第一篇：農(nóng)民增收專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民增收專題調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“十二五”時(shí)期全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委關(guān)于“民生建設(shè)促進(jìn)周”的部署，白志杰常委、錢智副主席組織農(nóng)辦和相關(guān)部門，開展了農(nóng)民增收專題調(diào)研。在深入基層總結(jié)農(nóng)民增收經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，聽取各方意見，研究對(duì)策措施的基礎(chǔ)上，分別召開了自治區(qū)農(nóng)口和涉農(nóng)部門促進(jìn)農(nóng)民增收工作座談會(huì)，聽取他們助農(nóng)增收的意見，提出了2012年和今后幾年農(nóng)民人均增收千元的意見建議。

一、2011年全區(qū)農(nóng)民收入基本情況

2011年，各地各部門認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策措施，加大農(nóng)民增收工作力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收新突破。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)，達(dá)5442.2元，較上年增加799.4元，增長(zhǎng)17.2%，農(nóng)民人均純收入位列西北五省區(qū)之首。農(nóng)民人均純收入水平位居全國(guó)各省(區(qū)、市)第23位，在上年往前排1位的基礎(chǔ)上再上升了1位。昌吉州、塔城地區(qū)、克拉瑪依市農(nóng)民人均增收超過(guò)1200元，成為農(nóng)民人均純收入超過(guò)萬(wàn)元的地州市，35個(gè)縣市人均增收超過(guò)1000元，11個(gè)縣(市)農(nóng)民人均純收入超過(guò)萬(wàn)元(含石河子市)，17個(gè)縣市人均純收入超過(guò)9000元，29個(gè)縣市超過(guò)8000元，35個(gè)縣市超過(guò)7000元。

全區(qū)農(nóng)民人均純收入的基本構(gòu)成是：

1、人均工資性收入804.7元(全國(guó)平均2963元)，同比增加248.5元(全國(guó)平均532元)，增長(zhǎng)44.7%(全國(guó)平均21.9%)。工資性收入對(duì)全年農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)31.09%(全國(guó)平均50.3%)。工資性收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)14.79%(全國(guó)平均42.5%)，同比提高2.81個(gè)百分點(diǎn)。

2、人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入3887.2元(全國(guó)平均3222元)，增加237.1元(全國(guó)平均390元)，增長(zhǎng)6.5%(全國(guó)平均13.77)。家庭經(jīng)營(yíng)純收入對(duì)全年農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)29.66%(全國(guó)平均36.9%)。家庭經(jīng)營(yíng)純收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)71.43%(全國(guó)平均46.2%)，同比下降7.19個(gè)百分點(diǎn)(全國(guó)平均下降1.7個(gè)百分點(diǎn))。其中，家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入3498.01元(全國(guó)平均2520元)，增加186.25元(全國(guó)平均289元)，增長(zhǎng)5.6%(全國(guó)平均12.9%)，占農(nóng)民人均純收入的比重64.28%(全國(guó)平均36.1%)，同比下降7.05個(gè)百分點(diǎn)(全國(guó)平均下降1.6個(gè)百分點(diǎn))；第二產(chǎn)業(yè)純收入76.94元(全國(guó)平均193元)，增加19.59元(全國(guó)平均11元)，增長(zhǎng)34.1%(全國(guó)平均5.8%)；第三產(chǎn)業(yè)純收入312.20元(全國(guó)平均509元)，增加31.27元(全國(guó)平均90元)，增長(zhǎng)11.1%(全國(guó)平均21.4%)。

3、人均財(cái)產(chǎn)性收入147.1元(全國(guó)平均229元)，增加20.6元(全國(guó)平均26元)，增長(zhǎng)16.3%(全國(guó)平均13.0%)。人均財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)2.7%(全國(guó)平均3.2%)，同比略降。

4、人均轉(zhuǎn)移性收入603.1元(全國(guó)平均563元)，增加293.2元(全國(guó)平均110元)，增長(zhǎng)94.6%(全國(guó)平均24.4%)。轉(zhuǎn)移性收入對(duì)全年農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)36.68%(全國(guó)平均10.4%)。轉(zhuǎn)移性純收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)11.08%(全國(guó)平均8.1%)，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)(全國(guó)平均提高0.4個(gè)百分點(diǎn))。

