第一篇：法律服務(wù)所與司法所協(xié)議書

基層法律服務(wù)所與司法所“結(jié)對子”協(xié)議書

甲方：

乙方：

為了發(fā)揮基層法律服務(wù)所和司法所各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源優(yōu)化、雙贏互助的目的，甲、乙雙方在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開展“結(jié)對子”活動，共同做好基層法律服務(wù)工作，推動法律服務(wù)工作進(jìn)一步貼近經(jīng)濟(jì)、貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，促進(jìn)基層依法治理工作進(jìn)一步開展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)福州建設(shè)又好又快發(fā)展。甲、乙 雙方現(xiàn)就“結(jié)對子”活動達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 “結(jié)對子”活動自201x年x月x日起到201x年x月x日止，為期x年。

第二條 甲方與乙方應(yīng)就“結(jié)對子”活動制定活動計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃開展活動，互相合作，講求實(shí)效。

第三條 甲方應(yīng)按計(jì)劃要求及時(shí)派基層法律服務(wù)工作者參加活動，做到積極參與，熱情服務(wù)。

第四條 乙方負(fù)責(zé)活動的組織和聯(lián)系工作，為甲方的法律服務(wù)工作提供便利和條件，及時(shí)向甲方提供相關(guān)法律服務(wù)需求信息。

第五條“結(jié)對子”活動的工作方式：

（一）聯(lián)合開展法制宣傳和法律咨詢活動。每年要組織本所基層

法律服務(wù)工作者到結(jié)對司法所轄區(qū)聯(lián)合開展兩次以上的法制宣傳和法律咨詢活動。利用司法所的工作平臺，通過舉辦法律圖片展、發(fā)放法律書刊和宣傳材料、定點(diǎn)進(jìn)行法律咨詢、開通法律咨詢熱線等多種形式，有針對性地宣傳與人民群眾密切機(jī)關(guān)的法律法規(guī)。

（二）舉辦法制講座?；鶎臃煞?wù)所每年要應(yīng)結(jié)對司法所邀請，為結(jié)對司法所轄區(qū)的公務(wù)人員、村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、居民群眾等對象舉辦兩次以上的法制講座。

（三）提供法律援助?；鶎臃煞?wù)所要把法律援助作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)抓好，組織基層法律服務(wù)工作者配合結(jié)對司法所（法律援助工作站）積極辦理法律援助案件，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)對的司法所轄區(qū)內(nèi)人民群眾“應(yīng)援盡援”。對于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的人民群眾，基層法律服務(wù)所在受理其案件或者法律事務(wù)時(shí)，要給予減少或者免收律師服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠，真正解決人民群眾“打官司難”的問題。

（四）參與調(diào)處矛盾糾紛?；鶎臃煞?wù)所可通過擔(dān)任結(jié)對司法所所長助理、人民調(diào)解組織法律顧問、駐調(diào)委會接訪、在司法所設(shè)立調(diào)解接待日等方式，或應(yīng)結(jié)對司法所邀請，參與結(jié)對司法所轄區(qū)重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛的調(diào)處，參與涉法涉訴問題和群體性事件的解決，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。

（五）服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。基層法律服務(wù)所要通過擔(dān)任鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位法律顧問，代理民事、行政案件，辦理非訴訟法律事務(wù)等形式促進(jìn)鄉(xiāng)村依法辦事，企業(yè)依法經(jīng)營，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和

公共事務(wù)決策提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（六）加強(qiáng)結(jié)對雙方互幫互助。各基層法律服務(wù)所要加強(qiáng)對結(jié)對司法所的法律服務(wù)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所的法律服務(wù)水平；要本著“量力而行”的原則，幫助結(jié)對司法所解決硬件不足等實(shí)際困難，促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。各結(jié)對司法所要在工作中大力宣傳律師工作，擴(kuò)大結(jié)對律師事務(wù)所的影響，為結(jié)對律師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)提供便利、創(chuàng)造條件。

