第一篇：沖繩軟件情況

3月15日，日本內(nèi)閣府沖繩綜合事務局經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部長山內(nèi)徹先生一行4人來濟南市對服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了考察交流，參觀了部分日資企業(yè)，考察了齊魯軟件園，拜會了濟南市商務局。此次來訪，主要是了解濟南市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并就沖繩軟件園與齊魯軟件園結(jié)成姊妹園區(qū)方面進行交流和探討，期待著兩個園區(qū)在人才、技術(shù)、業(yè)務等方面優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏和共同發(fā)展。

濟南市商務局分管局長和服務貿(mào)易處的有關人員接待了日本客人，就濟南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況向客人做了詳細介紹。并與客人在園區(qū)合作、人才培養(yǎng)、業(yè)務互補、企業(yè)引進等方面進行了探討。濟南市高度重視服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年以50%以上的增長速度實現(xiàn)了快速發(fā)展。濟南是中國20個服務外包示范城市之一，在發(fā)展服務外包方面具有人才、成本、產(chǎn)業(yè)基礎、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化等方面的優(yōu)勢，日本是我市承接國際服務外包的第一大市場，NEC、日立等一批世界500強企業(yè)已在濟南設立了服務外包企業(yè)，下一步我市將加大力度，在與日方就服務外包企業(yè)的引進，業(yè)務的合作、園區(qū)的交流、中介機構(gòu)的橋梁作用等方面加強合作與交流。

山內(nèi)徹先生著重介紹了沖繩產(chǎn)業(yè)園的情況，沖繩位于日本的最西南，IT產(chǎn)業(yè)是僅次于旅游產(chǎn)業(yè)的一大經(jīng)濟支柱，沖繩的津梁軟件園入駐了IBM、花旗銀行、野村、日立等一批世界500強企業(yè)，在軟件開發(fā)和通信服務外包方面具有很強的優(yōu)勢，并就雙方的合作進行了交流。

日本這個市場，占到中國產(chǎn)業(yè)外包60%的服務，應該說今后還會有一定的持續(xù)，因為日本這個市場還是比較大的。我這里列舉了幾家日本500強IT公司，這些公司對我們對日軟件外包方面的應該說是重點客戶。

第二篇：沖繩簡介

概要

[編集]日本列島の南、南西諸島の內(nèi)琉球諸島を占める地域である。気候は大部分の地域で亜熱帯に屬し、多良間島?石垣島?西表島?與那國島?波照間島?沖大東島などでは最寒月平均気溫が18°C以上の熱帯に屬する。

歴史的には、明治時代の琉球処分まで、日清両屬の琉球王國であった。そのため、他の都道府県とは異なる文化?習俗が根付いており、これらを生かした観光産業(yè)が盛んである。また、國內(nèi)有數(shù)の長壽地域としても知られ、その食生活などが注目を浴びる反面、アメリカ統(tǒng)治時代に根付いた食文化が深く浸透しているため、沖縄県の平均壽命は変動しており、男子では全國長壽都道府県ランキングが落ちてきている。

太平洋戦爭では地上戦（沖縄戦）の末に米軍が占拠したことから、1972年まで一貫して米軍の施政権下に置かれた。復帰後の現(xiàn)在でも多くの米軍基地が存在しており、重要な政治問題となっている。現(xiàn)在、普天間飛行場の移転先を巡る論爭が続いている（詳細は普天間基地代替施設移設問題を參照）。

中華人民共和國および中華民國（臺灣）では、沖縄を琉球と呼稱し、今も日本の領土であることを認めない主張がある（中華民國#沖縄県への認識、中國人による沖縄県への認識參照）。

地理 [編集]

沖縄県の地図本県は49の有人島と多數(shù)の無人島から成り、0.01 km2以上の面積を持つ島は160島ある[1]。最東端から最西端までは約1,000 km、最北端から最南端までは約400kmと、広大な県域を持つ。

離島が多いものの、離島の醫(yī)療は人材的?経済的理由から不足気味であり、病院がなく診療所のみという島も多い。そのため、離島で治療できない急患患者の沖縄本島への空輸を陸上自衛(wèi)隊や海上保安庁が行っている。なお、宮古島、石垣島には県立の総合病院が設置されているため、それらの島の周辺離島での急患は沖縄本島ではなく宮古島や石垣島に搬送される場合もある。

県庁所在地である那覇市の1,000km圏內(nèi)には臺北、福岡、上海、福州、1,500km圏內(nèi)には大阪、ソウル、マニラ、香港等があり、東アジア?東南アジアと日本との接點とも言える位置にある。

沖縄本島の中部?南部は那覇市?沖縄市を中心として都市化?人口集中が進んでおり、全面積の約5分の1に110萬人以上が居住している（沖縄本島#中南部都市圏も參照）。そのため人口密度は全國で第9位で、三大都市圏の都府県を除くと福岡県に次いで2番目に多い。

