第一篇：市政府關(guān)于集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)“123”計(jì)劃的政策意見

市政府關(guān)于集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)“123”計(jì)劃的政策意見無錫市人民政府文件

錫政發(fā)〔2007〕396 號(hào)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為搶抓國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)，把無錫太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)成“中國服務(wù)外包示范區(qū)”，特制訂本意見。

一、發(fā)展目標(biāo) 到 2010 年末，全市集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè) 100家，每家企業(yè)從業(yè)人員超過 2000 人、年出口超過 3000 萬美元（以下簡(jiǎn)稱“123”計(jì)劃）。

二、扶持對(duì)象 申請(qǐng)重點(diǎn)扶持的國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)須具備以下條件：

（一）在本市注冊(cè)經(jīng)營，企業(yè)到位注冊(cè)資本不少于 2000 萬元，具有一定知名度和發(fā)展?jié)摿Φ膰H服務(wù)外包或軟件出口企業(yè)。

（二）主要從事承接國際信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包、軟件出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（三）自入圍“123”計(jì)劃之日起，三年內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員能達(dá)到 2000 人、年出口能達(dá)到 3000 萬美元。

三、扶持政策 市政府和市（縣）、區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)列入重點(diǎn)扶持的國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)，給予以下政策支持：

（一）租金減免。對(duì)入駐的國際服務(wù)外包或軟件出口企業(yè)，按從業(yè)人員平均每人約 10平方米提供租賃辦公用房，給予第一年免房租，第二、三年房租減半的優(yōu)惠。該政策由市（縣）、區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）資金補(bǔ)助。當(dāng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá) 500 人以上，且年出口達(dá)到 300 萬美元以上時(shí)，市政府給予一次性補(bǔ)助 500-1000 萬元人民幣，用于人才引進(jìn)和人員培訓(xùn)。

（三）出口獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年，以海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)或外包業(yè)務(wù)合同、出口合同備案證書和銀行外匯兌換水單為依據(jù)，企業(yè)當(dāng)年出口額與上年度相比（首期出口規(guī)模以 50 萬美元為基數(shù)），每增加 5 萬美元，給予 1 萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府與企業(yè)所在市（縣）、區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)各承擔(dān) 50%。

（四）人才獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)所聘大專以上學(xué)歷的實(shí)用性人才所繳納的個(gè)人所得稅，由同級(jí)財(cái)政按繳納部分的 30%連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì) 5年。每季度兌現(xiàn)一次。

（五）其他政策。對(duì)于無錫市人民政府已出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》等政策，以及今后出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)政策，只要與本規(guī)定沒有沖突，企業(yè)可同時(shí)享受。

四、具體實(shí)施辦法

（一）成立無錫市集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)“123”計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局（服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室），具體負(fù)責(zé)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。

（二）申請(qǐng)重點(diǎn)扶持的國際服務(wù)外包或軟件出口企業(yè)，先向所在市（縣）、區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，由市（縣）、區(qū)政府初審后，上報(bào)市“123”計(jì)劃辦公室，經(jīng)組織評(píng)審后由領(lǐng)導(dǎo)小組提出評(píng)審意見，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。評(píng)審工作每季度進(jìn)行一次。

（三）企業(yè)申報(bào)時(shí)須提供下列材料：

（1）申請(qǐng)表；

（2）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）可行性研究報(bào)告（包括經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和行業(yè)背景情況、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、市場(chǎng)策略和發(fā)展措施，企業(yè)合作伙伴以及意向合約等情況）；

（4）合同和章程；

（5）審批部門要求提供的其他材料。以上材料按順序編制目錄并裝訂成冊(cè)，一式五份上報(bào)。

（四）本意見適用于在無錫市區(qū)（包括新區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、北塘區(qū)、南長區(qū)、崇安區(qū)）設(shè)立的國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)。

（五）本意見自公布之日起執(zhí)行，實(shí)施細(xì)則由市集聚國際服務(wù)外包和軟件出口“123”計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)制訂。

二○○

七年九月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 服務(wù)外包△ 軟件 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無錫市人民政府辦公室2007 年 9 月 25 日印發(fā)

