第一篇：寧政發(fā)[2011]88號 政府關于加速推進南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展的實施意見

政府關于加速推進

南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展的實施意見

寧政發(fā)[2011]88號

各區(qū)縣人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：

服務外包是全球范圍內產業(yè)細分和轉移的集中體現，已成為全球新一輪產業(yè)轉移的主要形式。2006年以來，南京作為全國首批經國務院批準的中國服務外包示范城市，出臺有力政策大力推動全市國際服務外包產業(yè)發(fā)展，服務外包各項指標保持高速增長，產業(yè)規(guī)模居全國服務外包示范城市前列。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加速推進南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展，在促進全市經濟轉型升級中走在前列、做出示范，全面打造中國一流、國際知名的中國服務外包示范城市，現就加速推進南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展制定以下實施意見。

一、發(fā)展目標

1、城市品牌

到2015年：構建創(chuàng)新型、高端化的國際服務外包產業(yè)體系，“智慧南京服務全球”成為國內外較高知名度的城市品牌，南京成為國內一流、國際知名的服務外包示范城市。

2、產業(yè)規(guī)模

“十二五”期間，全市服務外包執(zhí)行額年均增長率40%以上，到2012年，全市服務外包執(zhí)行額達55億美元以上，其中離岸執(zhí)行額達25億美元以上；到2015年全市服務外包執(zhí)行額達150億美元以上，其中離岸執(zhí)行額達70億美元以上。

3、企業(yè)規(guī)模

到2012年，本市國際服務外包企業(yè)達1000家，從業(yè)人員1萬人以上的國際服務外包企業(yè)2家，從業(yè)人員5000人以上的國際服務外包企業(yè)4家；到2015年，本市國際服務外包企業(yè)達1500家，從業(yè)人員1萬人以上的國際服務外包企業(yè)4家，從業(yè)人員5000人以上的國際服務外包企業(yè)10家。

4、就業(yè)規(guī)模

到2012年，全市國際服務外包企業(yè)從業(yè)人員達到25萬人，到2015年，全市國際服務外包從業(yè)人員達到50萬人以上。

5、重點領域

做強信息技術服務外包（ITO）：做大通訊和電力軟件研發(fā)外包規(guī)模，大力發(fā)展智能電網、云計算、物聯網等領域的軟件研發(fā)、技術支持、基礎信息技術服務等外包業(yè)務。

做大業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）：到2015年，全市BPO和KPO業(yè)務規(guī)模力爭占到全市服務外包執(zhí)行額50%。重點發(fā)展金融、物流、商務服務、醫(yī)療衛(wèi)生、政務與教育、通訊與公共事業(yè)、汽車、石油化工、機械、電子等行業(yè)的業(yè)務流程設計、企業(yè)內部管理與運營服務、企業(yè)供應鏈管理等外包業(yè)務。重點拓展知識產權研究、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)和測試、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、動漫畫和網絡游戲設計研發(fā)、教育課件開發(fā)等外包業(yè)務。

二、政策措施

（一）加大對國際服務外包產業(yè)的投入和支持力度6、2011年至2015年，市、區(qū)縣及園區(qū)總投入不低于50億元，用于服務外包產業(yè)基礎設施建設和兌現各級服務外包產業(yè)扶持政策。

7、2011年至2015年，市級財政每年實際安排國際服務外包專項政策扶持資金不低于1億元。主要用于：鼓勵引進境內外知名國際服務外包企業(yè)；鼓勵國際服務外包企業(yè)開拓國際市場、開展品牌建設、引

進培養(yǎng)專業(yè)技術人才；獎勵國際服務外包骨干企業(yè)、成長型企業(yè)；支持企業(yè)開展國際認證；支持公共服務平臺建設；鼓勵金融支持國際服務外包企業(yè)發(fā)展；對區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和服務外包示范區(qū)加強考核管理等。

8、享受政策扶持的對象為經市認定的本市國際服務外包企業(yè)、國際服務外包人才培訓機構、服務外包示范區(qū)。

（二）加快服務外包載體平臺建設

9、在全市產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃的引導下，加快服務外包載體平臺建設。對經認定的國家級、省級、市級服務外包示范園區(qū)內建設的云計算中心、公共信息服務平臺、人才培訓平臺、共性技術支撐平臺、知識產權服務平臺、市場推廣與項目對接平臺、投融資服務平臺等具有實際公共服務功能的服務外包公共平臺項目，經評定后給予一次性定額資助。

10、發(fā)揮南京國際服務外包企業(yè)協會、南京國際服務外包研究中心等市級服務外包公共平臺作用，鼓勵其承接市級以上政府或部門交辦的服務外包產業(yè)推介活動、服務外包相關專業(yè)研究項目等，由市級財政根據其承接的項目情況酌情給予一定補貼。

（三）鼓勵境內外知名服務外包企業(yè)落戶南京

11、加大南京服務外包項目對外招商力度。以《財富》500強、“國際外包專業(yè)協會（IAOP）”全球外包100強作為重點招商對象，瞄準美國、歐洲、日本等重點地區(qū)、重點企業(yè)，圍繞我市“4＋8＋8”重點發(fā)展領域，大力引進與產業(yè)相配套和關聯的國際服務外包龍頭企業(yè)、具有集聚輻射帶動作用的區(qū)域性國際服務外包交付中心和發(fā)包中心。在符合我市產業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃的前提下，對《財富》500強、IAOP全球外包100強及中國服務外包十大領軍企業(yè)、中國100強成長型服務外包企業(yè)首次在寧設立，具有獨立法人資格、注冊資金2000萬元以上，正常經營一年以上的本市國際服務外包企業(yè)，經市認定后，由市級財政對該項目所落戶的市級以上服務外包示范區(qū)給予一次性獎勵。

12、對于經市認定的符合南京國際服務外包產業(yè)發(fā)展方向的重大項目，以及經市認定的具有集聚輻射帶動作用的區(qū)域性國際服務外包交付中心和發(fā)包中心項目，經市服務外包工作領導小組研究同意可以采取一企一策的辦法給予鼓勵支持。

13、對《財富》500強、IAOP全球外包100強、中國服務外包十大領軍企業(yè)、中國100強成長型服務外包企業(yè)在南京新設立的國際服務外包企業(yè)以及經認定的從事國際服務外包專業(yè)技術人才培訓的培訓機構在我市新購、建或租賃自用辦公用房的，我市省級重點國際服務外包企業(yè)因業(yè)務發(fā)展需要新增購、建或租賃自用辦公用房的，由所在地財政根據其納稅額對其實行補貼，補貼額最高不超過企業(yè)3年內實際繳納稅收的所在地財政實得部分。

14、凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、國家產業(yè)政策和供地政策的服務外包項目，所在地政府在安排土地利用年度計劃時優(yōu)先安排其項目用地。對《財富》500強、IAOP全球外包100強、中國服務外包十大領軍企業(yè)、中國100強成長型服務外包企業(yè)在寧投資的服務外包項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，所在地政府將盡量滿足投資商的第一選址要求，所需土地優(yōu)先上市。

（四）扶持服務外包企業(yè)做大做強

15、鼓勵企業(yè)參加國際國內專業(yè)外包展會、產業(yè)推介活動，推動我市國際服務外包企業(yè)拓展國際市場。對于以市政府名義在境內外開展的服務外包推介會展活動，其公共費用由市財政安排。本市國際服務外包企業(yè)參加的經市認定的國內外服務外包專業(yè)會展、市級以上部門組織的國內外服務外包專業(yè)會議或專業(yè)推介活動，對其標準展位費、出訪人員參團費用給予一定的資助。

16、鼓勵企業(yè)開展品牌建設，對進入權威機構評選的年度全球外包100強企業(yè)或中國服務外包領軍企業(yè)名單的本市國際服務外包企業(yè)，經市認定后，當年給予其100萬元的定額獎勵，對進入權威機構評選的中國100強成長型服務外包企業(yè)名單的本市國際服務外包企業(yè)，經市認定后，當年給予其30萬元的定額獎

