第一篇：中國共產(chǎn)黨xx第十二次代表大會籌備工作報告

中國共產(chǎn)黨xx第十二次代表大會籌備工作報告 各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十二次代表大會，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了?，F(xiàn)在，我代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會籌備工作情況報告如下：

我鎮(zhèn)第十一次代表大會，是在**年*月召開的，大會選舉的第十一屆委員會應(yīng)于**年*月任期屆滿，根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署安排，提前到今年*月份換屆選舉。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，3月20日召開我鎮(zhèn)第十二次代表大會，報請市委批準后，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過積極努力，各項籌備工作業(yè)已就緒。

一、選舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表

根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于做好召開第十一次黨員代表大會籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法進行提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人之后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選出代表90名。鎮(zhèn)黨委代表資格審查小組已對代表資格進行了初步審查，準備提交大會預(yù)備會議審議通過。

二、認真起草了黨委、紀委工作報告

在鎮(zhèn)黨委決定并經(jīng)市委批準召開我鎮(zhèn)第十二次黨員代表大會后，鎮(zhèn)黨委立即對起草兩委工作報告進行了專門研究部署，確定了起草兩個工作報告的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入

調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了起草工作。初稿形成后，廣泛聽取修改意見，先后共修改了5次，最后經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論定稿，將向大會報告，請代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀委成員候選人預(yù)備人選名單根據(jù)上級黨委批準我鎮(zhèn)黨委、紀委組成名額和差額選舉的決定，鎮(zhèn)黨委提出了兩個委員會候選人初步人選名單；經(jīng)反復(fù)醞釀討論后，鎮(zhèn)黨委會確定了兩委委員侯選人預(yù)備人選名單?，F(xiàn)已報請區(qū)委審查同意，將作為建議名單提交大會主席團。

四、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu)

出席這次黨員代表大會的代表有90名，組成3個代表組。大會議程有四項：

（1）聽取和審議上屆黨委的工作報告；

（2）聽取和審議紀委工作報告；

（3）選舉中共xx鎮(zhèn)第十二屆委員會；

（4）選舉中共xx鎮(zhèn)紀律檢查委員會。

大會的各項工作，在大會主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行。大會設(shè)秘書、組織、會務(wù)三個組，負責(zé)大會的具體工作。

各位代表、同志們，我鎮(zhèn)第十一次黨員代表大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的，是我鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會將動員全體黨員和廣大群眾進一步振奮精神、扎實工作，奪取我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社

會建設(shè)的新勝利。我們一定要團結(jié)一致，共同努力，認真開好這次大會，圓滿完成大會的各項任務(wù)。

預(yù)祝大會圓滿成功。

第二篇：中國共產(chǎn)黨第十二次黨員代表大會籌備工作報告

中國共產(chǎn)黨豆公鄉(xiāng)

第十二次黨員代表大會籌備工作報告

各位代表、同志們：

我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會，在上級黨組織的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了?，F(xiàn)在，我代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會籌備工作情況報告如下：

我鄉(xiāng)第十一次黨員代表大會，是在2006年3月召開的，大會選舉的第十一屆委員會現(xiàn)已任期屆滿。今年4月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定召開我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會，報請縣委批準后，及時向各單位發(fā)出了關(guān)于做好第十二次黨員代表大會籌備工作的通知，同時成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過1個多月的積極努力，各項籌備工作已就緒。

一、選擇舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表

根據(jù)縣委《關(guān)于做好召開第十二次黨員代表大會籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，自下而上、上下結(jié)合提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選擇出代表121名。鄉(xiāng)黨委代表資格審查小組已對代表資格進行了初步審查，準備提交大會預(yù)備會

議審議通過。

二、認真起草了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委的工作報告

在鄉(xiāng)黨委決定并經(jīng)縣委召開我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會后，鄉(xiāng)黨委立即對起草“兩委”工作報告進行了專門研究布署，確定了起草兩個工作報各的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了起草工作。初稿形成后，及時印發(fā)給鄉(xiāng)屬各單位黨組織及代表（黨員），廣泛聽取修改意見，先后共修改了X次，最后經(jīng)鄉(xiāng)黨委討論定稿，將向大會報告，請代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀委成員候選人預(yù)備人選名單

根據(jù)上級黨委批準我鄉(xiāng)黨委會、紀委會組成名額和差額選舉的規(guī)定，鄉(xiāng)黨委提出了兩個委員會的組成方案，并于4月16日向所屬各單位發(fā)出了醞釀、推薦兩個委員會委員候選人名單的通知。在各單位以召開黨委會或黨委擴大會議形式，進行充分醞釀、提名、推薦的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委根據(jù)各單位黨組織推薦的名單，提出了兩個委員會委員候選人初步人選名單；然后，又返回各單位黨組織和代表（黨員）中進行醞釀討論。先后經(jīng)過自下而上，反復(fù)聽取意見，最后集中多數(shù)黨組織和代表（黨員）的意見，由鄉(xiāng)黨委全體確定了“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單?，F(xiàn)已請鄉(xiāng)黨委審查同意，將

作為建議名單提交大會主席團。

三、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu) 出席這次黨員代表大會的代表有121名，列席人員XX名，共計XX各，組成5個代表團。

大會議程有四項：

（1）聽取和審查上屆黨委的工作報告；

（2）聽取和審查紀委工作報告；

（3）選舉中共豆公鄉(xiāng)第十二屆委員會；

（4）選舉中共豆公鄉(xiāng)紀律檢查委員會。

大會共開1天。

大會的各項工作，在大會主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行。設(shè)大會秘書處，下設(shè)秘書、組織、會務(wù)、生活四個組，負責(zé)大會具體工作。

各位代表、同志們，我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的，是我鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會將動員全體黨員和廣大群眾進一步振奮精神，扎實工作，奪取我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新勝利。們一定要團結(jié)一致，共同努力，認真開好這次大會，圓滿完成大會的各項任務(wù)。

預(yù)祝大會圓滿成功。

第三篇：第十二次代表大會籌備工作情況介紹

中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會

籌備工作情況介紹

劉 軍

（2011年6月日各代表團臨時召集人會議上）同志們：

中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會馬上就要開幕了，現(xiàn)在我就籌備工情況給大家作個說明，并提出大會議程、大會主席團成員和秘書長、代表資格審查委員會的建議名單，供各代表團醞釀。

一、關(guān)于召開縣第十二次代表大會決定的形成中國共產(chǎn)黨邵東縣第十一次代表大會是2006年6月份召開的，至今已有4年了。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定和市委的統(tǒng)一部署，中國共產(chǎn)黨邵東縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會任期滿屆，經(jīng)請示市委同意，縣委決定召開中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會。為了開好本次大會，從今年月起就開始籌備工作，縣委下發(fā)了號文件，對縣第十二次黨代會的代表選舉工作做了詳細的安排，縣委常委會多次就大會的籌備工作進行了專題研究，成立了換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人事安排、代表選舉、文件起草、會務(wù)準備，會務(wù)宣傳等5個工作組。5月22日召開了縣委十一屆八次全體會議，就大會的各項事宜進行了認真研究，作出了《關(guān)于召開縣第十二次黨代表大會的決議》。6月日，縣委又召開

了十一屆九次全體會議，進一步討論、修改了縣委工作報告。大會前夕，縣委常委會認真總結(jié)了十一屆縣委4年來的工作，一致認為：?？h委認為：我縣召開第十二次黨代會的 政治、思想、組織條件已經(jīng)成熟。今年月底，縣委向中共邵陽市委呈報了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會的請示》，市委批準同意我縣于6月26日至29日召開縣第十二次黨代表大會。

