第一篇：定西市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及其對(duì)策

定西市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及其對(duì)策

姚舂孝

(臨洮縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站,甘肅定西730500)

摘要：勞動(dòng)力就業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，通過(guò)對(duì)我市剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為詳細(xì)地分析，找出了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，為今后解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)提供對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；對(duì)策

1定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的基本情況

1.1定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

定西市農(nóng)村總戶數(shù)591 138戶，總?cè)丝? 652 661人，總耕地面積51.41萬(wàn)hm2，農(nóng)村人均耕地0.19hm2。全市農(nóng)村勞動(dòng)力1 366 380人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)537 181人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的39%。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，常年性剩余勞動(dòng)力223 740人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的41.70%；季節(jié)性剩余勞動(dòng)力313 441人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的58.30%。定西市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)是：剩余人員較多，輸出潛力較大；勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，技術(shù)人才缺乏。根據(jù)2006年對(duì)214戶農(nóng)戶進(jìn)行的勞動(dòng)力輸出專項(xiàng)調(diào)查，318個(gè)剩余勞動(dòng)力當(dāng)年只輸出了102人，只占32％。從勞動(dòng)力素質(zhì)看，輸出的青壯年中初中以下文化程度達(dá)92％，其中小學(xué)已占到一半，取得職業(yè)資格證的只占勞動(dòng)力總量的4.60％；從收入情況看，沒(méi)有經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)輸出的勞動(dòng)力年人均收入3 300元左右，通過(guò)培訓(xùn)有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力年人均收入達(dá)到5 800元左右，高出近50％。

1.2定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況

近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和大力支持下,我市勞務(wù)輸出工作取得了顯著成績(jī),剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。1990年以來(lái),全市累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力540.24萬(wàn)人次,累計(jì)創(chuàng)勞務(wù)收入108.40億元;有12.50萬(wàn)戶貧困戶通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了脫貧,有2 512名勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,興辦企業(yè)297個(gè)；2004年全市勞務(wù)收入9.70億元,占全市農(nóng)民人均純收入的24.60%。

2定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收注入了新的活力。但是，不容忽視的是，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨著諸多問(wèn)題。從定西市的情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以

下方面：

2.1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不高既是目前嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的因素，也是制約農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的長(zhǎng)期因素。然而定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化程度不高，技能單一，技術(shù)含量不高，大多數(shù)人只掌握常規(guī)的、傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，缺乏從事第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能。有些勞動(dòng)力雖經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，但還是不能達(dá)到技術(shù)工的要求，只能從事層次較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種。隨著企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能的要求越來(lái)越高，這些剩余勞動(dòng)力選擇工作的余地非常小，嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以適應(yīng)城市用工的需要。

2.2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)盲目性較大定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是農(nóng)民自發(fā)的個(gè)人行為，帶有很大的盲目性。雖然政府近幾年也為農(nóng)民2.2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)盲目性較大定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是農(nóng)民自發(fā)的個(gè)人行為，帶有很大的盲目性。雖然政府近幾年也為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)做了大量工作，各級(jí)政府也牽線搭橋?qū)ふ揖蜆I(yè)門路，但由于聯(lián)系就業(yè)崗位數(shù)量有限，只能滿足一部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，而且對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的需求和素質(zhì)要求的變化缺乏及時(shí)的了解和掌握，沒(méi)有采取必要的措施幫助農(nóng)村勞動(dòng)力做好轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備。這些人對(duì)勞務(wù)供求信息了解不多，且對(duì)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等競(jìng)爭(zhēng)能力缺乏充分考慮，加上沒(méi)有正確合理的指導(dǎo)，使一些希望自謀出路的農(nóng)民難能如愿，有的一年幾出幾回，找不到工作。

2.3當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低城市的發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的一個(gè)主要渠道。而定西市城鎮(zhèn)化程度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平差、鏈條短，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納消化能力不足，適合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事的崗位不多。