第六條 本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，雙方應(yīng)就活動計(jì)劃加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)、協(xié)商，不得無故中斷協(xié)議，如需中斷協(xié)議應(yīng)報(bào)司法行政機(jī)關(guān)同意。

第七條 本協(xié)議期滿后，根據(jù)實(shí)際需要可續(xù)簽。

第八條 本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商。本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及司法行政機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

甲方：乙方：

授權(quán)代表：授權(quán)代表:

本協(xié)議簽訂于201x年x月x日

第二篇：司法所2010上半年工作總結(jié)(法律服務(wù)所)

司法所2010上半年工作總結(jié)(法律服務(wù)所)

**鎮(zhèn)今年上半年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，矛盾糾紛排查機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定，著力打造“平安泊頭”?；仡櫲陙淼墓ぷ?，特總結(jié)如下。

一、基層組織建設(shè)方面

1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》；

2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達(dá)100%。處結(jié)率成功率達(dá)98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。

3、安置幫教工作。XX年和XX年刑滿釋放人員9人，我們對他們進(jìn)行摸底排查，規(guī)范檔案。

二、普法依法治理工作

1、我所制訂了《**鎮(zhèn)二OO六年普法工作計(jì)劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達(dá)80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。

2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[XX]1號文件精神，制定了泊發(fā)[XX]22號文件“關(guān)于**鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實(shí)施方案”和泊發(fā)[XX]21號文件“關(guān)于成立**鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)52個村一一核查，凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，覺得符合標(biāo)準(zhǔn)的，寫成匯報(bào)材料，上報(bào)司法局。

三、“148”法律服務(wù)建設(shè)

1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來，共接到咨詢電話52個，當(dāng)場解答52個。“6427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。

2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會組織，并辦理了調(diào)解員證，并達(dá)到“四落實(shí)”，堅(jiān)持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達(dá)100%，處結(jié)率達(dá)98%以上。

3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。

在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴(yán)格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。

**鎮(zhèn)司法所XX年5月28日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務(wù)所上半年工作總結(jié)（定稿）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務(wù)所上半年工作總結(jié)

**鎮(zhèn)今年上半年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，矛盾糾紛排查機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定，著力打造“平安泊頭”?；仡櫲陙淼墓ぷ鳎乜偨Y(jié)如下。

一、基層組織建設(shè)方面

二、普法依法治理工作

1、我所制訂了《**鎮(zhèn)二oo六年普法工作計(jì)劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達(dá)80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。

三、“148”法律服務(wù)建設(shè)

2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會組織，并辦理了調(diào)解員證，并達(dá)到“四落實(shí)”，堅(jiān)持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達(dá)100%，處結(jié)率達(dá)98%以上。

3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。

在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴(yán)格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。

**鎮(zhèn)司法所

xx年5月28日

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所的訴訟地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所的訴訟地位

褚升銀 尤德夫 付順華

基本案情： 李某在任峽口鎮(zhèn)司法所兼任峽口鎮(zhèn)法律服務(wù)所主任期間以本人的名義在峽口信用社借款2500元，用于原峽口鎮(zhèn)司法所基建，該筆借款在司法所財(cái)務(wù)賬上反映，房屋竣工后產(chǎn)權(quán)戶名登記為峽口法律服務(wù)所而不是峽口司法所，而峽口司法所償還了信用社部分利息。后因撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所被撤銷?？h司法局改革組建司法所，峽口法律服務(wù)所處于歇業(yè)狀態(tài)，信用社的借款再也無人償還。信用社起訴李某，一審法院判決李某歸還信用社借款本息計(jì)5665.20元，李某償還借款后先后找到巡檢鎮(zhèn)政府、巡檢司法所、南漳縣司法局請求解決，但這些部門均以不應(yīng)當(dāng)償還為由拒絕。為此將縣司法局告上法庭，一審判決南漳縣司法局償還借款，司法局不服判決上訴，二審發(fā)回重審。

