第一篇：關(guān)于天等縣上半年固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)督查情況匯報

關(guān)于天等縣上半年固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)

督查情況匯報

總指揮部辦公室：

根據(jù)總指揮部辦公室《關(guān)于開展2010年上半年300億固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)督查的通知》（崇300辦[2010]43號）要求，以市人大常委會副主任農(nóng)海波為組長的第四督查組于7月9日對天等縣上半年固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)情況進(jìn)行全面督查，認(rèn)真聽取了天等縣政府及有關(guān)部門的工作匯報，并分別查看了天等縣年產(chǎn)30萬噸鐵合金廠等6個項目工地施工建設(shè)，掌握了全縣項目建設(shè)的推進(jìn)情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、天等縣項目建設(shè)基本情況

1、任務(wù)完成情況：

今年市政府下達(dá)天等縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)為33.8億元，截止6月底，全縣完成固定資產(chǎn)投資13.38億元，占全年任務(wù)39.58%，同比增長51.5%，其中城鎮(zhèn)投資完成9.83億元，占全年任務(wù)33.8%，同比增長69.5%。

2、支撐項目開工建設(shè)情況

目前天等縣已儲備有大小支撐項目共計256個（年內(nèi)計劃新開工項目203個），計劃總投資63.26億元，其中，1000萬元以上項目有62個，計劃總投資27.54億元； 1-6月，全縣在建項目共有195個，其中續(xù)建項目有53個，新開工項目有142個，1000萬元以上項目已開工建設(shè)有35個，在新開工和續(xù)建項目中，已經(jīng)有95個項目竣工。

為了掌握天等縣固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)情況，督查組分 別抽查了天等縣沙鋼年產(chǎn) 30萬噸鐵合金廠、天等縣天尊建材物流園、麗川香格里拉天等國際大酒店、天等縣垃圾焚燒廠、天等縣污水處理廠、天等縣仕民進(jìn)城大道、天等縣團(tuán)樂至和平四級公路、大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)項目（41處）等八個重點(diǎn)推進(jìn)項目的建設(shè)情況，其他項目的建設(shè)，督查組在聽取天等縣政府和有關(guān)部門匯報時，在會議上也個別進(jìn)行了詳細(xì)的詢問了解，從我們了解到的情況看，已經(jīng)開工建設(shè)的項目抓得比較緊，施工比較順利，推進(jìn)速度比較快，年內(nèi)計劃竣工的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)能夠按計劃完成。

二、1000萬元以上重大項目建設(shè)推進(jìn)工作

1-6月份，全縣1000萬元以上在建項目62個，其中新開工項目35個，占年度1000萬元以上計劃新開工項目的56.5%；續(xù)建項目27個，占年度1000萬元以續(xù)建上項目的43.5%。上述項目計劃總投資27.54億元，年度計劃投資16.85億元，1-6月已完成投資8.35億元,有10個項竣工項目。

下半年，全縣擬開工建設(shè)的1000萬元以上項目19個。其中：已完成項目前期準(zhǔn)備工作的項目3個，預(yù)計可在近期開工建設(shè)，計劃總投資0.92億元，年度計劃投資0.92億元，如天等食品廠改制項目；正在抓緊辦理規(guī)劃、環(huán)評、土地征

用等項目前期工作的項目4個，爭取在9月底前全面開工建設(shè)，計劃總投資11.08億元，年度計劃投資8.169億元，如沙鋼年產(chǎn)30萬噸鐵合金項目，總投資10個億；項目前期工作尚處于材料組織上報和籌備階段的項目有12個，力爭在年底前開工建設(shè)，計劃總投資19.06億元，年度計劃投資3.28億元，如天等縣城區(qū)供水改擴(kuò)建工程。

以上這些項目如果能夠順利投入建設(shè)，對確保天等縣完成今年的固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)將會形成有力的支撐作用。

三、好的經(jīng)驗(yàn)和做法

天等縣黨委和政府對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)高度重視，積極貫徹落實(shí)市委市政府的有關(guān)工作部署，全力推進(jìn)項目建設(shè)工作。他們的主要做法：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項目工作制度。按照領(lǐng)導(dǎo)分工、部門分工和屬地管理原則，從縣政府到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門，層層分包，每個項目都落實(shí)有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查、督促落實(shí)，并要求每月至少到項目工地現(xiàn)場辦公一次，了解項目進(jìn)度，切實(shí)為項目單位解決實(shí)際困難。