第二篇：服務(wù)外包及軟件出口企業(yè)信息管理系統(tǒng)

“服務(wù)外包及軟件出口企業(yè)信息管理系統(tǒng)”注冊(cè)流程

第一步：

新用戶請(qǐng)登陸“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址為 點(diǎn)擊“注冊(cè)”按鈕，進(jìn)入企業(yè)注冊(cè)界面。

第二步：

根據(jù)企業(yè)注冊(cè)界面內(nèi)容，如實(shí)填寫企業(yè)基本信息。

“企業(yè)代碼”：2306（大慶市地區(qū)編碼）+9位組織機(jī)構(gòu)代碼（質(zhì)量監(jiān)督局頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書上的號(hào)碼），共13位，中間不包含任何橫線及空格，企業(yè)代碼將作為登錄系統(tǒng)的用戶名。

“密碼”由企業(yè)自行設(shè)定，不必過于復(fù)雜，六位數(shù)字即可?！捌髽I(yè)名稱”包括中文和英文企業(yè)名稱，請(qǐng)企業(yè)如實(shí)填寫?！捌髽I(yè)級(jí)別”默認(rèn)值為“省”，請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)選擇“市”，否則注冊(cè)信息無法在管理端得到審核；“是否跨國公司”請(qǐng)企業(yè)如實(shí)填寫。

“工商注冊(cè)時(shí)間”請(qǐng)企業(yè)如實(shí)填寫；“注冊(cè)地”請(qǐng)點(diǎn)擊“選擇”，從彈出的“選擇地區(qū)”網(wǎng)頁對(duì)話框中選擇具體的省、市和區(qū)。

“業(yè)務(wù)類型”請(qǐng)選擇“服務(wù)業(yè)企業(yè)”。

請(qǐng)注意“注冊(cè)資本”“投資總額”“上營業(yè)額”“上出資額”的單位為“萬元”。

“從業(yè)人數(shù)”請(qǐng)企業(yè)按照員工實(shí)際學(xué)歷層次填寫人數(shù)，如果不存在某個(gè)學(xué)歷層次的員工，請(qǐng)?zhí)顚?,否則信息保存時(shí)系統(tǒng)會(huì)提示“申報(bào)人

員與實(shí)際人數(shù)不符”；“受訓(xùn)人數(shù)”是指受到業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的員工人數(shù)，包括委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。

“實(shí)行特殊工時(shí)制情況”指因生產(chǎn)特點(diǎn)無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的部分崗位，如果沒有填0。

“通過認(rèn)證情況”和“享受認(rèn)證資金支持而取得認(rèn)證的情況”右邊的選項(xiàng)可復(fù)選。

“聯(lián)系人”請(qǐng)?zhí)顚懴到y(tǒng)錄入人員的姓名；“電話”請(qǐng)?zhí)顚懴到y(tǒng)錄入人員的辦公電話或手機(jī)號(hào)碼。

第三步：

填寫完表單信息后，選擇“保存”。注意：如果點(diǎn)擊“保存”出現(xiàn)提示語“總?cè)藬?shù)與填報(bào)人數(shù)不符”，請(qǐng)回到“從業(yè)人數(shù)”處，在沒有數(shù)的空格里填上0。

第四步：

提交注冊(cè)信息后，可以電話通知管理部門。注意：企業(yè)注冊(cè)后，需經(jīng)管理部門(即大慶市招商引資辦公室)審核通過，方可使用注冊(cè)賬號(hào)和密碼進(jìn)行系統(tǒng)登錄。

注冊(cè)審核通過的企業(yè)，可以通過“企業(yè)信息”更新除賬號(hào)、企業(yè)級(jí)別以外的其他企業(yè)信息。

聯(lián)系人：周偉萌聯(lián)系電話：6392710

Email: shijie259@126.com

大慶市招商引資辦公室

第三篇：高新區(qū)促進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

高新區(qū)促進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（修訂）

2011-03-21 14:01 為進(jìn)一步促進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極落實(shí)國家和省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，西安高新區(qū)管委會(huì)決定自2011年起至2013年，連續(xù)三年，每年設(shè)立總額不少于5000萬元的軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“聚集優(yōu)秀企業(yè)”、“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“強(qiáng)化人才供給”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境”等四個(gè)方面，每年扶持資金分別擬按3:2:3:2的比例進(jìn)行分配，各部分資金相互間可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整比例。

