分區(qū)打眼的“同步掘進(jìn)法”來(lái)縮短鑿巖時(shí)間等等。

五．狠抓班組管理

班組管理首先應(yīng)該從生活和勞動(dòng)紀(jì)律抓起，制定隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)，約法三章統(tǒng)一隊(duì)員的思想行動(dòng)，全隊(duì)職工不論是誰(shuí)，只要違反了規(guī)定，都要受到相應(yīng)的懲罰。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要想快速高效安全的施工，必需提高隊(duì)員的技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，所以隊(duì)組長(zhǎng)應(yīng)該以主人翁的責(zé)任感毫無(wú)保留地把掘進(jìn)技術(shù)知識(shí)和排眼、布眼方法傳授給大家，必要時(shí)在迎頭工作面上手把手地教隊(duì)員們打眼和爆破，堅(jiān)持每周兩節(jié)安全教育課，每周一題安全知識(shí)問(wèn)答，采取邊教邊學(xué)、邊學(xué)邊干、外出觀摩、學(xué)以致用的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)隊(duì)員們認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，以高度的責(zé)任感、緊迫感、使命感和團(tuán)隊(duì)精神去做好各項(xiàng)工作。

隊(duì)組長(zhǎng)應(yīng)該以身作則，確實(shí)起到了先鋒模范作用，每天都要有隊(duì)組長(zhǎng)跟班檢查指導(dǎo)，提前上班、推后下班，遇到突發(fā)情況、巖石變化或者需要架欀時(shí)，不管是白天還是黑夜，隊(duì)組長(zhǎng)都要親自坐鎮(zhèn)指揮。

合理的分配制度是理順了隊(duì)員們心氣，使全隊(duì)始終保持旺盛斗志的關(guān)鍵。在分配問(wèn)題上應(yīng)該按勞分配、獎(jiǎng)罰分明，如果分配關(guān)系理不清，隊(duì)員的積極性就發(fā)揮不出來(lái)，在具體的分配中，應(yīng)該按照出勤、技術(shù)等級(jí)和工作成效相結(jié)合的分配方式，分得多的隊(duì)員理所當(dāng)然，分得少的隊(duì)員也心甘情愿。

六．職工教育培訓(xùn)常抓不懈

安全、快速和高效的施工方法，打眼和爆破是關(guān)鍵，而打眼、爆破的關(guān)鍵是作業(yè)人員，所以隊(duì)組長(zhǎng)一定要讓作業(yè)隊(duì)員做到有安全第一的思想、有安全生產(chǎn)的責(zé)任、有安全生產(chǎn)的本領(lǐng)、有查處隱患的能力、有遵章守紀(jì)的習(xí)慣，才能在困難面前不爬下。新時(shí)期的掘進(jìn)工人不僅要會(huì)打眼、放炮、架襄、釘?shù)?，而且要能夠?huì)干、會(huì)說(shuō)、會(huì)管，這就需要加大職工教育培訓(xùn)的力度，盡快提高隊(duì)員的技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。具體做法有：一是利用業(yè)余時(shí)間舉辦掘進(jìn)操作技能培訓(xùn)班，堅(jiān)持每周培訓(xùn)兩節(jié)課，每周學(xué)習(xí)一題安全知識(shí)。二是邀請(qǐng)掘進(jìn)專(zhuān)家和有關(guān)技術(shù)人員分批分次地授課和親臨迎頭現(xiàn)場(chǎng)傳藝。三是采取邊教邊學(xué)、邊學(xué)邊干、外出觀摩（浙江隊(duì)）、學(xué)以高度的責(zé)任感、緊迫感、使命感和團(tuán)隊(duì)精神去做好各項(xiàng)工作。四是做好傳、幫、帶的工作。五是積極查尋有關(guān)資料，隨時(shí)了解和掌握有關(guān)礦山掘進(jìn)方面的動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)、借鑒及引用他人有效成功的經(jīng)驗(yàn)和理論來(lái)加速、推動(dòng)、指導(dǎo)我們的工作。

