第一篇：非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報告

近期，**市總工會女職工委員會開展了“國際金融危機(jī)影響下企業(yè)女職工面臨的新情況新問題”的專題調(diào)研活動。調(diào)研采取上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，重點(diǎn)對**市20家大、中型非公有制企業(yè)女職工的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和了解。根據(jù)對20家非公企業(yè)的調(diào)查和解剖，我們認(rèn)為，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊和影響，但總的看來，在各級黨委、政府及其有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心幫助下，我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀是比較好的，主要表現(xiàn)在無論是從穩(wěn)定勞動崗位、保障經(jīng)濟(jì)收入，還是履行勞動合同、參與社會保險等，都比預(yù)料的要好。

一、我市非公企業(yè)女職工的大體情況

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，地處湘中的**市，受到的沖擊和影響也逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市196家規(guī)模以上非公企業(yè)，16家被破停產(chǎn)，25家企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，三分之一以上企業(yè)產(chǎn)能明顯壓縮。特別是在造紙和紡織行業(yè)中，16家造紙企業(yè)環(huán)保改造后僅剩3家，25家紡織企業(yè)僅剩2家。而這些企業(yè)是女職工相對集中的行業(yè)。從我們調(diào)研的20家非公企業(yè)和調(diào)查的1981名女職工的情況來看，20家企業(yè)全部建立了工會女職工組織，有19家企業(yè)簽訂并履行勞動合同，都能落實女職工四期保護(hù)，有8家企業(yè)開展了共同約定行動，全部繳納五種保險的企業(yè)有6家。有3家以出口為主的商業(yè)紡織、造紙企業(yè)受國際金融危機(jī)影響較大，訂單減少，外匯收入大幅下降。其中**明星麻業(yè)有限公司情況最為突出，從去年起，該公司產(chǎn)品訂單比同期減少50%，虧損484萬元。

面對金融危機(jī)，在市委領(lǐng)導(dǎo)和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜，積極采取各種措施，幫助女職工度過難關(guān)。湖南旭榮制衣有限公司在企業(yè)開工不是很充足的情況下，積極開展一系列的生產(chǎn)操作培訓(xùn)和競賽，以老帶新，為企業(yè)以后的生產(chǎn)培訓(xùn)更多的人才;**資江電子元件有限公司以豐富的文化活動穩(wěn)人心，以提升職工技能留人心，以送溫暖關(guān)愛行動暖人心，提高女職工應(yīng)對危機(jī)的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創(chuàng)造性地讓工會女職工代表參與到企業(yè)管理中來，通過企業(yè)重大問題決策會議制度，群策群力，在金融危機(jī)企業(yè)普遍虧損的大環(huán)境下，創(chuàng)利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業(yè)，女職工占了職工比例的80%，在金融危機(jī)中她們把握時機(jī)，逆勢而上，一個季度便完成了去年全年的盈利。公司為所有女職工繳納了各種社會保險，今年還為部分女職工繳納了住房公積金。為了豐富女職工的業(yè)余文化生活，公司除了舉行各種技能培訓(xùn)外，還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊。辣妹子公司的實踐，讓我們看到了非公企業(yè)危中求機(jī)，又好又快發(fā)展的新希望。

二、我市非公企業(yè)女職工工作中存在的突出問題

非公有制企業(yè)女職工工作雖然已經(jīng)全面啟動，女職工委員會也發(fā)揮了一定的作用，但由于非公有制企業(yè)起步晚、歷史短、管理松，在很大程度上決定了非公有制企業(yè)女職工工作的難度比國有和集體企業(yè)要大。加之一年多來又受到國際金融危機(jī)的沖擊和影響，因此，我市非公有制企業(yè)女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個方面:

1．女職工組織組建工作面臨新的情況

在大部分非公有制企業(yè)中，組建女職工組織難度較大。從我們調(diào)研的20家大中型非公有制企業(yè)來看，全部建立了女職工組織，大部分企業(yè)能發(fā)揮作用，但也有少數(shù)是停留在徒有虛名上。從客觀上看，部分中小型非公有制企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，分布散，人員流動性大，女職工隊伍不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用工，隨意性大，即使有的企業(yè)在形式上建立了女職工組織，但在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有全部落實到位，更不要講維護(hù)女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現(xiàn)象。從主觀上看，主要是一些企業(yè)投資經(jīng)營者對組建工會和工會女職工組織存在著疑慮和缺乏正確的理解，有消極抵觸情緒，不愿配合工作，造成了一定的難度和阻力，導(dǎo)致形成組建工作緩慢滯后、跟不上形勢發(fā)展需要的被動局面。

2．女職工權(quán)益保護(hù)工作遇到新的困難

企業(yè)與職工在長遠(yuǎn)利益是一致的，企業(yè)的發(fā)展壯大能夠增加就業(yè)崗位，促進(jìn)職工福利待遇的提高。但在金融危機(jī)下企業(yè)需要減負(fù)，而金融危機(jī)影響下女職工更需要保障，所以我們的權(quán)益保護(hù)工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業(yè)中，女職工自我保護(hù)意識低，絕大部分女職工不太了解國家關(guān)于女職工保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和特殊權(quán)益，干一天算一天，沒有長遠(yuǎn)打算。一些企業(yè)雖然形式上簽訂了女職工專項集體合同，但不送交勞動部門簽證，所簽合同不具有法律效力，一旦發(fā)生勞動爭議，女職工投訴無據(jù)，一些私營企業(yè)用員工手冊代替勞動合同，還有一些企業(yè)合同中，無女職工勞動特殊保護(hù)內(nèi)容，有的條款甚至還違反規(guī)定。極個別非公有制企業(yè)只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業(yè)簽訂了集體合同及女職工專項集體合同，但不能履約落實，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后，女職工勞動保護(hù)工作出現(xiàn)明顯滑坡現(xiàn)象。原來一些經(jīng)濟(jì)效益好，各項法規(guī)執(zhí)行比較好的企業(yè)，在企業(yè)改制后女職工勞動保護(hù)工作有所倒退，主要體現(xiàn)在將原有的女職工勞動保護(hù)設(shè)施改作它用，部分女職工下崗后，她們的勞動權(quán)利得不到保障，更談不上對其進(jìn)行保護(hù)了。

3．女職工培訓(xùn)提高工作受到新的挑戰(zhàn)

