第一篇：盡快適應(yīng)央行職能調(diào)整，努力提高外匯監(jiān)管水平

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《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》已于2003年12月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2月1日起正式施行。修訂后的人民銀行法適應(yīng)我國(guó)金融改革和形勢(shì)發(fā)展的需要，將中國(guó)人民銀行的職能調(diào)整為制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)三個(gè)方面。這對(duì)于進(jìn)一步深化金融體制改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的健康發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。為了盡快適應(yīng)調(diào)整后基層央行的“一個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)轉(zhuǎn)換和兩個(gè)增加”的主要職能需要，作為管理國(guó)家外匯收支的外匯管理部門應(yīng)冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，充分認(rèn)識(shí)到央行職能調(diào)整給外匯管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，正視現(xiàn)行體制下存在的問(wèn)題，及時(shí)理清新形勢(shì)下外匯管理工作思路，從而更好地發(fā)揮外匯管理“推進(jìn)器”和“防波堤”的作用。作為一名外匯管理干部，我將以此次學(xué)習(xí)貫徹人民銀行法為契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行好法律賦予的重要職責(zé)，把外匯工作做好。

一、央行職能調(diào)整后加強(qiáng)外匯監(jiān)管的重要性

修改后的人民銀行法十分重視外匯管理工作：在第四條中國(guó)人民銀行履行的職責(zé)中明確規(guī)定“實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)”；國(guó)家外匯管理總局也明確規(guī)定：今年外匯管理工作要以十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)短期資金流入和結(jié)匯管理，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯監(jiān)管，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

而從目前實(shí)際情況看，轄區(qū)外匯業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出“六多一少”的特點(diǎn)：即業(yè)務(wù)多、品種多、政策多、系統(tǒng)多、報(bào)表多、服務(wù)對(duì)象多、人員少。首先外匯業(yè)務(wù)呈逐年遞增趨勢(shì)，如：進(jìn)出口業(yè)務(wù)，去年收付匯總額突破億美元大關(guān)，比2002年增加4000多萬(wàn)美元，增長(zhǎng)近一倍；結(jié)售匯業(yè)務(wù)9000萬(wàn)美元，比2002年增加3000萬(wàn)美元；自營(yíng)外匯貸款達(dá)1000萬(wàn)美元，比2002年增加970萬(wàn)美元。其次品種多，除受地域限制有關(guān)邊境外貿(mào)業(yè)務(wù)沒(méi)有外，其他業(yè)務(wù)一應(yīng)俱全。尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，外匯新業(yè)務(wù)層出不窮。第三政策多。涉及外匯業(yè)務(wù)政策的文件每年都有近200份,約占全行文件總數(shù)的30；第四系統(tǒng)多。目前所有外匯業(yè)務(wù)都通過(guò)計(jì)算機(jī)辦理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)就有10多個(gè)，電腦多于人腦，已成為外管科的一大景觀。第五報(bào)表多。目前外匯業(yè)務(wù)報(bào)表就有20多個(gè)。第六服務(wù)對(duì)象多。目前外匯管理部門不僅要服務(wù)于轄區(qū)7個(gè)外匯指定銀行，而且要直接為40多家企業(yè)面對(duì)面辦理業(yè)務(wù)，不僅是管理機(jī)構(gòu)，更是服務(wù)機(jī)關(guān)。第七人員少。目前我們外管科只有5人，除了承擔(dān)人民銀行要求的各項(xiàng)工作任務(wù)外，還要承擔(dān)上級(jí)局2處8科的工作任務(wù)。面對(duì)上述現(xiàn)實(shí)，加之當(dāng)前外匯領(lǐng)域洗錢犯罪活動(dòng)形式多樣、手法隱蔽，要確保一方外匯平安，就必須加強(qiáng)外匯監(jiān)管。

二、制約當(dāng)前外匯監(jiān)管的四大因素

1、監(jiān)管方式和手段落后，難以適應(yīng)職能調(diào)整的需要。隨著轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜和頻繁，表現(xiàn)為監(jiān)管和服務(wù)的對(duì)象大量增加，業(yè)務(wù)操作數(shù)量大。外匯局以真實(shí)性審核為主的監(jiān)管方式，一方面造成外匯局直接面對(duì)眾多的微觀主體，投入大量的人力、物力和時(shí)間，窮于應(yīng)付日?！傲鞒淌健惫芾恚@種管理方式的后果是管住了“好人”，而對(duì)“壞人”卻無(wú)法進(jìn)行跟蹤追查和重點(diǎn)監(jiān)控，更無(wú)法集中精力從總體上把握外匯收支的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，進(jìn)行前瞻性研究和監(jiān)管。另一方面，外匯局對(duì)所謂的“有效單證”進(jìn)行真實(shí)性審核，無(wú)非是看發(fā)票、驗(yàn)公章，這顯然不符合職能調(diào)整的需要，而企業(yè)也完全可能并輕易地以造假來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，造成外匯管理成本極高而監(jiān)管效率低下的局面。

