第一篇：縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與思考

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，*縣的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活躍，已經(jīng)成為農(nóng)村增收的重要組成部分。如何做好全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，是擺在我們面前的一項(xiàng)具有

深遠(yuǎn)意義的課題本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn。

一、*縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得的成效

1、勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源。近年來，*縣對(duì)勞務(wù)輸出工作高度重視，采取積極措施大力支持，勞務(wù)輸出以其成本低、收益高、見效快、覆蓋廣的特性得到快速發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的主要項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年，全縣共輸出勞力63130人，占全縣總勞力21.33萬人的30，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入2.52億元，僅此一項(xiàng)全縣農(nóng)民人平增收600元，占全縣農(nóng)民人均純收入的34。截止2004年7月底，全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)4.5億元，僅此可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1000元以上，打工經(jīng)濟(jì)在*縣主要呈現(xiàn)出“外出一人，致富一家；外出一批，帶富一方”的可喜局面。

2、勞務(wù)輸出已經(jīng)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，不僅帶回了勞務(wù)資金、相關(guān)技術(shù)和致富信息，更重要的是帶回了新理念、新思路、新思維以及開拓市場的新本領(lǐng)。通過他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外引內(nèi)聯(lián)，牽線搭橋，加速了城多互動(dòng)和對(duì)外開放、招商引資步伐，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。*富民皂素廠廠長*，早年外出打工實(shí)現(xiàn)了原始積累，2000年回鄉(xiāng)投資150余萬元興辦皂素加工廠，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力50余人，年上交稅收14萬元，為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3、外出務(wù)工人員已經(jīng)成為支撐農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍。近年來，外出務(wù)工人員在外地積累了資本，煉就了本領(lǐng)，相當(dāng)一部分打工者在發(fā)展事業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)的同時(shí)，成為城鎮(zhèn)居民的有機(jī)組成部分，從而擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了市場需求，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。*集鎮(zhèn)上3家賓館都是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)興辦的實(shí)業(yè)。該集鎮(zhèn)20戶新蓋樓房對(duì)象中，有18戶是打工人員，只有2家為本地生意人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*鎮(zhèn)有200多戶新蓋了樓房，屬外出務(wù)工人員新建的就有170多戶，占建樓戶的80。*集鎮(zhèn)8棟高樓均為外出務(wù)工人員投資所建，檔次高，款式新，成為該鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)的一道靚麗的風(fēng)景。

4、外出務(wù)工已經(jīng)成為提高人口素質(zhì)的有效途徑。外出務(wù)工不僅有效創(chuàng)造財(cái)富，而且能夠更新思想觀念和思維方式，煉就過硬的致富本領(lǐng)。*公司總經(jīng)理*，最初在建筑企業(yè)務(wù)工，憑著對(duì)建筑業(yè)的潛心鉆研和執(zhí)著追求，創(chuàng)造發(fā)展了卓越公司，現(xiàn)已擁有國家一級(jí)建筑資質(zhì)，成為建筑市場的一支王牌軍，他本人也成為該地區(qū)建筑行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家。在該公司務(wù)工的4000名*“子弟兵”，人平年工資收入1萬元以上，其中20的員工年收入1.5萬元以上，掙得了可觀的收入，學(xué)到了過硬的建筑技能，個(gè)體綜合素質(zhì)正在逐步提高。

二、*縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

1、外出務(wù)工者綜合素質(zhì)較低。外出務(wù)工人員素質(zhì)包括文化知識(shí)、專業(yè)技能、維權(quán)常識(shí)及法律知識(shí)等。據(jù)*縣人力資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，目前，*縣已轉(zhuǎn)移勞力81176人，其中小學(xué)及以下文化24470人，占30；初中50590人，占62；高中及中專5480人，占6.75；大專及以上228人，僅占0.3，從技能等級(jí)上考察，無技能等級(jí)、無技術(shù)專長的52533人，占64.7；有一技之長的19429人，僅占22.9。而相當(dāng)多的外出務(wù)工人員缺乏必要的務(wù)工常識(shí)、維權(quán)意識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，難以適應(yīng)日益發(fā)展的勞務(wù)市場對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的需要。不少勞動(dòng)力在求職過程中處于不利的境地，工作領(lǐng)域主要集中在低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè)和體能型行業(yè)，競爭異常激烈，崗位難尋且不夠穩(wěn)定，工資較低且勞動(dòng)強(qiáng)度較大，工種危險(xiǎn)且權(quán)益難以保障。