長期以來，女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、四期保護(hù)等生理因素制約，使女職工喪失了許多進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會，缺乏開拓創(chuàng)新精神，自身素質(zhì)受到影響，職場沒有就業(yè)優(yōu)勢，技術(shù)技能相對簡單。在非公有制企業(yè)中，女職工大都來自農(nóng)村，她們法律意識淡，小農(nóng)意識濃，臨時觀念強(qiáng)，技術(shù)技能低，從事的大多是一些非技術(shù)性和社會地位較低的外圍工種。在金融危機(jī)到來時，首當(dāng)其沖受到影響的就是她們。面對金融危機(jī)，企業(yè)的出路在技術(shù)創(chuàng)新，女職工的出路在技能提高，而技術(shù)創(chuàng)新對廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰(zhàn)。此次問卷調(diào)查 1981人，就有1865 人為了提高就業(yè)能力和技術(shù)水平，希望參加各種技術(shù)技能的培訓(xùn)，這無不說明非公有制企業(yè)女職工的素質(zhì)難以適應(yīng)競爭激烈的市場，同時也對各級女職工組織的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

4．女職工思想政治工作增加新的課題

調(diào)查表明，面對金融危機(jī)，女職工的心理壓力明顯增大，對前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關(guān)心的問題是保證現(xiàn)在的工作崗位，967名女職工希望工會提供幫助不降低現(xiàn)有工資福利待遇。很多企業(yè)的倒閉和大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業(yè)滿足女職工的各種合法權(quán)益，另一方面又擔(dān)心企業(yè)裁員，失去工作機(jī)會，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明，當(dāng)前非公企業(yè)女職工思想政治工作的一個新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因為，面對金融危機(jī)，信心比黃金更重要，有信心才會創(chuàng)造奇跡。

第二篇：非公企業(yè)女職工工作狀況調(diào)研報告

近期，**市總工會女職工委員會開展了“國際金融危機(jī)影響下企業(yè)女職工面臨的新情況新問題”的專題調(diào)研活動。調(diào)研采取上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，重點(diǎn)對**市20家大、中型非公有制企業(yè)女職工的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和了解。根據(jù)對20家非公企業(yè)的調(diào)查和解剖，我們認(rèn)為，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊和影響，但總的看來，在各級黨委、政府

及其有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心幫助下，我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀是比較好的，主要表現(xiàn)在無論是從穩(wěn)定勞動崗位、保障經(jīng)濟(jì)收入，還是履行勞動合同、參與社會保險等，都比預(yù)料的要好。

一、我市非公企業(yè)女職工的大體情況

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，地處湘中的**市，受到的沖擊和影響也逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市196家規(guī)模以上非公企業(yè),16家被破停產(chǎn),25家企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài),三分之一以上企業(yè)產(chǎn)能明顯壓縮.特別是在造紙和紡織行業(yè)中,16家造紙企業(yè)環(huán)保改造后僅剩3家,25家紡織企業(yè)僅剩2家.而這些企業(yè)是女職工相對集中的行業(yè).從我們調(diào)研的20家非公企業(yè)和調(diào)查的1981名女職工的情況來看，20家企業(yè)全部建立了工會女職工組織,有19家企業(yè)簽訂并履行勞動合同,都能落實女職工四期保護(hù),有8家企業(yè)開展了共同約定行動,全部繳納五種保險的企業(yè)有6家.有3家以出口為主的商業(yè)紡織、造紙企業(yè)受國際金融危機(jī)影響較大,訂單減少,外匯收入大幅下降.其中**明星麻業(yè)有限公司情況最為突出,從去年起,該公司產(chǎn)品訂單比同期減少50%,虧損484萬元。

面對金融危機(jī),在市委領(lǐng)導(dǎo)和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜,積極采取各種措施,幫助女職工度過難關(guān)。湖南旭榮制衣有限公司在企業(yè)開工不是很充足的情況下,積極開展一系列的生產(chǎn)操作培訓(xùn)和競賽,以老帶新,為企業(yè)以后的生產(chǎn)培訓(xùn)更多的人才;**資江電子元件有限公司以豐富的文化活動穩(wěn)人心,以提升職工技能留人心,以送溫暖關(guān)愛行動暖人心,提高女職工應(yīng)對危機(jī)的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創(chuàng)造性地讓工會女職工代表參與到企業(yè)管理中來,通過企業(yè)重大問題決策會議制度,群策群力,在金融危機(jī)企業(yè)普遍虧損的大環(huán)境下,創(chuàng)利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業(yè),女職工占了職工比例的80%,在金融危機(jī)中她們把握時機(jī),逆勢而上,一個季度便完成了去年全年的盈利。公司為所有女職工繳納了各種社會保險,今年還為部分女職工繳納了住房公積金。為了豐富女職工的業(yè)余文化生活,公司除了舉行各種技能培訓(xùn)外,還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊。辣妹子公司的實踐，讓我們看到了非公企業(yè)危中求機(jī)，又好又快發(fā)展的新希望。

二、我市非公企業(yè)女職工工作中存在的突出問題

非公有制企業(yè)女職工工作雖然已經(jīng)全面啟動，女職工委員會也發(fā)揮了一定的作用，但由于非公有制企業(yè)起步晚、歷史短、管理松,在很大程度上決定了非公有制企業(yè)女職工工作的難度比國有和集體企業(yè)要大。加之一年多來又受到國際金融危機(jī)的沖擊和影響，因此，我市非公有制企業(yè)女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個方面:

1．女職工組織組建工作面臨新的情況

在大部分非公有制企業(yè)中，組建女職工組織難度較大。從我們調(diào)研的20家大中型非公有制企業(yè)來看,全部建立了女職工組織,大部分企業(yè)能發(fā)揮作用,但也有少數(shù)是停留在徒有虛名上.從客觀上看,部分中小型非公有制企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，分布散，人員流動性大，女職工隊伍不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用工，隨意性大，即使有的企業(yè)在形式上建立了女職工組織，但在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有全部落實到位，更不要講維護(hù)女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現(xiàn)象。從主觀上看，主要是一些企業(yè)投資經(jīng)營者對組建工會和工會女職工組織存在著疑慮和缺乏正確的理解，有消極抵觸情緒，不愿配合工作，造成了一定的難度和阻力，導(dǎo)致形成組建工作緩慢滯后、跟不上形勢發(fā)展需要的被動局面。

