第一篇：增城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三字經(jīng)”

增城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三字經(jīng)”

——廣州增城市旅游產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展理性思考

史壽山

編者按：本期《大旅游》轉(zhuǎn)載原刊載于2011年6月3日《中國旅游報(bào)》第14版“粵游粵精彩”欄目的“增城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘三字經(jīng)’”一文，該文概述了我市三年來旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起的主要工作做法以及推廣經(jīng)驗(yàn)，提煉出我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)“三字經(jīng)”的精髓，促進(jìn)我市與全國旅游行業(yè)相互交流經(jīng)驗(yàn)，為我市旅游產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃出謀獻(xiàn)策，更好地向全國宣傳增城旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展模式。

作為廣州東部綜合門戶功能區(qū)的增城市，區(qū)域面積1616平方公里，83萬常住人口，下轄6個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，1個(gè)國家工業(yè)園區(qū)，282個(gè)行政村。2010年GDP683.5億元，財(cái)政總收入158億元。2009年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力在全國百強(qiáng)縣排名第9位，廣東省連續(xù)8年排名第一位。2008年以來，增城市在鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)做大國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)機(jī)、建設(shè)幸福城市的征程中，苦練做實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)硬功夫，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展“異軍突起”。增城市的主要做法是，按照“以人為本、科學(xué)主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、市場運(yùn)作”的科學(xué)發(fā)展模式，練好旅游發(fā)展硬功夫，唱好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三字經(jīng)”。

一、發(fā)展條件——“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。增城處于廣州、東莞市半小時(shí)生活圈和深圳、佛山、惠州、中山市的一小時(shí)生活圈，是大都市的郊區(qū)、是環(huán)城市優(yōu)質(zhì)旅游圈。二是資源優(yōu)勢(shì)。增城最大最值錢的是原生態(tài)旅游資源。在距離廣州的1個(gè)小時(shí)的車程內(nèi)，滿目皆綠，青山綠水、藍(lán)天白云、清爽空氣、金色陽光、綠水繞城、鳥語花香。增城有瀑布、漂流、溫泉、臥佛，有江、湖、魚塘，有大量的廣場和公園，是中國最美的荔枝之鄉(xiāng)。增城有眾多樹嶺在幾百年的老荔枝樹、老橄欖樹、老榕樹、老楓樹。有專家估計(jì)，增城生態(tài)環(huán)境至少值3000億元。增城是千年古縣，有豐富的人文資源。中國道教神話傳說“八仙”中何仙姑的故里，就在增城小樓鎮(zhèn)。三是市場優(yōu)勢(shì)。增城處于先富裕起來的珠江三角洲地區(qū)，這是一個(gè)大的消費(fèi)群，是個(gè)大市場。這個(gè)巨大的消費(fèi)群，估計(jì)有6000萬潛在的旅游人口。其中，有相當(dāng)一部分家庭是“三有一族”：即有錢、有車、有閑暇時(shí)間。例如，2011年“五一”小長假前往白水寨游玩的5.5萬人次的游客中，有一半是來自珠三角的自駕車游客，廣州、深圳、東莞、佛山等大都市的游客尤為明顯。增城已成為珠三角游客在節(jié)假日短線生態(tài)旅游、周末休閑度假，甚至8小時(shí)之外健康療養(yǎng)生活的首選目的地。

二、發(fā)展規(guī)劃——“三結(jié)合”

一個(gè)地方有旅游規(guī)劃，才會(huì)有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。3年來，增城市認(rèn)真編制了《增城市休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》和《增城旅游“十二五”規(guī)劃》，編制了《增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案（旅游部分）》，并將旅游重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目納入《增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、中共增城市委、市人民政府2011年工作要點(diǎn)及分工安排》，指導(dǎo)編制了一批市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，確保了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有地位、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有實(shí)施計(jì)劃、有考核辦法，項(xiàng)目落實(shí)到位。具體在發(fā)展規(guī)劃格局上，增城市做到“面、線、點(diǎn)”三結(jié)合：

——“面”：全市規(guī)劃三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)圈：南部工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)旅游圈、中部文化產(chǎn)業(yè)旅游圈、北部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)圈。無論從哪個(gè)方向進(jìn)入增城即進(jìn)入生態(tài)旅游示范區(qū)。尤其是北部1000平方公里，利用良好的生態(tài)環(huán)境，限制工業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園，建設(shè)廣州東部休閑旅游度假示范區(qū)，全面建設(shè)國際生態(tài)旅游名城。

——“線”：規(guī)劃建設(shè)自駕游、自行車游、增江水上游綠道網(wǎng)。從發(fā)展“小綠道、大產(chǎn)業(yè)”出發(fā)，提高“藤結(jié)瓜”、“瓜做大”、“串景區(qū)”、“串果園”、“串農(nóng)村”的惠及百姓、促進(jìn)旅游、帶旺城鄉(xiāng)的綜合效果。至2010年底，增城已完成自行車休閑健身綠道207.1公里，完成綠道驛站21個(gè)。去年以來，全國各地來增城學(xué)習(xí)考察綠道建設(shè)和綠道旅游的達(dá)百余批次，涉及國內(nèi)20多個(gè)省、市、自治區(qū)的上百個(gè)縣市，接待人次將近10萬人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至今，全市自行車綠道接待游客達(dá)到54.47 1

萬人次。據(jù)評(píng)估，綠道建設(shè)提供了直接崗位1000個(gè)以及間接崗位3000個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)增長速度比非沿線村快53.66%，綠道對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。

——“點(diǎn)”：建設(shè)白水寨、湖心島、小樓人家、何仙姑、蓮塘春色、增江畫廊、增城文化公園等核心景區(qū)。依托核心景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端旅游度假區(qū)，從而帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假酒店、農(nóng)家樂旅游示范村、農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐飲、農(nóng)特產(chǎn)店等配套設(shè)施，由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、發(fā)展環(huán)境——“三項(xiàng)革命”

思路決定出路，觀念改變世界；保護(hù)也是發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)保護(hù)；營造綠水青山，換來金山銀山。做大旅游，做大產(chǎn)業(yè)，必須營造旅游發(fā)展的大環(huán)境。對(duì)此，增城市進(jìn)行了“三項(xiàng)革命”。