一、聚集優(yōu)秀企業(yè)

第一條 鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)直接在西安高新區(qū)設(shè)立新的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，根據(jù)投資額度和人員規(guī)模等情況，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)認(rèn)定，給予企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二條 對(duì)本地200人以上的軟件企業(yè)和500人以上的服務(wù)外包企業(yè)，因業(yè)務(wù)擴(kuò)大新增的研發(fā)和辦公面積（補(bǔ)貼總面積平均每人不超過10平方米），三年內(nèi)給予20元/平方米·月的房租資助。

第三條 對(duì)國內(nèi)外有影響的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在西安高新區(qū)新建軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四條 鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)兼并重組和上市。對(duì)成功兼并行業(yè)企業(yè)或被兼并的企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)收入增長者，三年內(nèi)按其新增的營業(yè)稅、增值稅、所得稅西安高新區(qū)留成部分的50%，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)按照《西安高新區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)利用證券市場(chǎng)發(fā)展的暫行辦法》執(zhí)行。

第五條 鼓勵(lì)軟件及服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。由西安高新區(qū)管委會(huì)和西安軟件園組織或確認(rèn)的國內(nèi)外行業(yè)相關(guān)活動(dòng)，給予往返交通費(fèi)用全額資助或活動(dòng)費(fèi)用50%的資助。

對(duì)參加由陜西省或西安市政府組織的國內(nèi)外行業(yè)相關(guān)活動(dòng)給予資助的費(fèi)用，按照《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》（市政發(fā)［2009］56號(hào)）執(zhí)行。

第六條 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對(duì)具有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其上出口額（依據(jù)海關(guān)出口數(shù)據(jù)或網(wǎng)上出口填報(bào)數(shù)據(jù)）為基準(zhǔn)，新增出口額部分,每1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.25元。每家企業(yè)每年出口獎(jiǎng)勵(lì)最高額度為1000萬元。

對(duì)當(dāng)年出口50萬美元以上的企業(yè)，給予當(dāng)年租用數(shù)據(jù)專線費(fèi)用的資助，按照《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》（市政發(fā)［2009］56號(hào)）執(zhí)行。

第七條 鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)的國際認(rèn)證和國內(nèi)認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于獲得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商務(wù)電子外包能力模型（ESCM-SP）三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)認(rèn)證的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于獲得人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證、P-MARK/PIPA認(rèn)證以及系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)的額度按照《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》（市政發(fā)［2009］56號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

第八條 對(duì)西安高新區(qū)重點(diǎn)支持的 “16151”企業(yè)給予其管理團(tuán)隊(duì)最高80萬元的獎(jiǎng)勵(lì)、或總額不超過100萬元貸款貼息、或總額不超過1000萬元貸款擔(dān)保，三者擇一申請(qǐng)。

第九條 鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)立品牌。對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、標(biāo)準(zhǔn)、知名商標(biāo)、軟件著作權(quán)登記、軟件產(chǎn)品登記等）給予資助，具體按照《西安高新區(qū)管委會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫行辦法》執(zhí)行。

對(duì)于被國內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資500萬美元以上的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，高新區(qū)管委會(huì)可進(jìn)行不超過800萬元人民幣的股權(quán)投資，五年內(nèi)可逐步退出。

對(duì)于獲得國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、中國軟件出口工程企業(yè)（COSEP）、軟件產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)、全國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，在成功申報(bào)或復(fù)審合格給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。第十條 鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，對(duì)納入西安高新區(qū)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系的平臺(tái)項(xiàng)目，根據(jù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)提供給園區(qū)企業(yè)的服務(wù)總價(jià)格，第一年給予70%資助，第二年、第三年，給與50%的資助，每年資助最高不超過30萬元。

對(duì)納入西安高新區(qū)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)聯(lián)盟開展活動(dòng)的數(shù)量和效果，每年給予其5-10萬元的聯(lián)盟運(yùn)營費(fèi)資助。