「九州地方」または「九州?沖縄地方」の一部として扱う場合のほか、九州地方とは區(qū)別する場合もある。九州#「九州」の由來も參照。自然[編集]生物

亜熱帯で生物に好適な気候に恵まれ、貴重な動植物が多い。沖縄本島北部には山原（やんばる）と呼ばれる森林が広がっており、ノグチゲラ、ヤンバルクイナ、ヤンバルテナガコガネといった天然記念物等貴重な生物が生息している。山原と沖縄本島の海岸線の一部、慶良間諸島等が沖縄海岸國定公園に指定されている。西表島一帯および石垣島の一部が西表石垣國立公園に指定されており、マングローブ林が広がるほか、イリオモテヤマネコ等の貴重な生物が生息している。なお、環(huán)境省が指定する日本の重要濕地500のうち、54か所が沖縄県內(nèi)にある。これは、北海道（61か所）に次いで日本で2番目に多い。

気候

日本國內(nèi)における気候區(qū)分では南日本気候に屬する。気候は多良間島?石垣島?西表島?與那國島?波照間島?沖大東島などでは熱帯性気候で熱帯雨林気候に屬し、それ以外の地域では亜熱帯性で溫帯に屬する。沖縄県各地方ともに高溫多濕で年間降水量は2,000mm以上で、年間平均気溫は約22°Cとなっている。しかし、最高気溫が35°Cを超える猛暑日になることはほとんど無い[7]。これは、沖縄は陸地面積が狹く、周りを海に囲まれていて（海洋性気候）、また、東京や大阪のような大都市が無く、ヒートアイランド現(xiàn)象が起こらないためである[要出典]。また沖縄は臺風銀座と呼ばれており、毎年多くの臺風が接近する。月別で注目すると、降水量は梅雨入りの平均期間である5月と臺風が多く接近する8月に多い。また、日照時間は7月に長く、冬期の1月?2月では短い。

県名の由來 [編集] 「おきなわ」という地名の由來は、「沖あいの漁場」を意味する「おき（沖）な（魚）は（場）」を由來とする説（伊波普猷）と、「沖にある場所」「遠い場所」を意味する「おき（沖?遠い）なは（場所）」を由來とする説（東恩納寛惇）とがあるが、いずれも定説には至っていない。

文化

琉球王國成立以前から、日本や中國などの東アジアの影響を受けて、日本本土とは違う、獨自の文化を築き上げてきた[19]。また太平洋戦爭後から沖縄返還に至るまで、長期間米軍に統(tǒng)治されていたため、アメリカの文化（特に食文化）も深く浸透している

料理

仏教の影響が弱かったことから、本土のように肉食の禁忌がなかったため（牛肉のみ農(nóng)業(yè)などの効率低下を理由に王府によって禁止）、豚肉料理が伝統(tǒng)的に発達しており、ヤギの肉を食べることもある。豚の血液を料理するチーイリチーは、沖縄ならではのものといえる。食生活には北海道産の昆布がよく使われる

地図

旅行

第三篇：日本沖繩介紹

沖縄そば（おきなわそば）は、中華麺（ちゅうかめん）と同じ（おなじ）製法（せいほう）の麺を使用（しよう）した日本の麺料理であり、沖縄県の郷土（きょうど）料理ともなっている。

沖繩面條（沖縄そば）：（琉球語首里中央方言：ソーミン（壽麵，琉球語名稱ソーミン來自明清漢語的“壽面”），是一種在琉球常見的面條，也是琉球料理中的菜色之一。雖然日語的そば原指蕎麥或蕎麥面條，但琉球面條并不使用蕎麥，而用小麥的面粉加工。日本本土也有使用面粉生產(chǎn)的烏龍面。但兩者間的不同，在于琉球面條時添加草灰的澄清液或堿水提高彈性，帶淺黃色，有點像蘭州的拉面和廣東面條，而日本本土的烏龍面條則只靠食鹽添加彈性和口感，顏色很白。

泡盛あわもり是琉球群島特產(chǎn)的一種烈性飲料。泡盛由大米制成，但并非像日本清酒那樣釀造而成，而是類似于燒酒，由蒸餾而得，但與燒酒不同的是，泡盛使用泰國米，由泰式風格制作而成；而日本燒酒使用的是日本米。琉球人通常將泡盛置于水中或冰中飲用，因此在沖繩的餐館中，泡盛往往會與一杯水或一杯冰塊放在一起出售。泡盛也可以直接飲用，或置于雞尾酒中飲用。在琉球群島，泡盛的另一個名字叫“島酒（しまざけ）”，或簡稱“島（しま）”。