2、就業(yè)組織引導(dǎo)相對(duì)滯后。近年來，*縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派了村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，并建立了以縣勞動(dòng)就業(yè)局為基礎(chǔ)的人力資源開發(fā)市場，有效地推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康發(fā)展。但這一領(lǐng)域才剛剛起步，缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)力資源開發(fā)中心，人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員兼職，沒有專人經(jīng)營，精力投入有限，職能職責(zé)運(yùn)行不能到位，多數(shù)打工者停留在熟人介紹和外出自找，政府聯(lián)絡(luò)或勞務(wù)中介者較少，外出務(wù)工組織化程度不高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移盲目性較大。在隨機(jī)抽樣調(diào)查的123名外出務(wù)工人員中，經(jīng)熟人和親友介紹的68人，占55.3；外出自找48人，占39；經(jīng)勞務(wù)中介組織輸出7人，僅占5.7。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)勞務(wù)市場之間缺少信息溝通與交換，不能形成信息資源共享的整體優(yōu)勢(shì)，存在單一性、封閉性和臨時(shí)性的缺憾。

3、職能部門

第二篇：縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與思考

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，*縣的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活躍，已經(jīng)成為農(nóng)村增收的重要組成部分。如何做好全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，是擺在我們面前的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的課題本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn。

一、*縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得的成效

1、勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源。近年來，*縣對(duì)勞務(wù)輸出工作高度重視，采取積極措施大力支持，勞務(wù)輸出以其成本低、收益高、見效快、覆蓋廣的特性得到快速發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的主要項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年，全縣共輸出勞力63130人，占全縣總勞力21.33萬人的30%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入2.52億元，僅此一項(xiàng)全縣農(nóng)民人平增收600元，占全縣農(nóng)民人均純收入的34%。截止2004年7月底，全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)4.5億元，僅此可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1000元以上，打工經(jīng)濟(jì)在*縣主要呈現(xiàn)出“外出一人，致富一家；外出一批，帶富一方”的可喜局面。

2、勞務(wù)輸出已經(jīng)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，不僅帶回了勞務(wù)資金、相關(guān)技術(shù)和致富信息，更重要的是帶回了新理念、新思路、新思維以及開拓市場的新本領(lǐng)。通過他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外引內(nèi)聯(lián)，牽線搭橋，加速了城多互動(dòng)和對(duì)外開放、招商引資步伐，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。*富民皂素廠廠長*，早年外出打工實(shí)現(xiàn)了原始積累，2000年回鄉(xiāng)投資150余萬元興辦皂素加工廠，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力50余人，年上交稅收14萬元，為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3、外出務(wù)工人員已經(jīng)成為支撐農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍。近年來，外出務(wù)工人員在外地積累了資本，煉就了本領(lǐng)，相當(dāng)一部分打工者在發(fā)展事業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)的同時(shí)，成為城鎮(zhèn)居民的有機(jī)組成部分，從而擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了市場需求，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。*集鎮(zhèn)上3家賓館都是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)興辦的實(shí)業(yè)。該集鎮(zhèn)20戶新蓋樓房對(duì)象中，有18戶是打工人員，只有2家為本地生意人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*鎮(zhèn)有200多戶新蓋了樓房，屬外出務(wù)工人員新建的就有170多戶，占建樓戶的80%。*集鎮(zhèn)8棟高樓均為外出務(wù)工人員投資所建，檔次高，款式新，成為該鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)的一道靚麗的風(fēng)景。

4、外出務(wù)工已經(jīng)成為提高人口素質(zhì)的有效途徑。外出務(wù)工不僅有效創(chuàng)造財(cái)富，而且能夠更新思想觀念和思維方式，煉就過硬的致富本領(lǐng)。*公司總經(jīng)理*，最初在建筑企業(yè)務(wù)工，憑著對(duì)建筑業(yè)的潛心鉆研和執(zhí)著追求，創(chuàng)造發(fā)展了卓越公司，現(xiàn)已擁有國家一級(jí)建筑資質(zhì)，成為建筑市場的一支王牌軍，他本人也成為該地區(qū)建筑行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家。在該公司務(wù)工的4000名*“子弟兵”，人平年工資收入1萬元以上，其中20%的員工年收入1.5萬元以上，掙得了可觀的收入，學(xué)到了過硬的建筑技能，個(gè)體綜合素質(zhì)正在逐步提高。

二、*縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

1、外出務(wù)工者綜合素質(zhì)較低。外出務(wù)工人員素質(zhì)包括文化知識(shí)、專業(yè)技能、維權(quán)常識(shí)及法律知識(shí)等。據(jù)*縣人力資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，目前，*縣已轉(zhuǎn)移勞力81176人，其中小學(xué)及以下文化24470人，占30%；初中50590人，占62%；高中及中專5480人，占6.75%；大專及以上228人，僅占0.3%，從技能等級(jí)上考察，無技能等級(jí)、無技術(shù)專長的52533人，占64.7%%；有一技之長的19429人，僅占22.9%。而相當(dāng)多的外出務(wù)工人員缺乏必要的務(wù)工常識(shí)、維權(quán)意識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，難以適應(yīng)日益發(fā)展的勞務(wù)市場對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的需要。不少勞動(dòng)力在求職過程中處于不利的境地，工作領(lǐng)域主要集中在低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè)和體能型行業(yè)，競爭異常激烈，崗位難尋且不夠穩(wěn)定，工資較低且勞動(dòng)強(qiáng)度較大，工種危險(xiǎn)且權(quán)益難以保障。