2、監(jiān)管信息分散，難以有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警能力?，F(xiàn)有的外匯信息系統(tǒng)包括國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯與現(xiàn)匯帳戶統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、進(jìn)出口收付匯核銷系統(tǒng)、外商投資企業(yè)管理系統(tǒng)、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及各類報(bào)表。但因各系統(tǒng)均是直接面向某一具體業(yè)務(wù)并相互獨(dú)立，系統(tǒng)間缺乏兼容性，同時(shí)數(shù)據(jù)又多為報(bào)表數(shù)據(jù)，由于外匯監(jiān)管信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和共享度都較差，對(duì)突發(fā)性和趨勢(shì)性問(wèn)題的掌握顯得十分被動(dòng)，嚴(yán)重制約了外匯監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、預(yù)測(cè)的功能，降低了監(jiān)管水平。

3、相關(guān)職能部門缺乏橫向協(xié)作，難以提高監(jiān)管水平。外匯管理是一項(xiàng)寵雜的系統(tǒng)工程，涉及計(jì)委、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、人行、海關(guān)、稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等多部門，由于外匯局處于外匯收支活動(dòng)的下游，單憑外匯局自身力量就無(wú)法對(duì)外匯收支進(jìn)行有效監(jiān)管。如：服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯項(xiàng)目繁多，所需憑證五花八門。外匯局和外匯指定銀行只能審核各類憑證的表面真實(shí)性，至于其是否具備真實(shí)的貿(mào)易背景，應(yīng)由行業(yè)主管部門從源頭上把關(guān)。但是目前相關(guān)職能部門各施其政，缺乏橫向協(xié)作，從而降低了外匯監(jiān)管效

第二篇：新警察如何盡快適應(yīng)監(jiān)管改造工作要求

淺談新警察如何盡快適應(yīng)監(jiān)管改造工作要求

任何一個(gè)單位的發(fā)展都需要不斷引入新人，監(jiān)獄也不可能例外。二零一零年的金秋十月是個(gè)收獲的季節(jié)。我非常榮幸的通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入了威海監(jiān)獄這個(gè)光榮的集體，成為一名新進(jìn)的監(jiān)獄勞教人民警察。在進(jìn)入監(jiān)獄系統(tǒng)之前，我對(duì)監(jiān)獄的認(rèn)識(shí)主要是通過(guò)影視媒體等資料，沒(méi)有真切的體會(huì)，對(duì)監(jiān)獄的具體工作更談不上什么了解。如何盡快進(jìn)入角色狀態(tài)、如何更快掌握工作方法、如何全面適應(yīng)監(jiān)管改造工作要求，通過(guò)近一年的工作經(jīng)歷，我有以下五點(diǎn)心得體會(huì)：

一、全面提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)服從意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、警察意識(shí)的培養(yǎng)

當(dāng)我正式被錄取為監(jiān)獄勞教人民警察的時(shí)候，我心里對(duì)警察這個(gè)詞的內(nèi)涵理解的并不透徹。停留在我思想里的只是體面的職業(yè)、威嚴(yán)的警裝、不容質(zhì)疑的，神圣不可侵犯的國(guó)家機(jī)關(guān)。但是當(dāng)我真正的走進(jìn)了這個(gè)職業(yè)，真正的開始了解這份工作的首要目標(biāo)和最終目的時(shí)，我深深的感到肩上的責(zé)任無(wú)比重大，自己的工作不容有失。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家的政權(quán)組成部分，監(jiān)獄工作改造與懲治罪犯，對(duì)減少和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著極其重要的作用。監(jiān)獄勞教人民警察是什么？監(jiān)獄勞教人民警察就是別人休息時(shí)，我們還要繃緊神經(jīng)努力工作，以保一方太平；就是別

人可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求討價(jià)還價(jià)、量力而行，而我們要毫無(wú)怨言、一絲不茍、不打折扣的絕對(duì)服從并徹底完成；就是別人可以偶爾在自己的崗位開個(gè)小差、偷個(gè)小懶，而我們即使風(fēng)平浪靜也要在自己的崗位上忠于職守甘于奉獻(xiàn)。穿上了警裝，帶上了警帽，并不代表我就是人民警察了。只有用服從意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、警察意識(shí)武裝自己的思想，規(guī)范自己的行為，我才能成為真正的人民警察。這種意識(shí)的培養(yǎng)并非一朝一夕就能完成。冰凍三尺非一日之寒。意識(shí)的養(yǎng)成首先要求我通過(guò)扎實(shí)的政治理論學(xué)習(xí)來(lái)樹立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。其次要求我在日常的生活工作中從一言一行做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，日積月累，毫不松懈！