勵。

17、對本市國際服務外包骨干型企業(yè)按其發(fā)展規(guī)模，給予分檔獎勵。其中：對企業(yè)員工達5000人以上，且企業(yè)服務外包業(yè)務年收入達1億美元以上的，給予不超過1000萬元獎勵；企業(yè)員工達2500人以上，且企業(yè)服務外包業(yè)務年收入達5000萬美元以上的，給予不超過500萬元獎勵；企業(yè)員工達500人以上，且企業(yè)服務外包業(yè)務年收入達1000萬美元以上的，給予不超過200萬元獎勵。企業(yè)所獲獎勵最高不超過企業(yè)當年實際繳納稅收的同級財政實得部分。

18、對年服務外包業(yè)務收入在100-1000萬美元之間、增幅超過30%的本市成長型國際服務外包企業(yè)，給予50-100萬元的分檔獎勵。所獲獎勵最高不超過企業(yè)當年實際繳納稅收的同級財政實得部分。

19、鼓勵本市國際服務外包企業(yè)在境外設立接單中心，對企業(yè)在境外投資設立的單個項目投資額10萬美元（含本數）以上的，由市級財政酌情給予一次性補助。鼓勵本市具有開展國際服務外包業(yè)務潛質的行業(yè)龍頭企業(yè)與境外行業(yè)協會、企業(yè)對接，拓展國際市場，承接國際服務外包業(yè)務，增強國際競爭力。

20、對本市國際服務外包企業(yè)實際支付的國際通信專線費用，三年內，每年由市級財政給予最高不超過30萬元的補貼。

21、鼓勵本市國際服務外包企業(yè)吸引風險投資機構（VC）、私募股權投資機構（PE）參與戰(zhàn)略投資，對達成實質性投資成果并注冊到位的，經市認定，由市級財政酌情給予一定獎勵。

22、鼓勵本市各級政府、政府職能部門將數據處理等不涉密的業(yè)務外包給本市國際服務外包企業(yè)。鼓勵本市國有大中型企業(yè)將現有的IT、研發(fā)、銷售、物流、人力資源管理、財務管理等內部管理事務分離或發(fā)包，擴大服務對象和業(yè)務規(guī)模，提升業(yè)務水平。

23、鼓勵本市國際服務外包企業(yè)申請相關國際資質認證。對取得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）三級以上、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）三級以上、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理

（IS027001/BS7799）、IT 服務管理（IS020000）、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協會認證（SWIFT）等相關國際認證的本市國際服務外包企業(yè)，給予其一次性認證維護費用的獎勵。

（五）集聚高端人才 構建完善的人才保障體系

24、通過政策導向、環(huán)境營造和校企聯合等，構建完善的人才保障體系。加快全市服務外包人才培訓資源整合，凝聚在寧高校、培訓機構、外包企業(yè)、研發(fā)中心、咨詢機構、獵頭公司等各方力量，形成服務外包人才培訓從招生到培訓、實訓、就業(yè)一條龍的產業(yè)化運作模式。鼓勵企業(yè)與跨國公司技術、管理骨干開展合作，或建立校企合作的服務外包人才綜合培訓和實驗基地，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展需要的服務外包實用技能型人才，帶動我市國際服務外包企業(yè)技術、管理水平的提升。

25、鼓勵國際知名專業(yè)培訓機構、高等院校、科研院所、職業(yè)院校及相關社會培訓機構建立國際服務外包人才培訓機構，按照國際先進技術和全球化的理念，通過開設服務外包專業(yè)課程、積極開展定向培訓、崗位培訓，加快服務外包專業(yè)定制人才培養(yǎng)。對經市認定的本市國際服務外包人才培訓機構，經考核當年培訓成效顯著的，由市級財政給予分檔獎勵；對具有示范效應、年度培養(yǎng)的國際服務外包專業(yè)技術人才達到3000人規(guī)模，且每名學員培訓周期在3個月以上的本市培訓機構，經市認定后，作為全市公共服務外包人才培訓平臺，給予100-200萬元的一次性獎勵。

26、鼓勵經市認定的本市國際服務外包企業(yè)和國際服務外包人才培訓機構合作開展就業(yè)培訓和崗前培訓。對高校應屆大專以上畢業(yè)生和高校畢業(yè)3年內的大專以上畢業(yè)生通過3個月以上崗前培訓，并被我市國際服務外包企業(yè)錄用簽訂1年以上《勞動合同》的，由市、區(qū)（縣）兩級財政給予錄用大學生的本市國際服務外包企業(yè)4500元/人的培訓費用資助。

27、鼓勵我市國際服務外包企業(yè)選送技術或管理骨干赴境外培訓，對境外培訓周期3個月以上的派員企業(yè)，經市認定后，由市級財政給予一定獎勵。

28、充分利用國際國內兩個人才市場、兩種人才資源，以優(yōu)惠的政策、良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和便利的工作生活條件，加快引進海內外服務外包高端人才。對本市國際、國內知名服務外包企業(yè)，其高級管理和技術人員在南京居住的，其子女可根據市有關政策優(yōu)先安排在我市入學，同時，其家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等項服務，由所在地政府及公安部門優(yōu)先安排。

（六）創(chuàng)新投融資手段支持服務外包企業(yè)發(fā)展

29、鼓勵企業(yè)加強和銀行、金融機構的合作，開展服務外包合同質押貸款、股權融資，鼓勵服務外包企業(yè)開展互保、綜合授信等方式獲得信貸、金融支持。鼓勵各擔保機構為我市國際服務外包企業(yè)提供貸款擔保，市中小企業(yè)信用擔保資金優(yōu)先支持各擔保機構為我市國際服務外包企業(yè)提供擔保服務，推動銀行和各類貸款擔保機構向我市國際服務外包企業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)通過上市實現做大做強，利用資本市場直接融資，根據市有關政策給予相應的政策支持。鼓勵市級創(chuàng)業(yè)投資引導資金優(yōu)先支持具備一定發(fā)展?jié)摿?、高成長性的我市國際服務外包企業(yè)的發(fā)展。

（七）構建市區(qū)兩級服務外包政策保障體系

30、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級以上服務外包示范區(qū)要制定專門的促進服務外包產業(yè)發(fā)展的配套政策，并設立獨立的本級服務外包產業(yè)發(fā)展專項資金，其中：國家級服務外包示范區(qū)不低于1500萬元，省級服務外包示范區(qū)不低于1000萬元，其他區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)及市級服務外包示范區(qū)不低于500萬元。

三、保障措施

（一）加強服務外包工作的組織領導

31、建立以市長為組長，分管副市長為副組長的南京市服務外包工作領導小組，進一步完善市服務外包工作領導小組成員單位的分工、協調和溝通機制，定期召開市服務外包工作領導小組會議，研究解決市服務外包工作重大問題。市服務外包工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，牽頭負責全市服務外包日常工作，各有關部門在財政支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、項目引進、人才引進培養(yǎng)、金融支持等方面加強協調配合，形成合力。各服務外包示范區(qū)要成立服務外包工作領導小組，由示范區(qū)商務部門牽頭負責本地區(qū)服務外包工作，其他相關部門要加強協調配合。

（二）強化服務外包示范區(qū)考核管理

32、加強服務外包奮斗目標考核。建立區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級以上服務外包示范區(qū)綜合考核評價體系，提高服務外包統(tǒng)計工作水平。市政府每年下達服務外包產業(yè)發(fā)展奮斗目標，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要進一步分解落實，明確責任，加強考核管理。市服務外包工作領導小組辦公室要及時對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級以上服務外包示范區(qū)奮斗目標完成情況進行月度通報、季度講評、年度總結和考核。市政府每年對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級以上服務外包示范區(qū)進行綜合考核評價，根據考核評價結果給予表彰獎勵。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要高度重視服務外包統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作隊伍穩(wěn)定，要強化責任意識，認真把關統(tǒng)計數據，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、指標體系和調查方法，全面、及時、準確地報送統(tǒng)計數據，切實維護統(tǒng)計工作的科學性、權威性和嚴肅性。

33、市政府對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級以上服務外包示范區(qū)制定及執(zhí)行服務外包產業(yè)配套政策情況進行考核，并作為綜合評價、考核、獎勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級以上服務外包示范區(qū)的重要依據。