2、就業(yè)組織引導(dǎo)相對(duì)滯后。近年來，*縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派了村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，并建立了以縣勞動(dòng)就業(yè)局為基礎(chǔ)的人力資源開發(fā)市場，有效地推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康發(fā)展。但這一領(lǐng)域才剛剛起步，缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)力資源開發(fā)中心，人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員兼職，沒有專人經(jīng)營，精力投入有限，職能職責(zé)運(yùn)行不能到位，多數(shù)打工者停留在熟人介紹和外出自找，政府聯(lián)絡(luò)或勞務(wù)中介者較少，外出務(wù)工組織化程度不高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移盲目性較大。在隨機(jī)抽樣調(diào)查的123名外出務(wù)工人員中，經(jīng)熟人和親友介紹的68人，占55.3%；外出自找48人，占39%；經(jīng)勞務(wù)中介組織輸出7人，僅占5.7%。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)勞務(wù)市場之間缺少信息溝通與交換，不能形成信息資源共享的整體優(yōu)勢(shì)，存在單一性、封閉性和臨時(shí)性的缺憾。

3、職能部門服務(wù)不夠規(guī)范?？h直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞務(wù)輸出工作有較高的認(rèn)識(shí)，把它作為增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)來抓，盡力搞好相關(guān)服務(wù)。但也有一些部門存在服務(wù)不夠、職能缺位的問題，在一定程度上影響了勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在外出務(wù)工證件辦理上，如身份證的辦理、駕照的年審、流動(dòng)人口婚育證明等，手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)勁。不管是打工，還是做生意，時(shí)間寶貴，缺少證件，或在辦證換證上耗時(shí)過多，都會(huì)喪失機(jī)遇，貽誤商機(jī)。如從珠海回*駕證年審一趟需5天，花費(fèi)在2000元以上。

4、農(nóng)民工維權(quán)體系缺位。一是農(nóng)民工自身缺乏維權(quán)能力，限于自

身素質(zhì)的制約，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識(shí)，或由于就業(yè)競爭的壓力，打工者處于弱勢(shì)狀態(tài)，受雇企業(yè)缺乏誠信，不愿承擔(dān)更多的義務(wù)，不愿簽定勞動(dòng)合同，不積極購買勞動(dòng)意外工傷保險(xiǎn)，使多數(shù)農(nóng)民工出現(xiàn)意外事故之后，缺乏必要的醫(yī)療和生活保障。二是政府及職能部門缺乏為農(nóng)民工維權(quán)的保障機(jī)制。在農(nóng)民工出現(xiàn)重大傷亡事故后，縣、鄉(xiāng)政府和職能部門高度重視，迅速行動(dòng)，進(jìn)行了不懈地努力，成功處理了如*煤礦、*煤礦等重大傷亡事故，有效維護(hù)了死難者及家屬的合法權(quán)益。但這些機(jī)構(gòu)只是臨時(shí)組成，缺乏維權(quán)的長效機(jī)制，不能有效確保維權(quán)工作的連續(xù)性和實(shí)效性。

三、加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議與思考

農(nóng)民增收的根本出路在于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，在于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，應(yīng)成為打工經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工作。抓好基礎(chǔ)工作，必須充實(shí)、完善和加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和維權(quán)保障三大系統(tǒng)建設(shè)，為打工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、政府全力引導(dǎo)，部門支持配合。政府根據(jù)市場需求，制定中長短期人力資源轉(zhuǎn)移目標(biāo)，明確工作計(jì)劃和轉(zhuǎn)移方向，規(guī)范部門行為，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各部門要主動(dòng)服務(wù)于打工經(jīng)濟(jì)大局，依據(jù)政府總體規(guī)劃，切實(shí)履行自己職責(zé)，自覺接受政府工作指導(dǎo)和績效目標(biāo)考核，在發(fā)展與服務(wù)上達(dá)成共識(shí)，形成合力。

2、落實(shí)配套資金，支持技術(shù)培訓(xùn)。以國家六部委實(shí)施的“陽光工程”為契機(jī)，積極加快農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；以國家新一輪扶貧開發(fā)及國家煙草專賣局對(duì)口幫扶*的機(jī)遇，加大培訓(xùn)項(xiàng)目爭取力度，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移和就業(yè)，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)督和管理，把有限的資金真正用于支持培訓(xùn)質(zhì)量高、辦學(xué)有特色、能夠形成*打工品牌優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上。

