第一篇：國(guó)家政策對(duì)在2006年孝友中學(xué)素質(zhì)拓展夏令營(yíng)上的致辭[大全]

2006年孝友中學(xué)素質(zhì)拓展夏令營(yíng)材料

2012年全國(guó)高考模擬參考部分

在2006年孝友中學(xué)素質(zhì)拓展夏令營(yíng)上的致辭

優(yōu)秀學(xué)生更應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)素質(zhì)的拓展

校長(zhǎng)室吳建生

尊敬的各位同學(xué)：

早上好！

非常高興，能在2006年孝友中學(xué)素質(zhì)拓展夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)之際，看到這么多優(yōu)秀學(xué)生，歡聚一堂。我謹(jǐn)代表全體師生對(duì)同學(xué)們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

在座的同學(xué)，是從全校近1000初

一、初二學(xué)生中遴選產(chǎn)生的佼佼者，是他們的優(yōu)秀代表。我真切希望你們經(jīng)過(guò)孝友的教育，在明后兩年，能像本屆的初三100多位學(xué)兄、學(xué)姐一樣，順利地進(jìn)入一流的重點(diǎn)高中，成為寄托和承載孝友希望的最杰出人物。為此，我再一次對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈歡迎！

2006年的暑期夏令營(yíng)，學(xué)校的定位是素質(zhì)拓展。包括學(xué)業(yè)與綜合素質(zhì)拓展兩方面。

前者，學(xué)校將在同學(xué)們平時(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以快樂(lè)興趣、實(shí)效有益為原則，積極利用夏令營(yíng)的大好時(shí)機(jī)，讓每位參加夏令營(yíng)的營(yíng)員得到知識(shí)及其方法上的提優(yōu)。

后者，將結(jié)合學(xué)校開(kāi)展的科技、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)教育，組織同學(xué)開(kāi)展影視觀摩、聆聽(tīng)講座、上網(wǎng)活動(dòng)、外出參觀為主，兼以趣味體育、文藝比拚、智力沖浪等活動(dòng)，從而提供一次接受教育、參與實(shí)踐、張揚(yáng)個(gè)性、展示才能、回歸自然的機(jī)會(huì)。

夏令營(yíng)期間，天氣炎熱，學(xué)校要求營(yíng)員中午統(tǒng)一在食堂用餐；并將提供茶水、防暑藥物；同時(shí)，學(xué)校希望各位同學(xué)切切注意交通安全；自覺(jué)遵守作息時(shí)間，接受學(xué)校各方面的嚴(yán)格管理，愉快地參與各項(xiàng)活動(dòng)。在活動(dòng)中檢驗(yàn)自己的能力和素質(zhì)，以期獲得更大的成功。

我相信通過(guò)6天短暫的夏令營(yíng)活動(dòng)，同學(xué)們將會(huì)感知學(xué)校的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，磨練意志品質(zhì)，拓展身心素質(zhì)。

我相信，你們一定能行！只要每位同學(xué)都努力奮進(jìn)，最終都會(huì)以出色的成績(jī)來(lái)向您的家長(zhǎng)、親人匯報(bào)，向關(guān)心愛(ài)護(hù)您的學(xué)校老師匯報(bào)，以優(yōu)異的表現(xiàn)和成績(jī)來(lái)證明：我，是孝友的優(yōu)秀學(xué)生，我，是未來(lái)優(yōu)秀的有志青年。

我祝愿同學(xué)們夏令營(yíng)活動(dòng)愉快、成功。

謝謝大家！

I

與優(yōu)秀學(xué)生談優(yōu)秀學(xué)生ABC

校長(zhǎng)室吳建生

A優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

成績(jī)、品德、行為、體質(zhì)、能力還是特長(zhǎng)?

不同的學(xué)生間存在著不同的差異，因此，正確的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的全面發(fā)展，正確的教育追求的目標(biāo)是學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

問(wèn)題思考：

1、一個(gè)科學(xué)家和一個(gè)農(nóng)民誰(shuí)優(yōu)秀?

2、一斤肉和一斤青菜哪個(gè)更有營(yíng)養(yǎng)? 答案：科學(xué)家和農(nóng)民各有所長(zhǎng)，只要他們所做的一切能對(duì)人類有貢獻(xiàn)、有幫助，他們都是合格的地球公民；同樣，青菜和肉只要沒(méi)受污染，人們都可以食用，都是有營(yíng)養(yǎng)的。所以說(shuō)，合格的、符合標(biāo)準(zhǔn)的、人們所認(rèn)可的，才是我們所需要的，至于哪個(gè)更優(yōu)秀，實(shí)在難下確切的結(jié)論。

同樣道理，各人有各人的長(zhǎng)處，各人也有各人的薄弱點(diǎn)?；A(chǔ)教育階段，通常提倡把學(xué)生的學(xué)業(yè)定為不合格、合格、良好、優(yōu)秀這四類。只要不是不合格，說(shuō)明都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以升入高一年級(jí)學(xué)習(xí)，這是國(guó)家所認(rèn)可的。

而優(yōu)秀學(xué)生，更是學(xué)校師生、家長(zhǎng)、社會(huì)所鐘愛(ài)的。所以大家都在追求優(yōu)秀。應(yīng)當(dāng)說(shuō)追求優(yōu)秀本身并沒(méi)有什么錯(cuò)，但同學(xué)們不能忽視我們所采用的方法卻出現(xiàn)了很大的偏差：自由支配的時(shí)間、做喜歡做的事情，學(xué)習(xí)的自由等等，都沒(méi)有了。同學(xué)成為物化了的機(jī)器：老師的工作量加大了，像不知疲倦的知識(shí)小販，對(duì)學(xué)生的溫柔與熱情沒(méi)有了。最后，學(xué)生的分?jǐn)?shù)提高了一些，但是學(xué)生的體質(zhì)、思想、行為都不合格了，興趣愛(ài)好都沒(méi)有了，童心也泯滅了，綜合素質(zhì)大大下降。教師也是怨聲栽道，苦不堪言。

可以說(shuō)，這種優(yōu)秀的追求，追求的是芝麻，失去的卻是西瓜。

新一輪課改認(rèn)為：“凡是各項(xiàng)素質(zhì)都合格就是好學(xué)生，就是優(yōu)秀學(xué)生”。有鑒于此，我們要打好堅(jiān)實(shí)的體質(zhì)基礎(chǔ)、培養(yǎng)正確的行為習(xí)慣和廣泛的興趣，提高綜合素質(zhì)。只有這樣，才真正意義上明確了什么是優(yōu)秀學(xué)生。

B國(guó)外的優(yōu)秀學(xué)生

1、法國(guó)：不評(píng)“三好生”

2、美國(guó)：好學(xué)生愛(ài)競(jìng)爭(zhēng)。

功課方面優(yōu)秀學(xué)生都是眼睛盯著要上哈佛、耶魯?shù)?。沒(méi)有一定的好成績(jī)，名牌大學(xué)不會(huì)要。但是，美國(guó)大學(xué)挑人也不完全看成績(jī)，而是要綜合考查學(xué)生的素質(zhì)，包括創(chuàng)造發(fā)明能力、體育音樂(lè)等方面的特長(zhǎng)、組織和活動(dòng)能力、參與社會(huì)的積極性等。

其中，組織活動(dòng)能力是美國(guó)學(xué)校非常注重的能力。這方面的機(jī)會(huì)也有很多，除了班干部和學(xué)生會(huì)這些需要競(jìng)爭(zhēng)的位置外，學(xué)校還鼓勵(lì)學(xué)生辦報(bào)紙和俱樂(lè)部。一個(gè)學(xué)?？梢赞k好幾份報(bào)紙，俱樂(lè)部更可以有十幾個(gè)。拉幾個(gè)興趣愛(ài)好相近的同學(xué)，成立一個(gè)俱樂(lè)部，自己就能成為領(lǐng)導(dǎo)人。學(xué)生也愿意競(jìng)爭(zhēng)各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這對(duì)他們將來(lái)適應(yīng)美國(guó)這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)很有

好處。學(xué)校經(jīng)常鼓勵(lì)學(xué)生參加各種志愿活動(dòng)，也就是做“義工”。這些工作都要記入成績(jī)報(bào)告單，作為大學(xué)錄取的依據(jù)。學(xué)生們不僅積極參與，還都爭(zhēng)取表現(xiàn)得更好。接受志愿服務(wù)的單位會(huì)認(rèn)真給學(xué)校寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，學(xué)校對(duì)表現(xiàn)好的學(xué)生給予表?yè)P(yáng)。

3、英國(guó)：不逃課就是好學(xué)生

4、尖子生的十大秘訣

★以學(xué)為先 在他們心目中，學(xué)習(xí)是正事，正是理應(yīng)先于娛樂(lè)。

★隨處學(xué)習(xí)每天練跑途中記憶詞語(yǔ)。在盥洗池旁貼一張?jiān)~匯表，每天刷牙時(shí)熟記一個(gè)生詞；無(wú)論怎樣各具特色，有一點(diǎn)他們是一致的：保證學(xué)習(xí)時(shí)間，堅(jiān)持不懈。

★講究條理 把常用的與學(xué)習(xí)有關(guān)的東西都放在伸手可及的位置，將重要的學(xué)習(xí)用品和資料用一個(gè)紙箱或抽屜裝好，避免用時(shí)東翻西找。

★學(xué)會(huì)閱讀 學(xué)會(huì)快速閱讀，提高單位閱讀量，學(xué)會(huì)讀一本書(shū)的目錄、圖解和插圖，為提前了解本書(shū)內(nèi)容，獲取更有效的信息；當(dāng)積極的讀者--不斷的提問(wèn)，直到弄懂字里行間的全部信息為止。

★合理安排 再晚也勉勵(lì)自己當(dāng)天完成作業(yè)。

★善做筆記 強(qiáng)調(diào)記筆記的功夫，尖子生往往一邊聽(tīng)課一邊記重點(diǎn)。有的在筆記本中間華一道線，半邊摘錄課文概要，另半邊記下老師補(bǔ)充的東西。

★書(shū)寫(xiě)整潔。

★及時(shí)提問(wèn)。

★學(xué)習(xí)互助 學(xué)生經(jīng)常一起討論家庭作業(yè)中的難題，使用不同的解題方法相互交流心得?！镒晕覝y(cè)查 記筆記時(shí)，對(duì)自認(rèn)為可能會(huì)考的知識(shí)點(diǎn)格外注意，課下根據(jù)這些知識(shí)點(diǎn)自編模擬題，并在考試前夕做出書(shū)面答案。如果哪里答的不圓滿，就回過(guò)頭來(lái)在復(fù)習(xí)。