2.4傳統(tǒng)思想觀念尚未消除，自我脫貧競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)定西市農(nóng)民人均純收入居全省較低位次，因此擺脫貧困，盡快致富是定西市農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題，但由于長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的等待政府發(fā)救濟(jì)，盼望國(guó)家給補(bǔ)助的“等、靠、要”思想，自我脫貧的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是女勞動(dòng)力怕在異地務(wù)工，使自己的合法權(quán)益受到侵犯，不敢外出，被動(dòng)維權(quán)，不愿從事家政服務(wù)工作，認(rèn)為做家庭服務(wù)員低人一等，而自身文化、技能又不適應(yīng)企業(yè)用工需要，因此難以轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.5保障制度不完善隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)單位用工逐年增加，但由于一些企業(yè)不能公正地對(duì)待農(nóng)民工，使外出打工人員為企業(yè)、為城市的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)與他們得到的微薄的工資待遇不相稱，農(nóng)民工在勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全設(shè)施差的工作環(huán)境下工作，而最終

得到的收入?yún)s是很低的，因此一些農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害，挫傷了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的積極性。3定西市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)向現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。從定西人多地少、靠天吃飯的實(shí)際情況來(lái)看，要增加農(nóng)村勞動(dòng)力收入、改善農(nóng)村生活，就必須針對(duì)上述存在的問(wèn)題，采取強(qiáng)而有力、行之有效的對(duì)策，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

3.1加大組織輸出力度組織輸出是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方面，穩(wěn)定的勞動(dòng)基地是搞好組織輸出的前提。各級(jí)政府要積極與有關(guān)省市及用人單位聯(lián)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地，優(yōu)先組織輸出有文化、有技能、有特長(zhǎng)的勞動(dòng)力，形成政府組織輸出與能人帶動(dòng)輸出并舉發(fā)展的良好格局，努力提高剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織程度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由盲目的自由流動(dòng)向有組織、成建制的輸出轉(zhuǎn)變，由“候鳥(niǎo)型”的勞務(wù)輸出向“移民型”的異地就業(yè)安家轉(zhuǎn)變。

3.2強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)隨著社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，用工需求已從過(guò)去的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?。而定西市參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民只有47 467人，僅占從業(yè)人員的3%；具有國(guó)家職業(yè)技能證書(shū)的只有7 311人，占從業(yè)人員的0.60%。因此，各級(jí)政府應(yīng)更好地整合職業(yè)技能培訓(xùn)教育資源，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合、輸前培訓(xùn)和輸后培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，使其掌握更多的知識(shí)和技能。同時(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高自身素質(zhì)，尋找適合自己的就業(yè)崗位。

3.3加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)是工商業(yè)的載體，是發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的龍頭，發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的作用。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材等當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.4加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)力度將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市下崗工人再就業(yè)工作并軌，消除對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的種種限制和歧視，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)力靠素質(zhì)和技能自主擇業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向的公平就業(yè)機(jī)制。大力培育發(fā)展勞動(dòng)力中介組織，明確職責(zé)，充分發(fā)揮其信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介和跟蹤服務(wù)等積極作用。

3.5促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移在大力組織輸出剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的自我轉(zhuǎn)移。定西市地處西北地區(qū)，寒冷的冬季比較漫長(zhǎng)，利用冬季漫長(zhǎng)的特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在冬季進(jìn)行日光溫室、塑料大棚種植；發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品的初加工；利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高科技含量，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。

第二篇：柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力有序有效轉(zhuǎn)移是農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的前提和先決，如何合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使其充分就業(yè)，已成為擺在縣委、政府面前的一個(gè)亟待解決的課題。據(jù)2010年9月對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村40個(gè)組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，柞水縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等仍然存在諸多問(wèn)題。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。2010上半年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)3.79萬(wàn)人，突出表現(xiàn)在：

1、省外實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、青壯年是外出務(wù)工的主力軍。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達(dá)76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為

6.5%。

3、建筑煤礦業(yè)仍是吸納勞動(dòng)力的主要行業(yè)。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)2.2%，批零貿(mào)易業(yè)4.3%。

4、八成以上轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擁有初中以上文化程度。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占12.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化

程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步引起勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多。

當(dāng)前制約柞水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，勞動(dòng)力供大于求。調(diào)查顯示，目前外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，大部分擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，這樣的文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)就業(yè)需求，面對(duì)就業(yè)壓力，他們顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。目前，柞水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有3.1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的40.8%。

2、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。改革開(kāi)放以來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加上在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了影響，當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度進(jìn)一步加大。

