第一篇：豐立祥在討論省黨代會工作報告時說

豐立祥在討論省黨代會工作報告時說 不折不扣抓落實再造一個新大同

今日下午，省黨代表、市委書記豐立祥在討論袁純清同志所作的工作報告時說，報告立意深遠，內(nèi)涵豐富，具有鮮明的時代特征和山西特色，是轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的綱領性文件。我們要按照報告的精神和要求，不折不扣地抓好落實，在推進轉(zhuǎn)型中加速跨越，真正實現(xiàn)由“潛力大同”向“實力大同”的轉(zhuǎn)變；在實施綜改中加快“再造”，真正實現(xiàn)由“創(chuàng)業(yè)大同”向“創(chuàng)新大同”的轉(zhuǎn)變；在強化黨建中加強和諧社會建設，真正實現(xiàn)由“文化大同”向“文明大同”的轉(zhuǎn)變，為人民群眾再造一個和諧文明幸福的新大同。

豐立祥在討論中說，袁純清同志在省第十次黨代會上所作的工作報告，回顧工作“實”，確定目標“高”，路徑措施“新”。“實”，就是報告在體例上實而求新，在內(nèi)涵上實而有為，在闡述上既實事求是而又充滿了辯證思維，閃耀著理論的光華。過去的五年，是極不平凡的五年，報告用四個“五年”來定位，總結(jié)成績客觀實在。特別是這兩年應對金融危機，提出了新的戰(zhàn)略、新的發(fā)展思路，尤其是在項目推進上，確確實實取得了明顯成效。在民生問題上，也是廣大老百姓最為滿意、得到實惠最多的五年。

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過去五年，同樣也是黨的建設取得成就的五年。報告從綜合經(jīng)濟實力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改革開放、基礎設施建設、人民生活水平、民主法制建設、文化建設、社會建設與管理、黨的建設九個方面對過去五年的工作作了全面、準確、精煉的概括。同時，實事求是地指出了工作中存在的“六個方面””的差距和問題，客觀準確地總結(jié)了 “八個必須”的實踐經(jīng)驗，這八個方面非常重要，非常精辟，不僅是對過去五年實踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是今后推進我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須堅持的準則?！案摺?，是報告站在新的歷史起點上提出了“八新”發(fā)展目標，站在全省廣大人民群眾的利益需求上，既提出了經(jīng)濟發(fā)展和政治、文化、社會、生態(tài)建設的具體指標，也提出了人民生活幸福安康的具體要求；站在山西科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，拓展了“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中央精神、山西實際和廣大人民群眾愿景的有機結(jié)合?！靶隆?，就是報告通篇貫穿解放思想的主線，滲透開拓創(chuàng)新的理念，堅持改革開放的精神，從全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設、“四化引領”推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、以大開放推動大發(fā)展、加強社會主義民主政治建設、加快文化強省建設、以民生為重點加強社會建設和創(chuàng)新社會管理、著力提高黨的建設科學化水平七個方面，進一步明確了實現(xiàn)再造一個新山西奮斗目標的具體路徑措施，使總體部署更加配套、更加系統(tǒng)、更加全面，更加充實。特別是突出轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設這個總攬，從發(fā)展形態(tài)、定位、方式、方向、動力五個方面豐富了轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，通過“七要”明確了

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改革要求，用“四個先行先試”指出了實踐要領，站位高遠，內(nèi)容具體，指向明確，有很強的指導性和可操作性，是報告的一大亮點，也是這次黨代會的突出貢獻。特別是“兩件大事”，是未來五年的大目標，著力推動“兩件大事”落實，具有劃時代的意義，對我們?nèi)孢_小康具有決定性的意義。

豐立祥說，過去的五年，是我省經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展的五年，從大同來講也取得了巨大成就，2005年全市財政總收入只有61.99億元，到2008年用三年時間全市財政收入實現(xiàn)了翻番；一舉摘掉了全國10個污染最嚴重城市的“黑帽子”；經(jīng)過五年多的探索和實踐，城市面貌發(fā)生了根本性變化；經(jīng)過幾年特別是去年“7·29”全省領導干部大會之后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，全市轉(zhuǎn)型跨越的效果已經(jīng)顯現(xiàn)：裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源、光伏產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、冶金管材等總規(guī)劃140平方公里的七大園區(qū)初具規(guī)模，中國藍星、中國重汽、國藥集團、冀東水泥等大企業(yè)、大集團在我市投資建設的一大批非煤項目建成投產(chǎn)，中國化工、陜西重汽、富士康、保利協(xié)鑫等投資項目已經(jīng)落地，特別是我市已獲得中國國際太陽能十項全能競賽的舉辦權，對全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越具有重大戰(zhàn)略意義，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實質(zhì)性步伐。與此同時，煤炭資源整合工作成效顯著，任務基本完成，全部建成后全市煤炭總產(chǎn)量可達1.5億噸以上。大同經(jīng)濟社會正在步入“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的“快車道”，前不久，省委書記袁純清、省長王君到大同視察時給予了高度評價，—3—

認為大同“已經(jīng)拉開了大建設、大發(fā)展、大提升”的序幕。

豐立祥說，這次黨代會的召開正值我市轉(zhuǎn)型跨越的關鍵時期，轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)、跨越如何跨、再造一個新大同的目標怎樣實現(xiàn)的課題，突出地擺在全市干部群眾的面前。袁純清同志的報告，無疑為我們指明了方向，使我們眼前一亮、精神一振，心里有了底、腳下有了根。我們一定要不折不扣地把報告精神落到實處：一要在推進轉(zhuǎn)型中加速跨越，真正實現(xiàn)由“潛力大同”向“實力大同”的轉(zhuǎn)變。對于大同這樣一個典型的資源型老工業(yè)城市來講，跨越的根本在于轉(zhuǎn)型，沒有轉(zhuǎn)型就不會有根本上的跨越。為此必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個核心，走出一條以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的獨具大同特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，帶動全市各領域全方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。當前，要突出抓好七大產(chǎn)業(yè)板塊：即以煤炭、電力為主的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，以太陽能風能為主、以綠色低碳為特征的新能源產(chǎn)業(yè)，以煤機制造、汽車零部件、轎車、重卡等整車制造和電力機車為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以原料藥生產(chǎn)和生物制藥為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以氯丁橡膠、煤制甲醇、聚甲醛等為主的新型化工產(chǎn)業(yè)，以新型建材、特種鋼、鎂合金、石墨碳素和耐火材料為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，以文化旅游為龍頭、以特色餐飲、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代綜合物流為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)等，全面提升大同的產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟實力。二要在實施綜改中加快“再造”，真正實現(xiàn)由“創(chuàng)業(yè)大同”向“創(chuàng)新大同”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型跨越對于大同來講就是再生再造、就是再次創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)的核心在—4—

于創(chuàng)新，建設轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，是引領我們開拓創(chuàng)新的最大機遇，也是從體制機制上推進再造一個新大同的最好契機。目前，大同在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍然存在著一些突出問題，“以煤為基、多元發(fā)展”的格局還沒有真正形成。因此，我們必須加大創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變“等、靠、怕、慢”的思想，積極探索，先行先試，在全省率先走出一條資源型城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路。三要在強化黨建中加強和諧社會建設，真正實現(xiàn)由“文化大同”向“文明大同”的轉(zhuǎn)變。要以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為首要，不斷提高黨的建設科學化水平，以黨內(nèi)和諧推動社會和諧。要以建設社會主義核心價值體系為目標，強化對各類思想文化陣地的建設和管理，深入開展文明創(chuàng)建活動，大力培育和諧社會建設的精神支柱，形成有利于和諧發(fā)展的良好氛圍；要以強化基層基礎為抓手，不斷加強社會管理和創(chuàng)新，激活基層組織資源，完善基層工作網(wǎng)絡，健全基層管理和服務體系，以基層“小和諧”保證和促進全社會“大和諧”；要以保障改善民生為根本，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制，把資源型城市轉(zhuǎn)型過程變?yōu)槿嗣裆畈粩喔纳?、幸福指?shù)進一步提升的過程，為人民群眾再造一個和諧文明幸福的新大同。作為新能源示范城市，我們要打好這張牌，率先走出“七條路子”。第三個率先，就是創(chuàng)造特色城，率先建設名城保護與新區(qū)開發(fā)相得益彰，具有山西特色、中國意義的大同范式城市。

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第二篇：耿彥波在討論省黨代會工作報告時說

耿彥波在討論省黨代會工作報告時說 打好文化牌走出轉(zhuǎn)型路創(chuàng)造特色城

省黨代表、市委副書記、市長耿彥波在討論省黨代會工作報告時說，貫徹落實好工作報告提出的目標和任務，從我們大同的實際出發(fā)，就是要做到“三個率先”：打好文化牌，率先建設傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化強市；走出轉(zhuǎn)型路，率先建設資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的示范城市；創(chuàng)造特色城，率先建設名城保護與新區(qū)開發(fā)相得益彰的大同范式城市。

耿彥波在討論中說，袁純清同志代表九屆省委所作的工作報告是一個非常好的報告，報告有五個方面的特點：一是報告思想性強，立意高遠。整個報告充滿了理論思辨色彩，凸現(xiàn)了理論概括的高度，是一個有高度、有深度、有廣度，理論概括力強的報告，比如說報告對“兩件大事”的概括，對“五個轉(zhuǎn)變”的概括，對“四化”的概括，文字簡明，立意高遠，富有哲理。第二個特點是報告時代性強，謀劃超前。報告立足時代的大背景、大趨勢、大環(huán)境，從國際、國內(nèi)、中部三個維度看山西。從山西在世界發(fā)展的格局中找走向，就是“四化”，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。從山西在全國的發(fā)展趨勢中找定位，就是“兩個基地”、“一個中心”、“兩個強省”、“一個率先”，“兩個基地”就是國家新型能源基地和工業(yè)基地、全國重要的現(xiàn)代制

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造業(yè)基地，“一個中心”就是中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省，“兩個強省”就是中西部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化大省，“一個率先”就是率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。