二、關(guān)于大會代表的產(chǎn)生和文件的起草

選好黨代表大會的代表，是開好黨代表大會的基礎(chǔ)，意義十分重大。因此，籌備工作的重點放在選好代表上?？h委常委按照市委的要求，對代表總數(shù)及各種比例構(gòu)成做了詳細的研究，確定了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戰(zhàn)線、各單位黨組織按照縣委的要求，分別召開了代表會議或黨員大會，經(jīng)過醞釀推薦代表候選人，采取差額選舉、無記名投票的方式，共選舉產(chǎn)生出席縣第十二次黨代表大會的代表人?；I備工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托縣委組織部等有關(guān)部門，對代表資格進行了嚴格審查，明確了名代表的代表資格有效。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作一線代表、少數(shù)名族和婦女代表等各種比例構(gòu)成及代表的年齡結(jié)構(gòu)，基本符合上級要求。

起草大會文件，是籌備工作的一項重點工作。起草每一個文件，我們都非常慎重，特別是縣委工作報告，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擬定了提綱，對報告的觀點、內(nèi)容作了具體指示，要求實施取地

回顧和總結(jié)上屆縣委在工作中所取得的成績及存在的主要問題。強調(diào)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，從加快改革發(fā)展的思路出發(fā)，提出了今后5年的工作任務(wù)。文件由大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件起草工作組起草。初稿完成后，縣委常委會進行了認真研究，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見，并組織了縣人大常委、縣政協(xié)常委及有關(guān)職能部門的負責(zé)人進行了認真的討論。修改后，交縣委十一屆九次全體會議討論審定。再一次修改后，將提交中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會審議通過。大會的其他文件都在6月25日前完成起草任務(wù)。

三、關(guān)于大會的議程

經(jīng)縣委十一屆八次全體會議討論決定，提請中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會預(yù)備會議通過的大會議程有6項，請各代表團組織醞釀。

（一）聽取和審議中國共產(chǎn)黨邵東縣第十一屆委員會的工作 報告；

(二)聽取和審議中國共產(chǎn)黨邵東縣紀律檢查委員會的工 作報告；

（三）選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨邵東縣第十二屆委員會；

（四）選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨邵東縣紀律檢查委員會；

（五）選舉產(chǎn)生邵東縣出席中國共產(chǎn)黨邵陽市第十次代表大會的代表；

（六）討論決定其他有關(guān)事項。

四、關(guān)于大會的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》，代表大會成立主席團，設(shè)立主席團常務(wù)委員會和大會秘書長，負責(zé)大會的組織領(lǐng)導(dǎo)。大會執(zhí)行主席由大會主席團成員擔(dān)任。大會成立代表資格審查委員會，負責(zé)代表資格的審查工作。經(jīng)縣委常委研究決定，大會主席團由27人組成，主席團成員建議名單為：（以姓氏筆畫為序）王定松、尹高波、艾方毅、申桂榮、朱甲云、劉 軍、劉社卿、劉昆懷、劉細云、李 桃、佘群山、張映梅（女）、陳少杰、歐陽學(xué)軍、羅 飏、羅中安、金晚球、周平、周國利、袁勝良、唐邵武、黃祥田、黃躍群、黃德源、龔子文、謝益林、廖明智，秘書長由劉社卿同志兼任。主席團常務(wù)委員會由人組成，同志任主任，、、、同志為副主任，其他委員為：（以姓氏筆畫為序）、、、。代表資格審查委員會由人組成。同志人主任，同志為副主任，其他委員為：（以姓氏筆畫為序）。以上名單，請各代表團進行醞釀、討論，然后提交下午的預(yù)備會議表決通過。

為了做好大會的各項會務(wù)工作，大會成立了秘書處，大會秘書處在秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下工作。設(shè)副秘書長3人，協(xié)助秘書長工作。設(shè)6個工作組，分別是秘書組，組長，副組長、、、；組織組，組長劉 軍，副組長周軍亮、朱石橋、范曉蘭；宣傳會務(wù)組，組長，副組長、、、；后勤組，組長，副組長、、、；信訪保衛(wèi)組，組長，副組長、、、；紀律檢查組，組長，副組長、、。

五、關(guān)于大會代表團劃分和其它事項

經(jīng)縣委常委研究，大會代表共分12個代表團。大禾塘街道辦事處、宋家塘街道辦事處、兩市塘街道辦事處、魏家橋鎮(zhèn)、黃陂橋鄉(xiāng)的代表為第一代表團，建議由龔子文同志任團長，仇償川、劉永格、鄧桃初、李俊國同志任副團長；范家山鎮(zhèn)、牛馬司鎮(zhèn)、黑田鋪鄉(xiāng)的代表為第二代表團，建議由歐陽學(xué)軍同志任團長，劉鮮明、羊俊杰同志任副團長；先槎橋鎮(zhèn)、九龍嶺鎮(zhèn)、雙鳳鄉(xiāng)的代表為第三代表團，建議由佘群山同志任團長，李鷹、申勁松同志任副團長；火廠坪鎮(zhèn)、周官橋鄉(xiāng)、簡家隴鄉(xiāng)的代表為第四代表團，建議由陳少杰同志任團長，禹洪、羅澤雄同志任副團長；佘田橋鎮(zhèn)、野雞坪鎮(zhèn)、水東江鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)地代表為第五代表團，建議由尹高波同志任團長，申春明、王智剛、寧希同志任副團長；靈官殿鎮(zhèn)、石株橋鄉(xiāng)、堡面前鄉(xiāng)的代表為第六代表團，建議由黃祥田同志任團長，左永根、許小波同志任副團長；團山鎮(zhèn)、砂石鎮(zhèn)、流光嶺鎮(zhèn)的代表為第七代表團，建議由李桃同志任團長，肖著中、劉連揮同志任副團長；界嶺鄉(xiāng)、廉橋鎮(zhèn)、流澤鎮(zhèn)、斫曹鄉(xiāng)的代表為第八代表團，建議由羅中安同志任團長，唐福宏、李 賢、蘿莉任副團長；縣委辦系統(tǒng)、組織部系統(tǒng)、宣傳部系統(tǒng)、政法系統(tǒng)的代表為第九代表團，建議由朱甲云同志任團長，譚 波、謝小軍同志任副團長；黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)、政府辦系統(tǒng)、紀檢會、政

協(xié)、農(nóng)辦系統(tǒng)（含皇帝嶺林場）、開發(fā)區(qū)、宋家塘管理區(qū)、建設(shè)局系統(tǒng)的代表為第十代表團，建議由黃躍群同志任團長，羅小陽、曾鐵鈞同志任副團長；軍隊、經(jīng)信系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的代表為第十一代表團，建議由廖明智同志任團長，劉 軍、黃成云同志任副團長；人大、商務(wù)局系統(tǒng)、發(fā)展改革系統(tǒng)、計劃生育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)的代表為第十二代表團，建議由黃德源同志任團長，趙麗蓉、鄧成家同志任副團長。請各代表團會議對正副團長人選進行醞釀推選，通過后在下午的各代表團團長會議上宣布。

