第一篇：暑假關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

華北水利水電學(xué)院

法學(xué)院

關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查報(bào)告

前 言

XX年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國(guó)家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)xx向青年學(xué)生發(fā)出的“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”的號(hào)召，全面領(lǐng)悟xx給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會(huì)實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

對(duì)于一個(gè)大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會(huì)，拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

經(jīng)過(guò)十天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我們收獲了很多，今天將我們的社會(huì)調(diào)查報(bào)告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過(guò)上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組

XX年7月13日

目 錄

前 言

一、調(diào)查背景

二、調(diào)查目的三、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查對(duì)象

（二）調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排

（三）調(diào)查范圍、資料收集和分析方法

（四）抽樣方案

（五）小組成員及分工

（六）問(wèn)卷分析

四、調(diào)查總結(jié)

（一）征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題

（二）針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議

五、附 錄

一、調(diào)查背景

近年來(lái)隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個(gè)。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1.4萬(wàn)余畝土地，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來(lái)黨中央，國(guó)務(wù)院把民生問(wèn)題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開(kāi)本次走訪調(diào)查。

走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作

（六）問(wèn)卷分析（我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比）

1、您家失地前主要的收入來(lái)源？

a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他

2、您家失地后主要的收入來(lái)源？

a 外出打工 b 本地打工 c 個(gè)體工商戶 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過(guò)以上兩個(gè)問(wèn)題的對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來(lái)源，一小部分以養(yǎng)殖（漁業(yè)）為主要收入來(lái)源，更少的人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民失去了他們賴(lài)以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來(lái)維持生活，因此打工以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的比例就相對(duì)增加。通過(guò)調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時(shí)我們看到失地后農(nóng)民主要收入來(lái)源選其他的占40.75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對(duì)象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。

3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個(gè)方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷(xiāo)集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對(duì)較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷(xiāo)主要集中在這兩個(gè)方面。失地以后有較大變動(dòng)。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們?cè)谑澄锷系南M(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對(duì)也有所增加。

5、失地前您最擔(dān)心的問(wèn)題是？

a日?；旧?b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他

6、失地后您最擔(dān)心的問(wèn)題是？

a日?；旧?b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問(wèn)題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴(lài)土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問(wèn)題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來(lái)源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問(wèn)題就成了他們考慮的核心問(wèn)題，這也反映了就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)各階層普遍關(guān)心的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)以上六個(gè)問(wèn)題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來(lái)越關(guān)注社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會(huì)。

7、您覺(jué)得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？

a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農(nóng)民對(duì)失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺(jué)得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無(wú)所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會(huì)的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會(huì)到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來(lái)的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂(lè)設(shè)施也比較健全，國(guó)家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來(lái)了很多實(shí)惠。而感覺(jué)以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋兀畎卜€(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無(wú)所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。

8、您覺(jué)得小區(qū)亟待改善的地方是?

a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報(bào)銷(xiāo)比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時(shí)家里的勞動(dòng)力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時(shí)間都是坐在小區(qū)里閑逛來(lái)打發(fā)時(shí)間，小區(qū)缺少必要的老人活動(dòng)中心來(lái)滿足小區(qū)里老人的平時(shí)閑余時(shí)間，建立一個(gè)功能完善，有利于老年人豐富空閑時(shí)間的活動(dòng)中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看小區(qū)里的學(xué)?；驹O(shè)施相對(duì)比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個(gè)小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?

a 貨幣補(bǔ)償 b.購(gòu)房補(bǔ)償 c其他 d沒(méi)有補(bǔ)償

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地補(bǔ)償,一直是大多數(shù)人關(guān)注的問(wèn)題,它對(duì)于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個(gè)關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對(duì)農(nóng)民土地征收過(guò)程中主要實(shí)行的是購(gòu)房補(bǔ)償，也就是以低價(jià)或者以原來(lái)的住房面積一對(duì)一進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒(méi)有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒(méi)分到足額面積的住房，而隨著我國(guó)房?jī)r(jià)的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價(jià)購(gòu)房?jī)r(jià)位也會(huì)不斷上漲。