從山西在中部發(fā)展的比較中找方略，就是抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的優(yōu)勢和機遇，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來。第三個特點是報告全面性強，視野開闊。從經(jīng)濟到政治，從社會到文化，從生態(tài)到黨建，部署全面，重點突出，涵蓋了山西改革、發(fā)展、建設中的所有重大問題。第四個特點是報告實踐性強，求真務實。報告格局遠大，高瞻遠矚，同時又求真務實，操作性強，既有大方向，又有大路徑，比如說轉(zhuǎn)型中的“五個轉(zhuǎn)變”；既有大目標，又有大措施，比如說招商引資引智、打造開放大平臺、擴大區(qū)域合作，營造良好環(huán)境；既有大規(guī)劃，又有大動作，比如說“四個先行先試”，不僅要想大發(fā)展，謀大發(fā)展，還要干大發(fā)展。第五個特點是報告號召性強，催人奮進。報告氣勢磅礴，激情洋溢，具有強大的感召力、影響力、動員力，在報告中發(fā)出了激情的呼喚，讓山西人民有勇氣、膽氣、銳氣、志氣，讓大家深受鼓舞。

耿彥波說，落實好省黨代會工作報告中提出的目標和任務，落實好報告精神，從我們大同來說，就是從自身實際出發(fā)，要打好文化牌，走出轉(zhuǎn)型路、創(chuàng)造特色城，做到“三個率先”，實現(xiàn)這三個戰(zhàn)略目標。第一個率先，就是要打好文化牌，率先建設傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、科技與文化相結(jié)合的文化強市。第二個率先，就是走出轉(zhuǎn)型路，率先建設資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的示范城

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市，國家能源局把大同作為新能源示范城市，我們要打好這張牌，率先走出“七條路子”。第三個率先，就是創(chuàng)造特色城，率先建設名城保護與新區(qū)開發(fā)相得益彰，具有山西特色、中國意義的大同范式城市。

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第三篇：縣委書記在省黨代會小組討論時的講話

縣委書記在省黨代會小組討論時的講話

各位領導：

當前，在全省上下加快推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力沖刺全年目標任務的關鍵時期，省委召開第xx次黨代會，回顧總結(jié)五年來工作成效，研究部署未來五年的工作，充分表明了省委、省政府全力抓好全省經(jīng)濟社會發(fā)展，在更高起點上加快建設高質(zhì)量發(fā)展的xx的信心和決心。特別是xx書記的報告，立足地方實際，圍繞以高質(zhì)量發(fā)展目標，從政治建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、民生保障等等多個方面提出許多具體的措施和項目，其中很多都是切合實際，具有操作性，含金量十足，這對于我們基層一線發(fā)展提供了強大的政策支撐，也是我們基層進一步加大投入，全面推進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大利好機遇。

今年以來，我縣緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升效益、提高顏值，有效推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。1－9月份，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值xx元，增長xx％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx％；固定資產(chǎn)投資增長xx％；一般公共預算總收入xx元、增長xx％，地方一般公共預算收入xx元、增長xx％；限額以上社會消費品零售總額xx元、增長xx％；出口總值xx元、增長xx％。主要抓好幾個方面工作：一是狠抓工業(yè)增產(chǎn)。抓好疫情防控的前提下，嚴格落實各項惠企政策，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)服務工作，努力幫助解決企業(yè)運營困難問題，推動企業(yè)復產(chǎn)復工、擴大生產(chǎn)。同時，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進轉(zhuǎn)型升級，xx個在建項目完成投資xx元，xx個省市技改項目完成投資xx元，持續(xù)做大工業(yè)增量。同時，加快園區(qū)平臺建設，不斷完善水、電、路等基礎配套，“騰籠換鳥”，“筑巢引鳳”，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，全縣各大園區(qū)入園企業(yè)累計達xx個，其中投產(chǎn)xx個。二是狠抓農(nóng)業(yè)增收。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織開展了全縣項目競賽活動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等。特別是突出抓好xx、xx等特色農(nóng)業(yè)的種植，1－9月份全縣各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量xx噸，比增xx％。三是狠抓三產(chǎn)增效。推動全域旅游建設，出臺《促進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展實施意見》，xx個旅游項目穩(wěn)步推進。1－9月份，全縣共接待游客xx人次，比增xx％，旅游總收入xx元，比增xx％。同時，充分挖掘市場消費潛力，開展餐飲網(wǎng)格化試點工作，做好今年計劃新增xx家限上商貿(mào)企業(yè)的培育及跟蹤指導工作。扶持發(fā)展電子商務，積極創(chuàng)建省級農(nóng)村電子商務示范縣，1－9月份累計完成交易額xx元。四狠是抓項目帶動。1－9月份，xx個在建項目和xx省市在建重點項目，分別完成投資xx元、xx億元。同時，全力推進項目開竣工建設，截止目前全縣開工項目xx個，竣工項目xx個。特別是把招商引資工作擺在突出位置，成立新的招商工作領導小組、組建了招商辦，制定出臺了《產(chǎn)業(yè)項目招商工作方案》和績效獎懲等措施，全面推進“一把手”招商、專職小分隊招商、以商招商，尤其是黨政主要領導先后xx批次帶隊前往xx、xx、xx等地對接招商，有力推動招商引資工作順利開展。今年以來，全縣共引進項目xx個、總投資xx元，已落地開工xx個、完成投資xx元。五是狠抓民生短板。2021年，共安排民生工程項目xx個，計劃投資xx元，1－9月份完成投資xx元。同時，加強生態(tài)環(huán)境保護，召開全縣生態(tài)環(huán)境保護大會，加快實施城區(qū)內(nèi)澇整治、護城河黑臭水體整治等項目建設，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。此外，深化“平安xx”建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，抓好道路交通、公共消防、食品衛(wèi)生、防臺防汛等安全生產(chǎn)工作，保障社會和諧穩(wěn)定。

雖然，近年來xx的經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但發(fā)展不快、不平衡、不充分的問題仍然突出，發(fā)展中仍面臨著不少困難和問題。一是資源優(yōu)勢發(fā)揮不足。xx區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源稟賦，但一直以來由于一些主客觀原因，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為實際發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎設施薄弱、財政收入低仍是xx最基本的縣情。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠明顯。xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是工業(yè)短板問題突出，工業(yè)經(jīng)濟還處于初級階段，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強，無法支撐帶動GDP快速增長?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)仍停滯于傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)上，產(chǎn)品多是粗泛型加工，產(chǎn)業(yè)化、市場化水平低。商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游品牌優(yōu)勢還沒轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是要素保障不協(xié)調(diào)。始終缺乏大項目、好項目，尤其是大產(chǎn)業(yè)項目的支撐。全縣今年納入市級項目儲備庫管理的項目僅xx項，其中，工業(yè)只有xx項、能源項目xx項，其他多是社會事業(yè)、基礎設施和服務業(yè)等項目，產(chǎn)業(yè)項目支撐明顯不足。四是干部作風不夠扎實。部分干部存在“小富即安、小進則滿”的小農(nóng)意識，個別干部“不冷不熱”、“不急不忙”、“不疼不癢”的問仍然存在，缺乏爭先進位、追趕跨越的危機感和緊迫感，干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任心有待提升。

下一步，我縣將嚴格按照省第xx次黨代會精神，特別是xx書記講話要求，緊緊圍繞目標，認真按照省、市的部署要求，進一步細化發(fā)展任務，強化工作舉措，全力以赴推進高質(zhì)量發(fā)展，推動“十四五”考好局、起好步。重點抓好以下幾個方面：

一是緊抓項目，全力以赴促發(fā)展。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，關鍵在于產(chǎn)業(yè)項目的支撐。當前，我們發(fā)展面臨的一個突出問題就是項目接續(xù)不上、儲備不夠、投資不足。目前，我縣已梳理匯總項目xx項，總投資約xx元，（其中：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目xx項，總投資xx元；宜居環(huán)境建設項目xx項，總投資xx元；城鄉(xiāng)基礎設施提升項目xx項，總投資xx元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展項目xx項，總投資xx元；民生工程項目xx項，總投資xx元）。下一步，我們將始終把著力點放在項目建設上，積極主動對接省、市要求，創(chuàng)新項目推進機制，以項目投資競賽為抓手，持續(xù)深化項目首席責任人制度、項目競賽活動、開竣工項目考評辦法等，全力強化要素保障，優(yōu)化服務項目，推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。當前，重點加快推進今年的xx個在建項目和xx個省市重點在建項目建設，全力跟蹤做好協(xié)調(diào)服務，確保項目按照序時進度推進。同時，要加強省、市部門的溝通對接，爭取項目多入庫、少退庫，實現(xiàn)項目滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。

二是緊抓農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展基礎。

大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興要求，積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強xx、xx、名優(yōu)果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，推進千畝設施農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要進一步強化宣傳推介，通過電商、展銷活動等平臺，大力發(fā)展“三品一標”，舉辦xx、xx等活動，打響xx特色農(nóng)產(chǎn)品牌。此外，要利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)。

三是緊抓工業(yè)，謀求發(fā)展新突破。

工業(yè)是經(jīng)濟增長的重要支柱，是高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展的重要支撐。下一步，我們將進一步強化“工業(yè)立縣”的理念，千方百計突破工業(yè)經(jīng)濟，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加速產(chǎn)業(yè)集聚升級。一是優(yōu)化服務。健全縣級領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，落實用好各項惠企政策，及時為企業(yè)提供支持和幫助，更好解決企業(yè)難題、推進企業(yè)發(fā)展。尤其是針對企業(yè)金融信貸、項目審批等要素保障方面存在的困難問題，認真梳理分析，列出清單，切實幫助企業(yè)解決好融資等困難問題。二是促進轉(zhuǎn)型。綜合運用技術改造、兼并重組等多種方式，加快食品加工、汽摩配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大龍頭企業(yè)。當前，重點跟蹤服務好xx、xx等xx個省市工業(yè)技改創(chuàng)新重點項目，努力形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。同時，加大對xx家擬申報規(guī)上企業(yè)的服務力度，推動規(guī)上臨界線企業(yè)提高產(chǎn)能，進入規(guī)模企業(yè)行列，持續(xù)壯大工業(yè)總量。三建強平臺。持續(xù)加快xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx、xx園區(qū)xx個工業(yè)平臺建設，加大企業(yè)兼并重組和“僵尸企業(yè)”處置力度，盤活園區(qū)存量土地，優(yōu)化整合要素資源，“騰籠換鳥”，“筑巢引鳳”，科學布局物流、機械裝備等產(chǎn)業(yè)以及核電、風電等新能源產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