三、強(qiáng)化人才供給

第十一條 個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在企業(yè)工作兩年以上的員工:年薪7—15萬元（工資性收入）的，按照其已繳的個(gè)人所得稅40%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；年薪15萬元（工資性收入）以上的，按照其已繳的個(gè)人所得稅30%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每人每年個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)最高額度為50萬元。

第十二條 獵頭資助。鼓勵(lì)企業(yè)從省外及境外吸引高層次人才，對(duì)高層次人才尋訪費(fèi)用資助，按照《西安高新區(qū)吸引高層次人才優(yōu)惠政策》執(zhí)行。

第十三條

鼓勵(lì)軟件及服務(wù)外包企業(yè)提升員工能力，向境外軟件及服務(wù)外包公司派遣員工或進(jìn)行境外培訓(xùn)。在境外工作或?qū)W習(xí)滿60天以上者，給予每人每年一次性往返國際機(jī)票資助，前往亞洲國家和地區(qū)的，資助上限為6000元/人；前往亞洲之外國家和地區(qū)的，資助上限為1萬元/人。

鼓勵(lì)企業(yè)員工參加國內(nèi)外知名廠商認(rèn)證或行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證考試，對(duì)取得證書者，給予認(rèn)證考試費(fèi)用全額資助，認(rèn)證培訓(xùn)費(fèi)50%的資助, 資助總額不超過1萬元/人。

第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)。按照企業(yè)當(dāng)年新增員工數(shù)，對(duì)簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，正式錄用三個(gè)月后，給予企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)。本科及以上學(xué)歷每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，大專學(xué)歷每人獎(jiǎng)勵(lì)500元。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)西安高新區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員，被高新區(qū)軟件及服務(wù)外包企業(yè)聘用并簽訂兩年以上勞動(dòng)合同者，正式錄用三個(gè)月后，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)：ITO、KPO人才每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，BPO人才每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。

第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)建立高校學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)接納實(shí)習(xí)大學(xué)生的企業(yè)，按500元/人·月給予獎(jiǎng)勵(lì)，本科生獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過3個(gè)月，研究生獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過6個(gè)月，獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過企業(yè)員工總數(shù)的20%。

對(duì)于接納大學(xué)生實(shí)習(xí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按其實(shí)習(xí)后學(xué)員在西安高新區(qū)就業(yè)的數(shù)量，按500元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

第十六條 加大園區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步拓展空間，完善相關(guān)配套環(huán)境。將軟件園區(qū)的員工公寓、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)中心、雙路供電、智能園區(qū)應(yīng)用等配套設(shè)施整體規(guī)劃，投資建設(shè)，打造世界一流的國際化特色園區(qū)。

第十七條 加大品牌宣傳。由西安高新區(qū)外宣辦牽頭、軟件園配合，多渠道、多層次提升客戶認(rèn)知度，做好品牌規(guī)劃和推廣，樹立“西安軟件”、“西安IT服務(wù)”品牌。

第十八條

本政策扶持對(duì)象須符合以下基本條件：

（一）工商注冊(cè)地、財(cái)稅關(guān)系在西安高新區(qū)；

（二）主營業(yè)務(wù)為軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、信息服務(wù)外包；

（三）守法經(jīng)營，無重大安全事故發(fā)生；

（四）按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十九條 本扶持政策由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本政策自發(fā)布之日起生效，暫定三年。在有效期內(nèi)申報(bào)且符合條件的企業(yè)，自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)享受該政策（可后延至政策有效期外）。具體按照《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于促進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)則(修訂)》執(zhí)行。

原《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于促進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》（西高新發(fā)[2008]473號(hào)），企業(yè)已開始享受未滿三年者，可繼續(xù)享受到滿三年止，新舊政策同一條款按照擇優(yōu)原則執(zhí)行。本扶持政策與管委會(huì)其他政策有相同內(nèi)容的，不可重復(fù)申請(qǐng)。二〇一一年二月十二日

第四篇：無錫《市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（最終版）

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

無錫市人民政府文件

錫政發(fā)〔2007〕327號(hào)