除此以外，絕大多數(shù)尖子生還有一條無(wú)密可言的“秘訣”，那就是：家長(zhǎng)的影響。他們的父母誘導(dǎo)孩子從小熱愛(ài)讀書(shū)，并提出合理標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求，千方百計(jì)激勵(lì)孩子刻苦學(xué)習(xí)。其教子之方用一句話概括是：向孩子灌輸責(zé)任感，讓孩子自己化責(zé)任感為行動(dòng)。C孝友中學(xué)優(yōu)秀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健康、學(xué)會(huì)做人。

●樹(shù)立孝友觀念、熱愛(ài)孝友、真才實(shí)學(xué)、當(dāng)上乘的學(xué)生、創(chuàng)第一流的學(xué)習(xí)。

●具有堅(jiān)定正確的政治方向，政治上有追求，組織上有要求，有為社會(huì)主義事業(yè)作貢獻(xiàn)的理想，有為社會(huì)、為集體、為他人作貢獻(xiàn)的精神。

●遵紀(jì)守法、身心得到健康的發(fā)展。

●基礎(chǔ)扎實(shí)、有獨(dú)立思考能力、實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、自學(xué)自理能力、在合作中競(jìng)爭(zhēng)和在競(jìng)爭(zhēng)中合作的能力。

●生活艱苦樸素，事業(yè)上有艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

●有高尚的審美情趣。

二〇〇六年七月二十九日

第二篇：關(guān)于針對(duì)在2006年孝友中學(xué)素質(zhì)拓展夏令營(yíng)上的致辭

優(yōu)秀學(xué)生更應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)素質(zhì)的拓展

尊敬的各位同學(xué)：

早上好！

非常高興，能在2006年中和教育拓展夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)之際，看到這么多優(yōu)秀學(xué)生，歡聚一堂。我謹(jǐn)代表全體師生對(duì)同學(xué)們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

在座的同學(xué)，是從全校近1000初

一、初二學(xué)生中遴選產(chǎn)生的佼佼者，是他們的優(yōu)秀代表。我真切希望你們經(jīng)過(guò)中和的教育，在明后兩年，能像本屆的初三100多位學(xué)兄、學(xué)姐一樣，順利地進(jìn)入一流的重點(diǎn)高中，成為寄托和承載中和希望的最杰出人物。為此，我再一次對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈歡迎！

2006年的暑期夏令營(yíng)，學(xué)校的定位是素質(zhì)拓展。包括學(xué)業(yè)與綜合素質(zhì)拓展兩方面。

前者，學(xué)校將在同學(xué)們平時(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以快樂(lè)興趣、實(shí)效有益為原則，積極利用夏令營(yíng)的大好時(shí)機(jī)，讓每位參加夏令營(yíng)的營(yíng)員得到知識(shí)及其方法上的提優(yōu)。

后者，將結(jié)合學(xué)校開(kāi)展的科技、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)教育，組織同學(xué)開(kāi)展影視觀摩、聆聽(tīng)講座、上網(wǎng)活動(dòng)、外出參觀為主，兼以趣味體育、文藝比拚、智力沖浪等活動(dòng)，從而提供一次接受教育、參與實(shí)踐、張揚(yáng)個(gè)性、展示才能、回歸自然的機(jī)會(huì)。

夏令營(yíng)期間，天氣炎熱，學(xué)校要求營(yíng)員中午統(tǒng)一在食堂用餐；并將提供茶水、防暑藥物；同時(shí)，學(xué)校希望各位同學(xué)切切注意交通安全；自覺(jué)遵守作息時(shí)間，接受學(xué)校各方面的嚴(yán)格管理，愉快地參與各項(xiàng)活動(dòng)。在活動(dòng)中檢驗(yàn)自己的能力和素質(zhì)，以期獲得更大的成功。

我相信通過(guò)6天短暫的夏令營(yíng)活動(dòng)，同學(xué)們將會(huì)感知學(xué)校的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，磨練意志品質(zhì)，拓展身心素質(zhì)。

我相信，你們一定能行！只要每位同學(xué)都努力奮進(jìn)，最終都會(huì)以出色的成績(jī)來(lái)向您的家長(zhǎng)、親人匯報(bào)，向關(guān)心愛(ài)護(hù)您的學(xué)校老師匯報(bào)，以優(yōu)異的表現(xiàn)和成績(jī)來(lái)證明：我，是中和的優(yōu)秀學(xué)生，我，是未來(lái)優(yōu)秀的有志青年。

我祝愿同學(xué)們夏令營(yíng)活動(dòng)愉快、成功。

謝謝大家！

I

與優(yōu)秀學(xué)生談優(yōu)秀學(xué)生ABC

A優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

成績(jī)、品德、行為、體質(zhì)、能力還是特長(zhǎng)?

不同的學(xué)生間存在著不同的差異，因此，正確的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的全面發(fā)展，正確的教育追求的目標(biāo)是學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

問(wèn)題思考：

1、一個(gè)科學(xué)家和一個(gè)農(nóng)民誰(shuí)優(yōu)秀?

2、一斤肉和一斤青菜哪個(gè)更有營(yíng)養(yǎng)? 答案：科學(xué)家和農(nóng)民各有所長(zhǎng)，只要他們所做的一切能對(duì)人類有貢獻(xiàn)、有幫助，他們都是合格的地球公民；同樣，青菜和肉只要沒(méi)受污染，人們都可以食用，都是有營(yíng)養(yǎng)的。所以說(shuō)，合格的、符合標(biāo)準(zhǔn)的、人們所認(rèn)可的，才是我們所需要的，至于哪個(gè)更優(yōu)秀，實(shí)在難下確切的結(jié)論。

同樣道理，各人有各人的長(zhǎng)處，各人也有各人的薄弱點(diǎn)。基礎(chǔ)教育階段，通常提倡把學(xué)生的學(xué)業(yè)定為不合格、合格、良好、優(yōu)秀這四類。只要不是不合格，說(shuō)明都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以升入高一年級(jí)學(xué)習(xí)，這是國(guó)家所認(rèn)可的。

而優(yōu)秀學(xué)生，更是學(xué)校師生、家長(zhǎng)、社會(huì)所鐘愛(ài)的。所以大家都在追求優(yōu)秀。應(yīng)當(dāng)說(shuō)追求優(yōu)秀本身并沒(méi)有什么錯(cuò)，但同學(xué)們不能忽視我們所采用的方法卻出現(xiàn)了很大的偏差：自由支配的時(shí)間、做喜歡做的事情，學(xué)習(xí)的自由等等，都沒(méi)有了。同學(xué)成為物化了的機(jī)器：老師的工作量加大了，像不知疲倦的知識(shí)小販，對(duì)學(xué)生的溫柔與熱情沒(méi)有了。最后，學(xué)生的分?jǐn)?shù)提高了一些，但是學(xué)生的體質(zhì)、思想、行為都不合格了，興趣愛(ài)好都沒(méi)有了，童心也泯滅了，綜合素質(zhì)大大下降。教師也是怨聲栽道，苦不堪言。

可以說(shuō)，這種優(yōu)秀的追求，追求的是芝麻，失去的卻是西瓜。

新一輪課改認(rèn)為：“凡是各項(xiàng)素質(zhì)都合格就是好學(xué)生，就是優(yōu)秀學(xué)生”。有鑒于此，我們要打好堅(jiān)實(shí)的體質(zhì)基礎(chǔ)、培養(yǎng)正確的行為習(xí)慣和廣泛的興趣，提高綜合素質(zhì)。只有這樣，才真正意義上明確了什么是優(yōu)秀學(xué)生。

B國(guó)外的優(yōu)秀學(xué)生

1、法國(guó)：不評(píng)“三好生”

2、美國(guó)：好學(xué)生愛(ài)競(jìng)爭(zhēng)。

功課方面優(yōu)秀學(xué)生都是眼睛盯著要上哈佛、耶魯?shù)?。沒(méi)有一定的好成績(jī)，名牌大學(xué)不會(huì)要。但是，美國(guó)大學(xué)挑人也不完全看成績(jī)，而是要綜合考查學(xué)生的素質(zhì)，包括創(chuàng)造發(fā)明能力、體育音樂(lè)等方面的特長(zhǎng)、組織和活動(dòng)能力、參與社會(huì)的積極性等。

其中，組織活動(dòng)能力是美國(guó)學(xué)校非常注重的能力。這方面的機(jī)會(huì)也有很多，除了班干部和學(xué)生會(huì)這些需要競(jìng)爭(zhēng)的位置外，學(xué)校還鼓勵(lì)學(xué)生辦報(bào)紙和俱樂(lè)部。一個(gè)學(xué)?？梢赞k好幾份報(bào)紙，俱樂(lè)部更可以有十幾個(gè)。拉幾個(gè)興趣愛(ài)好相近的同學(xué)，成立一個(gè)俱樂(lè)部，自己就能成為領(lǐng)導(dǎo)人。學(xué)生也愿意競(jìng)爭(zhēng)各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這對(duì)他們將來(lái)適應(yīng)美國(guó)這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)很有好處。學(xué)校經(jīng)常鼓勵(lì)學(xué)生參加各種志愿活動(dòng)，也就是做“義工”。這些工作都要記入成績(jī)報(bào)告單，作為大學(xué)錄取的依據(jù)。學(xué)生們不僅積極參與，還都爭(zhēng)取表現(xiàn)得更好。接受志愿服務(wù)的單位會(huì)認(rèn)真給學(xué)校寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，學(xué)校對(duì)表現(xiàn)好的學(xué)生給予表?yè)P(yáng)。

3、英國(guó)：不逃課就是好學(xué)生

4、尖子生的十大秘訣

★以學(xué)為先 在他們心目中，學(xué)習(xí)是正事，正是理應(yīng)先于娛樂(lè)。

★隨處學(xué)習(xí)每天練跑途中記憶詞語(yǔ)。在盥洗池旁貼一張?jiān)~匯表，每天刷牙時(shí)熟記一個(gè)生詞；無(wú)論怎樣各具特色，有一點(diǎn)他們是一致的：保證學(xué)習(xí)時(shí)間，堅(jiān)持不懈。