二是抓關(guān)鍵，突破建設(shè)瓶頸制約。資金、土地征用與拆遷、環(huán)境影響評價是制約重大項目建設(shè)的三個關(guān)鍵性的因素。在資金籌措方面，他們積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)，加大招商引資工作力度制；同時敢于“跑步進(jìn)廳”，積極向上爭取資金。在土地征用與拆遷工作方面，天等縣政府組織強(qiáng)有力的工作隊伍，深入群眾宣傳政策，努力做好被征用土地單位群眾的思想工作。在環(huán)保方面，以節(jié)能降耗為

著力點(diǎn)，強(qiáng)化項目的后發(fā)優(yōu)勢。同時積極爭取上級指標(biāo)支持，努力做好有關(guān)環(huán)節(jié)的工作，爭取項目盡快通過環(huán)評審批。三是上下通力協(xié)作，全民搞好服務(wù)，優(yōu)化重點(diǎn)項目建設(shè)投資環(huán)境。主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）在土地征用工作中，充分發(fā)揮基層組織的作用，配合土地管理部門做工作，爭取當(dāng)?shù)厝罕妼椖坑玫氐睦斫夂痛罅χС?；?）結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在項目立項、行政許可審批等各個環(huán)節(jié)，努力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、當(dāng)前天等縣項目建設(shè)工作中存在的主要問題

1、一些重點(diǎn)項目前期工作進(jìn)展緩慢，主要是在辦理建設(shè)規(guī)劃、土地征用、環(huán)保等方面的手續(xù)要求嚴(yán)，環(huán)節(jié)多，時間長，影響項目建設(shè)進(jìn)度。

2、對于那些高耗能、高污染的“兩高”項目，國家要求很嚴(yán)格，很難通過環(huán)評。如江蘇沙鋼集團(tuán)在天等縣計劃投資10個億建設(shè)年產(chǎn)30萬噸鐵合金廠項目，目前征地工作已經(jīng)完成，正在進(jìn)行“三通一平”工作，但是由于國家最近出臺相關(guān)環(huán)評政策，嚴(yán)格限制“兩高”項目建設(shè)，致使該項目環(huán)評至今仍未獲得區(qū)環(huán)保部門通過，嚴(yán)重影響了該項目的推進(jìn)工作。

3、有的項目已經(jīng)開工建設(shè)，但由于建設(shè)資金不到位，打打停停，沒有真正形成投資量。

4、目前正處于汛期階段，工程建設(shè)施工難度比較大，影響施工進(jìn)度，例如麗川河整治四期工程，目前由于河道水位較高，水下工程部分已經(jīng)暫時停止施工。

5、天等縣固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)工作機(jī)構(gòu)（主要是辦

公室）的力量仍然比較薄弱，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上存在的問題，我們督查組在督查時已經(jīng)向天等縣政府進(jìn)行反饋并提出改進(jìn)的意見和建議。

五、督查工作建議

從這次對天等縣上半年固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)督查的情況來看，我們既看到了該縣在項目建設(shè)中取得的成績，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，而這些問題有的既是個性，但同時也帶有共性，各個縣（市、區(qū)）也都不同程度的存在這些困難和問題，必須認(rèn)真對待并加以研究解決。

1、繼續(xù)加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）項目辦工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)的工作人員必須真正落實(shí)到位，防止“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。

2、當(dāng)前正處在雨季期間，對工程施工極其不利，要注意研究解決雨季施工中的困難和問題，盡可能減少工期損失和可能出現(xiàn)的問題。

3、針對一些重點(diǎn)項目特別是“兩高”項目環(huán)境影響評價通過難的問題，加強(qiáng)與上級環(huán)保部門的匯報、聯(lián)系，充分利用目前掀起的第二輪西部大開發(fā)的浪潮，千方百計爭取上級政府和各有關(guān)部門政策上的傾斜和支持。對那些重點(diǎn)推進(jìn)的項目，必要的時候要幫助業(yè)主進(jìn)行攻關(guān)。

4、對已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要督促業(yè)主落實(shí)資金，全面強(qiáng)化施工管理，穩(wěn)打穩(wěn)扎，做到開工一個，成功一個。