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，加快促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體要求

1.重要意義。本意見所指的服務(wù)外包，是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)在內(nèi)的研發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。當(dāng)前，在無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是無錫突破資源環(huán)境約束、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)的必然要求，是搶抓國際分工新機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新為主線，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以專業(yè)人才建設(shè)為支撐，以法治為保障，以“基地城市+示范園區(qū)+重點(diǎn)企業(yè)”為發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，全面優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展離岸外包，大力發(fā)展境內(nèi)外包，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。

3.基本原則。

——堅(jiān)持全面推進(jìn)。不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人文法治環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境，全面推進(jìn)承接離岸外包、轉(zhuǎn)包和境內(nèi)外包統(tǒng)籌發(fā)展，培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，把承接國際服務(wù)外包作為利用外資的新途徑、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新途徑，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)外包。

——堅(jiān)持人才為本。把專業(yè)人才作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批管理、技術(shù)專業(yè)人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在承接外包業(yè)務(wù)同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新道路，通過掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)中國服務(wù)外包基地城市，加速集聚服務(wù)外包企業(yè)，加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到 2010 年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前列，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到 30 億美元，初步形成服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。吸引 200 家海內(nèi)外著名公司來無錫設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到 3000 家，進(jìn)入全國服務(wù)外包 1000 強(qiáng)的企業(yè) 100 家。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 20萬人，使無錫成為國內(nèi)乃至國際重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地之一。

二、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體和公共平臺(tái)

5.全力建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。加快推進(jìn)“江蘇省離岸服務(wù)外包基地”、“江蘇省軟件外包產(chǎn)業(yè)園”和“江蘇基礎(chǔ)軟件園”建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。重點(diǎn)在無錫高新區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)各具特色的服務(wù)外包示范園區(qū)，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。對(duì)入駐服務(wù)外包示范園區(qū)的國內(nèi)外著名服務(wù)外包企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，購買或租賃自用辦公用房和土地的，由所在區(qū)給予適當(dāng)優(yōu)惠或補(bǔ)助。

6.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度推進(jìn)我市服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，安排專項(xiàng)資金用于服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)外包服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造配套，建設(shè)穩(wěn)定供電系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口。完善 IT 通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施；在國家政策允許范圍內(nèi)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家經(jīng)濟(jì)安全，爭(zhēng)取引進(jìn)國際運(yùn)營商；鼓勵(lì)主要電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。軟件外包出口及國快無錫空港建設(shè)，與周邊空港聯(lián)手，開辟東南亞主要服務(wù)外包國空中航線，構(gòu)建方便快捷、催化促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的國際化交通網(wǎng)絡(luò)，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.大力構(gòu)建公共服務(wù)體系。建立無錫服務(wù)外包網(wǎng)，重點(diǎn)打造企業(yè)信息和人才信息兩個(gè)子平臺(tái)，健全信息管理體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用。加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施。建立公共測(cè)試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺(tái)和業(yè)務(wù)投訴平臺(tái)，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以上服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，分別給予不超過 100 萬元、50萬元、30 萬元的平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，大力支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)。

三、大力建設(shè)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

8.大力引進(jìn)培育國內(nèi)外行業(yè)高端人才。積極吸引海內(nèi)外具有從事國際服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)和熟悉國際服務(wù)外包市場(chǎng)的高級(jí)人才來我市創(chuàng)辦或就業(yè)于服務(wù)外包企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)所聘任的境外、國外高級(jí)管理人員，由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，期限不超過 5 年。對(duì)在我市落戶的各類服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等由所在地政府及公安部門優(yōu)先安排，經(jīng)認(rèn)定后可按照《無錫市關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其按規(guī)定享受的政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼在政府人才專項(xiàng)資金中予以安排。支持海外留學(xué)歸