チャンプルーchampuru日本琉球的一種炒菜, 主要有苦瓜, 豆腐, 肉或魚.壺屋燒（陶器）：是指那霸市壺屋地區(qū)及讀谷村燒制的陶器。其燒制方法受到了國際上的重視。壺屋燒分為被稱為“荒燒”的南蠻燒和畫有朝鮮系彩畫的“上燒”。

芭蕉布 ばしょうふ：是沖繩的傳統(tǒng)織布。芭蕉分為雌雄兩種，雌芭蕉結(jié)果實，當?shù)厝藢o法結(jié)果實的雄芭蕉的纖維，當?shù)厥炙嚾瞬捎脗鹘y(tǒng)技法織出輕巧通風，觸感柔軟舒適的優(yōu)良紡織品織出來的即為“芭蕉布”。

琉球的漆器是在與中國明朝進行貿(mào)易時興起的。17世紀，首里建立了漆器制造工場。1983年，琉球漆器被日本國家指定為傳統(tǒng)工藝品。

第四篇：HY沖繩簽證須知

日本個人旅游（沖繩多次）簽證須知

一、參加者必須是在廣州領事館轄內(nèi)的居住者或工作者；

1：出示護照、身份證、戶口本等相關有效證件；

2：其他省份的出示所在地區(qū)的居住證或暫住證；

3：不在同一本戶口的親屬或親戚需要親屬關系證明;

4：提供護照原件和彩色相片二張。

二、參加者為具有足夠經(jīng)濟能力的人士或者其親屬，二親之內(nèi)的資產(chǎn)可以共用 1：年收入為25萬元以上的或相關稅務證明，房產(chǎn)證和存折（過去半年前的存款；2: 相關不動產(chǎn)的證明、汽車和有價證劵等；

3：公司營業(yè)執(zhí)照及在職證明（標明年收入情況）。

三、參加者初次出行可以自行安排行程（不限口岸），但要有赴沖繩的行程。并且不能單辦理簽證，必須委托領事館指定的旅行社安排赴日的機票及酒店安排。1：要預定好從入境到離開日本時的日程及住宿；

2：我公司可根據(jù)客人要求提供赴日本的訂票、訂房和訂車等服務的安排。

四、此類別的簽證為3年多次往返，每次入境不能超過90天，一年不能超過180天。辦理時間領館的基本工作日為一周。初次赴日未去沖繩的將被注銷此類簽證。

1：個人觀光旅游不需要領隊，不限參加人數(shù)。首次出行者需收取每人叁萬元人民幣的風險擔保金，歸國后10天憑在沖繩酒店的發(fā)票或沖繩離港的登機牌和船票護照等憑證取回；逾期不歸和在日違反當?shù)胤?，或未能完成銷簽者收罰金人民幣1000元。

3：持此類別簽證再次入境日本，目的不僅限于旅游，但要在入境時提供真正入國目的的相關文件。

4：非主申請人的家屬多次簽證，杜絕單獨入境日本，必須與原來主申請人一起入境，并攜帶相關的親屬關系證明，否則會被拒絕入境。

第五篇：美日韓關于歸還沖繩問題的三邊交涉

美日韓關于歸還沖繩問題的三邊交涉

孫俊華/張念春

【作者簡介】孫俊華，外交學院國際關系研究所2002級博士研究生。（北京 100037）

【關 鍵 詞】歸還沖繩/美日韓關系/尼克松主義/事前協(xié)商/韓國條款

在學界對美日之間歸還沖繩問題的談判和交涉的研究中，涉及到日美就是否“事前協(xié)商”、“撤出核武”等問題的交涉，對韓國的立場和態(tài)度研究較少。其實，美日在歸還沖繩問題上達成的共識，如“韓國條款”，“不應妨礙美國有效地履行其保衛(wèi)遠東國家（包括日本在內(nèi)）的國際義務”等原則，本身就表明韓國對該問題的影響。因此，從某種程度上說，歸還沖繩問題是美日韓三國之間交涉的結(jié)果，歸還沖繩問題也折射出美日韓之間在安全上存在的三邊“協(xié)作”關系。世界當代史研究

一、“歸還”沖繩問題的由來

“歸還”一詞，顧名思義，就是指將原本屬于別人的東西還給人家。日美之間存在的“歸還”沖繩問題是指美國將沖繩的主權(quán)歸還給日本，因此，歸還沖繩問題也是日美兩國處理戰(zhàn)后遺留問題之一。