3、整合教育資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。對(duì)全縣打工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成以縣委黨校、職教中心、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、縣二中、縣三中為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為輻射的打工經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)系統(tǒng)，不斷完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資培育及教學(xué)考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)扶持辦學(xué)條件好、有發(fā)展前途的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并通過公開招標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與打工培訓(xùn)。培育職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)師資綜合素質(zhì)，是辦好農(nóng)民工就業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的關(guān)鍵，可以采取與企業(yè)合作，簽定用工合同，實(shí)行定單培訓(xùn)；支付培訓(xùn)資金，定向輸送人才的辦法；或與對(duì)口企業(yè)建立實(shí)習(xí)協(xié)議方式，廣泛吸收社會(huì)力量辦學(xué)。

4、簡化辦證手續(xù)，提高辦事效率。公安機(jī)關(guān)要簡化居民身份證的辦理程序，縮短辦證時(shí)間，實(shí)行外出務(wù)工人員身份證辦理綠色通道工程，在身份證的新辦、補(bǔ)辦及換證上，以公安戶籍資料網(wǎng)上登記為依據(jù)，實(shí)行公安局戶籍科—站式辦理；或建立吸納*籍務(wù)工人員基地的對(duì)口企業(yè)與縣公安局的戶籍辦理直線聯(lián)系機(jī)制，企業(yè)提供民工戶籍相關(guān)資料，并統(tǒng)一為*籍民工辦理身份證件。駕駛證的年審，符合條件的應(yīng)隨機(jī)驗(yàn)審換證，不便回鄉(xiāng)的，交警應(yīng)開辦審驗(yàn)郵寄業(yè)務(wù)，為打工經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動(dòng)人口婚育證明應(yīng)積極實(shí)行住地管理制度，在堅(jiān)持定期見面制度前提下，對(duì)打工者密集的地方，及時(shí)設(shè)立流動(dòng)黨支部等工作機(jī)構(gòu)，輔助管理與監(jiān)督。

5、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止越權(quán)收費(fèi)。在辦理農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和企業(yè)用工手續(xù)時(shí)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目除按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。為打工者提供技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)信息服務(wù)，要充分尊重民工的意愿，堅(jiān)持自愿原則，由民工自主選擇，由物價(jià)和財(cái)政把關(guān)。要經(jīng)常開展此類收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格查處“三亂”行為。

6、健全法律援助制度，維護(hù)民工合法權(quán)益。一是打工人員要增強(qiáng)法律意識(shí)，在上崗前與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同及相關(guān)的勞動(dòng)工傷保險(xiǎn)協(xié)議；二是各級(jí)政府、相關(guān)部門和新聞媒體要廣泛宣傳和有效監(jiān)督，促使用工單位規(guī)范運(yùn)作，誠信經(jīng)營；三是建立法律援助制度，適時(shí)建立和壯大打工者維權(quán)基金，切實(shí)維護(hù)打工者的合法權(quán)益，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的安全感。

7、健全信息網(wǎng)絡(luò)，打造轉(zhuǎn)移平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　004km.cn嚴(yán)格管理，根據(jù)需要設(shè)定機(jī)構(gòu)，確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作專人專班，有崗有責(zé)，建立主要?jiǎng)趧?wù)輸入基地(企業(yè))與我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)勞務(wù)市場勞務(wù)用工信息的互通互聯(lián)和交換網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息資源的互通共享，形成便捷暢達(dá)的信息通道，更好地為打工經(jīng)濟(jì)提供信息保障。