一、審判中對本案存在的五種不同認(rèn)識。

誰是本案的適格被告，重審時(shí)審判人員存在五種不同認(rèn)識。

1、南漳縣司法局為本案被告。理由有三:一是縣司法局是巡檢司法所的主管局，巡檢司法所是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物及開辦均由縣司法局負(fù)責(zé)，現(xiàn)在行政性質(zhì)的司法所是在原事業(yè)性質(zhì)基礎(chǔ)上籌建的，派出機(jī)構(gòu)是不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的，因此，縣司法局理應(yīng)承擔(dān)其派出機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，巡檢司法所欠債(原峽口司法所合并于巡檢司法所)，縣司法局當(dāng)然應(yīng)當(dāng)償還。二是債務(wù)轉(zhuǎn)移成立。峽口司法所債務(wù)已轉(zhuǎn)移給巡檢司法所，巡檢司法所所長庹某已接受并在移交表上簽字，法律規(guī)定債務(wù)轉(zhuǎn)移需征得債權(quán)人同意，債權(quán)轉(zhuǎn)移通知債務(wù)人即可，此筆債務(wù)轉(zhuǎn)移李某自己交的賬，顯然李某作為權(quán)利人是認(rèn)可的，庹某接受移交的行為應(yīng)當(dāng)視為縣司法局的授權(quán)行為。三是縣司法局每年向各司法所(法律服務(wù)所)收取一定的管理費(fèi)?！痢痢吝€為峽口法律服務(wù)所楊廣烈辦理招工手續(xù)，用人單位象楊廣烈一樣被縣司法局招為正式職工的還有

其他法律服務(wù)的工作人員。根據(jù)權(quán)利、義務(wù)相一致的法律原則和最高法院關(guān)于在收取的管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的司法解釋，縣司法局為被告。這也是原審原告的認(rèn)識。

2、巡檢鎮(zhèn)政府是本案被告。理由是：原峽口鎮(zhèn)建制撤銷后并于巡檢鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)直部門的峽口鎮(zhèn)司法所依照縣政府文件一并并入巡檢鎮(zhèn)司法所。2002年4月，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷了巡檢鎮(zhèn)司法所，司法所是巡檢鎮(zhèn)政府組建(原峽口政府)，負(fù)有法定的清算責(zé)任，峽口司法所撤銷、法律服務(wù)所歇業(yè)，巡檢鎮(zhèn)政府作為兩個事業(yè)單位的組建機(jī)關(guān)或責(zé)成他們自行清算，或組織人員進(jìn)駐兩所清算。巡檢鎮(zhèn)政府未盡清算之責(zé)，應(yīng)當(dāng)是被告。

3、峽口法律服務(wù)所是本案被告。理由是：李某以個人名義在信用社借款，雖然掛在司法所財(cái)務(wù)賬上作為應(yīng)付款，但實(shí)際用在法律服務(wù)所基建中，從房產(chǎn)證來看產(chǎn)權(quán)屬于峽口法律服務(wù)所，1993年后成立的峽口司法所與(1998年)成立的峽口法律服務(wù)所合署辦公，一套班子兩塊牌子，司法所長兼法律服務(wù)所主任，兩所實(shí)際上是一個實(shí)體。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，司法所撤銷后，但峽口法律服務(wù)所至今只是歇業(yè)而沒有撤并，其法人資格還在，財(cái)產(chǎn)也還在，所以峽口法律服務(wù)所對原峽口司法所的外欠債務(wù)理應(yīng)償還。

4、南漳縣政府是本案被告。理由是：1993年峽口鎮(zhèn)政府組建峽口司法所，2001年撤銷歸并于巡檢鎮(zhèn)司法所，2002年縣政府發(fā)文撤銷各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所，在事業(yè)單位自身沒有能夠清算的情況下，依照法律規(guī)定，誰組建誰清算，誰撤銷誰清算，縣政府發(fā)文直接撤銷一個事業(yè)單位法人，那么它對司法所負(fù)有清算之責(zé)任，至今沒有清算，縣政府應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。