10、政府承諾的兌現(xiàn)情況？

a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒(méi)有兌現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53.3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒(méi)有兌現(xiàn)的分別占13.3%與33.4%。也就是說(shuō)86.7%的失地農(nóng)民家庭對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):1.基層政策落實(shí)不到位;2.基層干部對(duì)法令解釋不完善,以至失地農(nóng)民可能對(duì)自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問(wèn);3.基層管理不善,以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,政府忽略了一點(diǎn),大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無(wú)學(xué)歷的,有的甚至連字都不識(shí),更何況對(duì)法令的研討呢?；鶎痈刹哭k事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒(méi)有得到實(shí)惠。

11、政府在征地執(zhí)行過(guò)程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？

a拆遷問(wèn)題 b 補(bǔ)助問(wèn)題 c 社會(huì)保障問(wèn)題 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆遷過(guò)程中的舉措是好的，但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的問(wèn)題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問(wèn)題上。同時(shí)我們也看到拆遷問(wèn)題與社會(huì)保障問(wèn)題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對(duì)自己合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)自己未來(lái)生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對(duì)征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對(duì)自己未來(lái)的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性（目前這是不可能的）發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)嗎？他們的后續(xù)社會(huì)保障問(wèn)題（如養(yǎng)老、子女的住房問(wèn)題）怎么解決？

12、您目前對(duì)政府的要求？

a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會(huì)保障 c 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對(duì)政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿?，這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)從另一個(gè)角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安排好后續(xù)社會(huì)保障這一長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對(duì)現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒(méi)有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四、調(diào)查總結(jié)

（一）征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題

根據(jù)我們走訪調(diào)查的問(wèn)卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：

問(wèn)題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無(wú)業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒(méi)有勞動(dòng)技能、勞動(dòng)報(bào)酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開(kāi)發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會(huì)生存競(jìng)爭(zhēng)能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無(wú)法享受到城市居民的各種社會(huì)保障，而失地補(bǔ)償又無(wú)法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些情況都影響了他們對(duì)失地后生活前景的期望并形成對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

問(wèn)題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯罾щy，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒(méi)有工作，加上國(guó)家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對(duì)較低，且沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對(duì)困難。他們只有靠出租房屋來(lái)維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒(méi)有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對(duì)偏僻致使他們的收入相對(duì)減少。

問(wèn)題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無(wú)聊，加上外來(lái)租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問(wèn)題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會(huì)保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)論從個(gè)人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒(méi)有完全享有買(mǎi)賣(mài)土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的土地分為國(guó)有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國(guó)家是土地買(mǎi)賣(mài)的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無(wú)權(quán)享有所有者對(duì)土地的買(mǎi)賣(mài)處置權(quán)，農(nóng)民無(wú)權(quán)作為賣(mài)者與購(gòu)買(mǎi)土地的買(mǎi)者處在平等的談判和簽訂契約的市場(chǎng)主體地位上，無(wú)論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過(guò)國(guó)家征地變?yōu)閲?guó)有土地之后，由國(guó)家作為市場(chǎng)主體與開(kāi)發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過(guò)國(guó)家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會(huì)私自與開(kāi)發(fā)商達(dá)成的任何土地買(mǎi)賣(mài)協(xié)議都是無(wú)效的，這樣開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋是無(wú)法取得作為政府部門(mén)的“國(guó)土局”所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無(wú)法取得在房屋市場(chǎng)合法買(mǎi)賣(mài)的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過(guò)國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)有土地后才能開(kāi)發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國(guó)家把土地征用后再作為生地或熟地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)的巨大“剪刀差”的問(wèn)題，而作為市場(chǎng)主體的國(guó)家賺取的這部分超額利潤(rùn)實(shí)際上并沒(méi)有用來(lái)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

（二）針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善社會(huì)保障機(jī)制

社會(huì)保障，即包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（1）城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化是趨勢(shì)。社會(huì)保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國(guó)家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國(guó)家公民的平等的社會(huì)權(quán)利，主張由國(guó)家為每個(gè)公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國(guó)1946年的英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)法，區(qū)別于以往社會(huì)立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個(gè)公民都可以享受社會(huì)保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個(gè)多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會(huì)保障體系日益健全和完善。

