第一篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引外商投資

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引外商投資

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題的提出。

本文提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是指軟環(huán)境。

我在采育場(chǎng)工作期間，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，場(chǎng)里辦了個(gè)海綿廠。當(dāng)時(shí)，縣里有“新上車，后補(bǔ)票”一說。為盡快打開銷路，擴(kuò)大品牌的知名度，在有關(guān)手續(xù)還沒有辦全的情況下，產(chǎn)品一出來，就拿到了沱江街上試銷售，聽顧客對(duì)新產(chǎn)品的反映。誰知產(chǎn)品擺出來不久，稅務(wù)部門的同志來了，在作了一番問話后，他們說，你們的稅務(wù)登記證還沒辦，不能擺出來銷售。如果你們今天擺出來，就要予交稅費(fèi)。這事稅務(wù)部門原本是可以放一碼的，待產(chǎn)品正式上市后再補(bǔ)辦稅務(wù)手續(xù)也不遲，只要有關(guān)部門都拉一把，或許今后會(huì)創(chuàng)造更多的稅收，可他們半碼都沒放，當(dāng)天硬是要試銷人員，把產(chǎn)品拉了回去。稅務(wù)部門個(gè)別人如此的不近“人情”，要是換個(gè)外地投資老板，或許就卷鋪蓋走人了，但作為采育場(chǎng)辦的廠子，不在XX辦又上哪里辦？沒法，只能把怨氣往心里積。這是2000年的事了。斗轉(zhuǎn)星移，非今昔比，在縣委、政府，全縣各級(jí)各部門尤其是有關(guān)執(zhí)法部門的共同努力下，今天我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了很大改善，得到了外商的普遍贊賞，這是經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化的曙光。但是，對(duì)外商“索拿卡要，攔關(guān)設(shè)卡”的事件便沒有絕跡，時(shí)有發(fā)生的“傷商”例子也絕非個(gè)別現(xiàn)象。就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境而言，撇開外商不說，就連我們自己都有許多不滿意的地方。按“更好”，“最好”的目標(biāo)，今天我們提出進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不是“無病呻吟”，而是有許多事情要做；不是沒有必要，而是眼下全縣的當(dāng)務(wù)之急。1

二、提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義。

從我縣來看，一方面，有區(qū)位無優(yōu)勢(shì)，有資源無優(yōu)勢(shì)；加上工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，投資辦廠的能人相對(duì)少，要將這“兩無優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，光靠我們自己是不現(xiàn)實(shí)的，即使是現(xiàn)實(shí)的，其發(fā)展速度也是緩慢的。因此，必須依靠和借助“外力”，這個(gè)外力就是外商。另一方面，在客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然趨緊的形勢(shì)下，依靠政策擴(kuò)大投入的空間十分有限，加快發(fā)展的主要出路在于承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有從無到有的突破性，從小到大的倍增性，從低到高的跨越性，資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)隨之而來，一步到位，是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑。而實(shí)現(xiàn)這一途徑的途徑，同樣是需要有更多的人前來投資辦廠，尤其是外商。而外商的到來是需要條件的，而這個(gè)條件就是與他人比有更優(yōu)越的投資環(huán)境。所以，今天我們提出并努力抓好進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，并非無敵放矢，而是有著十分重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要內(nèi)容。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)容很多，范圍很廣，要做的事情很多，就我縣當(dāng)下而言，我以為要在以下幾個(gè)主要方面下功夫：

首先是制定一系列吸引外商前來投資的優(yōu)惠政策。外商投資的目的是要發(fā)財(cái)，是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而上述目的的實(shí)現(xiàn)，取決于兩個(gè)因素，一是外商自身的經(jīng)營(yíng)管理能力，二是當(dāng)?shù)赝顿Y的政策因素。假如把外商自身+投資政策=經(jīng)濟(jì)效益成立一個(gè)公式的話，很顯然，投資政策成本高，經(jīng)濟(jì)效益就低，反之就高。而任何一個(gè)有頭腦的外商總是選擇投資政策成本低的而不是高的。因此，我縣應(yīng)敢于并且勇于在法規(guī)政策控制的“紅線”內(nèi)讓利于商，把準(zhǔn)入門檻定得低一點(diǎn)，再低一點(diǎn)，真正做到外商不想到XX投資都不行。從而，既體現(xiàn)XX與外縣不同的“四塊金牌”優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)XX招商引資的誠(chéng)意。

其次是把服務(wù)外商的每項(xiàng)工作落到實(shí)處。如果把外商進(jìn)得來歸結(jié)于政策問題，那么能不能留住外商那就是服務(wù)問題了。如果外商今天進(jìn)來，明天出去，再好的政策，再多的外商進(jìn)來都是毫無意義的。所以，僅跟政策后面的應(yīng)是把服務(wù)好外商的工作放在第一位。服務(wù)好外商就是要營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。把外商當(dāng)成自己的人，把外商的事當(dāng)成自己的事，把外商的困難當(dāng)成自己的困難，把外商發(fā)財(cái)變成自己發(fā)財(cái)。從而想外商之所想，急外商之所急。使外商從心里佩服和稱贊我們的服務(wù)工作，由已落戶外商帶動(dòng)和拉進(jìn)更多的外商前來XX投資辦廠興業(yè)。