1945年6月沖繩戰(zhàn)役后，美國參謀長聯(lián)席會議決定，將包括沖繩在內(nèi)的北緯30度以南諸島，從麥克阿瑟對“日本”的占領統(tǒng)治區(qū)域劃出，將其置于美軍實際上的直接統(tǒng)治下。[1]（P273）之所以如此，是因為地處東亞海上交通要道的沖繩是“美國在遠東的戰(zhàn)略支柱”，[2]（P884）戰(zhàn)略價值很高。如果以沖繩本島為圓心劃圓，1600公里半徑的范圍，包括了日本本土的大部分、中國大陸重要地區(qū)和臺灣、香港以及朝鮮、韓國、菲律賓。在2500公里處是越南的河內(nèi)，在3000公里處是老撾的萬象。[1]（P273）也就是說，如果美軍以沖繩為圓心，美國的協(xié)防半徑近可以應付朝鮮半島危機，應對臺海可能發(fā)生的“緊急情況”，遠可以掌控印度支那的“變局”。

1951年簽訂的《對日和約》規(guī)定，北緯29度線以南的西南諸島（包括琉球群島和大東群島）、孀婦巖島以南的南方諸島（包括小笠原群島、西之島和硫黃列島）及沖之鳥島和南鳥島，被置于聯(lián)合國“托管”之下，并以美國為唯一施政當局。美國承認日本對上述區(qū)域擁有“潛在主權(quán)”。由此，包括沖繩在內(nèi)的上述區(qū)域與日本本土實際分離。因此，所謂“歸還”沖繩問題，嚴格地講，是以沖繩為中心、包括整個琉球及小笠原諸島在內(nèi)的領土施政權(quán)歸還問題。

二、美日兩國就沖繩問題的交涉

因國際形勢、日美兩國力量對比和日美兩國的國內(nèi)政治狀況的不同，日美兩國在戰(zhàn)后不同的歷史時期就歸還沖繩問題的交涉也有不同，但日本歷屆政府堅定地要求美國“歸還”包括沖繩在內(nèi)的琉球及小笠原諸島的根本原則一直未變。1951年1月30日，還處于美國占領狀態(tài)下的吉田茂內(nèi)閣就向美國負責媾和事務的特使杜勒斯提交了一份備忘錄，提出琉球及小笠原諸島在不必要托管時歸還日本等要求。但由于當時的日本在外交上沒有什么發(fā)言權(quán)，只能同意美國繼續(xù)托管琉球及小笠原諸島。

隨著日本經(jīng)濟實力的增長和政治上實現(xiàn)加入聯(lián)合國，日本國民的自信和自主意識開始增強，琉球及小笠原群島的歸還成為日本民眾最敏感的問題之一，日本政府希望歸還沖繩施政權(quán)的意圖也更加明顯。1957年6月，岸信介訪美，在會談中提出了歸還沖繩和小笠原群島問題。對此美國表示，“只要在遠東存在威脅和緊張狀態(tài)，美國就有必要維持現(xiàn)狀”。[1]（P274）但美國確認了日本的“潛在主權(quán)”。

1961年6月，池田首相訪美，再次提及沖繩問題。但池田未提出歸還沖繩，只是要求美國對日本政府改善沖繩住民福利的愿望予以關注。會談后發(fā)表的《日美聯(lián)合聲明》中，美國對日本政府援助沖繩表示了積極的態(tài)度，并同意節(jié)日時可在公共建筑物上懸掛日本國旗。

日美首腦會談后，肯尼迪派以國家安全事務特別助理卡爾·凱森博士為首的特別調(diào)查團去沖繩等地實地調(diào)查，以便有一個更加明確的決策依據(jù)。

凱森調(diào)查團在實地考察后，向肯尼迪提出了一份調(diào)查報告建議：（1）精簡美國在沖繩的民政機構(gòu)，將有關日常的行政權(quán)力大幅度地轉(zhuǎn)交給琉球方面；（2）大幅度地增加對沖繩的援助經(jīng)費，以促進沖繩的經(jīng)濟發(fā)展；（3）在沖繩設立常設經(jīng)濟使團。[3]（P29）

在研究了凱森調(diào)查團調(diào)查報告后，1962年3月19日，肯尼迪發(fā)表聲明：“我承認琉球是日本本土的一部分，我期待著在自由世界安全利益允許的情況下，將琉球群島的全部主權(quán)重新歸還日本。在當前，我們必須本著寬容和相互諒解的精神相處。”[4]（P316）該聲明是戰(zhàn)后美國歷屆總統(tǒng)第一個公開承認琉球群島是日本本土的一部分，并承諾將在未來的某個合適時機將琉球群島主權(quán)全部交還給日本。

1964年底組閣的佐藤榮作繼續(xù)推行池田的高度發(fā)展經(jīng)濟政策，日本經(jīng)濟出現(xiàn)了高速增長的新高潮，“升起的太陽”、“令人驚奇的日本”、“第三大國日本”的贊揚接踵而至，日本國民的自主意識進一步增強。美軍在島上的各種軍事活動嚴重干擾著居民的正常生活，加上時有發(fā)生的美軍各種“暴行”事件，致使沖繩的日本人“撤去基地”、“解除核武器”的呼聲日益高漲。從1969年開始，4月28日被定為“沖繩日”。每年這一天，全國各地都舉行要求歸還沖繩的集會游行。在日本全國要求歸還沖繩的強大壓力下，佐藤政府將歸還沖繩擺在了內(nèi)閣施政方針的首位。