（三）突出載體建設 確保規(guī)劃先行

34、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級以上服務外包示范區(qū)應依據全市服務外包發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃，明確自身產業(yè)定位和空間功能，處理好重大項目和空間載體之間的關系，解決好一體化規(guī)劃與優(yōu)先開

發(fā)的時序，充分發(fā)揮服務外包產業(yè)的集聚效應和聯動效應，按照全市服務外包產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加快特色服務外包園區(qū)及公共載體平臺建設。

（四）加大宣傳力度 塑造服務外包品牌形象

35、加大對我市國際服務外包產業(yè)發(fā)展的宣傳力度，借助海外媒體、中央媒體、省市媒體，以及網絡媒體等多種新聞媒介，大力宣傳南京國際服務外包產業(yè)特色、集聚園區(qū)、特色企業(yè)、人才優(yōu)勢，充分展示我市國際服務外包產業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，打造“智慧南京服務全球”城市品牌。

（五）提升政府效能 營造良好的政務環(huán)境

36、強化部省市合作，堅持每年召開一次部省市工作會商會，研究深入推進南京“中國服務外包示范城市”建設的工作舉措。各級政府要增強服務能力，提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全服務外包政策體系、法規(guī)體系，制定與國際商業(yè)慣例相適應的地方法規(guī)，規(guī)范服務外包交易行為，疏通本市國際服務外包企業(yè)進入國際市場的通道，形成與國際需求接軌的服務外包逐級轉移鏈條。加強政策引導和市場培育，營造公平競爭的機會，形成“政府引導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、法律保障”的誠信環(huán)境。鼓勵各級政府以購買服務的方式創(chuàng)造市場需求，鼓勵各級政府部門和國有大型企業(yè)將非核心業(yè)務外包，鼓勵企業(yè)搶抓2014年南京青奧會等市場機遇，將巨大的潛在需求轉變?yōu)楝F實有效需求，為我市國際服務外包產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件。

（六）加強知識產權和信息安全保護 構建誠信體系

37、進一步制定和完善有利于服務外包產業(yè)發(fā)展的知識產權和信息安全保護的地方性法律法規(guī)，健全相關行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機制，推動行業(yè)信用管理。鼓勵國際服務外包企業(yè)開展信息安全保護、知識產權試點、示范和保護工作。支持建立行業(yè)誠信數據庫，加強從業(yè)人員誠信管理，規(guī)范市場秩序，提高行業(yè)服務質量，形成有利于國際服務外包企業(yè)快速健康發(fā)展的商業(yè)誠信環(huán)境。

四、附則

38、本意見所涉及的有關具體執(zhí)行標準和操作辦法，由市商務局會同市財政局另行制定。

39、所有企業(yè)、機構在同時符合本意見所涉及的政策和其他市級政策的情況下，可從優(yōu)但不得重復享受相關政策。

40、本意見執(zhí)行期為2011年至2015年。

二〇一一年四月十九日

第二篇：10年服務外包產業(yè)發(fā)展實施意見

2010年服務外包產業(yè)發(fā)展實施意見

2010年服務外包產業(yè)發(fā)展實施意見

服務外包產業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發(fā)展我市服務外包產業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，促進大學生就業(yè)，現就我市促進服務外包產業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想和發(fā)展目標

指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉移的重大機遇，重點發(fā)展國際服務外包業(yè)務，充分發(fā)揮現有產業(yè)優(yōu)勢，以培育技術先進型服務企業(yè)為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業(yè)園區(qū)建設為切入點，以

創(chuàng)造服務外包產業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

發(fā)展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區(qū)、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現軟件及服務外包產業(yè)年收入735億元，其中實現國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業(yè)5萬人，千人服務外包企業(yè)達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產業(yè)和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業(yè)成為我市的重要支柱產業(yè)。

二、工作重點

加快推進重點產業(yè)園區(qū)建設，拓展服務外包產業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動漫產業(yè)基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業(yè)大學軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數據信息服務產業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產業(yè)空間布局。

大力發(fā)展信息技術外包和業(yè)務流程外包，逐步向更高端的知識流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車電子導航、移動通信設備等領域的軟件開發(fā)，數據加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領先水平的優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開發(fā)、韓語人才集聚等領域的產業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，積極承接國際相關產品的研發(fā)、設計、測試、解決方案、呼叫中心、工程設計等方面的外包業(yè)務。

發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚、社會人才培訓力量已經形成規(guī)模的優(yōu)勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養(yǎng)和培訓。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續(xù)5年每年設立總額不低于3000萬元的沈陽市服務外包發(fā)展專項資金，促進我市服務外包產業(yè)快速發(fā)展。進一步完善我市發(fā)展服務外包產業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發(fā)展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關部門投入扶持服務外包產業(yè)發(fā)展的各項資金合計不低于億元。

突出重點載體，建設服務外包示范區(qū)。

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規(guī)劃中各服務外包產業(yè)園區(qū)建設，形成以1個核心園區(qū)、7個專業(yè)園區(qū)和1個大學園區(qū)為主體，總體規(guī)

模在300萬平方米以上的發(fā)展服務外包產業(yè)空間布局。

2.對園區(qū)內服務外包企業(yè)當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區(qū)專項補貼，以扶持園區(qū)完善基礎設施建設和改善服務環(huán)境。

3.對在2010年底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補貼。從業(yè)人員在100人以下的服務外包企業(yè)，每戶給予5萬元補貼；從業(yè)人員超過100人的服務外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補貼。

加大扶持企業(yè)力度，促進產業(yè)快速發(fā)展。

1.從2010年起，按企業(yè)當年離岸服務外包創(chuàng)匯同比增長額的2%，給予企業(yè)離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業(yè)，當年從業(yè)人員總數比上年每新增加名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業(yè)加快發(fā)展，對2年內發(fā)展為1000人以上的服務外包企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在30%的，給予不超過認證費50%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業(yè)租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務，通過在沈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務外包發(fā)展專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業(yè)通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業(yè)在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

加大人才培訓力度，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心原則，積極履行落實沈陽市服務外包人才培訓中心職責，整合在沈各大學、職業(yè)技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業(yè)務人才，通過專業(yè)

知識和技能考核并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市服務外包發(fā)展專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶沈陽，年培訓服務外包人才能力在人以上、當年實際培訓1000人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

加強招商引企和引智工作，促進產業(yè)跨越發(fā)展。

1.凡來沈投資設立服務外包企業(yè)、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業(yè)務發(fā)包給我市服務外包企業(yè)的，按其當年發(fā)包業(yè)務年收入額的1%，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

2.境內外企業(yè)來沈投資設立1000人以上服務外包企業(yè)并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性

獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來沈投資設立服務外包企業(yè)或將服務外包業(yè)務發(fā)包給我市企業(yè)，且企業(yè)當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務外包收入1%的獎勵。那一世范文網

4.參照《關于印發(fā)沈陽市軟件高級人才專項獎勵辦法》的有關規(guī)定，對在我市納稅并經認定的服務外包企業(yè)中的高級管理人才和高級技術人員，按照現行財政體制給予獎勵。

5.對服務外包企業(yè)開展招商引資和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

改善發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)健康發(fā)展。

1.積極爭取國家給予服務外包企業(yè)的有關扶持政策，組織有關企業(yè)積極申報技術先進型服務企業(yè)和申請國家給予服務外包企業(yè)和培訓機構的有關扶持

政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業(yè)專項資金對服務外包示范園區(qū)公共服務平臺、人才引進與培養(yǎng)、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業(yè)爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。沈陽市有關開發(fā)區(qū)管委會、產業(yè)集聚區(qū)政府、外經貿、經信委、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業(yè)開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發(fā)、人員培訓、擴大就業(yè)、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。制定《沈陽市發(fā)展服務外包產業(yè)專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進沈陽市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業(yè)管理與統(tǒng)計公共服務平臺建設。逐步建立完

善沈陽市服務外包企業(yè)公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業(yè)人才儲備和需求數據庫、服務外包產業(yè)統(tǒng)計數據庫、服務外包產業(yè)政策數據庫等，為服務外包企業(yè)提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業(yè)務流程發(fā)包給服務外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務外包企業(yè)融資渠道，擴大服務外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業(yè)特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業(yè)通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔保，企業(yè)、擔保機構和金融機構攜手發(fā)展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業(yè)建立貸款擔保的方式方法，緩解服務外包企業(yè)的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務外包產業(yè)特點相適應的通關監(jiān)管模式，對服務外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業(yè)提供便利快捷服務。