一是產(chǎn)業(yè)革命。增城市深化三大主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一園多區(qū)”發(fā)展，招商引資產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，建設(shè)廣州東部交通樞紐中心，扶貧開發(fā)加快旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。全市關(guān)閉污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)偷排者“零容忍”。近年來，增城關(guān)閉水泥廠140家、洗漂印染廠97家、采砂石場200家；9個(gè)鎮(zhèn)街建污水處理廠、76個(gè)行政村建污水處理站。

二是綠色革命。實(shí)施全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，開展三邊（山邊、水邊、路邊）整治；四原（原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原民俗、原居民）保護(hù)；五園（果園、田園、校園、家園、工業(yè)園）變公園；交通建設(shè)，路加寬，白（水泥路）加黑（瀝青路）景區(qū)通公交（車）；整治河涌，改善水環(huán)境。綠上添花，路有綠化帶，每年種樹添綠，綠化帶上種植開花植物，四季有花；城市美化、園區(qū)綠化、街道亮化、污水凈化、景觀藝術(shù)化。

三是衛(wèi)生革命。環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行屬地化管理，橫到底，豎到邊；分片加包干，不留死角；固定加流動(dòng)，舉報(bào)垃圾有獎(jiǎng)。實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的常態(tài)管理機(jī)制，營造旅游發(fā)展的大環(huán)境。

現(xiàn)在的增城，不見垃圾，見綠、見花、見景；山青水秀，空氣清爽，陽光金燦；四季水果，鳥語花香，城鄉(xiāng)和諧。俗話說，過去往南（南海、番禺、順德）走，吃住玩；現(xiàn)在往東（去增城）走，度假休閑。

四、發(fā)展政策——“三機(jī)制”

一個(gè)地方常態(tài)化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須建立一套促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。增城市建立了以下三項(xiàng)工作機(jī)制：

1.建立北部鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。每年市財(cái)政在南部地區(qū)超收分成中拿出10%轉(zhuǎn)移給北部鎮(zhèn)作為生態(tài)補(bǔ)償資金；全市還將學(xué)旅游、學(xué)農(nóng)業(yè)的干部配備到北部鎮(zhèn)任職。

2.建立旅游考核機(jī)制。對(duì)北部生態(tài)旅游鎮(zhèn)不考核工業(yè)指標(biāo)，只考核都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)。從2010年起，全市千分制考核中，對(duì)旅游考核占了10分。

3.建立對(duì)民營旅游企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和農(nóng)家樂旅游的競爭性扶持機(jī)制。從2011年起，對(duì)被評(píng)為國家、省級(jí)旅游示范基地的民營企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和20萬元。2009年至2010年，增城每年財(cái)政撥出200萬元，2011年起每年財(cái)政撥出400萬元，作為農(nóng)戶開辦的農(nóng)家樂競爭性扶持資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2010年，增城新發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂達(dá)97家，其中新增客房351間，床位536個(gè)，餐飲包廂（間）312間，餐位14486個(gè)，吸納農(nóng)民直接在家就業(yè)1000多人。

五、發(fā)展載體——“三造”

旅游載體是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。增城市堅(jiān)持旅游造景、造勢(shì)、“造謠”三管齊下。

——造景。就是在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，通過科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，揚(yáng)長避短，整合資源，打造生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)。一是山區(qū)變景區(qū)。例如，白水寨風(fēng)景名勝區(qū)，系大豐門森林公園經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃后，已經(jīng)建成開放的中國大陸落差最大的白水仙瀑景區(qū)、擁有五星級(jí)旅游飯店的高山溫泉景區(qū)和華南第一漂的大豐門旅游景區(qū)。二是平凡變神奇。例如，增城綠道，使自駕車綠道、自行車綠道、增江畫廊水上綠道、步行綠道形成互通綠道網(wǎng)，以綠道為“藤”，以沿線景點(diǎn)、果園、新農(nóng)村、農(nóng)家樂、購物點(diǎn)等節(jié)點(diǎn)為“瓜”，“以藤結(jié)瓜”堪稱增城休閑旅游發(fā)展中的神來之筆。三是生態(tài)文明村變旅游區(qū)。例如，小樓人家、湖心島、蓮塘春色景區(qū)分別在省級(jí)文明村西境村、蒙花布村、蓮塘村的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來。四是公園、廣場景區(qū)。增城廣場在賦予了音樂雕塑文化等特色文化內(nèi)涵后，經(jīng)過旅游設(shè)施配套后，形成了具有夜景游覽價(jià)值的文化景區(qū)。以上類似實(shí)例，在增城有很多。

——造勢(shì)。就是想方設(shè)法利用和搭建平臺(tái)，通過媒體對(duì)外宣傳增城的城市形象和旅游形象。一是在學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)中造勢(shì)。增城創(chuàng)造的“以人為本、科學(xué)主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、市場運(yùn)作”的科學(xué)發(fā)展模式，使增城成為全國學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。二是在迎亞運(yùn)和辦亞運(yùn)中造勢(shì)。迎亞運(yùn)時(shí)，增城舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)“亞洲之路”典藏特裝車增城綠道巡游和增城掛綠贈(zèng)“亞運(yùn)之路”車手活動(dòng)；辦亞運(yùn)時(shí)，舉全市之力，既確保亞運(yùn)場館賽事順利舉行。三是在舉辦廣東國際旅游節(jié)中造勢(shì)。2010世界旅游日全球主會(huì)場慶典暨中國廣東國際旅游文化節(jié)開幕式晚會(huì)，于2010年9月27日在增城隆重舉行，取得了“非常成功”的效果，增城真正邁出了國際化的第一步。

——“造謠”。就是充分挖掘增城歷史文化的精華，以喜聞樂見的形式，編民謠、寫故事。近年來，我市參與編寫了《廣東民間故事》（增城卷）；編寫了增城故事叢書《山水增城》、《魅力增城》、《文化增城》；拍攝了《細(xì)說增城》電視系列宣傳專輯；本市報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄、專題；常年不定期舉辦全國、省、廣州范圍內(nèi)的詩歌、散文、攝影、書法大賽活動(dòng)，效果非凡。

