第一篇：外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)

外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)

發(fā)布時(shí)間：2009-7-6 16:32:09瀏覽次數(shù)：10

21（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

1．參保繳費(fèi)

外來務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工一樣，用人單位都應(yīng)當(dāng)與其建立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同，并出面為其辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)由統(tǒng)籌地政府按不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則確定，其中市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域目前為850元，繳費(fèi)比例為13%，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，個(gè)人不用繳費(fèi)。（注：外來務(wù)工人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策見其他規(guī)定，此略。）

職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其繳費(fèi)基數(shù)的8%為其建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是職工退休時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的主要依據(jù)之一。

2．個(gè)人賬戶保留、轉(zhuǎn)移和退還

如果外來務(wù)工人員在本市同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)變動(dòng)用人單位的，由新用人單位持參保人員身份證、《寧波市社會(huì)保險(xiǎn)中（終）止繳費(fèi)通知表》辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接手續(xù)，繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

如果外來務(wù)工人員在本市不同統(tǒng)籌區(qū)域之間變動(dòng)用人單位的，由本人憑身份證、《寧波市社會(huì)保險(xiǎn)中（終）止繳費(fèi)通知表》向原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一并轉(zhuǎn)移。

如果外來務(wù)工人員暫時(shí)離開寧波去其它城市工作，以后仍會(huì)回到寧波，可以申請(qǐng)將在寧波建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額保留在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。以后回寧波工作，繼續(xù)繳費(fèi)時(shí)，可以將前后繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累加計(jì)算。

如果外來務(wù)工人員離開寧波去其它城市工作，可以向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將在寧波建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移到繼續(xù)工作的其它城市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其前、后的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可累加計(jì)算。轉(zhuǎn)移時(shí)需要提供《養(yǎng)老保險(xiǎn)中（終）止繳費(fèi)通知書》和對(duì)方城市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的聯(lián)系函，聯(lián)系函上需要注明對(duì)方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行、賬戶名稱和賬號(hào)。

如果外來務(wù)工人員離開寧波返回老家，符合規(guī)定的也可申請(qǐng)領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。領(lǐng)取時(shí)需攜帶《養(yǎng)老保險(xiǎn)中（終）止繳費(fèi)通知書》、身份證及復(fù)印件、勞動(dòng)手冊(cè)（或就業(yè)證）以及以本人姓名開戶的銀行卡；如委托他人代為辦理，還需要提供本人出具的委托書及代辦人身份證和復(fù)印件。

3．待遇享受

參加寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的外來務(wù)工人員，其待遇享受分為兩種形式，即按月享受養(yǎng)老待遇或領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額。

按月享受養(yǎng)老待遇：參加寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年并且到達(dá)國(guó)家規(guī)定退休年齡前的最后5年在本市工作并連續(xù)參保繳費(fèi)的，到達(dá)國(guó)家規(guī)定的退休年齡（即男滿60周歲、女滿50周歲）時(shí)經(jīng)核準(zhǔn)后，可按月享受養(yǎng)老待遇。養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)外來務(wù)工人員居住地通過銀行發(fā)放或郵局寄發(fā)。

領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額：在本市累計(jì)繳費(fèi)滿12個(gè)月及以上，離開本市行政區(qū)域，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不具備轉(zhuǎn)移條件，本人不愿意保留個(gè)人賬戶的由本人向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性發(fā)給本人。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)

1．參保規(guī)定

用人單位招用外來務(wù)工人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定，并隨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整而調(diào)整。

用人單位按其應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，外來務(wù)工人員本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

2．待遇享受

外來務(wù)工人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的50%確定。用人單位與外來務(wù)工人員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)將《寧波市失業(yè)人員登記證明書》、《寧波市用人單位錄用人員登記表》、勞動(dòng)合同文本等有關(guān)材料送達(dá)用人單位所在地的縣（市）、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

外來務(wù)工人員與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，按照享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件，到用人單位所在地的縣（市）、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。

因用人單位不按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)、不按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等原因，造成外來務(wù)工人員不能按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照其失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失或一次性生活補(bǔ)助損失總額的2倍給予賠償。

（三）大病醫(yī)療保險(xiǎn)

1．參保繳費(fèi)

外來務(wù)工人員大病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市區(qū)和縣（市）級(jí)分別統(tǒng)籌。用人單位須按規(guī)定為外來務(wù)工人員辦理大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，從辦理參保手續(xù)的次月起開始繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由所在用人單位繳費(fèi)，外來務(wù)工人員本人不繳費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為統(tǒng)籌地上年度在崗職工月平均工資的60%。繳費(fèi)比例由統(tǒng)籌地政府確定，最高不超過3%。其中市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域繳費(fèi)比例為2%，另按繳費(fèi)基數(shù)的0.5％繳納重大疾病醫(yī)療救助金。

用人單位未按規(guī)定為外來務(wù)工人員辦理醫(yī)保參保手續(xù)的，應(yīng)補(bǔ)繳應(yīng)繳納月份的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位補(bǔ)繳大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，其外來務(wù)工人員的大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和待遇按甬政發(fā)〔2006〕24號(hào)及統(tǒng)籌地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)未按規(guī)定辦理參保的用人單位，未按規(guī)定參保期間其職工發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由用人單位參照大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)予以支付。

2．醫(yī)保待遇

市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域從單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的次月起（即單位辦理申報(bào)手續(xù)的第三個(gè)月起），參保職工開始享受醫(yī)保待遇，單位中（終）止醫(yī)保關(guān)系時(shí)，醫(yī)保待遇享受到次月月末止。例如1月23日前辦理參保手續(xù)，從3月1日起享受醫(yī)保待遇，11月23日前辦理中（終）止參保手續(xù)，待遇享受延續(xù)到12月31日。

外來務(wù)工人員參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)，不建立個(gè)人醫(yī)療賬戶。外來務(wù)工人員參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)后，不計(jì)算累計(jì)繳費(fèi)年限。市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括住院（含急診留觀、家庭病床，下同）治療待遇和特殊病種規(guī)定治療項(xiàng)目的治

療（含門診和住院治療）待遇，其標(biāo)準(zhǔn)與職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)一致。

市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)外來務(wù)工人員大病醫(yī)保住院待遇表：

市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參保人員特殊病種治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，在職職工個(gè)人承擔(dān)15%，其余由統(tǒng)籌基金支付。

3、就醫(yī)結(jié)算

市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參保職工可憑本人《醫(yī)療保險(xiǎn)證歷本》自行選擇市區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)屬于統(tǒng)籌基金、大病救助金支付的部分由定點(diǎn)醫(yī)院與市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算；屬于個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分由定點(diǎn)醫(yī)院與參保人員結(jié)算。住院時(shí)個(gè)人應(yīng)先支付一定的預(yù)付金，出院結(jié)算時(shí)根據(jù)個(gè)人負(fù)擔(dān)額度，多退少補(bǔ)。

市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)本地?zé)o親屬的參保人員因病需要住院治療的，可向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回原籍居住地的當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)按我市異地定點(diǎn)就醫(yī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和重大疾病醫(yī)療救助金的支付范圍、藥品目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、就醫(yī)管理等其他未盡事宜均參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參保職工的工傷、生育醫(yī)療費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定處理，不屬于醫(yī)保基金支付范圍。另外，醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍以外的醫(yī)療費(fèi)；未按規(guī)定就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)；因違法或犯罪、故意自傷或自殘、自殺、斗毆、酗酒、吸毒所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)；因機(jī)動(dòng)車交通事故、醫(yī)療事故、大面積食物中毒及有其他賠付責(zé)任發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)；出國(guó)、出境期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)；參保人員被暫停、停止享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)等不屬于醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>

參保職工將本人的《醫(yī)療保險(xiǎn)證歷本》供他人就醫(yī)、記帳的；冒用他人醫(yī)療保險(xiǎn)憑證就醫(yī)、記帳的；符合出院條件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具出院通知書后，拒絕出院的；弄虛作假造成醫(yī)?；饟p失的；《證歷本》遺失未及時(shí)掛失造成醫(yī)?；饟p失的，以及采取欺騙、虛構(gòu)事實(shí)、偽造證明（單據(jù)）等手段騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將追回?fù)p失，同時(shí)由勞動(dòng)保障行政部門視情節(jié)暫停其醫(yī)保待遇，處以罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）工傷保險(xiǎn)

1．參保規(guī)定

凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來務(wù)工人員（包括已簽訂勞動(dòng)合同，或雖未簽訂勞動(dòng)合同、但與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的），用人單位都應(yīng)當(dāng)為其參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。外來務(wù)工人員個(gè)人無需繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

2．待遇享受規(guī)定

外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故后，與城鎮(zhèn)居民職工享有同樣的工傷待遇

外來務(wù)工人員在因工傷暫停工作接受工傷醫(yī)療的停工留薪期內(nèi)，可以享受工傷醫(yī)療待遇。原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

外來務(wù)工人員因工傷殘經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為1－10級(jí)傷殘的，可享受一次性傷殘補(bǔ)助金。除此之外，被鑒定為

1－4級(jí)傷殘的外來務(wù)工人員，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；經(jīng)鑒定確認(rèn)需要生活護(hù)理的，還可按月享受生活護(hù)理費(fèi)；（1－4級(jí)傷殘外來務(wù)工人員也可選擇一次性享受工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇）。被鑒定為5－6級(jí)傷殘的外來務(wù)工人員，保留勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作，難以安排的，由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為5－10級(jí)傷殘的外來務(wù)工人員，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

外來務(wù)工人員因工死亡的，直系親屬可享受喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金，符合條件的供養(yǎng)親屬還可按月享受或要求一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金。

用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而沒有參保，在此期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

用人單位使用童工或非法用工單位使用外來務(wù)工人員致殘的，由單位支付治療期間的費(fèi)用（含護(hù)理、食宿費(fèi)用等），醫(yī)療終結(jié)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定，由單位給予一次性賠償。

3．手續(xù)辦理

⑴申請(qǐng)工傷認(rèn)定手續(xù)

外來務(wù)工人員發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，為其申請(qǐng)工傷認(rèn)定。用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，外來務(wù)工人員或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

⑵勞動(dòng)能力鑒定

發(fā)生工傷的外來務(wù)工人員在醫(yī)療期滿或醫(yī)療期內(nèi)工傷治愈時(shí)，用人單位、工傷外來務(wù)工人員本人或其直系親屬應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供書面申請(qǐng)報(bào)告、工傷認(rèn)定結(jié)論、疾病診斷證明書、檢驗(yàn)結(jié)果（報(bào)告）、診療病歷等原始資料。

（五）生育保險(xiǎn)

1.參保規(guī)定：凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來務(wù)工人員（包括已簽訂勞動(dòng)合同，或雖未簽訂勞動(dòng)合同，但與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的），用人單位都應(yīng)當(dāng)為其參加生育保險(xiǎn)，及時(shí)辦理生育保險(xiǎn)參保手續(xù)并繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。外來務(wù)工人員個(gè)人無需繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

2.待遇享受規(guī)定：外來務(wù)工人員要享受生育保險(xiǎn)待遇，必須具備下列條件：（1）外來務(wù)工人員生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)時(shí)所在單位按規(guī)定為其參加生育保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，且連續(xù)為其繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月；（2）必須符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定，包括：符合國(guó)家計(jì)劃生育政策生育第一胎或經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)生育第二胎的；按政策生育第一、二胎但懷孕后流產(chǎn)（引產(chǎn)）的。（3）符合國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的。外來務(wù)工人員生育保險(xiǎn)待遇包括下列項(xiàng)目：生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用，由生育保險(xiǎn)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。凡應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)的外來務(wù)工人員，由于用人單位原因沒有參加的，其生育保險(xiǎn)待遇由用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

第二篇：寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障局，市有關(guān)單位：

根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（甬政發(fā)〔2007〕101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）、《關(guān)于完善外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》（甬政發(fā)〔2010〕106號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)寧波市基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法的通知》（甬政發(fā)〔2010〕86號(hào)）等文件，制訂本細(xì)則。

一、適用范圍和對(duì)象

（一）本細(xì)則適用本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）與其建立勞動(dòng)關(guān)系的外來務(wù)工人員。

外來務(wù)工人員是指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的非本市戶籍人員（不含外國(guó)籍、港澳臺(tái)地區(qū)人員）。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體編制外用工中的外來務(wù)工人員參照?qǐng)?zhí)行。

二、社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）本細(xì)則所稱的社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