二、有的放矢，多措并舉，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

在剛?cè)氡O(jiān)獄工作的第一天，我們這批新進(jìn)警察就聆聽了監(jiān)獄長(zhǎng)和政委的教誨。雖然時(shí)間過(guò)了將近一年，但我仍對(duì)那次的談話記憶猶新。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)不約而同的都提出不斷學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取這個(gè)要求。當(dāng)今的社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)，時(shí)代的發(fā)展日新月異。監(jiān)獄的工作是很復(fù)雜的，涉及面非常廣，基層的警察可以說(shuō)是“萬(wàn)金油”，什么都要會(huì)一點(diǎn)、懂一點(diǎn)。不管是管教還是生產(chǎn)，法律知識(shí)、生產(chǎn)技能都要會(huì)，既是警察執(zhí)法者、生產(chǎn)組織者，又是教師，甚至還是心理醫(yī)生，需要什么知識(shí)都會(huì)一點(diǎn)。為了盡快適應(yīng)工作要求，要求我們新進(jìn)警察必須抓住一切機(jī)會(huì)，通過(guò)各種途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)。我認(rèn)為要盡

快融入到威海監(jiān)獄這個(gè)集體，首先要學(xué)習(xí)威海監(jiān)獄文化。在平時(shí)工作不忙的時(shí)候，我都會(huì)到監(jiān)區(qū)檔案室翻看近年的監(jiān)獄文件、簡(jiǎn)報(bào)、通知和各類刑罰執(zhí)行相關(guān)資料。通過(guò)對(duì)這些文件資料的學(xué)習(xí)，我初步了解了威海監(jiān)獄的工作理念、實(shí)踐方針、指導(dǎo)思想、執(zhí)行目的等工作內(nèi)容。這讓我對(duì)自己的工作有了方向性的認(rèn)識(shí)，從而使我能更快的進(jìn)入角色。其次，對(duì)我們平時(shí)工作有幫助的各種法律法規(guī)做到心中清晰，對(duì)我們平時(shí)刑罰執(zhí)行有著指導(dǎo)性作用的文件更要做到看透吃透。比如《關(guān)于辦理減刑假釋案件的實(shí)施細(xì)則》、《山東省威海監(jiān)獄罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)罰規(guī)定》等文件，我通常都會(huì)聯(lián)系平時(shí)工作實(shí)際反復(fù)鉆研。對(duì)其中的每條細(xì)則都力求做到理解透徹，杜絕似是而非，不懂裝懂。最后，我還愿意跟經(jīng)驗(yàn)豐富的老干警進(jìn)行工作心得上的交流。經(jīng)驗(yàn)的確是無(wú)價(jià)之寶。刑罰執(zhí)行工作差之毫厘失之千里。針對(duì)類似案件情況的不同處理方法，起初我有著許多困惑和不解。通過(guò)主動(dòng)的跟領(lǐng)導(dǎo)，跟同事交流，使我茅塞頓開，從而使我的理論和實(shí)際操作水平都有了很大的進(jìn)步和提高。

三、端正工作態(tài)度，樹立正確工作信念

監(jiān)獄內(nèi)勤工作是一項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的工作，具有協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系上下的紐帶作用。內(nèi)勤位輕責(zé)重，既要完成文書處理、填寫報(bào)表、起草文件等日常程序化的工作，又要完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。要想成為一名合格的內(nèi)勤必

須具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。內(nèi)勤，顧名思義重在“勤”字。身為內(nèi)勤，我認(rèn)為要做到四勤。一是眼勤。監(jiān)區(qū)小到一份簡(jiǎn)報(bào)，大到日常工作的各類活動(dòng)，我都不能像過(guò)眼云煙，毫無(wú)印象。平時(shí)就要做到多看，多想，多記。二是嘴勤。在日常工作中，要多主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)和同事請(qǐng)教，對(duì)不清楚的情況、細(xì)節(jié)，要勤問(wèn)、勤打聽、勤催辦。三是腿勤。要結(jié)合工作實(shí)際，與行政部門和其他各監(jiān)區(qū)多聯(lián)系，相互交流情況，互相支持配合協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作。四是腦勤。對(duì)各類業(yè)務(wù)工作完成后，仔細(xì)分析一下業(yè)務(wù)之間的操作區(qū)別，注意事項(xiàng)。養(yǎng)成勤于思考、善于思考的習(xí)慣，將自己的工作心得體會(huì)分析總結(jié)出來(lái)后寫在工作日志上，從而逐步提高自己的業(yè)務(wù)水平和處理解決問(wèn)題的能力。