★講究條理 把常用的與學(xué)習(xí)有關(guān)的東西都放在伸手可及的位置，將重要的學(xué)習(xí)用品和資料用一個(gè)紙箱或抽屜裝好，避免用時(shí)東翻西找。

★學(xué)會(huì)閱讀 學(xué)會(huì)快速閱讀，提高單位閱讀量，學(xué)會(huì)讀一本書(shū)的目錄、圖解和插圖，為提前了解本書(shū)內(nèi)容，獲取更有效的信息；當(dāng)積極的讀者--不斷的提問(wèn)，直到弄懂字里行間的全部信息為止。

★合理安排 再晚也勉勵(lì)自己當(dāng)天完成作業(yè)。

★善做筆記 強(qiáng)調(diào)記筆記的功夫，尖子生往往一邊聽(tīng)課一邊記重點(diǎn)。有的在筆記本中間華一道線，半邊摘錄課文概要，另半邊記下老師補(bǔ)充的東西。

★書(shū)寫(xiě)整潔。

★及時(shí)提問(wèn)。

★學(xué)習(xí)互助 學(xué)生經(jīng)常一起討論家庭作業(yè)中的難題，使用不同的解題方法相互交流心得?！镒晕覝y(cè)查 記筆記時(shí)，對(duì)自認(rèn)為可能會(huì)考的知識(shí)點(diǎn)格外注意，課下根據(jù)這些知識(shí)點(diǎn)自編模擬題，并在考試前夕做出書(shū)面答案。如果哪里答的不圓滿，就回過(guò)頭來(lái)在復(fù)習(xí)。

除此以外，絕大多數(shù)尖子生還有一條無(wú)密可言的“秘訣”，那就是：家長(zhǎng)的影響。他們的父母誘導(dǎo)孩子從小熱愛(ài)讀書(shū)，并提出合理標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求，千方百計(jì)激勵(lì)孩子刻苦學(xué)習(xí)。其教子之方用一句話概括是：向孩子灌輸責(zé)任感，讓孩子自己化責(zé)任感為行動(dòng)。C中和教育優(yōu)秀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健康、學(xué)會(huì)做人。

●樹(shù)立中和教育觀念、熱愛(ài)中和教育、真才實(shí)學(xué)、當(dāng)上乘的學(xué)生、創(chuàng)第一流的學(xué)習(xí)。●具有堅(jiān)定正確的政治方向，政治上有追求，組織上有要求，有為社會(huì)主義事業(yè)作貢獻(xiàn)的理想，有為社會(huì)、為集體、為他人作貢獻(xiàn)的精神。

●遵紀(jì)守法、身心得到健康的發(fā)展。

●基礎(chǔ)扎實(shí)、有獨(dú)立思考能力、實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、自學(xué)自理能力、在合作中競(jìng)爭(zhēng)和在競(jìng)爭(zhēng)中合作的能力。

●生活艱苦樸素，事業(yè)上有艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

●有高尚的審美情趣。

二〇〇六年七月二十九日

文章來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)癮心理研究中心（免費(fèi)咨詢青少年問(wèn)題，就上心理100）

第三篇：國(guó)家政策對(duì)局長(zhǎng)致辭的解釋

2012年全國(guó)高考模擬參考部分

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 局長(zhǎng)致辭

中國(guó)國(guó)際收支回顧與展望 經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理回顧與展望 資本項(xiàng)目外匯管理回顧與展望 外匯市場(chǎng)與人民幣匯率 銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管 國(guó)家外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理 外匯檢查工作

依法行政，提高管理和服務(wù)水平外匯管理電子化建設(shè)

2000年中國(guó)外匯管理工作大事記

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

附錄：國(guó)家外匯管理局簡(jiǎn)介

1949－1999年中國(guó)外匯管理大事記

局長(zhǎng)致辭

2000年是世紀(jì)更替的一年，是圓滿完成“九五”計(jì)劃的最后一年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服亞洲金融危機(jī)的沖擊后進(jìn)入新一輪發(fā)展時(shí)期的一年。

回顧上個(gè)世紀(jì)，新中國(guó)成立以后，從1953年至1978年改革開(kāi)放之前，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)在外匯管理方面，也實(shí)行了高度集中管理、統(tǒng)收統(tǒng)支的制度，國(guó)家主要依靠指令性計(jì)劃和行政辦法保持國(guó)際收支的平衡；1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，在外匯管理上改變了統(tǒng)收統(tǒng)支的體制，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)配置外匯資源的比重；1994年，與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，我國(guó)的外匯管理體制進(jìn)行了重大改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，取消外匯留成、上繳與用匯的計(jì)劃審批，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換?！熬盼濉逼陂g，中國(guó)外匯管理與改革工作進(jìn)一步推進(jìn)，1996年12月1日正式接受國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換；建立了符合國(guó)際慣例的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化了國(guó)家宏觀調(diào)控手段；嚴(yán)厲打擊逃騙匯活動(dòng)，堅(jiān)持資本項(xiàng)目外匯審慎管理，成功抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊；及時(shí)清理、修改和完善了外匯管理法規(guī)，依法行政，促進(jìn)了涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。五十年來(lái)，中國(guó)外匯管理經(jīng)歷了從計(jì)劃分配外匯資源到建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的外匯管理體制的轉(zhuǎn)變，為加快我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)際收支平衡作出了積極的貢獻(xiàn)。2000年，外匯管理部門(mén)積極完善監(jiān)管手段，大力改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)了經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理效力，提高了國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，加大了外匯查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)了外商投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，促進(jìn)了國(guó)際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定。到2000年末，人民幣匯率為1美元兌換8.2781元人民幣，比1995年末升值了約400個(gè)點(diǎn)；國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到1656億美元，比1995年末的736億美元翻了一番還多。匯率穩(wěn)定、儲(chǔ)備增加，進(jìn)一步提高了我國(guó)綜合國(guó)力，提升了我國(guó)國(guó)際影響和地位，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

2001年，人類邁入一個(gè)新世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將開(kāi)始新的征程。今后五到十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期?！笆濉逼陂g，中國(guó)將以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極迎接對(duì)外開(kāi)放新階段，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。處于對(duì)外開(kāi)放前沿的外匯管理部門(mén)，需要迎接新的挑戰(zhàn)。

這種“新”體現(xiàn)為：隨著政府管理經(jīng)濟(jì)的方式日益市場(chǎng)化，外匯管理需要進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)換；隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，外匯管理要進(jìn)一步與市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例接軌；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度和對(duì)外依存度的提高，國(guó)際收支平衡不確定性增加，外匯管理需要處理好促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系；隨著管理的對(duì)象和內(nèi)容發(fā)生深刻變化，外匯管理的方式、方法亟待更新。2001年，中國(guó)外匯管理工作要以加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)為指導(dǎo)，認(rèn)真做好加入世界貿(mào)易組織準(zhǔn)備工作，積極促進(jìn)國(guó)際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定。重點(diǎn)是整章建制，加強(qiáng)內(nèi)部控制；大力規(guī)范和監(jiān)管服務(wù)貿(mào)易外匯收支活動(dòng)；用現(xiàn)代化技術(shù)手段，進(jìn)一步完善貿(mào)易外匯管理；完善資本項(xiàng)目外匯管理法規(guī)；加強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；做好各項(xiàng)外匯檢查工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊逃騙匯活動(dòng)。新的世紀(jì)，新的一年，新的起點(diǎn)，讓我們?yōu)榇龠M(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在融入全球化的進(jìn)程中發(fā)展得更快、更好而共同努力

中國(guó)國(guó)際收支回顧與展望

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)正逐步融入這一進(jìn)程。在這種形勢(shì)下，一國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系的重要性將不斷顯現(xiàn)，并必將在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮重要作用。我國(guó)自1996年實(shí)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度以來(lái)，國(guó)際交易報(bào)告制度（ITRS）已走過(guò)了五個(gè)春秋。過(guò)去的五年，是我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)不斷發(fā)展和完善的五年，統(tǒng)計(jì)制度日趨完備，統(tǒng)計(jì)方法更加科學(xué)，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品日益規(guī)范。充分發(fā)揮國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)在涉外經(jīng)濟(jì)調(diào)控中“晴雨表”和“預(yù)警器”的作用，已成為我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)發(fā)展的基本方向。

一、2000年中國(guó)國(guó)際收支回顧

2000年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，1998、1999年宏觀調(diào)控政策的效用開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全面走出低谷，進(jìn)入新一輪的發(fā)展時(shí)期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，物價(jià)止跌回升，出口再創(chuàng)新高，人民幣匯率穩(wěn)定，外資流入強(qiáng)勁，為國(guó)際收支的健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2000年我國(guó)國(guó)際收支繼續(xù)保持經(jīng)常帳戶、資本和金融帳戶“雙順差”，外匯儲(chǔ)備平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)際收支總體狀況良好。全年國(guó)際收支呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)常帳戶依然保持較大規(guī)模順差

按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2000年國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差205.19億美元，與1999年相比下降2.8％。這主要是受經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下貿(mào)易順差下降的影響。

貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長(zhǎng)，但貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小。按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2000年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為4637.87億美元，比1999年增長(zhǎng)31.2％。其中，對(duì)外貿(mào)易出口2491.31億美元，同比增長(zhǎng)27.9％；進(jìn)口2146.57億美元，同比增長(zhǎng)35.2％。全年進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差344.74億美元，較1999年下降4.2％。

服務(wù)項(xiàng)下依然呈現(xiàn)逆差。2000年服務(wù)項(xiàng)目收入與支出均平穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)項(xiàng)下逆差為56億美元，同比擴(kuò)大4.9％。與1999年相比，2000年服務(wù)項(xiàng)下運(yùn)輸、旅游、咨詢等項(xiàng)目發(fā)展平穩(wěn)；通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳和其它商業(yè)服務(wù)各項(xiàng)順差規(guī)模明顯擴(kuò)大；建筑、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)以及電影音像項(xiàng)目繼續(xù)保持逆

差；別處未提及的政府服務(wù)由逆差轉(zhuǎn)為順差。

收益項(xiàng)下逆差保持較大規(guī)模。2000年收益項(xiàng)下逆差為146.66億美元，與1999年基本持平。由于在華外商直接投資的存量增加，形成的投資收益逐年上升，是收益項(xiàng)下逆差較大的主要原因。