（二）用人單位與外來務(wù)工人員自建立勞動(dòng)關(guān)系之月起應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)

（1）用人單位和職工的繳費(fèi)比例按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例確定。目前，用人單位（不包括個(gè)體工商戶）繳費(fèi)比例為12%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%。

職工繳費(fèi)基數(shù)按本人上一月平均工資確定，無上月平均工資的根據(jù)申報(bào)當(dāng)期職工實(shí)際工資確定。繳費(fèi)基數(shù)最低暫不低于申報(bào)時(shí)當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最高不高于上在崗職工月平均工資的300%。

用人單位繳費(fèi)基數(shù)按職工全部繳費(fèi)基數(shù)之和確定，今后有新規(guī)定的從其新規(guī)定。（2）個(gè)體工商戶的繳費(fèi)比例為18%，其中雇主繳納10%，雇工個(gè)人繳納8%。

雇工繳費(fèi)基數(shù)按本人上月平均工資確定，無上年月平均工資的根據(jù)申報(bào)當(dāng)期實(shí)際工資確定。上月平均工資高于上在崗職工月平均工資80%的，繳費(fèi)基數(shù)在上在崗職工月平均工資80%-300%范圍內(nèi)確定；上月平均工資在上在崗職工月平均工資60%-80%之間的，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按上在崗職工月平均工資80%確定；上月平均工資低于上在崗職工月平均工資60%的，繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)至上在崗職工月平均工資60%（不含60%）范圍內(nèi)確定。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)工資的8%建立，全部由個(gè)人繳費(fèi)組成，并按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定計(jì)息。

2．大病醫(yī)療保險(xiǎn)

用人單位大病醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病救助金）的繳費(fèi)比例為2.5%—3%，具體標(biāo)準(zhǔn)由市和縣（市）人民政府確定，其中市區(qū)用人單位按2%的比例繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按0.5%的比例繳納大病救助金。職工個(gè)人不繳費(fèi)。

繳費(fèi)基數(shù)為本市上職工月平均工資的60%。3．工傷保險(xiǎn)

用人單位工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例按統(tǒng)籌地政府及社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定確定。

繳費(fèi)基數(shù)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法確定，且最低不低于統(tǒng)籌地上職工月平均工資的60%。4．失業(yè)保險(xiǎn)

用人單位失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為2%。

繳費(fèi)基數(shù)全市統(tǒng)一按申報(bào)時(shí)市級(jí)統(tǒng)籌地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。5．生育保險(xiǎn)

用人單位生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例由統(tǒng)籌地政府確定，其中市級(jí)統(tǒng)籌地為0.7%。繳費(fèi)基數(shù)為統(tǒng)籌地上職工月平均工資的60%。

（三）用人單位和外來務(wù)工人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際情況提出，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

三、社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)與變更

（一）用人單位應(yīng)嚴(yán)格按《暫行辦法》規(guī)定的參保對(duì)象申報(bào)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)。外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)，并與本單位其他人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)合并征繳。

（二）用人單位中的外來務(wù)工人員按《暫行辦法》參保時(shí)，應(yīng)隨帶外來務(wù)工人員身份證復(fù)印件，到參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)相同的辦法辦理參保手續(xù)。其中，尚未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)的用人單位，按如下規(guī)定辦理：

1．新建企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織到稅務(wù)關(guān)系所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和外來務(wù)工人員的參保手續(xù)。

2．機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)級(jí)別對(duì)應(yīng)原則，到同級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和外來務(wù)工人員的參保手續(xù)；

3．民辦非企業(yè)單位根據(jù)其登記注冊(cè)地對(duì)應(yīng)原則，到批準(zhǔn)注冊(cè)機(jī)關(guān)的同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和外來務(wù)工人員的參保手續(xù)。

（三）用人單位已按規(guī)定為外來務(wù)工人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，在同一用人單位要變更為《暫行辦法》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)書面征得外來務(wù)工人員本人同意。外來務(wù)工人員本人要求，與用人單位協(xié)商一致，可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一申報(bào)和繳費(fèi)。

（四）用人單位將不屬于《暫行辦法》規(guī)定的參保對(duì)象申報(bào)為外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的，由用人單位負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，并按基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定繳納和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中，變更為基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的，以辦理變更時(shí)上職工月平均工資為基數(shù)（變更為住院醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的，以辦理變更時(shí)上職工月平均工資60%為基數(shù)），根據(jù)辦理變更時(shí)規(guī)定的繳費(fèi)比例計(jì)算應(yīng)補(bǔ)繳的差額，進(jìn)行一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后個(gè)人帳戶按補(bǔ)繳的基數(shù)和規(guī)定比例計(jì)入。職工從補(bǔ)繳的次月起享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（五）外來務(wù)工人員與用人單位解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系后又與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的可以變更社會(huì)保險(xiǎn)參保類型。參保類型是指《暫行辦法》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)，或基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

1．參保人員按本細(xì)則規(guī)定參保繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按以下辦法處理：

（1）參保人員未達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。（2）參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、保留與終止，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2．參保人員按《暫行辦法》規(guī)定參保繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按以下辦法處理：（1）在本市同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)就業(yè)或暫不具備轉(zhuǎn)移條件的，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留。（2）在本市不同統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（3）參保人員終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系離開本市行政區(qū)域時(shí)，經(jīng)本人申請(qǐng)可補(bǔ)繳為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)移，不愿意補(bǔ)繳的，可按一定標(biāo)準(zhǔn)折算為低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)移。

（4）不具備轉(zhuǎn)移條件且本人又不愿意保留的，經(jīng)本人申請(qǐng)可終止關(guān)系，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給本人或與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接。

（5）到達(dá)國(guó)家規(guī)定退休年齡且符合在本市辦理退休手續(xù)條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)可補(bǔ)繳為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)；不愿補(bǔ)繳的，可按一定標(biāo)準(zhǔn)折算為低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（6）補(bǔ)繳與折算的標(biāo)準(zhǔn)如下： 補(bǔ)繳為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：

補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)=補(bǔ)繳時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的月最低繳費(fèi)額×補(bǔ)繳月數(shù)-用人單位按《暫行辦法》規(guī)定為該外來務(wù)工人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)額。

補(bǔ)繳后，個(gè)人帳戶按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。補(bǔ)繳為低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)：

補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)=用人單位當(dāng)時(shí)為職工參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)×8%×補(bǔ)繳月數(shù)。

補(bǔ)繳后，原從用人單位繳費(fèi)中劃入的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶金額不變，改記為個(gè)人繳費(fèi)，補(bǔ)繳的資金劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

折算為低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)

職工按《暫行辦法》規(guī)定參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，可按2：1折算為低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（折算后不滿1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算）。

折算后，原外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)從其參保最后一個(gè)月往前推算首次參保時(shí)間，對(duì)應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按1100元確定，個(gè)人帳戶額相應(yīng)調(diào)整，并改記為個(gè)人繳費(fèi)。

（二）大病醫(yī)療保險(xiǎn)

1．參保人員因工作單位變更在本市市區(qū)或同一縣（市）內(nèi)流動(dòng)的，其大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予以續(xù)接，大病醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。2．參保人員在本市市區(qū)、縣（市）之間流動(dòng)就業(yè)的，其大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移，大病醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，其中重復(fù)參保的繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算。

3．參保人員終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系離開本市行政區(qū)域時(shí)，要求將大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出本市行政區(qū)域的，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間及繳費(fèi)費(fèi)率按實(shí)記錄后一并轉(zhuǎn)移，同時(shí)終止本市的大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，具體經(jīng)辦流程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．參保人員轉(zhuǎn)移或終止大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，其曾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含住院醫(yī)療保險(xiǎn)）的，應(yīng)隨同大病醫(yī)療關(guān)系一并辦理轉(zhuǎn)移或終止。

5．參保人員在市區(qū)或同一縣（市）內(nèi)轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含住院醫(yī)療保險(xiǎn)）、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保關(guān)系的，相應(yīng)的繳費(fèi)年限予以保留，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇接續(xù)及個(gè)人帳戶余額使用等按本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）工傷保險(xiǎn)

外來務(wù)工人員變動(dòng)用人單位時(shí)，工傷保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)

1．外來務(wù)工人員在本市同一統(tǒng)籌區(qū)域變動(dòng)用人單位的，其失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間的計(jì)算辦法按照《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十三條、第三十四條規(guī)定執(zhí)行；跨統(tǒng)籌區(qū)域變動(dòng)用人單位的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系予以終止，符合領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)條件的，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

2．用人單位按《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定為城鎮(zhèn)戶籍的外來務(wù)工人員參加失業(yè)保險(xiǎn)并單位按2%、個(gè)人按1%比例繳費(fèi)，變更為按《暫行辦法》規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)并符合享受條件的，其領(lǐng)取的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)分段計(jì)算并相加后給予一次性發(fā)放。具體的計(jì)算辦法為：變更前，按相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金（不包括醫(yī)療等補(bǔ)助金）的總額確定；變更后，按相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金（不包括醫(yī)療等補(bǔ)助金）總額的50%確定。

3．用人單位和個(gè)人按《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定并合計(jì)按3%比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年及1年以上余數(shù)不滿4個(gè)月（或用人單位按《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定并按2%比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）的時(shí)間，可視同《暫行辦法》規(guī)定的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間。

4．按《暫行辦法》規(guī)定參保的城鎮(zhèn)戶籍的外來務(wù)工人員，變更為按《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定并按3%比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，其享受失業(yè)保險(xiǎn)金的年限按照省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于〈浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例〉實(shí)施中若干具體操作問題的通知》(浙勞社就〔2003〕243號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5．上述參保類型變更前后合并的享受期限最長(zhǎng)為24個(gè)月（享受月數(shù)相加后超過24個(gè)月的，按優(yōu)先保留享受額度高的月數(shù)計(jì)算）。

（五）生育保險(xiǎn)

外來務(wù)工人員變動(dòng)用人單位時(shí)，生育保險(xiǎn)關(guān)系按以下辦法處理：

1.在本市同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)變動(dòng)用人單位且未間斷繳費(fèi)的，變動(dòng)前后用人單位為其繳費(fèi)的年限可連續(xù)計(jì)算。

2.在省內(nèi)不同統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)變動(dòng)用人單位且未間斷繳費(fèi)的，轉(zhuǎn)入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑其原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參保繳費(fèi)證明，連續(xù)計(jì)算變動(dòng)前后用人單位為其繳費(fèi)的年限。外來務(wù)工人員跨統(tǒng)籌區(qū)域變動(dòng)用人單位的，經(jīng)本人申請(qǐng)，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具參保繳費(fèi)證明。

3．外來務(wù)工人員由按《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》參保變更為按《暫行辦法》參保，或者由按《暫行辦法》參保變更為按《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》參保，期間未中斷繳費(fèi)的，變更前后繳費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算。

五、待遇享受的條件與標(biāo)準(zhǔn)

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，參保人員應(yīng)在本市辦理退休手續(xù)，同時(shí)符合以下條件之一的，可按基本（低標(biāo)準(zhǔn)）養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

1．到達(dá)國(guó)家規(guī)定的退休年齡，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

2．未到達(dá)國(guó)家規(guī)定的退休年齡但因病或非因公完全喪失勞動(dòng)能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

（二）大病醫(yī)療保險(xiǎn)

1．參保人員的大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括住院治療、特殊病種治療及相應(yīng)的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)外地就醫(yī)待遇、院外檢查（治療）待遇及上述范圍內(nèi)的綜合減負(fù)補(bǔ)助待遇，不享受門診醫(yī)療待遇，不計(jì)入個(gè)人帳戶資金。參保人員享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件、支付標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)管理等按甬政發(fā)〔2010〕86號(hào)及其配套文件規(guī)定執(zhí)行。

本地?zé)o親屬的外來務(wù)工人員因病需要住院治療的，可申請(qǐng)回原籍地醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療。申請(qǐng)回原籍地住院治療的，經(jīng)辦人應(yīng)持醫(yī)保證歷本、本人申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)用人單位證明及本市二級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷和住院治療意見，并確定原籍地一家醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為本人回原籍地住院治療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到參保關(guān)系所在地的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。參保人員自辦理回原籍地住院治療核準(zhǔn)手續(xù)的當(dāng)日起，可在本人確定的回原籍地住院治療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，并享受在我市統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)同等待遇，其在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)的醫(yī)?？ńY(jié)算功能同時(shí)凍結(jié)。2．外來務(wù)工人員按《暫行辦法》規(guī)定參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保年限，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按實(shí)記錄。參保人員在本市按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，其大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保年限，可按4：1折算為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，或按2：1折算為住院醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。其醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限符合享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇或住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇要求的，可享受相應(yīng)的退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不符合規(guī)定條件的，由個(gè)人按規(guī)定一次性補(bǔ)繳不足年限的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，可享受相應(yīng)的退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（三）工傷保險(xiǎn)