第三篇：綠春縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀思考

綠春縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀思考

綠春縣中華職業(yè)教育社 張文祥

2012年10月

綠春縣是一個(gè)邊疆貧困縣，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，群眾增收致富困難，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青年向外轉(zhuǎn)移日益增多，許多村寨勞動(dòng)力匱乏，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來許多困難。因此，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、合理配臵勞動(dòng)力資源、使更多的農(nóng)民工在“家門口”穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快和諧新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的作用。為此，我社就如何加快全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移（本文所指就地轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力一年內(nèi)在本縣以內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月以上的就業(yè)形式）進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，有利于解決或緩解子女教育、父母養(yǎng)老等一系列問題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出規(guī)模越來越大，我縣許多村寨出現(xiàn)了“生而不養(yǎng)”的留守兒童和“養(yǎng)兒不能防老”的空巢老人。留守兒童缺乏必要的關(guān)愛，學(xué)習(xí)和生活面臨不同程度的困難，思想道德和心理發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)一些障礙，這些實(shí)際問題很大程度影響到他們的健康 成長。留守或空巢老人的生活照顧和養(yǎng)老問題更是無從談起。許多男性的外出，導(dǎo)致其配偶長期“獨(dú)守空房”，在一定程度上影響家庭和諧。就地轉(zhuǎn)移可以在很大程度上解決或緩解以上諸多問題。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于和諧新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長期的過程，需要農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定、長期投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，不管是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是村鎮(zhèn)建設(shè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要大量的農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，可以讓其在“家門口”就業(yè)，可以“?；丶铱纯础?，在務(wù)工掙錢的同時(shí)，可以在很大程度上發(fā)展家庭生產(chǎn)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也促進(jìn)了家庭生產(chǎn)經(jīng)營，有利于家庭和諧，農(nóng)村穩(wěn)定，達(dá)到“手里有糧，包里有錢”的目的。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于更好地解決勞動(dòng)權(quán)益糾紛等問題。目前，許多向縣外的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)輸出為主，盲目性和無序性比較大，不僅增加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)成本，就連基本權(quán)益也得不到保障，甚至有遭受被騙的現(xiàn)象。就地轉(zhuǎn)移就業(yè)相對(duì)而言可節(jié)約維權(quán)成本，其合法權(quán)益更有保障。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于降低就業(yè)成本。農(nóng)村勞動(dòng)力到省外或者到沿海一帶就業(yè)，往返途中不僅會(huì)花去一定的時(shí)間，就業(yè)成本也隨之上升，許多外出務(wù)工的農(nóng)民工，除去高昂的路費(fèi)、食宿費(fèi)，所掙的錢與就地轉(zhuǎn)移大體一致，甚至比就地轉(zhuǎn)移的要少得多。

二、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移基本情況

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移逐年減少，“家門口”就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。我縣2009年至2011年三年的就地就近轉(zhuǎn)移分別是1.2萬人，0.8萬人，0.5萬人，分別占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的59.3%，48.9%，33.9%，這組數(shù)字表明，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)變化明顯，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年減少，農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。

(二)年齡大的農(nóng)民更愿意就地轉(zhuǎn)移，年輕人更愿意外出務(wù)工“闖蕩”。2011年，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，30歲以下的有1332人，占30%；30歲以上的有3134人，占70%。從以上數(shù)字可以看出，就地轉(zhuǎn)移的人員中，年齡偏大的居多，新生代農(nóng)民工比例較低。

（三）就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)要求不高。從文化程度上分析，2011年，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，小學(xué)及以下文化程度的有760人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的17.1%；初中文化程度的有3126人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的70%；高中及以上文化程度有的580人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的12.9%。由此此可知，就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化、技能程度要求較低，農(nóng)村勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、從轉(zhuǎn)移行業(yè)分析，以體力勞動(dòng)行業(yè)較多。綠春吸納 農(nóng)村勞動(dòng)力的行業(yè)集中在建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)吸納就業(yè)的能力逐漸增強(qiáng)。

三、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移存在的問題

(一)群眾就業(yè)意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)村勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移，除了有更多的就業(yè)的空間外，很多人都有“看看外面的世界”的思想，認(rèn)為大城市的生活比較豐富、時(shí)尚。所以他們選擇就業(yè)地時(shí)往往會(huì)有“舍近求遠(yuǎn)”的做法。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占70%，高中以上學(xué)歷的只有30%，文化水平偏低在一定程度上局限了就業(yè)范圍。雖然多年來我縣不斷加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，但多數(shù)為引導(dǎo)性和初級(jí)層次的技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)普遍偏低。

（三）城鎮(zhèn)化水平不高，輻射帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力弱。全縣城鎮(zhèn)化率低，縣城的規(guī)劃建設(shè)管理水平、產(chǎn)業(yè)聚集程度和綜合承載力及吸納就業(yè)的能力有待增強(qiáng)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也埋怨現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力越來越少，要在農(nóng)村實(shí)施一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越難。許多到縣外就業(yè)的“農(nóng)民工”也表示樂意在本縣內(nèi)就業(yè)，但是找不到合適的崗位，不得不“遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)”。

四、做好就地轉(zhuǎn)移工作的建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移的空間。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民工向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮本地地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)民耕作習(xí)慣加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，要妥善解決土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，要在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則過渡經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的集中使土地成規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。其次，應(yīng)力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)中找新路，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣發(fā)展在市場競爭中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益和市場前景看好的蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。第三，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，合理、有序、穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民將分散經(jīng)營的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相對(duì)集中。調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上投資投勞的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高田土、山地和水面的利用率，挖掘資源潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。第四，通過推廣新技術(shù)、新品種，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，建立一個(gè)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全方位服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

2、是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工向農(nóng)村外部轉(zhuǎn)移就業(yè)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化活動(dòng)的中心，是推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的重要載體。要通過加快我縣小城 鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷增加小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力，使農(nóng)民在“離土不離鄉(xiāng)”的前提下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要積極引導(dǎo)各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。不斷改善城鎮(zhèn)交通、通信、供電、供水條件，提高城鎮(zhèn)的配套功能和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和居住，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民直接增收。