300辦督查第四組

二0一0年七月九日

第二篇：固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)情況

xxx2013年1-6月

固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)情況匯報

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局扎實(shí)開展以“工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)”為重點(diǎn)的“項目建設(shè)年”活動，項目建設(shè)工作平穩(wěn)推進(jìn)?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）全社會固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度情況

統(tǒng)計到6月底止，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，完成市政府下達(dá)全縣xx億元目標(biāo)任務(wù)的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農(nóng)村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業(yè)投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項目271個，2013年計劃投資xxxx億元，累計完成投資xxxx億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的xxxx。

（二）1-6月重點(diǎn)項目投資進(jìn)度情況

1、重點(diǎn)項目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項目xx個，計劃投資xx億元，2013年計劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計劃投資任務(wù)的xx。

2、1-6月重點(diǎn)新開工項目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項目xxxx個，同比增長35%，計劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點(diǎn)項目新開工14項，計劃總投資7.97億元 2013年計劃投資5.18億元，1-6月實(shí)現(xiàn)新開工13項，開工率92.86%。主要開工項目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設(shè)項目、xxx設(shè)項目、xxx人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)項目、xxx荔城鎮(zhèn)第二小學(xué)擴(kuò)容改造建設(shè)項目、x力居經(jīng)濟(jì)適用住房（二期）建設(shè)項目、xxx高檔鋼木門生產(chǎn)項目、xx張氏面業(yè)有限公司新上年產(chǎn)5萬噸營養(yǎng)掛面生產(chǎn)線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產(chǎn)項目、xxx萬美木業(yè)有限公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、xxxx衣達(dá)家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設(shè)項目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產(chǎn)項目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機(jī)動車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項目完成投資2.84億元，完成新開工計劃投資任務(wù)的54.83%。

3、1-6月重點(diǎn)續(xù)建項目情況

2013年全年計劃重點(diǎn)續(xù)建項目15項，計劃總投資xxx億元 2013年計劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續(xù)建項目計劃投資任務(wù)的45.96%。

4、1-6月重點(diǎn)竣工項目情況

2013年全年計劃重點(diǎn)竣工項目12項，計劃總投資5.10億元 2013年計劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項目計劃投資任務(wù)的66.67%。其中上半年計劃竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項目2個，即：實(shí)際竣工投產(chǎn)3個：xxx修仁鎮(zhèn)橫水、建陵、大榕三個村土地整治項目、xxx花鎮(zhèn)鳳聯(lián)村、江華村、相仕村三個村土地整治項目、xx半山壹號公館商住樓建設(shè)完成計劃竣工項目任務(wù)數(shù)的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個新開工項目，按每個項目必須完成規(guī)劃選址（選線）、林地、土地預(yù)審、土地利用指標(biāo)、環(huán)境評價、水土保持、審批可研（或核準(zhǔn)、備案）等7個環(huán)節(jié)審批事項計算，全縣

共需完成98個審批事項，全縣共完成98個審批事項，全年目標(biāo)任務(wù)的100%。

（三）項目儲備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目23個，儲備項目估算總投資25.50億元，完成xx市下達(dá)儲備項目計劃投資規(guī)模50億元任務(wù)的51%。

（四）中央投資項目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項目及中央預(yù)算內(nèi)投資項目63個，總投資38083.3萬元，計劃下達(dá)投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區(qū)財政配套1376.2萬元，市縣財政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業(yè)主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項目xx個，其中：有30個項目完工，29個項目在建、4個準(zhǔn)備開工；項目累計到位資金23507.19萬元，計劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區(qū)財政配套913萬元，市縣財政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業(yè)主自籌5497.9萬元。到6月30日止項目累計完成投資17768.5萬元，完成下達(dá)投資計劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區(qū)財政配套819.5萬元，市縣財政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業(yè)主自籌xxx萬元。中央投資項目的順利實(shí)施，有效地拉動了全縣的固定資產(chǎn)投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計劃

任務(wù)的53.19%。下半年還有46.81%的目標(biāo)任務(wù)，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實(shí)施從嚴(yán)的信貸政策以后，融資難度進(jìn)一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個百分點(diǎn)。

2、億元以上新開工項目大項目少。其中，今年內(nèi)新增億元以上項目4個，計劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的2.08%。