工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇按照《工傷保險(xiǎn)條例》和各統(tǒng)籌地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)

1．參保人員同時(shí)具備以下條件的，可領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)：（1）用人單位已為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年及以上；（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（3）按規(guī)定辦理領(lǐng)取資格審核手續(xù)。

2．參保人員的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金（不包括醫(yī)療等補(bǔ)助金）總額的50%確定。

（五）生育保險(xiǎn)

參保人員享受的生育保險(xiǎn)待遇按寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)有關(guān)政策和各地統(tǒng)籌地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳未繳的處理

（一）用人單位未按規(guī)定為外來務(wù)工人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)予以補(bǔ)繳。補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)繳時(shí)統(tǒng)籌地外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)月繳費(fèi)額乘以補(bǔ)繳月數(shù)確定，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（二）用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，其外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和待遇按以下辦法處理： 1．養(yǎng)老保險(xiǎn)

補(bǔ)繳的年限與按月繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人帳戶合并計(jì)算。2．大病醫(yī)療保險(xiǎn)

用人單位按規(guī)定補(bǔ)繳費(fèi)用后，其外來務(wù)工人員的大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和待遇按甬政發(fā)〔2010〕86號(hào)及其配套文件、《關(guān)于妥善處理外來務(wù)工人員補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)問題的通知》（甬勞社法監(jiān)〔2008〕23號(hào)）執(zhí)行。3．工傷保險(xiǎn)

應(yīng)繳未繳期間發(fā)生的工傷，由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。4．失業(yè)保險(xiǎn)

補(bǔ)繳時(shí)用人單位與外來務(wù)工人員尚未終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)繳未繳的補(bǔ)繳年限與按月繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；補(bǔ)繳時(shí)用人單位與外來務(wù)工人員已終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)繳未繳的補(bǔ)繳年限與外來務(wù)工人員其他的按月繳費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算，同時(shí)用人單位應(yīng)按《暫行辦法》規(guī)定的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予賠償。

5．生育保險(xiǎn)

補(bǔ)繳年限不計(jì)入生育保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。外來務(wù)工人員在應(yīng)繳未繳期間生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)的，由用人單位按寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)有關(guān)政策和統(tǒng)籌地規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

七、其他

（一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要大力推進(jìn)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施工作，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大工作力度，強(qiáng)化日常和專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)未按規(guī)定為外來務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，要嚴(yán)格按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定處理。外來務(wù)工人員因參保問題與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按《暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記、待遇核準(zhǔn)與申領(lǐng)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、就醫(yī)管理等其他未盡事宜均參照職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）本細(xì)則所稱的“社會(huì)保險(xiǎn)”，是指5月1日至次年4月30日。

（四）本細(xì)則自2011年5月1日起在市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，原《寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（甬勞社辦〔2007〕222號(hào)）同時(shí)廢止。各縣（市）應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》、《關(guān)于完善外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》（甬政發(fā)〔2010〕106號(hào)）和本細(xì)則規(guī)定明確有關(guān)問題，并盡快組織實(shí)施。

二○一一年四月十一日

第三篇：建筑行業(yè)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題

建筑行業(yè)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題

摘 要

近幾年來，隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的加快和農(nóng)用土地被大范圍征用等一系列因素的影響，大批的農(nóng)村戶籍人員涌入城鎮(zhèn)。他們?cè)诔擎?zhèn)的最底層辛苦工作，最主要是的分布在建筑行業(yè)工作，從事最累的工作，卻得不到應(yīng)有的保障。尤其是參加社會(huì)保險(xiǎn)問題成了一個(gè)令人關(guān)注和擔(dān)憂的問題。這個(gè)問題解決的好與壞直接關(guān)系到社會(huì)是否穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益是否得到保障。因此，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問題刻不容緩，它是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中一個(gè)急需破解的難題。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)舉措

一、建筑工地外來務(wù)工人員概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城打工，成為城鎮(zhèn)的外來務(wù)工人員，他們兼具農(nóng)民與工人身份，其特征是持農(nóng)村戶口但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，沒有放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但以務(wù)工為主要謀生手段。農(nóng)業(yè)人口流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是城市化的必然結(jié)果。他們?yōu)榧涌彀l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)新華社報(bào)道，到2003年為止，中國(guó)已有1億的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，每3個(gè)產(chǎn)業(yè)工人中就有2個(gè)來自農(nóng)村。在這部分農(nóng)民工中有一半以上的人員在建設(shè)工地、裝潢裝修等建筑行業(yè)工作。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工有30余萬；沈陽市從事建筑行業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員達(dá)總?cè)藬?shù)的40%；浙江長(zhǎng)興縣4萬多外來務(wù)工人員中，從事建筑業(yè)的中青年達(dá)85%之多。如此之多的外來務(wù)工人員聚集在建筑企業(yè)行業(yè)之中，是建筑業(yè)的生力軍，然而由于建筑企業(yè)行業(yè)散、亂的特點(diǎn)，使這個(gè)群體的權(quán)益正在不斷被侵害。比如被欠薪、被隨意終止勞動(dòng)關(guān)系。在參加

社會(huì)保險(xiǎn)方面更是不容樂觀；

二、目前外來務(wù)工人員的社保狀況

（一）外來務(wù)工人員的社保參保情況

在建筑企業(yè)行業(yè)中，外來務(wù)工人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)不到15%，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)不到10%，參加失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的人員更是少之又少。以杭州市為例：1998年杭州市建立統(tǒng)一職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之初，就明確了將農(nóng)民合同工納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。截止2006年6月底，全市在職參保人員191.54萬人，其中外來務(wù)工的農(nóng)民工為52.14萬人，參保人員總數(shù)的27.22%；市區(qū)在職參保人員88.14萬人，其中外來務(wù)工農(nóng)民工為20.90萬人，占參保人數(shù)的23.71%。在醫(yī)療保險(xiǎn)上，據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，杭州市余杭全區(qū)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)

人數(shù)為16.5萬人，其中外來務(wù)工農(nóng)民工的參保人數(shù)為4.78萬人，僅占29%左右。

（二）外來務(wù)工人員的社保待遇享受情況

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)：2002年杭州市政府出臺(tái)新政策：允許中斷工作的農(nóng)村戶籍外來務(wù)工人員，在與

單位解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以一次性支取養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分（含利息）[1]。這個(gè)政策推出的初衷是在農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移的情況下，盡最大限度地減少農(nóng)民工的利益損失，然而，實(shí)際的操作結(jié)果是農(nóng)民工每更換一個(gè)工作單位必將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶清零一次。農(nóng)民工無一

例外地為了短期的利益而放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益。

關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)：在建筑施工企業(yè)中為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的是少之又少，更別說享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇了。一般農(nóng)村戶口的務(wù)工人員在戶口所在地都會(huì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)低，享受的報(bào)銷比例相對(duì)也低，保障的程度有限，但是，即便如此他們也不一定能享受這樣的待遇。由于工作性質(zhì)決定他們長(zhǎng)期在外地奔波，生病的時(shí)候都在外地工作，回家看病是根本不

可能也不現(xiàn)實(shí)的。

關(guān)于工傷保險(xiǎn)：一個(gè)建筑施工企業(yè)申請(qǐng)施工項(xiàng)目的必備條件就是為雇用的工人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，也可以說是商業(yè)的工傷保險(xiǎn)。2007年6月13日杭州市人民政府通過市建委、市勞動(dòng)保障局和市地稅局聯(lián)合制定的《關(guān)于推進(jìn)杭州市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的通知》杭政辦函

[2007]148號(hào)，規(guī)定“凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程等活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，包括建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑施工總承包企業(yè)、單項(xiàng)工程的建筑施工承包企業(yè)、直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》和本通知的規(guī)定，為從事建筑施工的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇?！盵2]將所有在杭的建筑企業(yè)都納入了工傷保險(xiǎn)的參保范圍，進(jìn)一步保障了建筑工地務(wù)工人員的權(quán)益。當(dāng)務(wù)工人員發(fā)生工傷時(shí)，可以享受帶薪的休假時(shí)間、醫(yī)療救治、一次性傷殘補(bǔ)助等工傷待遇。

三、外來務(wù)工人員社保中存在的的問題及成因

（一）外來務(wù)工人員參保目前面臨的問題

影響外來務(wù)工人員參加社保的主要有以下幾個(gè)問題：

1、繳費(fèi)門檻高。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率為個(gè)人收入的41.8%，其中用人單位負(fù)擔(dān)30.8%，個(gè)人交納11%。目前對(duì)收入不確定的務(wù)工人員是按城鎮(zhèn)職工平均收入作為起點(diǎn)基數(shù)計(jì)繳社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)，讓收入明顯低于城鎮(zhèn)平均收入水平的務(wù)工人員承擔(dān)了更多的繳納義務(wù)。

2、統(tǒng)籌層次低。目前社保統(tǒng)籌只在縣級(jí)水平，按照國(guó)家政策，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，只能隨遷個(gè)人帳戶自繳部分，又因城鄉(xiāng)社保未并軌，如果返回農(nóng)村只能退回個(gè)人帳戶自繳費(fèi)用。這讓企業(yè)感到花了錢起不到凝聚人心的作用，而務(wù)工農(nóng)民工則傾向于把保險(xiǎn)金打個(gè)折扣作為補(bǔ)貼發(fā)在工資里

更實(shí)惠。

3、兌付有差別。同樣繳納保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民工，失去崗位時(shí)只能領(lǐng)取半數(shù)失業(yè)補(bǔ)貼，工傷時(shí)也只能

得到半數(shù)的補(bǔ)償。

4、城鄉(xiāng)不接軌。由于社會(huì)保險(xiǎn)還沒有覆蓋到農(nóng)村，一些進(jìn)城務(wù)工者回到農(nóng)村后，社會(huì)保險(xiǎn)往往無法續(xù)繳，也會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到繳納十五年的規(guī)定而領(lǐng)不到養(yǎng)老金，所以他們不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。再加上建筑行業(yè)工作的季節(jié)性和流動(dòng)性，使他們更象是臨時(shí)務(wù)工人員，幾乎沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)。因此，應(yīng)考慮開通短期務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)的接軌通道，在國(guó)家改革措施一時(shí)難以到位的情況下，地方可根據(jù)實(shí)際，對(duì)本地農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)，采取一些調(diào)節(jié)和變通的措施，使他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益切實(shí)得到保障。

（二）外來務(wù)工人員社保問題的成因

1、社會(huì)原因；

①用人單位存在的問題－逃避社會(huì)保險(xiǎn)繳納責(zé)任。在尚未完全規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在利益最大化魔棒的驅(qū)使下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者總是希望更多的逃避社會(huì)保險(xiǎn)；我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，絕大部分企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，企業(yè)的資本需求小于勞動(dòng)力需求。因此，降低勞動(dòng)力價(jià)格成本成了企業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。逃避社會(huì)保險(xiǎn)自然成了企業(yè)強(qiáng)壓產(chǎn)品成本的招數(shù)之一。在我國(guó)目前對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)立法不見法，執(zhí)行制度極不嚴(yán)肅的社會(huì)大氣候下，誰也不想主動(dòng)為職工的社會(huì)保險(xiǎn)付出代價(jià)；所以很多建筑工地企業(yè)能拖就拖著不交，能少交就少交，能不交就不

交，嚴(yán)重影響了建筑工地外來務(wù)工人員的參保率和保險(xiǎn)待遇享受。

②政策方面障礙。社會(huì)保險(xiǎn)制度本身存在的主要問題是費(fèi)率過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重和制度單一化。再者機(jī)制上，社保制度運(yùn)行機(jī)制不暢通，外省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移。政府有關(guān)部門監(jiān)管機(jī)制不完善，工傷農(nóng)民工維權(quán)難。這種在機(jī)制上存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，使農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生