第三是切實(shí)為外商投資興業(yè)保駕護(hù)航。林子大了，什么鳥都有。即便是和諧社會(huì)，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不和諧的音符。這并不可怕，可怕的是充耳不聞，聽之任之，讓本不是“勢(shì)力”的逐步形成“勢(shì)力”。保駕護(hù)航要鐵拳硬手，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)拿掉一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一窩端掉一窩，決不心慈手軟，決不姑息遷就，絕對(duì)要六親不認(rèn)。要從從快、從嚴(yán)、從重處理損害外商投資環(huán)境的具體案例中，使外商真正感受，XX的天空“風(fēng)雨過后是彩虹”，增強(qiáng)安全感，更堅(jiān)定在XX投資辦廠興業(yè)的決心和信心。

第四是要從心理上慰藉外商，要尊重外商的生活習(xí)俗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，只要身正就不怕影子歪，心底無私天地寬，不但要敢于和外商交朋友，更要善于和外商交朋友。其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部與外商多一分接觸，就是對(duì)外商心理上多一分慰藉，不但使他們有一份親切的感覺，更使他們多增加了一分安全感，也會(huì)使其放心地甩開膀子干自己的事業(yè)。相反，領(lǐng)導(dǎo)

干部對(duì)他們形同路人，不聞不問，他們心里沒底，恐懼在身，其結(jié)果必然是想做大的不敢做大，想長(zhǎng)期做下去的不敢長(zhǎng)期做下去。這不僅給外商投資帶來損失，同樣也給XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。

在尊重外商的生活習(xí)俗方面。在宗教信仰上，只要是法律法規(guī)允許的，在XX就不能禁止。在生活習(xí)俗上，XX要網(wǎng)開一面，盡最大限度予以照顧?！安吝吳颉盭X人不能打的要允許他們打，有些事情XX人不能做的他們可以做。要處處體現(xiàn)XX人對(duì)他們的人本關(guān)心，時(shí)時(shí)使他們有一種“樂不思蜀”的心里愉悅，天天有一種身在異鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)的心理感覺。

四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)采取的主要措施。

第一，更新觀念，教育先行。說到底，能決定全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好壞的是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體辦事的工作人員。之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“綠燈”在有些地方，有些部門亮不起來，亮得不快，亮得不明，且有“拉閘”的現(xiàn)象出現(xiàn)，就是在這些地方這些部門的干部中，有些人思想認(rèn)識(shí)不高，觀念更新滯后。他們認(rèn)為，與老板比，他們是領(lǐng)導(dǎo)，是領(lǐng)導(dǎo)就得有人前來“請(qǐng)示匯報(bào)”，就得有人前來“燒香化紙”。非這樣，主動(dòng)上門為老板服務(wù)就會(huì)降低“領(lǐng)導(dǎo)身份”，老板只要一喊就辦，不喊也辦，就難樹立“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”等等。如此認(rèn)識(shí)，給優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子設(shè)上“關(guān)卡”就不難理解了。解放思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念的主要途徑是靠教育，而且，這種教育應(yīng)是先行的，經(jīng)常的和與時(shí)俱進(jìn)的。通過教育，使干部們牢固樹立“老板就是生產(chǎn)力”的觀念，為老板服務(wù)，就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)就是管理變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)就是管理與服務(wù)的雙重身份上來，對(duì)外商而言，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。

第二，明確規(guī)定，制度保證。實(shí)踐證明，思想教育工作也

不是萬能的，如同廉政建設(shè)一樣，須自律，也要它律。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須有制度作為保證，而執(zhí)行制度的前提，是要明確各種規(guī)定，畫定條條框框，廣而告之，哪些事件該怎么做，怎么做才能做好，何時(shí)做完；哪些事情不能做，做了會(huì)有什么結(jié)果，等等。這些有關(guān)規(guī)定要模向到邊，縱向到底，越細(xì)化越好，具有一定或完全的可操作性。這樣，獎(jiǎng)勵(lì)起來有根據(jù)，追究起來有章法，使人們心服口服。

第三，懲惡揚(yáng)善，處理到位。善有高低之分，惡有輕重之別。對(duì)善予以表彰可以揚(yáng)正氣，樹典型，利于人們“見賢思齊”；對(duì)“惡”進(jìn)行懲處壓邪氣，辨是非，可使人們警鐘常鳴。但對(duì)“惡”的處理我們也不能口號(hào)似的一概“重拳出擊”。狼來了，喊一二湊效，喊多了，就如同那個(gè)寓言故事，其效果適得其反。這里關(guān)鍵是分清“檔次”，不講情面，處理到位，以敬效優(yōu)。我認(rèn)為，對(duì)影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事的處理大體可以分三個(gè)檔次：對(duì)少數(shù)干部因素質(zhì)問題如不請(qǐng)吃送煙等好處就不辦事的，除批評(píng)教育外，還應(yīng)給予誡免談話，通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處分；對(duì)于非“索拿卡要”不辦事的一定要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)于少數(shù)腐敗分子，老板不送錢，不送大把錢就卡著不辦事的，要堅(jiān)決給予重點(diǎn)打擊，決不姑息遷就。只有這樣，我縣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上才會(huì)一路“綠燈”。

（作者單位：XX瑤族自治縣政府）

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、政協(xié)委員：

首先，我代表縣工商局黨組向各位從百忙中抽出時(shí)間參加今天的座談會(huì)表示衷心地感謝。今天這次改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作座談會(huì)旨在總結(jié)前段工作，虛心聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見和建議，找出存在的不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好地服從和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、基本情況

近年來，我局把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為開展工商行政管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，針對(duì)存在的問題，對(duì)癥下藥，采取一系列切實(shí)可行的整改措施，收到了很好的效果。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立起“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識(shí)”。