七．重視施工進(jìn)度和質(zhì)量

施工質(zhì)量要上檔次，掘進(jìn)隊(duì)組施工管理和掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是關(guān)鍵。一是按照激光指向儀和設(shè)計(jì)要求定點(diǎn)控制巷道斷面規(guī)格；二是采用標(biāo)準(zhǔn)桿和操作臺(tái)進(jìn)行鑿眼，保證施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；三是隊(duì)組每次放炮后都應(yīng)該認(rèn)真分析質(zhì)量、效果、速度、時(shí)間配合、安全隱患等方面存在的問(wèn)題，并不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取相應(yīng)的措施，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從而保證安全、快速、優(yōu)質(zhì)、高效。

八.知人善用，分工合理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按照“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆庇萌嗽瓌t，無(wú)論是全民工、還是臨時(shí)勞務(wù)工，只要會(huì)干、能干、善干、敢管，就發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，委予重任。

結(jié)束語(yǔ)

資源是礦山穩(wěn)定和持續(xù)的基礎(chǔ),掘進(jìn)是開(kāi)發(fā)礦業(yè)的基本建設(shè)工程，礦山從基建開(kāi)始到投入生產(chǎn)的全過(guò)程都離不開(kāi)掘進(jìn)。集團(tuán)公司啟動(dòng)實(shí)施1360、1600、1800三大平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目為云錫的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信,通過(guò)三大平臺(tái)的建設(shè),老廠錫礦一定會(huì)培養(yǎng)和打造出更多更好的有安全第一的思想、有安全生產(chǎn)的責(zé)任、有安全生產(chǎn)的本領(lǐng)、有查處隱患的能力、有遵章守紀(jì)的習(xí)慣，在困難面前不爬下的優(yōu)秀掘進(jìn)隊(duì)伍。

第四篇：論多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性

論多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性—以梧州市蒼梧縣為例

梧州市公安消防支隊(duì)蒼梧大隊(duì) 大隊(duì)長(zhǎng) 胡小剛

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)火災(zāi)及安全事故進(jìn)入高發(fā)期，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于梧州市行政轄區(qū)劃分，蒼梧縣縣城將遷往蒼梧縣石橋鎮(zhèn)。從今年一月起，蒼梧縣公安消防大隊(duì)現(xiàn)駐于老營(yíng)區(qū)（現(xiàn)梧州市龍圩大隊(duì)營(yíng)區(qū)），沒(méi)有執(zhí)勤中隊(duì)，消防警力嚴(yán)重缺乏，完全不能完成日趨繁重的滅火救援和社會(huì)救助任務(wù)。在這種背景下，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍就顯得尤為重要。

關(guān)鍵字：必要性；可行性；發(fā)展和出路

為解決蒼梧縣消防警力不足的問(wèn)題，今年8月份，蒼梧縣公安消防大隊(duì)著手向蒼梧縣人民政府請(qǐng)示招聘政府專(zhuān)職消防員。9月份，蒼梧大隊(duì)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)名、面試、體檢、資格審查、培訓(xùn)上崗五個(gè)步驟進(jìn)行，遵循德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)招收6名政府專(zhuān)職消防員，10月份，梧州市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳堅(jiān)平帶隊(duì)深入蒼梧大隊(duì)的轄區(qū)石橋鎮(zhèn),對(duì)石橋鎮(zhèn)新組建專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，蒼梧大隊(duì)長(zhǎng)及教導(dǎo)員等有關(guān)人員陪同調(diào)研。支隊(duì)長(zhǎng)指出加強(qiáng)地方專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)，是目前應(yīng)對(duì)現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的主要措施，大力發(fā)展專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需。建設(shè)一支現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專(zhuān)職消防隊(duì)伍，是提高消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援能力的重要舉措。我們必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為社會(huì)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性