3、重點(diǎn)項目推進(jìn)慢，進(jìn)度不理想，嚴(yán)重影響上半年的投資進(jìn)展。今年市委、市政府下達(dá)我縣的第一批44個重大項目，本年計劃投資17.51億元。1-6月xx個重大項目完成投資8.98億元，只完成本年計劃投資的51.28%。還有1個區(qū)層面重大項目仍然至今沒有投資工程量。

重大項目推進(jìn)慢的主要原因：一是用地指標(biāo)供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進(jìn)度慢。

（1）xx新達(dá)現(xiàn)代物流項目。今年以來還沒有實(shí)物工程量，主要問題：一是項目客運(yùn)部分（xx五里汽車客運(yùn)站）征地拆遷滯后，致使項目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補(bǔ)償款的期望值很高，無法在短期內(nèi)達(dá)成共識，客運(yùn)部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴(yán)重滯后；二是由于自治區(qū)人民政府尚未批復(fù)項目物流部分的建設(shè)用地指標(biāo)，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫(yī)院項目與急救中心項目合建，需調(diào)整投資規(guī)模，請示已上報區(qū)發(fā)改委待批復(fù)，拆遷工作6月底才完成，影響項目實(shí)施進(jìn)度。

（3）xxxxx小學(xué)擴(kuò)容改建項目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實(shí)，影響項目推進(jìn)。

（5）xx公司景區(qū)建設(shè)項目4.4653公頃用地拆遷工作無進(jìn)展（涉及11戶），影響項目推進(jìn)。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學(xué)員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續(xù)，造成學(xué)員宿舍樓未能如期開工建設(shè)，從而影響項目的施工進(jìn)度和投資進(jìn)度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線急需解決項目用地范圍內(nèi)通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協(xié)調(diào)解決。

4、儲備項目少，固定資產(chǎn)投資發(fā)展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目僅23個，完成市下達(dá)儲備項目任務(wù)的23%，儲備項目估算總投資25.5億元，完成市下達(dá)儲備項目計劃投資任務(wù)的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達(dá)我縣全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標(biāo)，以自治區(qū)、市、縣級層面重大項目為重點(diǎn)，抓住各階段的黃金施工季節(jié)，打破常規(guī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一切條件加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，不斷掀起重大項目開竣工新高潮，為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)

1、切實(shí)加強(qiáng)項目管理，加大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。我縣進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善項目推進(jìn)機(jī)制，督促各項目主管部門、項目業(yè)主狠抓投資進(jìn)度管理，尤其是投資進(jìn)度慢的項目，督促項目業(yè)主加大項目推進(jìn)力度，趕上工作進(jìn)度，確保完成項目建設(shè)任務(wù)。采取有力措施解決重大項目推進(jìn)工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項目建設(shè)步伐，對區(qū)、市重點(diǎn)項目，逐一排出計劃，落實(shí)土地確、資金等，逐月調(diào)度，確保按時開工，按時竣工。

2、切實(shí)加快解決項目用地需求矛盾。積極爭取項目用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項目開工建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3、千方百計拓寬投融資渠道，全力啟動民間投資，有效解決項目建設(shè)資金問題。

4、加快推進(jìn)項目前期工作和項目儲備工作，策劃一批對全縣國民經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展影響大的重大項目，申報區(qū)層面增補(bǔ)項目，切實(shí)提高申報質(zhì)量。一要抓緊謀劃包裝一批新項目；二要進(jìn)一步加快重大項目前期工作進(jìn)度，加強(qiáng)項目規(guī)劃選址、立項審批、環(huán)評審批、用地預(yù)審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴(yán)格管理程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工作效率，確保上報國家、區(qū)、市的項目都達(dá)到可批的程度；爭取國家和自治區(qū)更多更大支持，增強(qiáng)投資活力。

5、繼續(xù)做好中央投資爭取工作。要進(jìn)一步加大跑市、跑自治區(qū)、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區(qū)和市里的支持。

6、建立重大項目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立項目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確項目前期工作目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位一把手是項目前期工作第一責(zé)任人，對本單位項目前期工作負(fù)責(zé)。由前期工作站對項目前期工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，前期工作完成后對目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核和總結(jié)，表彰先進(jìn)，批評后進(jìn)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

xxx發(fā)展和改革局

二0一三年七月十日

第三篇：關(guān)于××××固定資產(chǎn)投資項目（定稿）

附件

1關(guān)于××××固定資產(chǎn)投資項目

合理用能審查的申請

靜海縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會：

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我單位擬建的××××固定資產(chǎn)投資項目耗能（電）總量達(dá)到了法律、法規(guī)規(guī)定的合理用能審查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已備齊合理用能審查需提交的全部材料，特提出審查申請。