為提高廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)，近年來，我局利用召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和股所長(zhǎng)會(huì)就如何開展這項(xiàng)工作 進(jìn)行反復(fù)研究，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，每周星期五下午學(xué)習(xí)日安排專門時(shí)間學(xué)習(xí)《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境學(xué)習(xí)資料匯編》、《省委、省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大禮堂召開的全市工商系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境工作千人動(dòng)員大會(huì)主要精神，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，提高了干部職工依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。

2、進(jìn)一步落實(shí)“整規(guī)”工作，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

近年來，我局將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作視為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。一是開展了打假治劣保安全消費(fèi)執(zhí)法行動(dòng)，在元旦、春節(jié)、“3.15”等節(jié)日期間開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、攤點(diǎn)中的飲料、食品、煙酒及各類保健品進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品871公斤，假酒346件，假煙54大箱，注水豬牛肉265公斤；二是開展了打假治劣保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在今年上半年開展的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，圍繞“四查”即查證照、查質(zhì)量、查貨源、查價(jià)格，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶287家，抽樣檢查農(nóng)資16批次，查處非法經(jīng)營(yíng)行為32起，取締無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資戶67家，查獲假劣化肥44.6噸，假劣農(nóng)藥642瓶。在今年4月初開始開展的“紅盾巡航”行動(dòng)中共取締無照經(jīng)營(yíng)戶213戶，對(duì)197戶需要前置條件到位的進(jìn)行了重新補(bǔ)辦。同時(shí)充分發(fā)揮12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理農(nóng)民群眾消費(fèi)投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。如今年4月上旬，潭溪鎮(zhèn)居民周方杰因購買一臺(tái)犁田、運(yùn)輸雙功能拖拉機(jī)有質(zhì)量問題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出2名同志先后3次到雙峰、株州與總經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。經(jīng)近10天的努力，終于使問題得到圓滿解決，更換了一臺(tái)新的拖拉機(jī)并賠償3000元。今年來，全縣消保機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者投訴52件，調(diào)處45件，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元；三是對(duì)全縣的14家印刷業(yè)、42家網(wǎng)吧、27家音像書刊店進(jìn)行全面摸底排查，查獲盜版書刊1.8萬冊(cè)，盜版光盤21件，取締校園周圍黑“三廳”13家；四是嚴(yán)厲查處公益企業(yè)利用獨(dú)占?jí)艛嗟匚徊徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，上半年，查處了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院藥品回扣案；對(duì)自來水公司違規(guī)收取底度費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查處理；五是對(duì)傳銷和變相傳銷違法行為進(jìn)行嚴(yán)控，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、整頓和改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

實(shí)行政務(wù)公開、簡(jiǎn)化辦事程序、主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督是我局近年來增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要工作內(nèi)容。今年初，縣局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)施辦法》，向社會(huì)公開10條承諾，推出《打造誠(chéng)信工商致力文明執(zhí)法》社會(huì)公開信，在全系統(tǒng)上下認(rèn)真開展了隊(duì)伍作風(fēng)整頓、執(zhí)收?qǐng)?zhí)法具體行政行為監(jiān)督檢查工作。一是敞開門戶，請(qǐng)人揭短。2月下旬，全局組織5個(gè)調(diào)查組深入到企業(yè)、個(gè)體戶、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，虛心聽取對(duì)工商執(zhí)收?qǐng)?zhí)法情況規(guī)的意見和建議，找出工作中存在的問題；二是聞過即改，嚴(yán)格規(guī)范，通過建立和健全一系列的規(guī)章制度如《工商人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等，做到以制度管人、約束人；三是加大違紀(jì)違法案件的查處力度。重點(diǎn)查處工作人員利用證、照、案、費(fèi)以權(quán)謀私、貪污受賄案件和執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職案件，對(duì)有令不行、有禁不止的“三亂”行為、上路攔車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)等予以嚴(yán)厲查處。進(jìn)一步落實(shí)了下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，在縣政務(wù)中心和縣局注冊(cè)窗口開辟了下崗職工再就業(yè)綠色通道。為將工作落實(shí)到實(shí)處，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)、村都聘請(qǐng)了下崗職工擔(dān)任的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策工商社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)反饋工作人員在具體工作中落實(shí)情況。對(duì)機(jī)關(guān)各股室、分局的辦事公開陽光臺(tái)、服務(wù)指南牌進(jìn)行了細(xì)化，力求更醒目、更具體、更方便，在積極發(fā)揮主體資格審查注冊(cè)登記職能和商標(biāo)注冊(cè)登記職能，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平、增效益的同時(shí)，對(duì)前置條件齊全的工商企業(yè)和個(gè)體戶分別在3天和當(dāng)天內(nèi)發(fā)照，對(duì)地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)和個(gè)體戶則由工商人員送照上門，對(duì)符合條件和有發(fā)展前途的企業(yè)則積極幫助他們申報(bào)掛市、省名稱，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。凡申請(qǐng)注冊(cè)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金一時(shí)不能完全到位的，允許分期到位，登記注冊(cè)時(shí)，實(shí)行“工商受理、同步審批、抄告相關(guān)、限時(shí)完成”，盡量減少中間環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，我局在收費(fèi)過程中，實(shí)行了收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，全面推行了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，防止亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生。