1965年1月，佐藤就任后首次訪美，在與美國總統(tǒng)約翰遜會談中，提出了歸還沖繩的要求。會談后雙方發(fā)表的《佐藤——約翰遜聯(lián)合聲明》表示：“總統(tǒng)對日本政府及國民要求歸還施政權(quán)的愿望表示理解。從自由世界在遠東的安全保障利益出發(fā)，期待著早日實現(xiàn)這一愿望?！盵1]（P276）為進一步敦促美方商討沖繩問題，1965年8月，佐藤率政府要員對沖繩進行了戰(zhàn)后日本現(xiàn)任總理大臣的首次訪問。在那霸機場，佐藤發(fā)表講話說：“我深知，只要沖繩復歸祖國的愿望未實現(xiàn)，對我國來說，‘戰(zhàn)后’就沒有結(jié)束?！盵1]（P276）

此間，日本國民要求歸還沖繩和小笠原群島的呼聲也日益高漲。特別是小笠原群島，因為琉球群島正發(fā)揮著正在進行的越南戰(zhàn)爭的“中間整備區(qū)域”和B—52轟炸機的緊急設施的作用，要求美國在此時歸還實際上是不可能的，但小笠原群島則不同。對此，日本國會一些議員提出了首先歸還小笠原群島的問題，日本三木外相稱：“事實上，小笠原與沖繩不同，軍事上的重要性很小?！钡绹矫娣磻涞绹鴩鴦赵捍饛驼f：“從美國的防衛(wèi)體制下小笠原所起的作用來說，只要遠東的威脅和緊張未消除，歸還就是不可能的。”[5]（P138）1967年11月，佐藤第二次訪美，就歸還沖繩和日美安全保障等問題與約翰遜總統(tǒng)舉行會談。16日，發(fā)表《日美聯(lián)合聲明》，宣布：美國充分理解日本國民要求沖繩及小笠原諸島歸還日本的迫切愿望；日美雙方將在沖繩施政權(quán)歸還日本的共同方針下，繼續(xù)就沖繩的地位問題進行商討，在二三年內(nèi)確定雙方均滿意的歸還時間。為盡量減少沖繩施政權(quán)歸還時可能引起的摩擦，擬采取措施促進沖繩同日本本土的一體化，增進沖繩社會和經(jīng)濟福利，雙方同意在那霸設立琉球群島高級專員咨詢委員會，并同意在一定范圍內(nèi)擴大日本政府南方聯(lián)絡辦事處的職能。[1]（P277）雙方?jīng)Q定在1年內(nèi)歸還小笠原群島，歸還具體日期及有關事項由雙方另行商定。

根據(jù)佐藤和約翰遜會談的成果，1967年12月，三木外相與美國駐日大使約翰遜開始就小笠原群島施政權(quán)的歸還問題舉行會談。1968年4月5日，雙方簽署《日本國與美利堅合眾國關于南方諸島和其他島嶼的協(xié)定》。6月26日，協(xié)定正式生效，小笠原群島并入東京都版圖。

三、韓國的參與 1968年底，佐藤榮作第三次組閣，新任外相愛知在外務省接見國內(nèi)外記者時說：“首相將（把沖繩問題）作為總結(jié)佐藤政治的一大問題而加以努力對待?！钡谌龑米籼賰?nèi)閣的最大課題是“堅持安全條約體制”和“處理沖繩問題”。1969年上臺的尼克松面臨著嚴峻的國際國內(nèi)形勢。曠日持久的越南戰(zhàn)爭削弱了美國經(jīng)濟，巨額的軍費開支使美國的財政赤字劇增，國內(nèi)孤立主義盛行，反戰(zhàn)運動高漲；國際上，出現(xiàn)了蘇聯(lián)、中國、日本、西歐等新的力量中心，美國的影響力大大減弱，尼克松政府開始實施“收縮”戰(zhàn)略，提出所謂“尼克松主義”。尼克松在他1970年2月致國會的外交政策報告中把“尼克松主義”的中心思想概括為：“美國仍將參與盟國與友邦的防衛(wèi)和發(fā)展。但是??美國不能——也不會——為世界上所有自由國家設想和擬定全部計劃，執(zhí)行全部政策，承擔全部防務責任。如果我們的援助能在某地顯著生效，并且這樣做對我們有利的話，我們將提供援助?！辫b于自己實力有限，美國期望盟友分擔一部分責任。而為了讓日本在亞洲進一步分擔責任，在經(jīng)濟和防衛(wèi)上加強與美國合作，尼克松決定盡快解決沖繩問題?！皼_繩在戰(zhàn)略上雖然重要，但是我們直到六十年代后期還占領著它，這就把我們同日本的長遠關系抵押出去了。特別是，這使美日安全條約罩上了一層陰影，而我們的整個亞洲戰(zhàn)略就是圍繞著這項條約建立的?！盵6]（P433）由于日美面臨1970年安全條約到期，為避免再次發(fā)生岸信介時期的“安保騷亂”，佐藤政府制定了將歸還沖繩與1970年安保問題一并解決的“一攬子”計劃，得到美國支持。