四、監(jiān)管工作講究方式方法，改造活動(dòng)因人施教

初任監(jiān)獄勞教人民警察時(shí)，我認(rèn)為對(duì)罪犯日常生活生產(chǎn)的管理就應(yīng)該是直接命令，簡(jiǎn)單明了。對(duì)罪犯違規(guī)的處理就應(yīng)該是罰分集訓(xùn)，及時(shí)震懾。但是過(guò)了不長(zhǎng)時(shí)間我就發(fā)覺(jué)這樣的方式方法治標(biāo)不治本。每個(gè)罪犯都有不同的性格，也有不同的家庭狀況。有的罪犯比較偏激，有的罪犯生性隨意，有的罪犯意氣用事，有的罪犯非常叛逆。只有平時(shí)對(duì)他們的性格了如指掌，做到因人施教，才能對(duì)他們發(fā)生的各種情況應(yīng)對(duì)得當(dāng)。簡(jiǎn)單粗暴的管理方式，大多收不到好的效果。動(dòng)之以情曉之以理才能收到最好的成效。

五、發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極參加單位組織的各類活動(dòng)，主動(dòng)的融入集體

由于監(jiān)區(qū)輪班的工作性質(zhì)。平時(shí)各個(gè)部門的同事并不能時(shí)常見面。唯一能把大家湊在一起的機(jī)會(huì)，只有監(jiān)獄統(tǒng)一組織的各項(xiàng)活動(dòng)。因此想要盡快的融入單位大集體，我積極參加這些活動(dòng)。通過(guò)參加活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)了解的同事多了，大家的友情深厚了，整體的凝聚力大增了，見面同事的笑容多了，協(xié)調(diào)工作的效率也隨著提高了。

在近一年的生活工作學(xué)習(xí)中，通過(guò)以上方面，作為一名監(jiān)獄勞教人民警察，我較快的進(jìn)入了工作狀態(tài)，掌握了很多行之有效的工作方法。在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助指導(dǎo)下，基本適應(yīng)了監(jiān)管改造的工作要求。在今后的工作中，我會(huì)再接再厲，持之以恒，使自己的能力更好的適應(yīng)監(jiān)管改造工作的要求。

2011-7-8

第三篇：央行調(diào)整外匯管理六項(xiàng)政策簡(jiǎn)化居民購(gòu)匯手續(xù)

央行調(diào)整外匯管理六項(xiàng)政策 簡(jiǎn)化居民購(gòu)匯手續(xù)

新華網(wǎng)北京4月13日(2006)電（記者張旭東）新華社記者13日晚從中國(guó)人民銀行獲悉，為深化外匯管理體制改革，支持貿(mào)易投資便利化，進(jìn)一步培育外匯市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行13日發(fā)布公告調(diào)整六項(xiàng)外匯管理政策。

按照人民銀行公告，三項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策得以調(diào)整，同時(shí)還允許符合條件的銀行、基金公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可采取各自方式，按照規(guī)定集合境內(nèi)資金或購(gòu)匯進(jìn)行相關(guān)境外理財(cái)投資。具體政策調(diào)整事宜公告如下：

一、企業(yè)開立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，由事前審批調(diào)整為由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理，并向外匯局備案。提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額。允許有真實(shí)交易背景需對(duì)外支付的企業(yè)提前購(gòu)匯。

二、簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證并放寬審核權(quán)限。

三、進(jìn)一步簡(jiǎn)化境內(nèi)居民個(gè)人購(gòu)匯手續(xù)，提高購(gòu)匯限額，實(shí)行總額管理。在額度之內(nèi)，個(gè)人憑真實(shí)身份證明在銀行辦理購(gòu)匯并申報(bào)用途；銀行對(duì)超過(guò)額度部分的個(gè)人購(gòu)匯在審核相關(guān)憑證后按實(shí)際需求供匯。

四、拓展境內(nèi)銀行代客外匯境外理財(cái)業(yè)務(wù)，允許符合條件的銀行集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的人民幣資金，在一定額度內(nèi)購(gòu)匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品。

五、允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人自有外匯，用于在境外進(jìn)行的包含股票在內(nèi)的組合證券投資。

六、拓展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外證券投資業(yè)務(wù)，允許符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品及貨幣市場(chǎng)工具，購(gòu)匯額按保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的一定比例控制。

人民銀行稱，上述政策措施，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)分項(xiàng)組織實(shí)施。同時(shí)，密切跟蹤分析國(guó)際收支形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融安全。

第四篇：央行與銀監(jiān)會(huì)分離后監(jiān)管的職能及其協(xié)調(diào)

央行與銀監(jiān)會(huì)分離后監(jiān)管的職能及其協(xié)調(diào)