1.1政府專(zhuān)職消防員的含義

除公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍外，我國(guó)其他形式的消防隊(duì)伍還有以下幾種：政府專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、政企聯(lián)辦消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村消防巡邏隊(duì)。其中，政府專(zhuān)職消防隊(duì)，是指指經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，依法在社會(huì)公開(kāi)招聘，被安排在消防部隊(duì)從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術(shù)保障和文職崗位工作的合同制人員。專(zhuān)職消防員隊(duì)伍擁有明確而具體的管理目標(biāo)、實(shí)行部隊(duì)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制，并采用帶有鮮明部隊(duì)色彩的思想教育方式。政府專(zhuān)職消防員采用半軍事化管理，具有多重屬性，他們既是消防員但又不同于現(xiàn)役制消防士兵。[1]既是勞動(dòng)合同制職工又區(qū)別于普通的企業(yè)職工。1.2多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性 1.2.1增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的需要。政府專(zhuān)職消防員被安排在消防部隊(duì)從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術(shù)保障和文職崗位工作，和現(xiàn)役公安消防部隊(duì)共同完成搶險(xiǎn)救援工作，為一方百姓生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，大大提升了人民群眾對(duì)消防官兵的信任感。專(zhuān)職消防隊(duì)等其他消防力量構(gòu)成的多種形式消防隊(duì)伍是維護(hù)消防安全的重要力量,是城鄉(xiāng)并舉、警民聯(lián)動(dòng)、防消結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，[2]加強(qiáng)消防力量的建設(shè)勢(shì)在必行。培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬，能有效完成撲救火災(zāi)、保衛(wèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全以及突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救援重要任務(wù)的專(zhuān)職消防隊(duì)伍，是推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，將為轄區(qū)消防安全形勢(shì)提供定力丸，確保轄區(qū)內(nèi)消防警力充足，提升轄區(qū)消防執(zhí)勤備戰(zhàn)能力。

1.2.1發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍是堅(jiān)持群眾路線、加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化的重要途徑。

《中華人民共和國(guó)消防法》第三十五條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力?！贝罅Πl(fā)展以地方政府消防力量為主體的多元化社會(huì)消防管理力量，可以有效整合社會(huì)現(xiàn)有資源，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾和基層組織在消防管理中的主體地位，增加基層群眾參與社會(huì)消防管理的機(jī)會(huì)和方式，使其感同身受，有責(zé)任感、使命感，真正將火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急救援等工作延伸至社會(huì)最前端、最基層。[3] 多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的可行性

2.1國(guó)家出臺(tái)政策支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

2006年以來(lái)，各地深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見(jiàn)》和公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等5部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，各地專(zhuān)職消防員快速發(fā)展，大力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)消防力量這一突出問(wèn)題，有力保障了全國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共消防安全，對(duì)穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要作用。國(guó)家有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)的政策和制度，各地地方政府因地制宜的制定相關(guān)政策，并在實(shí)踐中不斷探索和完善，使之健康發(fā)展，以便更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，是新時(shí)期消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也將為傳統(tǒng)的消防隊(duì)伍建設(shè)注入新的血脈，完善消防隊(duì)伍建設(shè)與管理的新出路。2.2多種形式消防隊(duì)伍的可行性措施。

當(dāng)今，人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求與消防力量嚴(yán)重不足的矛盾日益凸顯，已成為長(zhǎng)期制約消防事業(yè)發(fā)展，影響公共消防安全的“瓶頸”性問(wèn)題。[4]做出有充分可行性、并產(chǎn)生實(shí)際效果的建設(shè)專(zhuān)職消防員隊(duì)伍的決策，是亟待解決的問(wèn)題。首先，必須明確專(zhuān)職消防員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、主體以及方法。根據(jù)我國(guó)消防事業(yè)面臨的實(shí)際情況以及轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”，有突破、不落窠臼的建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍，確實(shí)提高消防實(shí)力。其次，保證專(zhuān)職制消防員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)決策執(zhí)行時(shí)的可行性。充分論證相關(guān)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)做好充分的人才、技術(shù)和資源準(zhǔn)備，在決策執(zhí)行過(guò)程中，有針對(duì)性、及時(shí)性和主動(dòng)性實(shí)現(xiàn)信息反饋，以保證專(zhuān)職消防員隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化和科學(xué)化。多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展和出路