完善工作機制，保障產業(yè)順利發(fā)展。

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組例會制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務外包產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業(yè)招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業(yè)和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發(fā)展服務外包產業(yè)專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業(yè)申報中央財政資金支持的審核工作1 2 下一頁

第三篇：哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展的意見

哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業(yè)

發(fā)展的意見（哈政發(fā)〔2009〕15號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

服務外包產業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發(fā)展我市服務外包產業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，促進大學生就業(yè)，現就我市促進服務外包產業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

充分利用我市被列為“中國服務外包示范城市”的重大機遇，以培育技術先進型服務企業(yè)為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業(yè)園區(qū)建設為切入點，以創(chuàng)造服務外包產業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國品牌”的發(fā)展思路，促進我市服務外包產業(yè)做大做強。

（二）發(fā)展目標

2010年前，完成服務外包核心園區(qū)、人才培訓中心和公共服務平臺建設，為服務外包產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

2013年，實現全市軟件及服務外包產業(yè)年收入150億元，培訓服務外包人才6萬人以上，新增大學生就業(yè)5萬人，千人服務外包企業(yè)達到10戶以上，把我市建設成為國內外服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業(yè)成為我市一個重要支柱產業(yè)。

二、工作重點

（一）按照“一區(qū)多園”的格局，形成以哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)服務外包產業(yè)園為核心，以哈爾濱工業(yè)大學科技園、哈爾濱工程大學科技園、哈爾濱理工大學科技園、黑龍江大學軟件園、黑龍江地理信息園、平房動漫產業(yè)園、中國聯通哈爾濱呼叫中心產業(yè)園為集聚區(qū)的產業(yè)空間布局。

（二）大力發(fā)展信息技術外包（ITO）和業(yè)務流程外包（BPO），逐步向更高端的知識流程外包（KPO）發(fā)展；發(fā)揮我市地理信息資源開發(fā)和數據加工處理居國內領先水平的優(yōu)勢，做大做強地理信息服務外包產業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、醫(yī)藥、食品和高新技術等產業(yè)的優(yōu)勢，積極承接國內外相關產品的研發(fā)、設計、測試、解決方案等方面的外包業(yè)務。

（三）發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚的優(yōu)勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養(yǎng)和培訓。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶哈爾濱。

三、保證措施

（一）完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入

進一步完善我市發(fā)展服務外包產業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發(fā)展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設資金不低于5億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關部門投入扶持服務外包產業(yè)發(fā)展的各項資金合計不低于2.5億元。

（二）突出重點載體，建設服務外包示范區(qū)

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規(guī)劃面積40萬平方米、建筑面積50萬平方米的國家級開發(fā)區(qū)服務外包示范園區(qū)建設。確保建筑面積18萬平方米的園區(qū)建設工程于2010上半年投入使用。形成以1個核心園區(qū)、3個專業(yè)園區(qū)和4個大學園區(qū)為主體，總體規(guī)模在100萬平方米以上的發(fā)展服務外包產業(yè)空間布局。

2.對園區(qū)內服務外包企業(yè)當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區(qū)專項補貼（以下涉及的補貼、獎勵、貼息金額結算單位均為人民幣），以扶持園區(qū)完善基礎設施建設和改善服務環(huán)境。

3.對在2010年6月底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補貼。從業(yè)人員在100人以下（含100人）的服務外包企業(yè)，每戶給予5萬元補貼；從業(yè)人員超過100人的服務外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補貼。

（三）加大扶持企業(yè)力度，促進產業(yè)快速發(fā)展

1.從2009年起，按企業(yè)當年離岸服務外包創(chuàng)匯同比增長額的2%，給予企業(yè)離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業(yè)，當年從業(yè)人員總數比上年每新增加1名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業(yè)加快發(fā)展，對2年內發(fā)展為1000人以上的服務外包企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長30%以上的，給予不超過認證費用50%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業(yè)租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務，通過在哈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市發(fā)展服務外包專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業(yè)通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業(yè)在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

（四）加大人才培訓力度，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心協議，積極履行落實哈爾濱市服務外包人才培訓中心職責，整合在哈各大學、職業(yè)技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓2萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業(yè)務人才，通過專業(yè)知識和技能考核并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市就業(yè)專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶哈爾濱，年培訓服務外包人才能力在1000人以上、當年實際培訓800人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

（五）加強招商引企和引智工作，促進產業(yè)跨越發(fā)展

1.凡來哈投資設立服務外包企業(yè)、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業(yè)務發(fā)包給我市服務外包企業(yè)的，按其當年發(fā)包業(yè)務年收入額的1%，給予一次性獎勵。

2.境內外企業(yè)來哈投資設立1000人以上服務外包企業(yè)并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來哈投資設立服務外包企業(yè)或將服務外包業(yè)務發(fā)包給哈市企業(yè)，且企業(yè)當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務外包收入1%的獎勵。

4.對經認定的服務外包企業(yè)引進的“領軍”人才，在落實《哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市促進服務外包產業(yè)發(fā)展的若干政策》（哈政發(fā)〔2007〕16號）有關“對服務外包企業(yè)引進的高級管理人才，給予適當補助，補助金額按申請企業(yè)引進的高級管理人才在補助已繳納的個人所得稅的50%給予補助”規(guī)定的基礎上，再連續(xù)2年按“領軍”人才當年創(chuàng)造服務外包收入額的2%給予獎勵。

5.對服務外包企業(yè)開展招商引企和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

（六）改善發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)健康發(fā)展

1.積極爭取國家給予服務外包示范城市的各項扶持政策，組織有關企業(yè)積極申報技術先進型服務企業(yè)和申請國家給予示范城市服務外包企業(yè)和培訓機構的各項扶持政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業(yè)專項資金對服務外包示范園區(qū)公共服務平臺、人才引進與培養(yǎng)、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業(yè)爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。哈開發(fā)區(qū)管委會、市商務、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業(yè)開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發(fā)、人員培訓、擴大就業(yè)、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。進一步完善《哈爾濱市發(fā)展服務外包產業(yè)專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進哈爾濱市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業(yè)管理與統(tǒng)計公共服務平臺建設。逐步建立完善哈爾濱市服務外包企業(yè)公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業(yè)人才儲備和需求數據庫、服務外包產業(yè)統(tǒng)計數據庫、服務外包產業(yè)政策數據庫等，為服務外包企業(yè)提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業(yè)務流程發(fā)包給服務外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務外包企業(yè)融資渠道，擴大服務外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業(yè)特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業(yè)通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔保，企業(yè)、擔保機構和金融機構攜手發(fā)展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業(yè)建立貸款擔保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務外包企業(yè)的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和銀行，建立和完善與服務外包產業(yè)特點相適應的通關監(jiān)管模式，對服務外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業(yè)提供便利快捷服務。

（七）完善工作機制，保障產業(yè)順利發(fā)展

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組例會制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務外包產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業(yè)招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業(yè)和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發(fā)展服務外包產業(yè)專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業(yè)申報中央財政資金支持的審核工作，協調、推動和落實市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組確定的各項工作；市商務局負責配合市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組工作辦公室做好與國家商務部的有關協調和溝通工作；市經合促進局負責加大招商引企落戶哈爾濱和加強與商務部外資司的協調溝通工作；市勞動和社會保障局負責全市服務外包企業(yè)新增大學生就業(yè)統(tǒng)計工作；市信息產業(yè)局和市財政局負責有關專項資金的管理工作；市統(tǒng)計局負責全市服務外包產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計和分析工作；哈開發(fā)區(qū)管委會負責市服務外包產業(yè)核心園區(qū)建設和服務外包人才培訓公共服務平臺建設；市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組其他成員單位，按照各自職責分工，負責落實市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組確定的各項工作任務。