2．女職工權(quán)益保護(hù)工作遇到新的困難

企業(yè)與職工在長遠(yuǎn)利益是一致的，企業(yè)的發(fā)展壯大能夠增加就業(yè)崗位，促進(jìn)職工福利待遇的提高。但在金融危機(jī)下企業(yè)需要減負(fù)，而金融危機(jī)影響下女職工更需要保障,所以我們的權(quán)益保護(hù)工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業(yè)中，女職工自我保護(hù)意識低，絕大部分女職工不太了解國家關(guān)于女職工保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和特殊權(quán)益，干一天算一天，沒有長遠(yuǎn)打算。一些企業(yè)雖然形式上簽訂了女職工專項集體合同，但不送交勞動部門簽證，所簽合同不具有法律效力，一旦發(fā)生勞動爭議，女職工投訴無據(jù)，一些私營企業(yè)用員工手冊代替勞動合同，還有一些企業(yè)合同中，無女職工勞動特殊保護(hù)內(nèi)容，有的條款甚至還違反規(guī)定。極個別非公有制企業(yè)只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業(yè)簽訂了集體合同及女職工專項

集體合同，但不能履約落實，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后，女職工勞動保護(hù)工作出現(xiàn)明顯滑坡現(xiàn)象。原來一些經(jīng)濟(jì)效益好，各項法規(guī)執(zhí)行比較好的企業(yè)，在企業(yè)改制后女職工勞動保護(hù)工作有所倒退，主要體現(xiàn)在將原有的女職工勞動保護(hù)設(shè)施改作它用，部分女職工下崗后，她們的勞動權(quán)利得不到保障，更談不上對其進(jìn)行保護(hù)了。

3．女職工培訓(xùn)提高工作受到新的挑戰(zhàn)

長期以來，女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、四期保護(hù)等生理因素制約,使女職工喪失了許多進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會,缺乏開拓創(chuàng)新精神,自身素質(zhì)受到影響,職場沒有就業(yè)優(yōu)勢,技術(shù)技能相對簡單。在非公有制企業(yè)中,女職工大都來自農(nóng)村,她們法律意識淡,小農(nóng)意識濃,臨時觀念強(qiáng),技術(shù)技能低,從事的大多是一些非技術(shù)性和社會地位較低的外圍工種。在金融危機(jī)到來時,首當(dāng)其沖受到影響的就是她們。面對金融危機(jī),企業(yè)的出路在技術(shù)創(chuàng)新,女職工的出路在技能提高,而技術(shù)創(chuàng)新對廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰(zhàn).此次問卷調(diào)查 1981人,就有1865 人為了提高就業(yè)能力和技術(shù)水平,希望參加各種技術(shù)技能的培訓(xùn),這無不說明非公有制企業(yè)女職工的素質(zhì)難以適應(yīng)競爭激烈的市場,同時也對各級女職工組織的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

4．女職工思想政治工作增加新的課題

調(diào)查表明，面對金融危機(jī)，女職工的心理壓力明顯增大，對前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關(guān)心的問題是保證現(xiàn)在的工作崗位，967名女職工希望工會提供幫助不降低現(xiàn)有工資福利待遇。很多企業(yè)的倒閉和大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業(yè)滿足女職工的各種合法權(quán)益，另一方面又擔(dān)心企業(yè)裁員，失去工作機(jī)會，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明,當(dāng)前非公企業(yè)女職工思想政治工作的一個新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因為，面對金融危機(jī)，信心比黃金更重要，有信心才會創(chuàng)造奇跡。

三、我市非公企業(yè)女職工工作的幾點(diǎn)建議

針對我市非公有制企業(yè)女職工工作存在的上述問題，結(jié)合我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀，根據(jù)全總和省總女工部提出的具體工作要求, 我個人認(rèn)為，要減輕國際金融危機(jī)的沖擊及其負(fù)面影響，作為女工部來說，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大膽創(chuàng)新求實效，傾心盡力為民生。只有這樣，才能把非公有制企業(yè)女職工工作做得更實更好，更有成效。結(jié)合我市實際，我認(rèn)為，非公有制企業(yè)女職工工作要突出抓好以下五項工作，具體來說，就是要抓好五個點(diǎn)：

1．搶占制高點(diǎn)。對于女職工組織來說，就是要深入企業(yè)認(rèn)真調(diào)研,自覺當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,為制定出有利于非公企業(yè)女職工的法規(guī)和措施進(jìn)行扎實工作，提供重要依據(jù)。在實踐中我們感到，黨委、人大、政府制定出臺的法規(guī)和一系列文件、舉措，是做好非公企業(yè)女職工工作的指導(dǎo)方針和銳利武器，可以說，是這項工作的制高點(diǎn)。因此，要聯(lián)合相關(guān)部門和權(quán)威人士定期開展專題調(diào)研,通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、個案訪談等形式，深入了解金融危機(jī)對女職工發(fā)展的影響和沖擊，了解廣大非公企業(yè)女職工的新變化、新特點(diǎn)、新需求,我們一方面要將女職工的真實需求和愿望不斷向決策層傳輸,另一方面, 要引導(dǎo)女職工樹立共克時艱、共渡難關(guān)的堅定信念。形成的調(diào)研報告要及時上報黨委和政府，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。針對女職工創(chuàng)業(yè)無本、增收無能的特殊性，在調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)緊緊抓住人大、政協(xié)“兩會”契機(jī)，積極提交對女職工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持力度建議的提案，力求得到政府相關(guān)部門的高度重視，為從源頭上改善女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ),真正發(fā)揮工會女職工組織橋梁紐帶的作用。

2．打造增長點(diǎn)。對于女職工組織來說，就是要千方百計建立服務(wù)平臺, 精心打造女職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一方天地。非公有制企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)成份多樣化、投資主體多元化、經(jīng)營方式靈活化和勞動者擇業(yè)自主化以及從業(yè)人員眾多、來源各異、勞動關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，各級工會女職工組織要實事求是地探索各種行之有效的形式與方法，創(chuàng)造性地開展工作，要不斷地提高“服務(wù)型工會”的能力和水平，用實績增強(qiáng)自身的感召力和凝聚力，使非公有制企業(yè)主和全體女職工看到組建工會女職工組織的意義所在，增強(qiáng)入會的信心。金融危機(jī)下，廣大女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿十分強(qiáng)烈。工會女職工組織要致力于牽線搭橋，提供服務(wù)，暢通女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的綠色通道，搭建女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助平臺。要聯(lián)動政府相關(guān)部門定期舉辦女職工勞務(wù)招聘專場，要呼吁社會大力開展結(jié)對援助、崗位援助、技能援助、維權(quán)援助，為女職工提供就業(yè)渠道。要充分發(fā)揮協(xié)同作用，聯(lián)合勞動和社會保障局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等部門，有針對性地為創(chuàng)業(yè)女職工、下崗女職工提供法律、政策咨詢等服務(wù)，改變她們在勞動關(guān)系中的弱勢地位和失衡狀態(tài)，幫助她們順利渡過金融危機(jī)難關(guān)。