了極大的不信任。

2、自身原因；

①思想認(rèn)識(shí)障礙。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)定義以及包含的險(xiǎn)種不清楚，當(dāng)聽到社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)時(shí)往往認(rèn)為指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)。認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)“沒有意思，是在白交、多扣了工資”，“老了有兒女贍養(yǎng)，不需要養(yǎng)老保險(xiǎn)”，“繳納太高，影響了目前的生活水平”等等。他們的思想還停留在“養(yǎng)兒防老”的階段。兒女有兒女的生活要過，尤其現(xiàn)在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四位老人。這種思想

和行為無疑為下一代增加了負(fù)擔(dān)。依靠?jī)号蚴峭恋仞B(yǎng)老都是不現(xiàn)實(shí)的。

②農(nóng)民工參保維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)參保存在自愿放棄的態(tài)度，有的甚至還有抵觸情緒。這一狀況主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上。據(jù)對(duì)蕭山區(qū)10家企業(yè)5000余名職工進(jìn)行問卷調(diào)查，不愿意參保的外來務(wù)工農(nóng)民工不愿意參保的比例達(dá)91%。理由很簡(jiǎn)單，他們認(rèn)為自己出來打工并不是為了養(yǎng)老，而是為了養(yǎng)家糊口。他們拒絕向企業(yè)提供辦理參保必需的證明材料，更不愿意企業(yè)每月從自己工資中扣繳本人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)，正是農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)這種“自愿放棄”的態(tài)度，被很多企業(yè)經(jīng)

營(yíng)者當(dāng)作企業(yè)不為職工辦理參保繳費(fèi)的理由和借口。

四、現(xiàn)階段社保問題的相關(guān)對(duì)策；

（一）根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)制定“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，低標(biāo)準(zhǔn)享受”的方案。2006年11月，杭州市推出農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受的試行辦法。允許外來務(wù)工的農(nóng)民工按照較低的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。[5] 對(duì)于年老退出勞動(dòng)崗位后回原籍養(yǎng)老的農(nóng)民工來說，他們對(duì)養(yǎng)老金的預(yù)期水平要求，不像城鎮(zhèn)退休職工的要求那么高，所以，在制度設(shè)計(jì)上通過降低個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)適當(dāng)

降低待遇的方式來解決他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

參加“雙低”繳費(fèi)的單位可按農(nóng)民工工資總額的14%繳納，比正常繳費(fèi)降低6個(gè)百分點(diǎn)；職工個(gè)人按上年平均工資的5%繳納，比正常繳費(fèi)降低3個(gè)百分點(diǎn)。如果該職工的月工資為2000元，按照正常繳費(fèi)比例繳納時(shí)單位每月需要繳納400元；農(nóng)民工每月需要繳納160元；而采取“雙低”繳費(fèi)辦法之后，單位每月只需繳納280元，比正常繳費(fèi)減少120元；農(nóng)民工每月只需要繳納100

元，比正常繳費(fèi)減少60元。

該政策同時(shí)規(guī)定農(nóng)民工可以在按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和按“雙低辦法”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)之間相互轉(zhuǎn)換；兩種繳費(fèi)可以相互折算；“雙低辦法”繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移；也可以對(duì)按“雙低辦法”繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)差額到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)移；該政策的制定，更多地考慮到了

農(nóng)民工工資收入低、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，較之以前的政策有了更多的靈活性。

（二）繼養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙低繳費(fèi)”政策之后，2008年起，杭州市人民政府允許企業(yè)按低標(biāo)準(zhǔn)為其農(nóng)村戶口的外來務(wù)工人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。[5]該文件規(guī)定農(nóng)民工可申請(qǐng)參加“低繳費(fèi)、保當(dāng)期、保大病”的農(nóng)民工大病住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)。該險(xiǎn)種的繳費(fèi)以當(dāng)月參加農(nóng)民工醫(yī)保的農(nóng)民工工資總額

為基數(shù)由單位按月繳納3%。農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，不建立個(gè)人帳戶。

與原醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)相比，該政府對(duì)于農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策作了大幅度的調(diào)整。原醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)為單位按職工工資總額繳納11.5%，以月工資2000元為例，即單位每月需要繳納230元；職工繳費(fèi)為2%加4元，即84元。如果單位按照“低標(biāo)準(zhǔn)”繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，則每月只需繳納60元，農(nóng)村戶口外來務(wù)工人員則完全免費(fèi)。

該政策實(shí)施后將會(huì)大幅度降低企業(yè)和農(nóng)村戶口外來務(wù)工人員的繳費(fèi)，從根本上減輕企業(yè)和外來務(wù)

工人員的負(fù)擔(dān)，從而提高企業(yè)與外來務(wù)工人員參保的積極性。

（三）對(duì)建筑工地外來務(wù)工人員展開培訓(xùn)。針對(duì)建筑工地外來務(wù)工人員工作繁重、不易接觸社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策的特點(diǎn)，杭州市勞動(dòng)保障咨詢中心開展“三進(jìn)”活動(dòng)，將社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)送到建筑工地。派工作人員進(jìn)駐建筑工地，以一對(duì)一的方式，接受外來務(wù)工人員對(duì)相關(guān)政策的咨詢同時(shí)散發(fā)政策培訓(xùn)宣傳資料，增進(jìn)外來務(wù)工人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策的了解，這種直觀的培訓(xùn)方式，對(duì)外來務(wù)

工人員進(jìn)一步了解社會(huì)保險(xiǎn)政策起到了一定的作用。

同時(shí),杭州市人民政府為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn),對(duì)于獲得證書的農(nóng)民戶口外來務(wù)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。例如:對(duì)獲得初級(jí)職業(yè)資格證書的人員,補(bǔ)貼300元;獲得中級(jí)職業(yè)資格證書的人員,補(bǔ)貼400元;對(duì)于獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的人員,給予600元補(bǔ)貼。[4]采取政府為外來務(wù)工人員繳學(xué)費(fèi)的方式，不僅促進(jìn)了外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)的積極性而且從根本上減輕了外來務(wù)工人員的支出費(fèi)用。

五、未來建筑行業(yè)外來務(wù)工人員社保工作的建議

（一）完善監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度；

1、采取定期檢查、突擊審查、不定時(shí)抽查等多種形式，對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)在每年一次書面年審的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)放在對(duì)建筑企業(yè)行業(yè)的用工情況、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況的審查上，利用勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑行業(yè)企業(yè)為外來務(wù)工人員繳

納社會(huì)保險(xiǎn)，遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定。

2、實(shí)行用工備案制度，全面掌握用工情況；過去，由于建筑行業(yè)企業(yè)工作人員數(shù)量多，流動(dòng)性大而不再對(duì)其用工進(jìn)行登記備案。但是，不備案不等于不監(jiān)管。鑒于外來務(wù)工人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化用工備案手續(xù)。比如，不需要填報(bào)《錄用備案名冊(cè)》，附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。只要企業(yè)在勞動(dòng)部門登記一次完整的信息，以后每月申報(bào)在職職工花名冊(cè)即可。通過這種報(bào)備手

續(xù)，督促用人單位為其在冊(cè)的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

3、聯(lián)合地稅部門，對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)參保情況進(jìn)行篩查；以往，由于政府各部門之間各管半邊天，互不通氣，造成許多單位逃繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)保障部門通過與地稅部門聯(lián)合，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將地稅繳稅單位與社會(huì)保障經(jīng)辦部門參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位進(jìn)行比對(duì)，將未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)暴露出來。這樣，既可以全面地掌握各建筑行業(yè)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保情況，又可

以節(jié)約人力，大大地提高社會(huì)保險(xiǎn)部門的效率，能較好地促進(jìn)建筑行業(yè)企業(yè)的參保率。

（二）逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體制；

為深入貫徹黨的十六大精神，創(chuàng)建和諧社會(huì)，應(yīng)先從關(guān)愛外來務(wù)工人員做起。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大參保范圍，逐步將建筑企業(yè)外來務(wù)工人員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系；推行“分步分階段的參保方案”將農(nóng)民工完全納入社會(huì)保障中來。目前，各地都在關(guān)心農(nóng)民工參保問題，也提出了不少諸如“進(jìn)同一籠子”、“雙低”、“另起爐灶”等方案供選擇。此外，還有的以商業(yè)保險(xiǎn)代替社會(huì)保險(xiǎn)等。這種種方案的出發(fā)點(diǎn)，都是基于解決農(nóng)民工參保這一根本目的的，因此，都是積極的、具有

一定可行性的方案。

但對(duì)于農(nóng)民工參保方案的制定，必須考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“財(cái)政兜底”是十分鼓舞人心的，也體現(xiàn)了我們黨和政府一切為了人民利益的宗旨。但畢竟存在“承受能力問題”。將已超過城鎮(zhèn)職工人數(shù)的全部農(nóng)民工（包括靈堂活就業(yè)人員）包起來，確是一個(gè)很大的問題。在統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政沒有十分把握將全部農(nóng)民工納入財(cái)政社保“籠子”前，根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，制定相關(guān)政策，將他們分步分階段的納入到社會(huì)保險(xiǎn)行列中。目前，杭州市政府率先對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)行工傷保險(xiǎn)單險(xiǎn)種參保的政策，允許建筑行業(yè)施工單位為招用的外來務(wù)工人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)[4]。在建筑行業(yè)這個(gè)高危、事故多發(fā)行業(yè)里首先確保農(nóng)民工的“傷有所醫(yī)，傷有所養(yǎng)”，使農(nóng)民工從工傷保險(xiǎn)里體會(huì)到參加社會(huì)保險(xiǎn)所能帶來的好處。這是社會(huì)保險(xiǎn)改革的第一步，接著將要解決醫(yī)療保險(xiǎn)，然后等條

件成熟，再考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)和全部社會(huì)保險(xiǎn)問題。

2、借鑒上海市的綜合保險(xiǎn)形式，建立建筑企業(yè)外來務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)應(yīng)有別于城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，外來務(wù)工人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于基本社會(huì)保障，享受保險(xiǎn)待遇低于基本社會(huì)保障水平，可一次性支取，也可按期享受；用人單位繳費(fèi)水平不變。該險(xiǎn)種具有高度靈活性，既可按低標(biāo)準(zhǔn)享受保險(xiǎn)待遇也可由外來務(wù)工人員補(bǔ)足繳費(fèi)差額后按基本水平享受社會(huì)保障待遇；如果外來務(wù)工人員對(duì)其所繳納的保險(xiǎn)要求退付，則用人單位多繳納的部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也可返還其所在單位。這樣既保證了外來務(wù)工人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，也使用人單位不會(huì)因外來務(wù)工人員的離開而遭受損失；

3、為建筑企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保業(yè)務(wù)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序和材料；由于建筑業(yè)企業(yè)中外來務(wù)工人員流動(dòng)性大，要求建筑企業(yè)按人員變動(dòng)辦理正常參保手，不僅增加了企業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，而且會(huì)降低辦事效率。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)允許建筑企業(yè)按單位用工人數(shù)變化，每月申

報(bào)在職職工名單，定期統(tǒng)一辦理職工參保停保的工作。

4、逐步完善各地的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接收工作。目前，全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)的政策都不統(tǒng)一。一般來講，目前的政策都明確規(guī)定對(duì)“雙低辦法”的繳費(fèi)紀(jì)錄不予接收。這就意味著外來務(wù)工人員在杭州選擇“雙低辦法”繳費(fèi)只能在杭州行得通，出了杭州哪里都不承認(rèn)。唯一的辦法是只能按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)將差額補(bǔ)足，才能辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，這樣一來就有?！半p低繳費(fèi)”中為農(nóng)民工工資收入較低而制定此政策的初衷。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)此進(jìn)行政策統(tǒng)一，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納和轉(zhuǎn)移以及領(lǐng)取進(jìn)行規(guī)范，而不是任由各城市自行其事、各行其道

（三）逐步取消社會(huì)保險(xiǎn)參保的戶籍限制，允許農(nóng)村戶口的人在當(dāng)?shù)貐⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。一直以來，在城市就業(yè)的外來務(wù)工人員雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，離開城市時(shí)卻無法辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)紀(jì)錄的轉(zhuǎn)移，原因是由于其戶籍所在地政策不一，有的允許農(nóng)村戶口人員參保，有的不允許農(nóng)村戶口人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。目前，杭州市政府已經(jīng)邁開了這一步，允許杭州市農(nóng)村戶籍的人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；這是可喜的一步，各地應(yīng)在逐步邁出擴(kuò)大參保范圍的基本上，一步步將農(nóng)村戶口的人

都納入了社會(huì)保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，提高對(duì)農(nóng)村戶籍人員的重視；