經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差擴(kuò)大。2000年經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差為63.11億美元，比1999年增長(zhǎng)27.7％。經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差擴(kuò)大的原因是中國(guó)居民接受的無(wú)償轉(zhuǎn)移收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)外無(wú)償轉(zhuǎn)移的支出。在經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入中，居民個(gè)人轉(zhuǎn)移收入的比重不斷提高，已占轉(zhuǎn)移總收入的95％以上。

（二）資本和金融帳戶小幅順差

2000年資本和金融帳戶順差為19.22億美元，比1999年下降62.9％。外債流入減緩和金融機(jī)構(gòu)境外金融資產(chǎn)大幅上升，是導(dǎo)致資本和金融帳戶順差下降的主要原因。2000年資本和金融帳戶的主要項(xiàng)目情況如下：

外商直接投資保持平穩(wěn)發(fā)展，順差規(guī)?；境制健?000年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資407.72億美元，同比增長(zhǎng)0.9%，實(shí)現(xiàn)直接投資順差374.83億美元，同比增長(zhǎng)1.4%。

證券投資逆差有所回落。2000年證券投資項(xiàng)下逆差為39.9億美元，比1999年有所減少。主要原因是，一方面在全球經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)融資增加，對(duì)外發(fā)行債券和股票規(guī)模擴(kuò)大；另一方面是2000我國(guó)償還發(fā)債本金低于1999。其他投資項(xiàng)下逆差規(guī)模上升。2000年其他投資項(xiàng)下逆差達(dá)到315.35億美元。除新借外債趨緩的原因外，另一主要因素是受國(guó)內(nèi)外外幣利差的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)拆放和存放境外同業(yè)的金融資產(chǎn)大量增加。2000金融機(jī)構(gòu)存放和拆放境外的金融資產(chǎn)增長(zhǎng)約250億美元。

（三）國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

2000年國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加105.48億美元，其中外匯儲(chǔ)備增加108.99億美元，外匯儲(chǔ)備總額達(dá)到1655.74億美元。外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)平穩(wěn)，對(duì)保持人民幣匯率穩(wěn)定、維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要的作用。

（四）凈誤差與遺漏

2000年凈誤差與遺漏為負(fù)118.93億美元，占貿(mào)易總值的比重為2.56%，低于往年水平，控制在5%的合理范圍內(nèi)。

二、2001年國(guó)際收支展望

預(yù)計(jì)2001年中國(guó)國(guó)際收支的基本格局將不會(huì)有太大的變化，但在局部將呈現(xiàn)一些不同的特點(diǎn)。

（一）經(jīng)常帳戶仍將保持順差，但規(guī)模可能將縮小

在對(duì)外貿(mào)易方面，預(yù)計(jì)2001年在國(guó)內(nèi)外良好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的支持下我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。2001年進(jìn)出口貿(mào)易仍將保持順差，但順差額可能略有下降。在服務(wù)貿(mào)易方面，由于中國(guó)服務(wù)行業(yè)的整體水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，短期內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目逆差的局面不會(huì)改變，并且2001年服務(wù)項(xiàng)目收支逆差的規(guī)?？赡苡兴鶖U(kuò)大。

此外，資本和金融帳戶的結(jié)構(gòu)決定了收益項(xiàng)下將繼續(xù)呈現(xiàn)逆差。

（二）資本和金融帳戶將大體保持平衡

在資本和金融帳戶下，隨著我國(guó)西部開(kāi)發(fā)的全面啟動(dòng)、對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度將不斷增加，投資熱點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，預(yù)計(jì)2001年外商直接投資的流入將有所回升，對(duì)境外金融投資仍將呈現(xiàn)較大規(guī)模的增長(zhǎng)，外債新借規(guī)模和償還本金將基本持平，因此總體來(lái)看，資本與金融帳戶將繼續(xù)大體保持基本平衡。

（三）外匯儲(chǔ)備將平穩(wěn)增長(zhǎng)

2001年外匯儲(chǔ)備規(guī)模在經(jīng)常帳戶順差、資本和金融帳戶基本平衡的共同影響下，將依然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際清償能力和維護(hù)國(guó)際信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

小資料

國(guó)際收支平衡表

國(guó)際收支平衡表（Balance of Payments）是一種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，系統(tǒng)地記載在特定時(shí)期內(nèi)一經(jīng)濟(jì)體與世界其他地方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易。它與記錄一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債存量情況的國(guó)際投資頭寸表（International Investment Position）共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際收支帳戶體系，系統(tǒng)地反映一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況。國(guó)際收支帳戶是四大國(guó)民帳戶之一，沿用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家國(guó)際貨幣基金組織《國(guó)際收支手冊(cè)》（第五版）國(guó)際收支平衡表的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)交易按照性質(zhì)的不同，分別記錄于國(guó)際收支平衡表的經(jīng)常帳戶、資本和金融帳戶，經(jīng)常帳戶主要反映一經(jīng)濟(jì)體與其他經(jīng)濟(jì)體在貨物進(jìn)出口、服務(wù)的提供與引進(jìn)以及經(jīng)常性轉(zhuǎn)移等涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的實(shí)際資源的轉(zhuǎn)移情況，分為貨物、服務(wù)、收益及經(jīng)常轉(zhuǎn)移四個(gè)子項(xiàng)，資本和金融帳戶主要反映金融資產(chǎn)在一經(jīng)濟(jì)體與其他經(jīng)濟(jì)體之間的轉(zhuǎn)移，分為資本帳戶和金融帳戶兩個(gè)子項(xiàng)，其中金融帳戶項(xiàng)下細(xì)分為直接投資、證券投資、其他投資和儲(chǔ)備資產(chǎn)四項(xiàng)。此外，由于國(guó)際收支平衡表采用復(fù)式記帳法，由于統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源和時(shí)點(diǎn)不同等原因，造成借貸不相等，如果借方總額大于貸方總額，其差額記入凈誤差與遺漏項(xiàng)目的貸方，反之，記入凈誤差與遺漏項(xiàng)目的借方。

經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理回顧與展望

一、改進(jìn)出口收匯管理方式，提高出口收匯率

完善出口收匯考核辦法，加大考核力度，并根據(jù)考核結(jié)果，扶優(yōu)限劣。2000年全國(guó)參加出口收匯考核評(píng)定的中資企業(yè)20038家，其中，“出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”16756家，占參加考評(píng)企業(yè)的84％；“出口收匯達(dá)標(biāo)企業(yè)”1070家，占5％；“出口收匯風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”212家，占1％；“出口收匯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”2000家，占10％。同時(shí)，積極會(huì)同外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)落實(shí) “出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”和“出口收匯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”的有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好出口退稅工作，支持出口發(fā)展。

進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)啟用后，出口收匯方面的問(wèn)題更加突出，一些不法分子利用偽造、變?cè)?、盜用、冒用紙質(zhì)出口收匯核銷單，以及虛報(bào)出口收匯核銷單丟失等手段進(jìn)行逃套匯和騙退稅。外匯局一方面組織全國(guó)范圍內(nèi)新版出口收匯核銷單的清點(diǎn)核查工作，健全和完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范對(duì)出口收匯核銷單的發(fā)放、領(lǐng)取、使用及注銷的管理，堵塞管理中可能出現(xiàn)的漏洞；另一方面，積極與海關(guān)總署聯(lián)合開(kāi)發(fā)“出口收匯系統(tǒng)”，借助國(guó)家電信公網(wǎng)，使外匯局實(shí)現(xiàn)出口收匯核銷單網(wǎng)上發(fā)放以及在公共數(shù)據(jù)中心建立核銷單的電子底帳，實(shí)現(xiàn)海關(guān)和稅務(wù)部門(mén)在出口報(bào)關(guān)和出口退稅環(huán)節(jié)對(duì)核銷單電子底帳數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，2001年2-3月已在北京、廣州、天津、上海進(jìn)行試點(diǎn)。

二、完善進(jìn)口付匯核銷管理，提高監(jiān)管和服務(wù)水平在完善進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)的同時(shí)，為防止企業(yè)使用不需要對(duì)外支付的報(bào)關(guān)單購(gòu)付匯或以此作為核銷憑證，將進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單按是否可直接憑以辦理售付匯，制定出報(bào)關(guān)單分類使用序列，與海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)分類進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。明確列明有條件售付匯貿(mào)易方式的審批法律依據(jù)，提高了管理可操作性，增加了透明度，進(jìn)一步規(guī)范了售付匯業(yè)務(wù)。

為有效解決進(jìn)口付匯逾期不核銷問(wèn)題，初步建立了“進(jìn)口付匯分類管理系統(tǒng)”，將企業(yè)的核銷報(bào)審與其進(jìn)口付匯貿(mào)易真實(shí)性可信度掛鉤，定期向銀行公布其可信度等級(jí)，為銀行防范資金風(fēng)險(xiǎn)提供輔助信息。此外，加大了對(duì)進(jìn)口付匯逾期未核銷清理力度，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)1998、1999年進(jìn)口付匯逾期未報(bào)審的業(yè)務(wù)進(jìn)行了集中、全面的清理和檢查，對(duì)逾期未報(bào)審企業(yè)進(jìn)行催報(bào)、查辦、并分階段、分步驟地對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、深入調(diào)研，完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理

與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》，以及《關(guān)于非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，采用稅收手段加大投機(jī)成本，防止非貿(mào)易售付匯逃套匯和騙匯行為。積極探討改進(jìn)非貿(mào)易外匯管理思路，將部分具有核銷特點(diǎn)的非貿(mào)易外匯收支納入核銷監(jiān)管體系。

對(duì)國(guó)際海運(yùn)外匯收支、無(wú)形資產(chǎn)售付匯、旅游外匯收支、國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)外匯收支以及個(gè)人教育留學(xué)、中外合作辦學(xué)和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，提出了有關(guān)政策建議，為制定和完善法規(guī)提供了較好的依據(jù)。2001年經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理要繼續(xù)處理好監(jiān)管與服務(wù)、管理成本與管理效益等關(guān)系，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高監(jiān)管水平；要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，完善法規(guī)和制度建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出口收付匯監(jiān)管。具體來(lái)講，一是要加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易調(diào)研力度，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管技術(shù)手段，建立起有效的服務(wù)貿(mào)易外匯收入監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)做好售付匯和收匯管理；二是做好“出口收匯系統(tǒng)”的推廣和使用工作，堵塞不法分子利用假出口收匯核銷單、假出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行逃匯的行為；三是要加快進(jìn)口付匯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)――“貿(mào)易外匯核報(bào)系統(tǒng)”的建設(shè)進(jìn)程，簡(jiǎn)化規(guī)范審批和真實(shí)性審核、備案手續(xù)，加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，逐步推行“進(jìn)口付匯分類管理系統(tǒng)”。