（二）建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。一是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。同時(shí)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二是激勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移?？捎烧c企業(yè)協(xié)調(diào)，籌措職業(yè)技能培訓(xùn)資金，對(duì)在本地企業(yè)就業(yè)的意向農(nóng)民工，優(yōu)先安排享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，如屬低收入農(nóng)戶的，由政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，培訓(xùn)期間還可給予一定的生活補(bǔ)貼。

三是激勵(lì)企業(yè)招聘本地勞動(dòng)力。對(duì)當(dāng)年新招用本地勞動(dòng)力并辦理勞動(dòng)用工備案和就業(yè)登記手續(xù)、簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同期限1年以上、依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼。

（三）搭建平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)措施。

一是建立勞動(dòng)力信息庫。開展勞動(dòng)力普查，摸清勞動(dòng)力 現(xiàn)狀，包括年齡、文化程度、技能等信息，再分類建立勞動(dòng)力資源檔案庫。

二是建立信息服務(wù)平臺(tái)。組織人員深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等地方用工需求調(diào)查，據(jù)調(diào)查需求結(jié)果與資源檔案庫里勞動(dòng)力進(jìn)行分析評(píng)估，通過電視、報(bào)紙及村務(wù)公開欄等載體進(jìn)行發(fā)布，促進(jìn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移能力。首先要從農(nóng)民轉(zhuǎn)移前抓起，搞好崗前培訓(xùn)。以市場實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以定向、訂單培訓(xùn)為重要途徑，以提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)率為最終目的。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)臵專業(yè)，根據(jù)專業(yè)需要確定學(xué)制，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象確定培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選擇培訓(xùn)方式，使受訓(xùn)農(nóng)民一轉(zhuǎn)崗就能就業(yè)，一就業(yè)就能憑技能留得下、掙到錢。其次要大力開展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。整合農(nóng)村教育資源，深入開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極開展家政、餐飲、建筑、修理等適合農(nóng)民就業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造高品位的勞動(dòng)力品牌，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力和競爭力。

第四篇：XX縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

XX縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、政策、建議

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

把農(nóng)村勞動(dòng)力培養(yǎng)成各類技術(shù)性人才，是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要保障?，F(xiàn)階段，我縣已基本形成了以縣職教中心為龍頭，以各類職業(yè)學(xué)校為載體、以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為輻射的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)采取長短班結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育齊頭并進(jìn)的模式，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。具體做法是：

1、以縣職教中心為載體，廣泛開展新增勞動(dòng)力的學(xué)歷培訓(xùn)，針對(duì)未能升入普通高中就讀的初中畢業(yè)生數(shù)量大這一實(shí)際，學(xué)校在辦好骨干專業(yè)的基礎(chǔ)上，挖潛改造，開設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，年培訓(xùn)達(dá)到1500多人次。不僅使學(xué)生學(xué)到了一技之長，而且為今后就業(yè)上崗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的職能，對(duì)中青年農(nóng)民實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)、科技等部門的大力協(xié)助下，鎮(zhèn)村成技校圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)推廣，結(jié)合農(nóng)閑季節(jié)特點(diǎn)，廣泛開展種植、養(yǎng)殖、深加工等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、集約化方向發(fā)展。年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力穩(wěn)定在16萬人左右，榮獲全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)縣八連冠，躋身全國轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。全縣還建有17個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村，2個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策

在國家政策的落實(shí)方面，主要采取與勞動(dòng)部門聯(lián)手，積極實(shí)施“人人技能工程”和“陽光工程”，“雨露計(jì)劃”等，共同搞好勞務(wù)輸出工作。

三、對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

1、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民工的教育工作，加大技能培養(yǎng)的針對(duì)性，有效提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，多輸出技能型人才，以增加農(nóng)民工的工資收入。

2、加大資金投入力度，增加農(nóng)技校設(shè)施設(shè)備及人員配備，加大技術(shù)支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村農(nóng)技校的直接培養(yǎng)作用，擴(kuò)大培養(yǎng)面，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五篇：富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的思考

富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前后的思考

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”的目標(biāo)，結(jié)合團(tuán)區(qū)委巴南團(tuán)發(fā)[2007]18號(hào)文件精神，我們調(diào)研二組關(guān)于“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑”調(diào)研課題在各鎮(zhèn)街展開了調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研活動(dòng)各鎮(zhèn)街充分根據(jù)本土本地區(qū)的實(shí)際情況，運(yùn)用了各種行之有效的形式和方法對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行了全面的、深入的、細(xì)致的、實(shí)地的調(diào)查，通過調(diào)查掌握到了大量的有價(jià)值的調(diào)研材料。通過我們二組成員的整理整合，現(xiàn)將整理后的報(bào)告匯報(bào)如下：

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)民增收，核心在富余農(nóng)民的就業(yè)。上世紀(jì)八十年代，隨著我國改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)逐步健康的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌向城市。就我區(qū)而言，外出務(wù)工成為了農(nóng)民的主要就業(yè)形式。