代表大會列席人員114任，邀請14名擔(dān)任過四套班子正職和離退銹及提前離崗的縣委領(lǐng)導(dǎo)出席會議。為了充分體現(xiàn)我當(dāng)與民主黨派和無黨派人士的真誠團結(jié)，親密合作，這次大會，特地邀請了10名黨外人士列席大會。

這次大會時間4天，大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組已將大會日程作了具體安排，將提交主席團第一次會議通過。

同志們，這次大會的籌備工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由于籌備工作小組及各組工作人員的積極努力，辛苦勞動，各項任務(wù)按時完成，保證大會可以按時順利召開，希望大家認真遵照代表參加會議，圓滿完成大會的各項議程。

第四篇：中國共產(chǎn)黨青山鎮(zhèn)第十四次黨員代表大會籌備工作報告

中國共產(chǎn)黨青山鎮(zhèn)第十四次代表大會

籌 備 工 作 報 告

各位代表：

我鎮(zhèn)第十四次黨代會，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級黨組織的共同努力下，今天就要勝利開幕了?，F(xiàn)在，我代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組，報告大會籌備工作情況：

我鎮(zhèn)第十三次黨員代表大會，是在2006年6月召開的，大會選舉的第十三屆委員會任期已屆滿，根據(jù)各級黨委的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定并報請縣委批準后，3月22日召開我鎮(zhèn)第十四次黨代會，為此制發(fā)了《青山鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案》，同時成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)工作機構(gòu)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方積極努力，籌備工作業(yè)已就緒。

一、選舉產(chǎn)生了參加代表大會的代表

根據(jù)鎮(zhèn)黨委《青山鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法進行提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人之后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，共選出代表116名，其中：黨員干部代表68名，占代表總數(shù)58%；生產(chǎn)一線代表48名，占代表總數(shù)41.4%；婦女代表23名，占代表總數(shù)19.3%。中共青山鎮(zhèn)第十四次代表大會代表資格審查小組已對代表資格進行了初步審查，準備提交大會預(yù)備會議審議通過。

二、認真起草了黨委、紀委工作報告

鎮(zhèn)黨委決定并經(jīng)縣委批準召開第十四次黨代會后，鎮(zhèn)黨委立即對起草兩委工作報告進行了專門研究部署，確定了起草兩個工作報告的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了起草工作。初稿形成后，廣泛聽取意見，認真進行修改，先后達6次，經(jīng)鎮(zhèn)黨委三月十八日會議討論定稿，將向大會報告，請各位代表審查。

三、醞釀提出了十四屆黨委、紀委成員和出席縣第十三次黨代會代表候選人預(yù)備人選名單

根據(jù)縣委批準我鎮(zhèn)黨委、紀委和縣第十三次黨代會代表名額，鎮(zhèn)黨委提出了兩個委員會及縣黨代表候選人初步人選，經(jīng)反復(fù)醞釀討論后，鎮(zhèn)黨委確定了兩委委員及縣黨代表侯選人預(yù)備人選?，F(xiàn)已報請縣委審查同意，將作為建議名單提交大會主席團。

四、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu)

出席這次黨代會的代表有116名，分成8個代表小組。大會議程有五項：

（1）聽取和審議十三屆黨委的工作報告；

（2）聽取和審議紀委工作報告；

（3）選舉中共青山鎮(zhèn)第十四屆委員會；

（4）選舉中共青山鎮(zhèn)紀律檢查委員會；

（5）選舉出席縣第十三次黨代會代表。

本次大會的各項工作，在大會主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行，大會設(shè)組織、秘書、會務(wù)、宣傳、安全保障五個工作組，負責(zé)大會的具體工作。各位代表、同志們，我鎮(zhèn)第十四次黨代會是在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新形勢下召開的，是我鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事，大會將動員全體黨員和廣大群眾進一步振奮精神、扎實工作，為奪取我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新勝利而努力奮斗。我們一定要團結(jié)一致，共同努力，認真開好這次大會，圓滿完成大會的各項任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功。

青山鎮(zhèn)黨委換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組

2011年3月22日

第五篇：中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會解讀

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會解讀

中共華池縣委黨校

史宗平

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會于4月24日—28日在省城蘭州隆重召開，大會的主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗?！贝髸拇硪还彩?23人，其中慶陽代表33人，華池2名（縣委趙書記和縣農(nóng)廣校副校長李曉莉）。大會審議通過了中共甘肅省第十一屆委員會的工作報告和紀律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會及甘肅省出席中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的代表。大會選舉出中共甘肅省第十二屆委員會委員75名、候補委員14名，中共甘肅省第十二屆紀律檢查委員會委員45名，甘肅省出席黨的十八大的代表39名。省委常委、省紀委書記、市委書記張曉蘭同志，市委副書記、市長周強同志當(dāng)選為中共甘肅省委第十二屆委員會委員；張曉蘭同志和市委常委紀委書記李學(xué)宏同志當(dāng)選為中共甘肅省第十二屆紀律檢查委員會委員；張曉蘭同志和市工商局副調(diào)研員、西峰區(qū)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、甘肅慶發(fā)綠色食品有限公司黨支部書記權(quán)有讓同志當(dāng)選為甘肅省出席黨的十八大代表。第十二次黨表會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。這次代表大會，全面總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，深入分析了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，明確了今后五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，選舉產(chǎn)生了中共甘肅省第十二屆委員會和中共甘肅省第十二屆紀律檢查委員會。會議期間，各位代表牢記使命重托、認真履職盡責(zé)、共商發(fā)展大計，在一系列關(guān)系全省發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想、達成了共識，凝聚起了推動發(fā)展的強大合力。大會始終充滿了民主團結(jié)的氛圍，始終洋溢著昂揚向上的精神，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，是一次統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。貫徹落實好大會精神，在新的起點上開創(chuàng)甘肅又好又快發(fā)展的新局面，是擺在我們面前的重大政治任務(wù)。大會4月28日勝利閉幕后，省、市、縣上迅速掀起了學(xué)習(xí)會議精神的熱潮，市委常委、組織部長閆曉輝、市委講師團副團長趙懷洲先后來到我縣傳達全省黨代會精神?？h委宣傳部孫部長就全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會精神，進行了具體的安排部署。今天上午由我為大家作省十二次黨代會精神解讀輔導(dǎo)，其實，也談不上輔導(dǎo)，只是結(jié)合近期對黨代會報告的學(xué)習(xí)、思考和體會與大家共同交流一下。

大會精神主要體現(xiàn)在王三運書記代表中共甘肅省第十一屆委員會所作的題為《科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團結(jié) 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告里。報告共分為七個部分?？偨Y(jié)為五句話：

一、隴原福祉全國同步奔小康

2012年的春天，是一個攸關(guān)甘肅未來的新起點。剛剛閉幕的省第十二次黨代會，精心描繪了未來五年甘肅發(fā)展的宏偉藍圖，動員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗。一時間，千里隴原春潮涌動，一幅壯美的時代畫卷在甘肅大地徐徐展開。

無疑，這是一次承載著全省2600萬各族人民希望和夢想的盛會，是一次承前啟后、繼往開來的盛會。隴原兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出共同奔小康、謀福祉的豪情。

(2)一代人有一代人的使命。今天，甘肅發(fā)展的接力棒傳到我們這一代人手中。我們面臨的歷史使命，就是讓甘肅與全國同步進入全面小康社會。

“小康”一詞，語出《詩經(jīng)》。后來，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會模式。數(shù)千年來，朝朝代代，歷經(jīng)興衰，人們向往小康、追求小康，但從未實現(xiàn)真正意義上的小康。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)十年社會主義建設(shè)，特別是改革開放，在占世界人口四分之一的大國全面建設(shè)小康社會，才真正成為中國人民的火熱實踐，成為當(dāng)代中國人幸福生活的第一個重要標(biāo)志。