3.加強工作考核。建立發(fā)展服務外包產業(yè)工作考核制度，將全市發(fā)展服務外包產業(yè)工作列入政府相關部門的工作責任考核目標，由市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室按照全市發(fā)展服務外包產業(yè)重點工作任務和工作目標對各有關單位進行工作考核。對促進服務外包產業(yè)發(fā)展取得突出成績的單位，報請市服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組給予表彰和獎勵。

4.組建行業(yè)協會。積極組織和鼓勵服務外包企業(yè)，在自愿參加的原則下組建行業(yè)協會，通過開展國內外產業(yè)發(fā)展趨勢研究分析、市場預測、行業(yè)信息交流等活動，開展行業(yè)服務和促進行業(yè)自律。

5.建立服務外包統(tǒng)計工作體系和工作機制。根據國家統(tǒng)計指標體系，建立服務外包統(tǒng)計工作體系和信息分析報告制度，開展服務外包定期統(tǒng)計和信息分析報告工作，為政府決策提供統(tǒng)計信息和產業(yè)發(fā)展趨勢分析，為服務外包企業(yè)提供市場信息服務。

哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日

第四篇：關于推進2010年農業(yè)生產及產業(yè)發(fā)展的實施意見

沁源縣人民政府

關于推進2010年農業(yè)生產及產業(yè)發(fā)展的

實施意見

為全面貫徹落實中央一號文件和省市農村工作會議精神，推動我縣“五高五增”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，切實轉變農業(yè)生產方式，努力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，不斷鞏固提升綠色產業(yè)效益，增加農民收入。結合我縣實際，特提出2010年農業(yè)生產及產業(yè)發(fā)展的實施意見。

一、指導思想

2010我縣農業(yè)生產發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央一號文件和省、市農村工作會議的要求，緊緊圍繞我縣“五高五增”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，積極發(fā)展特色農業(yè)，努力增加農民收入，突出抓好園區(qū)農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)建設，不斷提升馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、蔬菜、肉牛繁育等綠色產業(yè)效益，擴大農產品生產基地，狠抓農業(yè)標準化技術推廣、農民經濟合作組織建設和農產品質量的提高，推動我縣農業(yè)生產和農業(yè)產業(yè)化邁上新臺階。

二、發(fā)展目標與重點

2010年農業(yè)生產和產業(yè)化發(fā)展目標是：全縣糧食總產量穩(wěn)定在6500萬公斤以上，力爭比2009年有所增長；農民人均純收入 達到6070元，增長12%。全縣農作物播種面積穩(wěn)定在25萬畝以上，糧經比例達到6：4，脫毒馬鈴薯、中藥材、油料、谷子、小雜糧、蔬菜等特色農作物播種面積力爭達到10萬畝以上，肉牛存欄達到5萬頭，生豬存欄達到3萬頭，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達到 2.8億元，農業(yè)總產值達到5.3億元。

2010年農業(yè)生產及產業(yè)發(fā)展重點是：抓好“三大建設”，拓展“四大基地”，建設“六大園區(qū)”，壯大六大龍頭企業(yè)，推動我縣現代農業(yè)發(fā)展上水平。

（一）抓好三大建設

一是突出抓好生態(tài)莊園經濟建設 依托我縣山莊窩鋪多、土地和林草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展山經濟、溝經濟、林經濟、草經濟、水經濟。2010年重點扶持發(fā)展莊園農場、莊園牧場、莊園林場300個。在鞏固退耕還林成果的基礎上，使荒山、荒坡、荒灘和棄耕地達到有效治理與開發(fā)利用，在全市乃至全省建設規(guī)模一流的生態(tài)農業(yè)大縣。

二是突出抓好農村合作經濟組織建設 立足“一村一品”特色農業(yè)建設，在規(guī)范現有農民專業(yè)合作社的基礎上，2010年新發(fā)展200個農村合作經濟組織，重點扶持100個帶動能力強、市場前景好、具備一定生產規(guī)模的種養(yǎng)加與營銷型農戶公司和合作社。

三是突出抓好設施農業(yè)建設 圍繞特色農產品規(guī)模發(fā)展，大力發(fā)展現代設施農業(yè)。立足我縣獨特的氣候、土地和水源等優(yōu)勢，2010年設施農業(yè)建設的主要內容有：在沁河鎮(zhèn)、法中鄉(xiāng)、中峪鄉(xiāng)、郭道鎮(zhèn)、交口鄉(xiāng)等地新發(fā)展日光溫室蔬菜大棚200個，“生貴式”大棚300個；在靈空山鎮(zhèn)五龍川和韓洪鄉(xiāng)魚兒泉建設越夏沿秋反季節(jié)蔬菜基地1000畝；在沁河鎮(zhèn)、交口鄉(xiāng)、郭道鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展食用菌大棚200座。

（二）拓展四大基地

一是脫毒馬鈴薯基地。以北部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模種植高淀粉晚熟專用薯，南部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植中早熟菜用薯為重點，建設魚兒泉、五龍川2個千畝脫毒馬鈴薯高產創(chuàng)建示范區(qū)、建設赤石橋、莊兒上、王陶、花坡、王鳳5個500畝以上脫毒馬鈴薯高產創(chuàng)建示范區(qū)。積極爭取萬畝馬鈴薯高產創(chuàng)建示范縣項目，使全縣年馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上，總產量達到6500萬公斤。二是無公害小雜糧基地。年內發(fā)展莜麥、蕎麥、黍類、豆類等小雜糧種植面積3萬畝。重點建設韓洪、王陶2個500畝小雜糧高產創(chuàng)建示范區(qū)和王鳳、第一川、柏木3個300畝示范區(qū)。力爭小雜糧產量達到450萬公斤。三是地道中藥材基地。依托沁源獨特的野生中藥材資源，通過集體林權制度改革和荒山荒坡、小流域拍賣治理，開發(fā)連翹、山桃、山杏等野生地道中藥材資源；在郭道、交口、中峪、沁河、法中等地大力發(fā)展柴胡、黃芩、生地、黨參、丹參、板蘭根等，年內發(fā)展GAP標準化中藥材種植面積1.5萬畝。四是健康畜牧養(yǎng)殖基地。依托專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加快發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔基地建設，穩(wěn)定羊飼養(yǎng)量，搞好健康養(yǎng)殖。年內新發(fā)展10頭以上的養(yǎng)牛專業(yè)戶500個，50頭以上的規(guī)模 養(yǎng)豬場100個，1000只以上的養(yǎng)雞場200個，300只以上的舍飼圈養(yǎng)羊養(yǎng)殖農戶達到100個。

（三）建設六大農業(yè)園區(qū)

一要建設沁河鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)化園區(qū)。投資8000余萬元，在沁河鎮(zhèn)河東區(qū)建成集科研、種植、養(yǎng)殖、加工和觀光為一體的現代農業(yè)綜合示范園區(qū)，確保高效蔬菜種植和標準化健康養(yǎng)殖形成規(guī)模。二要建設郭道鎮(zhèn)明苑生態(tài)示范園區(qū)。投資250萬元，新增50個無公害蔬菜生產大棚，新建1000平方米蔬菜無菌洗選包裝加工車間和1000頭生豬標準化養(yǎng)殖及沼氣生產循環(huán)農業(yè)產業(yè)項目。三要建設王和鎮(zhèn)8村千頭肉牛育肥健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。投資1500萬元引進種牛400頭，購買架子牛600頭，配套建設飼草加工、衛(wèi)生防疫、人工授精、集中育肥等設施，實現年出欄肉牛1000頭的生產規(guī)模。四要建設靈空山鎮(zhèn)2村千畝矮化核桃樹和5村500畝越夏沿秋蔬菜示范園區(qū)。新辦專業(yè)合作社，帶動農民實施規(guī)?；N植、標準化生產，努力壯大核桃和蔬菜特色產業(yè)。五要建設李元鎮(zhèn)500畝水果經濟林和千頭微生物發(fā)酵養(yǎng)豬示范園區(qū)。投資100萬元，在下莊村建設500畝高效水果經濟林種植園區(qū)；在李城村投資100萬元擴建千頭微生物發(fā)酵技術健康養(yǎng)豬場，年出欄生豬2000頭。六要建設中峪鄉(xiāng)千畝黃花菜、蔬菜種植示范園區(qū)和中峪萬頭現代化養(yǎng)殖場。努力形成東、西王勇、中峪、渣灘等地黃花菜、蔬菜種植示范方和生豬生產重點區(qū)。