四是緊抓龍頭，致力發(fā)展高質(zhì)量。

充分挖掘資源潛力，加快培育食品加工、商貿(mào)物流和旅游三大龍頭產(chǎn)業(yè)。一是做強食品加工產(chǎn)業(yè)。加快布局建設水產(chǎn)品加工示范區(qū)和食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持xx、xx等企業(yè)擴產(chǎn)增效，推動xx食品、xx等企業(yè)外聯(lián)合作，培育壯大一批產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動企業(yè)集聚發(fā)展，引進食品、藥品高新企業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)層次。二是做好商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。突出商貿(mào)流通和物流建設，全面推進冷鏈物流、專業(yè)市場、冷藏保鮮等現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展，持續(xù)實施商品批發(fā)、大眾餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升工程，尤其是科學規(guī)劃建設“特色農(nóng)產(chǎn)品”“旅游餐飲文化”的商貿(mào)物流項目，加快冷鏈物流園建設；依托電子商務產(chǎn)業(yè)園，培育壯大電子商務等新型業(yè)態(tài)。三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞攝影、休閑度假兩張名片，積極打造具有xx特色的觀光游覽、休閑度假等現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極引進大型旅游集團，參與開發(fā)推進xx、xx、xx等項目建設；持續(xù)完善旅游基礎配套，促進“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素全面發(fā)展。

五是緊抓招商，增強發(fā)展新動力。

立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，全面推進“一把手”招商、小分隊招商，著力引進一批“強鏈”“補鏈”“擴鏈”項目，力爭在新能源、食品加工、生態(tài)旅游等領域?qū)崿F(xiàn)新突破。當前，重點圍繞“全年實現(xiàn)新招商xx元、產(chǎn)業(yè)招商項目履約率達xx％以上”的目標，進一步提升辦事效率和服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，全力做好xx、xx、xx等重點項目的跟蹤對接，確保項目引進一批、落地一批、建設一批、投產(chǎn)一批，持續(xù)增強發(fā)展后勁。

六是緊抓生態(tài)，推動發(fā)展“高顏值”。

下一步，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以最嚴格的措施保護好xx綠水青山，進一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，切實以生態(tài)環(huán)境“高顏值”助推經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”。重點以貫徹落實習近平生態(tài)文明思想為指導，進一步嚴格落實生態(tài)保護等法規(guī)制度，持續(xù)深化“河長制”，加快推進護城河黑臭水體和xx流域城區(qū)段河道綜合整治和xx條農(nóng)村小流域治理，堅決打好藍天、碧水、凈土三場重大戰(zhàn)役，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓群眾實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。重點是全力抓好環(huán)保督查問題整改工作，加快畜禽養(yǎng)殖整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設等問題整改，確保問題得到徹底解決、不再反彈。

第四篇：盧展工在省九次黨代會開幕式上的工作報告

盧展工在省九次黨代會開幕式上的工作報告

一、省八次黨代會以來工作回顧與總結(jié)

（一）五年來工作回顧

國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，預計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進一步鞏固，工業(yè)增加值預計達到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實力增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。基礎設施支撐更加有力，高速公路通車里程保持全國第一。生態(tài)建設成效比較明顯，國家下達的節(jié)能減排任務全面完成。改革開放創(chuàng)新取得重大進展

重點領域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重達60%以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革全面推進，服務型政府建設富有成效。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，預計實際利用省外境外資金累計達到1.4萬億元，超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點實驗室建設實現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進步一等獎。

人民生活明顯改善

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預計分別達到18000元和6000元。集中財力實施?十項民生工程?。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、?4050?人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。開展更高標準的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固

文化強省建設邁出堅實步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期?三平?精神發(fā)揚光大，李文祥等一批先進模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費義務教育全面實現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務逐步普及，基層醫(yī)療服務體系進一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。平安河南建設扎實開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。

南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實有效，對口支援四川江油災后重建任務圓滿完成。國防動員和后備力量建設、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關系更加密切。黨的建設全面加強

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習型黨組織建設有效推進。結(jié)合河南實際，圍繞用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學習交流和創(chuàng)新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，學習之風、創(chuàng)新之風、務實之風、為民之風日益濃厚，有力推動了解放思想、科學發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓力度加大，領導班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設取得新進展。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，?四議兩公開?工作法廣泛推行。黨風廉政建設責任制得到加強，懲治和預防腐敗體系建設深入推進，嚴肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風政風有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破

我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》。推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展列入國家?十二五?規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務院制

定下發(fā)的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》為標志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

1、經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越

過去的五年，河南經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，古老中原華麗轉(zhuǎn)身，從傳統(tǒng)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)大省和全國重要的經(jīng)濟大省。

從2006年至今，河南全省生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入、人均生產(chǎn)總值等幾個關鍵經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了至少翻一番。從2006年起，河南糧食產(chǎn)量超過1000億斤，此后連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上。在保證糧食增產(chǎn)的同時，河南還實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，全省工業(yè)增加值從2006年的6070億元上升到2010年的11950億元。全省規(guī)劃建設了180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等高成長性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批規(guī)模大、效益好、市場競爭力強、擁有自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)迅速崛起，雙匯集團、金龍銅管、欒川鉬業(yè)、平煤集團、宇通客車、風神輪胎等公司已經(jīng)成為國內(nèi)外知名企業(yè)。全省上市公司數(shù)量從2006年底的36家上升到目前的95家。

2、大招商、招大商，引資頻創(chuàng)新紀錄

2010年6月，富士康集團總裁郭臺銘來到鄭州，一個占地10平方公里的代工帝國在鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)橫空出世。

2010年7月，福建安踏、利郎、雅客、七匹狼等知名企業(yè)的100多位老總乘坐包機飛抵河南，趕赴臨潁商談合作意向。

2010年8月，1000多名港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家云集鄭州，共同演繹了一場項目與資本聯(lián)姻的盛宴。

從去年至今，河南天天門庭若市，閩商、浙商、粵商，拿著大把鈔票的老板們成群結(jié)隊來河南串門、找項目。這兩年舉辦的一系列重大招商活動，吸引了一大批巨頭落戶河南，成為我省歷史上招商規(guī)模最大、合同金額最多、招商成效最為顯著的時期。今年前９個月，我省實際利用外資67.9億美元，同比增長56.1%，居中西部第一位，首次領先中西部。河南今年預計實際到位省外資金4000億元，進出口預計完成300億美元左右。這分別是我省招商引資和對外貿(mào)易歷史上最好的成績。

3、民生改善，勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移首次超省外

過去一提到河南，就想到成千上萬的外出打工農(nóng)民。現(xiàn)在不一樣了，2010年以來，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過省外。去年至今轉(zhuǎn)移的2455萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移達到1360萬人，超過省外就業(yè)人數(shù)265萬人。

作為人口大省，我省每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)一直是全國第一位，農(nóng)民超過40%的收入來自勞務收入。從外出打工到家門口就業(yè)，說明 5

河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，意味著河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面不但有了量的突破，而且有了質(zhì)的提升。

過去五年，各級政府努力增加就業(yè)渠道，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員穩(wěn)定在110萬人以上，每年均有15萬名以上的?4050?等困難人員實現(xiàn)上崗再就業(yè)。

按照重在為民的要求，我省集中財力實施民生工程。醫(yī)保范圍拓寬，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村開展養(yǎng)老保險試點，農(nóng)民像城里人一樣按月領取養(yǎng)老金；對教育的投入逐年增加，免費義務教育全面實現(xiàn)。

4、文化強省，河南形象持續(xù)提升

新時期?三平精神?與愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神交相輝映，成為河南人民的新名片。五年來，中原大地英模涌現(xiàn)，李文祥、李靈、李隆、武文斌、謝延信、李劍英、王百姓等一個個河南人感動中國。

五年來，河南文化事業(yè)取得長足進展，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值連年保持15%以上的增速，文化產(chǎn)業(yè)開始有了?大塊頭?，河南日報報業(yè)集團、中原出版?zhèn)髅郊瘓F不斷做大做強。中原文化的影響力不斷擴大，確立了華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略地位。河南實現(xiàn)了由文化資源大省向全國有影響力的文化大省跨越。

5、黨風政風轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力提高

河南以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設。?用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?開啟了思想大解放，搶抓發(fā)展?機遇?，尊重客觀?規(guī)律?，注重整體?大局?，提升?創(chuàng)新?能力，講求?責任?意識，強化?求實?和?為民?，各級黨組織和廣大黨員干部在學習中 ?轉(zhuǎn)?出了境界、?轉(zhuǎn)?出了實績。不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰已成為河南廣大干部群眾的共識和行動，?務實河南?的形象日漸清晰。

在干部人事改革中，把堅持?五重五不簡單?作為深化干部人事制度改革的重要抓手，圍繞干部提名、推薦、考核評價，建立起一系列制度。今年，?五重五不簡單?的思路和辦法在市、縣、鄉(xiāng)換屆工作中得到了充分體現(xiàn)。?四議兩公開?工作法、社區(qū)黨建?三有一化?、機關黨建和遠程教育等工作經(jīng)驗都在全國推廣。

五年來，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關不斷推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉工作持續(xù)深入。調(diào)查結(jié)果顯示，五年來，人民群眾對我省黨風廉政狀況滿意度穩(wěn)步提升。