4、規(guī)范執(zhí)收行為，防止漏收、多收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。

我局在深入學(xué)習(xí)桃源經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)法“陽光行動(dòng)”，去年初開始，我局通過廣泛調(diào)查和深入論證，在全縣工商系統(tǒng)大力開展陽光行動(dòng)，變過去的單純“收費(fèi)+罰款”執(zhí)法模式改為全新的“監(jiān)管與服務(wù)”并重模式。局里成立了“陽光行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列實(shí)施方案和具體措施，在全系統(tǒng)工商干部職工中開展了“執(zhí)法·服務(wù)”為主題的大討論活動(dòng)，在陽光行動(dòng)中，我局一方面努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“四方定費(fèi)”。所謂的“四方定費(fèi)”就是以各工商所牽頭，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府、個(gè)體私營(yíng)戶代表、行業(yè)組長(zhǎng)、群眾代表舉行聽證會(huì)，廣泛征求意見和建議，制訂出各業(yè)戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后將制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打印成冊(cè)，通知到每一個(gè)個(gè)體戶，并在工商所設(shè)立的“陽光臺(tái)”上進(jìn)行公布，誰應(yīng)該繳多少，到底繳了多少在“陽光臺(tái)”上一目了然，杜絕了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，防止了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生，真正做到了公開、公平、公正，得到了廣大個(gè)體私營(yíng)戶和社會(huì)各界的理解和支持。

5、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，我局充分利用注冊(cè)登記職能，既堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務(wù)，對(duì)注冊(cè)資金允許分期到位，并多次自備差旅費(fèi)到長(zhǎng)沙辦理相關(guān)手續(xù)。今年3月下旬和4月初，在辦理招商引資企業(yè)曬谷灘電站和筱溪電站營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，我局派員先后5次到市局匯報(bào)和協(xié)調(diào)，減免了注冊(cè)登記費(fèi)，減少了許多中間環(huán)節(jié)。

為規(guī)范執(zhí)罰行為，我局年初出臺(tái)了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規(guī)則》，從原則與依據(jù)、管轄與分工、立案及調(diào)查、處罰與執(zhí)行、協(xié)辦與獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰文書制作及送達(dá)等8個(gè)方面對(duì)執(zhí)罰行為進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)行執(zhí)法辦案“四權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，明確按一般程序辦理的案件必須當(dāng)天立案，批準(zhǔn)立案后，辦案機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案?；鶎铀械牧覆樘幍陌讣仨毥?jīng)集體研究結(jié)案。

二、存在的問題

通過走訪個(gè)體戶、工商企業(yè)和部門、人大代表、政協(xié)委員綜合收回來的《公開信》和《征求意見書》，目前，我們工商干部職工隊(duì)伍中還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是個(gè)別干部職工工作方法簡(jiǎn)單粗暴、公仆意識(shí)淡薄、服務(wù)意識(shí)差，不做宣傳教育說服工作，動(dòng)不動(dòng)就扣財(cái)物、搬東西；二是重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象客觀存在，個(gè)別單位和個(gè)人只知收費(fèi)，不知服務(wù)，忽略了監(jiān)管，收費(fèi)了事。對(duì)假冒偽劣、無照經(jīng)營(yíng)和其他違章違法行為查處不力，企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；三是極個(gè)別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

三、下步工作打算

1、繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，建立行之有效的作風(fēng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)按要求抓出成效來。

2、進(jìn)一步在全系統(tǒng)上下開展工作作風(fēng)大整頓，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。

3、認(rèn)真組織開展執(zhí)收?qǐng)?zhí)法具體行政行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)違反行政法程序、濫用職權(quán)、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準(zhǔn)工作中存在的問題，建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、進(jìn)一步完善“陽光執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，繼續(xù)搞好“四方定費(fèi)”，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦事時(shí)、誤工賠償制、執(zhí)收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)追究制等，繼續(xù)開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到實(shí)處。

5、進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)案費(fèi)證照，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和行政行為的監(jiān)督制約，大力推行立案、查案、審案、結(jié)案的辦案“四權(quán)分離制”，定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)的收費(fèi)“三分離制”和受理、審查、核準(zhǔn)的辦理證照“三級(jí)把關(guān)制”，按《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》要求，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查不作為、亂作為和失職瀆職行為。

6、建立企業(yè)預(yù)警警示制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一般違章違規(guī)行為給予警示，積極幫助引導(dǎo)和規(guī)范。

7、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業(yè)字號(hào)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

8、加強(qiáng)對(duì)干部職工的經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的干部職工隊(duì)伍。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境心得

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會(huì)

“邵陽發(fā)展事關(guān)你我，優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)” 發(fā)展環(huán)境是影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一個(gè)地方的發(fā)展如果缺乏資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才，都可以通過引進(jìn)來解決，惟有發(fā)展環(huán)境不能引進(jìn)，只能靠自己去創(chuàng)造。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，有利于激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)邵陽人民的“中國(guó)夢(mèng)”。因此創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)重要職責(zé)，我們每個(gè)邵陽人都應(yīng)該努力為營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境而奮斗。

開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。市委和市政府圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要存在的各種問題，召開會(huì)議，深入測(cè)評(píng)。充分表明了市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的決心，我作為一名新進(jìn)的國(guó)家公務(wù)人員要從自身做起，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)投身優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。