這樣，1969年以后，美日就歸還沖繩問題進入實質(zhì)性問題的交涉階段。日美雙方爭論的主要問題有，歸還沖繩后是否撤除核武，以及歸還沖繩后美國軍事基地的未來地位問題等。也就是日本是否同意以及會在多大程度上允許美軍從沖繩出發(fā)參加戰(zhàn)斗作戰(zhàn)行動的問題。簡而言之，問題的關鍵是日本能否在美國使用沖繩基地防衛(wèi)亞洲其他“自由國家”，尤其是韓國的時候說“不”。

這樣一來，如果沖繩歸還日本后，日本對美國使用沖繩的軍事基地說“不”，那么未來美國對韓國的防衛(wèi)將建立在日本允許的前提下。而且，如果美國將沖繩這一戰(zhàn)略要地歸還給日本，但是卻沒有在其他地區(qū)，邏輯上應該是在韓國增加防衛(wèi)基地和力量，加劇了韓國的憂慮。

1969年4月15日，韓國外務部長官崔圭夏呈信要求美、日駐漢城大使定期通報日、美的談判情況，并要求日本在沖繩歸還后放棄事前協(xié)商的權(quán)利。[7]（P74）

韓國在1969年5月召開的越戰(zhàn)同盟會議上進一步表明自己的立場和觀點：“韓國政府的觀點是，琉球群島的問題應該以這樣的方式來處理，即美國基地的軍事價值是無論如何都不能受到損害的，基地的迅捷、有效地使用同樣也不能遭到破壞。在此意義上，沖繩基地的問題也不能被看作是只關乎美國和日本利益的事情。它直接關系著該地區(qū)亞洲自由國家的安全，因此是我們共同關注的重大事情。為此，韓國政府認為，美國和日本兩國政府不時地了解韓國在此問題上的觀點是十分必要的?！盵7]（P74）

日本政府對韓國的這些要求表示能夠理解。佐藤在第三次組閣后就曾表示：“關于外交，要竭盡全力使沖繩歸還祖國，同時在保衛(wèi)自由與和平的基本方針下，為亞洲和世界的和平與繁榮做出貢獻，盡我國作為國際社會重要一員的義務。”將歸還沖繩問題與“亞洲和世界的和平與繁榮做出貢獻”聯(lián)系在一起。

除在原則上達成共識外，日本與韓國還就歸還沖繩問題展開非正式的協(xié)商。1969年2月召開的日韓合作委員會及日韓議員會議，歸還沖繩問題是會議的主要議題之一。[7]（P74）1969年3月末，樸正熙總統(tǒng)和日本前首相岸信介在華盛頓與美國總統(tǒng)尼克松和國務卿羅杰斯討論了這一問題，隨后，日本對韓國外長崔圭夏4月15日的信做出正面回應，表示對韓國的擔憂已給予“充分重視”。[7]（P75）

此間發(fā)生的EC—121事件進一步促使日韓兩國加強在安全領域中的合作。1969年4月15日，美國的大型偵察機“EC—121”侵入朝鮮領空，被朝鮮人民軍戰(zhàn)斗機擊落，機毀人亡。美朝之間因此再次爆發(fā)危機。美軍和南朝鮮軍隊宣布“非常戒嚴令”，尼克松總統(tǒng)下令派出兩艘航空母艦開往日本海顯示威力。但當時由于美國已深陷越南戰(zhàn)爭，擔心卷入兩個戰(zhàn)場的戰(zhàn)爭，（注：美國國防部長萊爾德4月16日在國家安全委員會上指出：“如果我們卷入同北朝鮮的針鋒相對的斗爭，我們在越南的戰(zhàn)事肯定會受到損害?！薄栋讓m歲月——基辛格回憶錄》。）因此未敢采取進一步的報復行動，EC—121飛機事件只得不了了之。

美國沒有采取懲罰性的行動或者要求賠償，如亨利·基辛格所言：“總的來說，我認為，我們對EC-121危機的處理是很軟弱的，舉棋不定，而且渙散，雖然當時得到了很多的稱贊。我相信，我們?yōu)榇烁冻隽嗽S多看不見摸不著的代價，使朋友喪氣，使敵人放肆?！盵6]（P427）