6、中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

2010年全國?兩會?期間，省委書記盧展工站在河南發(fā)展的戰(zhàn)略高度?點題中原?，中原經(jīng)濟區(qū)概念由此提出。隨后，省委省政府中原經(jīng)濟區(qū)課題組成立，并編制《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》。此后，全國知名專家學者研討、論證，河南全省人民群策群力，中原經(jīng)濟區(qū)形成全國共識。2011年1月，中原經(jīng)濟區(qū)進入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。2011年9月29日，《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》正式發(fā)布。河南發(fā)展由此翻開了嶄新的一頁。

（二）五年來的工作經(jīng)驗

五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發(fā)展不動搖，持續(xù)探索提升?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，集中力量辦好關系群眾切身利益的實事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。

一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。

解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。

一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務，在社會管理上求創(chuàng)新。

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。

一定要堅持科學運作，在務實發(fā)展上求作為。

推進工作，貴在實干，貴在運作。必須遵循規(guī)律運作、結(jié)合實際運作、求實求效運作、依法依規(guī)運作，以務實重干推動河南發(fā)展。

一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。

黨的建設關乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加快領導方式轉(zhuǎn)變，形成團結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導向、反腐倡廉的長效機制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來，前景催人奮進、征程任重道遠，必須倍加努力?？茖W發(fā)展之城鎮(zhèn)化的帶動效應

新鄉(xiāng)市農(nóng)民蓋房也能貸款。去年3月，中國農(nóng)業(yè)銀行在全國首次推出?新農(nóng)村民居建設貸款?，用于農(nóng)戶建房或購房的專項貸款。

新鄉(xiāng)市率先在我省啟動農(nóng)村新型社區(qū)建設，以社會主義新農(nóng)村建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設?三位一體?為發(fā)展載體，推進城鄉(xiāng)一體化建設，逐步實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、住宅環(huán)境、公共服務、消費方式等城市化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。這種以新型城鎮(zhèn)化帶動?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，得到了中央和省委、省政府的充分肯定。

事實上，?十一五?期間，河南城鎮(zhèn)化發(fā)展跨上新臺階。城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，城鎮(zhèn)化率預計達到39.5%，比?十五?末提高9個百分點，是歷史上城鎮(zhèn)化進程最快的時期。

農(nóng)業(yè)大省要發(fā)展成農(nóng)業(yè)強省，要為國家的糧食安全做出我們的貢獻。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展，才是務實的選擇。河南就要在這條道路上踏踏實實地、一步一個腳印地走下去。

——河南財經(jīng)政法大學教授 李鴻昌改善民生之農(nóng)村低保跨出三大步

2006年至今，河南低保發(fā)展歷經(jīng)建章立制階段、提標擴面階段、完善充實階段，農(nóng)村低保對象達到369.21萬人，補助金從最初的０.368億元到2010年的28.07億元。政府在農(nóng)村低保上的投入連年?提標擴面?，基本保障了農(nóng)村低收入群體的生活。自２００５年以來，河南省委、省政府以?每年承諾為民辦實事?為切入點和突破口，全面貫徹以人為本的科學發(fā)展理念，連續(xù)推進民生工程建設。?十一五?期間，河南財政籌措用于民生工程的資金超過２０００億元，年均增長２００億元以上。

當前，?以人為本?、?改善民生?，已經(jīng)成為時代話語，成為改革和發(fā)展的重要指向。

——省社科院社會發(fā)展研究所所長、研究員 牛蘇林對外開放之兩年利用省外資金近８千億

10月19日，河南（鄭州）新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園首批入駐項目開工。該國際物流產(chǎn)業(yè)園是繼富士康項目之后又一落戶我省的重大項目，標志著我省招商引資又取得了重大突破。

近年來，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我省體制政策差異在縮小，綜合優(yōu)勢在上升，比較優(yōu)勢越發(fā)突出，基礎設施建設不斷加強，對外形象不斷改善，產(chǎn)業(yè)承接能力和對外商的吸引力不斷增強，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望非常強烈。同時我省也具備了接納國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、大規(guī)模轉(zhuǎn)移的條件和能力。另外，中原經(jīng)濟區(qū)建設上升到國家戰(zhàn)略層面，引起了國內(nèi)外的廣泛關注。

200９年至今年前三季度，全省實際利用外資累計達１７８億美元，比前20年的總和還要多；實際利用省外資金累計達７９５８多億元，超過此前10年的總和；全省外貿(mào)進出口額完成５２０億美元，約等于改革開放30多年來的總和。

解放思想是改革開放的先導，思想解放的力度，決定改革開放的深度和廣度。

——省社科院黨委書記、研究員林憲齋和諧社會之創(chuàng)新社會管理模式

ZZIC,即鄭州市媒體網(wǎng)絡事項督辦中心，是鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人。ZZIC分別在市政府網(wǎng)站、大河網(wǎng)、中原網(wǎng)、商都網(wǎng)開設網(wǎng)絡民意直通車，受理網(wǎng)民訴求，傳播政府聲音，有效提升了社會管理的成效。

積極利用網(wǎng)絡平臺，開展輿論監(jiān)督，提升執(zhí)政能力，日益成為政府部門的創(chuàng)新之舉。資料顯示，從去年7月至2011年3月底，ZZIC共受理網(wǎng)絡媒體反映事項8136件，辦結(jié)回復7876件，辦結(jié)回復率高達96.8%。

像ZZIC一樣，省內(nèi)多家政府機關開辦了微博、網(wǎng)站等，積極主動和人民群眾溝通對話，及時解決老百姓反映的問題。來自新浪網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我省有團省委、省公安廳、省委省直工委、省政府法制辦等政府部門以及官員微博總數(shù)接近5000個。

加強對微博客等新興媒體的運用，推進網(wǎng)絡文化建設，提升社會服務水平，創(chuàng)新社會管理，是新時期加強黨和政府執(zhí)政能力建設的迫切要求，也是我們不可推卸的時代重任。

——中宣部副部長，中央外宣辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任 王 晨務實發(fā)展之大旱之年夏糧豐收

在去冬今春的4個月時間里，一場特大旱災持續(xù)襲擊了?產(chǎn)糧重鎮(zhèn)?河南和山東大部分地區(qū)，此次旱情持續(xù)時間之長、受旱范圍之廣、程度之重，甚至已經(jīng)超過了2010年時中原50年一遇大旱。然而，河南省克服了種種困難，今年夏糧再次奪得豐產(chǎn)和豐收，夏糧產(chǎn)量位居全國首位。

各方分析認為，播種面積增加，科學技術指導，以及采取了有力措施和政策是河南夏糧豐收的主要因素。專家認為，務實的作風，科學的運作，不僅保證了良好的效果，夏糧再獲豐收，也讓農(nóng)民得到了實惠。

實際上，2010年6月，省委書記盧展工在《人民日報》發(fā)表《用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的文章，引起強烈反響之后，河南省各地紛紛結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，深入基層，深入實際，狠抓具體、狠抓落實，務實發(fā)展成了河南的主旋律。

對當今河南來說，堅持務實發(fā)展，就是準確把握省情，遵循客觀規(guī)律，順應歷史趨勢，尊重民眾意愿，注重求實求效，一切都要經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

——省社科院院長、研究員 喻新安黨的建設之多地開展干部問責活動

今年7月15日以來，河南漯河市郾城區(qū)積極開展?雙提升?活動。通過專門治理?庸、懶、散、軟?等不作為、亂作為、慢作為的行為，以加快領導方式轉(zhuǎn)變，加強黨的隊伍建設。

商丘開展?治庸、治懶、治散、提質(zhì)、提速、提效?活動，讓公職人員?聽到老百姓的埋怨、指責就食不甘味、夜不能寐。?

鄭州市委規(guī)定?十個不允許?，要求各級干部主動?下訪?。

其實，河南多地開展的干部問責活動，是全省加強黨的隊伍建設活動的一部分。

省八次黨代會以來，河南結(jié)合世情、國情、黨情、省情的新變化，制定了具體的實施辦法，提出以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，著力提高黨的建設科學化水平。為此，河南省確定大力開展?學習實踐科學發(fā)展觀?等主題教育，堅持省委書記盧展工提出的?四個重在?實踐要領，加快領導方式的轉(zhuǎn)變；堅持?三具兩基一抓手?，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設。

加快河南經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面落實科學發(fā)展觀，關鍵在我們各級黨組織，黨要適應新的形勢的發(fā)展，就必須自覺地加強和改進黨 的建設，不斷地增強黨的創(chuàng)造力、應急力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進性，不斷地提高黨的執(zhí)政能力?！幽鲜∥h校教授 牛安生

二 未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務與要求

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，切實用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務實發(fā)展、建設務實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

在工作中要牢牢把握?四個重在?的實踐要領。

——重在持續(xù)。堅持把持續(xù)作為推動科學發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學發(fā)展意識，持續(xù)科學發(fā)展思路，持續(xù)科學發(fā)展舉措，持續(xù)科學發(fā)展進程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務帶動，著力基層基礎，提升領導水平和運作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團結(jié)合作，形成建設中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。

——重在為民。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟區(qū)建設共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。讓?持續(xù)?成為常態(tài)

國家競技體育戰(zhàn)略的一次調(diào)整，改變了全國無數(shù)支籃、足、排球隊的命運。當不少省紛紛放棄既?費錢費力?，又難拿金牌的三大球項目時，經(jīng)濟并不富裕的河南選擇了全部保留三大球，而這一保留，就是20年，使得河南?三大球?成績在近幾年引人注目。在河南，類似于體育項目堅持持續(xù)發(fā)展的例子比比皆是。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》的出臺，標志著河南的發(fā)展迎來前所未有的重大機遇。今后五年是建設中原經(jīng) 15

濟區(qū)、加快中原崛起的關鍵時期。建設中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，而持續(xù)是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)科學發(fā)展的基本要求。

