第一篇：俞正聲就優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境提建議

全國政協(xié)于6月26日在京召開雙周協(xié)商座談會，就“大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化”問題建言獻策。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。座談會上，全國政協(xié)委員徐輝、馬德秀、曹衛(wèi)星、薛衛(wèi)民、劉曉莊、劉建平、吳晶、俞敏洪、張來斌、尚紹華、郭穩(wěn)才、高玉葆、萬捷、石定果、郭大成、李和平，以及鄭功成、張德旺等專家學(xué)者，圍繞政策保障、制度建設(shè)、教育改革、人才質(zhì)量、資金支持等問題座談交流，提出意見建議。

委員們認為，黨中央、國務(wù)院高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。在全面深化改革過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，目前高等教育規(guī)模快速增長、就業(yè)壓力逐漸增加，切實解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題非常重要。

委員們建議，完善政策措施，政府要積極鼓勵和引導(dǎo)市場吸收大學(xué)畢業(yè)生，探索一條政府出資、社會化管理的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的路子；不斷深化高等教育綜合改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，努力適應(yīng)社會需求；加快推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，著力營造大學(xué)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，尤其要重視困難家庭和民族地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題；要重視創(chuàng)業(yè)，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生到祖國需要的地方去建功立業(yè)，開辟大學(xué)生在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新天地。

教育部部長袁貴仁介紹了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局的負責(zé)同志出席會議并與委員們互動交流。

全國政協(xié)副主席杜青林、萬鋼、張慶黎、陳曉光出席座談會。

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

XX縣XX單位（2013年8月）

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力探索建立服務(wù)園區(qū)工作長效機制，實現(xiàn)了工作上水平，企業(yè)快發(fā)展，職工得實惠，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推XX縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。最近，我們對全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、當(dāng)前XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

當(dāng)前，全縣總?cè)丝?1萬，其中城區(qū)人口10萬，農(nóng)村勞動力有13.74萬人，全縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受經(jīng)濟發(fā)展影響，外出就業(yè)難度加大。而目前全縣有270多家外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，用工總需求量超過6萬人，隨著XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年預(yù)計入園企業(yè)20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力搞好服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強技能培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了社會發(fā)展與平穩(wěn)的良好態(tài)勢。截至目前，我縣城

了“網(wǎng)上就業(yè)”的新篇章。

（二）我們著力推進XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)失業(yè)保險征繳工作，實現(xiàn)了歷史性大突破。截止今年8月，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已有60家參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)達6998人，參保面達到了75.9%，征繳總額達到了180.5萬元，與上年同期相比增長了23%。一是抓好失業(yè)保險平臺建設(shè)。依托在全省率先建立的用工保障管理系統(tǒng)，我們推進全省失業(yè)保險信息平臺向非公企業(yè)延伸，將參保非公企業(yè)和參保人員信息全部錄入微機，從而完善了失業(yè)保險繳費微機化管理，全面了解掌握了非公企業(yè)用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現(xiàn)象。二是抓好就業(yè)扶持政策落實。我們把再就業(yè)資金向非公企業(yè)傾斜。通過落實社保補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼、員工培訓(xùn)等各項就業(yè)扶持政策，促進非公企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵非公企業(yè)吸納國企下崗工人和就業(yè)困難人員，促使企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險，從而增強了非公企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保了非公企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造。我們從提高工作人員素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口入手，制定失業(yè)保險登記、繳納申領(lǐng)發(fā)放的流程圖，實行《辦事公開首問責(zé)任制》，認真落實《服務(wù)承諾制》，加強征繳服務(wù)措施，積極開展上門征繳服務(wù)，受到了企業(yè)和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業(yè)的監(jiān)管，促

是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技能素質(zhì)與形勢要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，大量的農(nóng)村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們“洗腳上岸”，變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的崗位需求。而我縣目前綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠遠不能滿足用人單位的崗位需求，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大和我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

三、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幾點建議

就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關(guān)系一個人的生計，關(guān)系一個人的尊嚴，而且關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要意義。做好就業(yè)工作是我們的重中之重。

（一）推行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是加大就業(yè)政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息等方式為務(wù)工人員提供就業(yè)信息，大力宣傳國家的各項優(yōu)惠政策，宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，擴大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招

務(wù)協(xié)會），為企業(yè)和求職者提供了“一站式”的服務(wù)平臺，促進勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。形成科學(xué)合理的招用工長效機制。