（四）從提高整體素質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)；建筑行業(yè)企業(yè)之所以存在如此多的違法違規(guī)行為，主要原因是外來務(wù)工人員缺乏技能，無法提供更有技術(shù)性的工作、在就業(yè)

市場(chǎng)只能等著企業(yè)來挑選而沒有自己挑選企業(yè)的能力而造成的；只有素質(zhì)提高、技能加強(qiáng)了外來務(wù)工人員在就業(yè)市場(chǎng)上才能更好地選擇和淘汰違法違規(guī)的企業(yè)，而不是永遠(yuǎn)只能從事技能簡(jiǎn)單的工作，接受別人的挑選和淘汰。所以，加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的培訓(xùn)應(yīng)成各地政府的工作重點(diǎn)之一。通過對(duì)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)地送外來務(wù)工人員參加技能培訓(xùn)，不斷

提高進(jìn)城農(nóng)民的思想素質(zhì)、技能素質(zhì)，提高外來務(wù)工人員的地位。

六、結(jié)束語

解決建筑行業(yè)外來務(wù)工人員（農(nóng)民合同職工）的社會(huì)保障問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要；是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。縱觀農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的各類論文，可以看到農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問題已農(nóng)步被各方面專家學(xué)者所關(guān)注和重視，對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也日漸由感

性走向理性和深入，這必將為農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的化解提供有力的理論支持。

參考文獻(xiàn)：

1、徐步正：《對(duì)農(nóng)民工參保問題的幾點(diǎn)思考》，《杭州勞動(dòng)保障》，2006年第5期；

2、嵇立新：《關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問題的思考》，《杭州勞動(dòng)保障》，2006年第4期；

3、項(xiàng)安東：《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的制度因素分析》，《杭州勞動(dòng)保障》，2006年第3期；

4、政策文件：浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第75號(hào)，〈浙江省職工基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)條例〉，2002年12月1日施行；

第四篇：關(guān)于外來務(wù)工人員情況

關(guān)于外來務(wù)工人員情況

前言

首先要對(duì)老師說對(duì)不起，因?yàn)槲也]有10份的調(diào)查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農(nóng)民工，實(shí)在是有些可笑。因?yàn)閱柧碇刑嗟膯栴}沒有任何問的意義，比如保險(xiǎn)，比如他們的壓力如何分個(gè)等級(jí)。但是，我想就我自己了解到的幾點(diǎn)，來闡述我的觀點(diǎn)。

一.——為什么他們是農(nóng)民工

調(diào)差農(nóng)民工，首先要了解為什么他們要來城里務(wù)工，而不是選擇在家鄉(xiāng)種田。老實(shí)說，中國(guó)這五千年來的階級(jí)情況一直沒有變過，只有兩個(gè)，一個(gè)是權(quán)貴階級(jí)，一個(gè)是農(nóng)民階級(jí)。我們的農(nóng)民生活情況很差，原因有以下幾點(diǎn)：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業(yè)的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級(jí)。中國(guó)的制造業(yè)雖然曾今發(fā)展過一段時(shí)間，但是一直沒有走向正規(guī)，制造業(yè)的不發(fā)達(dá)，是我們?nèi)狈λ{(lán)領(lǐng)階層的一個(gè)重要原因。而制造業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，可以讓農(nóng)民的農(nóng)耕更有效率也更加方便。而中國(guó)的農(nóng)民在21實(shí)際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)和農(nóng)民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎(chǔ)建設(shè)，破壞了大量的農(nóng)民耕地，開發(fā)商的介入讓農(nóng)民不得不遠(yuǎn)

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國(guó)家不同，土地都?xì)w國(guó)家所有，而國(guó)家在對(duì)地方政府的行政指標(biāo)和監(jiān)管上的不足導(dǎo)致地方政府一味地追求功績(jī)而盲目發(fā)展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務(wù)上的危機(jī)導(dǎo)致土地成為他們手上唯一可以拿來避風(fēng)頭的工具，從而最后受傷的都是農(nóng)民和他們的土地。

3.政府印鈔導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯漲。在物價(jià)不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應(yīng)的，農(nóng)民的收入并沒有隨著物價(jià)的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價(jià)漲了，農(nóng)民收入?yún)s沒漲呢？我們發(fā)現(xiàn)中間環(huán)節(jié)給農(nóng)產(chǎn)品造成了太大的附加價(jià)格。比如物流運(yùn)輸?shù)某杀?，比如最后市?chǎng)的店租，比如那個(gè)搞笑的增值稅，導(dǎo)致了菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)的情況。

而國(guó)內(nèi)一些不法分子開始和國(guó)外資本家聯(lián)手炒作一些農(nóng)業(yè)物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢(shì)力。政府應(yīng)該在這方面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證消費(fèi)者和農(nóng)民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因?yàn)橐陨戏N種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農(nóng)民工就成了既不是農(nóng)民又不是工人的這樣一個(gè)特殊團(tuán)體。

二．——農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工雖然在稱號(hào)上有一個(gè)“工”字，但實(shí)際上卻并不屬于工人階級(jí)。他們大多都是做著簡(jiǎn)單地下工作的臨時(shí)工，硬要給他們的身份分個(gè)階層的話，會(huì)是比較接近古埃及時(shí)期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會(huì)人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農(nóng)民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們?cè)谝凰髮W(xué)里很難認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工平時(shí)的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當(dāng)?shù)毓と藧毫拥墓ぷ鳝h(huán)境和生活環(huán)境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風(fēng)扇的。而且這些農(nóng)民工大多沒有正式工作合同,因?yàn)榉康禺a(chǎn)的工程全都是趕工的，開發(fā)商也都是請(qǐng)臨時(shí)的工程隊(duì)來做，所以農(nóng)民工很多的合法權(quán)益都沒法受到保障。于是在工資都領(lǐng)不到的情況下，談什么保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個(gè)問題，這要叫人如何回答。但凡是個(gè)中國(guó)人都知道答案。因?yàn)闆]有正常的勞工合同，所以農(nóng)民工既不會(huì)享受到各種醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)，以及體檢等等。其次，農(nóng)民工也很難享受到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這對(duì)他們整個(gè)職業(yè)生涯和人生都是非常

不利的，我們國(guó)家在高等教育“突飛猛進(jìn)”的時(shí)候是不是也考慮下你的基礎(chǔ)教育還十分落后，你的各種職業(yè)培訓(xùn)還十分欠缺，你的大學(xué)教育還都是菜市場(chǎng)的水準(zhǔn)。

三．——農(nóng)民工的生活

這點(diǎn)是我認(rèn)為最難向農(nóng)民工們問出口的。理由很簡(jiǎn)單，他們?cè)诔鞘懈静皇菫榱松?，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續(xù)活下去，能滿足一個(gè)文明社會(huì)的人類生活所需的基本要求，但有更多的時(shí)候，我們偉大的國(guó)家連這些基本的要求都滿足不了。第一點(diǎn)我想說的，就是農(nóng)民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復(fù)興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報(bào)道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實(shí)地反映某些情況的。拿北京這個(gè)城市來說，今年加大了對(duì)一些民辦的農(nóng)工工子女的學(xué)校做清除工作，名義上是說這些學(xué)校都并不合格，實(shí)際上是為了把孩子們?nèi)口s到公立學(xué)校，并借機(jī)收取所謂的贊助費(fèi)。贊助費(fèi)這個(gè)詞我從小聽到大，我從小學(xué)贊助到初中，為什么？因?yàn)閼艨趩栴}，以及城市內(nèi)學(xué)校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費(fèi)，很多孩子根本無法到相對(duì)條件好的學(xué)校去念書。更何況農(nóng)民工子女，大多戶口都在老家，因?yàn)榧抑凶娓缸婺傅哪昙o(jì)都大，為了能更好地照顧孩子，父母進(jìn)城務(wù)工時(shí)都會(huì)帶著自己的孩子，但是孩子卻因?yàn)閼艨诘膯栴}沒有學(xué)上，要上學(xué)必須回到老家，可是中國(guó)有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農(nóng)民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學(xué)校交所謂的贊助費(fèi)，而還有很多的農(nóng)民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學(xué)在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國(guó)家所謂的義務(wù)教育，就是老百姓要義務(wù)教贊助費(fèi)的教育？

然后我們?cè)賮碚f說健康的問題。因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的極其惡劣以及反復(fù)無常的加班（加班對(duì)都市白領(lǐng)都是習(xí)以為常，何況農(nóng)民工），導(dǎo)致他們的健康情況不斷加重。很多農(nóng)民工都會(huì)患有這樣那樣的職業(yè)病，但是他們對(duì)自己的身體從來不會(huì)愛惜，因?yàn)樗麄儗?shí)在看不起病。在中國(guó)各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家社會(huì)學(xué)家熱烈討論美國(guó)醫(yī)改問題的時(shí)候，請(qǐng)先看看我們自己。（我老是說拿一個(gè)世界倒數(shù)的政府和世界第一是沒有可比性的）一個(gè)小小的感冒我們?cè)诠⑨t(yī)院就要花掉一兩百塊錢，而農(nóng)民工所患的職業(yè)病都是一個(gè)比一個(gè)富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫(yī)院的費(fèi)用又嚇得驚人?？床‰y，看病貴這是很多現(xiàn)代都市人頭疼的問題，而對(duì)于農(nóng)民工來說這根本算不上問題，因?yàn)楦緵]法看。于是，我再請(qǐng)問，當(dāng)我們國(guó)家建成所謂世界最先進(jìn)的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設(shè)的時(shí)候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農(nóng)民工此時(shí)也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點(diǎn)來自農(nóng)民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現(xiàn)在社會(huì)跟過去不同了，外來務(wù)工人員一般不會(huì)再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現(xiàn)象，要做到真正的平等，首先社會(huì)在給予人們機(jī)會(huì)的時(shí)候就應(yīng)該建立在一個(gè)公平的起點(diǎn)上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農(nóng)民工因?yàn)閼艨诘膯栴}在和城里人競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于完全的下風(fēng)。中國(guó)社會(huì)重新回到了遠(yuǎn)古時(shí)期那個(gè)拼爹的時(shí)代，上一代的社會(huì)地位和財(cái)富將直接決定下一代的命運(yùn)。為什么這點(diǎn)不能向美國(guó)學(xué)習(xí)？當(dāng)年布什在擬定取消遺產(chǎn)稅的政策的時(shí)候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級(jí)富豪聯(lián)名在紐約時(shí)報(bào)上發(fā)表抗議，稱這將會(huì)讓美國(guó)從此失去競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槟贻p人得到過多不屬于自己的財(cái)富，將不再會(huì)有去競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。再看看我們，我們有美國(guó)那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發(fā)家，美國(guó)的富豪們靠著企業(yè)，創(chuàng)新和產(chǎn)品發(fā)家。在這樣一個(gè)中國(guó)社會(huì)，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競(jìng)爭(zhēng)的可能，于是他們只能跟城市城市社會(huì)底層的農(nóng)工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農(nóng)民工此時(shí)就被排擠到社會(huì)的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡(jiǎn)單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部?jī)?nèi)容。這是我認(rèn)真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農(nóng)民工反而會(huì)傷害他們的自尊。社會(huì)的不公和腐敗是不斷加重農(nóng)民工壓力的根本原因，這些其實(shí)我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調(diào)查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調(diào)查一樣，所謂的結(jié)果都是自欺欺人。如果這篇我認(rèn)真完成的作業(yè)不能夠達(dá)到老師的要求的話，下次我一定會(huì)接觸google和系統(tǒng)復(fù)制功能來為老師寫出一篇令領(lǐng)導(dǎo)和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學(xué)騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內(nèi)容，即時(shí)要被退回來，還是希望老師能夠認(rèn)真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐

第五篇：外來務(wù)工人員證明

外來務(wù)工人員證明(精選多篇)

外來務(wù)工人員證明

具備哪些條件的外地人員可領(lǐng)榷就業(yè)證》?案例：李明是陜西人，今年23歲，原來做過裝修工作，現(xiàn)由于自己的耳朵因病失聰，在家鄉(xiāng)沒有很合適的工作，想到北京找份裝修雜工的活，但不知能否領(lǐng)榷就業(yè)證》?《北京市外地來京人員務(wù)工管理規(guī)定》規(guī)定如下：年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;具備與本崗位相適應(yīng)的職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí);各項(xiàng)證件、證明材料齊全。怎樣辦理外來人員《就業(yè)證》?案例：劉?，F(xiàn)在西安某物業(yè)管理公司從事綠化工作，他想自己去辦理《就業(yè)證》，但不知該如何去辦?《就業(yè)證》須由用人單位辦理，外來務(wù)工人員個(gè)人