一、基本情況及存在的問題

1、我區(qū)目前農(nóng)村人口59.7萬，占全區(qū)總?cè)丝诮?9.3%。18-65歲的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約34.5萬人。人均土地面積0.07公頃。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大量開發(fā)耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動(dòng)力總量過剩，進(jìn)城務(wù)工成了農(nóng)民的必然選擇。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全區(qū)現(xiàn)有外出務(wù)工人員約13萬人，其中，男性11萬余人，女性2萬余人，全區(qū)部分外出務(wù)工人員大部分分布在山西、內(nèi)蒙、黑龍江等，以石龍鎮(zhèn)最為突出。少部分分布在全國各地，還有一小部份出境。據(jù)調(diào)查了解，全區(qū)外出人員在外面干的大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)小商貿(mào)等。他們拿的都是汗水錢，農(nóng)民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認(rèn)為，不出去打工呆在家里又沒有什么出路，但比在家里一分錢找不到好，再個(gè)就是為了增加家庭收入和為子女讀書籌集學(xué)費(fèi)。雖然外出打工能掙回一部分錢，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)忙季節(jié)嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，有的村出現(xiàn)了老人去世后找不到人抬的情況。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，而且日趨加重的形式不得

不引起重視，如果不進(jìn)行引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)目刂?，將?huì)影響全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，由此會(huì)帶來一系列的問題。

2、外出務(wù)工成為除農(nóng)業(yè)外農(nóng)民最主要的就業(yè)形式和現(xiàn)金收入的主要來源之一。但是也不難看出，沒有通過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)城后具有盲目性，不能有效的對(duì)自己進(jìn)行市場定位，找不到合適的工作。只有通過熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。

二、法制觀念的淡薄導(dǎo)致維權(quán)不力

從事建筑業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，一般都簽訂了勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，但問及合同或協(xié)議的內(nèi)容時(shí)，也有不少農(nóng)民工不是很清楚其中的內(nèi)容條款，一些用工單位雖然和農(nóng)民工簽訂了用工合同或協(xié)議，但是隨便開除用工人員也不是不存在以及遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)不會(huì)第一時(shí)間向相關(guān)部門反映和投訴，都是采取過激違法行為加以自己解決。對(duì)于三險(xiǎn)內(nèi)容（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）更是少之有少，一旦發(fā)生工傷后雖然單位能支付一部分醫(yī)藥費(fèi)，但是后續(xù)藥費(fèi)將無法得到有效的跟進(jìn)。由于沒有簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)，一旦得了大病將無法得到行之有效的妥善救治。

三、農(nóng)民過于流失外出對(duì)本地區(qū)的影響

1、外出務(wù)工人員過多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不大。我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于比較偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，外出務(wù)工人員回來后，沒有施展自己才華的條件和舞臺(tái)，因此很多人出去后就沒有打算回來發(fā)展，條件稍好的務(wù)工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當(dāng)上小老板后，回到家鄉(xiāng)帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉(xiāng)回家的個(gè)體老板回鄉(xiāng)帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大受影響，各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策因缺乏勞動(dòng)力而進(jìn)展不大導(dǎo)致制約了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工致使“留守孩子”缺少父母的關(guān)愛，大多任性冷漠，學(xué)習(xí)成績不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規(guī)模越來越龐大的“留守大軍”。調(diào)查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關(guān)愛和管束的孩子，在成長上存在五個(gè)不能忽視的問題：一是由于家庭教

育的不健全，相當(dāng)部分孩子教育成長令人擔(dān)憂；二是隔代培養(yǎng)問題嚴(yán)重。由于大多數(shù)孩子被寄養(yǎng)在老人家中，大多數(shù)農(nóng)村老人呈文盲半文盲狀態(tài)，以落后的思想和過份的關(guān)愛來教育孩子顯然是不利的；三是由于感受不到父母的關(guān)懷，情感交流錯(cuò)位，有的孩子養(yǎng)成嬌慣任性，有的則養(yǎng)成抑郁孤獨(dú)的性格；四是不利于孩子的學(xué)習(xí)。留守孩子中，由于缺少父母的管束，很多孩子學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)的現(xiàn)象比較多；五是父母文化教育意識(shí)差。孩子沒有念完國家規(guī)定的九年義務(wù)教育便讓其輟學(xué)回家，幫家里干農(nóng)活或帶其外出工。

3、“留守老人”勞動(dòng)繁重、贍養(yǎng)無著、孤苦寂寞。兒女外出打工，留下的承包地不能讓它荒著，經(jīng)濟(jì)本來就不寬裕，舍不得請(qǐng)人幫工，老人們只好一年到頭風(fēng)里雨里、泥里水里去忙個(gè)不停，七八十歲的老人因兒孫外出自己還要彎著腰犁田、栽秧，干著繁重體力活。孫輩們的成長，老人們除了要幫著做飯、穿衣，還要操心管教。老人們自身年老體衰，病痛自是難免，兒女不在身邊，沒有人服侍，只能自個(gè)撐著，更受煎熬的是老人們精神上對(duì)在外兒女的牽掛。