從九月底進(jìn)入單位開始，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境算是我在房產(chǎn)局第一次正式接觸的工作，參加會(huì)議，積極探討，做好記錄，保障后勤服務(wù)，積極關(guān)注措施情況。了解到市房產(chǎn)局近年來認(rèn)真的履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，精簡(jiǎn)辦事程序，提高行政效能，優(yōu)化了房產(chǎn)環(huán)境，先后榮獲“省建設(shè)系統(tǒng)精神文明先進(jìn)單位”、“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文明窗口單位”、“省住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管先進(jìn)單位”、“邵陽市文明單位”、“邵陽市績(jī)效文明先進(jìn)單位”等40多項(xiàng)榮譽(yù)。同時(shí)積極聽取市民的意見與建議，接受民眾的監(jiān)督，兌現(xiàn)了對(duì)市民的承諾，為此我感到十分的榮耀，也明白要再接再厲，不斷前行。

本人從一開始就嚴(yán)格要求自己，把自己放到與民眾一同的方向上，把心態(tài)放到為民眾服務(wù)的位置上，關(guān)注邵陽發(fā)展，為其憂，為其樂，希望把自己投身到發(fā)展邵陽，發(fā)展家鄉(xiāng)的偉大事業(yè)中。

第四篇：街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作匯報(bào)

街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作匯報(bào)

2020年，我街道在黨工委書記的帶領(lǐng)下，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)城提速、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，立足實(shí)際，揚(yáng)優(yōu)乘勢(shì)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力優(yōu)化轄區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)文明、社會(huì)和諧的幸福新畫卷正逐步展開?，F(xiàn)將我辦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況做如下匯報(bào)

一、引鳳筑巢項(xiàng)目建設(shè)碩果盈枝

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。近年來，我街道不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為引擎，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、想方設(shè)法擴(kuò)投資，充分發(fā)揮項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)這艘航船駛向快速發(fā)展的航道，一批批重大項(xiàng)目得以落地生根。

我街道積極配合市、區(qū)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我街道按照區(qū)域劃分與行業(yè)對(duì)口原則，設(shè)立行政中心、京都世紀(jì)城、寶慶東路、佘湖新城等4個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，所有街道和社區(qū)干部全力以赴、主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，街道所有班子成員分別負(fù)責(zé)4個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，專門抽出20名干部分片包干負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好征地拆遷安置工作，積極主動(dòng)化解征拆矛盾，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)展順利。

我街道既是區(qū)開發(fā)最早的區(qū)域，也是新型小區(qū)最多的街道。新世界、等25個(gè)小區(qū)相繼落戶我街道，使這里的大街小巷實(shí)現(xiàn)了華美蛻變。隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，這里已成為當(dāng)前區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目最多的區(qū)域，目前已有市中心醫(yī)院東院、、、、、、等30余個(gè)項(xiàng)目入駐。其中，新引進(jìn)的·項(xiàng)目有望成為新地標(biāo)。

·是商貿(mào)流通龍頭企業(yè)集團(tuán)旗下的綜合體業(yè)態(tài)，也是我市的重點(diǎn)項(xiàng)目，位于大道與建設(shè)南路交匯處，規(guī)劃總面積26萬平方米，占地約62畝，概算投資17億元，是集大型商業(yè)mall、超市、超高層住宅、超大職能地下停車場(chǎng)于一體的頂級(jí)綜合體。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位6000余個(gè)，年繳稅收3000萬元以上。

為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年9月30日，區(qū)重新調(diào)整成立·+建設(shè)南路擴(kuò)改+百合路“三合一”項(xiàng)目指揮部。我街道、社區(qū)干部全力配合區(qū)“三合一”項(xiàng)目指揮部和市指揮部工作人員，圍繞工作目標(biāo)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，深入拆遷戶挨家挨戶做好宣傳發(fā)動(dòng)和拆遷動(dòng)員工作，堅(jiān)決依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為及黑惡勢(shì)力，依法依規(guī)全力推進(jìn)拆遷拆違工作，當(dāng)年10月共組織6次集中拆違行動(dòng)，合計(jì)拆除違法建設(shè)和清除“馬路市場(chǎng)”5000多平方米。

截至目前，項(xiàng)目已經(jīng)基本完成土石方、高層樁基礎(chǔ)與底板工程，各項(xiàng)工程正在加速推進(jìn)，已完成投資3億余元。

二、多管齊下織密筑牢“安全網(wǎng)”

我街道面積寬、社情復(fù)雜，各類遺留問題錯(cuò)綜復(fù)雜，一度纏訪、鬧訪、越級(jí)訪問題嚴(yán)重，主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、村級(jí)財(cái)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷等11個(gè)群體52個(gè)個(gè)體。截止2020年12地我辦調(diào)處了不項(xiàng)目改造等重點(diǎn)項(xiàng)目征拆矛盾112起，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。我街道黨工委采取組織聽證、部門聯(lián)手、法律援助等方式，加大解決信訪老戶問題的力度，成功化解了陶美靖、廖偉民等一批信訪積案難案。

三、以創(chuàng)建平安為載體，加強(qiáng)綜治宣傳，全力打造“平安、和諧”

我街道在2017年全市綜治民調(diào)中綜合排名第69位2020年上半年綜治民調(diào)位列全市第39、區(qū)第一。我們始終以人為本，改善民生，保障民生，是社會(huì)和諧的根本所在。我街道黨工委、辦事處班子成員始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常抓不懈。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市期間，該街道地毯式清理衛(wèi)生死角，下大力氣整治城中村和城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生。同時(shí)，高定位、細(xì)謀劃，結(jié)合鄉(xiāng)情村情全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)村振興為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；在城區(qū)，以村為主，全面開展城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，現(xiàn)正在籌備小街小巷環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。