5、峽口法律服務(wù)所、巡檢鎮(zhèn)政府、縣司法局、縣政府均為本案的被告。理由是：李某身為原峽口司法所所長和法律服務(wù)所主任，以個人名義借款后掛在司法所賬上，用于法律服務(wù)所建設(shè)，現(xiàn)在峽口司法所被撤銷，但峽口法律服務(wù)所法人資格還在，現(xiàn)在只是處于停業(yè)狀態(tài)，沒有開展業(yè)務(wù);財(cái)產(chǎn)還在(房地產(chǎn))。巡檢鎮(zhèn)政府(原峽口鎮(zhèn)政府)既是司法所的組建單位，又是司法所長的任命機(jī)關(guān)，工資由其發(fā)放，工作由其安排(峽口司法所職責(zé)轄區(qū)內(nèi)的司法行政工作)。縣司法局是司法所審批機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管上級機(jī)關(guān)，而且每年向峽口法律服務(wù)所(司法所)收取一定的管理費(fèi)，最其碼也得在收取的管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任?？h政府以

行政手段發(fā)文撤銷一個法人事業(yè)單位，撤銷后本應(yīng)責(zé)成法人自行清算或者派人對撤銷單位清算，但確行使了撤銷法人的權(quán)利，沒有履行撤銷后的清算義務(wù)，縣政府有不可推卸的民事責(zé)任。

二、法律服務(wù)所、司法所發(fā)展的基本脈絡(luò)對訴訟地位的影響。

確定當(dāng)事人的訴訟地位，必須對案件的脈絡(luò)有一個清楚的了解，查明法律服務(wù)所、司法所(以下簡稱“兩所”)的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要?！皟伤钡某霈F(xiàn)與發(fā)展是國家進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和依法治國方略的必然產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。由于法律服務(wù)旺盛的市場需求與具有律師資格執(zhí)業(yè)律師供需矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者應(yīng)時(shí)而生。為了規(guī)范基層法律服務(wù)組織及從業(yè)人員行為，司法部1986年出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所管理辦法，1987年5月又制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所暫行規(guī)定》以及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所組織建設(shè)的若干意見。湖北省人民政府也以(86)134號文件制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所管理辦法(試行)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的組建機(jī)構(gòu)、人員條件、變更、注銷等進(jìn)行了規(guī)范，明確規(guī)定：“建立法律服務(wù)所由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要確定，由縣(市、區(qū))司法局批準(zhǔn)，報(bào)地、市、州司法局備案”。2000年3月31日，司法部59號令制定《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四條“基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”。對基層法律服務(wù)所的性質(zhì)進(jìn)行界定，同時(shí)對原由縣級司法局批準(zhǔn)升格為地、市級審批，第十八條規(guī)定：“基層法律服務(wù)所停辦、應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個月未能開業(yè)的或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記”。由此基層法律服務(wù)所進(jìn)入法律服務(wù)市場、退出法律服務(wù)市場的法律規(guī)范基本完善。

司法所是后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所建立于基層的司法行政延伸機(jī)構(gòu)，1996年6月24日司法部制定了《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)的意見》。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的法源依據(jù)早見于1988年11月11日湖北省省長辦公會議《關(guān)于建立司法所的意見》，意見指出：“凡有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在法律服務(wù)所的基礎(chǔ)上建立司法所，不增加編制，不列財(cái)政支出，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，由司法助理