3．把握關(guān)鍵點(diǎn)。對于女職工組織來說，就是要狠抓“雙創(chuàng)”活動,堅持典型引路,這是新形勢下做好非公有制企業(yè)女職工工作的兩大關(guān)鍵舉措。要創(chuàng)新活動方式,創(chuàng)新評比方法。非公有制企業(yè)開展女職工工作，要根據(jù)自身的實際情況來開展。在工作內(nèi)容上要圍繞女職工學(xué)習(xí)、婚姻、參與維權(quán)等基本需求，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過開展“建功立業(yè)”等活動，使女職工工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，真正做到企業(yè)需要，業(yè)主支持，女工歡迎，以此推進(jìn)非公有制企業(yè)女職工工作的發(fā)展。我們建議,參加各行各業(yè)勞動競賽獲得最高榮譽(yù)稱號的女職工,特別是非公企業(yè)的女職工,我們各級女職工委員會可以授予她們“芙蓉百崗明星”的稱號,把“芙蓉杯”競賽的宗旨提升到一個新的高度。調(diào)研中我們了解到，廣大女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力與她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿之間存在“剪刀差”，因此我們要把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為提升女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要途徑，把實踐鍛煉作為提高女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率的有效舉措，把典型引路作為帶動女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輿論先導(dǎo)，通過“雙創(chuàng)”活動在全市開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大實踐，助推女職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵廣大女職工自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，以堅強(qiáng)的信心和勇氣直面危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)，在全市營造“抱團(tuán)取暖、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”的氛圍。

4．強(qiáng)化支撐點(diǎn)。對于女職工組織來說，就是要狠抓教育,落實維權(quán),建立公平和諧的女職工工作新局面。我認(rèn)為,這是做好新形勢下非公有制企業(yè)女職工工作的強(qiáng)大支撐和有力保障。在全社會關(guān)心、支持非公有制企業(yè)女職工工作的同時，女職工組織也要加強(qiáng)對女職工的“四自”教育。要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感，高度重視非公有制企業(yè)女職工工作，將維護(hù)她們的合法權(quán)益作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步營造重視、尊重非公有制企業(yè)女職工，關(guān)心、支持非公有制企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)工作的社會氛圍。要加大女職工法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督執(zhí)行力度。各級各部門要以關(guān)愛之心關(guān)注非公有制企業(yè)的女職工，通過新聞媒體加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的法制意識和女職工的自我保護(hù)能力。我們在維權(quán)工作中一定要爭取主動,建議成立一支由人大以及勞動、公安、檢察、法院、司法、等部門組成的女職工法律援助志愿者隊伍，呼吁各級執(zhí)法監(jiān)督部門要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對涉及侵害女職工權(quán)益的違法案件要嚴(yán)厲查處，使女職工的合法權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)全社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會的和諧進(jìn)步。

5．狠抓著力點(diǎn)。對于女職工組織來說，就是要注重內(nèi)力,巧用外力,合力推進(jìn)。我們在實踐中感到非公企業(yè)的女職工工作,涉及到方方面面,決非女職工組織單兵獨(dú)進(jìn)就能水到渠成.必須把著力點(diǎn)放在上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合上.各級女職工組織要緊緊依靠黨委政府和工會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實其總體工作部署,要加強(qiáng)與內(nèi)部相關(guān)部室和外部相關(guān)部門的密切合作和聯(lián)系,擴(kuò)大非公企業(yè)女職工工作的全面發(fā)展。加強(qiáng)與內(nèi)部相關(guān)部室的密切配合,是非公企業(yè)女職工工作得以實施的關(guān)鍵所在。非公企業(yè)女職工組建工作如何和組宣部密切配合;非公企業(yè)女職工幫扶工作如何和幫扶中心密切配合;非公企業(yè)女職工專項集體合同工作如何和民管部密切配合;非公企業(yè)女職工維權(quán)工作如何和法律顧問處密切配合;非公企業(yè)女職工勞動競賽工作如何和生產(chǎn)部密切配合;非公企業(yè)女職工調(diào)研工作如何和辦公室密切配合等等。加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的密切聯(lián)系,是非公企業(yè)女職工工作得以加速發(fā)展的重要手段。非公企業(yè)女職工的宣傳工作如何和新聞媒體密切聯(lián)系;非公企業(yè)女職工的理論調(diào)研工作如何和人大以及社會知名人士密切聯(lián)系;非公企業(yè)女職工的維權(quán)工作如何和人大以及勞動、公安、檢察、法院、司法等部門密切聯(lián)系;非公企業(yè)女職工的培訓(xùn)工作如何和勞動、教育等部門密切聯(lián)系等等。如果按照原來的平常抓法常規(guī)推動的工作思路,就不能彰顯出非公企業(yè)女職工的工作特點(diǎn)。所以,金融危機(jī)下的非公企業(yè)女職工工作要借重權(quán)威,巧用外力,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,爭取各項資金的支持,要在工會這面大旗下,更好的幫助非公企業(yè)女職工、提高非公企業(yè)女職工、服務(wù)非公企業(yè)女職工、聯(lián)系非公企業(yè)女職工,不斷延伸領(lǐng)域,擴(kuò)展對象,不斷夯實基礎(chǔ),擴(kuò)大成果。

當(dāng)前, 我市非公企業(yè)女職工工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大, 但是也面臨前所未有的機(jī)遇。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,明確思路,堅定信心,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)女職工工作,全面貫徹全總女職工委員會五屆一次會議和省總十四屆二次全會精神,堅持“三貼近”的工作思路,以推進(jìn)“芙蓉杯”百萬女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)競賽為途徑,以應(yīng)對金融危機(jī)對女職工權(quán)益帶來的沖擊和挑戰(zhàn)為重點(diǎn),大膽創(chuàng)新工作方式,切實增強(qiáng)工作的主動性,求實效傾全力,更好地服務(wù)于全市發(fā)展穩(wěn)定的大局!