國人員在錫創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，特別優(yōu)秀的經(jīng)認(rèn)定后納入全市“530”人才計(jì)劃，給予相應(yīng)支持。服務(wù)外包企業(yè)高層管理人員和營銷人員因參與國際交流合作及商務(wù)活動(dòng)需要一年內(nèi)多次出國（境）的，可在辦理因公出國手續(xù)時(shí)實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；對(duì)需要多次臨時(shí)入境的外籍技術(shù)和管理人員，可以申請(qǐng)一次審批、一年內(nèi)多次有效的訪問簽證，市外辦、公安等部門提供必要的便利服務(wù)。對(duì)我市服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)者，每年評(píng)選出一定數(shù)量人選，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.建立健全人才培訓(xùn)體系。制訂人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人才培訓(xùn)體系，構(gòu)建由高等院校、職業(yè)院校和社會(huì)力量辦學(xué)的多元化、多層次服務(wù)外包人才教育培養(yǎng)體系，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需求。發(fā)揮我市高校優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)學(xué)科資源，設(shè)立服務(wù)外包研究方向，加強(qiáng)相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。鼓勵(lì)跨國公司和服務(wù)外包企業(yè)獨(dú)立或與教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)。建立服務(wù)外包和軟件培訓(xùn)院校，推進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)學(xué)校和基地建設(shè)。拓展人才發(fā)展資金的使用功能，加大支持服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)的力度。

10.加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。積極接軌商務(wù)部服務(wù)外包“千百十”工程人才培訓(xùn)計(jì)劃，用足用好國家服務(wù)外包公共培訓(xùn)專業(yè)資金及省市相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)國家、省級(jí)資金支持的服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目，地方政府給予 1：1 配套。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)按照“外語+軟件+專業(yè)”（即“1+1+1”復(fù)合型人才）模式，開展服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)。所需培訓(xùn)費(fèi)用，由政府按該培訓(xùn)企業(yè)實(shí)際使用培訓(xùn)人員的數(shù)量給予補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼給該培訓(xùn)企業(yè)。積極引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)按企業(yè)需求設(shè)置課程、安排教學(xué)、鼓勵(lì)服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地開展服務(wù)外包“訂單式”人才培訓(xùn)，以滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需要。

四、努力培育和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群

11.推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)升級(jí)。通過對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息支持等方式，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)層面上的升級(jí)，提高企業(yè)承接外包業(yè)務(wù)的能力和水平。企業(yè)承接外包項(xiàng)目自用設(shè)備進(jìn)口，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請(qǐng)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。鼓勵(lì)服務(wù)外包類企業(yè)與國際化企業(yè)開展合作，引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)。研究開發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)在一個(gè)納稅實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試制費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備的折舊、委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用等技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行 100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在 30 萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在 30 萬元以上的，允許企業(yè)采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。外商投資服務(wù)外包企業(yè)購進(jìn)軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短為２年。

對(duì)符合條件的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，其所得年凈收入在 30 萬元以下的免征企業(yè)所得稅。

12.鼓勵(lì)支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)專利提供資助。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受國家及本市促進(jìn)品牌發(fā)展的資金扶持。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受高新技術(shù)企業(yè)的同等稅收政策，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并享受生產(chǎn)性企業(yè)貨物出口的相同政策。服務(wù)外包企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過計(jì)稅工資總額 2.5％的部分內(nèi)，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。用好國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作的相關(guān)政策，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場(chǎng)擴(kuò)大出口等提供政策性貸款。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請(qǐng)使用省外貿(mào)發(fā)展資金，按時(shí)還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予一定貸款利息的資助。中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金優(yōu)先安排服務(wù)外包企業(yè)。

13.加快引進(jìn)國際國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國際知名服務(wù)外包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商，努力吸引國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)投資無錫。對(duì)本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部、國際國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)起，視其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小，在五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索以并購、參股、聯(lián)營或其他方式，與國際離岸外包公司合資合作。對(duì)引進(jìn)全球服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)服務(wù)外包前 20 強(qiáng)企業(yè)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