1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國式的現(xiàn)代化”。后來，他又把現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，界定為達到小康，國民生產(chǎn)總值人均達到一千美元。這是一個極具現(xiàn)實意義和極具感召力、凝聚力的目標(biāo)。正是這樣一個堅定的國家信念，激發(fā)了億萬人民改革發(fā)展的巨大熱情，開啟了貧困中國走向富強的歷史征程，創(chuàng)造了翻天覆地的人間奇跡。

追求幸福、實現(xiàn)小康的歷史潮流勢不可擋。2000年，20世紀結(jié)束時，我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)已經(jīng)勝利實現(xiàn)，人民生活總體達到小康，在中華民族發(fā)展史上矗立起一個里程碑。緊接著，黨的十六大、十七大又明確提出，到2020年，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。毫無疑問，這對于今天的中國和甘肅來說，都是最神圣的使命。

(3)全面小康，甘肅曾經(jīng)離它如此之遠；而今天，甘肅從未離它如此之近。

甘肅地處祖國大西北，被內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原裹挾為一個狹長地帶。全省40多萬平方公里的面積，多為高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失極為嚴重，許多地方一方水土養(yǎng)活不了一方人，甚至不具備人類生存的基本條件。

歷史上，甘肅有過輝煌，有過富庶，但在相當(dāng)長的一段時間里，也與干旱、戰(zhàn)亂、閉塞、偏遠這些苦澀的字眼緊密相關(guān)。這里的人們，祖祖輩輩世世代代都在為填飽肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向封建朝廷奏稱“隴中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)一些人家的全部家當(dāng)不值幾十元錢，一家人一床被子合著蓋，一家人一條褲子誰出門誰穿的現(xiàn)象，并不鮮見。一些人喝的是澇壩水，住的是土窩棚，一遇災(zāi)荒，就舉家外出乞討。1972年，周恩來總理了解到甘肅人民的生活狀況后，曾難過得流下了眼淚。如此境況，小康于甘肅似乎只是一個遙不可及的夢。

知窮而圖變，知恥而后勇。改革開放以來，甘肅發(fā)展日新月異，史無前例地迎來了小康的曙光。新世紀之初，經(jīng)過多年艱苦卓絕的奮斗，曾經(jīng)世世代代缺吃少穿、窮怕了的甘肅人，徹底解決了吃飯穿衣難題，跨越了絕對貧困的門檻，邁開了奔向小康的堅實步伐。

不僅如此，在改革發(fā)展的浪潮中，歷屆省委、省政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，甘肅經(jīng)濟面貌、社會面貌、人的精神面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連年增產(chǎn)，突破千萬噸大關(guān)，實現(xiàn)了省內(nèi)自足有余。工業(yè)主導(dǎo)地位進一步強化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，強力推進交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項目建設(shè)，干成了一批關(guān)系長遠和全局的大事。工業(yè)、文化、科技、交通、水利、民生之光普照隴原，為甘肅的小康帶來了無限的希望。

從“絕對貧困”，到“解決溫飽”；從“總體小康”，到“全面小康”??回望歷史，“小康”二字深刻地改變著古老的甘肅。特別是省第十一次黨代會以來的5年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民萬眾一心、攻堅克難，譜寫了黃土地上精彩燦爛的篇章。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個千億元臺階，分別翻了一番和兩番。即便遭遇地震、泥石流曠世大災(zāi)，我省仍然無比頑強地奪取了搶險救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。在甘肅的發(fā)展史上，沒有任何一個5年，綜合實力有如此巨大的提升，城鄉(xiāng)面貌有如此巨大的變化，社會建設(shè)有如此巨大的成效，人民群眾生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好現(xiàn)實，正一步步走進人們的生活。

(4)2012年，省第十二次黨代會，600多位黨代表面對新的形勢，用新的眼光審視甘肅：在全面小康的坐標(biāo)上，甘肅處在什么歷史方位？

在省黨代會上，省委的基本判斷得到了與會代表的高度認同，這就是：在看到小康建設(shè)成就的同時，必須清醒地認識到，作為欠發(fā)達省份，我省最大的矛盾是發(fā)展不足，與全國的差距拉大。以GDP而論，我省剛剛達到5000億，而全國一些省區(qū)和直轄市早已超過萬億，廣東還超過5萬億。甘肅與全國同步進入全面小康，既是宏偉的目標(biāo)，更是巨大的壓力和考驗。

從時間坐標(biāo)來看，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)“賽程過半”，距離實現(xiàn)全面建成小康社會這個目標(biāo)，留給我們的時間只剩下8年。8年，不足100個月，不足3000天！時間不等人，一旦耽誤，不僅甘肅欠發(fā)達的面貌難以改變，還會直接影響全國全面實現(xiàn)小康社會，影響全國實現(xiàn)現(xiàn)代化。

從小康建設(shè)現(xiàn)狀來看，我省與全國不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。據(jù)統(tǒng)計分析，我省小康進程全國倒數(shù)第五，城鄉(xiāng)居民收入倒數(shù)第一，人均GDP倒數(shù)第三。同時，我省小康建設(shè)很不全面，很不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后。按照國家新標(biāo)準測算，貧困人口達1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，占全國貧困人口總數(shù)的1/10。

從國家發(fā)展大勢來看，一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)率先進入小康，即將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，我省發(fā)展勢頭不錯，但必須看到，我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠落后。唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負全省廣大干部群眾的信任與期望。

(5)省第十二次黨代會提出，今后5年，全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，再經(jīng)過3年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會。這個目標(biāo)，對于剛剛跨越絕對貧困邊緣的甘肅來說，是多么美好的愿景，既任重道遠，更充滿希望。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論認為，后發(fā)是一種落后狀態(tài)，但也是一種優(yōu)勢。因為后發(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因為后發(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學(xué)費、多拿高分；因為后發(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。

今天的甘肅，雖欠發(fā)達，但畢竟不是昔日的甘肅，我們已處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等比較優(yōu)勢日益彰顯。特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。還有，今天的甘肅人，思富求變的愿望比以往任何時候都要強烈，趕超跨越的信心比以往任何時候都要堅定，小康建設(shè)的氛圍比以往任何時候都要濃厚。

天時，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿?，充分利用好這些前所未有的基礎(chǔ)和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。

(6)什么樣的道路，才是通往全面小康的捷徑？答案只有一個：堅持科學(xué)發(fā)展，矢志轉(zhuǎn)型跨越。

這是歷史經(jīng)驗的結(jié)論。過去5年的成功實踐充分證明，辦好甘肅的事情，必須解放思想，深化對省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路。

這是走向未來的需要。小康路上，甘肅從低水平起步，必須深入學(xué)習(xí)掌握政策，全面借鑒先進經(jīng)驗，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。唯其如此，甘肅的小康建設(shè)才能不走彎路、不走回頭路，才能不停步、邁大步、抄近路、闖新路。

必須牢記，科學(xué)發(fā)展觀過去是、將來仍然是全面建設(shè)小康社會強大的思想武器。堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，核心問題就是要明確發(fā)展取向。省第十二次黨代會提出的工作總體要求，是科學(xué)發(fā)展觀和甘肅實際相結(jié)合的產(chǎn)物。特別是“八個發(fā)展取向”，不但讓我們的前進方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標(biāo)準更加明晰。循著這樣的思想軌跡，我們一定能開拓出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。