六、發(fā)展產(chǎn)業(yè)——“三轉(zhuǎn)型”

旅游產(chǎn)業(yè)，從無到有，由弱到強(qiáng)，由優(yōu)先發(fā)展到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，增城市做到三個(gè)轉(zhuǎn)型：

一是小旅游向大旅游轉(zhuǎn)型。大旅游，就是“六化”：一是社會(huì)資源旅游化，即充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源，為旅游發(fā)展服務(wù)；二是旅游資源無限化，即用大旅游理念看待資源，擴(kuò)大旅游資源的范圍，發(fā)展大旅游；三是旅游資源產(chǎn)品化，即開發(fā)利用各種旅游資源，使之成為對(duì)旅游者有吸引力的、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響力的旅游產(chǎn)品；四是旅游產(chǎn)品形象化，即從塑造旅游目的地整體形象和旅游產(chǎn)品形象的高度出發(fā)，開發(fā)形象鮮明、生動(dòng)的旅游產(chǎn)品；五是旅游形象市場化，即廣泛利用一切宣傳營銷手段，使目的地形象和旅游產(chǎn)品形象符合旅游市場的需求；六是旅游市場信息化，即在旅游市場營銷過程中，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的信息，為旅游者的出游決策和旅游行為服務(wù)。實(shí)踐證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)單靠旅游一個(gè)部門不行，必須在政府主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)部門”與旅游部門聯(lián)合；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)單靠國有旅游企業(yè)一種所有制企業(yè)不行，必須“多種所有制企業(yè)”一起上，特別是要大力發(fā)展民營旅游企業(yè)；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，單靠引進(jìn)外資、民資旅游企業(yè)不行，必須發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民為主體，積極參與，大辦“農(nóng)家樂”。搞小旅游，甚至只搞一個(gè)“游”字，路子越走越窄；搞大旅游，旅游與各行各業(yè)融合，借力、借勢(shì)、借資，路子越走越寬廣。

二是零散景點(diǎn)向旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。增城過去也有八景，但很散、很小，沒有規(guī)模。近年來，增城借鑒發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)鏈要素積聚功能出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)以旅游核心景區(qū)為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如，規(guī)劃白水寨生態(tài)休閑度假區(qū)，核心區(qū)約20平方公里，以山岳型、溫泉型、運(yùn)動(dòng)型為特色，按國家5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)；湖心島景區(qū)，以濕地為特色，規(guī)劃國家5A旅游景區(qū)；小樓人家景區(qū)，則以農(nóng)業(yè)旅游、古村文化為特色，建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；何仙姑旅游景區(qū)以道教文化為特色，建設(shè)宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；正果寺景區(qū)以佛教文化為特色，打造宗教文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；增江畫廊景區(qū)，打造濱江水鄉(xiāng)文化休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是事業(yè)單位向行政單位轉(zhuǎn)型。特別是縣級(jí)，旅游局由事業(yè)性質(zhì)變行政單位，納入政府行政職能部門系列。旅游作為一般產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在躋身為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐漸成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。市政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制；市政府主導(dǎo)重大旅游項(xiàng)目的引進(jìn)和審批；市旅游局納入政府行政職能局序列；把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全市鎮(zhèn)街、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度千分考核指標(biāo)體系；旅游發(fā)展專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算；以創(chuàng)建省旅游強(qiáng)市（縣、區(qū)）為抓手，全方位對(duì)旅游部門、旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行固本強(qiáng)基，包括旅游項(xiàng)目立項(xiàng)、招商、建設(shè)、管理，實(shí)行旅游部門一條龍參與。旅游部門有作為，才會(huì)有地位。

七、發(fā)展水平——“三抓手”

增城打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以抓旅游的國標(biāo)、省標(biāo)建設(shè)為抓手，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是抓國家A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游示范基地創(chuàng)建。新創(chuàng)建一批國家3A、4A級(jí)旅游景區(qū)。2011年2月，增城市成功創(chuàng)建了湖心島、小樓人家、何仙姑景區(qū)、增城文化公園4個(gè)國家3A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。今年還將創(chuàng)建白水寨和錦繡香江溫泉城2個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。增城綠道，成為全國學(xué)習(xí)的旅游新業(yè)態(tài)的先進(jìn)典型。2009年成功創(chuàng)建廣東省農(nóng)業(yè)旅游示范基地（小樓人家景區(qū)）；2010年成功創(chuàng)建廣東省森林旅游示范基地（白水寨風(fēng)景名勝區(qū)）、廣東省溫泉旅游示范基地（廣州金葉子溫泉度假酒店）。

二是抓星級(jí)旅游飯店評(píng)定。新增加三星級(jí)及以上旅游飯店共8家。至2011年3月，增城市已擁有國家三星級(jí)以上旅游飯店13家，其中五星級(jí)2家，四星級(jí)3家，三星級(jí)8家。2011年3月與2008年6月相比，新增加三星級(jí)及以上旅游飯店8家，增長1.5倍。其中，新增五星級(jí)旅游飯店1家，新增加三星級(jí)旅游飯店7家。2011年5月，增城市旅游局被廣州市旅游飯店星評(píng)委員會(huì)授予“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”單位。

三是抓誠信旅行社發(fā)展。新增加旅行社（含分社、門市部）18家。增城市轄區(qū)內(nèi)旅行社及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，從2008年6月的22家增加到2011年3月的40家，總數(shù)增長82%。增城市本地旅行社已達(dá)到8家，旅行社分社2家，廣東國旅、中青旅、廣之旅、南湖國旅等省內(nèi)外知名品牌旅行社駐增城門市部總數(shù)已達(dá)到30家。

八、發(fā)展品牌——“三創(chuàng)建”