第三篇：市非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況調(diào)研報告

女職工的勞動權(quán)益保護(hù)是《婦女權(quán)益保障法》的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)對女職工的特殊勞動保護(hù)工作，不僅關(guān)系到女職工合法權(quán)益的保護(hù)，也關(guān)系到優(yōu)秀中華子孫后代的繁衍和全民族素質(zhì)的提高。如何在全社會形成關(guān)注女職工的良好氛圍，有效地保障女職工合法勞動權(quán)益，是各級婦女組織的重要職責(zé)。

近年來，我市非公經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)組織的形式迅速發(fā)

展，已成為女性就業(yè)的重要渠道，隨之而來的非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)問題也日益凸現(xiàn)。為更好地保障我市非公企業(yè)女職工的合法勞動權(quán)益，同時也為進(jìn)一步調(diào)動非公企業(yè)女職工的積極性和創(chuàng)造性，今年，我們采取調(diào)查問卷、聽、看、座談等多種方式，對我市非公企業(yè)的女職工勞動保護(hù)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，了解和掌握非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)現(xiàn)狀。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況整體趨好，但也仍然存在著一些不容忽視的問題須進(jìn)一步解決。

一、基本情況

隨著改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為新經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的非公企業(yè)大批涌現(xiàn)，并日益成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也成為女性就業(yè)的重要渠道。女職工作為非公企業(yè)的一部分和就業(yè)隊伍中的弱勢群體，其合法權(quán)益的維護(hù)也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。但黨和政府歷來重視和關(guān)注非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作，通過制訂法律法規(guī)和政策、履行監(jiān)督檢查職責(zé)及宣傳營造良好工作氛圍等措施來重視和加強(qiáng)對非公企業(yè)女職工特殊權(quán)益的保護(hù)。從調(diào)研情況看，我市非公企業(yè)女職工生存和發(fā)展環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，勞動權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利基本得到保障，女職工勞動環(huán)境、勞動條件不斷完善。

（一）法律法規(guī)日益健全完善。法律是最有力有效的保護(hù)屏障，近年，全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺和修訂了一系列與女職工勞動權(quán)益保障有關(guān)的法律法規(guī)，如《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等，我市也結(jié)合實際制定了《___市企業(yè)職工生育保險暫行辦法》等相應(yīng)的地方性法規(guī)政策。自上而下一系列法律法規(guī)政策的制定，為非公企業(yè)女職工勞動權(quán)益的保護(hù)提供了堅實有力的法律保障，使各類侵犯非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益的現(xiàn)象得到有效遏制，同時法律法規(guī)的日益完善和貫徹宣傳，也增強(qiáng)了非公企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和廣大女職工的自我保護(hù)意識和能力。

（二）政府監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。由于政府公共管理職能的逐步加強(qiáng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)范化運(yùn)作的需要，當(dāng)前，勞動和社會保障等有關(guān)部門對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)問題的管理及監(jiān)督力度逐年加強(qiáng)。

1、勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)日益健全。形成了以勞動和社會保障部門為專門機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、工會女職工委員會、婦聯(lián)為監(jiān)督機(jī)關(guān)，勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會及人民法院為爭議解決機(jī)構(gòu)等一整套的女職工勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2、檢查活動日益正常化。每年，勞動和社會保障部門會同人大、政協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門定期或不定期地對非法使用童工、侵犯女職工勞動權(quán)益等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法檢查，并進(jìn)行集中整治，對一些突出問題及時信息上報上級機(jī)關(guān)和市委市政府，促進(jìn)非公企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。

3、勞資關(guān)系日益合法有序。勞動和社會保障等相關(guān)部門通過宣傳法律法規(guī)政策、開展檢查活動、進(jìn)行處罰整治等行政管理手段，不斷引導(dǎo)和規(guī)范非公企業(yè)建立合法有序的勞資關(guān)系，使非公企業(yè)女職工特殊勞動保護(hù)逐步得到貫徹落實。

（三）勞動權(quán)益基本得到保障。

1、基本實現(xiàn)男女同工同酬。一方面由于政府監(jiān)管力度的加強(qiáng)，一方面由于客觀上紡織類等輕工企業(yè)占很大比例的產(chǎn)業(yè)特色，據(jù)調(diào)查問卷和座談、走訪情況顯示，我市非公企業(yè)女職工基本實現(xiàn)男女同工同酬，在有些企業(yè)甚至存在女性優(yōu)于男性的情況。

2、用工制度進(jìn)一步規(guī)范。非公企業(yè)女職工基本上都簽訂了勞動合同，有些還簽訂了集體合同，合同內(nèi)容也日益規(guī)范。

3、社會保障機(jī)制日益健全。出臺了養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和失業(yè)保險五大保險和社會公積金一金，據(jù)調(diào)查了解到，除自己不愿或不能參加保險的人員外，大多非公企業(yè)都為女職工繳納了養(yǎng)老保險，女職工勞動權(quán)益得到一定的保障。

二、存在主要問題

在各級黨委政府的關(guān)心重視下和有關(guān)部門的努力工作下，我市的非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況已有了明顯的進(jìn)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)面臨著新情況、新問題，在一定程度上影響了女職工及其下一代的身體健康。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）四期保護(hù)仍有死角。雖然國家和地方政府對此都制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但有些企業(yè)卻沒有認(rèn)真全面地貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，即使執(zhí)行，執(zhí)行情況也是五花八門，甚至少數(shù)企業(yè)擺不上位。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21，享受生育保險待遇的占72.8，產(chǎn)假期間不發(fā)放工資的占23.8，懷孕7個月以上仍要做夜班或加班加點(diǎn)的占6.2，單位組織一年一期婦科檢查的占51，享受1小時加路上來回時間哺

乳期待遇的只占17.6，經(jīng)期待遇落實根本成為一句空話。同時，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的做法就是女職工自動離職處理。

（二）加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我市非公企業(yè)中外貿(mào)出口加工企業(yè)占有很大部分，一些企業(yè)為了追求高額利潤，無視8小時工作制的法律規(guī)定，雖然其中有些企業(yè)已到勞動部門申請加班許可證，但大多數(shù)非公