中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，一直行使著制定和執(zhí)行貨幣政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管職能。然而，直到1983年與國(guó)有商業(yè)銀行的分離，它才成為真正意義上的中央銀行。人民銀行作為中央銀行傳統(tǒng)上包攬的監(jiān)管中國(guó)金融體系的職責(zé)涵蓋了證券監(jiān)管、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管和對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，央行的職責(zé)越來(lái)越得以專業(yè)化，即它已不再像以前那樣負(fù)責(zé)金融業(yè)的方方面面，而是將監(jiān)管職責(zé)逐步剝離開來(lái)：使其更關(guān)注于貨幣政策的制定與執(zhí)行上，1992年證監(jiān)會(huì)的成立，對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)從人民銀行中剝離；1998年保監(jiān)會(huì)的成立，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)也從其中剝離；及至2003年銀監(jiān)會(huì)的成立，其職責(zé)再次得以細(xì)化。2003年3月，我國(guó)十屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。將中國(guó)人民銀行對(duì)銀行金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來(lái)，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合。成立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。銀監(jiān)會(huì)成立后，開始履行對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管職能，由此我國(guó)的銀行業(yè)監(jiān)管開創(chuàng)了新格局。

一、銀監(jiān)會(huì)職能概述

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民銀行集金融宏觀調(diào)控與銀行業(yè)監(jiān)管職能于一身的運(yùn)行機(jī)制正式結(jié)束，我國(guó)的金融宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管工作都將步入一個(gè)新的歷史時(shí)期。監(jiān)管職能分離使銀監(jiān)會(huì)享有了銀行業(yè)監(jiān)督管理的職權(quán)。其主要的八項(xiàng)職責(zé)為：制定有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法；審批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；審查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格；負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布；會(huì)同有關(guān)部門提出存款類金融機(jī)構(gòu)緊急風(fēng)險(xiǎn)處置的意見和建議；負(fù)責(zé)國(guó)有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)授權(quán), 統(tǒng)一監(jiān)管銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu), 主要職責(zé)是擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī),負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)督, 依法查處違法違規(guī)行為等。而中國(guó)人民銀行將主要負(fù)責(zé)貨幣政策和跨行之間的資金往來(lái), 具體包括利率的調(diào)整、銀行之間的現(xiàn)金結(jié)算支付和一些新業(yè)務(wù)等。

上述央行貨幣政策與監(jiān)管職責(zé)的剝離，最為明顯地反映在新修改的《中國(guó)人民銀行法》中，即該法條修改的重點(diǎn)正在于央行監(jiān)管職責(zé)的分離上。原《中國(guó)人民銀行法》賦予央行的職責(zé)為制定和執(zhí)行貨幣政策、實(shí)施金融監(jiān)管和提供金融服務(wù)三個(gè)方面，目前則調(diào)整為制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)。具體而言，此次對(duì)央行獨(dú)有職責(zé)的修改主要表現(xiàn)在：

第一，強(qiáng)化了中國(guó)人民銀行與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職責(zé)。具體為，《中國(guó)人民銀行法》第十二條增加了一款：“中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中，發(fā)揮重要作用?！钡诙龡l增加了中國(guó)人民銀行在公開市場(chǎng)買賣金融債券這一貨幣政策工具。第三十一條要求中國(guó)人民銀行依法監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況，對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，明確提出了維護(hù)金融穩(wěn)定的職能，即由過(guò)去主要通過(guò)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè)務(wù)審批和高級(jí)管理人員任職資格審查和日常監(jiān)督管理等直接監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)換為履行對(duì)金融業(yè)宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的職能。具體為，《中國(guó)人民銀行法》第一條以“維護(hù)金融穩(wěn)定”的職責(zé)代替了原來(lái)的“加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理”職責(zé)。第二條以“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定”的規(guī)定取代了原來(lái)的“對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定。將原來(lái)的第三十一條修改為：“中國(guó)人民銀行依法監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況，對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹黾恿说谌臈l，即“當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督?！豹?/p>

第三，增加了反洗錢的職能。《中國(guó)人民銀行法》第四條規(guī)定，中國(guó)人民銀行指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)。

從以上的修改可以看出，央行獨(dú)有職責(zé)的變動(dòng)最主要就是體現(xiàn)在監(jiān)管職責(zé)的剝離，維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)的明確上。實(shí)際上，央行以前同樣具有維護(hù)金融穩(wěn)定這一職責(zé)，只是該職責(zé)的承擔(dān)分散在央行各項(xiàng)職責(zé)的行使之中。此次《中國(guó)人民銀行法》的修改，明確地提出了央行維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)，為其權(quán)利的行使提供了具體的法律依據(jù)。央行已經(jīng)將這一職責(zé)確定為三方面的內(nèi)容：一是作為最后貸款人在必要時(shí)救助高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)；二是共享監(jiān)管信息采取各種措施防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；三是由國(guó)務(wù)院建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。為了更為有力地承擔(dān)