今后五年，要緊緊圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略目標，樹立牢固的持續(xù)發(fā)展意識，一條紅線穿到底，把這些年我省在發(fā)展中形成的、經(jīng)過實踐證明是正確的發(fā)展思路和舉措，比如?一高一低?、?三化?方針和加快?兩大跨越?、推進?兩大建設?等中原崛起的總體戰(zhàn)略，整合起來，持續(xù)地做下去。在大思路上不搖擺，不半途而廢。河南這些年取得的顯著成就，都是聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。特別是在發(fā)展大潮波瀾壯闊，發(fā)展形勢催人奮進的時代背景下，發(fā)展慢了不行，不發(fā)展更不行，這是河南人民在長期實踐中得出的最可寶貴的經(jīng)驗。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線

安陽市提出把文化力的開發(fā)與利用作為轉(zhuǎn)變方式的重要內(nèi)容去破解；南陽市提出?四個著力?，打造中原經(jīng)濟區(qū)?連南啟西?的前鋒和橋梁；周口市目標定位從?不拖全省發(fā)展后腿?轉(zhuǎn)為?發(fā)揮在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的重要支撐作用?；濮陽市提出打破?邊緣化?的觀念，努力成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)延伸、銜接、融合的急先鋒……

今后五年，建設中原經(jīng)濟區(qū)，主線是堅持?重在提升?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。首先要提高認識，提升發(fā)展理念，努力適應時代發(fā)展的要求，從過去許多不合時宜的觀念中轉(zhuǎn)變出來，以領導方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尋找破題之策。

其次，要通過體制機制創(chuàng)新與科學技術創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力活力與科學技術第一生產(chǎn)力的有機結(jié)合。真正使科學技術發(fā)揮第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢和作用，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，使各項思路和措施更加符合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

尤為重要的是，實施?四個帶動?戰(zhàn)略，組織大招商，引入大項目。實施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務帶動，著力基層基礎，提升領導水平和運作能力。推行?三具兩基一抓手?的工作方法，深入具體，突出實效。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，架構(gòu)提升發(fā)展載體。要注重運作，立足于學，學習好中央精神，學習好新經(jīng)驗新知識；立足于做，說到做到、說好做好；立足于實，從實際出發(fā)，實事求是；立足于效，既注重經(jīng)濟效益又注重社會效益、生態(tài)效益，既注重生產(chǎn)經(jīng)營效率又注重工作管理效率。統(tǒng)籌發(fā)展形成合力是根本

2010年，富士康來豫引起震動。在激烈競爭中，從協(xié)議草簽到首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，我省僅用一個月時間就完成了廠房改造、機電設備配套和生產(chǎn)設備安裝調(diào)試，從省到市，從各級領導到工作人員，各部門、跨地域精誠合作，創(chuàng)造了富士康投資項目的?河南速度?。大招商、招大商，我省隨后舉辦了港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫、河南省與央企合作洽談會等一系列重大招商活動，成為歷年來招商規(guī)模最大、來豫客商和簽約項目最多、合同金額最大的一年。

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進?三化?進程，統(tǒng)籌中心城市和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設與農(nóng)村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機制與宏觀調(diào)控、長遠與近期等關系，把上級要求與本地實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

要統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，正確把握文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)在全局中的重要地位和作用，使各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進、相輔相成，形成共同支撐發(fā)展的良好局面。

要統(tǒng)籌各方面力量，把各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團體和社會組織的力量統(tǒng)籌起來，把干部隊伍的力量統(tǒng)籌起來，把各個部門的力量統(tǒng)籌起來，把全社會的力量統(tǒng)籌起來，圍繞大局，形成齊心協(xié)力推動發(fā)展、建設中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。堅持?以人為本?是核心

從去年夏天到今年秋天，一年多來，鄭州公交大變樣。去年8月1日，為了落實省委書記盧展工?要舍得在公交上花錢?的批示精神，鄭州公交降低了空調(diào)車票價，更大讓利于民。今年空調(diào)車新增近一倍，超過2000輛，每天收入減少100萬元。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是科學發(fā)展觀的本質(zhì)所在。

堅持發(fā)展為了人民。這是我們做好一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。各級領導干部要學會換位思考，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本、以民為重，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把自己作為

普通老百姓、作為困難群體的一員，經(jīng)常站在他們的立場上來看待問題、理解問題。

堅持發(fā)展依靠人民。人民群眾是歷史發(fā)展的決定力量，是科學發(fā)展的主體和主力，推動發(fā)展必須凝聚廣大人民群眾的集體智慧和力量。各級黨委、政府和領導干部要花更多的心思、想更多的辦法，調(diào)動方方面面的積極因素，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，從人民群眾實際利益、具體利益著手，多為群眾辦實事辦好事解難事，多做雪中送炭的事，最大程度地激發(fā)人民群眾參與和推動發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。

堅持發(fā)展成果由人民共享。要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決好人民群眾的實際利益、具體利益。當前，要著力做好三件事：一是把黨中央、國務院關于保障和改善民生的一系列措施落實到位；二是堅持雪中送炭，著力解決好老百姓最關心、反映最強烈的問題，讓人民群眾得到實惠；三是集中財力辦大事，并使之制度化、規(guī)范化，長期堅持下去、持續(xù)下去，使涉及群眾切身利益的重點難點問題逐步得到解決，使民生不斷得到改善。讓公共財政、公共服務的陽光覆蓋到更廣范圍，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果。

延伸解讀

?四個重在?與河南發(fā)展

歷史的長河，不經(jīng)意間往往風平浪靜；驀然回首，就能體會到它的波瀾壯闊。

2009年，注定是河南發(fā)展波瀾壯闊的一年。

這一年大事頻現(xiàn)，罕見大旱考驗河南，國際金融危機呼嘯而來，區(qū)域經(jīng)濟格局調(diào)整風生水起……?底子薄、基礎弱?的現(xiàn)狀如重石壓頭，新的發(fā)展思路，新的發(fā)展格局，變與不變面臨著嚴峻的考驗。更為關鍵的是，這一年走到了一個攸關未來的路口：攻堅?十一五?，規(guī)劃?十二五?。

急管繁弦，戰(zhàn)鼓催人。在河南發(fā)展的關鍵時期，指導思想至關重要，關鍵之時的關鍵之策，無疑承載著更多的關注和厚重的期待。

基層調(diào)研、專家問策、分析求證、科學判斷。始終遵循一個理念——把多年以來河南快速發(fā)展的好做法、好思路、好舉措，總結(jié)出來、延續(xù)下去，豐富完善。基于此，省委領導開始結(jié)合當下河南自身實際，著眼中原崛起長遠大計，梳理歷屆省委、省政府發(fā)展思路，規(guī)劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。

就在這一年年末，省委給一億中原兒女交出了答卷。

2009年年底召開的省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記盧展工提出要保持經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，就要堅持在實踐中做到重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。

在2010年1月下旬召開的全省?兩會?上，堅持?四個重在?正式寫入了《政府工作報告》。

?四個重在?既相互獨立，又互為條件、相輔相成。持續(xù)是科學發(fā)展的基本要求，提升是在持續(xù)基礎上的不斷超越，統(tǒng)籌是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、全面提升的重要方法，為民是一切發(fā)展的根本目的。

無疑，?四個重在?的提出是基于對河南省情的正確判斷，是實踐科學發(fā)展觀的重大舉措。?四個重在?科學系統(tǒng)地回答了河南發(fā)展中帶有根本性的問題，是科學發(fā)展觀在河南的生動實踐，是統(tǒng)領河南經(jīng)濟社會各項工作的發(fā)展之要。

春風化雨，?四個重在? 甫一提出，旋即在全省廣大干部群眾中引起強烈反響，大家普遍意識到，?四個重在?是省委主要領導對河南發(fā)展現(xiàn)狀深思熟慮后提出的重要工作實踐要領。?四個重在?思想內(nèi)涵迅速被全省廣大干部群眾所熟知、認同。

潤雨無聲，省直各部門、各單位、各地市迅速掀起了宣傳、學習?四個重在?的熱潮，各自結(jié)合實際，在學習過程中迅速制定出具體的貫徹措施。

影響深遠，?四個重在?迅速成為統(tǒng)領全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想，為河南當時和之后一個時期各項工作的開展指明了前行方向。

今后五年的發(fā)展目標是：

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。有利于科學發(fā)展的體制機制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——?三化?發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、21

產(chǎn)城互動的長效機制基本建立，破解?三農(nóng)?問題取得重大進展，?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設取得新進展，公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設取得重大進展。自主創(chuàng)新能力增強，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜账角袑嵦岣撸蛯W、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設取得重大進展，主要經(jīng)濟總量指標領先地位進一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展布局

實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設的發(fā)展目標，必須遵循科學發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展布局。

●增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設鄭洛三工業(yè)走廊。

●強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，提升在陜晉豫毗鄰地區(qū)的主導地位。

●促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢。

●推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力。

【幸福五年】 主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平

翻一番，又一個翻一番！

?十一五?期間，河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入、人均生產(chǎn)總值都翻了一番，經(jīng)濟總量跨越2萬億元大關，繼續(xù)保持全國第五的位次。但是，河南經(jīng)濟總量全國靠前而人均落后的狀況仍未改變，人口多、底子薄、糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等問題，始終是制約河南落實科學發(fā)展觀的重要問題。

在發(fā)展的大道上走得更好，走得更快，是縮小河南與全國差距的要求，是與全國同步實現(xiàn)全面小康的要求。未來5年，我省主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。

同時，作為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟區(qū)建設還要打造成內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為引領中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎?！拘腋Ｎ迥辍??三化?協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成省情決定選擇，發(fā)展決定路徑！

當今的河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展期，到?十二五?末，我省將轉(zhuǎn)化1000萬農(nóng)民為城鎮(zhèn)人口，可帶動1萬億固定資產(chǎn)投資，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供持久、強勁的內(nèi)生動力。

如何把握發(fā)展的階段性特征，加快新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展，不僅是建設中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務，對全國也具有示范意義。

在?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，新型城鎮(zhèn)化的引領作用恰恰體現(xiàn)在我省工業(yè)生產(chǎn)不斷提升、糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的喜人收獲中。隨著新型城鎮(zhèn)化體系逐步構(gòu)建，將在更大范圍實現(xiàn)土地、勞動力、資金等要素的優(yōu)化配臵，既為工業(yè)項目的支撐騰出更多土地資源，加速工業(yè)化進程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供更廣闊空間。