增城圍繞創(chuàng)建廣州東部綜合功能門戶區(qū)，建設(shè)國際生態(tài)旅游名城，開展“三創(chuàng)建”活動(dòng)，全面建設(shè)國內(nèi)外極具影響力的旅游城市。2010年2月，廣東省人民政府授予增城“廣東省國民旅游休閑示范市”稱號(hào)；2011年1月，廣東省人民政府授予增城“廣東省旅游綜合改革示范市”稱號(hào)，廣東省旅游強(qiáng)縣委員會(huì)授予增城“廣東省旅游強(qiáng)市（縣）”稱號(hào)?，F(xiàn)在，增城正全力向國家生態(tài)旅游示范區(qū)進(jìn)發(fā)。

九、發(fā)展目的——“三問”

發(fā)展旅游，目的是為了什么？增城市堅(jiān)持做到“三問”：

一問發(fā)展旅游“為了誰？”增城發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是為了人民群眾，為了老百姓，而不是與民爭名奪利。增城市把發(fā)展旅游作為一項(xiàng)惠民工程來對(duì)待，作為促進(jìn)“三農(nóng)”問題的措施對(duì)待，作為城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均等化對(duì)待，作為建設(shè)幸福增城的一個(gè)重要途徑對(duì)待，簡單講就是“三句話”：幸福市民，快樂游客，致富農(nóng)民。

二問發(fā)展旅游“依靠誰？”增城發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)就是在政府主導(dǎo)下，依靠人民群眾“大家辦”旅游，各級(jí)各部門都有發(fā)展旅游意識(shí)，都為建設(shè)旅游城市出一把力。

三問發(fā)展旅游“成果由誰共享”？就是讓人民群眾共享旅游發(fā)展成果。增城建設(shè)休閑城市，讓人們工作在“景區(qū)”里；建設(shè)公園化城市，處處像公園，讓人們生活在“公園”里；建設(shè)幸福城市，讓人們休閑“幸?！痹诔青l(xiāng)里。

至2010年底，增城市旅游接待人次超過1500萬人次，過夜旅游者超過300萬人次，旅游收入超過30億元。與2008年比較，旅游接待人次增長1.95倍，旅游收入增長2.3倍。農(nóng)民年人均純收入增幅，連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)職工人均增幅；旅游業(yè)拉動(dòng)住宿和餐飲業(yè)發(fā)展3年均保持兩位數(shù)增長；旅游總收入占GDP的比重由2008年的1.96%，增長到2010年的4.85%。

十、今后工作設(shè)想

今后5年，增城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作為重點(diǎn)，以旅游綜合改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建國際生態(tài)旅游名城為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展旅游創(chuàng)強(qiáng)成果，搶抓發(fā)展機(jī)遇。一是推動(dòng)旅游觀光游覽型向休閑度假型的旅游經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；二是從構(gòu)建國際旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)出發(fā)，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)、塑造特色旅游品牌；三是從發(fā)展“小綠道、大產(chǎn)業(yè)”出發(fā)，做強(qiáng)做大綠道旅游；四是從完善和提高“廣東首個(gè)自駕旅游示范區(qū)”承載力出發(fā)，努力發(fā)展自駕車旅游；五是大力發(fā)展中高檔的度假式鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；六是在試行國民旅游休閑計(jì)劃上起示范作用，努力促進(jìn)全市旅游業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（本文作者：增城市人民政府副秘書長、市旅游局局長史壽山）

第二篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

開原市的旅游產(chǎn)業(yè)，在鐵嶺市委、市政府特別是市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和親切關(guān)懷下，發(fā)展較快，變化較大，開原于XX年被省政府批準(zhǔn)為全省旅游強(qiáng)市。下面我就把全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做以簡要匯報(bào)。

一、高度重視旅游產(chǎn)業(yè)

開原市委、政府十分重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)確定為發(fā)展全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。開原古城建設(shè)，市委、政府成立了古城建設(shè)工程指揮部，由一名正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，我任常務(wù)副總指揮，旅游、建委、水利、交通、文化等11個(gè)部門參與，現(xiàn)在正在按照建設(shè)中國第一遼金古城的目標(biāo)，全面建設(shè)，以這樣的陣式開發(fā)旅游在各縣市區(qū)絕無僅有。對(duì)于名聞全國的象牙山及《鄉(xiāng)村愛情》拍攝基地，市委、政府成立象牙山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理風(fēng)景區(qū)，努力把景區(qū)打造成東北農(nóng)村題材影視拍攝基地。我們編制了全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、開原古城建設(shè)規(guī)劃、大清河濱水旅游區(qū)規(guī)劃、黃龍崗濕地公園規(guī)劃和象牙山風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，這樣大投入編制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在全省都不多見。為充分調(diào)動(dòng)旅游戰(zhàn)線的工作積極性，我市旅游局長享受副縣級(jí)待遇，班子副局長全部享受正局級(jí)待遇，有獨(dú)立的辦公樓。以上這些，足以說明出開原市委、政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開原市旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，正在形成產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)初具規(guī)模，逐步由起步最晚、基礎(chǔ)最弱、實(shí)力最差的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成與全市各條戰(zhàn)線大體相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)。目前全市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從吃、住、行、游、購、娛六要素情況看：

吃——全市有星級(jí)酒店3家（金山國際飯店、天寶酒店、清河財(cái)政培訓(xùn)中心），山莊3處（象牙山莊、象牙仙莊、百麗山莊），特色餐館和農(nóng)家樂若干家。

住——有四星級(jí)酒店1家和三星級(jí)賓館2家，商務(wù)賓館6家，山莊和農(nóng)家樂若干家，接待能力較強(qiáng)。

行——有旅行社7家，旅游汽車公司1家，領(lǐng)先于各縣市區(qū)。

游——有象牙山風(fēng)景區(qū)、七鼎龍?zhí)端嘛L(fēng)景區(qū)、九鼎龍泉寺風(fēng)景區(qū)、開原古城和白鷺洲野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)等，高品位旅游景區(qū)數(shù)量居全市之首。

購——有新都商貿(mào)購物中心，開原農(nóng)副產(chǎn)品銷售中心，榛子專賣店等旅游購物店數(shù)十家。

娛——有二人轉(zhuǎn)演出場所開原大戲院，時(shí)尚演出場所1家，電影院1家，水上游樂項(xiàng)目2處，西餐廳、咖啡廳4家，高檔茶樓1家，豪華歌廳11家。