另?yè)?jù)農(nóng)經(jīng)部門提供的數(shù)據(jù)，2011年全區(qū)農(nóng)民純收入達(dá)6108元，較上年增加775元，增長(zhǎng)15.4%。其中種植業(yè)增收115元，增長(zhǎng)4.6%，種植業(yè)收入在農(nóng)民純收入中的比重由47.35%下降到43.22%；林業(yè)增收134元，增長(zhǎng)28.5%，林業(yè)收入在農(nóng)民純收入中的比重由8.81%提高到9.89%；畜牧業(yè)增收236元，增長(zhǎng)26.4%，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民純收入中的比重由16.8%提高到18.52%；二三產(chǎn)業(yè)增收入增收114元，增長(zhǎng)15.4%，二三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民純收入中的比重由13.91%提高到14.01%；外出勞務(wù)收入增收170元，增長(zhǎng)26.0%，外出勞務(wù)收入在農(nóng)民純收入中的比重由12.28%提高到13.51%。

二、我區(qū)農(nóng)民增收的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)

自治區(qū)黨委、政府一貫十分重視農(nóng)民增收工作，堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標(biāo)來(lái)抓，主攻農(nóng)民增收薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，努力開拓增收領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)民多元化增收，實(shí)現(xiàn)了“十一五”末農(nóng)民人均純收入突破4000元的目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由2482元增加至4643元，年平均增收432元/人。2011年在上年農(nóng)民增收19.6%的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)17.2%快速增長(zhǎng)。

分析我區(qū)農(nóng)民增收情況，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)民收入進(jìn)入持續(xù)快速大幅增收新階段。2010年、2011年我區(qū)農(nóng)民增收額分別達(dá)760元、799元，明顯高于“十一五”時(shí)期的432元(其中包括2010年大幅增收)。2011年，政策性收入、工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入是農(nóng)村居民增收的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，“四大基地”、六大產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要基礎(chǔ)。即使2010年農(nóng)民增收主要是因棉花收購(gòu)價(jià)格的大幅上漲，而2011年棉花價(jià)格大幅下跌減收，但第一產(chǎn)業(yè)依然人均增收186.25元，畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增量和價(jià)格上漲是重要的增收因素。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，可以預(yù)見家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)具有較大的增收空間，以保證家庭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)明顯加速。不斷加大農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入二三產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的步伐。2011年，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)253.8萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收80多億元。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，以及勞動(dòng)力工資提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)正在成為農(nóng)民快速大幅增收的主要增長(zhǎng)極。

3、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力助推農(nóng)民增收。中央和自治區(qū)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)村社會(huì)保障體系和農(nóng)村社會(huì)救助體系，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯提升，優(yōu)化了農(nóng)民增收的環(huán)境，許多政策性補(bǔ)貼、補(bǔ)助成了農(nóng)民口袋里實(shí)實(shí)在在的收入。2011年，中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村民生的各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助多達(dá)50項(xiàng)，補(bǔ)貼、補(bǔ)助金額265.25億元，農(nóng)民因各類惠農(nóng)富農(nóng)政策獲得轉(zhuǎn)移性收入514.53元（存在漏記漏項(xiàng)問(wèn)題），增加285.35元，增長(zhǎng)88.8%，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的最大增收亮點(diǎn)。隨著中央支持新疆發(fā)展的各項(xiàng)政策措施全面深入地貫徹落實(shí)，自治區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)對(duì)“三農(nóng)”配套支持的力度不斷加大，政策性轉(zhuǎn)移收入也必將成為農(nóng)民增收的重要因素。

(二)貧困地區(qū)和牧區(qū)增收步伐加快。自治區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)扶貧開發(fā)，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，有效改善了貧困地區(qū)和牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民快速增收打下了基礎(chǔ)。南疆三地州農(nóng)民增收幅度呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門提供的2011年農(nóng)民增收數(shù)據(jù)，喀什地區(qū)農(nóng)民人均增收600元，增長(zhǎng)16.3%；和田地區(qū)農(nóng)民人均增收293元，增長(zhǎng)9.3%；過(guò)去農(nóng)民年人均增收僅百元左右的克州，增收額達(dá)到524元，增長(zhǎng)27.5%。扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入突破4000元，達(dá)到4074元，增加531元。牧民增收也開始步入快車道。據(jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì)，近兩年牧業(yè)縣、半農(nóng)半牧縣的農(nóng)牧民純收入平均以550元以上的增量增長(zhǎng)。

(三)農(nóng)民收入增幅快于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新局面開始顯現(xiàn)，自2009年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距開始持續(xù)收窄，2009、2010、2011年農(nóng)民增收幅度，分別高出城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅3.62個(gè)百分點(diǎn)、8.26個(gè)百分點(diǎn)和3.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入之比也由3.16:1下降為