請予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋印章）；

2、《固定資產(chǎn)投資項目合理用能登記表》(經(jīng)法人代表簽字和項目單位

上級主管部門同意并加蓋公章）；

3、含節(jié)能專篇內(nèi)容的項目可行性研究報告或項目申請報告；也可委托相

應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計部門編制獨(dú)立的節(jié)能專篇。

4、有關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

5、…………

6、…………

聯(lián)系人：××××

聯(lián)系電話：××××

手機(jī)：××××

單位（蓋章）

××年××月××日

第四篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)情況的報告

定州市發(fā)展和改革局

關(guān)于固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)情況的報告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我市投資和項目建設(shè)情況匯報如下：

一、投資和項目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)完成情況

1－11月份，定州市固定資產(chǎn)投資增速完成3.5%，高于全省平均水平1個百分點(diǎn)，低于年初計劃3.5個百分點(diǎn)；全年預(yù)計完成固投增速5%，力爭完成年初下達(dá)的投資增速7%的任務(wù)目標(biāo)。

今年以來，全市實(shí)施省市重點(diǎn)項目122項，總投資1021億元，計劃投資104.7億元。其中爭取列入省重點(diǎn)項目16項，是2019年的2.5倍，為歷年之最多；市重點(diǎn)新開工項目43項，市重點(diǎn)續(xù)建項目16項，市重點(diǎn)保投產(chǎn)項目4項，市重點(diǎn)前期項目43項。1－11月省市重點(diǎn)項目完成投資125.57億元，投資完成率120%。其中，省重點(diǎn)項目完成投資30.24億元、市重點(diǎn)項目完成投資95.33億元，提前超額完成了任務(wù)目標(biāo)。全年舉行4次重點(diǎn)項目集中開工活動，涉及122個項目總投資191億元。

二、投資和項目建設(shè)工作面臨的困難和問題

一是房地產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重。近兩年我市為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，房地產(chǎn)開發(fā)項目投資下滑嚴(yán)重，1－11月份房地產(chǎn)投資增速下降29.8%，后續(xù)增長還需要一段時間恢復(fù)。二是投資增長內(nèi)在動力不足。全市具有支撐性、帶動作用明顯的大項目、好項目不多，工業(yè)投資增速雖然實(shí)現(xiàn)較快增長，但是數(shù)量少、投資絕對值比重不大；市屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要加大調(diào)整，新增長點(diǎn)的孕育需要一個長期過程，新興產(chǎn)業(yè)項目難以填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回落形成的缺口，穩(wěn)投資的基礎(chǔ)不牢固。

三、明年投資和項目建設(shè)情況及投資計劃目標(biāo)安排

2021年計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目110項，總投資800億元左右，2021年預(yù)計完成投資94.5億元。其中省重點(diǎn)項目9項，總投資111億元，2021年預(yù)計完成投資29.5億元；市重點(diǎn)項目101項，總投資690億元，2021年預(yù)計完成投資65億元。2021年我市“三張清單”項目總計117個，總投資1027億元；其中續(xù)建48個，總投資571億元，2021計劃投資約110億；新開工38個，總投資151億元，2021年計劃投資約45億；儲備項目48個，總投資306億元。經(jīng)初步研究，2021年我市固定資產(chǎn)投資增速計劃為6%。

四、明年投資和項目建設(shè)思路和打算

2021，我市將深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆十二次全會和省發(fā)展改革會議精神，繼續(xù)深化項目建設(shè)落實(shí)年活動，加大招商引資項目建設(shè)力度，確保全年投資穩(wěn)增長。

（一）抓重點(diǎn)行業(yè)。一是積極落實(shí)企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫扶，全力做好骨干企業(yè)生產(chǎn)要素保障。二是推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“千企轉(zhuǎn)型”行動，扎實(shí)做好新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)北再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時要加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展家政養(yǎng)老、文化體育等幸福產(chǎn)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多層次延伸。

（二）抓重點(diǎn)區(qū)域。以“一區(qū)多園”總體布局推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)做好開發(fā)區(qū)內(nèi)投資項目服務(wù)和投資入統(tǒng)工作。同時，全面梳理全市房地產(chǎn)建設(shè)項目，存在問題項目掛牌盯辦，全力扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)投資急劇下降趨勢。