我們也正在打造著一個個成功的樣本。舞鋼市構(gòu)建的?一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)?體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足就醫(yī)、就學、購物等生活需求。鶴壁市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動農(nóng)村新型社區(qū)建設，2萬多農(nóng)民實現(xiàn)了家門口就業(yè)……

【幸福五年】 文化強省建設取得新進展

文化興，民族興！

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，發(fā)出了進一步興起社會主義文化建設新高潮的動員令；也只有推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，才能為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

河南擁有豐富的文化資源、得天獨厚的文化傳承和充滿活力的文化創(chuàng)新，抓住?文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效?這一核心，河南正在以改革為動力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以滿足人民群眾日益增長的文化需求、全面提高公民素質(zhì)為目的，向優(yōu)勢彰顯、特色鮮明、充滿活力的文化強省目標大步邁進。未來5年，河南文化強省建設將取得新進展，公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。

同時，我省將繼續(xù)高舉?百年大計，教育為本?的大旗，使教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。

【幸福五年】 居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步

幸福在哪里？就在老百姓的笑容里！

相比生產(chǎn)總值4萬億元的宏大目標，老百姓更關心的是，經(jīng)濟的高速發(fā)展可以為生活帶來怎樣的變化：未來5年，收入能增加嗎？住房問題能解決嗎？看病難、上學難能緩解嗎？

我們欣喜地回首：過去5年，在經(jīng)濟實力不斷增強的基礎上，我省加大了對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、安居工程等民生問題的解決力度，正讓越來越多的河南人弱有所靠、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)……

我們激情地遠眺：未來5年，我省將努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜账角袑嵦岣?，就學、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

河南未來5年的發(fā)展令人憧憬，河南人更加燦爛的笑容令人向往?！拘腋Ｎ迥辍?走在中部地區(qū)崛起前列

走在最前列，要靠硬實力!省第八次黨代會以來的五年，是河南大步疾行的5年：河南經(jīng)濟總量從突破1萬億元到跨越2萬億元。這一數(shù)據(jù)的背后意味著什么？意味著河南在中部崛起的行列中，更加雄赳赳、氣昂昂。

近日頒布的《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，是推動我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機遇。中原經(jīng)濟區(qū)所特有的?六大優(yōu)勢?：區(qū)位優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，必將成為推動中原崛起、河南振興的強大動力。

我們有理由暢想燦爛的前景。未來5年，我省將在糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設等方面取得重大進展，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶。這是1億河南人民的心愿，也是黨和國家領導人對河南的期許。

三 推進?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展

強化新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務重，?三農(nóng)?問題突出是制約?三化?協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約?三化?發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強的矛盾；有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快構(gòu)建符合河南實際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強中心城市輻射帶動作用

中心城市是實現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快

鄭州都市區(qū)建設，提升交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，建設全國重要的區(qū)域性中心城市。加強城市新區(qū)建設，強化產(chǎn)業(yè)復合與經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復合，支持城市新區(qū)建設成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。提高城市建設和管理現(xiàn)代化水平，加強城市基礎設施建設和公共服務，完善城市功能，建設宜居宜業(yè)城市。

著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用

縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。要用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展,突出特色、提高品位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用

新型農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點。要堅持分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型 28

農(nóng)村社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點項目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

把加快新型城鎮(zhèn)化與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權益。中心城市，組團發(fā)展著眼輻射帶動

有經(jīng)濟學家斷言，21世紀，國際經(jīng)濟競爭的真正焦點是城市群的競爭力。

有報告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長三角三大城市群創(chuàng)造了全國40%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動了東部乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展，成為中國參與世界競爭最重要的核心區(qū)域。

《2008中國城市競爭力發(fā)展報告》中指出，中原城市群最大的不足，是缺乏特大城市。在一個經(jīng)濟區(qū)里面，首位城市的地位決定著經(jīng)濟區(qū)的成敗。

著力增強中心城市輻射帶動作用，強化鄭州等中心城市的龍頭帶動作用，進而提升中原城市群的輻射帶動能力，成為河南新型城鎮(zhèn)化建設的重點之一。

目前，以鄭州為中心，以城際快速軌道交通和高速鐵路為紐帶，規(guī)劃通達洛陽等8個地市的?半小時交通圈?和通達南陽等9個地市的?一小時交通圈?正在穩(wěn)步推進。

未來5年，我省將推進中心城市組團式發(fā)展，在距省轄市中心城區(qū)30公里范圍內(nèi)，選擇發(fā)展基礎較好、與中心城市聯(lián)系緊密的縣城、縣級市和特定功能區(qū)，發(fā)展成為城市組團，通過科學合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的城市集群，共同帶動區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長板塊。

中心城市，將成為中原經(jīng)濟區(qū)重要的要素集聚區(qū)和經(jīng)濟輻射源泉，在促進經(jīng)濟增長和推動城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。中小城鎮(zhèn)，內(nèi)涵發(fā)展著力承載承接

相對于大型中心城市而言，縣城和中小城鎮(zhèn)顯然有著不容忽視的獨特優(yōu)勢：天然的與農(nóng)民更接近，進入的門檻也較低，具有一定的城建規(guī)模，可以在不需要很大投入的基礎上迅速進入城市高速膨脹期。

這些優(yōu)勢，使中小城鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。

這一點也得到了專家的認同。中國社科院榮譽學部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)會顧問陳棟生認為，?河南有20多個人口超過百萬的縣（市），所以河南必須要兩手抓，?既抓大城市增長極的培育壯大，又要抓縣域經(jīng)濟的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。

人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我省縣城和縣級市數(shù)量多、分布廣，縣域人口占全省人口的70%左右，中小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。未來5年，用現(xiàn)代城市的理念和標準建設城鎮(zhèn)，通過優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，集約緊湊建設，突出內(nèi)涵特色，提升城市吸引力和凝聚力，可以有效促進農(nóng)村人口集聚。

產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，就會缺失活力、缺少張力、缺乏競爭力。2008年以來，在全省18個地市，180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)異軍突起。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積已經(jīng)擴大到1099.88平方公里；完成固定資產(chǎn)投資5330.83億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.24萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的34.3%。

未來5年，中小城鎮(zhèn)將成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、增強承載承接作用的主要力量。

安陽滑縣暴莊村的老李最近的日子很是開心，全村328戶居民住上了錦和新城的獨院別墅。錦和新城是我省最大的一個省級新型農(nóng)村社區(qū)建設試點，規(guī)劃建設涉及33個行政村，新城占地2600畝，全部建成后，可容納2萬人居住，城內(nèi)醫(yī)院、學校等服務設施一應俱全。

?農(nóng)民邁進了文明現(xiàn)代的生活！?全國政協(xié)副主席張梅穎在河南考察后發(fā)出這樣的感慨。

在新型城鎮(zhèn)化的進程中，河南的新型農(nóng)村社區(qū)著力于實現(xiàn)集聚式發(fā)展，整合村莊、土地、人口、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域空間資源要素，實現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建。

僅在今年，我省就已安排專項資金5億元扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設，用于支持新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)道路、供排水、垃圾處理等基礎設施和社區(qū)服務中心、標準化衛(wèi)生室、文化健身廣場、幼兒園等公共服務設施建設。

規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行，未來5年，河南繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)吸納安臵當?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)就地市民化，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使新型城鎮(zhèn)化成果更多惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民。

即使到2020年，我省仍有一半人口為農(nóng)村居民。省社科院副院長劉道興認為，以新型城鎮(zhèn)化帶動和推進新農(nóng)村建設，扶持新型農(nóng)村社區(qū)，?農(nóng)民是直接受益者?。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)民實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，就地上班，就地城鎮(zhèn)化，過上了既?安居?又?樂業(yè)?的理想生活。

城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建新型格局

來自省衛(wèi)生廳的消息：2011年，我省新農(nóng)合參合農(nóng)民達到7804．46萬人，參合率達到96．96％。全省新農(nóng)合累計補償醫(yī)療費用278．6億元，享受合作醫(yī)療補償?shù)膮⒑限r(nóng)民2．9億人次，有效解決了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。

回望過去的幾年，我省農(nóng)村實現(xiàn)了村村通柏油（水泥）路，支農(nóng)惠農(nóng)取得了突破性進展。通過實施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等政策，我省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品近1600萬臺（件），發(fā)放補貼近40億元，使1000多萬農(nóng)戶受益；全省累計發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購臵補貼、農(nóng)作物良種補貼等四項惠農(nóng)補貼380.8億元；2010年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到2361萬人，居全國第一。

未來5年，我省將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)一體化建設力度，繼續(xù)推進農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，推進縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行機制。

未來5年，我省將深化戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實現(xiàn)進城農(nóng)民工子女入學、住房購房、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)。

未來可期，未來不遠。相對于昨天的辛勞和收獲，明天的責任不容我們片刻停歇。新型城鎮(zhèn)化之路已在腳下，面向中原大地新的城市夢想，我們重任在肩！

強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進程，有力支撐?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力

點，積極運用先進適用技術和信息技術改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關鍵技術研發(fā)、自主技術產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

食品工業(yè)關聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設食品工業(yè)強省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，發(fā)揮重點項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。

深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。培育一大批?專、精、特、新?中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務業(yè)

適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓寬領域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市，加快建設全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務、科技服務、服務外包和會展業(yè)。

拓展生活性服務業(yè)領域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設一批精品景區(qū)、精品線

路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴大消費需求的長效機制，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展

把新增建設用地和環(huán)境總量指標優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強基礎設施、公共服務平臺建設，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)主導是科學發(fā)展的必然要求

我省是全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和全國第一糧食大省，但人均指標、效益指標還不高，人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化率也低于全國平均水平。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競爭力不強，導致國際金融危機影響?來得晚、影響深、走得遲?。當前，全省發(fā)展不僅面臨?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?等?老四難?，?土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦?等?新四難?也越發(fā)突出。