企業(yè)還是存在未經(jīng)許可而隨意要求職工加班加點(diǎn)、延長勞動時間的現(xiàn)象。調(diào)查問卷顯示，實現(xiàn)8小時日工作制的僅占32.4，44小時周工作制的僅占20.2。而且，在加班工資的給付上，只有29.4的少數(shù)企業(yè)是完全按照勞動法規(guī)定發(fā)放，大多數(shù)企業(yè)都是按照勞動定額或工作時間象征性給付，根本就沒有公休日或法定節(jié)假日的概念。

（三）勞動安全隱患依然存在。有的企業(yè)勞動條件偏差，特別是勞動密集型企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)，勞動場所擁擠，通風(fēng)、防塵、防毒、消防與安全防護(hù)設(shè)備很差。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。特別在有毒有害行業(yè)中，一些小型非公企業(yè)為追求利潤的最大化，不考慮或很少考慮女職工的勞動保護(hù)，甚至缺乏必要的安全設(shè)施，有特殊崗位營養(yǎng)補(bǔ)貼的也很少，嚴(yán)重?fù)p害了女職工及下一代的身心健康，女職工職業(yè)病投投訴也大量上升。在勞動保護(hù)設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡陋。

（四）用工制度仍不規(guī)范?！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，但在實施過程中，仍然存在著不簽勞動合同或刪減勞動合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動用工制度尚未形成。據(jù)調(diào)查問卷顯示，24.2未簽訂勞動合同，48.4未將女職工勞動權(quán)利、勞動保護(hù)內(nèi)容寫入勞動合同，19.6合同期限為1年以下。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用。同時在招工中存在年齡歧視和地區(qū)歧視，傾向于青春期女性和外地女性，調(diào)查問卷顯示，25周歲以下女性占48。勞動合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護(hù)得不到落實。

（五）社會保障機(jī)制還不健全。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險一金”，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實際交納的一般只有養(yǎng)老保險和生育保險，其中生育保險還帶有強(qiáng)制扣繳的色彩，而且生育保險在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險和生育保險也不交納，交納失業(yè)保險和工傷保險的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。保險機(jī)制的不貫徹落實，一方面使非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益受到損害，另一方面也為社會的整體穩(wěn)定帶來了隱患。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)?，F(xiàn)行女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)由于缺乏硬性保障性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，與實際女職工勞動保護(hù)工作，尤其是非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險暫行辦法》，但在實際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實施過程中要么招用青春期女工，要么讓這一階段的女職工自動離職，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“試用期”現(xiàn)象、“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對女職工來說卻是權(quán)益受損頗大；再如男女用工平等的規(guī)定，同實際生活中的“基本不考慮女工”、“女大學(xué)生就業(yè)難”問題形成鮮明對比。

（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。一方面，隨著企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)自覺或不自覺地逐步削弱對女職工勞動保護(hù)工作的管理力度。另一方面，社會及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制。同時，政府機(jī)構(gòu)的改革，把勞動安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能分解到幾個部門，影響了整體效能的發(fā)揮。

（三）思想認(rèn)識不夠到位。相當(dāng)一部分非公企業(yè)主法律意識淡薄，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)管理、勞動保護(hù)缺乏知識，對女職工承擔(dān)著人類社會再生產(chǎn)的社會責(zé)任缺乏正確的認(rèn)識，有的甚至將女職工的這些問題視為企業(yè)包袱，因此有的不依法制定有關(guān)女職工勞動保護(hù)規(guī)章制度，有的即使制定了，也不依章辦事。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作認(rèn)識存在偏差，以經(jīng)濟(jì)效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作重視不夠，沒有把這項工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的觀象。特別在社會保障機(jī)制方面，認(rèn)為已繳養(yǎng)老保險和生育保險已經(jīng)夠不錯了，處處維護(hù)企業(yè)利益。

（四）自我保護(hù)能力不強(qiáng)。這里有兩重情況，一種是沒有自我保護(hù)意識。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動保護(hù)意識。調(diào)查問卷顯示，只有18.2對《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)了解，能夠拿起法律武器為自己維權(quán)的僅占63.8。另一種就是自我保護(hù)能力不強(qiáng)。在社會保障機(jī)制還不健全的市場經(jīng)濟(jì)體制下，女性是就業(yè)隊伍中的弱勢群體，她們?yōu)榱双@得一個就業(yè)機(jī)會，往往被迫同意放棄在勞動報酬、勞動條件、勞動保障等方面應(yīng)享有的合法權(quán)益，如“自愿”加班加點(diǎn)、“自愿”不按規(guī)定領(lǐng)取加班費(fèi)、“自愿”不參加社會保險、“自愿”不享受產(chǎn)假待遇等，勞工關(guān)系極度扭曲，也嚴(yán)重地?fù)p害了女職工的合法勞動權(quán)益。

（五）落實保護(hù)規(guī)定客觀上加重了非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我市非公企業(yè)以紡織類輕工企業(yè)為主，女職工比例大，且女青工多，進(jìn)入婚育年齡的也多。而且非公企業(yè)一般規(guī)模不大，抗市場風(fēng)險能力不強(qiáng)。如果完全按照《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》實施四期保護(hù)，則不僅在財力上還是在人力上都將會給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此，在實際中，一些非公企業(yè)往往采取短期行為，只招收未婚未育外地女職工，在合同期限上基本上一年一訂，避免落實《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》而增加企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)。

四、希望和建議

非公企業(yè)女職工在企業(yè)生產(chǎn)中已越來越顯示出自身的價值，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的重要力量。如何使她們的合法勞動權(quán)益得到有效保護(hù)，從而更好地調(diào)動和發(fā)揮她們的工作積極性和創(chuàng)造性，是目前亟需解決的問題。根據(jù)目前我市非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議：

（一）加速法律法規(guī)的修改完善，增強(qiáng)針對性和可操作性。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革的逐步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)擁有更充分的經(jīng)營自主權(quán)，這就使得現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)在規(guī)定內(nèi)容和適用范圍上存在較大的局限性，而且越來越明顯。如：如何規(guī)范女職工下崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及重新再就業(yè)；如何制約男女用工不平等現(xiàn)象；如何加大女職工特殊勞動保護(hù)的約束力；如何真正落實女職工“四期”保護(hù)，尤其是生育期休假待遇和生育期后重新上崗的權(quán)利，杜絕規(guī)避行為等。因此建議進(jìn)一步修改和完善有關(guān)女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)，尤其要明確切實有效的責(zé)罰規(guī)定，使非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)有法可依，法律保障更加堅實有力。