截止到現(xiàn)在，全市有旅游從業(yè)單位近百家，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，從業(yè)人員逾萬人。現(xiàn)在游客來到開原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，買有買的，出行方便，服務(wù)體系健全，旅游市場發(fā)育成熟，旅游產(chǎn)業(yè)在遼北各縣市區(qū)中率先正式形成。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索

1、打造東北旅游黃金品牌。我們借助名人效應(yīng)，以“本山家鄉(xiāng)游”為主題，努力打造“東北風(fēng)情，快樂開原”旅游黃金品牌。請(qǐng)趙本山回家鄉(xiāng)開原拍戲，連續(xù)幾年來先后拍攝了《劉老根2》、《馬大帥1、2、3》、《鄉(xiāng)村愛情1、2》等6部電視連續(xù)劇，現(xiàn)在正在拍攝《鄉(xiāng)村愛情3》，隨著這些電視劇在央視和全國各地方臺(tái)的熱播，極大地提升了開原旅游的知名度和影響力，開原逐步成為東北農(nóng)村題材影視基地。

2、打造東北旅游精品景區(qū)。我們抓住東北歷史文化旅游景區(qū)少，開原遼金古城資源獨(dú)特等特點(diǎn)和現(xiàn)狀，全力建設(shè)中國第一古城，建設(shè)精品景區(qū)。我們正在維修東北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢復(fù)東北廟城，包裝東北亞絲綢之路名關(guān)重鎮(zhèn)——開原“絲關(guān)”，努力把開原古城打造成東北旅游精品景區(qū)。

3、發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。幾年來，我們利用開原獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，先后舉辦了開原旅游節(jié)、開原美食節(jié)、象牙山梨花節(jié)、龍?zhí)端聫R會(huì)等一系列節(jié)慶活動(dòng)，承辦了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇、全省城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等許多會(huì)議，通過創(chuàng)建旅游強(qiáng)市、國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市等各種活動(dòng)，初步收到了“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的效果。

4、開展特色旅游促銷活動(dòng)。我們編輯出版了《開原旅游叢書》，印發(fā)了《開原旅游畫冊(cè)》、《開原旅游交通圖》、《開原導(dǎo)游圖》等資料；制作了《古城開原》、《鄉(xiāng)村愛情拍攝基地象牙山》、《古剎洞天龍?zhí)端隆返入娨晫ｎ}片；央視《走遍中國》欄目攝制組制作了《尋找黃龍府》、《龍?zhí)端轮i》等節(jié)目在海內(nèi)外華人世界播放；成立象牙山旅游文化沙龍，遼北藝術(shù)家們匯萃象牙山謳歌開原；組建象牙山旅游網(wǎng)站，打造“網(wǎng)上象牙山”；在省內(nèi)外期刊、報(bào)刊上發(fā)表了大量介紹開原旅游資源的文章、書畫攝影作品，我們通過這些軟廣告大力宣傳、推介、促銷開原旅游產(chǎn)品。

四、目前存在的問題

我市旅游產(chǎn)業(yè)盡管取得了一定的成績，但所面臨的問題還很多。一是總最小。旅游收入所占全市g(shù)dp比重低，全市旅游總收入9億元，僅占全市g(shù)dp總量165億元的6%。二是投入少。旅游是一個(gè)投入較大的產(chǎn)業(yè)，目前政府投入有限，民營資本投資不多，資金投入成了制約旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。三是管理弱。沒有旅游監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺乏執(zhí)法效力，旅游投訴與糾紛案件增多，管理難度越來越大。以上這些弱點(diǎn)和不足，嚴(yán)重制約了我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了市委、市政府的充分重視，我們正在采取有力措施，逐步加以解決。

五、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

1、突出主題。集中建設(shè)象牙山國家級(jí)景區(qū)和東北農(nóng)村題材影視基地，唱響“本山家鄉(xiāng)游”旅游主旋律，打造東北旅游黃金品牌，帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)。加快開原古城建設(shè)，再現(xiàn)遼金文化，全力打造中國第一古城，培育東北旅游精品景區(qū)，拉動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)迅速成型。

3、突破難點(diǎn)。在今后的招商引商活動(dòng)中，突出旅游招商，突破旅游投入這一難點(diǎn)，降低民營資本進(jìn)入投資旅游產(chǎn)業(yè)門檻，牽動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

4、努力整合。加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)抓旅游，以象牙山風(fēng)景區(qū)為龍頭，整合全市旅游產(chǎn)業(yè)的吃、住、行、游、購、娛等六大要素，迅速做大全市旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游拉動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以這次人大視察為契機(jī)，以領(lǐng)導(dǎo)的指示精神為動(dòng)力，以旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為己任，真抓實(shí)干，銳意爭先，把開原的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

廣元市元壩區(qū)

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政專項(xiàng)資金支持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃等多方面配套推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全區(qū)上下抓旅游產(chǎn)業(yè)的良好局面，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得了較好的成效。2011年，全區(qū)共接待游客230萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.46億元，門票收入220萬元。主要做法有以下幾點(diǎn)：

（一）理念創(chuàng)新是先導(dǎo)。

我區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，而比較優(yōu)勢(shì)也在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)保育下來的優(yōu)秀歷史文化、地方民俗文化和優(yōu)良生態(tài)文化資源。以昭化古城、劍昭古驛道為代表的三國歷史文化資源，以射箭提陽戲?yàn)榇淼拿袼孜幕Y源，以嘉陵江水域、棲鳳峽森林公園為代表的生態(tài)文化資源，以太公紅軍山、柳橋紅軍石牌坊為代表的紅色文化資源，以梅嶺老街、柏林古鎮(zhèn)、昭化民居為代表的古建筑文化資源，以平樂寺、云臺(tái)山為代表的宗教文化資源……在日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中，我區(qū)唯有這些資源最具獨(dú)一無二的比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的魅力。國家、省、市近年來關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)振興的方針、政策和規(guī)劃也讓我們敏銳的認(rèn)識(shí)到，旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界成長性很高、綜合帶動(dòng)能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，決定把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)布局的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)培育，作為產(chǎn)業(yè)興區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，先后制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?十一五?、?十二五?規(guī)劃和具體實(shí)施意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)與考核機(jī)制、財(cái)政專項(xiàng)資金支持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)招商引資政策優(yōu)化、主管部門及人才隊(duì)伍強(qiáng)化、管理體制機(jī)制創(chuàng)新等諸方面系統(tǒng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了窮縣區(qū)辦大事、全區(qū)上下抓旅游、社會(huì)各界投資旅游的良好格局。

