第一篇：某鄉(xiāng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施方案

關(guān)于全方位服務(wù)三農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí) 施 方 案

農(nóng)民增收問(wèn)題是解決“三農(nóng)”的核心問(wèn)題，為了全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣各級(jí)助農(nóng)增收的會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，全面完成縣十五屆二次人代會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省上“六大行動(dòng)”和縣上促進(jìn)農(nóng)民增收的具體要求，發(fā)揮現(xiàn)有種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)建個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)帶頭人。突出抓好“一村一品”農(nóng)業(yè)工程和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)工程，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)接政策，對(duì)接農(nóng)戶，搶抓機(jī)遇，以項(xiàng)目為依托，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造農(nóng)民增收的良好環(huán)境，加大勞務(wù)輸出力度。不斷促使農(nóng)民持續(xù)增收。

二、奮斗目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2008年達(dá)到2760元，較上年2645元增長(zhǎng)11.07%；2009年達(dá)到3100元，增長(zhǎng)12.32%；2010年達(dá)到3490元，增長(zhǎng)12.58%；2011年達(dá)到3910元，增長(zhǎng)12.03%；2012年達(dá)到4415元，增長(zhǎng)12.92%為目標(biāo)，力求實(shí)

現(xiàn)5年農(nóng)民人均純收入翻一番。

三、增收的主要渠道

（一）全力實(shí)施科學(xué)種植增收工程。增加優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品播種面積。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，逐年減少夏糧播種面積，由現(xiàn)在的18770畝按每年3000畝的速度遞減，5年后穩(wěn)定在7000畝左右，擴(kuò)大洋芋種植面積，在現(xiàn)有3.2萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上逐年遞增3000畝，4年增收1200萬(wàn)元（3000畝×4年×1000元）。穩(wěn)定全鄉(xiāng)玉米（12000畝）、黑瓜子（10000畝）、優(yōu)質(zhì)葵花（10000畝）的播種面積，改良土壤，測(cè)土配方、科學(xué)施肥，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。畝均每年增產(chǎn)5公斤，增收10元，5年增收160萬(wàn)元（32000畝×10元×5年）。大力推廣旱地全膜覆蓋，水地間作套種，使洋芋套玉米、豌豆套葵花每年新增2000畝。提高土地利用率，增收500萬(wàn)元（500元×2000畝×5年）。合計(jì)種植業(yè)5年增收1860萬(wàn)元。

（二）全力實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。依托畜牧扶貧項(xiàng)目，培育壯大窟坨村養(yǎng)羊規(guī)模，打造全鄉(xiāng)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。帶動(dòng)其他各村養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)羊存欄量在現(xiàn)有2.4萬(wàn)只基礎(chǔ)上，每年存欄遞增4500只，五年飼養(yǎng)量達(dá)到4.75萬(wàn)只，每年新增出欄6000只，5年增收600萬(wàn)元（6000只×5年×200元）。

加大樹(shù)王村、總堡村、九百戶村家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，在現(xiàn)有74戶養(yǎng)雞大戶11.5萬(wàn)只，30戶養(yǎng)豬大戶9150頭的基礎(chǔ)上，每年發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶30戶，養(yǎng)豬戶10戶，五年養(yǎng)雞存欄達(dá)到37.5萬(wàn)只，增收250萬(wàn)元（2.5萬(wàn)只×10元），養(yǎng)豬存欄達(dá)到14000頭，5年增長(zhǎng)5000頭，增收500萬(wàn)元（500頭×1000元），養(yǎng)殖業(yè)增收合計(jì)1350萬(wàn)元。

（三）全力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工增加農(nóng)民收入

鼓勵(lì)私人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，興辦葵花加工業(yè)一個(gè)，年加工葵花1000噸，秸稈回收利用企業(yè)一個(gè)，年加工回收80000噸。油料加工企業(yè)2個(gè)，洋芋販運(yùn)戶10戶，加工戶2戶，農(nóng)資販運(yùn)戶10戶，各種營(yíng)銷、服務(wù)戶50戶，5年收入達(dá)200萬(wàn)元。

（四）實(shí)施勞務(wù)開(kāi)發(fā)增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)民勞務(wù)開(kāi)發(fā)深度。以“堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)，有序輸出勞動(dòng)力；健全工作機(jī)制，組織引回生產(chǎn)力”的發(fā)展模式，積極組織勞務(wù)輸出，組建各種勞務(wù)輸出組織，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地和暢通的勞務(wù)輸出渠道；繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)一門技術(shù)、介紹一份職業(yè)、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾的良性勞務(wù)輸出活動(dòng)；搞好勞務(wù)定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力打造勞務(wù)服務(wù)品牌。5年使勞務(wù)增效1000萬(wàn)元(年均80元)。