(7)與全國同步進入全面小康，既是一個激勵斗志的高標(biāo)準，也是一項真抓實干才能完成的硬任務(wù)。

人人都知道，小康社會是建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，發(fā)展經(jīng)濟是實現(xiàn)小康的剛性要求，是第一要務(wù)。然而，不容回避的是，甘肅經(jīng)濟總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)的矛盾仍然突出。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

同樣不容回避的是，我省發(fā)展不足，從根本上說，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。對甘肅來說，發(fā)展提速靠“三化”，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)靠“三化”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式靠“三化”，全面建設(shè)小康社會更要靠“三化”。我們要堅持“三化”同步推進，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面，奮力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

特別應(yīng)當(dāng)看到，甘肅從來就是扶貧開發(fā)最艱苦的戰(zhàn)場，貧困問題始終是橫亙在小康道路上最大的障礙。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)就在農(nóng)村，就在貧困地區(qū)。貧困縣不脫貧，貧困戶不脫貧，全面小康就沒有希望。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會在攻堅，新十年扶貧也在攻堅。我們要舉全省之力，以深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動為載體，打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

(8)小康社會是衡量人民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)，更是衡量社會全面進步的指標(biāo)。全面小康，重在“全面”，貴在“全面”，難在“全面”。

從我省小康建設(shè)的現(xiàn)狀來看，社會領(lǐng)域的指標(biāo)比較滯后，改善民生的壓力、建設(shè)文化的壓力、保護生態(tài)的壓力也很大。解決這些問題，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。我們要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地建設(shè)小康社會，竭盡全力提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

小康為要，民生為本。保障和改善民生，是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)指向與根本要求。我們要堅持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福。

我們謀求的全面小康，既是經(jīng)濟的小康，也是文化的小康。而且，全面建設(shè)小康社會，尤其需要文化的提振、支撐和引領(lǐng)。我們要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。

生態(tài)環(huán)境是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，保護好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)全面小康的必然要求。我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量不好，是全國生態(tài)建設(shè)條件最艱苦、難度最大的戰(zhàn)場。我們必須把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力開創(chuàng)一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

(9)正確的路線方針確定之后，干部是決定性的“第一要素”。與全國同步進入全面小康，關(guān)鍵在黨，根本在人。

各級黨組織和廣大黨員是全面建設(shè)小康社會的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強大合力。

人民群眾永遠是我們黨智慧和力量的源泉。全面建設(shè)小康社會，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，讓人民群眾能夠在最需要的時候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。

與全國同步進入全面小康，既是一場整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，其時間之緊迫，任務(wù)之艱巨，世所罕見。不進行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場超常規(guī)的小康征程中，我們每個人都應(yīng)當(dāng)發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創(chuàng)新、勇于爭先”的新形象。堅持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國家步伐。

站在新的歷史起點上看甘肅發(fā)展

二、解放思想謀發(fā)展

解放思想，從來都是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。

解放思想，猶如春風(fēng)化雨，引領(lǐng)我們一次次沖破障礙，一次次取得勝利。改革開放30多年的奮斗歷程告訴我們，甘肅在實踐中的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，始終是推動甘肅經(jīng)濟快速發(fā)展的動力之源，始終是引導(dǎo)我們把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的先導(dǎo)之策。省第十二次黨代表大會開啟的新的發(fā)展時期，我們更要以思想的持續(xù)解放、觀念的持續(xù)轉(zhuǎn)變，全面推進小康社會建設(shè)。

3月19日，省委書記、省人大常委會主任王三運在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班上指出：當(dāng)前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮。

實踐告訴我們，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要大膽解放思想；把握政策機遇、搶抓歷史機遇，反映著擔(dān)當(dāng)重任的水平，體現(xiàn)著思想解放的程度。

經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，我省經(jīng)濟社會站在了一個新的發(fā)展起點上，特別是去年人均GDP邁過3000美元大關(guān)，標(biāo)志著我省經(jīng)濟已經(jīng)具備了在較長時期內(nèi)持續(xù)快速增長的基本條件。從國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗看，這個階段是一個非常關(guān)鍵和特殊的階段，我們既面臨著黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期，也面臨著觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期。

實踐告訴我們，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要大膽解放思想；越是大膽解放思想，越需要掌握科學(xué)的方法。如果我們能夠大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把各種發(fā)展機遇和要素用足用活用好了，把各方面的積極性和主動性調(diào)動起來了，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、縮小與全國的差距；如果我們因循守舊，不但會錯失發(fā)展良機，而且這個特定發(fā)展階段帶來的各種社會矛盾會進一步凸顯，難以如期實現(xiàn)全面小康這一歷史重任。

這些年，國家對西部、對甘肅非常關(guān)懷，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策。可以說，甘肅已經(jīng)從過去的“盼政策、要政策”，迎來了當(dāng)前的“有政策、多政策”，步入了大有可為的機遇疊加期，步入了大勢所趨的黃金發(fā)展期。處在這樣的機遇疊加期，我們要倍加珍惜，進一步解放思想，認真落實，讓政策變成實實在在的項目和舉措。

把握政策機遇、搶抓歷史機遇，是一種能力，是一種態(tài)度，凝聚著心血和責(zé)任，反映著擔(dān)當(dāng)重任的水平，體現(xiàn)著思想解放的程度。

只有大膽解放思想，才能不斷推進開發(fā)開放；只有堅持改革開放，堅持開發(fā)開放，才能為我們的發(fā)展提供強大動力。

改革開放30多年來，甘肅在改革和發(fā)展中取得的每一項重大成就，都是不斷解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。歷史經(jīng)驗昭示我們，時代步伐永不停頓，社會實踐永無止境，解放思想必須一以貫之。只有在解放思想上不斷超越自我，我們的發(fā)展才會打開全新的局面。每一次解放思想，都伴隨著生產(chǎn)力的大解放；每一次解放思想，都會產(chǎn)生歷史的閃光點。

1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準》，在全國掀起了關(guān)于真理標(biāo)準問題的大討論。隨后，我省接連開了兩個座談會。全國省一級真理標(biāo)準座談會，甘肅開得最早，甘肅省委的態(tài)度，也是最鮮明的。

1979年，宕昌縣哈達鋪公社黨委在全省第一個公開實行包產(chǎn)到戶。幾乎同時，會寧縣青江驛公社青江驛大隊搞起了大包干。緊接著，甘肅省委大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，成為全國最早推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的省份之一。

1994年，張掖市有年金龍集團公司董事長宋有年第三次遞交入黨申請書后，終獲通過?！袄习迦朦h”，是我省以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的一次重大突破。

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實踐告訴我們，只有不斷解放思想，才能使我們的事業(yè)之樹常青；只有堅持改革開放，堅持開發(fā)開放，才能為我們的發(fā)展提供強大動力。新時期新階段最鮮明的特點就是改革開放，開發(fā)開放。在這樣一個時期，更需要大膽解放思想的開拓精神。

應(yīng)當(dāng)看到，甘肅目前開發(fā)開放的活力還不夠。事實證明，開發(fā)開放是欠發(fā)達的甘肅實現(xiàn)跨越發(fā)展的最大希望。站在新的歷史起點上，甘肅對開發(fā)開放的渴望比任何時候都更加強烈。