2.85:1。在“三化”同步協(xié)調(diào)推進(jìn)中，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用將持續(xù)增強(qiáng)。

我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)民收入的區(qū)域差異性還很明顯，與全國(guó)農(nóng)民人均純收入的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)經(jīng)部門提供的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民人均收入過(guò)萬(wàn)元的地州集中在北疆，南疆僅巴州農(nóng)民人均純收入已接近萬(wàn)元。過(guò)萬(wàn)元的縣(市)也主要集中在昌吉州、巴州和塔城地區(qū)。農(nóng)民人均增收最高的地(州、市)為克拉瑪依市(1439元)，最低的地(州、市)為和田地區(qū)(293元)，兩者相差1146元。農(nóng)民人均純收入最高的地(州、市)為克拉瑪依市(11735元)，最低的地(州、市)為克州(2426元)，兩者相差9309元。農(nóng)民人均純收入最高的縣(市)為若羌縣(17080元)，最低的縣(市)為阿克陶縣(2211元)，兩者相差14869元。貧困地區(qū)和牧區(qū)的農(nóng)牧民增收依然是難點(diǎn)，也是要著力抓好的重點(diǎn)區(qū)域。同全國(guó)農(nóng)民人均純收入平均水平相比較，差距由2005年的773元擴(kuò)大到2011年的1535元。新疆家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入明顯高于全國(guó)平均水平，差距主要在工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)上。2011年全國(guó)農(nóng)民人均純收入中工資性收入比重達(dá)42.5%，增收1058元，一半以上來(lái)自工資性收入增長(zhǎng)。我區(qū)農(nóng)民人均工資性收入雖然呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但占農(nóng)村居民純收入的比重還不到15%，差距甚遠(yuǎn)。

當(dāng)前影響農(nóng)牧民增收的因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上漲，特別是農(nóng)業(yè)用工和農(nóng)資價(jià)格的快速上漲使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，擠壓農(nóng)業(yè)效益空間。二是農(nóng)業(yè)貸款機(jī)制不活，貸款額度較低，手續(xù)

較為繁瑣，在一定程度上影響了農(nóng)牧民擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是對(duì)農(nóng)牧民的市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)較為滯后，農(nóng)牧民缺乏權(quán)威的、提前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定盲目性。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其普遍反映高效節(jié)水補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，中低產(chǎn)田改造力度不足。五是目前在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡普遍較大，獲取新知識(shí)、掌握新技術(shù)的能力較弱，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

三、2012年和今后幾年實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民人均增收1000元以上目標(biāo)的工作思路和意見

按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的今后5年實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標(biāo)任務(wù)，今年和今后幾年我區(qū)農(nóng)民人均純收入每年必須實(shí)現(xiàn)增收1000元以上，到2015年農(nóng)民人均純收入確保實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭(zhēng)超過(guò)1萬(wàn)元，每年增收的絕對(duì)數(shù)和增收幅度要明顯高于全國(guó)平均水平。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的縣市，每年增收1200-1600元，天山南坡產(chǎn)業(yè)帶的縣市每年增收1200-1400元，南疆三地州和牧區(qū)縣市每年增收600-1000元，其他縣市每年增收1100元以上。到2015年，力爭(zhēng)全區(qū)有三分之一的縣市農(nóng)民人均純收入超過(guò)1.5萬(wàn)元，出現(xiàn)一批農(nóng)民人均純收入超過(guò)2萬(wàn)元的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保到2020年我區(qū)農(nóng)民收入水平達(dá)到全國(guó)農(nóng)村全面小康社會(huì)的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，總的思路是堅(jiān)持“四抓”，即農(nóng)內(nèi)抓、農(nóng)外抓、重點(diǎn)抓、綜合抓。農(nóng)內(nèi)抓，就是要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力充分挖掘出來(lái)；農(nóng)外抓，就是要大力開辟農(nóng)民勞務(wù)增收和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，努力形成農(nóng)民多元化增收格局；重點(diǎn)抓，就是要主攻制約農(nóng)民增收的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，特別是要突出抓好農(nóng)民收入水平比較低的貧困地區(qū)和牧區(qū)；綜合抓，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實(shí)行多予少取放活的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，把當(dāng)前增收與長(zhǎng)遠(yuǎn)增收措施結(jié)合起來(lái)，綜合施策促增收。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，做足農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收文章。一是要抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)支撐增收。要集中扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，鞏固提升棉花產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色林果業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)，培植發(fā)展制種、苗木花卉產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)收入的構(gòu)成，力爭(zhēng)到2015年農(nóng)民人均來(lái)自農(nóng)業(yè)的純收入中，特色林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)收入比重超過(guò)50%。二是要抓好科技創(chuàng)新服務(wù)提質(zhì)增收。加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力。突出科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，依靠科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。要圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，大力發(fā)展以節(jié)水節(jié)種節(jié)地節(jié)肥等為主的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以資源循環(huán)利用為主的循環(huán)農(nóng)業(yè)以及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和多熟高效種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技示范基地。三是要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)促增收。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由以原料生產(chǎn)為主向開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)建設(shè)，使新疆特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售形成全面鋪開之勢(shì)。積極支持發(fā)展面向中亞、南亞和俄羅斯等周邊國(guó)際市場(chǎng)為主的外向型農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌名牌建設(shè)，探索品牌富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的路子。四是要抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)增值促增收。著力培育和發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)群體，依托建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，建立有效的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的增值收益。