打破新老?四難?并存的局面，核心就是要堅定不移地走新型工業(yè)化道路。省委書記盧展工高屋建瓴地指出，在中原經(jīng)濟區(qū)建設實踐中，工業(yè)的發(fā)展首當其沖，工業(yè)化上不去，其他?化?都很難上去。所以，還是要堅持工業(yè)為主導的思想。盧展工書記關于工業(yè)主導的論述，站位全局，切中肯綮，順應了發(fā)展規(guī)律，指明了發(fā)展方向。因此，必須

堅持把工業(yè)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力推動能源原材料初級產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，由過多地依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，加快走科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為中原經(jīng)濟區(qū)建設和?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展提供強大支撐。

我省?十二五?規(guī)劃綱要明確了未來五年全省工業(yè)發(fā)展的基本目標：2015年，全省工業(yè)增加值突破2萬億元，形成10個以上超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億元的企業(yè)集團。解讀《報告》，更堅定了全省人民實現(xiàn)宏偉藍圖的信心和決心。做大做強是提升工業(yè)新優(yōu)勢的必由之路

如何讓新型工業(yè)化在支撐?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展過程中更給力？《報告》指出，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關聯(lián)由散到聚。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關重要。未來五年，我省將堅持走新型工業(yè)化道路，按照高端、高質(zhì)、高效的方向，著眼于搶占未來制高點與增強產(chǎn)業(yè)競爭力，突出自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移、集約集聚、改造提升和龍頭帶動，抓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育先導產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)主導地位更加突出、原材料工業(yè)競爭力顯著提高的全國重要的先進制造業(yè)基地。

食品工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，全省食品工業(yè)增加值同比增長19.1%，實現(xiàn)利潤524.7億元，同比增長36.5%。因此，做大做強食品工業(yè)在爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢中不可或缺。未來五年，我省將強化原料基地、產(chǎn)品開發(fā)、冷鏈物流、安全檢測等關鍵環(huán)節(jié)建設，積極引進龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，推動食品工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)互動融合，促進優(yōu)質(zhì)原材料基地和加工制造一體化發(fā)展。通過引導農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中布局，形成一批超500億元的食品產(chǎn)業(yè)集群。

服務業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點

發(fā)展和壯大服務業(yè)是加快新型工業(yè)化進程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一?！秷蟾妗分赋觯?拓寬領域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階?。

《報告》中的服務業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的狹隘的服務行業(yè)，而是涵蓋了現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代消費等新興服務業(yè)。我省?十二五?規(guī)劃綱要對現(xiàn)代服務業(yè)在加快新型工業(yè)化進程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要作用和實現(xiàn)路徑進行了明確：把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，以重點項目、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)為抓手，以改善政策和體制環(huán)境為保障，促進服務業(yè)總量擴張，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高服務業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重和服務業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。

集聚發(fā)展是提升工業(yè)新優(yōu)勢的重要抓手

《報告》明確指出，要?以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展?。如何實現(xiàn)集聚發(fā)展？《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中如是描述：依托中心城市和縣城，促進二、三產(chǎn)業(yè)高度集聚，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建設沿隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣產(chǎn)業(yè)帶，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

目前，我省已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)180個，其中，縣域內(nèi)的集聚區(qū)有122個，省轄市域內(nèi)的集聚區(qū)有58個。2010年，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資5330.8億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達38.3%；集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達1.24萬億元，占全省的比重超過37.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員153.9萬人，占全省比重超過33.6%。其中，主營業(yè)務收入超300億元的集聚區(qū)達到4個，超過100億元的集聚區(qū)達到34個。

作為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展重要的抓手和平臺，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強化新型工業(yè)化主導作用也至關重要：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進機制，全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持中心城市重點承接發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動縣城重點發(fā)展各具特色、吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，形成有序承接、集中布局、錯位發(fā)展、良性競爭的格局。

我省?十二五?規(guī)劃綱要明確提出，力爭2015年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達到240萬人以上、主營業(yè)務收入超過4萬億元，建成一批功 38

能定位明晰、競爭優(yōu)勢突出、資源高效利用、產(chǎn)城互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

延伸解讀

新型工業(yè)化?新?在哪里？

作為經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用的力量和?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展的重要組成部分，新型工業(yè)化?新?在哪里？省工業(yè)和信息化廳廳長楊盛道認為，新型工業(yè)化主要?新?在四個方面：

首先?新?在帶動新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，內(nèi)需擴大動力不足、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩等現(xiàn)狀，嚴重影響了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要改變這種局面，必須堅持以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在國民經(jīng)濟的循環(huán)中，把農(nóng)村的進步放在整個社會的進步之中，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化水平的提高，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機制。

其次?新?在協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新型工業(yè)化的突出特點是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)工業(yè)化，它更關注產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈建設。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。以工業(yè)的發(fā)展，帶動科技、教育、能源、信息等資源、要素的合理分配和聚集，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的吸收就業(yè)主渠道作用，積極全面地發(fā)展服務業(yè)，使人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

再次?新?在堅持?兩個不犧牲?可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。走的是可持續(xù)發(fā)展道路。

堅持了保護環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，在注重低能耗、少污染和實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的基礎上強調(diào)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化是河南破解?土地哪里來、減排哪里去?的關鍵，是確保?兩個不犧牲?的總抓手。

最后?新?在和信息化的有機融合。?與工業(yè)化融合發(fā)展?是新型工業(yè)化的靈魂。信息化是?三化?催化劑，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，有利于充分利用信息技術推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；有利于管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益；有利于資源綜合利用，提高節(jié)能環(huán)保水平；有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把?三農(nóng)?工作擺在重中之重的位臵，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎。在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破

解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強以水利為重點的農(nóng)

業(yè)基礎設施建設，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展

在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，實施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強農(nóng)村?六大員?隊伍建設。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安臵區(qū)加快發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食生產(chǎn)再上新臺階

【中國糧倉】

我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。2006年以來，糧食生產(chǎn)能力逐年跨上新臺階，2010年全省糧食產(chǎn)量達到543.7億公斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在500億公斤以上，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)11年居全國首位。5年來我省標準農(nóng)田建設取得顯著成效，完成中低產(chǎn)田改造885萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田207萬畝。

【現(xiàn)狀】

我省農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，全省仍有6490萬畝中低產(chǎn)田需要改造，近3000萬畝耕地不能得到有效灌溉，農(nóng)田水利工程老化失修情況嚴重，農(nóng)業(yè)減災抗災能力還需進一步增強。同時，全省農(nóng)區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足，農(nóng)業(yè)大縣財力緊張，糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個縣(市、區(qū))人均財政支出水平僅為全省平均水平的50%左右，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展難度仍然較大。

【發(fā)展目標】

報告指出，要強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，必須在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。

貫徹落實《全國新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》，組織實施《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃(2008—2020年)》，進一步穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，培育涵蓋良種開發(fā)、糧食生產(chǎn)、42

糧食收儲、糧食加工、食品加工、物流銷售、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

通過穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上。在糧食主產(chǎn)區(qū)的95個縣(市、區(qū))，實施水利設施、基本農(nóng)田、防災減災、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)、糧食物流、農(nóng)業(yè)機械化等八大工程，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田1000萬畝，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1000萬畝，實施土地整理1000萬畝，建設旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地100萬畝，全省有效灌溉面積達到7850萬畝。以建設?噸糧田?為目標，力爭每個縣(市、區(qū))建設1—2個萬畝高產(chǎn)示范方。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，秋糧機械化收獲水平達到50%，實現(xiàn)糧食耕種收一體化、標準化作業(yè)。完善糧食生產(chǎn)支持政策，探索建立有利于糧食穩(wěn)定增長的長效機制。農(nóng)業(yè)效益獲得大幅提升

【國人廚房】

5年來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，2010年底全省各級龍頭企業(yè)達到6248家，12家企業(yè)在國內(nèi)外上市。農(nóng)民組織化程度不斷提高，目前全省經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社30758家，合作社統(tǒng)一組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品總值148.6億元，有效帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品加工能力和加工效益顯著提高，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到3.1萬家，面粉、肉類、乳品加工能力分別達355多億公斤、70多億公斤和30多億公斤，火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量均居全國首位。

【現(xiàn)狀】

一方面，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制不適應生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺位，規(guī)模化、標準化和組織化程度不高，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另一方面，我省農(nóng)業(yè)外向度低，出口創(chuàng)匯型企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場對接能力弱，與東部省份出口額度的差距擴大。

【發(fā)展目標】

報告指出，要強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，必須在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。

推動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光等不同農(nóng)業(yè)形態(tài)的特點，重點推廣合作組織和種養(yǎng)大戶聯(lián)動發(fā)展、龍頭企業(yè)主導、中小企業(yè)集群發(fā)展三類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，逐步形成適應工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進一步做大做強本地龍頭企業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)化組合、兼并重組，積極引進國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐我省，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)在我省建立總部或區(qū)域性總部，將我省建設成為國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和營銷策劃中心，推進全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值、精深加工轉(zhuǎn)變。到2015年，培育年營業(yè)收入超1億元的龍頭企業(yè)600家、超10億元的50家、超100億元的5家、超500億元的2家、超1000億元的1家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達到14000億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導示范區(qū)。依托已批準建設的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設50個左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導示范區(qū)。在先導示范區(qū)內(nèi)，通過整合投資和產(chǎn)業(yè)融合，建立以規(guī)?；a(chǎn)基地、精深加工基地和物流節(jié)點為主的全鏈條、全循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合城鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設，推動產(chǎn)業(yè)、人口、土地、村鎮(zhèn)逐步集聚，到2015年，力爭使先導示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達200億元左右，成為我省?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的先導試驗區(qū)和示范區(qū)。新農(nóng)村建設讓家園富而美