（二）規(guī)劃編制是根本。

以旅游資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做好旅游規(guī)劃編制工作。先后邀請(qǐng)了四川農(nóng)大學(xué)和西南民族大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家制訂了平樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、平樂文化旅游景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨核心區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃；完成了太公紅軍山景區(qū)紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨核心區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃；旅游、林業(yè)等部門聯(lián)合完成了棲鳳峽創(chuàng)建省級(jí)森林公園的總體規(guī)劃，和柏林溝濕地公園初步規(guī)劃。棲鳳峽森林公園成功創(chuàng)建成為省級(jí)森林公園。切實(shí)遵循?旅游開發(fā)，規(guī)劃先行?的原則，進(jìn)一步抓好元壩區(qū)旅游資源的普查和旅游規(guī)劃的編制及修編工作。以《廣元市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)攬，重點(diǎn)編制好《元壩區(qū)旅游發(fā)展總體 2 規(guī)劃》、《昭化古城旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（修編）以及主要景區(qū)的旅游規(guī)劃。

《劍門關(guān)蜀道旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)總體規(guī)劃》、《劍門關(guān)蜀道旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃》，在成都舉行的劍門關(guān)蜀道旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃評(píng)審會(huì)上通過。

2012年3月23日，《平樂文化旅游景區(qū)概念性規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》通過評(píng)審。

（三）宣傳促銷是重點(diǎn)。

我區(qū)一向重視旅游宣傳促銷活動(dòng)，多次參加省市組織的對(duì)外宣傳促銷活動(dòng)，通過圖片文字，節(jié)目匯演、資料發(fā)放等措施，擴(kuò)大了景區(qū)的對(duì)外形象宣傳。同時(shí)，我區(qū)還通過在四川日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)、陜西電視臺(tái)、西安電視臺(tái)、廣元電視臺(tái)、成都電視臺(tái)等多家媒體對(duì)宣傳促銷活動(dòng)作現(xiàn)場報(bào)道以及在高速路口、天橋設(shè)臵大型宣傳廣告、在公交車車身打廣告等多種形式進(jìn)行大力宣傳，提高了景區(qū)的知名度，并帶動(dòng)了景區(qū)的繁榮發(fā)展。

今年開春以來，我區(qū)旅游業(yè)宣傳促銷工作不斷凸現(xiàn)亮點(diǎn)。2月2日，四川電視臺(tái)《巴蜀文化新春之旅》走進(jìn)昭化古城； 3月17日，中國天馬旅游協(xié)會(huì)赴昭化古城踩線考察；4月5日，韓國國家旅游協(xié)會(huì)到昭化古城考察旅游線路；4 3 月13日至15日，昭化古城亮相山東青島2012中國國內(nèi)旅交會(huì)； 4月21日，昭化古城參加2012春季四川天府旅游節(jié)。景區(qū)美譽(yù)度和影響力不斷上升，旅游宣傳促銷成績喜人。

（四）強(qiáng)化管理是抓手。

進(jìn)一步規(guī)范明確昭化古城景區(qū)管委會(huì)、中大經(jīng)營公司、昭化鎮(zhèn)、大朝鄉(xiāng)的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)了景區(qū)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化景區(qū)、娛樂場所和旅游飯店等公共場所的安全管理，進(jìn)一步完善了旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做好防火、防汛、防爆，預(yù)防食物中毒和其他突發(fā)事件的發(fā)生，加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，旅游市場規(guī)范秩序。積極做好元旦、春節(jié)、五

一、端午、中秋、國慶節(jié)假日籌備工作，做到了讓游客乘興而來，滿意而歸。無安全事故發(fā)生，無重大游客投訴事件，昭化古城美譽(yù)度不斷提高。

（五）經(jīng)費(fèi)投入是保障。

文化旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件要求也較高，屬社會(huì)效益優(yōu)先、投資回報(bào)周期偏長的朝陽產(chǎn)業(yè)，投入不足是發(fā)展之初最大的障礙。按照政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基礎(chǔ)配套、市場主體、民眾參與、社會(huì)效益優(yōu)先的發(fā)展理念，通過國家項(xiàng)目資金爭取一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)、招商引資投一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)群眾出一點(diǎn)、銀行信貸貸一點(diǎn)?五個(gè)一點(diǎn)?的辦法破解資金難題，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專 4 項(xiàng)資金400萬元用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把重心放在制定優(yōu)惠政策優(yōu)化發(fā)展環(huán)境吸引投資創(chuàng)業(yè)上，規(guī)費(fèi)、用地、基礎(chǔ)配套等方面盡可能優(yōu)惠，同時(shí)有針對(duì)性地開展公開宣傳競投、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商、專題招商、駐點(diǎn)招商等，民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出增長勢(shì)頭。