日韓兩國政府對美國的“脫身”和“怯懦”之舉日益擔憂，對美國防衛(wèi)日韓兩國的決心和信心表示懷疑，因此，日韓加強在安全領域中的合作。佐藤政府對韓美在沖繩問題上的立場更加明確。1969年5月，日本外相愛知第一次明確表示沖繩對韓國、臺灣以及印度支那的戰(zhàn)略價值，并且表示這將會是日美就歸還沖繩談判問題的重要標準之一。[7]（P75）“這是日本方面微妙的，但卻重要的讓步，因為先前日本宣稱的立場是，就嚴格意義而言，沖繩問題是美日之間的雙邊問題?！盵7]（P75）

1969年7月中旬起，以日本外務省美國局長東鄉(xiāng)和美國沖繩問題公使斯奈德為中心，在東京舉行日美事務性談判。對于當時在談判中出現(xiàn)的圍繞美軍從沖繩基地向朝鮮、臺灣、越南三處出動問題，日本首先同意就朝鮮半島事態(tài)運用“事前協(xié)商”。

8月初，樸正熙在與美國國務卿羅杰斯會晤時表示，美國不要就美國在沖繩的軍事基地作出任何草率的決定，韓國方面說，沖繩基地不僅對南朝鮮的安全、而且對整個亞洲的安全都是十分重要的。

崔圭夏在1969年8月底召開的日韓第三次部長級定期會議上說，美國在沖繩的軍事基地有助于他的國家及亞洲的安全。崔圭夏說，他的國家認為，美國在沖繩的軍事基地的價值不應受到損害，（注：美國國防部長萊爾德4月16日在國家安全委員會上指出：“如果我們卷入同北朝鮮的針鋒相對的斗爭，我們在越南的戰(zhàn)事肯定會受到損害。”《白宮歲月——基辛格回憶錄》。）并在會議結(jié)束以后的一次記者招待會上發(fā)表了講話，說：“沖繩不僅對朝鮮而且對亞洲的安全都有好處。我們對亞洲的安全依然有著濃厚的興趣，甚至可以在濟州島上建立擁有核武器的軍事基地。”

1969年11月召開的尼克松——佐藤峰會上，歸還沖繩的基本條件被敲定。1969年11月21日，會后發(fā)表的《日美聯(lián)合聲明》中強調(diào)美國理解日本國民對核武器的特殊心理和日本政府的有關政策，同意在歸還沖繩時撤除核武器，于1972年內(nèi)將沖繩行政權(quán)歸還日本；另一方面強調(diào)《日美安全條約》的有關規(guī)定也全部適用于沖繩，美國將保持在沖繩的軍事基地；在沖繩歸還后，日本將逐步擔負起該地區(qū)的防御責任，加強自主防衛(wèi)；聲明再次確認了“事前協(xié)商”制度。而且，“總統(tǒng)和首相特別注意到了朝鮮半島持續(xù)的緊張局勢。首相深刻地認識到了聯(lián)合國為維持地區(qū)和平所作的貢獻和努力，并且宣稱大韓民國的安全對日本自身的安全是至關重要的?！盵7]（P75）這就是日本將韓國的安全與自己的安全聯(lián)系在一起的“韓國條款”。

既然日本認為韓國的安全對日本自身的安全至關重要，那么邏輯上就應該允許美國在發(fā)生“緊急事態(tài)”的“事前協(xié)商”中“不受限制”地使用在沖繩的美軍基地保衛(wèi)對自己國家安全利益“至關重要”的韓國。因此，在聯(lián)合聲明中，日美兩國宣稱沖繩的歸還“不應妨礙美國有效地履行其保衛(wèi)遠東國家（包括日本在內(nèi)）的國際義務。”[7]（P76）

而且，佐藤在日美聯(lián)合聲明發(fā)表的當天，在華盛頓的全國新聞記者俱樂部發(fā)表演講說，進一步強調(diào)了“事前協(xié)商”問題。為了韓國和臺灣的防衛(wèi)，“對于日美安全條約中的事前協(xié)商，將采取向前看和迅速決定態(tài)度的方針”，表示對美國的要求并無異議。這正是由首相自己承認“安全條約中事前協(xié)商制流于形式”。[2]（P886）

佐藤的講話意義重大。“雖然佐藤的講話是在聲明的背景下產(chǎn)生的，但顯而易見地，講話已經(jīng)構(gòu)成了事實上的協(xié)議?！盵7]（P76）當尼克松將沖繩歸還協(xié)定拿到國會批準時，他將佐藤的講話稿附上，作為獲得支持的佐證。

佐藤的態(tài)度受到美國的歡迎。曾任駐日大使的美國副國務卿約翰遜于1970年在參議院外交委員會作證時，就認為在安全保障問題上“日本的想法顯出了一個全新的階段”。[2]（P886）