小資料:出口收匯系統(tǒng)

“出口收匯系統(tǒng)”是“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”最先投入試點(diǎn)運(yùn)行的子系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，借助國(guó)家電信公網(wǎng)，在公共數(shù)據(jù)中心建立出口收匯核銷單、出口報(bào)關(guān)單的電子底帳，使海關(guān)、稅務(wù)及外匯部門(mén)實(shí)現(xiàn)在出口報(bào)關(guān)、出口退稅和出口收匯核銷環(huán)節(jié)對(duì)核銷單、報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，從而有效防范不法分子利用偽造、變?cè)?、盜用、冒用紙質(zhì)核銷單、報(bào)關(guān)單，以及虛報(bào)核銷單丟失等手段進(jìn)行逃套匯和騙退稅。同時(shí)，企業(yè)可通過(guò)本系統(tǒng)在網(wǎng)上向外匯局申請(qǐng)需領(lǐng)用核銷單份數(shù)，向出口報(bào)關(guān)地海關(guān)進(jìn)行核銷單報(bào)關(guān)前備案，待出口報(bào)關(guān)后可以進(jìn)行網(wǎng)上交單，并可隨時(shí)隨地對(duì)核銷單領(lǐng)取、使用等各項(xiàng)信息進(jìn)行綜合查詢。該系統(tǒng)將對(duì)改善管理部門(mén)服務(wù)質(zhì)量、完善出口收匯核銷管理、降低企業(yè)貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率起到十分重要的作用。

資本項(xiàng)目外匯管理回顧與展望

2000年國(guó)家外匯管理局繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的資本項(xiàng)目外匯管理政策。對(duì)資本流入的監(jiān)管，注重真實(shí)性審核；對(duì)資本流出的監(jiān)管，側(cè)重防范重復(fù)購(gòu)付匯。同時(shí)，加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理內(nèi)控工作，制定和下發(fā)了《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（外匯局版），并督導(dǎo)各外匯分支局制定資本項(xiàng)目外匯管理內(nèi)部制度，實(shí)現(xiàn)管理制度化，保證依法行政。另外，為迎接加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，開(kāi)始全面清理現(xiàn)行資本項(xiàng)目外匯管理法規(guī)，提出了改進(jìn)的指導(dǎo)思路和具體法律框架。外債形勢(shì)穩(wěn)定 2000年末全國(guó)登記外債余額折合1457.3億美元，比上年末減少61億美元。2000年1-12月外債新提款249.2億美元，償還本金291.1億美元，均比1999年有所下降，外債呈現(xiàn)凈流出態(tài)勢(shì)。由于國(guó)內(nèi)資金充裕，融資渠道暢通，本外幣利差較大，國(guó)內(nèi)債務(wù)人借用外債意愿不高，使外債余額和流入額均有所下降。

從期限結(jié)構(gòu)看，中長(zhǎng)期外債余額1326.5億美元，比上年末減少40億美元；短期外債余額130.8億美元，比上年末減少21億美元，占外債余額比重為9%，低于國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線。

從債務(wù)人類型看，國(guó)務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額為490億美元，比上年末增長(zhǎng)3.6%；國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額367億美元，比上年末下降10.3%；外商投資企業(yè)債務(wù)余額465億美元，比上年末下降1.7%；國(guó)內(nèi)企業(yè)債務(wù)余額為135億美元，比上年末減少8.2%。

2000年財(cái)政部、中國(guó)建設(shè)銀行等機(jī)構(gòu)先后在日本、香港等地發(fā)行債券，募集資金約5億美元，標(biāo)志著境內(nèi)機(jī)構(gòu)已擺脫亞洲金融危機(jī)的影響，打破僵局重返國(guó)際資本市場(chǎng)。

外商投資恢復(fù)增長(zhǎng) 2000年我國(guó)利用外商直接投資形勢(shì)好轉(zhuǎn)，直接投資流入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資407.7億美元，同比上升0.9％；協(xié)議利用外資和新批外商投資項(xiàng)目數(shù)也扭轉(zhuǎn)了前兩年下降的勢(shì)頭，同比分別增長(zhǎng)36.3%和 29.1%；

外商投資企業(yè)外匯帳戶余額增加。截止2000年底，全國(guó)外商投資企業(yè)各類外匯帳戶余額合計(jì)254.07億美元，比1999年底增加32.55億美元。

境外投資繼續(xù)下降 2000年境外投資比上年有所下降，全國(guó)經(jīng)外匯局備案審批的境外投資企業(yè)39家（1999年為104家）；協(xié)議投資總額2.02億美元（1999年為3.73億美元）;協(xié)議中方投資總額1.59億美元（1999年為3.23億美元），中方實(shí)際投資總額0.81億美元（1999年為2.25億美元），其中現(xiàn)匯總額0.72億美元（1999年為2.15億美元）。

截止2000年底，全國(guó)經(jīng)外匯局備案的境外投資企業(yè)共3083家；協(xié)議投資總額138.67億美元；協(xié)議中方投資總額68.84億美元，中方實(shí)際投資總額62.51億美元，其中現(xiàn)匯總額60.03億美元。

外幣股票籌資形勢(shì)良好 據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000年6家國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)行B股6支，共籌集資金1.69億美元。截止2000年底，發(fā)行B股的企業(yè)114家，發(fā)行B股114支，共籌集資金46.3億美元。2000年國(guó)內(nèi)6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)境外上市，募集資金約67.9億美元。截止2000年底，境外發(fā)行股票的國(guó)內(nèi)企業(yè)共有52家，上市股票52支，籌集資金173.8億美元。

2001年挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì) 2001年我國(guó)資本項(xiàng)目外匯收支形勢(shì)將繼續(xù)向好的方向發(fā)展，但隨著我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，以及B股向境內(nèi)居民個(gè)人開(kāi)放，資本項(xiàng)目外匯管理將面臨更大的挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，資本項(xiàng)目外匯管理方面將圍繞完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)管理，堅(jiān)持依法行政，逐步簡(jiǎn)化審批（核準(zhǔn)）手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率和進(jìn)一步提高資本項(xiàng)目外匯監(jiān)測(cè)預(yù)警水平開(kāi)展工作，并著力研究管理手段和管理方式創(chuàng)新問(wèn)題，努力提高管理成效，為改革開(kāi)放和涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)。

外匯市場(chǎng)與人民幣匯率

2000年我國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，外匯交易趨于活躍，外匯市場(chǎng)總體呈現(xiàn)供大于求的局面，人民幣匯率穩(wěn)定。銀行間外匯市場(chǎng)運(yùn)行的主要特征

外匯交易趨于活躍 2000年全年銀行間外匯市場(chǎng)共進(jìn)行了251場(chǎng)交易，累計(jì)成交折合421.75億美元，日均成交1.68億美元，與1999年相比，增長(zhǎng)34.1％。2000年銀行間外匯市場(chǎng)成交量圖

單位：億美元

外匯市場(chǎng)總體呈現(xiàn)供大于求的局面 2000年銀行間外匯市場(chǎng)總體仍保持供大于求的局面，且全年供大于求差額比1999年有所擴(kuò)大，國(guó)家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，截至2000年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)1655.74億美元，比上年同期增加108.99億美元。人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定 全年人民幣對(duì)美元匯率基本保持穩(wěn)定。2000年末人民幣對(duì)美元匯率為1美元兌換8.2781元人民幣，與上年末相比，人民幣匯率微升12個(gè)基本點(diǎn)。

2000年美元兌人民幣市場(chǎng)匯率走勢(shì)圖

人民幣/100美元

7月

銀行間外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和人民幣匯率穩(wěn)定的原因分析

2000年銀行間外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和人民幣匯率穩(wěn)定有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 2000年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到8％，國(guó)內(nèi)價(jià)格水平止跌企穩(wěn)，企業(yè)扭虧增盈成效顯著，社會(huì)需求出現(xiàn)全面回升，這是維護(hù)外匯市場(chǎng)和人民幣匯率穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是外匯市場(chǎng)交易趨于活躍的主要原因。

外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)并保持順差，國(guó)際收支狀況良好 2000年我國(guó)外經(jīng)貿(mào)保持快速發(fā)展的良好形勢(shì)，進(jìn)出口貿(mào)易質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，全年全國(guó)進(jìn)出口總額4743.1億美元，貿(mào)易順差241.2億美元。利用外商直接投資形勢(shì)好轉(zhuǎn)，2000年全年合同利用外資626.6億美元，增長(zhǎng)50.8％，實(shí)際利用外資407.7億美元，同比上升0.9%。對(duì)外貿(mào)易保持順差和國(guó)際收支狀況良好是人民幣匯率保持穩(wěn)定的決定性因素。

中央銀行適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控和外匯市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善

2000年中央銀行根據(jù)外匯市場(chǎng)供求狀況對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行了適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善和規(guī)范銀行結(jié)售匯制度，尤其是加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管和加大外匯執(zhí)法力度等一系列措施，為外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和人民幣匯率穩(wěn)定提供了重要的制度保障。

2001年銀行間外匯市場(chǎng)和人民幣匯率前景預(yù)測(cè)

2001年我國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)和人民幣匯率仍將保持相對(duì)穩(wěn)定，主要考慮因素為： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng) 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已擺脫了亞洲金融危機(jī)的影響，正朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，且我國(guó)在成功地治理通貨膨脹和有效抑制通貨緊縮趨勢(shì)的過(guò)程中，已經(jīng)積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)2001年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速健康發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨較有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)際收支預(yù)計(jì)良好 2001年世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織在即，國(guó)家鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮作用，這些都將為我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和國(guó)際收支實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)提供新的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，預(yù)計(jì)銀行間外匯市場(chǎng)供大于求局面不會(huì)發(fā)生根本改變。

中央銀行外匯管理和人民幣匯率改革仍將保持相對(duì)穩(wěn)定 2001年中央銀行將進(jìn)一步完善和加強(qiáng)外匯管理，完善和規(guī)范各項(xiàng)外匯監(jiān)管法規(guī)和規(guī)章制度，積極維護(hù)國(guó)際收支平衡，在此基礎(chǔ)上中央銀行仍將實(shí)行穩(wěn)定的人民幣匯率政策。

銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管

2000年國(guó)家外匯管理局就加強(qiáng)銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管，保障結(jié)售付匯業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合規(guī)性采取了一系列措施，取得了較大進(jìn)展：

一、2000年銀行結(jié)售付匯監(jiān)管情況

擬定銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)審批程序 依此對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、部分城市商業(yè)銀行以及交通銀行、招商銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行的部分分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了審批。

加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸的準(zhǔn)確性和真實(shí)性監(jiān)管 制定了銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯頭寸限額的核定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)，對(duì)北京市商業(yè)銀行、武漢市商業(yè)銀行等行核定了結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯頭寸限額，堵塞了監(jiān)管漏洞；并根據(jù)銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展需要調(diào)整了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)光大銀行、深圳發(fā)展銀行和上海浦東發(fā)展銀行等外匯指定銀行的結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯頭寸限額。另外，還制定了外匯指定銀行自身結(jié)售匯需求“收支兩條線”原則。

建立結(jié)售匯數(shù)據(jù)核查制度 定期對(duì)外匯分局上報(bào)的銀行結(jié)售匯旬報(bào)數(shù)據(jù)和銀行每天上報(bào)的結(jié)售匯數(shù)據(jù)進(jìn)行雙線交叉核對(duì)，查找錯(cuò)誤遺漏，提高了結(jié)售匯數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

開(kāi)展結(jié)售付匯專項(xiàng)檢查 為全面了解外匯指定銀行開(kāi)展結(jié)售付匯業(yè)務(wù)情況，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，2000年5月末至8月，對(duì)9家中資全國(guó)性股份制商業(yè)銀行及8家城市商業(yè)銀行1998、1999的結(jié)售付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)銀行在辦理結(jié)售付匯業(yè)務(wù)方面存在的各類問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題，制定了相關(guān)監(jiān)管制度，修改和調(diào)整了有關(guān)管理法規(guī)，并提出新的管理思路。

二、2001年銀行結(jié)售付匯監(jiān)管思路

2001年將進(jìn)一步完善銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立銀行結(jié)售匯資格審查和特殊授權(quán)制度，明確中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局在銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)監(jiān)管上的職責(zé)分工；規(guī)范銀行自身結(jié)售付匯需求，嚴(yán)格區(qū)分外匯指定銀行代客結(jié)售付匯業(yè)務(wù)和自身結(jié)售付匯業(yè)務(wù)；擬定統(tǒng)一的中外資銀行結(jié)售匯監(jiān)管政策，建立銀行結(jié)售匯非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度；加強(qiáng)對(duì)銀行外匯帳戶的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外匯帳戶資金流動(dòng)的監(jiān)督和檢查。

國(guó)家外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理

截至2000年底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到1655.74億美元，較1999年底的1546.75億美元增加了108.99億美元，增長(zhǎng)率為7.05%。

2000年世界經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)由強(qiáng)到弱的轉(zhuǎn)折。2000年上半年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在“新經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)向下顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)，歐洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。下半年，在石油價(jià)格高漲和主要國(guó)家中央銀行持續(xù)升息的影響下，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)腳步放慢，美國(guó)率先進(jìn)入低增長(zhǎng)。

國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)比較劇烈。在外匯市場(chǎng)方面，歐元對(duì)美元大幅振蕩，在市場(chǎng)對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距和利率差距加大的預(yù)期影響下，歐元對(duì)美元由年初的1.0070一度下跌至第三季度的歷史低點(diǎn)0.8289，之后在歐洲央行的入市干預(yù)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩之后逐漸回升，年底為0.9297。日元對(duì)美元年初開(kāi)于101.87，年底收于102.47，全年絕大部分時(shí)間在102－112之間區(qū)間波動(dòng)。

在債券市場(chǎng)方面，2000年主要西方國(guó)家貨幣政策從緊。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行3次升息共計(jì)100點(diǎn)，歐洲中央銀行6次升息共計(jì)175點(diǎn)，日本銀行也于年中放棄了“零利率”政策，升息25點(diǎn)。這種快速大幅加息的貨幣政策，一方面引致短期商業(yè)利率大幅上揚(yáng)，另一方面，由于對(duì)通貨膨脹的預(yù)期下降，長(zhǎng)期債券利率下跌，導(dǎo)致美國(guó)和歐洲政府債券收益率曲線出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的反常的倒掛現(xiàn)象。面對(duì)2000年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的巨大不確定。通過(guò)深入研究市場(chǎng)，完善經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)管理、適度操作，儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)全年較好地實(shí)現(xiàn)了“安全、流動(dòng)、增長(zhǎng)”的目標(biāo)。通過(guò)整章建制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)，外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化和國(guó)際化。2000年8－10月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行了全面審計(jì)，對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)的真實(shí)、安全性和儲(chǔ)備管理的內(nèi)控制度給予了肯定。2000年底提出的以投資基準(zhǔn)為中心的指數(shù)化經(jīng)營(yíng)概念將使儲(chǔ)備管理工作進(jìn)一步專業(yè)化。

2001年上半年主要西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能會(huì)普遍放緩，之后中央銀行降低利率將刺激經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，國(guó)際金融市場(chǎng)仍將跌宕起伏。同時(shí)，2001年將是按照投資基準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的起步年，面對(duì)種種不確定性，必須規(guī)范管理、穩(wěn)妥經(jīng)營(yíng)，使儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作再上一個(gè)臺(tái)階。

外匯檢查工作

2000年外匯檢查工作以經(jīng)常項(xiàng)目匯兌監(jiān)管為重點(diǎn)，以進(jìn)出口核銷檢查為切入點(diǎn)，采取交叉檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，事前防范與事后打擊并舉，加大對(duì)逃套匯和騙購(gòu)?fù)鈪R等違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)金融外匯秩序的穩(wěn)定，有效地促進(jìn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年外匯局共對(duì)18000多家單位進(jìn)行了檢查，查出違規(guī)金額79.07億美元。對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行了處罰，罰款金額1.5億元人民幣，截止2000年12月20日，已收繳9734萬(wàn)元人民幣。從境外調(diào)回違規(guī)外匯資金1.9億美元。

開(kāi)展對(duì)進(jìn)出口逾期未核銷和旅行社外匯收支檢查。外匯局對(duì)1998年以來(lái)進(jìn)出口逾期未核銷金額較大或筆數(shù)較多的9302家企業(yè)進(jìn)行了檢查，其中檢查進(jìn)口付匯逾期未核銷企業(yè)2022家，查出違規(guī)金額8.25億美元，檢查出口收匯逾期未核銷企業(yè)7280家，查處違規(guī)金額4.9億美元。相當(dāng)部分企業(yè)在外匯局的檢查督促下，對(duì)逾期未核銷的進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了核銷報(bào)審，共涉及14694筆核銷單，核銷金額達(dá)15.5億美元。通過(guò)檢查，許多地方的進(jìn)出口核銷率都有了不同程度的提高，有效地防范和遏制了逃套匯行為。另外，對(duì)288家旅行社及部分承包工程、海運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，摸清了非貿(mào)易外匯管理中存在的問(wèn)題。

對(duì)外匯指定銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)的檢查。根據(jù)中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局的聯(lián)合部署，對(duì)11家中資非國(guó)有商業(yè)銀行及8家城市商業(yè)銀行1998、1999的結(jié)售付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了外匯指定銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，找出了結(jié)售匯管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了外匯指定銀行內(nèi)部管理制度的完善，加強(qiáng)了對(duì)銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管，為進(jìn)一步完善結(jié)售匯管理的政策法規(guī)提供了依據(jù)。

嚴(yán)厲查處大案、要案，積極開(kāi)展打擊外匯非法交易活動(dòng)。國(guó)家外匯管理局先后多次派人參加國(guó)務(wù)院部署的打擊出口騙退稅斗爭(zhēng)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處了一批騙稅、騙匯大案，努力為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失。積極組織、參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，與公安、工商管理等部門(mén)合作開(kāi)展打擊外匯非法交易活動(dòng)300多次，打掉了多個(gè)專門(mén)從事非法外匯買(mǎi)賣的黑窩點(diǎn)和地下錢(qián)莊，收繳罰沒(méi)款600多萬(wàn)元人民幣，并按照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買(mǎi)賣外匯犯罪的決定》對(duì)構(gòu)成犯罪的違法分子提交司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。

更新檢查手段，加強(qiáng)執(zhí)法力度。對(duì)外匯管理的新形勢(shì)，國(guó)家外匯管理局積極尋求檢查手段的創(chuàng)新。由國(guó)家外匯管理局統(tǒng)一組織，采取省級(jí)分局交叉檢查的形式，有針對(duì)性地對(duì)外匯管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，在處罰違規(guī)行為的同時(shí)，提出進(jìn)一步完善外匯管理的政策建議，做到以檢查促管理，收到了良好成效。為加強(qiáng)打擊違法行為的力度，2000年外匯局先后將144家違規(guī)企業(yè)列入“由外匯局審核貿(mào)易真實(shí)性名單”，80多家違規(guī)企業(yè)列入“出口收匯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單”。自1999年以來(lái)，國(guó)家外匯管理局分9批向外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)了303家企業(yè)的騙匯情況，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)騙匯企業(yè)分別給予了警告、暫?；虺蜂N外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的處罰。國(guó)家外匯管理局還根據(jù)《關(guān)于對(duì)違反售付匯管理規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人行政處分的規(guī)定》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理。在地方政府、法院及有關(guān)主管部門(mén)的支持和配合下，加大罰沒(méi)款的催繳力度，使罰沒(méi)款的收繳率有了很大提高，維護(hù)了外匯管理法規(guī)的權(quán)威性和行政處罰的嚴(yán)肅性。

建章立制，加強(qiáng)檢查系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)。制訂了《外匯檢查人員工作守則》，出臺(tái)了《舉報(bào)信（電、訪）受理操作程序》及《舉報(bào)外匯違法案件獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，規(guī)范了檢查程序和檢查制度，保證了檢查工作的順利開(kāi)展。依法行政，提高管理和服務(wù)水平

一、加強(qiáng)立法管理，確保依法行政

2000年，國(guó)家外匯管理局為貫徹依法行政，以落實(shí)《國(guó)家外匯管理局法規(guī)制定規(guī)則》為契機(jī)，全面規(guī)范外匯局的立法工作，強(qiáng)化了外匯管理立法的的科學(xué)性與規(guī)范性，從根本上解決外匯管理法規(guī)的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和可操作性的問(wèn)題。同時(shí)還通過(guò)落實(shí)《關(guān)于各分支局制定外匯管理規(guī)范性文件有關(guān)問(wèn)題的通知》，加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)分支局立法性工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，建立起各分支局制定操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件的審核制度和備案制度，要求各分支局制定操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則等地方性規(guī)范性文件必須報(bào)國(guó)家外匯管理局審核或備案，保證了外匯管理法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