2020年以來，我街道積極響應(yīng)市、區(qū)號(hào)召，投身到創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作中，共投入資金80萬元，新建垃圾池30個(gè)，租賃、修建垃圾填埋場(chǎng)20個(gè)，組建義務(wù)保潔隊(duì)伍11個(gè)，清運(yùn)垃圾1.7萬余立方米，清理頑固垃圾堆、垃圾死角130處；11個(gè)村和社區(qū)累計(jì)完成創(chuàng)文文化墻8000平方米，書寫永久性標(biāo)語100余條，制作并安裝門前“三包”責(zé)任牌4000塊。隨著臟亂差現(xiàn)象得到有效整改，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

四、幸福街道的背后，是執(zhí)政者滿滿的民生情懷，是老百姓對(duì)美好生活的向往與追求

近年來，我街道積極探索村（社區(qū)）一級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改善群眾圖書閱讀、電子閱覽、健身鍛煉、娛樂交流等文化活動(dòng)條件，努力提升居民文化生活品位、思想素質(zhì)和身體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。他們?cè)诿總€(gè)村（社區(qū)）建一所村民學(xué)校、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)街心花園、一條文明示范路、一個(gè)文藝宣傳隊(duì)，為每個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心各投入“村村響”音響設(shè)備一套、圖書4500冊(cè)，投入社區(qū)文化陣地改造和文化設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)6萬元，完善了村級(jí)文化活動(dòng)中心設(shè)施。

我街道還大力支持組建村級(jí)文藝宣傳隊(duì)，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助，并組織宣傳隊(duì)在各小區(qū)和自然村開展匯演和巡演。村“夕陽紅創(chuàng)國(guó)文文藝宣傳隊(duì)”自編自演的《文明和諧新》文藝節(jié)目參加區(qū)“創(chuàng)國(guó)文”文藝演出，驚艷全場(chǎng)。同時(shí)，該街道支持各村居創(chuàng)辦村民學(xué)校，開辦球類、棋類、健身、歌舞等培訓(xùn)班和“文明講堂”，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)居民開展文體活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；聘請(qǐng)道德模范、優(yōu)秀黨員，圍繞誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、助人為樂、孝老愛親、美化家園、勤儉節(jié)約等主題開展文明講座，提升村民文明素養(yǎng)。

2020年在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中，我街道雖然取得了一定的成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的希望、群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：思想不夠解放，工作創(chuàng)新精神不夠，全局的穩(wěn)定情況提升提高。下一步我們將通過實(shí)施一系列公共文化建設(shè)工程，街道各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，文明新風(fēng)撲面來，賦予美麗鄉(xiāng)村新魅力。

第五篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化調(diào)查報(bào)告

經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化調(diào)查報(bào)告 本文主要從基本情況和特點(diǎn)；主要作法；幾點(diǎn)思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化調(diào)查報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境、健全目標(biāo)管理考核制度，營(yíng)造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍、推行服務(wù)承諾制度，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為環(huán)境、實(shí)行全方位監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、加強(qiáng)思想教育、突出工作重點(diǎn)、抓好督促落實(shí)、抓好督查落實(shí)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保障，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。近段時(shí)間，我對(duì)望城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況進(jìn)行了一次調(diào)研，進(jìn)行了初步的總結(jié)和探索。

一、基本情況和特點(diǎn) 近幾年來，望城緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出了“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”，“以工拓城、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”發(fā)展方針，積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標(biāo)、投資者的困難就是服務(wù)方向，投資者的贊譽(yù)就是工作鞭策的全新理念，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺(tái)資企業(yè)湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服

務(wù)，排憂解難，重點(diǎn)保護(hù)，使其得到了健康發(fā)展。近幾年來，該企業(yè)4 次追加投資，投資額由最初的 600 多萬美元追加到 1.2 億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業(yè)和臺(tái)商來望城落戶，旺旺老總還主動(dòng)宣傳望城的投資環(huán)境，親自牽線搭橋，幫助引進(jìn)了臺(tái)灣大洋公司湖南坤源塑化等項(xiàng)目。望城縣黃金鄉(xiāng)一青年在長(zhǎng)沙承接了一筆裝修業(yè)務(wù)，當(dāng)他聽說業(yè)主想在長(zhǎng)沙市租賃辦廠時(shí)，便主動(dòng)放棄到手利益，熱情介紹望城投資環(huán)境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項(xiàng)目落戶望城。環(huán)境的優(yōu)化，帶來了廣闊的商機(jī)，望城招商引資呈現(xiàn)項(xiàng)目多、比重大、發(fā)展快、前景好的突出特點(diǎn)。項(xiàng)目多。引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)多，外資項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目多，招商引資的“洼地”效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近三年，該縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目 276 個(gè)，協(xié)議資金120 億元，實(shí)際到位 81 億元。投資上千萬元的項(xiàng)目 61 家，其中上億元的 23 家，上市公司 16 家。工業(yè)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的 70%左右。2002年 1?10 月，引進(jìn)項(xiàng)目 75 個(gè)，協(xié)議資金 36 億元，實(shí)際到位資金 18.2億元。比重大。引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)望城經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)的比重大。預(yù)計(jì)僅 2001年引進(jìn)的項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 60 億元以上，可創(chuàng)稅收 3 億元以上。發(fā)展快。一方面是引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)速度快。2001年動(dòng)工新建的 42 個(gè)項(xiàng)目，有 32 個(gè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)，工期短的只有半年左右。另一方面是引進(jìn)項(xiàng)目加快了望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前兩年，望城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在 8%左右，2001 年 GDP 增長(zhǎng)達(dá)到了 10.4%。財(cái)政收入 1996年至 2000 年一直徘徊在 2 億元左右，2001 年一舉達(dá)到了 2.61 億元，2002 年 1?10 月，已完成財(cái)政總收入 2.73 億元。前景好。招商引資與