(二)突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的突破性增長(zhǎng)。一是要努力提高農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收技能。深入實(shí)施新型農(nóng)民培育工程。加大城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源整合力度，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)有針對(duì)性地培養(yǎng)有專長(zhǎng)、有技能的產(chǎn)業(yè)工人。支持用工企業(yè)直接開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)際效果。重視農(nóng)村初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶傳幫帶，開展農(nóng)民自主培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“一年一戶一人一技”致富技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程。二是要努力擴(kuò)大農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收規(guī)模。抓住當(dāng)前用工緊張、務(wù)工收入高的有利時(shí)機(jī)，搞好用工需求銜接，支持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，向就業(yè)容量大的基本建設(shè)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，并努力形成穩(wěn)定的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)隊(duì)伍。力爭(zhēng)今后幾年，每年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到200萬(wàn)人次以上，農(nóng)民增收額中有60%以上來(lái)自勞務(wù)收入。三是要努力搞好農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收服務(wù)。要強(qiáng)化組織措施、落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，全力推動(dòng)農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)，搞好用工信息服務(wù)，建立有利農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境條

件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收中的困難和問(wèn)題。

(三)扶持發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力開辟農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局農(nóng)村工業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)一批特色村鎮(zhèn)加大開發(fā)力度，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶搞特色加工，發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)，形成加工小群體，逐步聚集成為大產(chǎn)業(yè)。特別是要重視扶持發(fā)展民族特色手工業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，結(jié)合民俗風(fēng)情旅游、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加快形成一批特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓住當(dāng)前加速推進(jìn)新型工業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，支持農(nóng)村市場(chǎng)主體圍繞當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。結(jié)合農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民以家庭經(jīng)營(yíng)形式從事個(gè)體商貿(mào)、餐飲旅游、交通運(yùn)輸和社會(huì)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織和流通隊(duì)伍。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件的地方依托自然資源和特色民俗文化，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞旅游景點(diǎn)興辦服務(wù)業(yè)。

(四)加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐。要通過(guò)城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，力爭(zhēng)到2015年我區(qū)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，依靠減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民人均資源占有量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要積極探索和推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，在昌吉州、庫(kù)爾勒市、阿克蘇市建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)探索以戶籍制度改革為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村居民城市化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，實(shí)行農(nóng)民與市民同等待遇。支持有條件的地方探索新型農(nóng)村戶籍管理辦法。采取措施鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)民在就業(yè)所在地逐步安家落戶。要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加快完善中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，搞活縣域經(jīng)濟(jì)，提升中小城市發(fā)展能力，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系和人口布局。高度重視維護(hù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民帶著這些權(quán)利進(jìn)城，自主處置這些權(quán)利。要規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加快建立合理的農(nóng)村土地征用制度。

(五)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)貧困地區(qū)和牧區(qū)農(nóng)牧民大幅增收。以南疆三地州為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，落實(shí)好各項(xiàng)差別化政策措施，加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，努力控制貧困地區(qū)人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收致富渠道，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅始終高于全疆平均水平。牧區(qū)要以定居興牧工程建設(shè)為切入點(diǎn)，以變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為主線，以飼草料基地建設(shè)為中心，加快優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條依靠牧農(nóng)結(jié)合，牧區(qū)與農(nóng)區(qū)互動(dòng)改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的路子，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品增產(chǎn)、畜牧業(yè)增效、牧民增收。要繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)牧民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，力爭(zhēng)五年內(nèi)，通過(guò)有針對(duì)性培訓(xùn)和用工銜接，把牧區(qū)50萬(wàn)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工、經(jīng)商，變牧民為農(nóng)民和市民，使轉(zhuǎn)移就業(yè)成為牧民增收的重要渠道。