（三）改革培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效益。切實加大培訓(xùn)力度，提高勞動者技能，一是整合培訓(xùn)資源。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，切實提高培訓(xùn)實效，提高勞動者的就業(yè)能力，解決勞動力技能素質(zhì)偏低影響生產(chǎn)效率的突出問題。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能；改革培訓(xùn)考核的機制，要以培訓(xùn)人員的就業(yè)率為主要考核目標，防止培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，打造就業(yè)品牌。一是實施新市民公寓建設(shè)，建立與外來人口需求相適應(yīng)的層級式、梯次型新型房產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)。以中小戶型為主，采取政府主導(dǎo)、市場運作等開發(fā)模式，建設(shè)新市民公寓。二是放寬城市準入條件，降低城市戶籍準入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務(wù)工人員，只要提供相關(guān)購房證明，均可辦理落戶手續(xù)，相關(guān)費用按最低收費標準收取，辦理戶口后即可享受我

第三篇：應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

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應(yīng)屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，可享受的鼓勵政策

凡應(yīng)屆高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。地方政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)將為其提供所有的人事代理?？擅饨坏木唧w收費項目主要包括：

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，國務(wù)院以及財政部、國家發(fā)展改革委（含原國家計委、原國家物價局，下同）批準的收費項目：

1.工商部門收取的個體工商戶登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同簽證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2.稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記工本費。

3.衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、預(yù)防接種勞務(wù)費、衛(wèi)生許可證工本費。

4.民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費。

5.勞動保障部門收取的勞動合同簽證費、職業(yè)資格證書費。

6.公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費。

7.煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費。

8.國務(wù)院以及財政部、國家發(fā)改委批準的涉及個體經(jīng)營的其他登記類和管理類收費項目。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及

個體 經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門的相關(guān)收費單位出具本人身份證、高校畢業(yè)證以及工商部門批準從事個體經(jīng)營的有效證件，經(jīng)收費單位核實無誤后可按規(guī)定免交有關(guān)收費。

3、跨省市就業(yè)的高校畢業(yè)生能享受哪些鼓勵政策？

為了促進高校畢業(yè)生就業(yè)，消除人為限制畢業(yè)生跨省就業(yè)障礙，國家有關(guān)部門出臺了多項鼓勵人才合理流動的政策。

一、落實企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定，鼓勵用人單位根據(jù)實際需要多招聘高校畢業(yè)生。

二、取消對接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費、出省(自治區(qū)、直轄市)費、出系統(tǒng)費和其他不合法、不合理的收費政策。

三、省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制。省會以上城市也要根據(jù)需要，積極放寬高校畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定，簡化有關(guān)手續(xù)。公安部門對應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《普通高校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》辦理其落戶手續(xù)；對非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理其落戶手續(xù)。

4、對于高校生活困難畢業(yè)生，國家有那些救助辦法？

凡高校畢業(yè)生（含大學(xué)?？?、大學(xué)本科、研究生）因患病等原因短期無法就業(yè)且生活困難的，由高校畢業(yè)生戶籍遷入地所在地民政部門參照當(dāng)?shù)氐捅藴?，給予臨時救助，享受臨時救助的時間最長不得超過一年。一年后家庭生活仍有困難的，按有關(guān)規(guī)定申請享受最低生活保障或其他社會救濟。對于滯留高校尚未辦理戶籍遷移的高校困難畢業(yè)生，民政部門不予受理。

高校生活困難的畢業(yè)生申請臨時救助，按最低生活保障的申請審批程序辦理。高校生活困難畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地所在的申請審批機關(guān)出具高等學(xué)校頒發(fā)的《畢業(yè)證書》、個人身份證以及省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門簽發(fā)的《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》或者《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》。

享受臨時救助的高校畢業(yè)生已參加就業(yè)或家庭經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)，應(yīng)及時取消其臨時救助。

5、如何進行失業(yè)登記？

畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應(yīng)免費為其提供就業(yè)服務(wù)。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習(xí)，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅藴剩o予臨時救助。

第四篇：關(guān)于做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的建議

關(guān)于做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的建議

民盟日照市委

就業(yè)是民生之本。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問題的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，更是建設(shè)人力資源強國和建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。