3、城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之柞水縣城鎮(zhèn)化水平總體還不高，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。

4、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約。目前，柞水縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)只好是“八仙過(guò)海，各顯神通”。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少。據(jù)調(diào)查，2009年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。這表明，柞水縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)大部分處于無(wú)組織和無(wú)序狀態(tài)。

三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，它是一項(xiàng)系統(tǒng)戰(zhàn)略工程，實(shí)施好這項(xiàng)工程，有賴于城鄉(xiāng)互動(dòng)、緊密配合，必須有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。

1、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是難易現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，就近內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心拉動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè)與調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑煤礦、運(yùn)輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持；三是加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。以牛背梁國(guó)家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。

2、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民向工商業(yè)者的轉(zhuǎn)變，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。要按照縣委、縣政府確定的“擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭，打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”的思路，全縣上下要大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，加快更多重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位，打造出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集聚地。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個(gè)性和特色，形成具有特色區(qū)域的功能專業(yè)化的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)更多農(nóng)村人口由“離土不離鄉(xiāng)”向到小城鎮(zhèn)就業(yè)的“離土離鄉(xiāng)”為主的根本性轉(zhuǎn)變。

3、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)。一是采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依法舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，依托勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心等培訓(xùn)基地，承擔(dān)社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職

業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式，為培養(yǎng)出富有特點(diǎn)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員擁有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)和上崗證書(shū)，讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員參與到就業(yè)行業(yè)中，擴(kuò)大就業(yè)提高勞務(wù)收益；四是有計(jì)劃、有組織地外派勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范外派勞務(wù)人員行為，提升勞務(wù)素質(zhì)，以一只品行規(guī)范、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的外出務(wù)工人員隊(duì)伍，樹(shù)立起柞水的良好形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)拓新的更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

4、建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。一是培育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的媒介，建立起信息交流平臺(tái)；建議成立“柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)中心”，并明確一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管，保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效開(kāi)展；盡快制定出臺(tái)《柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數(shù)量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。

（柞水縣人民政府辦公室 張宸熙 井紹君 陳小文）

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

目 錄

一、提綱???????????????????????2

二、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞：????????????????3-4

三、正文

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀???????????5

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)??????????????5-7

3、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問(wèn)題???????7-10

4、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的主要措施??????????????10-15

四、參考文獻(xiàn) ????????????????????16

【摘要】隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移就業(yè) 現(xiàn)狀問(wèn)題 對(duì)策

【Abstract】With the development of agriculture and solve the employment problem of surplus rural labor force, rural labor from the traditional agricultural sector to the transfer of modern sectors of the economy, which is to accelerate the development of rural economy, the importance of coordination between urban and rural areas.Rural employment problem is to solve the current “three rural” The crux of the problem, is also coordinating urban and rural economic and social development need to study the major issues.Therefore, from the start with the problem of employment in rural areas, and actively explore solutions to the problem of employment in rural areas the basic method is effective way to alleviate the current “three rural” issue brought about by the economic, social contradictions of an idea.一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2007年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％,比2003年下降6.81％;工業(yè)就業(yè)10.94％,比2003年提高2.37％;商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44％,比2002年提高1.79％。2007年,全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)約10260萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)約440萬(wàn)人,2002～2007年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力380萬(wàn)人,平均年增長(zhǎng)率為4％。[1]預(yù)計(jì)今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動(dòng)力將在400萬(wàn)～500萬(wàn)人,增長(zhǎng)4％-5％。當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升,縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng),農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。

總之,改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明,在1979～1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)14％,即在GDP年均近9.6個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)1.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)

收入6471元;全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元?？梢?jiàn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動(dòng)農(nóng)民增收。

3.擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)利潤(rùn),加快工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資水平上升勢(shì)頭變緩,企業(yè)相對(duì)人工成本下降,利潤(rùn)相應(yīng)上升。同時(shí),新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤(rùn),刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。

三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問(wèn)題正在阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),進(jìn)而成為解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題不可忽視的重要方面。

1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模 一是我國(guó)城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程。2007年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.9％,其中工業(yè)增加值為45.9％,但是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤挥?1.8％。城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn),影響了人力資源的合理配置。勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割、市場(chǎng)準(zhǔn)人條件不平等、社會(huì)保障不充分等等構(gòu)成了城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視和排斥。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能不高,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與