四、社會(huì)的復(fù)雜讓務(wù)工農(nóng)民岌岌可危

1、外出青壯年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。因受文化程度的制約，全區(qū)外出務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然偏低，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)至大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能從事一些簡單笨重的勞動(dòng)或技能較低的工作，他們一年到頭在外打工掙錢，到頭來除了吃住，回到家里所剩無幾。

2、外出務(wù)工遍布陷阱，不少人上當(dāng)受騙。全國性的勞動(dòng)力大流動(dòng)給不法者可乘之機(jī)，他們利用打工者急功近利致富心切的心理誘其上當(dāng)。調(diào)查中我們看到打工者易誤入的陷阱：一是誘騙打工人員為其攜帶和販賣毒品，打工者走上犯罪道路；二是傳銷組織，打工者一但陷入，在威逼利誘下，編借各種借口讓家里匯錢過去，少則一兩千，多則上萬，對(duì)于貧窮的農(nóng)村家庭來說無異于雪上加霜。

3、我認(rèn)為過度進(jìn)行勞務(wù)輸出拉大了地區(qū)間的差距，某方面不利于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距反過來又削弱了本地區(qū)招商引資能力，導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。

五、幾點(diǎn)建議

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快得到實(shí)惠。如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民得不到實(shí)惠，苦干一年二年收益不多，會(huì)導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民外出打工，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將受阻。如果通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)能獲得和打工一樣的效益，農(nóng)民是不愿背井離鄉(xiāng)，別親離友，丟下老人、兒女外出打工的，他們會(huì)留下來在家鄉(xiāng)發(fā)展。建議1

結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，圍繞地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，以興 辦本地產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔。給出優(yōu)惠政策大力進(jìn)行對(duì)外招商引資，本地政府在招商引資的同時(shí)積極進(jìn)行農(nóng)民工的各方面技能培訓(xùn)，使他們就地就近打工；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，做好延伸鏈條，做活“回歸”文章。呼吁在外致富的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利條件，給予他們政策上的優(yōu)惠、給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)承包、建設(shè)、開發(fā)、開辦種、養(yǎng)殖場。讓他們把在外所學(xué)到的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)釋放出來，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建議

2、要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，扎根農(nóng)村，激活他們建設(shè)農(nóng)村的熱情，用自己的雙手實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。調(diào)動(dòng)群眾積極性，選出能帶領(lǐng)群眾致富的村領(lǐng)導(dǎo)。選好人，用好人。政府應(yīng)對(duì)群眾選舉產(chǎn)生的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。

建議

3、盡力解決“留守孩子“、“留守老人”存在的問題。俗話說“種田不好荒一年，教兒不好害一生”，面對(duì)大量青壯年外出后留下的“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，政府及有關(guān)部門應(yīng)探索有效機(jī)制、盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)村“留守孩子”權(quán)益的辦法。引進(jìn)集中贍養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)。

建議

4、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和法律培訓(xùn)工作加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，這是“中央一號(hào)文件”明確規(guī)定的。大力發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育，繼續(xù)抓好農(nóng)村掃盲工作，為全面提高農(nóng)民素質(zhì)打好文化基礎(chǔ)。政府要撥出部分資金，對(duì)務(wù)農(nóng)者和外出務(wù)工者特別是剛畢業(yè)的初中生、高中生有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，增加外出就業(yè)人員的社會(huì)判斷力和就業(yè)適應(yīng)能力。

建議

5、政府應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)輸出的引導(dǎo)及管理工作，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的服務(wù)功能建議勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)、推薦工作、維權(quán)等服務(wù)性工作。

建議

6、成立農(nóng)民工工會(huì)組織。農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能和法律意識(shí)等因素的限制，在勞動(dòng)崗位競爭激烈，謀職就業(yè)十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢(shì)地位，常常遭遇就業(yè)無門、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，通過工會(huì)組織的宣傳、教育工作，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)，遵法、守法，避免不法和違法行為的發(fā)生；通過工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系的有效協(xié)調(diào)和處理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，化消極因素為積極因素，才能保證實(shí)現(xiàn)城市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

顧炎武之母以“斷稠勵(lì)子”才有后來的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的名句，共青團(tuán)作為黨的后備軍，應(yīng)立足于本職工作，開拓進(jìn)取，“以我區(qū)之憂而憂，后我區(qū)之樂而樂”，以提高務(wù)工青年技能為己任，以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以建設(shè)我區(qū)“三區(qū)”目標(biāo)為使命，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定立新功，創(chuàng)輝煌！