員任所長，作為司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主”。該意見有的縣落實(shí)了，有的沒落實(shí)，各縣市根據(jù)本地情況而定。1993年南漳縣編委以南編復(fù)[1993]59號和60號文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)性質(zhì)明確批復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所合署辦公，實(shí)行一套班子，兩塊牌子，經(jīng)費(fèi)自理，不列入財(cái)政預(yù)算?？h司法局也沒有收編司法所作為派出機(jī)構(gòu)。2001年省政府發(fā)文撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，2002年10月南漳縣進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤銷了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所未作強(qiáng)行歸并也未撤銷。2004年南漳縣組織部、政法委、編辦、人事局、財(cái)政局、司法局六部門以南機(jī)編辦2004年2號聯(lián)合發(fā)文各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立司法所，明確規(guī)定司法所為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，行政編制，財(cái)政供養(yǎng)。

由此脈絡(luò)可以看出，法律服務(wù)所發(fā)展史和司法所不一樣，法律服務(wù)所一成立即是自收自支、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法律服務(wù)事業(yè)單位，具有社會服務(wù)性，而司法所則是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的財(cái)政補(bǔ)貼(司法所長是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編干部，其工資由政府發(fā)放)行政事業(yè)單位，帶有明顯行政色彩，法律服務(wù)所從走進(jìn)法律服務(wù)市場至今未受行政區(qū)劃撤并的影響，而司法所隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)過了成立、撤銷、成立的過程，因此它們不同的發(fā)展經(jīng)歷決定了它們在訴訟中不同的法律地位。

三、“兩所”法律地位的法理分析及確認(rèn)。

一個法人的法律地位確認(rèn)從法理上講不外乎三方面:一是法律明文規(guī)定。如各金融單位的分行、支行、分理處。法律明文規(guī)定從理論上講只是統(tǒng)治階級的立法者對立法體例的一種選擇，只要法定明確，作為司法者的法官就沒有必要去舍法規(guī)而去探源究竟，那是法學(xué)理論家和立法者的份內(nèi)工作，說白了法律法規(guī)說某單位可以作為當(dāng)事人它就可以作為當(dāng)事人。二是追根求源看實(shí)質(zhì)。當(dāng)一個事業(yè)性質(zhì)的單位不能夠?qū)ν獬袚?dān)民事責(zé)任后就應(yīng)該揭掉它的“面紗”(企業(yè)性質(zhì)單位則另當(dāng)別論)，尋求組建它成立的決定機(jī)關(guān)是誰。也就是說“誰的娃子誰抱走”。這類法理根據(jù)是國務(wù)院、最高法院關(guān)于整頓黨政機(jī)關(guān)公司企業(yè)的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是自清門戶。三是人、財(cái)、物關(guān)系走向與歸宿。一個單位組建成立肯定有它的幕后推手，即決定機(jī)關(guān)或組織或股東。單位成立后，它或作為分支機(jī)構(gòu)不能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，或?qū)傩姓聵I(yè)單位性質(zhì)，財(cái)政上或自收自支，自負(fù)盈虧，或財(cái)政補(bǔ)貼，或?qū)λ纳霞墮C(jī)關(guān)上交管理費(fèi)之類的費(fèi)用，員工構(gòu)成方式或任

命，或自治選舉，財(cái)產(chǎn)最后歸宿等。一句話，法律上權(quán)利義務(wù)一致原則，誰享受了權(quán)利，誰就應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。

本案中，峽口法律服務(wù)所由原峽口鎮(zhèn)政府組建，經(jīng)縣編委確認(rèn)性質(zhì)為自收自支，自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，現(xiàn)在雖處于歇業(yè)狀態(tài)，但未清理注銷，根據(jù)司法部59號令，注銷必須先清算，清算首先由單位自己組織，單位因故不能清算時(shí)就應(yīng)該由報(bào)建機(jī)關(guān)派人清算。案件的事實(shí)是峽口法律服務(wù)所未清算，未注銷，對此巡檢政府(原峽口政府)有法定清算之責(zé)。巡檢鎮(zhèn)政府負(fù)有清算之責(zé)但并不等于就應(yīng)當(dāng)即刻為峽口法律服務(wù)所承擔(dān)清償之責(zé)。只有當(dāng)峽口法律服務(wù)所經(jīng)過清算不能夠?qū)ν獬袚?dān)責(zé)任的情況下，政府才擔(dān)責(zé)。故此，筆者認(rèn)為峽口法律服務(wù)所應(yīng)對外承擔(dān)清償之責(zé)，用其全部財(cái)產(chǎn)償還其全部債務(wù)，巡檢政府在峽口法律服務(wù)所沒有經(jīng)過清算注銷的情況下，負(fù)有責(zé)令峽口法律服務(wù)所自行清算或者組織人員進(jìn)行清算之責(zé)，并不負(fù)有直接替峽口法律服務(wù)所還債的義務(wù)。