（六）文旅結(jié)合是靈魂。

堅(jiān)持文旅結(jié)合，圍繞文化之魂配套完善文化旅游要素，在保護(hù)打造文化核心資源的同時(shí)，大力完善吃、住、行、游、購、娛各要素，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合效益提升和老百姓增收致富。以大招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，目前已引進(jìn)四川中大公司在進(jìn)行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)投資建成了漢壽客棧、樂樓等餐飲、住宿、娛樂設(shè)施，引進(jìn)四川暢洋集團(tuán)建設(shè)五星級(jí)溫泉大酒店，共培育園區(qū)特色餐飲企業(yè)60余家、酒店（客棧）27家、文化娛樂業(yè)主35家、傳統(tǒng)工藝展示及產(chǎn)品銷售作坊15家。通過文化與旅游聯(lián)姻、項(xiàng)目與景點(diǎn)融合，形成了一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)市場，一次投資多重回報(bào)的良性發(fā)展格局。參加了浙江、西安、重慶、北京等地舉辦的大型文化旅游促銷活動(dòng)，定期開展古城迎新春、蜀道徒步游、三國文化旅游節(jié)等活動(dòng)，在中央電視臺(tái)、四川衛(wèi)視、香港鳳凰衛(wèi)視、日本朝日電視臺(tái)等媒體開展了系列宣傳營銷活動(dòng)，昭化三國文化產(chǎn)業(yè)園確定為峨眉電影廠拍攝基地并拍攝了《昭化曉月》、《最后一顆子彈》 5 等影視劇，園區(qū)知名度和美譽(yù)度不斷攀升。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較大的帶動(dòng)了文藝演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。

（七）景區(qū)創(chuàng)建是核心。

我區(qū)以旅游景區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游目地地建設(shè)。以A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，加快建設(shè)具有國內(nèi)外影響力的知名旅游目的地。今年工作目標(biāo)是劍門關(guān)蜀道創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)和平樂景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

劍門關(guān)蜀道創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，將7個(gè)景區(qū)‘打捆’創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，按照把廣元打造成國內(nèi)外知名旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以‘劍門關(guān)蜀道、武則天故里’為主題，通過一條劍門蜀道把翠云廊、劍門關(guān)、昭化古城、皇澤寺、明月峽等7個(gè)景區(qū)‘統(tǒng)起來’，其中昭化古城是中間的重點(diǎn)。

平樂景區(qū)是以元壩平樂寺為核心，輻射周邊紫云湖、揀銀巖社區(qū)和馬克思街范圍，核心景區(qū)規(guī)劃面積為0.73平方公里。景區(qū)規(guī)劃突出宗教、溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)和文化，構(gòu)造環(huán)境、人居、文化一體的理念。旨在打造成為集生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、文化鄉(xiāng)村旅游、宗教文化禮佛、溫泉度假養(yǎng)生、政務(wù)商務(wù)接待的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和鄉(xiāng)村旅游休閑示范片區(qū)。

目前，相關(guān)規(guī)劃編制已經(jīng)通過評(píng)審，從市到區(qū)，已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)正式文件、成立指揮部、召開了動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)分工，責(zé)任細(xì)化到了具體部門，創(chuàng)A工作成為我區(qū)旅游業(yè)的重中之重。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

XX古城具有2700多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古跡，全縣各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位99處，其中國家級(jí)5處，省級(jí)14處，市級(jí)4處，縣級(jí)76處。1998年，XX古城被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的雙林寺、鎮(zhèn)國寺被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，99處重點(diǎn)

文物保護(hù)單位中，有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在2.25平方公里的XX古城內(nèi)，古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建筑保存完好，風(fēng)貌猶存；以市樓為中心，以南大街為軸線，對(duì)稱地分布著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局；古城內(nèi)主要街道兩側(cè)，完好地保存了220多家古店鋪；古城內(nèi)擁有3798處具有保護(hù)價(jià)值的古民居，其中保存完整的有448處。XX古城的所有這些特征，為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教發(fā)展的完整畫卷，是中國漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例。

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，XX古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級(jí)對(duì)XX古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，XX古城旅游業(yè)項(xiàng)目和XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬元；XX古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬元；XX中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對(duì)XX這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《XX古城保護(hù)條例》，這是全國第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為XX縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，XX先后出臺(tái)了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報(bào)省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制

第五篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

絳縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

一、基本情況

目前，我縣收費(fèi)經(jīng)營的旅游景點(diǎn)共有兩處：一處是太陰寺，另一處是紫云寺。這兩處景點(diǎn)規(guī)模都比較小，經(jīng)營收入也十分有限。

太陰寺是國務(wù)院公布的第五批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，寺內(nèi)存有全國最大的獨(dú)木雕釋迦牟尼涅槃像，具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。但由于原廟大部分建筑已經(jīng)滅失，僅存的一個(gè)具有金代風(fēng)格的單體建筑，作為一個(gè)旅游景點(diǎn)，缺乏好的發(fā)展前景。

紫云寺是沸泉龍巖山旅游景區(qū)的主要組成部分。景區(qū)內(nèi)有山、有水、有廟、有竹，是一個(gè)比較理想的休假旅游景點(diǎn)。每年“五一”、“十一”長假期間都能吸引不少觀光游客。但景點(diǎn)建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，目前，這個(gè)景點(diǎn)也沒有引起更多游客的重視。

東華山廟主要依托東華山森林公園經(jīng)營開發(fā)。該景點(diǎn)人文景觀、自然景觀資源十分豐富。由于開發(fā)力度不大，目前，只是一個(gè)每年陰歷三月十八廟會(huì)季節(jié)性的旅游景點(diǎn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

從長遠(yuǎn)目標(biāo)分析，我縣境內(nèi)豐富的自然景觀和人文景觀最都具有很好的旅游開發(fā)價(jià)值。

東華山位于中條山北麓，絳縣衛(wèi)莊鎮(zhèn)張上村轄區(qū)內(nèi)，相傳為沉香劈山救母濺石而成。自然景觀和人文景觀都具有很高的文物考古和文化旅游價(jià)值。千百年來，一直都是周邊數(shù)省百縣千萬游客旅游朝拜的圣地。位于東華山腳下的太陰寺和東華山廟作為道、佛并融的旅游景點(diǎn)連片開發(fā)，可吸引一大批游客旅游觀光，具有廣闊的市場前景。

沸泉龍巖山旅游景區(qū)獨(dú)具南國特色。成片的狀元竹林、初具規(guī)模的佛教寺廟紫云寺、神秘的沸水源頭和風(fēng)景秀麗的月牙湖，是北方地區(qū)罕見的一處旅游勝地。

我縣是一個(gè)地上、地下文物都非常豐富的地區(qū)?，F(xiàn)已公布的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位84處。其中，國家級(jí)文物保護(hù)單位3處、省級(jí)文物保護(hù)單位10處，已經(jīng)上報(bào)的第七批國家級(jí)文物保護(hù)單位23處。