(六)持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不斷強(qiáng)化政策性增收措施。要確保中央和自治區(qū)已經(jīng)明確的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得實(shí)惠。要完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼辦法，確保補(bǔ)貼讓農(nóng)民直接受益。自治區(qū)要加快探索建立相應(yīng)的增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的辦法，重點(diǎn)用于支持建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)、新品種，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。提高高新節(jié)水灌溉技術(shù)推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，南疆三地州和糧食主產(chǎn)縣市由現(xiàn)在的200元提高到400元，其他地州市提高到300元。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制在合理水平，避免農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的直補(bǔ)力度。建立和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，適時(shí)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。通過(guò)采取財(cái)政貼息的辦法，進(jìn)一步增加信貸投入農(nóng)業(yè)的規(guī)模。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)種類和覆蓋面，盡快把林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)實(shí)施好安居富民、定居興牧等農(nóng)村民生工程，完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策，提高農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障的籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好“少生快富”工程，擴(kuò)大農(nóng)民直接受益面，持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

(七)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為事關(guān)全局的大事放到更加突出的位置來(lái)

抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期新階段對(duì)農(nóng)民增收工作提出的新要求，堅(jiān)持變化變革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收觀念、努力破解增收難題、強(qiáng)化增收措施、加快增收步伐，特別要轉(zhuǎn)變保貧、顯貧叫苦的思維定勢(shì)和工作方式，積極營(yíng)造促增收快致富光榮的工作氛圍，形成上下齊動(dòng)員、各方共努力、全力抓增收的工作局面。把農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)分解到各地各部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，層層抓落實(shí)。加緊建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，把促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)民收入水平作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入干部考核體系，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的組織保證。要加快建立促進(jìn)農(nóng)民增收的激勵(lì)機(jī)制，大力表彰農(nóng)民增收先進(jìn)典型，積極營(yíng)造各行各業(yè)服務(wù)農(nóng)民增收的社會(huì)氛圍。對(duì)口援疆要把促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作為最大的民生工程放到優(yōu)先位置推動(dòng)，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目、引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展人才智力支持等措施，加快建立有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

*鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查報(bào)告

今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村通過(guò)召開座談會(huì)、查閱資料和年報(bào)、問(wèn)卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央１號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，雖然經(jīng)受了去年“7.28”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。

1、農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)。**鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，136個(gè)村民，4027戶16021 人，現(xiàn)有耕地9311.5畝，2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4270.9 萬(wàn)元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個(gè)百分點(diǎn)，繼上年以10.6%的速度快速增長(zhǎng)后，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從2007年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機(jī)構(gòu)看，勞務(wù)輸出收入為1009.3萬(wàn)元，凈增119.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4097.2萬(wàn)元，凈增803.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來(lái)源，且增速明顯加快。

二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農(nóng)家樂開張營(yíng)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收注入了新的力量。

3、農(nóng)民的整體富裕程度提高。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。由于鎮(zhèn)政府強(qiáng)化減負(fù)管理，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、1

強(qiáng)化承包管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、提高村務(wù)公開水平、積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、制約農(nóng)民增收的因素及問(wèn)題

制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收就無(wú)從談起，尤其是目前大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都已外出務(wù)工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的問(wèn)題顯得較為突出。如何應(yīng)對(duì)發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快制約農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會(huì)上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。近年來(lái)，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格推動(dòng)下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價(jià)格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費(fèi)用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會(huì)給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。我鎮(zhèn)耕地面積為9311.5畝，而鄉(xiāng)村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。土地相對(duì)集中困難較大，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)了很大的困難。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對(duì)此認(rèn)識(shí)更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集

約經(jīng)營(yíng)的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大隱患。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“7.28”水災(zāi)更是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱，這些制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

6、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識(shí)老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)力承擔(dān)服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，也無(wú)力開展必要服務(wù)，村級(jí)統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與保障嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農(nóng)村社會(huì)保障體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對(duì)策

解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

1、“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是素質(zhì)

問(wèn)題，素質(zhì)問(wèn)題的核心是教育問(wèn)題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對(duì)性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動(dòng)觀念更新，給農(nóng)民講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心和信念，營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價(jià)格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所給農(nóng)民帶來(lái)的利益。首先，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格不合理上漲。其次，加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項(xiàng)檢查，建議由政府牽頭，物價(jià)、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決打擊制假售假、哄抬物價(jià)行為，堅(jiān)決維護(hù)正常的市場(chǎng)供求秩序。第三，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫(kù)存和化肥成本價(jià)格變化情況，及時(shí)采取措施，保持市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