峽口司法所是原峽口鎮(zhèn)政府決定組建，被縣編委確認(rèn)為經(jīng)費(fèi)自理的行政事業(yè)單位與峽口法律服務(wù)所合署辦公，兩塊牌子，一套班子，根據(jù)縣政府機(jī)構(gòu)改革的文件精神，歸并后的巡檢鎮(zhèn)制定撤銷司法所的改革方案上報(bào)縣政府審批，從一定意義上說省、市、縣關(guān)于機(jī)構(gòu)改革指示只是一個抽象的指導(dǎo)性精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并或保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的具體行政行為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。巡檢鎮(zhèn)根據(jù)縣、市、省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的精神，撤銷了鎮(zhèn)司法所，撤銷是行政命令，注銷是法律程序，巡檢鎮(zhèn)政府依行政命令撤銷司法所，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等的原則，巡檢鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對司法所債權(quán)、債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

縣司法局作為司法行政的主管機(jī)關(guān)對法律服務(wù)市場，一是行政管理，二是從業(yè)資格認(rèn)定，不享有對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，法律服務(wù)所物的所有權(quán)，人的調(diào)配權(quán)、財(cái)?shù)闹錂?quán)，每年對“兩所”收取一定數(shù)量現(xiàn)金(行內(nèi)叫上交任務(wù))大部分用于培訓(xùn)、年檢等業(yè)務(wù)開支。這里應(yīng)當(dāng)提出的是，對于一個獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位收管理費(fèi)的作法是于法無據(jù)的。對法律服務(wù)從業(yè)資格的認(rèn)定如果出了錯其承擔(dān)的是行政責(zé)任，而非民事 責(zé)任，它與衛(wèi)生局認(rèn)定醫(yī)師資格和醫(yī)療許可一樣，醫(yī)院一旦不能夠承擔(dān)民事責(zé)任或者發(fā)生醫(yī)療事故，以衛(wèi)生局認(rèn)定了醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格和審批了衛(wèi)生許可為由判決衛(wèi)生局承擔(dān)責(zé)任是無法律依據(jù)的?，F(xiàn)司法局在各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所是根據(jù)省六部委文件新成立的司法所，是司法局的派出機(jī)構(gòu)與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所無承襲關(guān)系?？h人民政府它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的宏觀管控者，出政策和指導(dǎo)，但絕不意味著是它撤銷了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所，當(dāng)然如果縣政府實(shí)施一個撤銷縣直某局的行政命令，顯然縣政府對被撤銷局的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。如果以司法局收取“兩所”管理費(fèi)和司法局曾經(jīng)為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者辦理了招工手續(xù)為由，判決司法局在收取的管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任或者作為用人單位負(fù)連帶責(zé)任是否合適。筆者認(rèn)為，“兩所”每年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年檢、違規(guī)查處等依法是司法局業(yè)務(wù)范圍開支在所難免，若司法局專款專用，實(shí)支實(shí)收應(yīng)當(dāng)說是合理的，法律服務(wù)和醫(yī)療單位一樣，必定是社會上眾多法人單位中的特殊職業(yè)，不是一般的工礦企業(yè)，司法局作為主管局，也只是在招工表格中主管機(jī)關(guān)欄簽字而已，最終的用人單位是“兩所”而非司法局，這一點(diǎn)與企業(yè)招工，主管局在主管機(jī)關(guān)欄中簽字并無二樣?？傊鳛榉ㄈ藛挝坏摹皟伤睉?yīng)當(dāng)依法自己承擔(dān)責(zé)任這是法理，如果司法局在人、財(cái)、物及其業(yè)務(wù)方面對“兩所”只能依法管理，行使法定職權(quán)，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