堅持高起點的大開發(fā)，是對現(xiàn)有資源的節(jié)約利用、高效利用和創(chuàng)新利用，是對我省各類人才的培養(yǎng)、引進和有效使用。堅持全方位的大開放，是對周邊省份和國內(nèi)外的開放，是思想觀念解放、體制機制轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)上的大開放。無論是大開發(fā)，還是大開放，歸根結(jié)底是思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變?！拔恼驴雌饔?，事業(yè)見精神?！遍_發(fā)開放是探索，是創(chuàng)新，是敢為人先。沒有一點“闖”的勁頭，沒有一點“冒”的精神，就走不出一條新路。要堅持用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用開放的方法推動工作，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，增強敢闖敢試、敢走新路的膽識。

思想是行動的先導(dǎo)。只有樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點，認真吸收和借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，才能不斷拓寬發(fā)展的思路，創(chuàng)新發(fā)展的理念，拓展開發(fā)開放的空間。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬發(fā)展思路；在非常關(guān)鍵和特殊的發(fā)展階段，更需要開拓進取的干部，更需要求真務(wù)實的作風(fēng)。

作風(fēng)，是思想政治素養(yǎng)的外在表現(xiàn)。在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵和特殊階段，更需要開拓進取的干部，更需要求真務(wù)實的作風(fēng)。要把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的偉大工程落到實處，就不能僅僅停留在口號上、文件上，要見行動、見實效。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，就是拓寬發(fā)展思路。這些年來，甘肅經(jīng)濟社會之所以取得快速發(fā)展，一個重要原因就是干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)在不斷地向好的方向轉(zhuǎn)化——

2010年，省直機關(guān)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不僅提升了省直機關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)，而且向全省各級機關(guān)部門樹立了勤政、為民、務(wù)實、清廉的好榜樣。

2010年4月底，我省全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全省基層黨組織和黨員深入一線、深入群眾，結(jié)合各自工作實際，破解發(fā)展難題，幫扶效果顯著。

2012年2月20日，全省40余萬名干部聯(lián)系40余萬戶特困戶的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動全面啟動——這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的重大舉措。

3月19日，省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班開班，這是一次思想解放、提升開發(fā)開放能力，改進作風(fēng)、推動工作落實的創(chuàng)新之舉。

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我省是一個欠發(fā)達和內(nèi)陸邊遠地區(qū)，長期以來，廣大干部勵精圖治、奮發(fā)圖強，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，是我們不斷進取奮斗的強大動力和寶貴財富。

當(dāng)然，在實際工作中，干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還存在著一些問題，最突出的表現(xiàn)在思想解放不夠，工作落實不力。一些干部工作責(zé)任心不強，不思進取、安于現(xiàn)狀，既不認真學(xué)習(xí)政策，也不用心落實政策；一些干部工作態(tài)度不端正，部門本位主義和個人利益至上；一些干部工作落實能力不足，理解機械化，缺乏創(chuàng)造性，落實不得力。這些現(xiàn)象反映的是干部的能力和作風(fēng)，影響的是甘肅的良好形象和發(fā)展大局。

解放思想永無止境，發(fā)展潮流浩浩蕩蕩。我們要沖破那些阻礙發(fā)展的舊思想舊觀念，滌蕩一切腐朽陳舊的“暮氣”和“惰氣”，打開思想的天窗，讓新鮮的空氣和陽光進來，把全部精力凝聚到開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民族民生、安全安定的發(fā)展大局上來。

甘肅發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，讓我們高擎解放思想的大旗，認真落實省第十二次黨代表大會會議精神，一起描繪甘肅科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的宏偉藍圖，共創(chuàng)幸福美好的新未來！

三、轉(zhuǎn)型跨越求突破

轉(zhuǎn)型跨越，是解決諸多矛盾問題的根本舉措，是加快甘肅科學(xué)發(fā)展的必由之路。

未來5年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機遇是政策疊加，最大希望是開放開發(fā)，最大責(zé)任是富民安民。在這個新的起點上，省委高瞻遠矚，面向未來，作出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策，旨在努力實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標(biāo)。

2012年全國“兩會”期間，省委書記、省人大常委會主任王三運在接受《人民日報》記者采訪時指出，轉(zhuǎn)型跨越，就是針對甘肅經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和體制機制性矛盾，堅持把推進改革開放與增強發(fā)展動力有機結(jié)合起來，把擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，走出一條高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路；就是立足基礎(chǔ)條件和發(fā)展相對滯后的基本省情，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)型，就是用新的理念、新的技術(shù)、新的機制來推動發(fā)展。跨越，主要是講速度、講推動力。轉(zhuǎn)型跨越，就是要在轉(zhuǎn)型中跨越，在跨越中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)展，從而在省第十二次黨代會開啟的新的歷史時期搶占發(fā)展制高點。

唯有轉(zhuǎn)型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。甘肅要與全國同步進入全面小康社會，就必須趕超發(fā)展，必須跨越發(fā)展

經(jīng)過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化。但我們不得不正視這樣一個現(xiàn)實：由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發(fā)達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省市發(fā)展差距的拉大已是不爭的事實——城鄉(xiāng)居民收入水平全國倒數(shù)第一，人均GDP全國倒數(shù)第三，全面小康進程全國倒數(shù)第五。

以全面小康的實現(xiàn)程度論，2010年我省是62.7%，比全國低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點。到2020年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，每年平均增速必須達到3.4%，而前10年我們只有1.73%，難度之大可想而知。

以扶貧開發(fā)論，按照國家新標(biāo)準測算，我省貧困人口預(yù)計達到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。

以“挑大梁”的工業(yè)來論，我省主要工業(yè)大都是依托資源建立和發(fā)展起來的，結(jié)構(gòu)單一，對資源環(huán)境的依賴性強，節(jié)能減排的壓力大、任務(wù)重。

那么，如何擺脫困境？如何在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型跨越。唯有轉(zhuǎn)型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。我們?nèi)绻恢\劃超常規(guī)的思路、采取超常規(guī)的舉措、實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，要實現(xiàn)趕超是不可能的。這就意味著，甘肅要與全國同步進入全面小康社會，就必須在轉(zhuǎn)型的前提下加快發(fā)展步伐，把轉(zhuǎn)型和跨越有機統(tǒng)一起來，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，真正實現(xiàn)富民興隴。

必須清楚，提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重大決策，是基于對今后一段時期我省發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。未來5年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期，也是我省在新的歷史起點上，全面貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和中央一系列重大戰(zhàn)略決策，努力推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意義深遠。

用發(fā)展的眼光來看，欠發(fā)達就意味著有后發(fā)優(yōu)勢；我省有六大后發(fā)優(yōu)勢，就意味著具有巨大的趕超潛力、廣闊的發(fā)展空間、強勁的內(nèi)生動力

經(jīng)過多年發(fā)展，我省逐步形成了“六大后發(fā)優(yōu)勢”——疊加的政策優(yōu)勢、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、厚重的人文優(yōu)勢、重商的環(huán)境優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢是競爭力，是生產(chǎn)力，是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐。

那么，如何激活這些后發(fā)優(yōu)勢？甘肅轉(zhuǎn)型跨越的突破口究竟在哪里？

成功的實踐，為我們提供了突破的樣本。

因為有了突破，中國首座千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程在酒泉建成投運。由此，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入了規(guī)模化發(fā)展的新階段。因為有了突破，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》獲通過，這是國務(wù)院批準實施的全國第一個國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。由此，開啟了我省科學(xué)發(fā)展的新時代。因為有了突破，蘭州新區(qū)被國家西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃確定為重點新區(qū)之一。由此，蘭州新區(qū)成為全省跨越發(fā)展的重要增長極??