2、健全法制

對(duì)不合法的征地予以法律的打擊，對(duì)征地過(guò)程中不法的行為予以法律的打擊，對(duì)征地過(guò)程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規(guī)作為保障是國(guó)外及我們臺(tái)灣、香港地區(qū)的土地征用之所以得到很好執(zhí)行的主要原因。“現(xiàn)在我國(guó)土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見(jiàn)于各部門(mén)法或各行政法規(guī)之中，針對(duì)征地目的、程序、補(bǔ)償以及征地糾紛的解決等問(wèn)題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補(bǔ)償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無(wú)人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒(méi)有得到法律的保護(hù)，他們的損失沒(méi)有得到完全的補(bǔ)償”。XX年11月2日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補(bǔ)償辦法?？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。

3、征地補(bǔ)償實(shí)施到位

根據(jù)土地管理法，我國(guó)土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目設(shè)置主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補(bǔ)償和購(gòu)買(mǎi)；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地投資的一種補(bǔ)償；勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會(huì)安置問(wèn)題進(jìn)行的補(bǔ)償，其實(shí)是變相的農(nóng)民社會(huì)保障基金。

4、征地相關(guān)程序透明通暢

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，都有一套關(guān)于征地問(wèn)題合理的程序規(guī)定。實(shí)際調(diào)查中，鄭東新區(qū)并非是沒(méi)有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實(shí)施過(guò)程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過(guò)程變得不透明。加上官員間的私自勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通?；鶎庸ぷ髟趯?shí)際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴(yán)重?fù)p害了政府在失地農(nóng)民心目中的形象，更嚴(yán)重的造成了對(duì)共產(chǎn)黨的信仰危機(jī)。可以說(shuō)，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問(wèn)題的一個(gè)直接原因。

其次針對(duì)鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀提出如下具體建議：

一、盡快將征地補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿?，兌現(xiàn)政府給予被征地農(nóng)民的承諾，讓老百姓體會(huì)到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)注。

二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會(huì)保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會(huì)到老有所養(yǎng)，另外要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及，推進(jìn)住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進(jìn)安置社區(qū)。

三、完善社區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療、休閑、教育、治安）建設(shè)，經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區(qū)的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。

四、加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)該廣泛征求意見(jiàn)（可到高校大學(xué)生及教師尋求發(fā)展策略），爭(zhēng)取創(chuàng)建適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（可結(jié)合本地特色及大學(xué)生這一廣泛的消費(fèi)群體和高校良好的科研文化氛圍）。

五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感。社區(qū)發(fā)展的前提是居民認(rèn)可喜歡這個(gè)新家，因而加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)至關(guān)重要。

六、加強(qiáng)對(duì)居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū)日后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到各項(xiàng)工作的公開(kāi)公平公正（保障言論自由、為群眾反應(yīng)問(wèn)題提供便利）?？梢越M建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時(shí)刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。

八、加強(qiáng)政策法律法規(guī)的宣傳力度（可以利用大學(xué)生），在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)居民對(duì)國(guó)家的政策法律法規(guī)都不太了解，致使很多居民把國(guó)家給予養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)做征地補(bǔ)償款，另外對(duì)國(guó)家給予的各項(xiàng)福利居民的說(shuō)法差別很大，這充分說(shuō)明居民的了解不夠，國(guó)家的宣傳沒(méi)有到位。

九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官。大學(xué)生村官這一廣大的優(yōu)秀的群體承載著祖國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重任，讓他們走進(jìn)社區(qū)也許更能發(fā)揮他們的創(chuàng)新力。

十、建議國(guó)家號(hào)召?gòu)V大有志青年走進(jìn)基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。青年的一代是社會(huì)前進(jìn)的主力軍，他們敢于創(chuàng)新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性的局面。

最后我們希望政府部門(mén)能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開(kāi)調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

附錄

華北水院失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查問(wèn)卷

親愛(ài)的居民朋友：

您好！我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。

為了了解失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析失地農(nóng)民的生活狀況，特編此卷。本問(wèn)卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請(qǐng)您按照真實(shí)的個(gè)人情況和想法認(rèn)真作答。

十分感謝您的支持與合作！

華北水院法學(xué)院社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究小組

二〇一一年七月二日

填寫(xiě)說(shuō)明

1、請(qǐng)您把認(rèn)為合適的答案號(hào)碼填入括號(hào)內(nèi)或者在＿＿處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