【幸福生活】

5年來，我省農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民收入大幅度穩(wěn)定增長，2006—2010年，農(nóng)民人均收入由3261.03元增長至5523.73元，扣除價格因素，年均增長10%，超過?十一五?期間確定的年均增長6%的預期目標。農(nóng)民生活質(zhì)量進一步提高，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2005年的45.4%下降到2010年的37.2%。農(nóng)村社會服務和生活條件顯著改善，在21個縣(市、區(qū))開展了新型社會養(yǎng)老保險試點工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到94.2%，全面免除了義務教育階段學生學費，解決了1736萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣244萬戶，完成426萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務。

【現(xiàn)狀】

總體來看，我省農(nóng)村整體面貌落后，社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務體系還不健全，農(nóng)村的水電路氣等基本生活設施還不完善，農(nóng)民人均 45

收入僅相當于城鎮(zhèn)居民可支配收入的1/3，比全國平均水平低346元，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變。

【發(fā)展目標】

報告指出，要強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，必須在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

分類指導新農(nóng)村建設。堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、農(nóng)民自愿、量力而行，因地制宜、分類指導，推進社會主義新農(nóng)村建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌基礎設施、服務設施建設和公益事業(yè)發(fā)展。

提高農(nóng)村公共服務水平。積極推動基本公共服務資源向農(nóng)村傾斜。鞏固提高農(nóng)村義務教育水平，重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，推進教育資源均等化。實施廣播電視村村通、文化信息資源共享等農(nóng)村文化惠民工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和保障水平。健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。建設農(nóng)村社區(qū)服務中心，統(tǒng)籌農(nóng)村便民服務設施建設。

延伸解讀

強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用

【重中之重】

2006年以來,省委、省政府始終堅持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重,始終堅持在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中牢牢抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不放松,努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，啟動國家糧

食生產(chǎn)核心區(qū)建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

【面臨機遇】

國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，明確了中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；要在國內(nèi)率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。這是在全國區(qū)域經(jīng)濟競爭大格局中對河南基本省情的清醒認識，是對中原地區(qū)比較優(yōu)勢的準確把握，也是對國家和民族長遠根本利益的高度負責。

【發(fā)展思路】

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?十二五?規(guī)劃》明確指出：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中原經(jīng)濟區(qū)建設的總體戰(zhàn)略，把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為建設中原經(jīng)濟區(qū)的基礎和重要任務，堅持以糧為基、統(tǒng)籌?三農(nóng)?、推動全局，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建集良種繁育、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、物流銷售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，努力探索一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進的發(fā)展道路。

強化?三化?協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。基礎設施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設事關全局和未來，是?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當前、著眼長遠，著力構(gòu)筑功能

完善、協(xié)調(diào)配套的基礎設施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎設施

加快建設全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設，加快客運專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運輸通道建設，完善公路網(wǎng)絡和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運和管道運輸，構(gòu)建網(wǎng)絡設施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設全國重要的綜合能源基地。加強水利基礎設施建設，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設，構(gòu)建水資源保障體系。加強信息網(wǎng)絡設施建設，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，加快經(jīng)濟社會各領域信息化，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造?數(shù)字河南?。

建設綠色中原生態(tài)中原

樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。突出抓好重點企業(yè)、重點領域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強生態(tài)保護和修復，推進伏牛山、桐

柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。加強防災減災體系建設。生態(tài)建設功在當代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進人才大省建設

人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進高層次人才。完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略

質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用?；A設施升級提速

10月19日，即將召開的省九次黨代會收到一份?厚禮?：我省幾代水利工作者期盼了半個多世紀的河口村水庫工程成功截流。該水庫建成后，不僅可將沁河下游防洪標準由目前不足25年一遇提高到百年一遇，還能完善黃河防洪工程體系。

現(xiàn)代化的基礎設施體系是我省加快?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，今后幾年，我省將大力發(fā)展基礎設施，并保持適度超前的規(guī)模，為未來預留發(fā)展空間。

?要想富，先修路?，百姓口中這樸素的話語包含著真理。如今，我省正在全力構(gòu)建全國重要的綜合交通樞紐。按照規(guī)劃，我省高速公路通車未來總里程將達到6600公里，全部建成通車后，我省所有縣（市）可實現(xiàn)半小時上高速的目標。中原城市群城際鐵路網(wǎng)的建設，將形成以鄭州為中心、城際鐵路和快速通道為支撐的?半小時?通勤圈，并將建設通達其他中心城市的一小時交通圈。

大力推進陸路交通建設的同時，?天路?和?水路?的建設也如火如荼。未來幾年，我省將推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設，把鄭州機場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘中心和貨運區(qū)域集散中心等。我省將加快淮河、沙潁河、渦河、沱澮河航運開發(fā)，重點實施沙潁河周口至省界通航工程，形成四條通江達海的水上通道。

水利建設將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。?十二五?期間，我省水利規(guī)劃投資將達到1497億元。到2015年，我省防汛抗旱體系將進一步完善，主要河道防洪除澇標準顯著提高，101條中小河流防洪能力明顯增強；全省有效灌溉面積將占全省耕地面積的73%。

第五篇：XXX在黨代會上對黨委工作報告討論發(fā)言

XXX在黨代會上對黨委工作報告討論發(fā)言

黨委工作報告，我認為主題鮮明，目標明確，高屋建瓴，催人奮進，字字凝聚著解放思想、改革創(chuàng)新的精神和智慧，句句彰顯著求真務實、開拓進取的決心和意志，處處體現(xiàn)著牢記使命、奮發(fā)圖強的責任和擔當，是引領未來幾年xxx經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。報告回顧總結(jié)全面、客觀、精煉，安排部署任務站位高、思路新、措施實，給我們下步工作提出了根本遵循。這既是一篇向全xxx干部職工作出的決勝全面建成小康社會的政治宣言書，也是一篇引領xxx高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件。作為代表，我高度贊同這個報告。

總的感覺，報告突出了三個特點。

一是報告連天接地。

報告政治站位高遠、思路目標清晰、實踐路徑科學，是一個上承“國之大者”下接xxx實際的務實報告。通篇貫穿著習近平總書記系列重要講話和對xxx的指示批示、第三次中央xxx工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，落實到每一項具體工作中，轉(zhuǎn)化為奮力走出xxx高質(zhì)量發(fā)展新路子的實際舉措，充分體現(xiàn)了xxx黨委對中央精神的深刻理解和對xxx實際的精準把握。

二是報告高瞻遠矚。

報告主題鮮明、立意高遠，站在了國際國內(nèi)大局和xxx未來發(fā)展新起點上，深刻回答了關乎xxx高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大問題，指明了前進方向，明確了工作路徑，提出了有力措施，特別是緊緊圍繞第三次中央xxx工作座談會精神，始終發(fā)揮好“三大功能”“四大作用”，正確處理好“屯墾與戍邊、特殊管理體制與市場機制、xxx與地方三個重大關系”，確保xxx經(jīng)濟社會始終保持正確發(fā)展方向，有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和操作性，是未來五年我們做好各項工作的根本遵循。

三是報告氣勢恢宏。

報告堅持同以習近平同志為核心的黨中央同頻共振，自覺把xxx高質(zhì)量發(fā)展的大業(yè)融入決勝全面建成小康的生動實踐，融入“兩個一百年”的奮斗目標，融入偉大復興中國夢的歷史征程。xxx黨委以強烈的責任擔當和發(fā)展意識，勾畫了xxx高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖，值得全xxx干部職工期待。這條正確道路，必將指引全xxx上下奮力前行，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界，譜寫繪就中國夢的xxx新篇章。

通過對報告的學習，我將結(jié)合xxx集團實際，按照國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出的六個方面33項具體政策措施，深刻分析穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，堅持以統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循“自然生長法則”，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，力爭在五個方面取得新突破。

一是在做優(yōu)做強咨詢服務業(yè)上取得新突破。

圍繞樹品牌、搶訂單、增利潤、育人才、推上市，加快推進設計監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全力推動xxxx管理集團上市。

二是在大力推動建筑施工業(yè)“補鏈”“強鏈”上取得新突破。

圍繞“抓訂單、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、增利潤、引人才”，建立內(nèi)凝機制，在“建鏈”“補鏈”“延鏈”“強鏈”上發(fā)力，大力發(fā)展建筑施工業(yè)，房地產(chǎn)全力做好“去

庫存”工作，xxxx拓展養(yǎng)護業(yè)務，拓寬業(yè)務鏈。

三是在穩(wěn)中求進發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)上取得新突破。

加強完善商貿(mào)流通企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，做好穿透式管理，堅決杜絕“跑冒滴漏”，推動發(fā)展“貿(mào)易＋實體”“貿(mào)易＋新零售”模式，向平臺經(jīng)濟和服務型貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

四是在全力推進向南發(fā)展上取得新突破。

要重點圍繞xxx向南發(fā)展部署要求，深耕xxx四地州市場，全力推動“1＋7”試點和“2＋6”項目建設。發(fā)揮咨詢集團建筑全過程咨詢、xxx昆侖公司優(yōu)勢，在向南發(fā)展中構(gòu)建新格局，不斷拓展發(fā)展空間，爭做xxx向南發(fā)展“排頭兵”，扛實向南發(fā)展的政治責任和歷史使命。

五是在“四個精準發(fā)力”上取得新突破。

按照黨代會安排部署，一要在項目承攬上精準發(fā)力。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深入研究國家、自治區(qū)和xxx戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目和投資重點，準確把握政策導向，積極主動盯上去、靠上去，采用EPC工程總承包方式，承接建設預期收益高的項目。二要在招商引資上精準發(fā)力。要準確把握國家、自治區(qū)和xxx產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展導向，通過組團招商、駐點招商、以商招商等方式，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)，在引“大”、引“新”、引“鏈”上實現(xiàn)新突破。三要在風險防控上精準發(fā)力。要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融債務風險的底線，做到降杠桿、減負債、防風險。四要在精細化管理上精準發(fā)力。下大力氣扭轉(zhuǎn)粗放式管理的陳規(guī)陋弊，形成一套標準化、流程化的管理模式，真正把開源節(jié)流、降本增效、提升利潤擺在更加突出的位置來抓，向管理要產(chǎn)值、要質(zhì)量、要利潤，以強管理、促生產(chǎn)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。