目前，我市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會關(guān)注的熱點。昔日的“天之驕子、國家棟梁、民族未來、家庭希望”已經(jīng)不再。他們受過高等教育，具有較高的智商和文化素養(yǎng)；他們幾經(jīng)艱辛考上大學(xué)，曾經(jīng)滿懷激情，胸懷大志，希望畢業(yè)以后能夠報效祖國，回報父母和家庭。他們花費了家庭和社會的高昂的教育經(jīng)費，畢業(yè)了卻很難找到稱心如意的工作，有的處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，收入較低且不穩(wěn)定。我市每年外出學(xué)習(xí)返回本市就業(yè)和大學(xué)城高校畢業(yè)生留在日照尋求就業(yè)的人數(shù)大約在一萬人左右。這些畢業(yè)生能夠找到一份比較滿意的工作的也就占到20%左右。80%不能滿意就業(yè)的大中專畢業(yè)生的生存狀況不佳，對家庭和社會帶來諸多不利，對個人和群體產(chǎn)生一定傷害，進而影響整個社會的公平、公正與和諧，必須引起社會和政府的高度重視?，F(xiàn)就此提出以下建議：

一、大力開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位和更多公平公正選擇就業(yè)的機會。大力開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，給予一定的政策扶持。例如：基層社會管理和公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)者，按規(guī)定簽訂勞動合同并參加社會保險。政府拿出專項資金，給予一定年限的公益性崗位補貼和社會保險補貼等。

二、完善事業(yè)單位工作人員及醫(yī)護人員、中小學(xué)教師、公益性崗位等公 0

共社會事業(yè)人員統(tǒng)一招聘制度。每年補充一定數(shù)量的事業(yè)人員，形成良好的人才流動補充機制。

三、出臺政策鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級財政拿出一定經(jīng)費對企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生實行就業(yè)培訓(xùn)、崗位補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療生育保險補貼等。

四、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，并給予一定的培訓(xùn)補貼。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，給予一定的貼息貸款等。實行稅費優(yōu)惠政策，對自主創(chuàng)業(yè)的，免除各項行政事業(yè)性收費，財政部門采取先征后返的方式減免其營業(yè)稅和個人所得稅等。

五、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。建立財政對公共就業(yè)的預(yù)算制度，對到基層、企業(yè)實習(xí)、就業(yè)的高校畢業(yè)生給予適當(dāng)?shù)难a貼，對城市低保家庭、農(nóng)村貧困家庭應(yīng)屆畢業(yè)生在我市就業(yè)或待業(yè)的給予相關(guān)輔助和補貼。建立高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度，及時掌握并關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況。建立高校畢業(yè)生檔案免費托管制度。建立人力資源市場信息發(fā)布制度和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互通制度，及時為高校畢業(yè)生提供有效地就業(yè)信息。建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地，為他們的畢業(yè)實習(xí)提供崗位，并給予一定的實習(xí)生活補貼。建立對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助制度，對城市低保家庭的高校畢業(yè)生、農(nóng)村貧困家庭的高校畢業(yè)生、符合條件的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、登記失業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生等，給予重點幫扶。對重點幫扶畢業(yè)生實施一對一職業(yè)指導(dǎo)，直接向用人單位重點推薦，或優(yōu)先安排參加見習(xí)，并根據(jù)個人意愿和市場需求組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，提供職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。開展一對一的重點幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)援助，采取有效措施，援助轄區(qū)內(nèi)困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。讓我們大家共同努力，都來關(guān)心愛護大學(xué)生，為他們的就業(yè)和生活提供有效地幫助，使

他們感受到社會的溫暖、黨和政府的關(guān)愛。

第五篇：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)狀及政策建議

近幾年來，大學(xué)生就業(yè)問題一直是社會普遍關(guān)注的熱點問題，受國際金融危機的影響，大學(xué)生就業(yè)問題更為突出。本文在分析大學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因的基礎(chǔ)上，從財稅政策的角度提出促進大學(xué)生就業(yè)的政策建議。

大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀

第一，大學(xué)畢業(yè)生總供給與總需求矛盾依然突出。

近年來，高校大學(xué)畢業(yè)生供給量不斷加大。

我國大學(xué)畢業(yè)生從2001年的144萬人躍升到2009年的610萬人，增長了6倍，加上歷年沒有就業(yè)人員，2009年需要安置的大學(xué)生為700多萬人。并且，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力仍不會減弱，到2011年，大學(xué)層次畢業(yè)生數(shù)量將達到峰值，約758萬人。但社會對大學(xué)畢業(yè)生的需求數(shù)量遠遠趕不上大學(xué)畢業(yè)生的供給數(shù)量。

第二，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題突出。

1.市場需求與大學(xué)專業(yè)設(shè)置矛盾問題日益突出。

目前高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求錯位，不能與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，以至于蜂擁而上的一些熱門專業(yè)如今出現(xiàn)人才供給的過剩。