（四）壯大六大龍頭企業(yè) 一是裕源牧工商有限公司。年內實現屠宰1萬頭肉牛，加工2000噸紅燒牛肉系列產品規(guī)模。二是靈空山綠色食品公司。年內新建加工銷售莜面、蕎面等小雜糧和松菇、金針等土特產品100噸規(guī)模的項目，新上非油炸方便面生產線，產量達到2000噸。三是艾拉維特飲液有限公司。年內實現投產，生產加工氨基酸、野生果品系列飲料1萬噸。四是太岳食用菌公司。年生產食用菌袋料120萬個，生產、加工食用菌50萬公斤。五是青龍山公司。年加工銷售土特產品1萬噸。六是脫毒馬鈴薯公司。年內建設三級種薯繁育基地3000畝，形成年生產優(yōu)質種薯500萬公斤、無明礬粉絲20萬公斤的生產規(guī)模。

三、扶持辦法和政策機制

農業(yè)興則基礎穩(wěn)，農民富則國家盛。要建設現代農業(yè)，壯大農業(yè)產業(yè)，提高農業(yè)效率，增加農民收入，必須堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，實行以工促農、以煤補農，建立健全農民投資投勞、政府支助扶持、煤焦企業(yè)注資建設、社會廣泛參與的多元化農業(yè)投入機制和以煤補農機制，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化運行模式，規(guī)范企業(yè)、基地、中介組織和農民的生產經營關系，促進科學高效的農業(yè)產業(yè)化體系的建立，整體提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。

（一）建立縣級農業(yè)補貼制度，強化對優(yōu)勢農產品生產財政支持力度。在全面落實種糧直補政策和省市優(yōu)勢農產品補助政策的基礎上，要盡快建立縣級財政支助農業(yè)產業(yè)化、扶持優(yōu)勢農產品生產和特色農業(yè)園區(qū)建設的補貼機制。2010年縣財政要優(yōu)先對園區(qū)農業(yè)、設施農業(yè)、莊園農業(yè)、農民專業(yè)合作社、高產創(chuàng)建示范區(qū)和集中連片規(guī)模種植中藥材、脫毒馬鈴薯、黃花菜、食用菌、小雜糧等特色經濟作物以及標準化規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、舍施圈養(yǎng)羊給予直接補貼和以獎代助補貼。同時縣政府將協調金融企業(yè)給予發(fā)放小額貸款。規(guī)模種植和標準化養(yǎng)殖的具體補貼標準是：

1、集中連片種植中藥材、中早熟菜用薯、黃花菜、小雜糧、蔬菜50畝以上每畝補助50元，100畝以上每畝補助100元。

2、集中連片發(fā)展日光溫室和移動式大棚10座以上每座分別補助4000元和1500元；20座以上每座分別補助5000元和2000元；集中連片發(fā)展食用菌生產大棚20座以上每座補助3000元，30座以上每座補助3500元。

3、對養(yǎng)豬年存欄100頭以上，出欄200頭以上的養(yǎng)殖場補助10萬元；年存欄500頭以上，出欄1000頭以上的補助20萬元；對養(yǎng)牛場年存欄50頭以上的補助10萬元，100頭以上的補助15萬元，達到500頭以上的補助30萬元。為鼓勵養(yǎng)牛戶多向裕源公司出售肉牛和裕源公司主動收購本縣肉牛的積極性，縣財政對養(yǎng)殖戶每交售裕源公司一頭肉牛另補助200元，并要對裕源公司增補100元的收購補貼。

（二）完善農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)園區(qū)的支持機制，扶持農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展。要按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的理念，支持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。2010年縣財政要增加500萬元農業(yè)產業(yè)化專項資金，以農業(yè)擔?；鸬男问街е闪⑥r業(yè)融資擔保公司，幫助農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)解決擔保難、貸款難、融資難的問題，同時縣財政要優(yōu)先扶持農業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，扶持農業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展和配套建設服務設施；支持龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，擴大基地建設，開展新產品開發(fā)、技術研發(fā)等產業(yè)化提升行動。對龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)按照 訂單數和兌現情況實施補助。鼓勵企業(yè)完善內部管理機制，增強社會責任感，與農民結成更緊密的利益共同體。盡快培育壯大裕源公司、靈空山綠色食品公司、太岳食用菌公司、艾拉維特公司等農業(yè)龍頭企業(yè)，采取項目帶、資金扶、領導包等措施，加快推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展壯大，力爭打造3—5個具有地方特色的農產品馳名品牌，開拓市場，增加銷售額，提升我縣優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢農產品競爭力。

（三）健全農業(yè)科技和服務體系，提高農業(yè)綜合服務水平和科技貢獻率。一是要開展特色農業(yè)基地農民科技培訓和科技入戶活動，采取定村定人，進村辦班的培訓形式，圍繞特色農業(yè)基地建設，開展種植、養(yǎng)殖技術培訓，努力培育一大批有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民。二是要投資20萬元建設縣級農產品安全檢測站，保證我縣特色農產品的質量安全。要重點依法開展農產品生產基地、大型銷售市場的農產品檢測。三是投資100萬元扶持農村經紀人和農產品營銷合作社；扶持供銷社建立農資連鎖店和農產品銷售網。四是加強縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術服務體系建設，投資50萬元建立縣鄉(xiāng)測土配方施肥服務網絡，完善縣級綜合檢測化驗室和配方設計的技術服務功能，開展測土配方施肥技術培訓；投資10萬元建立農村沼氣綜合服務站。要通過政策支持、資金扶持，機制創(chuàng)新，壯大農技隊伍，增強縣鄉(xiāng)農技推廣體系的服務功能。

（四）建立完善的工作目標責任制考核體系和督查機制，推動各項工作任務的落實。縣農業(yè)局要會同林業(yè)、畜牧等部門圍繞基地建設規(guī)劃、園區(qū)布局發(fā)展和設施農業(yè)建設的安排，將各項種植、養(yǎng)殖指標分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按規(guī)劃落實 到村，重點保證園區(qū)和四大農業(yè)基地發(fā)展指標的全面落實。要根據農業(yè)各項工程項目建設規(guī)劃、發(fā)展要求、補助標準制定嚴格細致，便于考核的實施細則。要組建綜合性的工作督查組，分階段組織督導檢查，推動任務的落實。要完善各項指標、任務的考核辦法，實行嚴格的目標責任考核，通過考核推進工作。年終要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和龍頭企業(yè)進行排隊亮相，獎優(yōu)罰劣，并將表彰、處罰情況通報。

二〇一〇年三月二十九日

第五篇：江蘇省促進國際服務外包產業(yè)加快發(fā)展若干政策措施實施辦法

江蘇省促進國際服務外包產業(yè)加快發(fā)展若干政策措施實施辦法

蘇財教〔2008〕190號

第一章 總則

第一條 根據《省政府關于印發(fā)江蘇省促進國際服務外包產業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施的通知》(蘇政發(fā)［2008］37號，以下簡稱《政策》)規(guī)定和我省國際服務外包產業(yè)發(fā)展的實際，制定本實施辦法(以下簡稱《辦法》)。第二條 國際服務外包是指服務外包企業(yè)向境外客戶提供信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)等服務外包業(yè)務。

信息技術外包(ITO)是指企業(yè)向外部尋求并獲得全部或部 分信息技術類的服務。包括系統(tǒng)操作、系統(tǒng)應用和基礎技術等服務。

業(yè)務流程外包(BPO)是指企業(yè)將自身基于信息技術的業(yè)務 流程委托給專業(yè)化服務提供商，由其按照服務協議要求進行管理、運營和維護服務等包括企業(yè)內部管理、業(yè)務運作、供應鏈管理等服務。

知識流程外包(KPO)是指利用書籍、數據庫、專家、新聞、電話等多種途徑來獲取信息，并對信息進行即時、綜合的分析研究，最終將報告呈現給客戶，作為決策的借鑒，包括商業(yè)與市場、金融與保險研究，數據分析和管理，市場進入與聯合風險投資，戰(zhàn)略投資、采購投標和行業(yè)及公司的分析研究，語言服務和供應商談判等服務。