二、面對(duì)入世形勢(shì)，完善外匯法規(guī)

中國(guó)加入WTO在即，外匯管理部門(mén)需要在WTO規(guī)則許可的范圍內(nèi)，既保證民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又防范金融風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)國(guó)際收支長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，2000年我們加緊了清理、修改、完善外匯管理法規(guī)的進(jìn)程。首先，按照國(guó)務(wù)院安排，對(duì)外匯管理領(lǐng)域最高層次的法規(guī)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，進(jìn)行研究并作進(jìn)一步修改、完善，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革深化的形勢(shì)；同時(shí)對(duì)于外匯管理上一些重要的、亟需完善的方面或者管理上的空白進(jìn)行研究論證，探討解決的辦法，并著手法規(guī)草擬工作。如外匯指定銀行結(jié)售匯管理、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、境內(nèi)外匯貸款管理、保險(xiǎn)外匯管理、銀行卡外匯管理、境外投資外匯管理等問(wèn)題。其次，國(guó)家外匯管理局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，單獨(dú)發(fā)布了《出口加工區(qū)外匯管理暫行辦法》、《關(guān)于下發(fā)規(guī)范外幣清算業(yè)務(wù)有關(guān)細(xì)則的通知》等重要法規(guī)；并對(duì)外商以人民幣再投資，以發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，境內(nèi)居民個(gè)人外匯存款匯出，銀行開(kāi)展福費(fèi)廷業(yè)務(wù)，外銷房轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方面的外匯管理問(wèn)題作了明確規(guī)定。這些外匯管理法規(guī)的出臺(tái)，填補(bǔ)了政策空白，完善了外匯管理法規(guī)體系。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)監(jiān)管方式

構(gòu)筑外匯管理內(nèi)控機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)工程。2000年，外匯局切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控優(yōu)先意識(shí)，對(duì)建立內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行了深入細(xì)致的研究探索，收到了良好的成效，初步建立起一套有效的內(nèi)控規(guī)章制度和操作規(guī)程。2000年10月，國(guó)家外匯管理局印發(fā)《外匯檢查人員守則》，對(duì)檢查工作實(shí)施有效的管理與內(nèi)部監(jiān)督，督促外匯檢查人員依法行政；年底，國(guó)家外匯管理局印發(fā)《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)內(nèi)控制度通則（試行）》，明確了資本項(xiàng)目管理內(nèi)控制度的指導(dǎo)原則，要求各級(jí)分局貫徹落實(shí)。2000年國(guó)家外匯管理局還發(fā)布或重新修訂了《外匯查處罰沒(méi)款收繳和辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等多項(xiàng)內(nèi)控制度和規(guī)程，全面推行崗位責(zé)任制，規(guī)范內(nèi)部授權(quán)制度和集體討論決定制度，為加強(qiáng)內(nèi)部管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部檢查，將內(nèi)部管理工作提高到新的水平。

四、提高服務(wù)水平，以服務(wù)促監(jiān)管 積極主動(dòng)地開(kāi)展外匯管理以促進(jìn)國(guó)際收支平衡是外匯局工作的主旋律和宗旨，改善服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管是外匯局工作的指導(dǎo)思想。外匯局不斷地在外匯管理中，探索加強(qiáng)和拓展服務(wù)功能，貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使外匯管理落在實(shí)處，將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，并以服務(wù)促監(jiān)管。

首先，外匯局將服務(wù)意識(shí)始終地貫徹于政策的制定與執(zhí)行過(guò)程中，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合。2000年2月國(guó)家外匯管理局與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《出口收匯考核試行辦法獎(jiǎng)懲細(xì)則》，貫徹扶優(yōu)限劣的精神，對(duì)出口收匯榮譽(yù)企業(yè)在結(jié)算帳戶限額、外匯核銷、境外投資匯回利潤(rùn)保證金、帳戶年檢等方面都給予了優(yōu)惠政策及方便的服務(wù)措施。各地分支局在貫徹現(xiàn)行外匯管理政策的前提下，也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推出了“綠色通道”服務(wù)等多項(xiàng)方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)措施。

其次，為保證境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠迅速地了解外匯管理規(guī)定以便合法經(jīng)營(yíng)與維護(hù)自身權(quán)益，國(guó)家外匯管理局在2000年嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度，對(duì)所有出臺(tái)的外匯管理行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及需要公眾了解的規(guī)范性文件，都通過(guò)報(bào)紙、刊物及國(guó)家外匯管理局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站等公開(kāi)渠道對(duì)外發(fā)布，提高了法規(guī)的透明度。自1999年在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際域名以來(lái)，外匯局網(wǎng)站已日益成為社會(huì)公眾了解外匯管理規(guī)定及有關(guān)信息的重要渠道。2000年還通過(guò)參加各種協(xié)會(huì)、商會(huì)的講座、舉辦外匯管理法規(guī)培訓(xùn)班等多種形式擴(kuò)大宣傳外匯管理法規(guī)，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)外匯管理工作的理解與配合，也促使企業(yè)在現(xiàn)行外匯管理政策環(huán)境下開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)，從而提供健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，保證涉外經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

外匯管理電子化建設(shè)

為適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，同時(shí)根據(jù)中國(guó)外匯管理的特點(diǎn)，國(guó)家外匯管理局初步構(gòu)造了符合中國(guó)外匯管理實(shí)際的電子化建設(shè)體系。

一、電子化建設(shè)體系的主要特點(diǎn)

1、主要業(yè)務(wù)電子化。截止2000年末，外匯局系統(tǒng)主要外匯管理業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了電子化管理。在信息技術(shù)應(yīng)用方面形成了以小型機(jī)為主力，服務(wù)器和眾多微機(jī)為輔助；以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心，WINDOWS 9X操作平臺(tái)為基礎(chǔ)；以幀中繼技術(shù)為主，分布式網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)架的電子化建設(shè)體系。

2、信息交換網(wǎng)絡(luò)化。目前國(guó)家外匯管理局實(shí)現(xiàn)了總局、省、地（市）三級(jí)機(jī)構(gòu)主要外匯管理電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。通過(guò)現(xiàn)有的國(guó)家外匯管理局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各外匯指定銀行可利用網(wǎng)絡(luò)報(bào)送數(shù)據(jù)，各級(jí)分支局的不同類型的電子數(shù)據(jù)既可逐級(jí)上傳至總局，也可直接傳至總局，同時(shí)可對(duì)本轄區(qū)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析。

3、研制開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。外匯局系統(tǒng)的電子化建設(shè)始終堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一機(jī)型、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一應(yīng)用，保證了外匯業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，減少了投資成本和管理成本。同時(shí)不斷提高研制開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，便于系統(tǒng)的推廣、維護(hù)及擴(kuò)展。

4、機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化。國(guó)家外匯管理局開(kāi)發(fā)了適用于機(jī)關(guān)特點(diǎn)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公文電子化處理。

同時(shí)，外匯局在電子政務(wù)上也取得重大進(jìn)展。1999年，為滿足社會(huì)各界了解外匯管理政策法規(guī)等信息的需要，創(chuàng)建了國(guó)家外匯管理局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站的部分信息可隨機(jī)動(dòng)態(tài)查詢。在政務(wù)公開(kāi)、增加透明度方面取得了一定的成效。

二、2000年外匯管理電子化建設(shè)在前進(jìn)

2000年國(guó)家外匯管理局在研究論證外匯管理信息系統(tǒng)、全面升級(jí)分局通訊網(wǎng)絡(luò)和完善國(guó)家外匯管理局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了較大的進(jìn)展。

1、全面改造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)通訊質(zhì)量明顯改觀。首先進(jìn)行了總局和各分局之間的骨干網(wǎng)提速工作；其次將分局與支局之間的省域網(wǎng)建設(shè)納入中國(guó)人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)工程，加快了分局省域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造周期，截止年底，全國(guó)分局與支局之間的省域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提速改造工程如期完成，提高了分局與支局之間的網(wǎng)絡(luò)通信能力。

2、構(gòu)造了外匯管理信息系統(tǒng)的總體框架和分步實(shí)施方案。2000年全面梳理了現(xiàn)有各業(yè)務(wù)操作流程，在對(duì)銀行和海關(guān)等眾多部門(mén)的充分調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了外匯管理信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)框架，并完成了重點(diǎn)業(yè)務(wù)的需求設(shè)計(jì)和相關(guān)軟硬件環(huán)境的準(zhǔn)備等工作。

三、2001年電子化建設(shè)展望

國(guó)家外匯管理局正在研制開(kāi)發(fā)外匯管理信息系統(tǒng)，它根據(jù)中國(guó)外匯管理現(xiàn)狀和外匯體制改革不斷深化的要求，按照國(guó)家外匯管理局的“說(shuō)得清，管得住，服務(wù)好”的指導(dǎo)思想，建立起集業(yè)務(wù)管理與輔助決策于一身的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。它將是外匯局完成真實(shí)性審核、統(tǒng)計(jì)預(yù)警和政研立法三大職能的支撐系統(tǒng)，也將成為中國(guó)外匯管理電子化的核心平臺(tái)。

小資料:外匯管理信息系統(tǒng)

外匯管理信息系統(tǒng)（Management Information System, MIS）是采取統(tǒng)一開(kāi)發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用新技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式實(shí)時(shí)獲取銀行等有關(guān)部門(mén)電子數(shù)據(jù)的一個(gè)具有較高技術(shù)含量的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。它以采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取代報(bào)表數(shù)據(jù)；以電子數(shù)據(jù)的直接提取或交換取代業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的二次錄入與加工傳遞；以接近實(shí)時(shí)取代定期、不定期；以系統(tǒng)靈活的、即插即用的應(yīng)用程序取代獨(dú)立、固定的應(yīng)用程序；以系統(tǒng)的指標(biāo)體系、科學(xué)的分析方法、靈敏的決策機(jī)制取代靜態(tài)的、獨(dú)立的、缺乏全面信息支持的決策方式。外匯管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用將極大地減少銀行報(bào)送數(shù)據(jù)的工作量，國(guó)家外匯管理局可以靈活運(yùn)用電子數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多角度的分析，從而達(dá)到提高外匯管理整體管理水平的最終目的。2000年中國(guó)外匯管理工作大事記 一月