二、央行的職能調(diào)整

此次分離將微觀監(jiān)管的一部分職責(zé)從銀監(jiān)會(huì)分離出來(lái)，使得中國(guó)人民銀行的監(jiān)管重心更加側(cè)重于宏觀層面的監(jiān)管上。中國(guó)人民銀行是代表國(guó)家制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān), 主要是保持幣值穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平衡國(guó)際收支、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)這類宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而銀監(jiān)會(huì)則是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的直屬事業(yè)單位, 負(fù)責(zé)監(jiān)管具體的銀行機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù), 主要是確保微觀銀行機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行。貨幣政策與宏觀調(diào)控、支付清算與金融服務(wù)是中央銀行最基本、最主要的職能，新成立的銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管職能, 這只是將中央銀行眾多職能中的一個(gè)小分支分設(shè)出去,并不改變中央銀行的基本職責(zé)，中央銀行仍然是政府的銀行、發(fā)行的銀行和銀行的銀行。監(jiān)管職能分離后, 人民銀行的中心職能進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，具體而言，改革后人民銀行的職責(zé)是制定和實(shí)施貨幣政策、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)金融穩(wěn)定。主要有以下幾方面：一是實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策, 加強(qiáng)宏觀調(diào)控, 支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期, 各項(xiàng)改革的推進(jìn)及各種矛盾的化解, 都需要經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)支撐。中央銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的最終目的, 也是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的貨幣供應(yīng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。中央銀行進(jìn)行宏觀調(diào)控, 主要是借助公開市場(chǎng)操作、窗口指導(dǎo)、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、利率水平和準(zhǔn)備金率的調(diào)節(jié)等貨幣政策手段, 引導(dǎo)資源合理流動(dòng), 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高金融資源的配置效率, 實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如今年以來(lái), 人民銀行通過(guò)在銀行間市場(chǎng)上大規(guī)模發(fā)行票據(jù)回籠基礎(chǔ)貨幣、頒布對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款的管理通知、提高準(zhǔn)備金率個(gè)百分點(diǎn)等貨幣政策措施, 緊縮貨幣供給, 防范貸款過(guò)快增長(zhǎng)而引致的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。一般地, 央行運(yùn)用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí), 既要防范風(fēng)險(xiǎn)又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 既要保持貨幣供應(yīng)量適度增長(zhǎng), 又要提高貸款質(zhì)量, 避免重復(fù)投資和盲目建設(shè)。同時(shí), 還要充分考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì), 為提高金融業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利的國(guó)內(nèi)外貨幣政策環(huán)境。

二是改善金融服務(wù), 維護(hù)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展人民銀行作為我國(guó)政府的銀行、發(fā)行的銀行和銀行的銀行, 必須為其服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)如提高金融電子化水平, 加速資金的流轉(zhuǎn), 提高資金的使用效率金融服務(wù)還包括提高中央銀行貨幣政策的透明度和可信度, 合理地引導(dǎo)公眾預(yù)期。通過(guò)加強(qiáng)貨幣政策的前瞻性研究, 提高宏觀經(jīng)濟(jì)金融分析水平, 普及金融文化知識(shí), 來(lái)提高全社會(huì)對(duì)信用文化和金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度此外, 還要健全和完善金融法規(guī)體系, 使其成為保護(hù)銀行業(yè)發(fā)展而非限制其發(fā)展的法律依據(jù), 并在制定金融業(yè)“游戲規(guī)則和貨幣政策時(shí), 充分考慮是否有利于增強(qiáng)商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力和金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、央行與銀監(jiān)會(huì)的職能協(xié)調(diào)與合作

盡管央行與銀監(jiān)會(huì)的各自職責(zé)分工明確，但在個(gè)別領(lǐng)域上，二者仍然存在著應(yīng)該互相協(xié)調(diào)的地方這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）監(jiān)管信息的共享

央行和銀監(jiān)會(huì)間實(shí)行監(jiān)管信息的共享，其原因有二：一是這些機(jī)構(gòu)在履行各自職責(zé)的過(guò)程中會(huì)占有一定的信息資料，其中有不少是對(duì)另一個(gè)機(jī)構(gòu)有用的信息，如果二者缺乏交流，一方面會(huì)增加這兩個(gè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的成本，另一方面也會(huì)影響它們決策的準(zhǔn)確有力性；二是可以最大限度地減少銀行等金融機(jī)構(gòu)不必要的負(fù)擔(dān)，使它們無(wú)須疲命于一次又一次重復(fù)的信息供給要求，也在另一個(gè)側(cè)面盡可能地提高了央行和銀監(jiān)會(huì)實(shí)施職責(zé)的效率。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管信息的共享，可行的方法之一是建立信息的共享機(jī)制，如建立一個(gè)公共金融信息處理中心，由其充當(dāng)整個(gè)金融監(jiān)管體系的信息中心，以此構(gòu)建一個(gè)為各監(jiān)管機(jī)構(gòu)共用的金融信息平臺(tái)。由央行綜合銀行業(yè)提供至信息平臺(tái)，銀監(jiān)會(huì)從中提取并進(jìn)行分析研究，然后再將其研究結(jié)果及時(shí)地存入信息共享帶中，便于央行制定貨幣政策時(shí)信息的運(yùn)用。由此，央行和銀監(jiān)會(huì)能夠各取所需且互利互惠。