（五）全力落實(shí)政策、依靠項(xiàng)目扶持增加農(nóng)民收入。認(rèn)真

兌現(xiàn)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策。全面兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)，退耕還林補(bǔ)助、兩免一補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)助、合作醫(yī)療、大病救助資金。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，減少各類支出，增加收入。把改善水利設(shè)施作為爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持的重點(diǎn)，想盡一切辦法，爭(zhēng)取立項(xiàng)。5年內(nèi)改造泵房20座，支渠60公里，斗渠80公里，立項(xiàng)改造提升村組道路100公里，校舍危房改造1000平方米，80%的農(nóng)戶通電通水，50%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。合計(jì)增收300萬(wàn)元。五年總計(jì)4710萬(wàn)元，人均增收1952元，達(dá)到4594元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府要將農(nóng)民增收工作作為全鄉(xiāng)的工作重點(diǎn)，重點(diǎn)打造，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)農(nóng)民增收的組織和領(lǐng)導(dǎo)，幫助農(nóng)民開(kāi)展多種形式的創(chuàng)收活動(dòng)。解決出現(xiàn)的各類矛盾核問(wèn)題，拓寬增收渠道，營(yíng)造良好的增收氛圍。

（二）把增加農(nóng)民納入干部年度考核，層層落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府要全面細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，定期督促檢查干部幫助農(nóng)民增收貫徹落實(shí)情況，把工作成效作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立健全農(nóng)民增收責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民收入的監(jiān)管。

（三）切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)黨委、政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)干部

貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化示范引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、注重產(chǎn)業(yè)培育，防止和克服重指揮、輕指導(dǎo)傾向，及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)農(nóng)民增收的好經(jīng)驗(yàn)好做法。深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)增收的作用。全方位服務(wù)于三農(nóng)，服務(wù)好三農(nóng)，努力增加農(nóng)民收入。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見(jiàn)》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢(shì)，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬(wàn)元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫(kù)、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營(yíng)。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來(lái)白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)主管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來(lái)，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋(píng)果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元，對(duì)新建600頭

種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來(lái)源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬(wàn)畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書(shū)

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近幾年來(lái)，國(guó)家一直非常重要“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有從根本上解決。國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國(guó)內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問(wèn)題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來(lái)越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒(méi)有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過(guò)典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹(shù)知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國(guó)情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要健全和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對(duì)于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問(wèn)題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動(dòng)等方式和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來(lái)抓。堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場(chǎng)型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷合同、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對(duì)服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時(shí)調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是各級(jí)黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。近年來(lái)，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家一直非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場(chǎng)低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問(wèn)題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來(lái)越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問(wèn)題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)上求突破。

一是在實(shí)施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動(dòng)員鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，針對(duì)各村實(shí)際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)突出核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹(shù)，建設(shè)萬(wàn)畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到3萬(wàn)畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，人均收入達(dá)到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時(shí)，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進(jìn)村建設(shè)。2012年完成7個(gè)示范村建設(shè)，并通過(guò)示范村建立幫扶帶動(dòng)機(jī)制，輻射帶動(dòng)其他11個(gè)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進(jìn)村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過(guò)廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會(huì)”為抓手充分發(fā)揮6個(gè)生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進(jìn)“一村一品”工作順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)東、西兩山萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的號(hào)召，全面啟動(dòng)恢復(fù)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬(wàn)畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)打造徐家山、新莊、張村3個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬(wàn)畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益110萬(wàn)元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個(gè)生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。

同時(shí)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進(jìn)行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營(yíng)坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了以軍營(yíng)坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營(yíng)坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、特色化發(fā)展和典型帶動(dòng)，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，在促進(jìn)農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個(gè)洗煤廠、4個(gè)煤炭發(fā)運(yùn)站，是一個(gè)典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項(xiàng)目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進(jìn)農(nóng)民增收與工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個(gè)礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項(xiàng)目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)聚義五大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過(guò)評(píng)審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)步推進(jìn)聚義焦化項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，目前萬(wàn)事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項(xiàng)目——總投資30個(gè)億元的煤矸石制纖項(xiàng)目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。引進(jìn)投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項(xiàng)目、投資2億元杰泰微電子科技項(xiàng)目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、投資3000萬(wàn)元晉達(dá)包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項(xiàng)目、晉陽(yáng)碳素項(xiàng)目等一批新型項(xiàng)目。通過(guò)以上三輪驅(qū)動(dòng)，老百姓的錢包鼓起來(lái)了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進(jìn)。同時(shí)，全鎮(zhèn)組建9個(gè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標(biāo)。力爭(zhēng)完成全鎮(zhèn)15萬(wàn)畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個(gè)生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達(dá)45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)從2010年組建以來(lái)，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團(tuán)委托實(shí)施的總投資達(dá)2100萬(wàn)元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個(gè)農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實(shí)施好保利生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機(jī)遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風(fēng)光開(kāi)發(fā)、農(nóng)家樂(lè)融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國(guó)道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬(wàn)元，種植了側(cè)柏、國(guó)槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬(wàn)余苗、核桃樹(shù)2000株、柿子樹(shù)100株，開(kāi)發(fā)了天星娛樂(lè)廣場(chǎng)、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點(diǎn)。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，套種大豆產(chǎn)量3萬(wàn)多斤，月季花銷售收入達(dá)50萬(wàn)元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實(shí)施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項(xiàng)目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚(yú)、瀑布觀景和農(nóng)家樂(lè)餐飲等設(shè)施。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收工作的實(shí)施方案