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區(qū)骨架的道路建設(shè)如火如荼，以高科技食品工業(yè)基地、臺(tái)商投資區(qū)、省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)園區(qū)為支撐的園區(qū)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，以縣城為重點(diǎn)，環(huán)繞省會(huì)，梯度發(fā)展，眾星拱月的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局正在形成，構(gòu)成了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。引進(jìn)項(xiàng)目帶來的新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品既給望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了全新活力，又為應(yīng)對(duì)入世后全方位挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。

二、主要作法 1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力。經(jīng)過幾年的努力，縣域投資硬環(huán)境有了很大的改善。公路建設(shè)方面，投入 4.2 億元，新修改造公路 58 條 480 公里，初步實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)部公路溝通成網(wǎng)和外部與臨近縣市的路網(wǎng)對(duì)接，拉近了望城與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離，縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。水利建設(shè)方面，自 1998 年特大洪澇災(zāi)害以來，舉全縣之力實(shí)施“治水強(qiáng)農(nóng)”工程，累計(jì)籌資 4.7 億元治理水患，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展系上了“安全帶”。其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達(dá) 15 萬噸的縣城自來水廠，實(shí)現(xiàn)了全縣移動(dòng)通訊無盲區(qū)，電信事業(yè)躋身全省三強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，先后創(chuàng)辦了全省首家高科技食品工業(yè)基地、臺(tái)商投資區(qū)和全國(guó)首批、省內(nèi)

唯一的望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；規(guī)劃開發(fā)了含浦科教產(chǎn)業(yè)園和、河?xùn)|工業(yè)園和雷鋒、白箬工貿(mào)小區(qū)；引進(jìn)建設(shè)了省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科工業(yè)園、國(guó)家級(jí)華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業(yè)特色園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)和丁字鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)共融資 8 億元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，各項(xiàng)配套設(shè)施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業(yè)，其中，高科技食品工業(yè)基地和招商投資區(qū)就有大旺、沐林、派派、五福等 9 家食品工業(yè)企業(yè)和 30 家臺(tái)資企業(yè)落戶或投產(chǎn)。

2、健全目標(biāo)管理考核制度，營(yíng)造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標(biāo)管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一是強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理考核，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，每月 20 日定期聽取經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)，研究處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的有關(guān)問題。同時(shí)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺在重中之重的位置，切實(shí)抓好。二是強(qiáng)化對(duì)各單位的目標(biāo)管理責(zé)任，形成了層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)?？h委、縣政府每年的綜合目標(biāo)管理考核都將優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各目標(biāo)責(zé)任單位又將優(yōu)化環(huán)境工作任務(wù)層層分解、量化到分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到任務(wù)層層明確，責(zé)任落實(shí)到人。年底，縣委、縣政府對(duì)出色完成任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，對(duì)未完成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，三是強(qiáng)化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)?！锻菆?bào)》、縣有線電視臺(tái)常年開辟專版、專欄，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施、先進(jìn)典型，揭露阻礙和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)常性開展對(duì)群眾的招商宣傳，使之自覺做優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的擁護(hù)者和實(shí)踐者；經(jīng)常性開展對(duì)執(zhí)法人員的宣傳教育，使之不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高依法行政水平；經(jīng)常性開展對(duì)企業(yè)的政策法規(guī)宣傳，使之依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，并且增強(qiáng)自我保護(hù)能力。廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、招商意識(shí)不斷增強(qiáng)。

3、推行服務(wù)承諾制度，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為環(huán)境。推行服務(wù)承諾制度，著力營(yíng)造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務(wù)機(jī)制。借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立了投資服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機(jī)制。在具體工作中，堅(jiān)持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡(jiǎn)化程序、量化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)。對(duì)各行政執(zhí)法執(zhí)收部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，公務(wù)員實(shí)行掛牌持證上崗，同時(shí)，把各單位的優(yōu)惠承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊(cè)，分送到每一個(gè)工商企業(yè)，提高了政策透明度。二是減少環(huán)節(jié)。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行歸口審批制度，做到一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批，堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能省則省，能快則快，能并則并，能實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的就不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，行成了高效的辦事機(jī)制。三是制約監(jiān)督。實(shí)行收繳分離制度，對(duì)各種預(yù)算外收入的征管一律實(shí)行“單位依法征收，財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，委托銀行收款，繳存財(cái)政專戶”，把行政事業(yè)性收費(fèi)、罰設(shè)收入等預(yù)算外資金納入財(cái)政計(jì)劃統(tǒng)一編制預(yù)算，形成“鐵制度、鐵帳本、鐵算盤”，堅(jiān)決撤消專項(xiàng)財(cái)政、收費(fèi)部門批準(zhǔn)設(shè)立的收入過度帳戶。