百舸爭流，奮楫者先；跨越之路，突破者王。唯有大突破，才有大轉(zhuǎn)型，才有大跨越:

在加快開發(fā)開放上實現(xiàn)大突破，緊緊依靠外力拉動助推轉(zhuǎn)型跨越。開展大招商、招大商，積極承接國外和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造國家向西開放的橋頭堡和大通道。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)大突破，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)帶動支撐轉(zhuǎn)型跨越。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，傾力打造富民產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在實施區(qū)域戰(zhàn)略上實現(xiàn)大突破，緊緊依靠多極聯(lián)動推進轉(zhuǎn)型跨越。培育打造蘭白核心經(jīng)濟區(qū)增長極，培育打造“西翼”、“東翼”經(jīng)濟增長極，使之同頻共振、合力推進。

為確保轉(zhuǎn)型跨越，還須從體制機制、科技、人才、作風(fēng)4個方面進行制度保障。唯有此，轉(zhuǎn)型跨越才能成功推進，轉(zhuǎn)型跨越才能順利實現(xiàn)。

天時、地利、人和，大環(huán)境、小環(huán)境，都為跨越發(fā)展做好了準備，跨越發(fā)展的各項條件已經(jīng)成熟?？梢哉f，現(xiàn)在，我們有能力、有機會開啟一次跨越的嶄新之旅

經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展和積累，甘肅已經(jīng)來到了一個新的起點上，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略準備和物質(zhì)儲備日漸成熟，跨越發(fā)展的各項條件已經(jīng)具備。

——發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，基礎(chǔ)條件日臻完善，投資環(huán)境不斷改善，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。

——發(fā)展機遇疊加向好，發(fā)展優(yōu)勢明顯突出，發(fā)展思路日趨科學(xué)，發(fā)展動力更加強勁。

同時，“十一五”完美收官，“十二五”順利開局，為跨越發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

從生產(chǎn)總值和投資規(guī)模來看，5年來，我省連續(xù)跨越3個千億元臺階，由2006年的2277.35億元和1024.87億元，分別增加到2011年的5020億元和4547.66億元，分別翻了一番和兩番。

從財政來看，5年來，財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。

從農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，去年，糧食產(chǎn)量突破1000萬噸關(guān)口，達到1014.6萬噸，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年實現(xiàn)糧食豐收。

從工業(yè)來看，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步強化。去年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.2%，增幅高于全國平均水平2.3個百分點，居全國第20位，是2006年以來增速在全國位次最靠前的一年。

從消費來看，“消費馬車”拉動作用凸顯，去年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1618.31億元，是1996年以來僅次于2008年的第二高增速。

國內(nèi)貿(mào)易、對外經(jīng)濟、金融、文化、衛(wèi)生、體育等，都實現(xiàn)了長足發(fā)展。

量的積累，已經(jīng)為質(zhì)的飛躍提供了必要的條件。

再把眼光轉(zhuǎn)向全國，各地發(fā)展百舸爭流，各省跨越千帆競發(fā)。形勢逼人，時不我待。唯有樹轉(zhuǎn)型跨越之雄心、干轉(zhuǎn)型跨越之大事。我們方能迎頭趕上，書寫甘肅傳奇。

天時、地利、人和，大環(huán)境、小環(huán)境，方方面面，都為跨越發(fā)展做好了各項準備，形勢對我們非常有利?？梢哉f，現(xiàn)在，我們有能力、有機會開啟一次跨越的嶄新之旅。

“乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！蔽覀儓孕?，只要搶抓機遇、乘勢而上、攻堅克難、開拓進取，認真貫徹省第十二次黨代會精神，甘肅定有崛起之日，必有騰飛之時。

四、富民興隴展宏圖

富民興隴，是發(fā)展的出發(fā)點，是工作的落腳點。

在2011年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委書記、省人大常委會主任王三運指出，發(fā)展一方經(jīng)濟歸根到底是要造福一方百姓，讓老百姓盡可能地實現(xiàn)更高水平的共享和多享。省委、省政府把實施民生工程作為常態(tài)工作來抓，每年梳理若干項群眾最需要、最迫切、反映最強烈的實事作為民生工程建設(shè)的內(nèi)容，投入財力物力，集中力量攻堅，為群眾排憂解難。“民富國強，眾安道泰”。富民和興隴相輔相成、相互統(tǒng)一。沒有興隴，富民將失去根基；沒有富民，興隴將失去意義。興隴更要富民，同樣，富民也能推動興隴。在省第十二次黨代會開啟的新的歷史時期，我們要將富民與興隴同步推進，努力實現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉目標(biāo)。

長期以來，我省民生事業(yè)歷史欠賬多，與建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長的愿望相比，還有很大差距。解決好民生問題，我們責(zé)無旁貸

改善民生，枝葉關(guān)情。解決好民生問題，群眾熱切期盼，我們責(zé)無旁貸。保障和改善民生，是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要動力。

我們雖然窮，但在民生事業(yè)建設(shè)方面卻舍得投入，舍得花錢。以去年為例：全省大口徑財政收入933.62億元，財政支出1790.25億元，增幅分別達到25.28%和21.9%，收入與支出同步增長。而在財政支出部分，各級財政用于保障和改善民生的支出就占到78.4%之多。

去年，我省十大惠民工程惠及一大批城鄉(xiāng)群眾，10項27件實事全部兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增幅都在13%以上。

近年來，一系列惠民生的政策措施陸續(xù)推出，人民生活繼續(xù)改善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，完善社會保障體系的力度不斷加大，人民群眾特別是農(nóng)民和城市低收入家庭享受到實實在在的發(fā)展成果，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。然而，長期以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，民生事業(yè)歷史欠賬仍然很多，特別是與建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長的愿望相比，還有很大差距。這就對我們的民生工作提出了更高的要求，必須在民生事業(yè)的量和質(zhì)的提升上實現(xiàn)新的突破。

改善民生，提高收入，既要靠發(fā)展，也要靠改革。

發(fā)展，就是要把經(jīng)濟總量這個蛋糕做大，特別要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于就業(yè)、有利于增收；

改革，就是要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，實現(xiàn)讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果、讓弱勢群體得到有效的保障、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡和包容性增長。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑；資源是推動富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶

當(dāng)前，我們的最大責(zé)任是富民安民，只有讓老百姓逐步富裕起來，才能真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。那么，如何才能做到富民安民？富民興隴的突破口在哪里？

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步推進。

應(yīng)當(dāng)看到，甘肅最大的優(yōu)勢就是資源豐富，經(jīng)濟林果、中藥材、畜牧業(yè)等都有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮如何把各地的優(yōu)勢用好，通過招商引資和資金扶持，盡快把規(guī)模做大，打出品牌，搶占市場。這些產(chǎn)業(yè)做好了，老百姓就能夠更多地從種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中獲得經(jīng)濟效益。同時，應(yīng)在加大勞務(wù)培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)化勞力、開展勞務(wù)輸出方面，進一步加強引導(dǎo)，這是促進農(nóng)民增收最快、最現(xiàn)實的渠道。此外，應(yīng)進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放寬市場準入限制，加大政策扶持力度，盡快取消不合理的企業(yè)負擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件，努力實現(xiàn)發(fā)展方式與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、興隴與富民同步推進。