3.1政府加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重視。

提高對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重視，把大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地域特點(diǎn)，編制多種形式消防隊(duì)伍的中、長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)困難地區(qū)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。[5]地方各級(jí)政府應(yīng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的建隊(duì)模式、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、執(zhí)勤訓(xùn)練、管理教育、人員待遇等進(jìn)行明確規(guī)范，各級(jí)公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通等部門(mén)按照各自職能，制定引導(dǎo)和扶持多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。3.2建立健全多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理模式。

借鑒和學(xué)習(xí)公安現(xiàn)役消防隊(duì)的管理模式，對(duì)多種形式消防隊(duì)伍實(shí)行軍事化或半軍事化管理。對(duì)于專(zhuān)職消防隊(duì)伍的管理工作要系統(tǒng)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則以及條令條例建立一套科學(xué)的系統(tǒng)的管理辦法，做到有法可依、有章可循，組織好業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)，貫徹“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的消防工作方針。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定同時(shí)，在用人機(jī)制上引入先進(jìn)管理方法，打破常規(guī)，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性，提高隊(duì)伍的綜合作戰(zhàn)能力。如對(duì)業(yè)務(wù)技能好、工作成績(jī)突出的專(zhuān)職消防人員給予政策照顧、從體制編制上突破合同法對(duì)用工年限的規(guī)定，聘為政府長(zhǎng)期使用人員。通過(guò)建立完整的后勤保障體系，確保多種形式消防隊(duì)伍不為再就業(yè)所愁，能把全部精力用在隊(duì)伍管理、日常訓(xùn)練和綜合演練上，切實(shí)提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

3.3多種形式消防隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展。

多種形式隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展即是：從事社會(huì)消防工作，實(shí)行軍事化的管理和職業(yè)化的流程，利用消防安全保衛(wèi)與服務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活，享受合理待遇作為物質(zhì)生活來(lái)源，能夠獲得社會(huì)認(rèn)可，滿(mǎn)足精神需求的工作。[6]推動(dòng)專(zhuān)職消防員的職業(yè)化建設(shè)，有利于在法律上明確隊(duì)員的社會(huì)定位，引起地方黨委、政府和社會(huì)各界的重視和關(guān)心，進(jìn)而健全政策保障體系，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，喚起人們對(duì)專(zhuān)職消防員的尊重，贏得社會(huì)認(rèn)可。促進(jìn)專(zhuān)職消防員形成自覺(jué)遵守從業(yè)規(guī)范的意識(shí)，培育一支具備良好職業(yè)操守、職業(yè)氣質(zhì)和職業(yè)傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

建設(shè)政府專(zhuān)職消防隊(duì)既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作必須的趨勢(shì)，更是一項(xiàng)惠及民生的重點(diǎn)工程，是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需。蒼梧大隊(duì)將建設(shè)一支穩(wěn)定的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專(zhuān)職消防隊(duì)伍，提高蒼梧縣公安消防大隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援能力的重要舉措，解決蒼梧縣消防警力不足、戰(zhàn)斗力為零額尷尬局面。同時(shí)加加強(qiáng)建設(shè)政府消防隊(duì)建設(shè)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,緊密結(jié)合轄區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程、全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式的根本轉(zhuǎn)變，提高消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力。

[1] 陳澤明.合同制消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].湖南：湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.[2] 王振彪.目前專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決辦法[J].考試周刊.2011(48):231.[3] 范平安.多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].消防科學(xué)以技術(shù)2013.9(9)：1047.[4] 何肇瑜.政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].消防科學(xué)以技術(shù) 2014.2(2)：217.[5] 司戈.深入推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的對(duì)策研究考[J].中國(guó)應(yīng)急管理JULY.2010(07):59.[6] 朱述先.專(zhuān)職消防員職業(yè)化發(fā)展路徑探討[J].考試周刊.2013(9):82.