（二）金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建與運(yùn)行

如前文所述，監(jiān)管職責(zé)主要由銀監(jiān)會(huì)所行使，但它在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中有時(shí)還是要與央行進(jìn)行協(xié)調(diào)與磋商。例如，在通貨緊縮時(shí)期，央行往往會(huì)采取擴(kuò)張性貨幣政策，以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也會(huì)隨之?dāng)U大自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，追求利潤(rùn)的最大化，這樣一來(lái)，會(huì)出現(xiàn)放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的情形，給監(jiān)管帶來(lái)了困難。反之，嚴(yán)厲的監(jiān)管又會(huì)對(duì)貨幣政策的實(shí)施帶來(lái)了逆向的效應(yīng)。除此之外，還有學(xué)者指出，前文提及的銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)屬于預(yù)防性監(jiān)管職責(zé)，央行還應(yīng)承擔(dān)起另一種補(bǔ)救性監(jiān)管措施，它在性質(zhì)上屬于保護(hù)性監(jiān)管職責(zé)，也涵蓋于廣義監(jiān)管職責(zé)的范疇之內(nèi)。這種保護(hù)性監(jiān)管職責(zé)的最明顯體現(xiàn)，就在于央行所扮演的最后貸款人角色，即金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者將要出現(xiàn)信用危機(jī)時(shí)，央行所采取的一系列緊急援救措施。這種措施的行使與銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管職責(zé)的履行，能起到一種互補(bǔ)性的作用。但是，最后貸款人的措施只有在銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)無(wú)法遏制金融機(jī)構(gòu)瀕于崩潰的局面出現(xiàn)時(shí)，才能加以實(shí)施，這樣才有可能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管保障目的。因而，這兩種職責(zé)的行使同樣存在著需要協(xié)調(diào)的可能。

（三）關(guān)于央行的檢查監(jiān)督權(quán)

央行的檢查監(jiān)督權(quán)的行使是有嚴(yán)格的限定條件的，也就是說(shuō)，它在通常情況下并不對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面、日常的監(jiān)督檢查，只有在央行為了實(shí)施貨幣政策或維護(hù)金融穩(wěn)定的前提下，才可以建議行使或自己行使該權(quán)利。但是，這些規(guī)定并不意味著已經(jīng)將檢查監(jiān)督權(quán)利在央行與銀監(jiān)會(huì)之間做出了明確的劃分。特別是由于銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入負(fù)有直接監(jiān)管的職責(zé)，因此在央行行使對(duì)貨幣市場(chǎng)的監(jiān)督管理時(shí)，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)可能會(huì)與央行的這一權(quán)利存在著一些交叉。這就需要在實(shí)踐中，由央行與銀監(jiān)會(huì)對(duì)存在“重疊”的職責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)的重復(fù)監(jiān)督檢查。

除了以上提到的三個(gè)方面外，央行與銀監(jiān)會(huì)還應(yīng)在以下兩個(gè)方面進(jìn)行職責(zé)的協(xié)調(diào)：一是支付結(jié)算規(guī)則的制定，二是突發(fā)事件的處置。修改后的《中國(guó)人民銀行法》第二十七條增加了一款規(guī)定：“中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定支付結(jié)算規(guī)則?！倍躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十九條也提到，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同央行等部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度，制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件。因此，在這兩個(gè)原則性規(guī)定的前提下，具體職責(zé)的協(xié)調(diào)上，央行與銀監(jiān)會(huì)仍需再做進(jìn)一步的接觸，才有可能使這些職責(zé)得到很好地履行。

第五篇：食品藥品監(jiān)管中要能做到依法行政,努力提高監(jiān)管水平

食品藥品監(jiān)管中要做到依法行政，努力提高監(jiān)管水平

海南州食品藥品監(jiān)督管理局趙慧剛

(2009年9月11日)

食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法部門，堅(jiān)持依法行政是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。一方面，依法行政的核心就是規(guī)范行政權(quán)力；另一方面，我們的憲法和法律的本質(zhì)是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)。因此，法律的貫徹實(shí)施，也就是黨的主張和人民意志的貫徹實(shí)施。只有堅(jiān)持依法行政，才能夠踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。堅(jiān)持依法行政，為我們踐行黨的宗旨提供了法律保障。目前，在我們的工作中，一些同志還不善于運(yùn)用法制觀念思考工作，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)監(jiān)管，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)行政行為的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還存在；整個(gè)監(jiān)管隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法行政的能力還有待提高。