3、建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法

權(quán)益。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。二是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推廣節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。

5、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅(jiān)持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，申報(bào)成功的建議給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，因此，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)

伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)的償債資金，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來(lái)。五是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日

第三篇：農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告

豐縣人大常委會(huì) 劉 波

近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時(shí)當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣農(nóng)民增收基本情況

根據(jù)今年夏秋兩季形勢(shì)初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營(yíng)收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長(zhǎng)13.6%，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入增收360.2元，勞務(wù)輸入增收140.2元，轉(zhuǎn)移性收入增收72元，財(cái)產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為：一是工資性收入增勢(shì)強(qiáng)勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長(zhǎng)9.45%，對(duì)今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為20.19%；二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元，增加193.8元，增長(zhǎng)52.75%，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目；三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長(zhǎng)29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬(wàn)畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬(wàn)噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購(gòu)價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬(wàn)元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬(wàn)畝，其中苔蒜20萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬(wàn)元，人均增收31元。設(shè)施菜總面積為10萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，總效益達(dá)8.6億元，總收入較去年增加6336萬(wàn)元，人均增收66元，大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬(wàn)畝，每公斤收購(gòu)0.55元，種植業(yè)共計(jì)增收159.4元。

（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到78.5萬(wàn)頭、2.6萬(wàn)頭、180萬(wàn)只、2206.6萬(wàn)羽、32.2萬(wàn)只。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破70萬(wàn)只，穩(wěn)居全國(guó)種鴨養(yǎng)殖第一縣。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長(zhǎng)。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到28.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財(cái)產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大1.31萬(wàn)畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8500畝，畝均承包費(fèi)400—600元，高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

（五）轉(zhuǎn)移性收入逐年增長(zhǎng)。今年糧食直補(bǔ)面積為102.23萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬(wàn)元，水稻補(bǔ)貼10.22萬(wàn)畝，每畝84元，總計(jì)補(bǔ)貼204.4萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼810臺(tái)，共補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，人均增收72元。

（六）積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計(jì)算，生產(chǎn)6個(gè)月，僅此一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬(wàn)元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個(gè)，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位，臨時(shí)工300多個(gè)，固定工人工資1萬(wàn)左右，臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬(wàn)元，按照全村承包人口980人計(jì)算，該村人均增收可達(dá)1500元。

二、存在問(wèn)題

今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)民增收難度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)

第四篇：農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)本次調(diào)研的要求，我們及時(shí)組織人力，就我鄉(xiāng)影響農(nóng)民增收的制約因素、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面的意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容，先后在全鄉(xiāng)5個(gè)行政村13個(gè)移民點(diǎn)，廣泛開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收方面存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村群眾還不適應(yīng)新環(huán)境，農(nóng)民處于種地和務(wù)工兩難之間。我鄉(xiāng)的移民群眾都來(lái)自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對(duì)農(nóng)業(yè)前期的投入較少，群眾學(xué)科技、用科技的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，收入水平較低。遷至新的環(huán)境，由于是灌溉農(nóng)業(yè)，大多數(shù)群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農(nóng)業(yè)環(huán)境較差，農(nóng)戶的收入較搬遷前有所下降，發(fā)展生產(chǎn)的積極性受到影響。另一方面，由于我鄉(xiāng)土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機(jī)質(zhì)含量低，土地產(chǎn)出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農(nóng)業(yè)投入，而我鄉(xiāng)群眾本來(lái)生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農(nóng)業(yè)的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農(nóng)業(yè)。在這種狀況下，農(nóng)民要平整耕地還是出去務(wù)工，處于兩難之間。

2、基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)不健全，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的正常開展。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種農(nóng)村服務(wù)，如金融、農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等為農(nóng)服務(wù)部門嚴(yán)重缺失，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)需求得不到滿足，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，目前我鄉(xiāng)干部中，還沒有正規(guī)的農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到應(yīng)有的技術(shù)保障，農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種得不到推廣應(yīng)用，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)