（三）抓重點(diǎn)項目。一是完善各項機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。實(shí)行“五個一”工作機(jī)制，即一個項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工期計劃、一個責(zé)任方案，全力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各類問題。二是壓實(shí)主體責(zé)任，按照《市級領(lǐng)導(dǎo)“九個一”活動任務(wù)清單》和《鄉(xiāng)科級干部任務(wù)目標(biāo)動態(tài)管理清單》，制定獎懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)，使人人肩上有擔(dān)子、個個身上有任務(wù)。三是加快前期手續(xù)辦理，探索推動“虛擬審批”“容缺審批”模式，在辦理土地手續(xù)過程中，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃、環(huán)評、安評、施工許可等開工前各項手續(xù)辦理，在依法合規(guī)的前提下最大限度的減少審批時限，確保省市重點(diǎn)項目上半年全部開工建設(shè)。

（四）抓調(diào)度督導(dǎo)。及時分解任務(wù)指導(dǎo)目標(biāo)，督促各單位層層落實(shí)責(zé)任，對有投資未入庫入統(tǒng)的單位，強(qiáng)化季度通報和約談制度，倒逼各單位主動作為，加快項目進(jìn)度，確保任務(wù)完成。

匯報完畢。

第五篇：固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序和管理

固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序和管理

來源:基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處

時間:2011-06-21（業(yè)務(wù)培訓(xùn)提綱）

一、固定資產(chǎn)投資項目的有關(guān)概念

1.固定資產(chǎn)投資項目

定義：建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的項目，即擴(kuò)大再生產(chǎn)活動項目。含義：是指建設(shè)單位（即投資主體），以定量的投資、經(jīng)過策劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等過程，在一定的時間、資源、質(zhì)量等約束條件下，形成以固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一項工程建設(shè)任務(wù)。

2.項目分類

（1）按行業(yè)：能源交通項目，原材料、裝備工業(yè)項目，農(nóng)、林、水利項目，生態(tài)環(huán)保項目、商業(yè)服務(wù)業(yè)項目，科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項目，房地產(chǎn)項目等。

（2）按投資主體：政府投資項目（中央項目、地方項目）、企事業(yè)單位投資項目（含外商投資、合資項目、民營企業(yè)投資項目、社會團(tuán)體投資項目）、個人投資項目。

（3）按建設(shè)性質(zhì)：新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目。

（4）按建設(shè)階段：籌建項目、開工項目、在建項目、建成投產(chǎn)項目、收尾工程項目。

（5）按性能：

①公益性項目，為社會提供服務(wù)，包括國防、科學(xué)研究、教育、文

化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運(yùn)動、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項目。

②基礎(chǔ)性項目，建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、投資回收期長、收益低的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如 能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目等。

③競爭性建設(shè)項目（又稱經(jīng)營性項目），主要指投資收益好、對市

場反應(yīng)靈敏，具有市場競爭能力的建設(shè)項目，如加工工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)項目等。

（6）按政府管理分類：審批制、核準(zhǔn)制、備案制項目。

3.審批制項目：是指采取政府直接投資和資本金注入方式的固定資產(chǎn)投資項目；

4.核準(zhǔn)制項目：是指不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目和限制類固定資產(chǎn)投資項目（參照遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄）。

5.備案制項目：企業(yè)不使用政府投資且在《遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》以外的固定資產(chǎn)投資項目。

二、建設(shè)程序

——審批制管理項目

（一）項目建議書階段（立項）

項目建議書。是項目建設(shè)單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初

階段的工作，是對擬建項目的框架性設(shè)想，也是政府選擇項目和可行研究的依據(jù)。

該階段分為以下幾個環(huán)節(jié)：

1.編制項目建議書。

由建設(shè)單位或委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其內(nèi)容應(yīng)包括：

①建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；

②擬建規(guī)模、建設(shè)方案；

③建設(shè)的主要內(nèi)容；

④建設(shè)地點(diǎn)、資源、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；

⑥項目進(jìn)度安排。

⑦經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計。

⑧環(huán)境影響的初步評價。

2.項目建議書報批。

應(yīng)通過行業(yè)主管部門報請投資主管部門或由下級投資主管部門報請上級投資主管部門審查批準(zhǔn)。

屬國家投資或與地方合資的大中型項目的項目建議書，須報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬省政府投資為主的建設(shè)項目的項目建議書，須報省投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬市政府投資為主的建設(shè)項目的項目建議書，須報市投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬縣（市、區(qū)）政府投資為主的建設(shè)項目，須報縣（市、區(qū)）投資主管部門（發(fā)改局）審批。