14.重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，進(jìn)一步承接上海輻射，努力成為上?！爸袊?wù)外包合同中心”的轉(zhuǎn)包基地。支持我市服務(wù)外包企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金等政策支持。加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)外匯管理政策支持力度。設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)綠色通道，及時(shí)解決企業(yè)外匯登記、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的外匯管理問題。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，服務(wù)外包企業(yè)可將外匯收入的 20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng)的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。經(jīng)外匯管理部門核定服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)結(jié)匯總額，在此范圍內(nèi)，預(yù)收外匯收入可直接辦理結(jié)匯。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在國外和港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓和承接國外和港澳臺(tái)地區(qū)的外包業(yè)務(wù)，并分別給予資金補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)，按不超過參展費(fèi)用的 50％給予資助。

15.推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)，包括開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT 服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項(xiàng)認(rèn)證，取得每級(jí)認(rèn)證后可申請(qǐng)一定的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過認(rèn)證費(fèi)用的50%，最高不超過 50 萬元。

五、不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法治與政策環(huán)境

16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。研究制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全的地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全。設(shè)立市級(jí)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心”，并在服務(wù)外包基地和示范園區(qū)建立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)點(diǎn)”，集中受理對(duì)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)投訴和咨詢服務(wù)，加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。積極利用無錫（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包企業(yè)可通過專門通道直接向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局申報(bào)專利。將符合條件并具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包企業(yè)列為無錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，并給予相應(yīng)的支持。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的具有重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

17.設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。到 2010 年，全市每年支持服務(wù)外包發(fā)展的資金規(guī)模達(dá)到 1 億元。服務(wù)外包發(fā)展資金重點(diǎn)用于服務(wù)外包培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)市場(chǎng)開拓；服務(wù)外包信息及技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)以及服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

18.優(yōu)化完善工作機(jī)制。成立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，在市“三谷三基地”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，推進(jìn)各方面工作。各市（縣）、區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合、大力支持，形成政府宏觀引導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)積極參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

19.建立健全目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。加快制定和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化分解服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考評(píng)。探索和建立一套科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息和決策依據(jù)。

20.根據(jù)本意見相關(guān)內(nèi)容，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外包△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無錫市人民政府辦公室

2007 年 8 月 26 日印發(fā)

第五篇：南通市政府關(guān)于大力推進(jìn)企業(yè)上市若干政策的意見

南通市人民政府文件 通政發(fā)〔2012〕6號(hào)

市政府關(guān)于大力推進(jìn)企業(yè)上市若干政策的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，加速培育一批具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就大力推進(jìn)企業(yè)上市提出如下政策意見：

一、入軌企業(yè)（注冊(cè)地在我市，下同）以上市為目的，在收購、兼并、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)與股權(quán)屬于同一控制人的前提下，實(shí)施涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上法人企業(yè)股權(quán)變更、資產(chǎn)過戶、補(bǔ)辦資產(chǎn)權(quán)屬文件等并購重組行為，由于土地、房產(chǎn)評(píng)估增值或土地過戶、房

— 1 — 產(chǎn)過戶、設(shè)備補(bǔ)入賬等原因而補(bǔ)繳的稅收，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。企業(yè)在上述條件下，辦理房產(chǎn)、土地、車船過戶等手續(xù)時(shí)，市權(quán)范圍內(nèi)的行政性收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、入軌企業(yè)以上市為目的，整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因?qū)Υ饲暗呢?cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)調(diào)整增加利潤而增加的稅收，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

三、入軌企業(yè)以上市為目的，整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

四、入軌企業(yè)報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案之年起3年內(nèi)，企業(yè)上交的企業(yè)所得稅每年超過當(dāng)年全市平均增幅的地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。擬境外上市的企業(yè)自取得境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)上市申請(qǐng)受理函之年起三年內(nèi)享受本項(xiàng)補(bǔ)助。

五、入軌企業(yè)首次向省證監(jiān)局申報(bào)輔導(dǎo)備案的（以收到省證監(jiān)局受理函為準(zhǔn)），市級(jí)財(cái)政給予企業(yè)50萬元，用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

六、入軌企業(yè)首次向中國證監(jiān)會(huì)提交首發(fā)申請(qǐng)的（以收到中國證監(jiān)會(huì)受理函為準(zhǔn)），市級(jí)財(cái)政給予企業(yè)100萬元，用于工作經(jīng)費(fèi)。擬境外上市，且已向相關(guān)交易所遞表的（以收到該交易所受理函等證明文件為準(zhǔn)），可享受市級(jí)財(cái)政100萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