1量的提高和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、村組經(jīng)濟(jì)狀況較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。目前我鄉(xiāng)還沒有設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉(xiāng)群眾戶籍尚未遷轉(zhuǎn)，金融部門擔(dān)心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后。一是由于項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設(shè)施不配套的問(wèn)題，造成我鄉(xiāng)部分村組灌水無(wú)法進(jìn)行，不能滿足農(nóng)作物的灌水需求；二是渠道建設(shè)質(zhì)量不高，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行后，部分渠段已損毀嚴(yán)重，而維修又缺乏資金支持，控灌設(shè)施設(shè)備不配套或不健全，季節(jié)性“卡脖子”旱無(wú)力解決；三是耕地鹽堿化嚴(yán)重，目前我鄉(xiāng)農(nóng)戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產(chǎn)出效益低，再加之群眾經(jīng)濟(jì)條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農(nóng)業(yè)的技術(shù)技能，地力改造緩慢，嚴(yán)重影響群眾脫貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，缺乏項(xiàng)目和資金。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農(nóng)機(jī)具110臺(tái)，其中大型機(jī)具（鐵牛、推土機(jī)、農(nóng)用車）6臺(tái)，小四輪拖拉機(jī)84臺(tái)，播種機(jī)6臺(tái)，沒有規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)油料供應(yīng)站，大大增加了群眾運(yùn)用農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)的成本。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于

生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民收入沒有明顯增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻大幅度上漲，這對(duì)我鄉(xiāng)本已十分貧困的群眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

6、生態(tài)建設(shè)嚴(yán)重滯后。項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，沒有很好地解決土地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題，只片面注重了土地開發(fā)和移民安臵，而沒有同步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)公益林建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，大部分耕地沒有建設(shè)防護(hù)林、防風(fēng)林，植樹造林的任務(wù)非常重。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹造林面積4900畝，而原建設(shè)單位在項(xiàng)目移交后已中止了包括辦公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)供給，而我鄉(xiāng)又沒有自有財(cái)政，目前尚無(wú)法解決苗木費(fèi)用。

7、基層管理機(jī)構(gòu)不健全。根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制40名，目前實(shí)際在崗人員共19名，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部7名，一般干部12名。由于我鄉(xiāng)是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展基礎(chǔ)低，人口數(shù)量多而屬我鄉(xiāng)直接管理的工作人員較少，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員?？h上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位抽調(diào)的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉(xiāng)，這將進(jìn)一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。就村組來(lái)說(shuō)，村組一級(jí)無(wú)黨組織和正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，村組干部素質(zhì)參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國(guó)家政策，工作水平和能力較高，號(hào)召力較強(qiáng)的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無(wú)人開展，影響了工作落實(shí)。

8、個(gè)別涉農(nóng)項(xiàng)目或扶持政策，沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃。作

為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)戶生活困難，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，是不爭(zhēng)的事實(shí)。而上級(jí)卻沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持的范圍，尤其是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，上級(jí)只是下達(dá)了計(jì)劃生育，但在落實(shí)扶持政策時(shí)，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設(shè)施等方面。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對(duì)貧困人口數(shù)量較大，而上級(jí)并沒有因此而增加對(duì)我鄉(xiāng)的救濟(jì)物資的發(fā)放，也沒有增加救濟(jì)款項(xiàng)的數(shù)額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會(huì)使弱勢(shì)群體進(jìn)一步邊緣化。

二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進(jìn)、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來(lái)，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕之路。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)耕作意識(shí)。要通過(guò)科技宣講和法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶徹底轉(zhuǎn)變觀念，從原來(lái)單一的耕作方式向現(xiàn)在復(fù)雜的耕作方式轉(zhuǎn)變，從靠天吃飯向灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極聘請(qǐng)縣涉農(nóng)部門專家，深入村組，田間地頭，向農(nóng)戶講解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，給農(nóng)戶做指導(dǎo)，做示范，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)戶的科技意識(shí)和科技素質(zhì)，使農(nóng)戶的耕作意識(shí)從根本上得到轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)得到扭轉(zhuǎn)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍

繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確保“三增四?！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴(kuò)大套種和復(fù)種面積。下大力氣落實(shí)好戶均長(zhǎng)期輸出1人，養(yǎng)好2只基礎(chǔ)母羊，人均種好2畝地，實(shí)現(xiàn)人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民增收來(lái)源單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)的思路，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、雜交改良、溫精授配等新技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達(dá)到10000只，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重較上年增長(zhǎng)5%。在注重養(yǎng)殖的同時(shí)，要更加重視動(dòng)物疫病防治，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生新的動(dòng)物疫情。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外地人員和本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能人，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)和各居民點(diǎn)發(fā)展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),健全涉農(nóng)部門，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭(zhēng)國(guó)資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。五是加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