2、每個(gè)問(wèn)題可選擇一個(gè)或多個(gè)答案。

1、您失地前主要的收入來(lái)源？（）

a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他

2、您失地后主要的收入來(lái)源？（）

a 外出打工 b 本地打工 c 個(gè)體工商戶 d 其他

3、您失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（）

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（）

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

5、失地前您最擔(dān)心的問(wèn)題是？（）

a日?；旧?b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d鄰里關(guān)系 e其他

6、失地后您最擔(dān)心的問(wèn)題是？（）

a日?；旧?b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d鄰里關(guān)系 e其他

7、您覺(jué)得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？（）

a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

8、您覺(jué)得小區(qū)亟待改善的地方是?（）

a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施(商場(chǎng)休閑)c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?（）

a 貨幣補(bǔ)償 b以地?fù)Q地 c購(gòu)房補(bǔ)償 d 其他 e沒(méi)有補(bǔ)償

10政府的承諾的兌現(xiàn)情況？（）

a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒(méi)有兌現(xiàn)

11、政府在征地執(zhí)行過(guò)程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？（）

a拆遷問(wèn)題 b 補(bǔ)助問(wèn)題 c 社會(huì)保障問(wèn)題 d 其他

12、您目前對(duì)政府的要求？（）

a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會(huì)保障 c 其他

我們的調(diào)查結(jié)束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！

參考文獻(xiàn)

1、張慧芳：《土地征用問(wèn)題研究――基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計(jì)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社XX年5月第一版

2、錢(qián)忠好：《中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷和創(chuàng)新研究（續(xù)）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 XX年9月

3、張洪武：《城市化過(guò)程中失地農(nóng)民問(wèn)題研究》（網(wǎng)絡(luò)資料）

4、許寶?。骸冻鞘谢M(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問(wèn)題研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社XX年8月

5、陳傳鋒：《被征地農(nóng)民的社會(huì)心理與市民化研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社XX年8月

6、孫曉明、劉曉昀、劉秀梅：《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 XX年7月

第二篇：暑假關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

前 言

XX年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國(guó)家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)xx向青年學(xué)生發(fā)出的“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”的號(hào)召，全面領(lǐng)悟xx給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會(huì)實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

對(duì)于一個(gè)大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會(huì)，拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

經(jīng)過(guò)十天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我們收獲了很多，今天將我們的社會(huì)調(diào)查報(bào)告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過(guò)上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組

XX年7月13日

目 錄

前 言

一、調(diào)查背景

二、調(diào)查目的三、調(diào)查內(nèi)容

(一)調(diào)查對(duì)象

(二)調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排

(三)調(diào)查范圍、資料收集和分析方法

(四)抽樣方案

(五)小組成員及分工

(六)問(wèn)卷分析

四、調(diào)查總結(jié)

(一)征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題

(二)針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議

五、附 錄

一、調(diào)查背景

近年來(lái)隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個(gè)。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1.4萬(wàn)余畝土地，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來(lái)黨中央，國(guó)務(wù)院把民生問(wèn)題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開(kāi)本次走訪調(diào)查。

二、調(diào)查目的失地農(nóng)民是一個(gè)國(guó)家在城市化的過(guò)程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，由于城市化和工業(yè)化的用地而失地的農(nóng)民。

伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，征地的趨勢(shì)成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就失去了保障。對(duì)于目前農(nóng)村存在的情況，一次性給付，不能解決問(wèn)題。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷(xiāo)完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批“種地?zé)o地，就業(yè)無(wú)崗，低保無(wú)份”三無(wú)農(nóng)民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。所以本次調(diào)查將調(diào)查某一地區(qū)，切實(shí)的了解在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就業(yè)情況和社會(huì)保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實(shí)證資料和意見(jiàn)。

三、調(diào)查內(nèi)容

(一)調(diào)查對(duì)象

為配合貫徹落實(shí)省委、省政府“拉大城市框架，把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市”的要求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府“十年建新區(qū)”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確保龍湖地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，本地區(qū)的農(nóng)民土地被依法征收，他們加入了失地農(nóng)民的行列。因此這次調(diào)查就選擇龍湖地區(qū)被征地農(nóng)民200戶，分三個(gè)安置地點(diǎn)，七個(gè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