以高校普遍開設(shè)的電子商務(wù)專業(yè)為例，截至2003年，教育部已經(jīng)批準181所普通高等學(xué)校本科開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)。但國際電子商務(wù)師認證委員會（中國）研發(fā)中心在2004年對高校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生進行的就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示，截至2004年6月15日，電子商務(wù)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率僅為20％。

2．區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾非常明顯，西部地區(qū)供給與需求矛盾較大。

目前，大量大學(xué)畢業(yè)生過分集中在東部地區(qū)和城市。而中西部地區(qū)、廣大的基層卻面臨著人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生的情況。

調(diào)查顯示，北京是最受大學(xué)畢業(yè)生青睞的就業(yè)地區(qū)，受調(diào)查的大學(xué)畢業(yè)生中，有24.69%的大學(xué)畢業(yè)生選擇在北京就業(yè)；其次為廣東省，比例為21.76%。

3.不同行業(yè)與專業(yè)就業(yè)冷熱不均。

目前，畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)的專門化程度越高，與國民經(jīng)濟中增長較快的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)性越強，就越容易就業(yè)。就業(yè)率最低的專業(yè)主要集中在兩大領(lǐng)域：一是藝術(shù)領(lǐng)域，二是生命科學(xué)領(lǐng)域，包括醫(yī)學(xué)、生物和農(nóng)學(xué)專業(yè)。同時，低就業(yè)率往往和低薪相連。

第三，金融危機下就業(yè)形勢更加嚴峻。

當(dāng)前整個世界經(jīng)濟形勢的惡化直接導(dǎo)致了社會整體就業(yè)形勢的嚴峻。受全球金融危機影響，目前企業(yè)普遍實行保守的發(fā)展戰(zhàn)略和緊縮的財務(wù)戰(zhàn)略，一方面人力資源的補給大幅減少，另一方面用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費用大幅減少，不少企業(yè)甚至停止了招聘。

大學(xué)生就業(yè)難的原因

第一，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位相對不足。

1．就業(yè)崗位相對不足的深層次原因在于經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的就業(yè)彈性持續(xù)下降。目前大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并不完全因為大學(xué)的普及率高。

我國一直將追求經(jīng)濟增長作為政府工作的首要目標。據(jù)胡鞍鋼等專家估計，這種發(fā)展模式造成我國“八五”期間少創(chuàng)造就業(yè)機會6.0%～12.3%，“九五”期間少創(chuàng)造就業(yè)機會3.7%～8.0%。經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)彈性不斷減弱，已經(jīng)從20世紀80年代的0.3以上下降到目前的0.1左右，經(jīng)濟增長對于就業(yè)的拉動作用越來越小。

我國目前各產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)的結(jié)構(gòu)還不合理。第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛力最差。隨著各地工業(yè)化逐漸傾向于向資本密集型方式轉(zhuǎn)變，作為現(xiàn)今吸納高校大學(xué)生就業(yè)的重要領(lǐng)域———第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性也將減弱。只有增強以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的吸收就業(yè)能力，才是解決目前和將來高校大學(xué)生就業(yè)問題的主要途徑。但我國第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢依然沒有充分體現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展不足，影響著對大學(xué)生的吸納。

2．某些行業(yè)受宏觀經(jīng)濟和政策調(diào)整影響，減少了就業(yè)崗位。同時，就業(yè)崗位相對不足也是緣于就業(yè)人口的巨大供給量這一因素。

近幾年來，大學(xué)招生人數(shù)每年以30%～40%的速度擴張，但由于種種原因，經(jīng)濟對勞動力特別是對大學(xué)生的吸納速度并沒有這么快。以2006年為例，全國有大學(xué)畢業(yè)生413萬人，同比增加44%，但同年全國能夠提供的工作崗位卻減少了22%。

第二，大學(xué)畢業(yè)生教育體系與市場需求脫軌較為嚴重。

目前，高等教育與就業(yè)市場脫軌嚴重，以致出現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一些高校盲目擴張，教學(xué)質(zhì)量下降，更加劇了高校培養(yǎng)和市場需求之間的背離。

第三，政府公共就業(yè)服務(wù)投入不足。

從國外的做法來看，加大公共就業(yè)服務(wù)投入，促進公共就業(yè)服務(wù)均等化，對于緩解就業(yè)壓力具有見效更快的作用。一些國家甚至出現(xiàn)取締私人職業(yè)介紹，實行政府壟斷公共就業(yè)服務(wù)的局面。

近幾年來，我國中央和地方都加大了對公共就業(yè)的財政投入力度，但整體而