3日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《舉報(bào)外匯違法案件獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》和《舉報(bào)外匯違法案件獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法的內(nèi)部操作規(guī)程》。

國(guó)家外匯管理局印發(fā)《外幣清算業(yè)務(wù)操作細(xì)則》和《外幣清算業(yè)務(wù)內(nèi)控細(xì)則》。

11日 國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行中長(zhǎng)期外債余額管理的通知》。

26日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)分類進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。

31日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《舉報(bào)信（電、訪）受理操作規(guī)程》。二月

17日 中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《出口收匯考核試行辦法獎(jiǎng)懲細(xì)則》。四月

11日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于配合實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)外匯管理政策研究的通知》。五月

16日 公布1999年末中國(guó)登記外債余額為1518.3億美元。17日 公布1999年中國(guó)國(guó)際收支平衡表。

19日 國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》。

22日 國(guó)家外匯管理局與國(guó)際基金組織進(jìn)行了2000第四條款磋商。磋商內(nèi)容涉及1999年國(guó)際收支狀況及2000年預(yù)測(cè)，1999年底外債情況；國(guó)際收支和外債統(tǒng)計(jì)取得的進(jìn)展，1999年11月以來(lái)出臺(tái)的外匯管理措施，儲(chǔ)備管理政策及人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放計(jì)劃的進(jìn)展等。

六月

14日 國(guó)務(wù)院任命中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈同志兼任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。21日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于自費(fèi)出境留學(xué)人員預(yù)交人民幣保證金購(gòu)付匯的通知》。八月

10日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于支付涉外擔(dān)保費(fèi)有關(guān)處理原則的通知》。17日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《出口加工區(qū)外匯管理暫行辦法》。九月

15日 公布2000年6月末中國(guó)登記外債余額為1476.3億美元。十月

12日 國(guó)家外匯管理局印發(fā)《外匯檢查人員工作守則》。十一月

1日 國(guó)家外匯管理局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站(http://004km.cn)改版。改版后的國(guó)家外匯管理局政府網(wǎng)站增加了4個(gè)主欄目，并實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站部分信息的隨機(jī)動(dòng)態(tài)查詢。

6日 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、國(guó)際貨幣基金組織對(duì)國(guó)家外匯管理局UNDP項(xiàng)目進(jìn)行了三方終審。終審會(huì)認(rèn)為，國(guó)家外匯管理局UNDP項(xiàng)目總目標(biāo)與分目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目取得了良好成效，同意項(xiàng)目關(guān)閉。從1996年10月開(kāi)始的國(guó)家外匯管理局UNDP項(xiàng)目至此全部結(jié)束。該項(xiàng)目執(zhí)行期間共召開(kāi)5次國(guó)際研討會(huì)，組織6個(gè)團(tuán)組出國(guó)考察，組織14個(gè)小組出國(guó)培訓(xùn)，編寫(xiě)3本專輯反映項(xiàng)目成果。十二月

6－12月 國(guó)家外匯管理局全程參與世界貿(mào)易組織中國(guó)工作組第11次至第14次談判，就中國(guó)工作組報(bào)告中有關(guān)外匯管理問(wèn)題和國(guó)際收支措施提出政策意見(jiàn)。31日 截至2000年底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為1655.74億美元，中國(guó)登記外債余額折合1457.3億美元。

第四篇：國(guó)家政策對(duì)在_全國(guó)老年教育雙先表彰大會(huì)_上的致辭

2012年全國(guó)高考模擬參考部分

在“全國(guó)老年教育雙先表彰大會(huì)”上的致辭

全國(guó)老齡委辦公室常務(wù)副主任陳傳書(shū)

（2009.10.28）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)在這里隆重召開(kāi)“全國(guó)先進(jìn)老年大學(xué)、先進(jìn)老年教育工作者表彰大會(huì)”，這是我國(guó)老年教育事業(yè)發(fā)展二十五年來(lái)的一件大事，也是各地老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)成果的一次集中展示。在此，我謹(jǐn)代表全國(guó)老齡委辦公室向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀，向?yàn)槔夏杲逃聵I(yè)作出重要貢獻(xiàn)的“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮獲者表示敬意，向所有給予老年教育事業(yè)發(fā)展支持和幫助的社會(huì)各界表示感謝！

我國(guó)的老年教育事業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放的偉大進(jìn)

程而逐步發(fā)展起來(lái)的。到目前，各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）已達(dá)4萬(wàn)多所，在校學(xué)員430余萬(wàn)人，已形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村的多層次的老年教育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，老年遠(yuǎn)程教育也正在興起。老年教育的創(chuàng)辦和發(fā)展極大地豐富了老年人的精神文化生活，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的重要舉措。

黨和政府高度重視老年教育事業(yè)的發(fā)展，不僅出臺(tái)政策給予支持和引導(dǎo)，還加大了資金投入，有些地方還進(jìn)行了制度性安排，編制了發(fā)展規(guī)劃，使老年教育走上了制度化、規(guī)范化的軌道。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十七大提出的“發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“老有所教”、“老有所學(xué)”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

老年教育是老齡工作的重要內(nèi)容，老年教育事業(yè)是老齡事業(yè)的重要組成部分，我們要站在應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略高度，從加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的大局出發(fā)，牢牢把握老年教育事業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)走社會(huì)化、規(guī)范化可持續(xù)發(fā)展的道路，在黨和政府的領(lǐng)

導(dǎo)下，努力把老年教育工作推向一個(gè)新階段。

同志們，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)日益嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題，正在采取一些列政策措施，保障老年人的基本生活。本月23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)人口老齡化戰(zhàn)略研究啟動(dòng)儀式，回良玉副總理具體部署了這項(xiàng)重要工作，發(fā)展老年教育是應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入以及社會(huì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，全國(guó)將有更多的老年人進(jìn)入老年大學(xué)的課堂，我國(guó)的老年教育事業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)更加美好的明天。

謝謝大家！

第五篇：國(guó)家政策對(duì)在首屆全民健身科學(xué)大會(huì)高層論壇上的致辭

2012年全國(guó)高考模擬參考部分

在首屆全民健身科學(xué)大會(huì)高層論壇上的致辭

（2009年8月8日）

全國(guó)婦聯(lián)宣傳部副部長(zhǎng)張小媛

各位來(lái)賓，各位朋友：

今年的8月8日，是2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦一周年的紀(jì)念日，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)“全民健身日”。為全國(guó)的億萬(wàn)百姓設(shè)立健身日，是一項(xiàng)惠及廣大群眾的民心工程，更是占人口半數(shù)的廣大婦女以及億萬(wàn)家庭值得慶賀的節(jié)日。全國(guó)婦聯(lián)以及廣大婦女和億萬(wàn)家庭對(duì)全民健身日的設(shè)立和論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。

全民健身直接關(guān)系到包括億萬(wàn)婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。為了滿足新時(shí)期廣大婦女求美求樂(lè)求健康求發(fā)展的新需求，早在2000年，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合國(guó)家體育總局共同啟動(dòng)了億萬(wàn)婦女健身活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展近10年來(lái)，婦聯(lián)借用縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)工作的組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩的城鄉(xiāng)婦女健身活動(dòng)，有力推動(dòng)了婦女健身活動(dòng)在各地蓬勃開(kāi)展。今天，無(wú)論清晨還是傍晚，無(wú)論社區(qū)廣場(chǎng)還是鄉(xiāng)村場(chǎng)院，都可以看到婦女健身的身影，廣大婦女群眾積極參與，科學(xué)健身已蔚然成風(fēng)，婦女已經(jīng)成為全民健身活動(dòng)

中一支最熱情、最活躍、最積極、最有影響的力量。而全國(guó)婦聯(lián)與國(guó)家體育總局兩年一屆持續(xù)舉辦的億萬(wàn)婦女健身活動(dòng)展示大賽，更集中展示了廣大婦女科學(xué)健身的風(fēng)采。

實(shí)踐證明，大力開(kāi)展婦女健身活動(dòng)有著不同于其他人群的更加重要的意義。首先，婦女健身活動(dòng)可以促進(jìn)廣大婦女樹(shù)立科學(xué)健身意識(shí)，提高健康素質(zhì)。由于歷史、社會(huì)、生理等多重因素的影響，以往婦女參與健身活動(dòng)的熱情和意識(shí)比較薄弱，農(nóng)村婦女和中老年婦女群體也更容易受到疾病的困擾，通過(guò)開(kāi)展因地制宜、形式多樣的婦女健身活動(dòng)，可以幫助婦女培養(yǎng)科學(xué)健身習(xí)慣，掌握科學(xué)健身方法，不斷提高自身的健康素質(zhì)。其次，婦女健身活動(dòng)可以帶動(dòng)億萬(wàn)家庭參與健身活動(dòng)。婦女在家庭生活中起著特殊的主導(dǎo)作用，廣大婦女樹(shù)立科學(xué)的健身觀念必將影響帶動(dòng)家庭成員共同健身，特別是在孩子的健身習(xí)慣養(yǎng)成上，將起到舉足輕重的作用?？梢哉f(shuō)，婦女健身，不僅僅是強(qiáng)健了自己，更是強(qiáng)健了一個(gè)家庭，強(qiáng)健了民族的未來(lái)。再次，婦女健身活動(dòng)可以促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。婦女健身可以促進(jìn)婦女和家庭身體和心理健康發(fā)展，而大眾健康身體與心理的形成必然為社會(huì)的和諧與穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保證。同時(shí)，健身活動(dòng)也將帶給婦女更多的自尊、自信，煥發(fā)出廣大婦女積極投身和諧社會(huì)建設(shè)的無(wú)限熱情。

為了使婦女健身活動(dòng)更持久深入地開(kāi)展下去，全國(guó)婦聯(lián)將以“全民健身日”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女健身站點(diǎn)建設(shè)，建立日常管理及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使婦女健身活動(dòng)經(jīng)常化、制度化；繼續(xù)辦好婦女健身活動(dòng)展示大賽，今年12月，第四屆全國(guó)婦女健身活動(dòng)展示大賽將在廣東東莞舉辦。通過(guò)更多行之有效的措施和手段，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大婦女參與到科學(xué)健身活動(dòng)中來(lái)，讓她們以更充沛的精力和更強(qiáng)健的體魄投身于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。