(a)調(diào)查范圍：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個(gè)小區(qū)

(b)調(diào)查對(duì)象：各個(gè)小區(qū)安置的失地農(nóng)民

(c)調(diào)查內(nèi)容：鄭東新區(qū)失地農(nóng)民失地前后的生活變化

(d)調(diào)查單位：戶

(二)調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和進(jìn)度安排

時(shí)間:七月三號(hào)——七月十三號(hào)

地點(diǎn)：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個(gè)小區(qū)

進(jìn)度安排：

a)前期準(zhǔn)備階段

7月3號(hào)

在學(xué)校湖邊組織召開(kāi)第一次小組會(huì)議，確定小組成員的分工，規(guī)劃整個(gè)調(diào)查工作進(jìn)程和安排后續(xù)任務(wù)。

7月4號(hào)

搜集資料，設(shè)計(jì)問(wèn)卷。

b)調(diào)查實(shí)施階段

7月5號(hào)至10號(hào)

進(jìn)行200份問(wèn)卷試調(diào)查，并總結(jié)調(diào)查注意事項(xiàng)。

c)資料分析與整理階段

7月11號(hào)

對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。

d)調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)階段

7月12號(hào)至13號(hào)

在宿舍樓下召開(kāi)小組會(huì)議，共同商定問(wèn)卷初稿的不足并提出修改意見(jiàn)，進(jìn)行最后總結(jié)以及最后階段的調(diào)查報(bào)告修改完善

(三)資料收集和分析方法

通過(guò)派發(fā)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷共200份，其中在正式問(wèn)卷調(diào)查開(kāi)始之前派發(fā)了20份問(wèn)卷進(jìn)行了試調(diào)查，然后就調(diào)查過(guò)程和結(jié)果來(lái)分析具體的有效快速正確的調(diào)查具體決策。最后正式發(fā)送了180份調(diào)查問(wèn)卷，收回180份問(wèn)卷，回收率達(dá)到100%。

a)資料收集方法：

? 自填式問(wèn)卷：由調(diào)查員直接將調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放到失地農(nóng)民手里

? 訪談法： 調(diào)查員直接訪問(wèn)并收集信息。

b)資料分析方法：

? 單變量描述統(tǒng)計(jì)和單因素分析

(四)抽樣方案

本次采用的抽樣方法：簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣

第一階段：選擇調(diào)查小區(qū)

第二階段：選擇小區(qū)中的單元

第三階段：從每個(gè)單元中隨機(jī)抽取居民戶

(五)小組成員及分工

組長(zhǎng)：鄭雪艷 負(fù)責(zé)主持小組討論、任務(wù)安排以及問(wèn)卷設(shè)計(jì)和最后定稿。

成員：

信息采寫(xiě)員：趙廣開(kāi) 負(fù)責(zé)每日簡(jiǎn)報(bào)的撰寫(xiě)以及向各大網(wǎng)站和媒體投稿

照片采集員：張彬 負(fù)責(zé)每日照片的采集和篩選工作

走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作

(六)問(wèn)卷分析(我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比)

1、您家失地前主要的收入來(lái)源?

a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他

2、您家失地后主要的收入來(lái)源?

a 外出打工 b 本地打工 c 個(gè)體工商戶 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過(guò)以上兩個(gè)問(wèn)題的對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來(lái)源，一小部分以養(yǎng)殖(漁業(yè))為主要收入來(lái)源，更少的人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民失去了他們賴(lài)以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來(lái)維持生活，因此打工以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的比例就相對(duì)增加。通過(guò)調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時(shí)我們看到失地后農(nóng)民主要收入來(lái)源選其他的占40.75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對(duì)象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。

3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個(gè)方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷(xiāo)集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對(duì)較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷(xiāo)主要集中在這兩個(gè)方面。失地以后有較大變動(dòng)。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們?cè)谑澄锷系南M(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對(duì)也有所增加。