不能辦理，程序如下：由用人單位向市勞動(dòng)局就業(yè)管理處提出使用外來勞動(dòng)力用工申請(qǐng);經(jīng)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處審批后，開具暫住地勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)使用外地務(wù)工人員《通知單》;用工單位持《通知單》，并提供《外出人員就業(yè)登記卡》、《外出人員花名冊(cè)》、照片到暫住地職業(yè)介紹中心辦理就業(yè)證。對(duì)違反外地人員進(jìn)城務(wù)工規(guī)定的行為應(yīng)怎樣處罰?案例：武漢某純凈水公司，夏季業(yè)務(wù)量增大，急需送水員，剛好某建筑工地工人李某辭職，就被聘用做送水員，純凈水公司認(rèn)為李某在建筑工地已辦理有《就業(yè)證》，而且還在有效期內(nèi)，所以現(xiàn)在就不用再辦理了。這樣做對(duì)嗎?對(duì)招用無《就業(yè)證》或者無效《就業(yè)證》的外地進(jìn)城務(wù)工人員的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，并按每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對(duì)未按勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工種或者未按《就業(yè)證》登記的工種使用進(jìn)城務(wù)工人員的，每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對(duì)涂改、轉(zhuǎn)

借、冒用《就業(yè)證》的雙方責(zé)任人，分別處以50元以下的罰款或者警告;偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《就業(yè)證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的予以沒收，并沒收非法《就業(yè)證》。怎樣申請(qǐng)《外地來京人員就業(yè)證》?用工單位須每年向市勞動(dòng)部門按下列規(guī)定申報(bào)雇用外地人員計(jì)劃：在京的中央所屬單位、軍事單位，向北京市勞動(dòng)局申報(bào);市屬單位，由其歸口主管的市級(jí)機(jī)關(guān)、部門、公司，向市勞動(dòng)局申報(bào);區(qū)、縣屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向所在地區(qū)的區(qū)、縣勞動(dòng)局申報(bào)，經(jīng)其審核后報(bào)市勞動(dòng)局;建筑企業(yè)向市城鄉(xiāng)建筑委員會(huì)申報(bào)，經(jīng)其審核后報(bào)市勞動(dòng)局。用工單位按照有關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》，憑《暫住證》和雇用外地人員計(jì)劃批準(zhǔn)證明，向市、區(qū)、縣勞動(dòng)局申領(lǐng)外地來京人員《就業(yè)證》。建筑企業(yè)申領(lǐng)《就業(yè)證》時(shí)，須同時(shí)攜帶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)在京施工的證明;個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)同時(shí)攜帶市雇工登記證明。審批發(fā)證的程序是怎樣的?案

例：甲公司是一個(gè)私營(yíng)企業(yè)，主要加工某機(jī)器配件，需要招聘30名農(nóng)民工，已拿到市勞動(dòng)局的《調(diào)配信》，并給員工全部辦理了《暫住證》，現(xiàn)不知如何去辦理工人的就業(yè)證?經(jīng)北京市勞動(dòng)局批準(zhǔn)使用外地來京人員務(wù)工的單位，由市、區(qū)、縣勞動(dòng)局開具《北京市勞動(dòng)局批準(zhǔn)使用農(nóng)民合同制工人調(diào)配信》，到指定的輸出勞動(dòng)力地區(qū)組織招用。人員進(jìn)京后到用工單位所在地公安機(jī)關(guān)辦理暫住戶口和《暫住證》，憑調(diào)配信、暫住證和外地人員花名冊(cè)及個(gè)人近期一寸免冠照片，分別到市、區(qū)、縣勞動(dòng)局申領(lǐng)就業(yè)證。中央在京單位、部隊(duì)、各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)和市屬單位使用外地人員進(jìn)京就業(yè)證，由市勞動(dòng)局簽發(fā);建筑行業(yè)使用成建制外地包工隊(duì)的就業(yè)證，由市、區(qū)、縣建委審核，市、區(qū)、縣勞動(dòng)局簽發(fā);區(qū)、縣屬及區(qū)、縣以下屬單位，外省市在京開辦的獨(dú)資、合資企業(yè)、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶使用外地人員就業(yè)證，由區(qū)、縣勞動(dòng)局簽發(fā);外商投資企

業(yè)根據(jù)隸屬關(guān)系，分別由市、區(qū)、縣勞動(dòng)局簽發(fā)。進(jìn)城務(wù)工人員申辦就業(yè)證應(yīng)注意的事項(xiàng)?案例：小楊從四川來北京后，在一個(gè)教授家里做保姆，自己已經(jīng)辦理了暫住證，但不知道是否還需要辦理就業(yè)證?外地來京人員從事服務(wù)性勞動(dòng)的暫不發(fā)證，各地駐京辦事機(jī)構(gòu)從事當(dāng)?shù)爻檎{(diào)的在職人員實(shí)行輪換制的不發(fā)證。就業(yè)證不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)讓，務(wù)工人員變更單位后，原就業(yè)證即作廢，由新的用工單位重新申報(bào)，就業(yè)證如有遺失，要立即上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。勞動(dòng)局每年三月底以前對(duì)簽發(fā)的就業(yè)證進(jìn)行年檢，年檢后次年三月底以前有效。勞動(dòng)局簽發(fā)就業(yè)證，收取證件工本費(fèi)5元，年檢時(shí)收取手續(xù)費(fèi)1元。怎樣領(lǐng)榷外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》?案例：準(zhǔn)備在上海某超市做售貨員的小張，已經(jīng)辦理了《外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》，但在來滬后不小心丟失了，現(xiàn)在公司要去辦《就業(yè)證》，她打算回內(nèi)蒙補(bǔ)辦。她可以在內(nèi)蒙駐滬辦事處補(bǔ)辦嗎?農(nóng)村勞動(dòng)者須持

本人身份證和其他必要的外出證明，在本人戶口所在地的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外出就業(yè)登記，并領(lǐng)榷外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》。原則上是在戶口所在地勞動(dòng)部門進(jìn)行申領(lǐng);也可以在各省、自治區(qū)一級(jí)駐京勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)或駐滬辦事處申領(lǐng)補(bǔ)辦。勞動(dòng)者應(yīng)-招到達(dá)外省用人單位后，用人單位須憑勞動(dòng)者本人《外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門辦理《上海市外來人員就業(yè)證》。證、卡合一生效，成為勞動(dòng)者在異地就業(yè)工作的合法務(wù)工證件。外地人員在京務(wù)工須辦理哪些手續(xù)?從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需辦理哪些手續(xù)?如何申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?案例：羅某從浙江來北京，準(zhǔn)備開辦一個(gè)皮鞋加工店，已按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在想從家鄉(xiāng)再聘用一個(gè)技術(shù)熟練的女工，但不知道給這個(gè)女工辦理什么手續(xù)?外地人員在京務(wù)工須辦理《暫住證》和《就業(yè)證》，育齡婦女還須辦理《婚育證》?！毒蜆I(yè)證》實(shí)行每人一證，未取得《就業(yè)證》的外地人員，任何單位和個(gè)

人不得招用。登記事項(xiàng)需要變更的，用工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記。外地人員在京從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須領(lǐng)取本市的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是外地來京人員經(jīng)商的合法憑證，不得出賣、出租、出借。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上營(yíng)業(yè)攤位;一人不得持有兩個(gè)或兩個(gè)以上營(yíng)業(yè)執(zhí)照;領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，須辦理稅務(wù)登記，依法納稅。申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手續(xù)和程序：本人身份證和暫住證，育齡婦女持有《婚育證》，具有初中以上文化程度，年滿16周歲，身體健康;戶籍所在地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或出具的進(jìn)京經(jīng)商證明;符合本市鼓勵(lì)和允許從事經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式的規(guī)定;申請(qǐng)從事職業(yè)技能服務(wù)的，必須持有國(guó)家認(rèn)可或者本市有關(guān)行業(yè)主管部門核發(fā)的職業(yè)技能服務(wù)資格證書;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的合法證明及其他有關(guān)證明、材料。取得家庭服務(wù)員就業(yè)證須符合哪些條件?有哪些規(guī)定?如何辦理家庭服務(wù)員手續(xù)?

辦理家庭服務(wù)員從業(yè)登記需要哪些證件?案例：小花初中畢業(yè)了，她想去哈爾濱從事家庭服務(wù)員工作，但不知道家庭服務(wù)員就業(yè)證怎么辦?年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;接受過家庭服務(wù)工作的職業(yè)培訓(xùn);各項(xiàng)證件、證明材料齊全?！豆枮I市外來人員就業(yè)證》實(shí)行一人一證，未取得人員，不得從事家庭服務(wù)工作，《就業(yè)證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，登記內(nèi)容有變化的，須到介紹機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。家庭服務(wù)員的登記、介紹工作，由市和區(qū)、縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)的家庭服務(wù)員介紹機(jī)構(gòu)具體辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事營(yíng)利性介紹家庭服務(wù)員的活動(dòng)。辦理家庭服務(wù)員從業(yè)登記需要：本人身份證和《暫住證》;縣級(jí)以上醫(yī)院近期開具的體檢證明;原籍縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門簽發(fā)的《外出就業(yè)登記卡》;育齡婦女應(yīng)當(dāng)持有暫住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《婚育證》;其他有關(guān)證件和證明材料

深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)積

分證明辦理指引

一、政策依據(jù)

《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶暫行辦法》

二、辦理時(shí)間

2014年4月12日—2014年3月5日

三、辦理?xiàng)l件

凡已辦理深圳市居住證、并在深圳繳納社會(huì)保險(xiǎn)的注冊(cè)義工，均可向所屬義工法人組織申請(qǐng)開具義工服務(wù)證明，由深圳市義工聯(lián)統(tǒng)一認(rèn)證。

四、積分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

地域范圍：深圳市；

時(shí)間范圍：近五年內(nèi)；

義工服務(wù)要求：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料時(shí)，注冊(cè)義工須滿6個(gè)月，單項(xiàng)義工服務(wù)時(shí)間不得超過12小時(shí)；

積分標(biāo)準(zhǔn)：義工服務(wù)每滿50小時(shí)積2分，積分最高不超過10分。

五、申請(qǐng)材料

1、《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶

義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》原件；

2、身份證或者居住證復(fù)印件；

3、義工服務(wù)時(shí)間明細(xì)證明材料復(fù)印件；

以上材料一式兩份，遞交到市義工聯(lián)，復(fù)印件需要驗(yàn)證原件。

六、辦理流程

申請(qǐng)人屬于各區(qū)義工組織注冊(cè)義工的，將《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》、個(gè)人身份證或居住證、義工證、義工服務(wù)時(shí)間證明或義工服務(wù)證書等材料提交至區(qū)級(jí)義工聯(lián)審核，由區(qū)級(jí)義工聯(lián)負(fù)責(zé)人在《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》簽字并蓋章確認(rèn)其服務(wù)的真實(shí)情況后，再遞交到市義工聯(lián)最后蓋章確認(rèn)。如無區(qū)級(jí)義工聯(lián)的也可提交至區(qū)級(jí)團(tuán)委組織審核確認(rèn)；

申請(qǐng)人屬于市義工聯(lián)注冊(cè)義工的，直接將《義工入戶積分申請(qǐng)表》、個(gè)人身份證或居住證、義工證、義工服務(wù)時(shí)間證明或義工服務(wù)證書等材料提交至各直

屬服務(wù)組的負(fù)責(zé)人，由各直屬服務(wù)組負(fù)責(zé)人在《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》簽字確認(rèn)其服務(wù)的真實(shí)性，再遞交市義工聯(lián)蓋章確認(rèn)。

市義工聯(lián)負(fù)責(zé)最終核查申請(qǐng)資料，并蓋章確認(rèn)申報(bào)時(shí)間及積分。審查申請(qǐng)人數(shù)據(jù)庫(kù)資料，符合條件者信息將錄入數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理存檔。

深圳市外來務(wù)工人員積分入戶

義工服務(wù)積分申請(qǐng)表

深圳市各區(qū)團(tuán)委通訊錄

第一條 本辦法適用范圍為非本地區(qū)戶籍的外來務(wù)工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務(wù)教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護(hù)人來我區(qū)暫時(shí)居住的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。