3.辦理項目選址規(guī)劃意見書。

項目籌建單位，到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項目選址規(guī)劃意見書。

4.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理。

5.辦理土地使用審批手續(xù)。在國土資源部門辦理。

6.辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理。

在完成以上工作的同時，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請有資質(zhì)的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測繪。

（二）可行性研究階段

可行性研究。是對項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。通過多種方案比較，提出評價意見。

1.編制可行性研究報告。須由經(jīng)過國家資格審定的適合項目等級和專業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)計、工程咨詢單位承擔(dān)項目可行性研究，并形成報告。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：

總論；建設(shè)規(guī)模和方案；市場預(yù)測和依據(jù)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、技術(shù)方案選擇；原燃料供應(yīng)、動力、運(yùn)輸?shù)葪l件；建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、總圖布置、場外運(yùn)輸方案；設(shè)計方案；節(jié)能、節(jié)水措施；環(huán)境影響評價及保護(hù)措施；勞動安全衛(wèi)生消防分析；組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；項目實(shí)施進(jìn)度安排；投資估算；融資方案；財務(wù)評價；經(jīng)濟(jì)效益評價；社會效益評價；風(fēng)險分析；核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)事項；研究結(jié)論與建議。附圖、附表、附件

2.報告論證。由建設(shè)單位通過行業(yè)主管部門向投資主管部門按程序申請。投資主管部門委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)組織專家對可研報告進(jìn)行評估。

3.報告報批。由籌建單位提交書面報告，附：可行性研究報告文本、其他附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續(xù)）上報原項目審批部門審批。報告經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、方案、地點(diǎn)等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批。

(三)初步設(shè)計階段

初步設(shè)計。是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目總概算。

1.初步設(shè)計。建設(shè)單位根據(jù)可研報告審批意見，委托或通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。主要內(nèi)容包括：

設(shè)計依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計的指導(dǎo)思想；自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況；工程建設(shè)的必要性；建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、原材料、燃料和動力等的用量及來源；技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施等的建設(shè)；占地面積和土地使用情況；總體運(yùn)輸；外部協(xié)作配合條件；綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、勞動安全和抗震措施；生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；工程投資及財務(wù)分析；資金籌措及實(shí)施計劃；總概算表及其構(gòu)成；附圖、附表、附件。

2.初步設(shè)計文本審查。初步設(shè)計文本完成后，應(yīng)報規(guī)劃或行業(yè)管理部門審查，并報原可研審批部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計，是設(shè)計部門進(jìn)行施工圖設(shè)計的重要依據(jù)。其總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

(四)施工圖設(shè)計階段

1.施工圖設(shè)計。通過招標(biāo)、比選等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計深度應(yīng)滿足、設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。

2.施工圖設(shè)計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報有資質(zhì)的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審查，并報行業(yè)主管部門

備案。

3.編制施工圖預(yù)算。聘請有預(yù)算資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算。

(五)施工建設(shè)準(zhǔn)備階段

1.項目投資計劃。

2.建設(shè)工程項目報建備案。

3.建設(shè)工程項目招標(biāo)。

（六）建設(shè)實(shí)施階段

1.開工前準(zhǔn)備工作：征地、拆遷和場地平整；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備施工圖紙；

2.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

3.辦理施工許可證。

4.報批開工。

（七）竣工驗(yàn)收階段

1.竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

新建、擴(kuò)建、改建的固定資產(chǎn)投資項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)?？⒐を?yàn)收要求：

（1）項目已按設(shè)計要求完成，能滿足生產(chǎn)使用；

（2）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)需要；

（4）環(huán)保設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。

2．申報竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作

驗(yàn)收依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)場施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作：

（1）整理工程技術(shù)資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）竣工審計。

3、竣工驗(yàn)收程序：

（1）根據(jù)項目規(guī)模大小和復(fù)雜程度，分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。規(guī)模較大、復(fù)雜的項目，進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部項目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小且較簡單項目，可一次進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（2）建設(shè)項目在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計及使用等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗(yàn)。