國際服務外包業(yè)務的具體范圍和類別，由省外經貿廳根據國家有關規(guī)定和我省服務外包業(yè)務發(fā)展的實際每年對外公開發(fā)布一次。

第三條 成長型國際服務外包企業(yè)是指當年向境外客戶提供國際服務外包業(yè)務收入在100-1000萬美元之間，增幅超過30% 的企業(yè);重點骨干型國際服務外包企業(yè)是指當年向境外客戶提供國際服務外包業(yè)務收入超過1000萬美元的企業(yè)；基地型、龍頭型國際服務外包企業(yè)是指從事國際服務外包業(yè)務，且上年國際服務外包業(yè)務收入超過5000萬美元的跨國公司地區(qū)總部和國內大企業(yè)集團總部。第四條 省財政設立國際服務外包產業(yè)發(fā)展專項引導資金用于扶持全省國際服務外包產業(yè)的發(fā)展。該專項資金使用的原則是:擇優(yōu)扶持、公平公正、公開透明。第二章 對企業(yè)的認定

第五條 享受《政策》扶持的國際服務外包企業(yè)應具備以下幾個條件:(一)具有企業(yè)法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內;(二)具有大專畢業(yè)以上學歷的員工占企業(yè)員工總數的 70%以上;(三)主要從事國際服務外包業(yè)務，且國際服務外包業(yè)務收入(含承接中國境內跨國公司、國內百強企業(yè)服務外包業(yè)務收入，下同)不低于企業(yè)當年總收入的70%，承接中國境內跨國公司、國內百強企業(yè)服務外包業(yè)務收入折算成美元計算;(四)企業(yè)已取得一項與國際服務外包業(yè)務有關的國際資質認證;(五)企業(yè)已按國家和省規(guī)定要求填報有關業(yè)務統(tǒng)計數據和信息。

(六)近三年無違規(guī)違紀行為。(七)無拖欠政府性資金的情況。

享受《政策》扶持的國際服務外包企業(yè)，由省外經貿廳會同省發(fā)展和改革委員會、財政廳進行認定，并對外公布。

第六條 成長型、重點骨干型和新設立或并購重組的基地型、龍頭型國際服務外包企業(yè)，以及中國境內跨國公司名單，由省外經貿廳會同省財政廳根據國家及省統(tǒng)計、調查資料確定，并向社會公布。其中:屬于高新技術服務外包企業(yè)的，由省科技廳會同省外經貿廳、財政廳按國家在蘇州工業(yè)園區(qū)試點的有關規(guī)定進行認定;屬于軟件外包企業(yè)的，由省信息產業(yè)廳按國家軟件企業(yè)的有關規(guī)定進行認定;國內百強企業(yè)名單由省發(fā)展改革委根據國家公布的統(tǒng)計、調查資料確定。上述企業(yè)名單的認定或確定在每年3月底前完成。第三章 對企業(yè)的扶持 第七條 各級政府對鼓勵國際服務外包企業(yè)發(fā)展而給予的獎勵均在經營終了后次年兌現。

第八條 對國際服務外包企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅稅負高于15%部分，企業(yè)申請政府獎勵的，需在每年的4月底前，向注冊地同級外經貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、經具有從業(yè)資質的中介機構審計并無保留意見的最近兩 個會計報告;

4、上繳納企業(yè)所得稅的完稅憑證復印件。

第九條 對全省國際服務外包收入排名前20位的成長型企業(yè)，獎勵標準和申請辦法如下:(一)獎勵標準。

1、上年收入100萬美元以上(含，下同)，不到300萬美元，且增幅超過30%(含，下同)不到100%的，獎勵50萬元;增幅超過100%的，獎勵60萬元。

上年收入300萬美元以上，不到600萬美元，且增幅超過30% 不到80%的，獎勵70萬元;增幅超過80%的，獎勵80萬元。上年收入600萬美元以上，不到1000萬美元，且增幅超過30%不到50%的，獎勵90萬元;增幅超過50%的，獎勵100萬元。

(二)申請辦法。符合獎勵條件的企業(yè)，每年4月底前，需向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、經具有從業(yè)資質的中介機構審計并無保留意見的最近兩 個會計報告。第十條 對全省重點骨干型國際服務外包企業(yè)的獎勵標準和申請辦法如下:(一)獎勵標準。

1、上年收入1000萬美元以上(含，下同)，不到2000萬美元的，獎勵100萬元;二上年收入2000萬美元以上，不到3000萬美元的，獎勵150 萬元;1上年收入3000萬美元以上的，獎勵200萬元。

(二)申請辦法。符合獎勵條件的企業(yè)，每年4月底前，需向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、經具有從業(yè)資質的中介機構審計并無保留意見的上 會計報告。第十一條 新設立或并購重組的基地型、龍頭型國際服務外包企業(yè)設立或并購重組后，每年上繳地方的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅比上年增長的部分(剔除已獎勵給企業(yè)的稅負高于15%的企 業(yè)所得稅部分)，給予50%的獎勵。

符合獎勵條件的企業(yè)，需在每年的4月底前，向注冊地外經 貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、經具有從業(yè)資質的中介機構審計并無保留意見的最近兩 個會計報告;

4、最近兩個繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的完稅憑證復印 件。第十二條 對上述第八條至第十一條所需獎勵資金，營業(yè)稅部分的獎勵由市縣財政負擔，其它部分的獎勵由省和市縣財政各負擔50%。其中在省國稅局(地稅局)直屬局注冊的企業(yè)，所需獎勵資金由省財政全額負擔。

第十三條 《政策》第11條規(guī)定的國際通訊專線是指當地通訊經營企業(yè)為國際服務外包企業(yè)開展境外業(yè)務而提供的數據、信息傳輸專用通道。

國際服務外包企業(yè)申請國際通訊專線費用補貼的，應于每年4月底前，向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報如下材料:

1、申請補貼的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、上年實際使用并經當地通訊經營企業(yè)確認的國際通訊專線費用發(fā)票(收據)影印件。

第十四條 《政策》第12條規(guī)定的相關國際資質認證包括: 軟件能力成熟度模型集成(CMMI)、人力資源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(IS027001 / BS7799)、IT服務管理(IS020000)、服務提供商環(huán)境安全性(SAS70)等。上述國際資質認證的維護費，每項由省財政補助15萬元，且每項只能享受一次。國際服務外包企業(yè)申請相關國際資質認證維護費補助的，應于每年4月底前，向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報如下材料:

1、申請補助的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、相關國際資質證書復印件;

4、國際資質認證機構出具的維護費憑據及支付憑證復印 件。第十五條 國際服務外包企業(yè)申請境外設立科研機構及研發(fā)、接單中心投資政府補助的，應于每年4月底前，向注冊地外經貿、財政部門申請，并附報如下材料:

1、申請補助的書面報告;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

3、能夠證明上年在境外實際投資的憑據復印件。

第十六條 對國際服務外包企業(yè)獲得受理的重大國內發(fā)明專利以及向國外申請的專利，執(zhí)行《江蘇省省級專利資助資金管理辦法(蘇財教［2006］195號)。第十七條 上述應由省級財政負擔的獎勵、補貼或補助資金，市縣外經貿局會同市縣財政局進行認真初審，并于每年5 月底前將初審后的分項資金匯總表及申請的具體材料報省外經貿廳、財政廳。省外經貿廳會同省財政廳、發(fā)展改革委對申報的材料進行審核，請相關專家評審后，經公示無異議，由省財政廳下達專項資金。

第四章 對個人的激勵

第十八條 國際服務外包企業(yè)境外主要接單人是指年接單量在20萬美元以上人員;信息技術外包的技術領軍人員是指項目的唯一技術核心，且人數不超過企業(yè)技術人員總數的20%。對按《政策》規(guī)定給予上述主要接單人和技術領軍人員個人所得稅支出的補助資金由納稅人納稅地的同級財政負擔。具體補助辦法由市、縣財政局制定。