（二）加大宣傳力度，提高社會共識。非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作不僅是一個群體保護(hù)工作，更是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心、支持和幫助。要大力宣傳男女平等基本國策、女職工生育社會價值、女職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用、女職工勞動保護(hù)必要性及相關(guān)法律法規(guī)，對女職工勞動保護(hù)工作做得好的企業(yè)加以宣傳，培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，同時加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵犯女職工權(quán)益的行為要及時大膽曝光。在宣傳手段上，要結(jié)合實際，立足需求，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大范圍，通過播放公益廣告、張貼宣傳畫、組織宣傳隊、舉辦廣場活動、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線及個案解答等多種方式進(jìn)行宣傳。通過多層面、多方位的宣傳活動，增進(jìn)勞動執(zhí)法及相關(guān)部門對侵害非公企業(yè)女職工問題的重視度和主動性，提高廣大婦女群眾對女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)的了解、理解及運(yùn)用水平，增強(qiáng)非公企業(yè)主執(zhí)法守法的自覺性和責(zé)任感，營造尊重女性、關(guān)懷女性、保護(hù)母親的良好社會氛圍。

（三）健全維權(quán)機(jī)制，有效保護(hù)合法權(quán)益。由于大多非公企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模小、人員少、機(jī)制不健全等特征，客觀上使單建工會組織成為不可能，一般都是以聯(lián)合工會或行業(yè)工會形式存在。工會組織的局限性，使非公企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會基本上不能發(fā)揮很好的作用，也使女職工勞動保護(hù)工作遭遇斷層。雖然當(dāng)自己合法勞動權(quán)益受到損害時，還可以到勞動爭議仲裁委員會和人民法院進(jìn)行勞動仲裁和訴訟，但出于精力、經(jīng)費(fèi)和舉證等多方面因素的考慮，非公企業(yè)女職工往往不會也不愿向仲裁委員會或法院尋求幫助，長此以往，非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益日益受到損害，一定程度上也助長了少數(shù)非公企業(yè)主知法違法或公然無視法律的氣焰。而且即使是網(wǎng)絡(luò)健全的非公企業(yè)，由于很多工會組織為組建而組建，由非公企業(yè)主兼任，工會組織很少能真正地發(fā)揮作用。因此，在下一步工作中，我們要積極探討如何發(fā)揮好非公企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推進(jìn)政府、企業(yè)和企業(yè)代表組織三方協(xié)商會議制度，健全調(diào)解、仲裁、訴訟整套維權(quán)機(jī)制，快速合理有效地解決勞動糾紛，從而使非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益得到真正的保護(hù)。

（四）大力拓展就業(yè)渠道，從根源上解決保護(hù)難問題。在當(dāng)前的社會條件下，要完全落實非公企業(yè)女職工特殊勞動保護(hù)是一件可欲而不可求的難事，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，其根本原因上主要是由于勞動力資源相對過剩和就業(yè)崗位相對缺少的矛盾問題，使非公企業(yè)女職工實際實現(xiàn)的價值低于社會價值。為此，要從根本上解決這一矛盾問題，一方面要積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，增加勞動就業(yè)崗位；另一方面要拓展就業(yè)渠道，改變就業(yè)觀念，實現(xiàn)勞動力資源的合理轉(zhuǎn)移，如創(chuàng)業(yè)等，這不僅是擺在北京市廣大婦女，也是勞動保障部門和婦女工作者面前的重要課題；同時，勞動就業(yè)中介部門要實行勞動就業(yè)推介力量向就業(yè)弱勢群體—女職工的適當(dāng)傾斜。

非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作進(jìn)展得好壞，是衡量社會文明程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，但它的實現(xiàn)道路是艱難而又漫長的，特別在現(xiàn)今機(jī)制還不健全、法制還不完善、經(jīng)濟(jì)還不繁榮、物質(zhì)還不充足的社會條件下。為此，需要全社會各界力量和有關(guān)部門共同關(guān)心、支持和幫助非公企業(yè)女職工，推進(jìn)非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，以更好、更快地實現(xiàn)社會主義的三個文明建設(shè)。

第四篇：市非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況調(diào)研報告

女職工的勞動權(quán)益保護(hù)是《婦女權(quán)益保障法》的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)對女職工的特殊勞動保護(hù)工作，不僅關(guān)系到女職工合法權(quán)益的保護(hù)，也關(guān)系到優(yōu)秀中華子孫后代的繁衍和全民族素質(zhì)的提高。如何在全社會形成關(guān)注女職工的良好氛圍，有效地保障女職工合法勞動權(quán)益，是各級婦女組織的重要職責(zé)。

近年來，我市非公經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)組織的形式迅速發(fā)展，已成為女性就業(yè)的重要渠道，隨之而來的非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)問題也日益凸現(xiàn)。為更好地保障我市非公企業(yè)女職工的合法勞動權(quán)益，同時也為進(jìn)一步調(diào)動非公企業(yè)女職工的積極性和創(chuàng)造性，今年，我們采取調(diào)查問卷、聽、看、座談等多種方式，對我市非公企業(yè)的女職工勞動保護(hù)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，了解和掌握非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)現(xiàn)狀。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況整體趨好，但也仍然存在著一些不容忽視的問題須進(jìn)一步解決。

一、基本情況

隨著改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為新經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的非公企業(yè)大批涌現(xiàn)，并日益成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也成為女性就業(yè)的重要渠道。女職工作為非公企業(yè)的一部分和就業(yè)隊伍中的弱勢群體，其合法權(quán)益的維護(hù)也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。但黨和政府歷來重視和關(guān)注非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作，通過制訂法律法規(guī)和政策、履行監(jiān)督檢查職責(zé)及宣傳營造良好工作氛圍等措施來重視和加強(qiáng)對非公企業(yè)女職工特殊權(quán)益的保護(hù)。從調(diào)研情況看，我市非公企業(yè)女職工生存和發(fā)展環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，勞動權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利基本得到保障，女職工勞動環(huán)境、勞動條件不斷完善。

（一）法律法規(guī)日益健全完善。法律是最有力有效的保護(hù)屏障，近年，全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺和修訂了一系列與女職工勞動權(quán)益。

不上位。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21%，享受生育保險待遇的占72.8%，產(chǎn)假期間不發(fā)放工資的占23.8%，懷孕7個月以上仍要做夜班或加班加點(diǎn)的占6.2%，單位組織一年一期婦科檢查的占51%，享受1小時加路上來回時間哺乳期待遇的只占17.6%，經(jīng)期待遇落實根本成為一句空話。同時，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的做法就是女職工自動離職處理。