韓國對日本的態(tài)度也非常滿意。當時韓國的一位外交官說，佐藤在華盛頓的全國新聞記者俱樂部上的講話“徹底掃清了漢城在沖繩事前協(xié)商問題上的擔憂?！盵7]（P76）

1971年6月17日，日美就沖繩問題達成協(xié)議后，佐藤隨即出訪韓國。韓國總統(tǒng)代理發(fā)言人金圣鎮(zhèn)表示，樸正熙和佐藤的會晤會談主要討論了“沖繩問題和與韓國安全有關的亞洲總形勢”。佐藤在會晤中對樸正熙說，即使在沖繩歸還日本后，沖繩今后作為軍事基地的作用也不會受到損害。因此，一旦朝鮮半島出現(xiàn)嚴重危機，韓國用不著對它感到擔心。美國是在認為沖繩歸還將對韓國的安全不會影響的情況下，才同意將沖繩歸還日本的。

四、結(jié)論

“事前協(xié)商”以及“韓國條款”是美日在歸還沖繩問題交涉的邏輯上的必然結(jié)果。

隨著國際形勢的發(fā)展，美國為了讓日本在亞洲進一步分擔責任，在經(jīng)濟和防衛(wèi)上加強與美國合作，美國決定將沖繩歸還給日本。既然“沖繩歸還日本，在政治上勢在必行”，[6]（P434）那么在軍事上和戰(zhàn)略上是否也有一個萬全之策，在沖繩歸還日本后，使美軍有權(quán)繼續(xù)使用沖繩的美軍基地防衛(wèi)包括韓國在內(nèi)的亞洲其他“自由國家”，而且，日本對這種使用權(quán)的干涉應減少到最小，甚至根本不受干涉？美日之間達成了所謂的“事前協(xié)商”原則?！笆虑皡f(xié)商”，顧名思義，美國在遇到“緊急事態(tài)”時，在使用沖繩的軍事基地時與日本事前磋商。表面上看似乎給了日本說“不”的權(quán)利和余地，但是尼克松和佐藤的聯(lián)合聲明以及佐藤在華盛頓的全國新聞記者俱樂部發(fā)表演講使“事前協(xié)商”實質(zhì)上成為一紙空文，“事前協(xié)商”意味著“事前同意”。也就是說，日本根本無法對美國使用包括沖繩在內(nèi)的美軍基地防衛(wèi)韓國說“不”。日本的這一承諾對美國來說是非常必要的，如果沒有日本的這一保證，美國對韓國提供支援的能力就會大打折扣。如日本防衛(wèi)局局長久保卓也所言：“如果美國不能利用日本（的領土保衛(wèi)韓國），就會像爬樓梯時，爬到第二層時將梯子抽走。只有在日美之間有共同安全條約，而且美國能夠借助日本，美國才能為韓國提供安全防衛(wèi)上的支持。在這種情況下，朝鮮半島也才不會發(fā)生戰(zhàn)爭。因此，朝鮮半島的安全對日本至關重要。”[8]（P71）

而含義為“大韓民國的安全對日本的自身安全至關重要”的“韓國條款”只是美日在沖繩戰(zhàn)略地位對美日韓三國的安全極為重要的進一步共識?！啊n國條款’是日美就歸還沖繩的長期談判的頂點?！盵8]（P71）

這樣，通過“韓國條款”以及實質(zhì)上是一紙空文的美日之間的所謂的“事前協(xié)商”，日美就“美國、日本和韓國之間存在緊密的、相互增援的三邊安全關系達成共識?！盵9]（P42）這也是美國所樂見的。為了遏制蘇聯(lián)和中國，美國一直以來就追求在東亞建立一個“小北約”，極力加強日美韓三邊關系中的比較脆弱的第三條腿——日韓關系。但由于歷史的宿怨，作為美國在東亞的兩個重要盟友，日本和韓國的關系一直是分歧和摩擦不斷。

日本政府之所以不能在美國使用包括沖繩在內(nèi)的美國軍事基地的“事前協(xié)商”說“不”，是因為日本沒有說“不”的能力。誠如基辛格所言：“他（佐藤）所代表的國家在整個安全問題上和對外政策上是依賴美國的。日本指靠著美國的實力、決心和領導?！盵6]（P443）戰(zhàn)后日本對朝鮮半島的政策受到東西方冷戰(zhàn)大背景的制約，這一政策既包含日本對自身安全的考慮，也是為了適應美國亞太戰(zhàn)略的需要。因此，從某種程度上說，歸還沖繩問題是美日韓三國之間交涉的結(jié)果，歸還沖繩問題也折射出美日韓之間在防衛(wèi)安全上存在的三邊的聯(lián)系。因此，從某種程度上說，美日歸還沖繩問題的談判和交涉是美日韓三國之間的妥協(xié)和合作的過程。

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