地下文物以橫北西周墓群的發(fā)掘?yàn)榇?，引起了全國上下業(yè)內(nèi)外的巨大轟動(dòng)。橫北西周墓群的發(fā)掘以揭開古倗國地理謎團(tuán)而獲得兩項(xiàng)國家級(jí)大獎(jiǎng)：一個(gè)是自上世紀(jì)70年代秦陵兵馬俑考古發(fā)掘之后，時(shí)隔30多年出現(xiàn)的第二個(gè)國家田野考古一等獎(jiǎng)，一個(gè)是2005“中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。目前，國家博物館田野考古部又正在對(duì)我縣的周家莊遺址進(jìn)行大規(guī)模的考古發(fā)掘。這是我縣人文景點(diǎn)旅游開發(fā)又一個(gè)新的興奮點(diǎn)。

三、發(fā)展思路

在旅游景點(diǎn)建設(shè)上，我們計(jì)劃自然景觀上開發(fā)好“一山一水”（東華山、沸水），人文景觀上做好以不可移動(dòng)文物修復(fù)為基礎(chǔ)的“三路十二景點(diǎn)”（遠(yuǎn)古及晉文化旅游線路、三教文化旅游線路、古代精美藝術(shù)旅游線路）建設(shè)。

1、擬用十年左右的時(shí)間，建設(shè)一個(gè)集旅游、購物、娛樂、餐飲居住為一體的精品旅游景區(qū)――東華山旅游區(qū)。

建成后的東華山旅游區(qū)由六個(gè)小區(qū)組成：

一是道教文化朝圣區(qū)。以標(biāo)志性建筑渾元塔為軸心，分院建成玉帝廟、送子娘娘廟等十一座廟宇，滿足道教信仰人士的朝拜需求。

二是佛教文化朝圣區(qū)。以國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位太陰寺為主區(qū)，逐步修復(fù)古寺山門、配殿、十八羅漢、四大金剛、舍利塔等佛教建筑，形成比較系統(tǒng)的佛教建筑體系。

三是生態(tài)景點(diǎn)觀光區(qū)。以原始森林、白云洞、神仙腳印、石獅臥翠柏等景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)為主，突顯大自然的秀美神奇、峻險(xiǎn)純真，引導(dǎo)游客融入自然，陶冶性情。

四是紅色遺址瞻仰區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中條山紅軍游擊隊(duì)紀(jì)念亭和絳縣革命烈士紀(jì)念館。建成一個(gè)新的愛國主義教育基地。

五是休閑娛樂區(qū)。投資建設(shè)水上公園、動(dòng)物園、兒童樂園、避暑山莊、療養(yǎng)院、影劇院、歌舞廳等游樂設(shè)施，提供相應(yīng)的配套服務(wù)。

六是商貿(mào)購物區(qū)。以張上村為中心，建設(shè)固定的百貨、餐飲、煙酒副食、工藝品購物大街和旅館、交通等服務(wù)設(shè)施。

2、沸水自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)，將以原3543軍工企業(yè)遺留下的保存完好的數(shù)萬平方米舊廠房、辦公樓、住宿樓為依托，突出南國特色，重點(diǎn)建設(shè)沸水源頭和虹鱒魚場觀賞點(diǎn)、狀元竹林觀賞點(diǎn)、紫云寺佛事活動(dòng)區(qū)、月牙湖水上游樂園、農(nóng)耕文化園，以及相配套的旅游賓館、飯店等設(shè)施。

3、文物修復(fù)和文物景點(diǎn)建設(shè)。主要是爭取上級(jí)文物部門支持，縣政府積極配套資金，重點(diǎn)修復(fù)元代以前古建筑太陰寺、景云宮、董封戲臺(tái)（以上三處為已公布的國家級(jí)文物保護(hù)單位）、長春觀、文廟、成湯廟、南柳泰山廟、東仇龍慶院寺、南樊石牌坊、喬寺磚碑樓（以上七處為擬報(bào)第七批國保單位）和明清精品民居博物館、橫北墓地出土文物博物館等十二處景觀，逐步形成以周家莊遺址、姜嫄墓、帝堯遺跡、晉都車廂城、范村將軍廟、晉獻(xiàn)公墓、晉文公墓、晉靈公墓為主要景點(diǎn)的遠(yuǎn)古及晉文化旅游線路；以佛教寺廟太陰寺、紫云寺，道教宮觀景云宮、長春觀、南柳泰山廟、東華山廟、成湯廟、龍慶院寺，儒教圣地文廟、月宮樓、探花府為主的三教旅游線路；以南樊石牌坊、喬寺磚碑樓、董封戲臺(tái)、橫北墓地出土文物博物館、明清精品民居等為主的古代精美藝術(shù)旅游線路。

目前，在縣委、縣政府的協(xié)調(diào)下，東華山旅游景區(qū)的管

理體制已經(jīng)理順，由東華山森林公園統(tǒng)一管理并組織景區(qū)開發(fā)。紫云寺完成了第二期景區(qū)工程建設(shè)任務(wù)，二A級(jí)旅游景點(diǎn)國家旅游局已經(jīng)授牌。元代以前文物本體維修工程已經(jīng)完成或部分完成了太陰寺、景云宮、長春觀、董封戲臺(tái)和文廟的維修，總投資810萬元。南柳泰山廟、東仇龍慶院寺、成湯廟、南樊石牌坊、喬寺磚碑樓已經(jīng)完成維修項(xiàng)目申報(bào)工作，南柳泰山廟、東仇龍慶院寺兩處元代建筑去年11月編制完成了保護(hù)維修方案，今年可望開工建設(shè)。明清精品民居博物館建設(shè)，是在第三次全國文物普查中新發(fā)現(xiàn)的254處明、清民居基礎(chǔ)上，集中遷建30處精品民居，目前已經(jīng)完成了篩選工作。橫北墓地出土文物目前正在整理階段。

經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的基礎(chǔ)建設(shè)，絳縣將會(huì)迎來旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的黃金時(shí)代。

二○一○年三月十五日