在新階段的食品藥品監(jiān)管工作中，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度理解和認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，真正做到學(xué)法、知法、懂法、守法，真正使我們的思想觀念、工作方法和工作方式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維定勢(shì)和過(guò)去的行業(yè)管理模式，轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)條件下的依法行政、監(jiān)督執(zhí)法上，轉(zhuǎn)變到積極適應(yīng)新職能、新任務(wù)、新要求上來(lái)。

一、從加強(qiáng)黨員先進(jìn)性入手，堅(jiān)持用科學(xué)監(jiān)管理念貫穿于依法行政的全過(guò)程，努力提高工作本領(lǐng)和依法行政的能力

黨的先進(jìn)性就是指一個(gè)政黨能夠走在社會(huì)發(fā)展前列、帶領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，并為全社會(huì)作出榜樣和表率的一種能力。從某種角度說(shuō)，黨的先進(jìn)性就是黨的執(zhí)政能力。因此，提高黨的執(zhí)政能力是保持黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容。共產(chǎn)黨員只有堅(jiān)持不斷地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際能力和實(shí)際工作水平，保持能力素質(zhì)上的先進(jìn)性，才能提高執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性。依法行政是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的迫切需要和基本要求。要實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，就必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，建立健全依法行政的工作機(jī)制，完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)依法行政、行政效能和執(zhí)行力的考核，全面提升科學(xué)行政的能力。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)能力建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求。一方面，現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展日新月異，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)了不少新情況，新問(wèn)題。所有這些都給我們的市場(chǎng)監(jiān)管工作增加了難度，提出了更高的要求。這就需要我們不斷學(xué)習(xí)，全面掌握法律、食品藥品等方面的專業(yè)知識(shí)，用更加豐富的知識(shí)，嫻熟的技

能武裝自己，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。另一方面，《食品安全法》頒布實(shí)施后，食品藥品監(jiān)管部門還要承擔(dān)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管工作。工作領(lǐng)域的拓展,監(jiān)督職能的延伸,對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)嶄新的課題,既缺乏理論的準(zhǔn)備,更沒(méi)有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。隨著工作的逐步展開,必定會(huì)遇到許多新情況,新問(wèn)題,這也要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),擴(kuò)大知識(shí)面,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平，切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職責(zé),以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

三、樹立依法行政意識(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍文明執(zhí)法

食品藥品監(jiān)管部門作為政府的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，樹立依法行政意識(shí)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容。食品藥品監(jiān)管部門又是新組建的單位，人員來(lái)自不同的單位，素質(zhì)參差不齊，有的同志法制意識(shí)不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法制意識(shí)思考問(wèn)題，不善于運(yùn)用法制觀念促進(jìn)依法行政，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不到位等問(wèn)題仍然存在，整個(gè)隊(duì)伍的法律責(zé)任意識(shí)和依法行政能力還有待提高。因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深刻理解和認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)習(xí)與食品藥品監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到學(xué)法、知法、懂法、守法，真正使我們的思想觀念、工作方法和工作方式轉(zhuǎn)變到依法行政上來(lái)，不斷提高監(jiān)督管理能力，提高依法辦案能力，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)文明執(zhí)法。

四、注重勤政廉政教育，建設(shè)廉潔高效隊(duì)伍

基層食品藥品監(jiān)管者要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門廉潔自律的要求，樹立高尚的思想情操和良好的職業(yè)道德，規(guī)范言行、約束自己。要以依法治藥為核心、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為原則、加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)全體藥監(jiān)干部在遵紀(jì)守法上嚴(yán)格要求自己，追求更高的道德目標(biāo)。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，清正廉潔，嚴(yán)于自律，忠于職守，勇于奉獻(xiàn)。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，做到在任何時(shí)候、任何情況下大公無(wú)私，敢講真話，講公道話，實(shí)事求是地反映問(wèn)題。始終保持一種昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀和地位觀問(wèn)題。只有這樣，基層食品藥品監(jiān)管者才能在人民群眾心目中樹立良好形象，才能在基層食品藥品監(jiān)管工作中贏得人民群眾的理解、信任和支持。

隨著食品藥品監(jiān)管的新形勢(shì)新任務(wù)，下一步，我們要努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、廉潔型、文明型、效率型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，克服壓力和困難，進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部綜合素質(zhì)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行政，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督工作制度，不斷提高執(zhí)法水平。在做好藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督職能作用，讓我州人民群眾吃上放心的食品、保健品，服上安全、有效的藥品做出新的貢獻(xiàn)！

(執(zhí)筆：趙慧剛)