七、入軌企業(yè)在招股說明書中披露的募投項(xiàng)目和上市公司擬

— 2 — 再融資、發(fā)行公司債等涉及的項(xiàng)目，優(yōu)先列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先上報(bào)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先辦理項(xiàng)目備案、環(huán)保審批等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

八、入軌企業(yè)和上市公司在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目或技術(shù)改造時(shí)，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦上報(bào)、優(yōu)先獲得各項(xiàng)扶持資金。

九、入軌企業(yè)的全員參保，可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

十、入軌企業(yè)在上市過程中，向省政府提交歷史沿革合法性確認(rèn)文件、向中國證監(jiān)會(huì)提交市有關(guān)部門出具的訪談證明、無違法證明等手續(xù)時(shí)，市級(jí)相關(guān)部門要建立綠色通道，主動(dòng)服務(wù)、認(rèn)真指導(dǎo)，特事特辦、急事急辦，最大限度壓縮辦理時(shí)限。

十一、入軌企業(yè)成功在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的（含注冊(cè)地遷至本地的境內(nèi)借殼上市），市級(jí)財(cái)政按其在南通實(shí)際投資額的千分之一的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)（縣市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)減半執(zhí)行），最低獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)公司成功上市，最低獎(jiǎng)勵(lì)為60萬元。上市成功后，首次獎(jiǎng)勵(lì)以招股說明書中披露的在南通投資額為準(zhǔn)，兌現(xiàn)其中的80%部分，不滿50萬元的按50萬元兌現(xiàn)，其余部分待本地募投項(xiàng)目和超募資金全部實(shí)施完畢后再行核算（以上市公司在交易所披露的募投項(xiàng)目使用報(bào)告為準(zhǔn)）。

十二、境外上市、上市公司再融資或發(fā)行公司債、企業(yè)在天

— 3 — 交所等全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌或成功將外地上市公司注冊(cè)地遷至我市，并在我市納稅的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

十三、入軌企業(yè)在推進(jìn)上市過程中，引進(jìn)在市區(qū)注冊(cè)并備案的創(chuàng)投公司資金，可在成功掛牌后，享受市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

十四、強(qiáng)化對(duì)縣（市）、區(qū)上市工作的考核，重點(diǎn)考核各縣（市）、區(qū)上市公司新增數(shù)、報(bào)輔導(dǎo)備案新增數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，具體考核辦法另行制定。

十五、本意見第1~6條僅適用于市區(qū)擬在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

企業(yè)上市補(bǔ)助申請(qǐng)，應(yīng)在進(jìn)入輔導(dǎo)備案期后提出，經(jīng)市發(fā)改委、財(cái)政局初審并報(bào)市政府審定后，以項(xiàng)目補(bǔ)助方式撥付50%，其余部分在上市后兌現(xiàn)。前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助符合相關(guān)條件后全額撥付。

十六、上述涉及對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)全部用于科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入以及彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。上市成功后對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有功人員。

同一企業(yè)每年累計(jì)享受的各類上市補(bǔ)助（不含前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助），以該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方留成為上限，且歷年累計(jì)不得超過1000萬元。企業(yè)因各種原因，自資金撥付之年起3年內(nèi)未能成功上市的，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政可對(duì)之前撥付的各項(xiàng)上市補(bǔ)助予以收回。

十七、本意見尚未明確但確屬推進(jìn)企業(yè)上市過程中必須解決的其他事項(xiàng)，由市發(fā)改委牽頭有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，可采取一事一議、一企一策等方式形成會(huì)商意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十八、本意見所稱入軌企業(yè)，是指與券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂協(xié)議，進(jìn)入上市程序、制定詳盡上市工作計(jì)劃，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)。

十九、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，市發(fā)改委要做好政策宣傳和解釋工作。原《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策的通知》（通政發(fā)〔2006〕67號(hào)）停止執(zhí)行。

二○一二年一月三十一日

主題詞：企業(yè) 上市 政策 意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

南通市人民政府辦公室 2012年2月1日印發(fā)

共印20份