融安縣發(fā)展和改革局

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收工作的實(shí)施方案

為全面貫徹全國(guó)、全區(qū)和柳州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)、柳州市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入的總體要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)和柳州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)施充分就業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為支撐，積極實(shí)施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為主導(dǎo)，以財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的農(nóng)民增收格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的跨越式增長(zhǎng)。

二、基本原則

――堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)村莊建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

――堅(jiān)持深化改革原則。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善促農(nóng)措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供保障。

――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐原則。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和其他服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村大戶與龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打好農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。

――堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。北部以林業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展松杉、毛竹、油茶、金桔、羅漢果及中草藥套種；在國(guó)道沿線等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好甘蔗、桑蠶、淮山、頭菜、雜交柑、食用菌、畜牧、水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；南部以糧食、甘蔗為重點(diǎn)，大力發(fā)展蠶桑、葡萄、西紅柿、食用菌、牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。著力培育各類強(qiáng)村，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)大戶。

――堅(jiān)持科技興農(nóng)原則。牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力理念，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體的技術(shù)服務(wù)體系，開(kāi)展新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)的示范推廣工作，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

三、工作重點(diǎn)

以有效保障糧食安全作為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為目

標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)。努力打造一批在區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其骨干品牌產(chǎn)品，發(fā)展一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到2012年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)2010年不變價(jià)）。

――實(shí)施“倍增計(jì)劃”，提高農(nóng)民人均純收入。實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”十村示范、百村推進(jìn)工程，把資金投入、市場(chǎng)建設(shè)、科技支持、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等集中向示范村傾斜，加快示范村建設(shè)步伐。通過(guò)打造“萬(wàn)元片區(qū)”“萬(wàn)元村屯”和“示范農(nóng)戶”，確保“十二五”期間全縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)五年增長(zhǎng)一倍目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元以上。

――聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力做大做強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把糖料蔗、速豐杉、毛竹、秋冬菜、生豬和牛羊飼養(yǎng)培育成二億元產(chǎn)業(yè)，中草藥、金桔、桑蠶培育成億元產(chǎn)業(yè)，羅漢果、油茶、茶葉、食用菌、種苗培育、休閑農(nóng)業(yè)旅游成千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

――推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快示范基地建設(shè)。依托各部門項(xiàng)目

和扶助政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)戶增收“十大行動(dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)建一批高效特色種植業(yè)基地（甘蔗、金桔、中草藥、桑蠶、食用菌等高效豐產(chǎn)示范基地）；一批萬(wàn)元養(yǎng)殖村（場(chǎng)）（二元雜母豬、三元雜肉豬、雞、竹鼠、網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖等示范基地）；一批林業(yè)經(jīng)濟(jì)基地（速豐杉、毛竹、油茶、茶葉和以杉木為主的種苗示范基地）。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游村（屯）、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村個(gè)體工商戶快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，打造一批“萬(wàn)元村屯”和十萬(wàn)元“示范農(nóng)戶”。引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，組建各類專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和規(guī)模化水平，帶動(dòng)一批年增收萬(wàn)元以上的農(nóng)戶。

――提升服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動(dòng)功能。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、運(yùn)銷、服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展餐飲、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移增加收入。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置，多元組織，專業(yè)培訓(xùn)”的思路，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與用工地區(qū)、用工企業(yè)的對(duì)接，開(kāi)展區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織水平。加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，提升勞務(wù)輸出層次，提高勞務(wù)輸出的整體效益。抓住新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的契機(jī)，實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧、培訓(xùn)扶貧、技術(shù)扶貧和勞務(wù)輸出扶貧，因地制宜開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧工作。

四、保障措施

――加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決定，把“農(nóng)民增收攻堅(jiān)年”作為今年工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)抓，具體工作有人抓，保證各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

――加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，確保農(nóng)民增收工作穩(wěn)定實(shí)施。堅(jiān)持全縣總體規(guī)劃和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，落實(shí)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)民增收工作的目標(biāo)，強(qiáng)化全縣“十二五”規(guī)劃和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

――以項(xiàng)目帶動(dòng)，增加投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)管，合理使用資金，加快工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目計(jì)劃全面完成。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村基本生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策扶持力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范工作程序，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。完善主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持政策和市場(chǎng)調(diào)控措施，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地資源適度集中，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化，提高產(chǎn)業(yè)效益和土地資源利用率。創(chuàng)新農(nóng)村金融和金融制度，建立農(nóng)村資

金的良性循環(huán)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多地從城市向農(nóng)村流動(dòng)，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的負(fù)面影響。深化戶籍制度和城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革，逐步提高農(nóng)民工工資水平，創(chuàng)造條件使符合條件的農(nóng)民工逐步在城鎮(zhèn)落戶。

融安縣發(fā)展和改革局二〇一二年二月十日