第五篇：適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)4

適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)

國(guó)防動(dòng)員一體化，是指以信息系統(tǒng)為支撐，以綜合集成為手段，對(duì)軍事需求、動(dòng)員保障、作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施有效鏈接，對(duì)各種動(dòng)員要素進(jìn)行系統(tǒng)集成，確保動(dòng)員與作戰(zhàn)無(wú)縫鏈接、融為一體、實(shí)時(shí)互動(dòng)的一種動(dòng)員樣式。與傳統(tǒng)動(dòng)員相比，一體化國(guó)防動(dòng)員具有許多新的特點(diǎn)。

一是動(dòng)員體系逐步一體融合。傳統(tǒng)動(dòng)員因受作戰(zhàn)樣式、技術(shù)手段等多種因素的制約，多表現(xiàn)為條塊分割，而在一體化聯(lián)合作戰(zhàn)條件下，依靠信息技術(shù)支撐的動(dòng)員活動(dòng)則呈現(xiàn)出一體融合之勢(shì)。戰(zhàn)場(chǎng)空間多維一體，促使動(dòng)員觀念由局部戰(zhàn)爭(zhēng)局部動(dòng)員向小戰(zhàn)爭(zhēng)大動(dòng)員轉(zhuǎn)變，動(dòng)員區(qū)域向立體多維發(fā)展；作戰(zhàn)單元綜合集成、整體聯(lián)動(dòng)，促使動(dòng)員方式由政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等諸領(lǐng)域各成系統(tǒng)、縱向分割、橫向分離向一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整個(gè)動(dòng)員領(lǐng)域互通有無(wú)，相互滲透，融為一體；作戰(zhàn)進(jìn)程短促，作戰(zhàn)物資消耗大，要求動(dòng)員保障必須由軍地自成體系向軍地一體聯(lián)合轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化急劇，要求動(dòng)員保障方式由按預(yù)定計(jì)劃對(duì)口保障向與作戰(zhàn)無(wú)縫對(duì)接的隨機(jī)保障發(fā)展。

二是動(dòng)員決策呈現(xiàn)上下同步。傳統(tǒng)的動(dòng)員決策，因信息傳播渠道所限，通常采取逐級(jí)集中決策的方式進(jìn)行，其流程長(zhǎng)、反應(yīng)慢，決策與執(zhí)行分離，很難滿(mǎn)足如今瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)需求。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，只要增強(qiáng)其軍民兼容性和抗毀能力，戰(zhàn)時(shí)將國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)為國(guó)防信息設(shè)施，各級(jí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)就能遠(yuǎn)程共享經(jīng)濟(jì)、交通、地理、氣象等信息，準(zhǔn)確判斷戰(zhàn)場(chǎng)需求，從而可使戰(zhàn)時(shí)各層次、各領(lǐng)域圍繞統(tǒng)一的動(dòng)員任務(wù)，在不同地區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程同步動(dòng)員，將過(guò)去要求“空間上的集中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱臻g上分散配置、時(shí)間上相對(duì)集中”，可以更好地適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)快節(jié)奏、高時(shí)效的要求。