第二條 外來務(wù)工人員子女入學(xué)嚴(yán)格以下操作程序：

1、家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)；

2、學(xué)生家長(zhǎng)提供相關(guān)證明材料

9．學(xué)籍表

關(guān)于外來務(wù)工人員情況

前言

首先要對(duì)老師說對(duì)不起，因?yàn)槲也]有10份的調(diào)查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農(nóng)民工，實(shí)在是有些可笑。因?yàn)閱柧碇刑嗟膯栴}沒有任何問的意義，比如保險(xiǎn)，比如他們的壓力如何分個(gè)等級(jí)。但是，我想就我自己了解到的幾點(diǎn)，來闡述我的觀點(diǎn)。

一.——為什么他們是農(nóng)民工

調(diào)差農(nóng)民工，首先要了解為什么他們要來城里務(wù)工，而不是選擇在家鄉(xiāng)種田。老實(shí)說，中國(guó)這五千年來的階級(jí)情況一直沒有變過，只有兩個(gè)，一個(gè)是權(quán)貴階級(jí)，一個(gè)是農(nóng)民階級(jí)。我們的農(nóng)民生活情況很差，原因有以下幾點(diǎn)：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業(yè)的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級(jí)。中國(guó)的

制造業(yè)雖然曾今發(fā)展過一段時(shí)間，但是一直沒有走向正規(guī)，制造業(yè)的不發(fā)達(dá)，是我們?nèi)狈λ{(lán)領(lǐng)階層的一個(gè)重要原

因。而制造業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，可以讓農(nóng)民的農(nóng)耕更有效率也更加方便。而中國(guó)的農(nóng)民在21實(shí)際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)和農(nóng)民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎(chǔ)建設(shè)，破壞了大量的農(nóng)民耕地，開發(fā)商的介入讓農(nóng)民不得不遠(yuǎn)

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國(guó)家不同，土地都?xì)w國(guó)家所有，而國(guó)家在對(duì)地方政府的行政指標(biāo)和監(jiān)管上的不足導(dǎo)致地方政府一味地追求功績(jī)而盲目發(fā)展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務(wù)上的危機(jī)導(dǎo)致土地成為他們手上唯一可以拿來避風(fēng)頭的工具，從而最后受傷的都是農(nóng)民和他們的土地。

3.政府印鈔導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯漲。在物價(jià)不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在

不斷地變大，但是相應(yīng)的，農(nóng)民的

收入并沒有隨著物價(jià)的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價(jià)漲了，農(nóng)民收入?yún)s沒漲呢？我們發(fā)現(xiàn)中間環(huán)節(jié)給農(nóng)產(chǎn)品造成了太大的附加價(jià)格。比如物流運(yùn)輸?shù)某杀?，比如最后市?chǎng)的店租，比如那個(gè)搞笑的增值稅，導(dǎo)致了菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)的情況。

而國(guó)內(nèi)一些不法分子開始和國(guó)外資本家聯(lián)手炒作一些農(nóng)業(yè)物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢(shì)力。政府應(yīng)該在這方面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證消費(fèi)者和農(nóng)民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因?yàn)橐陨戏N種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農(nóng)民工就成了既不是農(nóng)民又不是工人的這樣一個(gè)特殊團(tuán)體。

二．——農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工雖然在稱號(hào)上有一個(gè)“工”字，但實(shí)際上卻并不屬于工人階級(jí)。他們大多都是做著簡(jiǎn)單地下工作的臨時(shí)

工，硬要給他們的身份分個(gè)階層的話，會(huì)是比較接近古埃及時(shí)期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會(huì)人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農(nóng)民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們?cè)谝凰髮W(xué)里很難認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工平時(shí)的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當(dāng)?shù)毓と藧毫拥墓ぷ鳝h(huán)境和生活環(huán)境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風(fēng)扇的。而且這些農(nóng)民工大多沒有正式工作合同,因?yàn)榉康禺a(chǎn)的工程全都是趕工的，開發(fā)商也都是請(qǐng)臨時(shí)的工程隊(duì)來做，所以農(nóng)民工很多的合法權(quán)益都沒法受到保障。于是在工資都領(lǐng)不到的情況下，談什么保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個(gè)問題，這要叫人如何回答。但凡是個(gè)中國(guó)人都知道答案。因?yàn)闆]有正常的勞工合同，所以農(nóng)民工既不會(huì)享受到各

種醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)，以及體檢等等。其次，農(nóng)民工也很難享受到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這對(duì)他們整個(gè)職業(yè)生涯和人生都是非常

不利的，我們國(guó)家在高等教育“突飛猛進(jìn)”的時(shí)候是不是也考慮下你的基礎(chǔ)教育還十分落后，你的各種職業(yè)培訓(xùn)還十分欠缺，你的大學(xué)教育還都是菜市場(chǎng)的水準(zhǔn)。

三．——農(nóng)民工的生活

這點(diǎn)是我認(rèn)為最難向農(nóng)民工們問出口的。理由很簡(jiǎn)單，他們?cè)诔鞘懈静皇菫榱松睿菫榱松?！他們做的一切，只是能為了繼續(xù)活下去，能滿足一個(gè)文明社會(huì)的人類生活所需的基本要求，但有更多的時(shí)候，我們偉大的國(guó)家連這些基本的要求都滿足不了。第一點(diǎn)我想說的，就是農(nóng)民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復(fù)興的道路，可是，有更多有良心的媒體給

了我一些很不一樣的報(bào)道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實(shí)地反映某些情況的。拿北京這個(gè)城市來說，今年加大了對(duì)一些民辦的農(nóng)工工子女的學(xué)校做清除工作，名義上是說這些學(xué)校都并不合格，實(shí)際上是為了把孩子們?nèi)口s到公立學(xué)校，并借機(jī)收取所謂的贊助費(fèi)。贊助費(fèi)這個(gè)詞我從小聽到大，我從小學(xué)贊助到初中，為什么？因?yàn)閼艨趩栴}，以及城市內(nèi)學(xué)校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費(fèi)，很多孩子根本無法到相對(duì)條件好的學(xué)校去念書。更何況農(nóng)民工子女，大多戶口都在老家，因?yàn)榧抑凶娓缸婺傅哪昙o(jì)都大，為了能更好地照顧孩子，父母進(jìn)城務(wù)工時(shí)都會(huì)帶著自己的孩子，但是孩子卻因?yàn)閼艨诘膯栴}沒有學(xué)上，要上學(xué)必須回到老家，可是中國(guó)有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農(nóng)民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學(xué)校交所謂的贊助費(fèi)，而還有很多的農(nóng)民工父母拿

不出這筆錢，他們的孩子只能輟學(xué)在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國(guó)家所謂的義務(wù)教育，就是老百姓要義務(wù)教贊助費(fèi)的教育？

然后我們?cè)賮碚f說健康的問題。因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的極其惡劣以及反復(fù)無常的加班，導(dǎo)致他們的健康情況不斷加重。很多農(nóng)民工都會(huì)患有這樣那樣的職業(yè)病，但是他們對(duì)自己的身體從來不會(huì)愛惜，因?yàn)樗麄儗?shí)在看不起病。在中國(guó)各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家社會(huì)學(xué)家熱烈討論美國(guó)醫(yī)改問題的時(shí)候，請(qǐng)先看看我們自己。一個(gè)小小的感冒我們?cè)诠⑨t(yī)院就要花掉一兩百塊錢，而農(nóng)民工所患的職業(yè)病都是一個(gè)比一個(gè)富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫(yī)院的費(fèi)用又嚇得驚人?？床‰y，看病貴這是很多現(xiàn)代都市人頭疼的問題，而對(duì)于農(nóng)民工來說這根本算不上問題，因?yàn)楦緵]法看。于是，我再請(qǐng)問，當(dāng)我們國(guó)家建成所謂世界最先進(jìn)的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設(shè)的時(shí)候，有沒有想過為你們修建的

那些基建的農(nóng)民工此時(shí)也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點(diǎn)來自農(nóng)民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現(xiàn)在社會(huì)跟過去不同了，外來務(wù)工人員一般不會(huì)再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現(xiàn)象，要做到真正的平等，首先社會(huì)在給予人們機(jī)會(huì)的時(shí)候就應(yīng)該建立在一個(gè)公平的起點(diǎn)上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農(nóng)民工因?yàn)閼艨诘膯栴}在和城里人競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于完全的下風(fēng)。中國(guó)社會(huì)重新回到了遠(yuǎn)古時(shí)期那個(gè)拼爹的時(shí)代，上一代的社會(huì)地位和財(cái)富將直接決定下一代的命運(yùn)。為什么這點(diǎn)不能向美國(guó)學(xué)習(xí)？當(dāng)年布什在擬定取消遺產(chǎn)稅的政策的時(shí)候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級(jí)富豪聯(lián)名在紐約時(shí)報(bào)上發(fā)表抗議，稱這將會(huì)讓美國(guó)從此失去競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槟贻p人得到過多不屬于自己的財(cái)富，將不再會(huì)有去競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。再看看我們，我們有美國(guó)那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源

發(fā)家，美國(guó)的富豪們靠著企業(yè)，創(chuàng)新和產(chǎn)品發(fā)家。在這樣一個(gè)中國(guó)社會(huì)，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競(jìng)爭(zhēng)的可能，于是他們只能跟城市城市社會(huì)底層的農(nóng)工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農(nóng)民工此時(shí)就被排擠到社會(huì)的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡(jiǎn)單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部?jī)?nèi)容。這是我認(rèn)真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農(nóng)民工反而會(huì)傷害他們的自尊。社會(huì)的不公和腐敗是不斷加重農(nóng)民工壓力的根本原因，這些其實(shí)我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調(diào)查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調(diào)查一樣，所謂的結(jié)果都是自欺欺人。如果這篇我認(rèn)真完成的作業(yè)不能夠達(dá)到老師的要求的話，下次我一定會(huì)接觸google和系統(tǒng)復(fù)制功能來為老師寫出一篇令領(lǐng)導(dǎo)和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學(xué)騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。

以上

09茶1 黃宇豐

外來務(wù)工人員聚居區(qū)生活環(huán)境及社會(huì)治安

摘要：在農(nóng)村的推力和城市的吸力雙重作用下，大量民工來到城市，來城市賺錢，為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但是外來務(wù)工人員聚居地，生活環(huán)境一直都臟、亂、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又給城市社會(huì)治安工作帶來很大困擾。

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員聚居區(qū)的形成生活環(huán)境社會(huì)治安

1.聚居區(qū)的形成

外來務(wù)工人員聚居區(qū)是指外來務(wù)工人員大規(guī)模集體居住地。外來人員聚居區(qū)主要有兩種 形式-----與企業(yè)相關(guān)的集居公寓宿舍或集體租住房。自然在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的外來人員聚居地。

與企業(yè)相關(guān)的集居公寓宿舍或集

體租住房。主要就是建筑工地民工聚居的簡(jiǎn)易房以及各企業(yè)員工宿舍。之所以會(huì)形成這樣的居住選擇，一方面是企業(yè)的因素，住在企業(yè)公寓或宿舍離上班地方近，方便民工而且企業(yè)也方便管理；另一方面價(jià)格是個(gè)重要因素，這些地方相對(duì)而言居住費(fèi)用較低。

自然在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的外來人員聚居地。因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員在城市的居住選擇，一方面受到房源、房?jī)r(jià)以及政府對(duì)流動(dòng)人口租房控制等因素的制約，另一方面也受到外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力與務(wù)工經(jīng)商需要的限制，所以在城區(qū)難以形成大規(guī)模的外來人口聚集區(qū)。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部，許多農(nóng)民由于城市的擴(kuò)張失去耕地，但另一方面他們卻擁有遠(yuǎn)大于城市平均水平的宅基地和住房面積，向外來務(wù)工人員出租房屋成了他們一項(xiàng)重要的收入來源。近郊區(qū)由于房?jī)r(jià)相對(duì)低廉，在區(qū)位上對(duì)內(nèi)接近市場(chǎng)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)方便，又有經(jīng)營(yíng)務(wù)工的廣闊市場(chǎng)，加上城市管理相對(duì)松弛，因此外來

務(wù)工人員在此聚居而漸成規(guī)模。

2.生活環(huán)境

外來人員聚居地一直以來給人的感覺就是臟、亂、差，通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象 到現(xiàn)在還沒有得到根本性的解決。