（二）加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我市非公企業(yè)中外貿(mào)出口加工企業(yè)占有很大部分，一些企業(yè)為了追求高額利潤，無視8小時工作制的法律規(guī)定，雖然其中有些企業(yè)已到勞動部門申請加班許可證，但大多數(shù)非公企業(yè)還是存在未經(jīng)許可而隨意要求職工加班加點(diǎn)、延長勞動時間的現(xiàn)象。調(diào)查問卷顯示，實現(xiàn)8小時日工作制的僅占32.4%，44小時周工作制的僅占20.2%。而且，在加班工資的給付上，只有29.4%的少數(shù)企業(yè)是完全按照勞動法規(guī)定發(fā)放，大多數(shù)企業(yè)都是按照勞動定額或工作時間象征性給付，根本就沒有公休日或法定節(jié)假日的概念。

（三）勞動安全隱患依然存在。有的企業(yè)勞動條件偏差，特別是勞動密集型企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)，勞動場所擁擠，通風(fēng)、防塵、防毒、消防與安全防護(hù)設(shè)備很差。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。特別在有毒有害行業(yè)中，一些小型非公企業(yè)為追求利潤的最大化，不考慮或很少考慮女職工的勞動保護(hù)，甚至缺乏必要的安全設(shè)施，有特殊崗位營養(yǎng)補(bǔ)貼的也很少，嚴(yán)重?fù)p害了女職工及下一代的身心健康，女職工職業(yè)病投投訴也大量上升。在勞動保護(hù)設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡陋。

（四）用工制度仍不規(guī)范?！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，但在實施過程中，仍然存在著不簽勞動合同或刪減勞動合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動用工制度尚未形成。據(jù)調(diào)查問卷顯示，24.2%未簽訂勞動合同，48.4%未將女職工勞動權(quán)利、勞動保護(hù)內(nèi)容寫入勞動合同，19.6%合同期限為1年以下。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用。同時在招工中存在年齡歧視和地區(qū)歧視，傾向于青春期女性和外地女性，調(diào)查問卷顯示，25周歲以下女性占48%。勞動合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護(hù)得不到落實。

（五）社會保障機(jī)制還不健全。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險一金”，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實際交納的一般只有養(yǎng)老保險和生育保險，其中生育保險還帶有強(qiáng)制扣繳的色彩，而且生育保險在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險和生育保險也不交納，交納失業(yè)保險和工傷保險的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。保險機(jī)制的不貫徹落實，一方面使非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益受到損害，另一方面也為社會的整體穩(wěn)定帶來了隱患。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)?，F(xiàn)行女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)由于缺乏硬性保障性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，與實際女職工勞動保護(hù)工作，尤其是非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險暫行辦法》，但在實際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實施過程中要么招用青春期女工，要么讓這一階段的女職工自動離職，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“試用期”現(xiàn)象、“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對女職工來說卻是權(quán)益受損頗大；再如男女用工平等的規(guī)定，同實際生活中的“基本不考慮女工”、“女大學(xué)生就業(yè)難”問題形成鮮明對比。

（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。一方面，隨著企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)自覺或不自覺地逐步削弱對女職工勞動保護(hù)工作的管理力度。另一方面，社會及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制。同時，政府機(jī)構(gòu)的改革，把勞動安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能分解到幾個部門，影響了整體效能的發(fā)揮。

（三）思想認(rèn)識不夠到位。相當(dāng)一部分非公企業(yè)主法律意識淡薄，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)管理、勞動保護(hù)缺乏知識，對女職工承擔(dān)著人類社會再生產(chǎn)的社會責(zé)任缺乏正確的認(rèn)識，有的甚至將女職工的這些問題視為企業(yè)包袱，因此有的不依法制定有關(guān)女職工勞動保護(hù)規(guī)章制度，有的即使制定了，也不依章辦事。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作認(rèn)識存在偏差，以經(jīng)濟(jì)效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作重視不夠，沒有把這項工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的觀象。特別在社會保障機(jī)制方面，認(rèn)為已繳養(yǎng)老保險和生育保險已經(jīng)夠不錯了，處處維護(hù)企業(yè)利益。

（四）自我保護(hù)能力不強(qiáng)。這里有兩重情況，一種是沒有自我保護(hù)意識。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動保護(hù)意識。調(diào)查問卷顯示，只有18.2%對《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)了解，能夠拿起法律武器為自己維權(quán)的僅占63.8%。另一種就是自我保護(hù)能力不強(qiáng)。

第五篇：如何做好非公企業(yè)女職工工作

如何做好非公企業(yè)女職工工作，促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：

一要努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型”女職工隊伍。一方面對女職工進(jìn)行文化知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高她們的文化水平和工作技能，造就一批“女強(qiáng)人”、“女能人”；另一方面要組織她們學(xué)習(xí)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)女職工的自我保護(hù)意識。

二要努力建設(shè)一支“技能型”女職工隊伍。積極開展以崗位練兵、自學(xué)成才為主要內(nèi)容的“女職工建功立業(yè)”競賽活動，使她們在活動中得到鍛煉、提高，成為有一定技術(shù)專長、熟練掌握崗位操作技能的職工。

三要構(gòu)建一支“健康型”女職工隊伍。非公企業(yè)工會要重視女職工的勞動保護(hù)工作，要維護(hù)好女職工的特殊利益。首先是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)涉及女工勞動權(quán)益的法律法規(guī)，如《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》等。結(jié)合企業(yè)實際和相關(guān)法律，制定出企業(yè)女職工勞動保護(hù)實施制度，如《女工保健制度》、《四期保護(hù)制度》等，確保女職工的身體健康。

四要努力爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的重視與支持，建設(shè)一支“素質(zhì)型”女工隊伍；要大造聲勢，營造關(guān)心和重視女工工作的氛圍，通過靈活多樣的形式宣傳好《工會法》、《勞動法》、《企業(yè)工會工作條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《中國婦女發(fā)展綱要》等。同時女職工也要自尊、自愛、自信、自強(qiáng)，要有“好女勝過男”、“巾幗不讓須眉”的氣魄；要樹立一批“素質(zhì)型”的女職工典型，成為企業(yè)的“品牌”和精英。

總之，要做好非公企業(yè)女職工工作，關(guān)鍵是要在思想上尊重女工，感情上貼近女工，行動上關(guān)愛女工，工作上依靠女工，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。