入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。

3.農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距

當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年所做的調(diào)查顯示,農(nóng)民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2007年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為33億元(至2007年底償付比例為98.4％)。2007年,簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占10.0％,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。

4.農(nóng)民工社會(huì)保障普遍缺乏

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過(guò)大,而消費(fèi)分配的比例過(guò)小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。[4]因比,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū),要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后,會(huì)向下一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此,做好產(chǎn)業(yè)承接,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,這既是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進(jìn)程的必然選擇。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢(shì)的因素影響外,制度、市場(chǎng)等因素也非常重要。如果一個(gè)地區(qū)雖有比較優(yōu)勢(shì),但是制度成本高,市場(chǎng)發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)受阻。

另外,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。因此,中、西部地區(qū)要大力推動(dòng)制度創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場(chǎng)機(jī)制的培育和發(fā)展。

3.加快城市化進(jìn)程,擴(kuò)大就業(yè)需求。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。因此,我們要堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路。

大、中城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)門類較多,聚集效應(yīng)強(qiáng),消費(fèi)水平較高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動(dòng)城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟(jì)效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城市化的重要路徑。

我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)

1分就業(yè)的基本思路出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理,取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn),是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國(guó)具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。

5.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)體系不完善,市場(chǎng)分割十分嚴(yán)重,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)壁壘重重,對(duì)緩解短期勞動(dòng)力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來(lái)人口與本地人口之間身份、戶籍、3真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)。高素質(zhì)勞動(dòng)力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力努力提高自身素質(zhì),這種競(jìng)爭(zhēng)也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn),使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。

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第四篇：柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

柞水縣經(jīng)管站 作者： 汪燕春、張思琴

如何合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使其充分就業(yè)，已成為擺在縣委、政府面前的一個(gè)亟待解決的課題。據(jù)2010年9月對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村40個(gè)組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等問(wèn)題仍然突出。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。2010上半年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)3.79萬(wàn)人，突出表現(xiàn)在：

1、省外就業(yè)比重明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、青壯年是外出務(wù)工的主力軍。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達(dá)76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。

3、建筑煤礦業(yè)仍是吸納勞動(dòng)力的主要行業(yè)。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)2.2%，批零貿(mào)易業(yè)4.3%。

4、八成以上轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擁有初中以上文化程度。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占12.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多。當(dāng)前制約我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，勞動(dòng)力供大于求。調(diào)查顯示，目前外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，雖然大部分擁有初中及初中以上，但只有10%左右的受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，這樣很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)就業(yè)需求，面對(duì)就業(yè)的壓力，他們顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求。目前我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有3.1萬(wàn)人，占到農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的40.8%。

2、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。改革開(kāi)放以來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加上在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響，當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度進(jìn)一步加大。

3、城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之我縣城鎮(zhèn)化水平總體還不高，分別低于北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、桂陽(yáng)縣、宜章縣、資興市等五個(gè)縣市區(qū)，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。

4、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)只好是“八仙過(guò)海，各顯神通”。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少。據(jù)調(diào)查，2009年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。這表明，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)大部分處于無(wú)組織和無(wú)序狀態(tài)。

三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，它是一項(xiàng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，實(shí)施好這項(xiàng)工程，有賴于城鄉(xiāng)互動(dòng)，緊密配合，有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。

1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，就近內(nèi)部消化農(nóng)村勞動(dòng)力。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心拉動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè)與調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，建筑煤礦、運(yùn)輸、餐飲、涉游服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭；三是加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。以牛背梁國(guó)家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。

2、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，可以推動(dòng)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，加快職業(yè)農(nóng)民變工商業(yè)者進(jìn)程。一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。要按照縣委、縣政府確定的“擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭，打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”的思路，全縣上下要大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的集聚地。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個(gè)性和特色，形成獨(dú)特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村人口由“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“離土離鄉(xiāng)”為主，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。

3、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。一是采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依法舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，依托有關(guān)職能部門如勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等，形成社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)體系的骨干。二是形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重為特點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式。三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)及上崗證以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高勞務(wù)收益。四是有計(jì)劃、有組織地對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面的嚴(yán)格培訓(xùn)．確保我縣外派勞務(wù)人員的素質(zhì)過(guò)硬，樹(shù)立良好的對(duì)外形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓新的更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