三是動(dòng)員協(xié)調(diào)趨于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。在傳統(tǒng)的動(dòng)員中，各動(dòng)員部門(mén)以預(yù)定計(jì)劃為主，相對(duì)獨(dú)立地按預(yù)先計(jì)劃展開(kāi)保障，保障的靈活性和應(yīng)變性較差。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)員調(diào)控提供了技術(shù)支撐。首先，軍地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接，使動(dòng)員機(jī)關(guān)能夠很快了解部隊(duì)各行動(dòng)節(jié)點(diǎn)的需求信息，作戰(zhàn)部隊(duì)通過(guò)國(guó)防信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠準(zhǔn)確查詢(xún)地方保障物資的數(shù)質(zhì)量情況，從而實(shí)現(xiàn)保障和需求信息的實(shí)時(shí)對(duì)接。其次，以指揮自動(dòng)化系統(tǒng)為代表的指揮控制系統(tǒng)和現(xiàn)代強(qiáng)大的物流投送能力及可視化保障的發(fā)展，使各級(jí)指揮員可以利用指揮控制系統(tǒng)迅速處置復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)情況，并依據(jù)變化情況實(shí)時(shí)作出反應(yīng)，從而對(duì)各動(dòng)員行動(dòng)實(shí)施有效掌控。再次，當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化時(shí)，各動(dòng)員機(jī)構(gòu)依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)鏈，可以同步感知戰(zhàn)場(chǎng)變化，同時(shí)調(diào)整各自動(dòng)員行動(dòng)，從而主動(dòng)適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，縮短動(dòng)員保障與作戰(zhàn)行動(dòng)的“時(shí)間差”與“空間差”。

四是動(dòng)員保障實(shí)現(xiàn)精確配送。傳統(tǒng)的預(yù)置式保障，通常要求建立與之相適應(yīng)的“資源動(dòng)員保障鏈”，依托固定保障梯次中的預(yù)置儲(chǔ)備，“一步一個(gè)腳印”地為前線提供補(bǔ)給。在信息化條件下，由于非線式作戰(zhàn)行動(dòng)以多點(diǎn)、多方向、多種作戰(zhàn)樣式交錯(cuò)進(jìn)行，原有的“資源動(dòng)員保障鏈”被打亂，線式保障將無(wú)法滿(mǎn)足復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)需求。隨著信息技術(shù)在動(dòng)員領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，可以達(dá)到精確“感知”戰(zhàn)場(chǎng)需求，并對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行“精確配送”式的保障。與傳統(tǒng)的保障方式相比，“配送式保障”可謂保障方式上的一次深刻變革：在觀念上，突出以作戰(zhàn)部隊(duì)需求為核心，強(qiáng)調(diào)以保證作戰(zhàn)部隊(duì)最大限度的需要，在正確的時(shí)間向正確的地點(diǎn)提供正確的補(bǔ)給品成為動(dòng)員保障效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)；在動(dòng)員物資管理上，強(qiáng)調(diào)從管理靜態(tài)的物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)到管理動(dòng)態(tài)的物資流；在補(bǔ)充方式上，改變了以往采取上級(jí)前送和下級(jí)領(lǐng)取的逐級(jí)補(bǔ)充方式，利用現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員保障的直達(dá)補(bǔ)充，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的保障取代逐級(jí)前送。

國(guó)防動(dòng)員一體化是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的產(chǎn)物，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)，是適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要、打贏未來(lái)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇。結(jié)合國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備實(shí)踐，我們認(rèn)為，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)應(yīng)努力在以下幾個(gè)方面下工夫。

第一，要建立權(quán)威高效的一體化國(guó)防動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵在于組織指揮。要使動(dòng)員保障行動(dòng)與作戰(zhàn)行動(dòng)融為一體，僅靠預(yù)先的動(dòng)員計(jì)劃和程序，遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)諸多不可預(yù)見(jiàn)的外部條件對(duì)動(dòng)員實(shí)施的沖擊和影響，必須構(gòu)建與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要相適應(yīng)的軍地結(jié)合、權(quán)威高效的一體化動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)。具體做法是：戰(zhàn)區(qū)一級(jí)應(yīng)在戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部?jī)?nèi)設(shè)立戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員指揮部，戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)集團(tuán)指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)必須有負(fù)責(zé)動(dòng)員保障的聯(lián)絡(luò)員。省一級(jí)應(yīng)按照精干、高效、聯(lián)合的原則，成立黨政軍戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合指揮部，由省委、省政府和省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本省配合主力防衛(wèi)作戰(zhàn)、動(dòng)員支前和戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)生活等各項(xiàng)工作。市、縣一級(jí)可參照省級(jí)的設(shè)置設(shè)立軍地戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。依據(jù)動(dòng)員任務(wù)和領(lǐng)域的不同，戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、人力動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通保障、信息科技動(dòng)員指揮協(xié)調(diào)組，具體組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的動(dòng)員工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的力量參戰(zhàn)支前。通過(guò)構(gòu)建一體化的動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)員與作戰(zhàn)、動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)部的縱向貫通、橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)軍地各動(dòng)員指揮要素與部門(mén)職能的一體融合，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)需求與動(dòng)員保障的有效對(duì)接。