應(yīng)當(dāng)看到，我們還有很多資源“寶貝”，這是我們賴以發(fā)展的“家底”。我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的礦產(chǎn)資源有60種，儲量居全國前10位，有10種居全國第1位。這些年，我們在資源開發(fā)利用上做了很多文章，取得了很大成效?？梢哉f，資源是推動富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶。資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅跨越發(fā)展的水平。

但應(yīng)當(dāng)看到，我省資源利用比較粗放，沒有做到“吃干榨盡”；配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展；特別是目前，資源已經(jīng)開發(fā)的程度同對我省財稅的貢獻和群眾收入的提高不成比例，我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”十分突出。今后，資源的開發(fā)和利用一定要突出富民興隴這個導(dǎo)向，做到資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化。

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動是富民興隴的具體實踐，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的幸福安康

我省人均純收入、人均GDP、小康進程，全國排名靠后，使建設(shè)全面小康的擔(dān)子沉甸甸地壓在每一個甘肅人的肩上。在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，省委決定開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，以此作為甘肅實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、與全國同步進入小康社會目標(biāo)的一種辦法，一種載體。

今年2月20日，以全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點，由40余萬名干部聯(lián)系40余萬特困戶的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動全面啟動。從此，40余萬名干部紛紛走出機關(guān)，來到貧困鄉(xiāng)村，牽手特困戶，噓寒問暖，了解實情，共謀發(fā)展大計??

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，是貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作重要指示精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策；是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的務(wù)實之策。開展這項行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要、人民的愿望。

這項行動實施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，率先垂范、以身作則，為這一行動順利開展做出了表率。各地各部門行動迅速、措施有力，從各自實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化整合各種資源，探索創(chuàng)新，將這一行動與本職工作兩手抓、兩促進，努力找到切入點。群眾反映說：“這真是旱地里下了一場及時雨啊，干部們有思想、見識廣、水平高，有了他們的熱心幫助，我們肯定能早一天過上好日子！”“政之所興，在順民心”。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動是富民興隴的具體實踐，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的幸福安康，事關(guān)富民興隴的未來。

目前，這項行動整體上已由全面推開轉(zhuǎn)入縱深推進新階段。只要我們在不斷深化中進一步加深理解，在具體幫扶中進一步突出實效，在推動工作中進一步創(chuàng)新方式，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，定能實現(xiàn)富民、興隴，實現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)

五、綠色發(fā)展譜新篇

建設(shè)幸福美好新甘肅，是一項重大使命，是時代所需、民心所向、使命所系！

省第十二次黨代會順應(yīng)時代的要求、人民的期望和使命的重托，為甘肅的未來描繪出了新的篇章。

幸福美好的感受來自于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，還來自于生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展取向，這是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是結(jié)合我省實際必須要邁出的重要一步。邁出這一步，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展都將會來得更加實在。堅持綠色發(fā)展取向，將生態(tài)建設(shè)上升為“國家戰(zhàn)略”，為幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)增添了鮮明特色

生態(tài)環(huán)境是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是一個地方民生關(guān)切的重要方面。國務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，都開宗明義地明確了甘肅在國家經(jīng)濟社會中重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟通道和戰(zhàn)略走廊的定位。

就生態(tài)地位和作用來說，我省在全國是獨一無二的；就生態(tài)現(xiàn)狀來講，我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量較差。究其原因有三：即自然的演變、發(fā)展中的問題、人為的因素。

關(guān)于生態(tài)的一個振聾發(fā)聵的聲音，是在去年底召開的全省經(jīng)濟工作會上發(fā)出。省委書記、省人大常委會主任王三運指出，有關(guān)部門要抓緊研究謀劃在全省范圍建立國家級的生態(tài)保護和環(huán)境治理示范區(qū)，力爭早日上升為國家戰(zhàn)略。

生態(tài)的“國家戰(zhàn)略”，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中就給予了高度的重視，是國家支持我省的五大戰(zhàn)略之一，對于甘肅來說定位準確，眾所期盼。

現(xiàn)在，甘南的生態(tài)保護和治理問題已引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并已批示國家有關(guān)部門研究。這對我省挖掘生態(tài)經(jīng)濟、爭取國家更大政策支持，是一個非常難得的重大契機。

將甘肅生態(tài)建設(shè)上升為“國家戰(zhàn)略”，這一重大決斷，無疑吹響了我省向“生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展”進軍的號角。接下來，在明確了生態(tài)在發(fā)展大局中的地位后，就要緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性，采取有效的大舉措，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

推進綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 基于甘肅的基本省情，推進綠色發(fā)展就成了破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

堅持綠色發(fā)展取向，被鄭重地寫入了王三運同志在省第十二次黨代會的報告中。

綠色發(fā)展取向，直指把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的有60種礦產(chǎn)資源儲量居全國前10位，有10種礦產(chǎn)居全國第1位。但資源富有并不代表著富足、富裕。甘肅要發(fā)展，就要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；甘肅要可持續(xù)發(fā)展，就要讓發(fā)展更經(jīng)濟地循環(huán)起來。

甘肅的發(fā)展水平在很大程度上由資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果來決定。但我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”卻十分突出。

正如王三運在不久前召開的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班上指出的，雖然在資源開發(fā)利用上我省也做了很多文章，但我省的資源利用方式比較粗放，沒有做到吃干榨盡；配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展；特別是目前，資源已經(jīng)開發(fā)的程度同對我省財稅的貢獻和群眾收入的提高遠不成正比。

今后，以綠色發(fā)展為取向，必須珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發(fā)揮資源對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用；做到資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化；資源的利用要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拉伸，做到集約高效。

尊重自然、善待環(huán)境，走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

要推進生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展，離不開資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。正如王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出：我們必須把“兩型”社會建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

對于我省而言，由于有打造生態(tài)安全屏障的國家戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護就成為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，并要在植樹造林、水源保護、水土保持、生態(tài)恢復(fù)等方面突出整體戰(zhàn)的功效，全力打造生態(tài)建設(shè)、保護與補償試驗區(qū)，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。

生態(tài)文明發(fā)展之路應(yīng)堅持保護優(yōu)先和自然修復(fù)為主，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，這其中著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是題中應(yīng)有之義。報告指出，按照建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的要求，認真實施《循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，建立和完善法規(guī)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以試點示范城市、企業(yè)和園區(qū)為重點，突破一批新技術(shù)、新工藝，培育打造一批龍頭企業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟大規(guī)模、多層次、高水平發(fā)展。

報告還對著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平進行了闡述，指出要堅持資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源利用效率。并深入推進找礦突破行動，積極推進開采、加工一體化，促進資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。實行最嚴格的耕地保護制度，節(jié)約集約用地，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出率。加強水資源管理，深化水權(quán)制度改革，堅持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會建設(shè)。

生態(tài)文明，最終是生存的需要。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土。在強力推進節(jié)能減排、提高污水和垃圾無害化處理率、加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度等工作的同時，要積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會風(fēng)尚。

生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎發(fā)展的取向，關(guān)乎發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)乎發(fā)展的水平，但目的只有一個，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。

春潮猶勁，夏花盛開，新風(fēng)撲面，祥瑞盈懷。沐浴著省第十二次黨代會的惠風(fēng)，一個幸福美好的新甘肅，正向我們走來。