另外，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的關(guān)系問題，筆者仔細(xì)的考察了本縣司法所和法律服務(wù)所發(fā)展過程，法律服務(wù)所在先，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于1986年前后，而司法所大都是1993年5月前后才成立，由此可以推斷出在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所已經(jīng)開展業(yè)務(wù)七八年，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至更早，積累了一些固定財(cái)產(chǎn)，縣編委在批編時(shí)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后成立的司法所與法律服務(wù)所“一套班子，兩塊牌子，經(jīng)費(fèi)自理”，大有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)對不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)“一平二調(diào)”的遺風(fēng)，法律服務(wù)所多年積累與新成立的司法所平分秋色，從法律角度來講是欠妥的。在一個法制社會里，任何個人和組織不得將甲的財(cái)產(chǎn)無償?shù)膭潛芙o乙，但本案有一個例外，那就是1993年5月司法所成立與法律服務(wù)所合署后，司法所是以自己的名義以借款用于了法律服務(wù)所基本建設(shè)上(房產(chǎn)登記為峽口法律服務(wù)所)房屋落成后應(yīng)當(dāng)視為“兩所”共有財(cái)產(chǎn)，此后作為司法所長兼法律服務(wù)所主任的“兩所”領(lǐng)導(dǎo)，其業(yè)務(wù)收入合并于一本財(cái)務(wù)收支。因此不同的個案應(yīng)該作不同的分析認(rèn)定，不應(yīng)千篇一律，忽視其特殊性，對于法律服務(wù)所成立在前，而且有一定原始積累的法律服務(wù)所如果與后成立的司法所合署辦公，要分清究竟是合署辦公，財(cái)產(chǎn)分離兩本帳，財(cái)產(chǎn)各屬各，還是完全的法律意義上的兩個單位合并，合并時(shí)雙方有約定還是沒有約定，一句話是真合并還是假合并。合并與分立民法通則以及合同法上都有明文規(guī)定，審判中很好理清關(guān)系。

綜上分析，筆者認(rèn)為本案巡檢政府、峽口法律服務(wù)所為本案的適格被告?？h政府、縣司法局不是本案的被告，原審將縣司法局作為被告不妥。你好哦啊，

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務(wù)所2006年上半年工作總結(jié)

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務(wù)所2006年上半年工作總結(jié)

**鎮(zhèn)今年上半年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，矛盾糾紛排查機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定，著力打

造“平安泊頭”?；仡櫲陙淼墓ぷ?，特總結(jié)如下。

一、基層組織建設(shè)方面

1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》；

2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達(dá)100。處結(jié)率成功率達(dá)98，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。

3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人，我們對他們進(jìn)行摸底排查，規(guī)范檔案。

二、普法依法治理工作

1、我所制訂了《**鎮(zhèn)二OO六年普法工作計(jì)劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達(dá)80，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。

2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神，制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于**鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實(shí)施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立**鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)52個村一一核查，凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，覺得符合標(biāo)準(zhǔn)的，寫成匯報(bào)材料，上報(bào)司法局。

三、“148”法律服務(wù)建設(shè)

1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來，共接到咨詢電話52個，當(dāng)場解答52個?！?427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。

2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會組織，并辦理了調(diào)解員證，并達(dá)到“四落實(shí)”，堅(jiān)持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達(dá)100，處結(jié)率達(dá)98以上。

3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。

在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴(yán)格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。

**鎮(zhèn)司法所

2006年5月28日

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