第二，要構(gòu)建軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合的一體化動(dòng)員信息平臺(tái)。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)是國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)的核心，是支撐國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)把國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)納入社會(huì)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃之中，建立和完善信息共享機(jī)制，提高國(guó)防動(dòng)員一體化建設(shè)的效益。要根據(jù)國(guó)防動(dòng)員工作的特點(diǎn)和信息技術(shù)的特征，科學(xué)確定國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)規(guī)模、方式和目標(biāo)等問(wèn)題的研究論證，科學(xué)確立國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)、方法步驟和責(zé)任要求，確保國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。要建立和完善公安、人防、交通、鐵路、氣象、通信、媒體等部門(mén)一體的信息共享體系，建立集動(dòng)員潛力、動(dòng)員方案、輔助決策及動(dòng)員實(shí)施于一體的動(dòng)員指揮管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與軍隊(duì)指揮通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。要切實(shí)搞好國(guó)防潛力調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)、綜合、配套的潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)可供戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的信息人才、信息技術(shù)、信息設(shè)備等資源情況，認(rèn)真做好信息資源的整合、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作，建立平戰(zhàn)兩用、功能齊全的國(guó)防動(dòng)員信息平臺(tái)。要在通信信道接口對(duì)接、后勤保障物資分類(lèi)、通用裝備器材互換、計(jì)算機(jī)軟件兼容等建設(shè)項(xiàng)目中貫徹國(guó)防需求，制定軍民兩用產(chǎn)品通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)軍民信息資源共享。

第三，要實(shí)現(xiàn)需求與供給的一體對(duì)接。無(wú)論戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)還是平時(shí)應(yīng)急，快速高效的動(dòng)員都有賴(lài)于需求與供給的一體對(duì)接。需求不明、供給盲目，必定影響國(guó)防動(dòng)員的效率。為此，要對(duì)國(guó)防動(dòng)員將擔(dān)負(fù)的動(dòng)員支前、要地防空、反恐維穩(wěn)等任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真剖析，切實(shí)把各種動(dòng)員任務(wù)的需求論證清楚，以便有針對(duì)性地進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備。要對(duì)國(guó)防動(dòng)員潛力資源的底數(shù)、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動(dòng)時(shí)可提供的數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查論證，并科學(xué)分配首批動(dòng)員、中期動(dòng)員、持續(xù)動(dòng)員和后方維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展所需資源。要根據(jù)作戰(zhàn)需求與動(dòng)員潛力狀況，科學(xué)擬制各項(xiàng)動(dòng)員保障計(jì)劃方案，并根據(jù)動(dòng)員計(jì)劃方案，把各項(xiàng)動(dòng)員準(zhǔn)備內(nèi)容落實(shí)到具體對(duì)象和單位，同時(shí)要做好動(dòng)態(tài)跟蹤管理。要分周期、有計(jì)劃地對(duì)各項(xiàng)動(dòng)員計(jì)劃預(yù)案進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練，以檢驗(yàn)和完善動(dòng)員方案，熟悉和掌握其運(yùn)行方法和程序，為動(dòng)員的快速實(shí)施奠定基礎(chǔ)。