（3）建設(shè)項目全部完成，經(jīng)過各單項工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報告。

4、竣工驗(yàn)收的組織：

竣工驗(yàn)收一般由項目批準(zhǔn)單位或委托項目主管部門組織，環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門組成，建設(shè)單位、施工單位、勘查設(shè)計單位參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗(yàn)收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。

八、后評價階段

工程后評價。國家對一些重大建設(shè)項目．在竣工驗(yàn)收若干年后進(jìn)行后評價。這主要是為了總結(jié)項目建設(shè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供以后項目決策借鑒。

——核準(zhǔn)制管理項目

（一）、項目申請報告的編制

項目申請報告應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，報省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其《報告》須由乙級以上工程咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制?！秷蟾妗窇?yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.項目申報單位情況；

2.擬建項目情況；

3.建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

4.資源利用和能源消耗分析；

5.生態(tài)環(huán)境影響分析；

6.經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

7.招標(biāo)事項核準(zhǔn)內(nèi)容；

8.法律、法規(guī)或規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）、報送項目申請報告應(yīng)附文件

1.環(huán)保部門的審批意見；

2.國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

3.城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

4.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)提交的其他文件。

申報核準(zhǔn)項目單位，在辦理以上相關(guān)要件前，須向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出開展項目前期工作《請示》并附《項目申請報告》。

由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具開展項目前期工作《意見函》（即路條）。

根據(jù)《意見函》到上述部門辦理相關(guān)要件。

（三）、核準(zhǔn)程序

1.核準(zhǔn)申報程序采用逐級初審的原則。

（1）由國家投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由省級投資主管部門初審，初審時參考市級投資主管部門初審意見。

（2）由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，需經(jīng)市級投資主管部門初審。

（3）由市級投資主管部門核準(zhǔn)的項目，根據(jù)項目情況征求相關(guān)部門及項目所在地（縣區(qū)）投資主管部門意見。

2.項目審核。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可要求項目申報單位，澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

3.項目核準(zhǔn)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對收到材料齊備后，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，由其提出評估報告，如涉及其他部門，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。

經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件。同時抄送規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門及下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項目，也要出具不予核準(zhǔn)決定書，說明理由，并抄送相關(guān)部門。

——備案制管理項目

1.備案項目管理范圍：總投資50萬元及以上，核準(zhǔn)目錄以外的企業(yè)投資項目，實(shí)行備案管理。國防、軍工項目，外商投資項目不在此范圍。

2.備案項目管理。省發(fā)改委有指導(dǎo)監(jiān)督職能，各級發(fā)改委統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，其中工業(yè)技術(shù)改造項目由各級經(jīng)信委負(fù)責(zé)管理。

3.省發(fā)改委建立備案信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站，必須登錄網(wǎng)站，在備案管理系統(tǒng)下進(jìn)行備案，否則無效。

投資體制改革一些新要求

1.規(guī)范項目審批權(quán)限。

按照項目資金來源劃分：審批制項目分類：

(1)采用政府直接投資、資本金注入方式的。一般項目，只審批項目建議書和可研報告。重大項目，嚴(yán)格了初步設(shè)計(概算)的審批工作。投資體制改革以后，發(fā)改委批完項目，建委不批開工報告。初步設(shè)計批準(zhǔn)以后，就可以正式履行程序。

(2)采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目。只審批資金申請報告。有些工業(yè)項目，目前國家搞貼息這塊，就編一個資金申請報告。

2.對非經(jīng)營性政府投資項目加快推進(jìn)“代建制”。

3.強(qiáng)化規(guī)劃的作用。

依據(jù)規(guī)劃，決策重大項目。特別是國家在安排投資時，都是依據(jù)項目的建設(shè)規(guī)劃，決策項目是否支持，未列入國家規(guī)劃的項目一律不予安排投資。

4.建立了政府投資責(zé)任追究制度。

國家對工程咨詢、項目決策（包括發(fā)改部門）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門有了嚴(yán)格的責(zé)任約束，對不遵守法規(guī)，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

5．關(guān)于項目的“四制”要求

(1)項目法人責(zé)任制。

(2)項目招標(biāo)投標(biāo)制。

(3)合同制。

(4)項目監(jiān)理制(建設(shè)工程監(jiān)理制度)。