4、實(shí)行全方位監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。多頭并舉，上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，確保良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)與穩(wěn)定。一是建立掛牌保護(hù)制度?？h紀(jì)委?監(jiān)察局對(duì)引進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)工程掛牌保護(hù)，并全程監(jiān)控，確保其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，對(duì)濫用權(quán)力、貪贓枉法、以權(quán)謀私、索拿卡要的行為依法嚴(yán)肅查處。著力加強(qiáng)執(zhí)法公示制度建設(shè)，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和辦事期限等內(nèi)容向社會(huì)公開。著力加強(qiáng)行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度建設(shè)，規(guī)范了對(duì)責(zé)任追究的范圍、對(duì)象、方式以及責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)關(guān)，防止人為的違法現(xiàn)象的發(fā)生，保證了執(zhí)法的公正、公平。三是認(rèn)真開展環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。我們堅(jiān)持在全縣行政部門、經(jīng)濟(jì)管理等重點(diǎn)窗口部門中開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹立行業(yè)新風(fēng)”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，得到了廣大群眾認(rèn)可和企業(yè)的普遍贊同。同時(shí)，縣委、縣政府聘請(qǐng)一批市縣人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的特約監(jiān)督員，不定期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行檢查督促，并提出整改意見。四是加大對(duì)“四亂”行為的查處力度?？h優(yōu)化辦每月進(jìn)行一次集中檢查，重點(diǎn)是亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款、索拿卡要和人情執(zhí)法等行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通報(bào)一起。認(rèn)真處理事，嚴(yán)肅查處人。對(duì)“四亂”行為反響大的收費(fèi)部門主要負(fù)責(zé)人和直責(zé)任人還要給予行政處分。五是大力開展淳化民風(fēng)活動(dòng)。為防止在重點(diǎn)工程和招商引資項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程出現(xiàn)阻工鬧事現(xiàn)象，縣委、縣政府先后派遣 6 批 200 多人次的依法治鎮(zhèn)（村）工作隊(duì)進(jìn)駐有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實(shí)施綜合治理，淳化了民風(fēng)，為重點(diǎn)工程的建設(shè)和引進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造出寬松和諧的周邊環(huán)境。

從總體上看，望城的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是好的，但也存在一些不容忽視的問題：執(zhí)法不公。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的核心就是要依法行政，執(zhí)法者必須公正執(zhí)法，然而，望城的法制環(huán)境尚有不盡人意的地方。自 2002 年 4 月 18 日縣優(yōu)化辦 110 投訴中心正式成立以來，截止至 11月 15 日共受理各類投訴、舉報(bào) 98 件，其中反映執(zhí)法不公的有 32 件，占投訴案件總數(shù)的 33%。素質(zhì)不高。部分群眾把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作發(fā)財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)，提出許多不合理要求，達(dá)不到要求就無理取鬧；少數(shù)進(jìn)廠員工對(duì)企業(yè)的正常辭退和末位淘汰，對(duì)非公傷、非職業(yè)疾病的處理提出非分要求，糾纏不休。政令不暢。上有政策、下有對(duì)策，少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)待上級(jí)指示陽奉陰違，會(huì)上表態(tài)堅(jiān)決，會(huì)后落實(shí)不力，造成政令不暢，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。亂收費(fèi)、亂罰款，亂檢查等現(xiàn)象還有發(fā)生。服務(wù)不優(yōu)。一是報(bào)批環(huán)節(jié)太多，手續(xù)繁雜。二是主動(dòng)服務(wù)不夠，作風(fēng)拖沓。三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精。四是特事不能特辦。

上述問題雖然存在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但造成的影響不好，需要引起高度的警覺，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。

三、幾點(diǎn)思考 從望城經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀看，還需進(jìn)一步在以下三個(gè)方面予以關(guān)注和著力。

1、加強(qiáng)思想教育。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，首先必須加強(qiáng)思想教育，提高干部隊(duì)伍、人民群眾素質(zhì)，按照標(biāo)本兼治的要求，把思想教育作為基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍、人民群眾的法律意識(shí)，任何人任何事都要依法行政、遵紀(jì)守法。二是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。為誰索權(quán)，為誰服務(wù)，是為黨和人民服務(wù)，還是以權(quán)謀私，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利，領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力部門對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)決克服政令不暢現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止以權(quán)謀私。三是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，從思想教育著手，增強(qiáng)各級(jí)各部門和全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，著力打造“誠(chéng)信望城”，以誠(chéng)信為本，努力營(yíng)造公開公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、親商重才的社會(huì)環(huán)境。

2、突出工作重點(diǎn)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既要全面要求，整體推進(jìn)，又要明確重點(diǎn)，狠抓突破。一是改革行政審批制度，減少辦事程序。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須下決心減少行政審批，減少收費(fèi)項(xiàng)目，提高辦事效率。二是規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止“四亂”。進(jìn)一步完善政務(wù)公開服務(wù)中

心職能，把政務(wù)公開服務(wù)中心辦成為民辦事、解決問題的中心。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治警，確保司法公正。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，既要保證“吃皇糧”，從優(yōu)待警，又要從嚴(yán)治警，嚴(yán)格依法辦事，允許的收費(fèi)應(yīng)收盡收，不該收的不能亂收。四是繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精兵簡(jiǎn)政。切實(shí)解決政府部門職能越位、缺位、不到位的問題，真正做到減事、減人、減費(fèi)的效果，從源頭上治理“四亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3、抓好督促落實(shí)。抓好督查落實(shí)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保障。一是要進(jìn)一步完善已有的各項(xiàng)制度，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。二是加強(qiáng)督促檢查。采取明察暗訪的辦法，對(duì)反映集中的問題集中整治。三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究。加大對(duì)典型案件的查處力度，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要摘“帽子”；對(duì)直接責(zé)任人，要砸“飯碗”，直至追究法律責(zé)任，以鐵的心腸和鐵的手腕，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。