4、建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。一是培育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力的新的就業(yè)崗位的媒介。建議成立“柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)中心”，并明確一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管。盡快制定出臺(tái)《柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)管理實(shí)施辦法》規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，調(diào)節(jié)數(shù)量供求，帶動(dòng)質(zhì)量提高，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)各種渠道提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30個(gè)省近2萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)，2004年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到10260萬(wàn)人，比上年的9820萬(wàn)人增加了440萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.5％。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1992年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問(wèn)題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增加。1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬(wàn)人左右。1995—1997年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬(wàn)人左右。1998年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開(kāi)始大幅度增長(zhǎng)，1998—2004年年均轉(zhuǎn)移380萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約4％。預(yù)計(jì)今后幾年，每年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增人數(shù)將維持在400～500萬(wàn)人左右，增長(zhǎng)速度在4％～5％。

（二）中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要輸出地

2004年，外出勞動(dòng)力占全部農(nóng)村勞動(dòng)力比重按序排列：江西省46.0％、福建省41.5％、安徽省34.4％、重慶市31.3％、河南省30.0％、湖北省29.9％、四川省29.0％。全部外出勞動(dòng)力中，各省所占的比重按順序是：河南13.2％，四川10.9％，安徽9.4％，江西8.4％，江蘇6.6％，湖南6.4％，湖北6.3％，山東6.0％，重慶4.1％。以上9省份合計(jì)占全部外出勞動(dòng)力的71.3％。

（三）外出打工以年輕人為主

2002年外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為33.4歲，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、跨省流動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡分別為36.8歲、30.6歲、28.1歲。2004年，外出勞動(dòng)力的平均年齡為30.1歲，比農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡低6.8歲，其中在省外就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡為28.7歲，比在省內(nèi)就業(yè)的勞動(dòng)力的平均年齡低2.4歲。

（四）外出勞動(dòng)力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的人員

調(diào)查表明，2002年，外出勞動(dòng)力中具有初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的人分別占59.5％和12.6％，比全部農(nóng)村勞動(dòng)力中相應(yīng)的比例分別高出16個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年，在外出勞動(dòng)力中，初中文化程度和高中文化程度的比例達(dá)63.3％和12.1％，分別比全部勞動(dòng)力中相應(yīng)文化程度的比例高17.6個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

（五）女性比例不斷上升

2002年，外出就業(yè)的女勞動(dòng)力占外出人數(shù)的29.89％，2003年則達(dá)到34.3％，比上年上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)；2004年進(jìn)一步提高到34.6％，又比上年上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體

調(diào)查顯示，2004年，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納了約65％的人數(shù)；地級(jí)以上大中城市吸納的比例只有35％。在縣域經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣級(jí)市占到12.4％，建制鎮(zhèn)占到6.6％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)非農(nóng)企業(yè)吸納的占到81％。在轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上大中城市的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動(dòng)力約占17％，轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市的勞動(dòng)力約占34％，轉(zhuǎn)移到地市級(jí)城市的勞動(dòng)力約占49％。

（七）跨省流動(dòng)的首選地區(qū)主要是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的地點(diǎn)主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2003年，到廣東就業(yè)的外出勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力總數(shù)的10.1％，到北京的占4.2％，到江蘇的占4.0％，到上海的占3.2％，到浙江和福建的各占3.0％。上述6個(gè)地區(qū)合計(jì)吸納農(nóng)村外出勞動(dòng)力的27.5％。2004年，雖然在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當(dāng)前外出農(nóng)村勞動(dòng)力流入就業(yè)的首選地區(qū)。

（八）外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)

2004年，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占40％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占60％。在轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的占67％，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占22％，轉(zhuǎn)移到采掘業(yè)的占8％。在轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)的占17％，轉(zhuǎn)移到居民服務(wù)業(yè)的占15％，轉(zhuǎn)移到交通運(yùn)輸業(yè)的占12％，轉(zhuǎn)移到包括住宿、餐飲、娛樂(lè)、文化、教育、體育等其他行業(yè)的占56％。

（九）農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加

2002年，外出就業(yè)的農(nóng)