市農(nóng)機(jī)局農(nóng)民增收座談會(huì)議材料

一、全市農(nóng)機(jī)基本情況

我市是農(nóng)業(yè)大市，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)強(qiáng)市。近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)化在補(bǔ)貼政策的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和農(nóng)機(jī)總值呈現(xiàn)了“節(jié)節(jié)高”局勢(shì)，農(nóng)機(jī)裝備實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到24億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力400萬(wàn)千瓦。動(dòng)力機(jī)械擁有量7.7萬(wàn)臺(tái)，占全省的30%；其中：聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到7562臺(tái)。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)年總收入達(dá)到20億元，占全省的21%，以上從規(guī)模到位置均居全省第一。2010年全市小麥玉米機(jī)耕機(jī)播率均達(dá)91%，小麥機(jī)收率達(dá)93%；玉米機(jī)收率達(dá)35%，到2010年底，我市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%。農(nóng)機(jī)化投入增加迅猛，“十一五”期間，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總資金為3.4億元，2009年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)1.198億元，2010年達(dá)1.894億元。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

從近年來(lái)農(nóng)機(jī)的發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，而且是農(nóng)民增收的重要組成部分。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，增加農(nóng)機(jī)數(shù)量，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，整體提高農(nóng)機(jī)水平，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快。同時(shí)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶的興起，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)水平。

2、組織好中國(guó)特色農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，拓展農(nóng)民增收渠道?！笆晃濉逼陂g，全市跨區(qū)作業(yè)每年平均吸納農(nóng)機(jī)戶7000多人，平均每年增加收入1億多元；去年，我市參加跨區(qū)作業(yè)的小麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)6200余臺(tái)，歷經(jīng)河南、湖北、四川、甘肅、青海等5個(gè)省、區(qū)，歷時(shí)6個(gè)月，從夏季延伸到秋季，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入近3億元，并從夏季延伸到秋季，進(jìn)行三秋玉米跨區(qū)作業(yè)。

3、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加農(nóng)民收入 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在糧食作物設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)在果業(yè)、畜牧業(yè)、生產(chǎn)中的重要作用，畜牧業(yè)機(jī)械化養(yǎng)殖上，大力發(fā)展飼料機(jī)械、青貯機(jī)械、擠奶機(jī)。在果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)上，大力發(fā)展田園微耕機(jī)械、卷簾機(jī)、摘果機(jī)。

4、大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅可以提高機(jī)械使用效率，充分發(fā)揮機(jī)械作用，而且可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。2010年，全市農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等頗具規(guī)模的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展到31家，-2-

擁有固定資產(chǎn)20萬(wàn)元-50萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)大戶14個(gè)，50萬(wàn)元以上的12個(gè)，2010年全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入17億元。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益不斷提高。

5、大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收

近年來(lái)，全市在玉米全程機(jī)械化作業(yè)、保護(hù)性耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用方面有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合，使農(nóng)機(jī)在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，結(jié)合機(jī)械化秸稈綜合利用項(xiàng)目，按照“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，面上示范，整體推動(dòng)”的原則，積極推廣機(jī)械化秸稈還田、硬茬播種、飼草加工等先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高機(jī)械作業(yè)水平，不斷增加農(nóng)民收入。

三、建議

1、抓好農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。

2、把加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為直接見效的途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供幫助。

3、堅(jiān)持抓好部門扶貧幫扶力度，從我們近三年抓這項(xiàng)工作的 情況來(lái)看，通過(guò)對(duì)口幫扶工作的開展，不僅增加了農(nóng)民收入，改善了村容村貌，而且也大大密切了黨群、干群關(guān)系，增加了村干部、群眾脫貧致富的信心。

4、建議對(duì)我市農(nóng)機(jī)制造業(yè)進(jìn)行政策性扶持

陜西渭恒農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司是全省唯一的一家生

產(chǎn)玉米聯(lián)合收割機(jī)的大型企業(yè)，該公司座落于渭南市渭北產(chǎn)業(yè)園，占地200畝，總建筑面積6.8萬(wàn)平米,總投資2.6億元.擁有一條現(xiàn)代化總裝配線,兩個(gè)機(jī)械加工中心含各類先進(jìn)的加工設(shè)備200余臺(tái),可達(dá)到年產(chǎn)農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械萬(wàn)余臺(tái),產(chǎn)值4.8億元以上的規(guī)模。建議政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行政策性扶持，進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，通過(guò)扶持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)以加快增加農(nóng)民收入的步伐。

二〇一一年二月二十一日