第五章 對市縣政府的獎勵和補助

第十九條 國家級國際服務外包基地城市和示范區(qū)是指由商務部、工業(yè)和信息化部、科技部聯合認定的國家優(yōu)先發(fā)展國際服務外包業(yè)的城市和區(qū)域;省級國際服務外包基地城市和示范區(qū)是指由省外經貿廳、信息產業(yè)廳、科技廳聯合認定的省優(yōu)先發(fā)展國際服務外包業(yè)的城市和區(qū)域。省對基地城市和示范區(qū)建設的一次性獎勵資金，分別由基地城市或示范區(qū)管理委員會在認定公布后，通過所屬市、縣財 政局向省財政廳申請。申請時，需提供如下材料:

1、市、縣財政局的書面申請報告;

2、國家或省有關部門聯合認定為國家級、省級國際服務外包基地城市或示范區(qū)的文件;第二十條《政策》第9條規(guī)定的公共平臺和公益性基礎設施是指設在基地城市和示范區(qū)內，為區(qū)域內所有國際服務外包 企業(yè)都可以使用或受益的項目。其中:公共平臺是指為國際服務外包企業(yè)的發(fā)展提供基于技術研發(fā)、質量保證、測試、演示、驗證、專業(yè)認證、項目管理、知識產權保護和為國際服務外包人才的職業(yè)發(fā)展提供培訓、人才庫管理、跨國實習就業(yè)、人才外包、高端人才咨詢等公共服務;公益性基礎設施是指為公共平臺提供支撐的數據儲存、信息傳輸、電力保障等公用設施。省對上述項目購置設備和基礎設施建設的銀行貸款利息50%部分，分別由基地城市或示范區(qū)的貸款單位于每年的4月底前，通過所屬市、縣財政局向省財政廳申請補貼，并提供如下材料:

1、市、縣財政局的書面申請報告;

2、公共平臺的設立文件和公益性基礎設施項目批準文件;

3、貸款單位與銀行簽訂的貸款協議及貸款利息支付憑證復印件。第二十一條 國際服務外包服務中心是指:由基地城市或 示范區(qū)管理委員會在國家級、省級國際服務外包基地城市和示范區(qū)設立的，為本地國際服務外包產業(yè)發(fā)展提供協調、咨詢和服務的機構。設立國際服務外包服務中心的，省一次性給予50 萬元的資助，分別由基地城市或示范區(qū)管理委員會通過所屬市、縣財政局向省財政廳書面申請，并附報當地政府批準設立國際服務外包服務中心的文件。第二十二條 省財政廳收到市、縣財政局的上述申請報告 后，按規(guī)定下達專項資金。

第六章 對有關部門和培訓基地的補貼

第二十三條 《政策》第10條規(guī)定的商務會展包括省政府直接舉辦和經省政府批準，省有關部門承辦的境內外國際服務外包招商和促進活動;其公共費用是指攤位費、場租費和廣告宣傳費，不含人員的差旅費等出國費用。會展活動結束后，牽頭布展的部門及時向省財政廳申請，并提供會展活動中簽訂的全部合同和公共費用的發(fā)票或收據復印件。省財政廳審核后按程序撥付資金。第二十四條 省國際服務外包培訓基地應設立在大專院 校、技師學院及各類具備資質的培訓機構中，包括培訓資源和機構比較集中的服務外包示范區(qū)、具備較高培訓能力和水平的跨國公司、服務外包龍頭企業(yè)等。設立在大專院校的培訓基地，由省外經貿廳會同省教育廳認定;設立在技師學院的培訓基地由省外經貿廳會同省勞動保障廳認定;設立在服務外包示范區(qū)、跨國公司和服務外包龍頭企業(yè)的培訓基地由省外經貿廳認定。經認定的培訓基地向社會公布。

(一)培訓基地面向社會實施國際服務外包人才培訓，且每期培訓時間不低于三個月的，可申請省級人才培訓補貼。補貼的標準為:以勞動合同簽訂率作為衡量培訓質量的依據，與 用人單位簽訂1年期限勞動合同的，每人補貼3000元;與用人單位簽訂2年期限勞動合同的，每人補貼4000元;與用人單位簽訂 3年期限以上勞動合同的，每人補貼5000元。

(二)培訓基地應在每年年初將培訓計劃報省外經貿廳、財政廳和參與認定的省有關部門備案，同時向省財政廳申請上 的補貼，并附報受訓合格人員花名冊和經確認的就業(yè)人員與國際服務外包企業(yè)所簽1年以上勞動合同復印件。省財政廳會同省外經貿廳每年集中審核一次，在次年上半年按就業(yè)人數核撥培訓補貼。第二十五條 省知識產權局培訓國際服務外包企業(yè)知識產 權工程師所需的培訓費用(不含學員的食宿費)，由省級財政 補貼50%。

省知識產權局應在每年年初將培訓計劃報省財政廳、外經貿廳備案，并在培訓結束三個月內，向省財政廳提出書面申請，附報培訓費用的預、決算和受訓人員費用收取情況。省財政廳審核后應及時撥付培訓補貼。

第二十六條 省國際服務外包企業(yè)協會成立后，省財政給予一次性30萬元開辦費補助，由協會直接向省財政廳書面申請，并附省民政廳的社團批準文件、協會章程和第一次理事會組成人員名單。省財政廳收到省國際服務外包企業(yè)協會的申請報告并審核后，核撥開辦費補助。第七章 立項與用工

第二十七條 在省科技支撐計劃、科技成果轉化專項資金指南編制中，將軟件設計、集成電路設計、信息服務技術、系統(tǒng)集成等服務外包關鍵技術攻關與成果轉化列為支持方向，同等條件下對國際服務外包企業(yè)申請的自主創(chuàng)新項目給予優(yōu)先立項。

第二十八條 國際服務外包企業(yè)部分崗位需要實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，參照國家在蘇州工業(yè)園區(qū)的試點辦法，由江蘇省勞動與社會保障廳按《關于加強對企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制管理的通知}》(蘇勞社勞薪［2006］ 16號)規(guī)定審批。第八章 統(tǒng)計考核和監(jiān)督管理

第二十九條 省外經貿廳會同省統(tǒng)計局制定全省國際服務外包企業(yè)統(tǒng)計報告制度，及時統(tǒng)計報告域內企業(yè)的發(fā)展總量、速度和質量等情況。

第三十條 省外經貿廳會同省財政廳按省政府授權對市縣國際服務外包業(yè)的發(fā)展情況進行考核，根據促進國際服務外包業(yè)又好又快發(fā)展的要求，提出獎勵名單，報省政府審定，給予表彰和獎勵。

(一)考核內容。主要包括:基礎設施建設、企業(yè)增加值、銷售收入、利潤總額、繳納稅收和吸納就業(yè)人員等國際服務外 包業(yè)的發(fā)展情況。具體考核指標和評分標準由省外經貿廳會同省財政廳另行制定。

(二)考核方法。每年上半年，由省外經貿廳會同省財政廳在抽查核實各市縣上報的上國際服務外包企業(yè)報表基礎上，按設計的指標和分值進行打分，分別對市、縣排名。

(三)獎勵辦法。每年全省省轄市評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，縣(市)評選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎4名，提請省政府給予通報表揚，并對獲獎的省轄市分別 獎勵400萬元、300萬元和200萬元，對獲獎的縣(市)分別獎勵 200萬元、150萬元和100萬元。(四)獎金的核撥與使用。省財政廳在省政府通報發(fā)出后下達獎勵資金，專項用于國際服務外包業(yè)發(fā)展。

第三十一條 省財政廳會同省外經貿廳建立項目資金績效 評價制度，采取不定期形式對資金的使用跟蹤問效，檢查考核項目目標完成情況、組織管理水平、實施產生的經濟效益、單位的財務管理狀況和財務信息質量等內容，發(fā)現弄虛作假、騙取資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)處理。省外經貿廳、財政廳每年向省政府專題報告省國際服務外包產業(yè)發(fā)展專項引導資金的使用情況。

第三十二條 本《辦法》規(guī)定上報的所有申報材料必須真 實、清晰、規(guī)范、完整，復印的票據一律加蓋本單位公章。第九章 附則

第三十三條 本《辦法》的執(zhí)行期為2008至2010，并由省財政廳負責按涉及內容會同省有關部門解釋。