通過走訪南京市建鄴區(qū)“河南村”，我們發(fā)現(xiàn)那里垃圾隨處可見，還有很多垃圾堆，聚居地氣味很難聞，違章建筑也有很多。結(jié)合之后走訪的建鄴區(qū)一些建筑工地，發(fā)現(xiàn)這些地方生活設(shè)施都挺缺乏，沒有室內(nèi)自來水與衛(wèi)生間。多數(shù)情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡(jiǎn)易。而且居住條件也差，看了二十幾戶人家，人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個(gè)人?！芭K”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面公共環(huán)境差，垃圾、垃圾堆隨處可見。其中的原因一部分是外來務(wù)工人員環(huán)保意識(shí)差，亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)周邊公共生活環(huán)境的漠不關(guān)心，一部分

是社區(qū)或者街道等部門對(duì)民工聚居地的忽視，在環(huán)境清潔方面投入的力度不夠。另一

方面體現(xiàn)在農(nóng)民工自己生活的屋子臟，這主要是因?yàn)槊窆さ墓ぷ饕话愣己芾郏苌儆芯η鍧嵨葑?，另外民工?duì)居住環(huán)境要求也相對(duì)較低，再有就是民工居住的地方公共衛(wèi)生少。

“亂”也主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面指各種混亂的違章建筑；另一方面指社會(huì)治安的混亂。社會(huì)治安這里不再細(xì)說，下文會(huì)詳細(xì)研究，這里主要研究違章建筑。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多房屋出租中為了獲得更多的利益，會(huì)違章建房，擴(kuò)大出租面積。而許多外來務(wù)工人員也會(huì)私搭亂建，以獲得更大的生活空間。這些違章建筑侵占街道、道路、田地，破壞環(huán)境，影響交通市容，還存在極大的 安全隱患。這些需要城管規(guī)劃局的相關(guān)單位配合處理。當(dāng)然要想從根本上解決這一問題，需要解決外來務(wù)工人員的居住問題。這還有很長(zhǎng)一段路要

走。

“差”主要指外來務(wù)工人員聚居地生活設(shè)施缺乏，以及人均住房面積低。通過之前走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工聚居的地方生活設(shè)施都挺缺乏，沒有室內(nèi)自來水與衛(wèi)生間。多數(shù)情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡(jiǎn)易。而且居住條件也差，我查看了二十幾戶人家，算算人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個(gè)人。據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道“農(nóng)民工主要靠租住私房解決住宿，居住條件差。76.0%的農(nóng)民工家庭租住私房，16.8%的居住在單位、雇主提供的免費(fèi)住房，而已購(gòu)買商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的僅占0.9%。七成多的農(nóng)民工人均住房面積在10平方米及以下，五成多的農(nóng)民工人均住房面積在5平方米以下。”由此可見雖然全國(guó)人均住房面積20平方，但農(nóng)民工的居住條件任然很差。

3.社會(huì)治安

外來務(wù)工人員由于人員流動(dòng)性大，且來自全國(guó)各地，給聚居地的管理帶來很大的不變，聚居地的情況很難掌握，所在街道、社區(qū)對(duì)聚居地的具體住戶情況了解不多，留下許多不穩(wěn)定因素。再者一般而言在安全保衛(wèi)方面，因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)水平的落后，安保設(shè)施一直也是較為缺乏的。因此，外來務(wù)工人員聚居區(qū)的治安狀況一直較差，這不但會(huì)給外來務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，另一方面也容易激起外來務(wù)工人員中極少一部分人犯罪欲望的產(chǎn)生。相對(duì)而言，在集體宿舍環(huán)境下安保情況能略強(qiáng)于民房，但是居住環(huán)境更為狹窄，使得工人之間引發(fā)摩擦的可能性進(jìn)一步升高。

據(jù)河北石家莊《xx區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查與思考》報(bào)道“區(qū)居住人口情況復(fù)雜，治安隱患加大。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，常住人口原有25.5萬，現(xiàn)在16.5萬，流動(dòng)人口原來3.5萬，現(xiàn)在10多萬。外來人口占總?cè)丝?7.7%。外來人口雖然給我們的城市建設(shè)

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做出了一定的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴(yán)重存在，且有上升勢(shì)頭。今年1——9月份全區(qū)共打處各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動(dòng)、暫住人口195人，約占63%，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48%?！蓖鈦砣?/p>

員雖然只占37.7%，但犯罪率卻占63%，可見外來人員聚居地治安確實(shí)差，急需治理。

外來務(wù)工人員聚居地需要社區(qū)、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，這樣能大大改善聚居地治安。

參考文獻(xiàn)：

1.《外來務(wù)工人員居住方式考察-----以寧波為例》-----王啟富，俞建文，謝磊

2.《關(guān)于此京市城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚居地違法建議的調(diào)查》-----朱守平

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3.《xx區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查與思考》-----河北省石家莊人才網(wǎng)

4.《農(nóng)民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪財(cái)經(jīng)

5.《淺論外來務(wù)工人員聚居區(qū)的社會(huì)治安綜合治理》------秦山南北微博

《比較社會(huì)學(xué)》感想

課程：比較社會(huì)學(xué)組別：7姓名：王凱堂學(xué)號(hào):101180115 學(xué)院：電子

一學(xué)期課下來，通過朱老師的講解，對(duì)比較社會(huì)學(xué)也有了一個(gè)大體的了解，不過我還是在網(wǎng)上查了一下確切的定義，百度百科上是這樣說的：比較社會(huì)學(xué)，是社會(huì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。通過將兩個(gè)以上社會(huì)的社會(huì)學(xué)時(shí)間資料進(jìn)行比較研究，探討其共性和差異性，進(jìn)而闡明社會(huì)發(fā)展變遷的條件和規(guī)律的一門社會(huì)學(xué)分支學(xué)科。社會(huì)人類學(xué)和功能人類學(xué)亦將其研究稱做“比較社會(huì)學(xué)”。最早提倡并實(shí)踐比較社會(huì)學(xué)這一概念的是法國(guó)社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆。德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯則出色地運(yùn)用比較方法進(jìn)行了社會(huì)

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學(xué)研究。他曾比較了中國(guó)宗教、印度宗教、新教各自的社會(huì)作用，得出了新教倫理導(dǎo)致了資本主義產(chǎn)生的結(jié)論。他的比較研究成果表明，比較的能力大大有助于人們對(duì)某一特定社會(huì)的分析，尤其是有助于發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系。二次大戰(zhàn)以后，比較社會(huì)學(xué)重新受到重視，研究的領(lǐng)域廣至文化、狹至親屬關(guān)系，主題非常廣泛?？戳诉@條簡(jiǎn)介，我對(duì)比較社會(huì)學(xué)有了更好的把握，比較社會(huì)學(xué)重在比較二字。通過比較能更好的發(fā)現(xiàn)倆者之前的共性與異性，這樣便于發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系。

朱老師給我們這學(xué)期講課主要圍繞著“城市”這個(gè)詞展開，這樣有利于我們直觀的去了解比較社會(huì)學(xué)。通過學(xué)習(xí)我對(duì)城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提條件：有特定的中心場(chǎng)所、輔以政治、宗教、商業(yè)、文化等活動(dòng)，城市是中心功能地域。城市是以各種權(quán)利為基礎(chǔ)，整合機(jī)構(gòu)的所

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在地。城市形成在有政治機(jī)構(gòu)：市政府、公安局、法院等經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)：企業(yè)辦公樓、工廠、商店等宗教機(jī)構(gòu)：教堂、寺廟

文化機(jī)構(gòu)：學(xué)校，圖書館等。馬克思·韋伯認(rèn)為“說有城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn)-----相對(duì)完整的大型定居場(chǎng)所”。

我一直認(rèn)為城市是這樣而來，在一片地區(qū)有許多的村落，但肯定有的村落有些優(yōu)勢(shì)，或地理位置占優(yōu)，或有什么特別產(chǎn)出，或者實(shí)力強(qiáng)大，總之就是一種能吸引人聚集的因素。這個(gè)村落人會(huì)漸漸變多，人多了，就可以有更多的人從事副業(yè)，這樣社會(huì)分工多，物產(chǎn)就更豐富，會(huì)形成一個(gè)區(qū)域交易中心。如此良性循環(huán)，不斷發(fā)展壯大，直至成為城市。

個(gè)人覺得朱老師將大家分組這個(gè)決定很贊。平時(shí)大家在分工合作這方面很是缺乏，這樣讓大家在一起商量探討，一起完成任務(wù)，感覺很好。

兩千字的感想，有點(diǎn)多，最后寫篇《鄉(xiāng)土中國(guó)》感想吧！朱老師一直很推

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崇費(fèi)老的作品?？赐旰笥X得費(fèi)老不愧為大師級(jí)任務(wù)。全書5萬多字，字不多，但的確是精品。濃縮的是精華呀！

也許是來自農(nóng)村的緣故吧，看了費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國(guó)》，我感受頗深。

每次看到農(nóng)民工在大城市里打工，看著他們外表與這個(gè)城市格格不入的樣子，我會(huì)感到特別揪心。不知道他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候受到過多少老板的罵，不知道他們走在大街上有多少人笑他們土氣。其實(shí)，城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是在鄉(xiāng)下，“土”是他們的命根。記得我曾對(duì)父親說：“爸，等我以后有錢了，就到大城市去住，然后也把你接過去。”父親笑著對(duì)我說：“等我老了啊，我還是要住在農(nóng)村，我們家還有那么多土地呢，并對(duì)我說哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丟”我一直特別不能理解父親的想法，難道到城里享福沒有在家種地好嗎？現(xiàn)在，我似乎明白一點(diǎn)了：只有靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，土是他們的命根子，是一種高

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貴的象征，一種質(zhì)樸的感覺，一種返璞歸真的踏實(shí)和厚重。因?yàn)閺男∩钤谵r(nóng)村，到南京來讀書后，才真正感覺到鄉(xiāng)下和城市真的不一樣。在農(nóng)村熟人見面，打招呼是肯定的，無須什么理由，自然而然的事？”這類話是我們形成的鄉(xiāng)土習(xí)慣，但在大城市，即使大家門對(duì)門住著，互相也不會(huì)打招呼，更不用說相互信任了，也許最后同住對(duì)門，一年過去都不定能熟識(shí)。冷漠已成為現(xiàn)代社會(huì)的阻礙。現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)陌生人組成的社會(huì)，個(gè)人不知道個(gè)人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白。鄉(xiāng)土社會(huì)從熟悉得到信任，而現(xiàn)代社會(huì)口說無憑，還要簽個(gè)字，畫押，形成法律。鄉(xiāng)土社會(huì)的信用并不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性。我想這點(diǎn)體現(xiàn)得很明顯，當(dāng)我走出那片鄉(xiāng)土來到南京這個(gè)大城市的時(shí)候，一開始我會(huì)有諸多的不適應(yīng)，因找兼職受過騙，會(huì)被別人說成傻，可是，真的是傻嗎，只不過我過去的鄉(xiāng)土習(xí)慣已經(jīng)不適應(yīng)這個(gè)現(xiàn)

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代社會(huì)罷了。

鄉(xiāng)下的孩子到大城市里總會(huì)有小小的自卑，因?yàn)橛行┏抢锏暮⒆涌偸菚?huì)嘲笑他們。城里人忘記了自己的祖先也是鄉(xiāng)下人，他們忘記了自己的幸福生活是很多鄉(xiāng)下人創(chuàng)造的，他們吃的糧食，穿的衣服，坐的車，都離不開鄉(xiāng)下人的辛勤勞動(dòng)。越來越多的人開始忘本。相對(duì)于城里人來說，鄉(xiāng)下人就要重本的多。他們深深的植根于土地中!到哪兒都不會(huì)忘記自己的“一畝三分地”。他們世代生于斯，長(zhǎng)于斯，死于斯，幾本上不流動(dòng)，村子里幾百年來老是那幾個(gè)姓，鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土地上的，一代代的下去，不太有變動(dòng)。就因?yàn)檫@樣，鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人的社會(huì)，他們不需要文字，熟悉到自覺地去遵守傳統(tǒng)的規(guī)范，不需要法律的存在，更不需要借助契約來建立人與人之間的信任。我想，也許現(xiàn)在的我仍然羨慕城市生活，但或許當(dāng)我老去那有一天，我也會(huì)想回到鄉(xiāng)村的吧。我一直這樣規(guī)劃我的人生，大

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學(xué)畢業(yè)后為事業(yè)奮斗30年，而后就帶著妻子返還鄉(xiāng)村，遠(yuǎn)離城市的喧囂，過著恬淡舒適的生活。

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