5、失地前您最擔(dān)心的問(wèn)題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他

6、失地后您最擔(dān)心的問(wèn)題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問(wèn)題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴(lài)土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問(wèn)題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來(lái)源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問(wèn)題就成了他們考慮的核心問(wèn)題，這也反映了就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)各階層普遍關(guān)心的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)以上六個(gè)問(wèn)題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來(lái)越關(guān)注社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會(huì)。

7、您覺(jué)得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福?

a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農(nóng)民對(duì)失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺(jué)得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無(wú)所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會(huì)的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會(huì)到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來(lái)的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂(lè)設(shè)施也比較健全，國(guó)家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來(lái)了很多實(shí)惠。而感覺(jué)以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋?，生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無(wú)所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。

8、您覺(jué)得小區(qū)亟待改善的地方是?

a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報(bào)銷(xiāo)比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時(shí)家里的勞動(dòng)力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時(shí)間都是坐在小區(qū)里閑逛來(lái)打發(fā)時(shí)間，小區(qū)缺少必要的老人活動(dòng)中心來(lái)滿足小區(qū)里老人的平時(shí)閑余時(shí)間，建立一個(gè)功能完善，有利于老年人豐富空閑時(shí)間的活動(dòng)中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看小區(qū)里的學(xué)?；驹O(shè)施相對(duì)比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個(gè)小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?

a 貨幣補(bǔ)償 b.購(gòu)房補(bǔ)償 c其他 d沒(méi)有補(bǔ)償

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地補(bǔ)償,一直是大多數(shù)人關(guān)注的問(wèn)題,它對(duì)于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個(gè)關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對(duì)農(nóng)民土地征收過(guò)程中主要實(shí)行的是購(gòu)房補(bǔ)償，也就是以低價(jià)或者以原來(lái)的住房面積一對(duì)一進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒(méi)有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒(méi)分到足額面積的住房，而隨著我國(guó)房?jī)r(jià)的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價(jià)購(gòu)房?jī)r(jià)位也會(huì)不斷上漲。

10、政府承諾的兌現(xiàn)情況?

a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒(méi)有兌現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53.3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒(méi)有兌現(xiàn)的分別占13.3%與33.4%。也就是說(shuō)86.7%的失地農(nóng)民家庭對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):1.基層政策落實(shí)不到位;2.基層干部對(duì)法令解釋不完善,以至失地農(nóng)民可能對(duì)自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問(wèn);3.基層管理不善,以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,政府忽略了一點(diǎn),大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無(wú)學(xué)歷的,有的甚至連字都不識(shí),更何況對(duì)法令的研討呢。基層干部辦事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒(méi)有得到實(shí)惠。

11、政府在征地執(zhí)行過(guò)程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面?

a拆遷問(wèn)題 b 補(bǔ)助問(wèn)題 c 社會(huì)保障問(wèn)題 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆遷過(guò)程中的舉措是好的，但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的問(wèn)題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問(wèn)題上。同時(shí)我們也看到拆遷問(wèn)題與社會(huì)保障問(wèn)題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對(duì)自己合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)自己未來(lái)生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對(duì)征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對(duì)自己未來(lái)的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性(目前這是不可能的)發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)嗎?他們的后續(xù)社會(huì)保障問(wèn)題(如養(yǎng)老、子女的住房問(wèn)題)怎么解決?

12、您目前對(duì)政府的要求?

a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會(huì)保障 c 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對(duì)政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿?，這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)從另一個(gè)角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安排好后續(xù)社會(huì)保障這一長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對(duì)現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒(méi)有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四、調(diào)查總結(jié)

(一)征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題

根據(jù)我們走訪調(diào)查的問(wèn)卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：

問(wèn)題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無(wú)業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒(méi)有勞動(dòng)技能、勞動(dòng)報(bào)酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開(kāi)發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會(huì)生存競(jìng)爭(zhēng)能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無(wú)法享受到城市居民的各種社會(huì)保障，而失地補(bǔ)償又無(wú)法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些情況都影響了他們對(duì)失地后生活前景的期望并形成對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

問(wèn)題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯罾щy，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒(méi)有工作，加上國(guó)家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對(duì)較低，且沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對(duì)困難。他們只有靠出租房屋來(lái)維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒(méi)有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對(duì)偏僻致使他們的收入相對(duì)減少。

問(wèn)題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無(wú)聊，加上外來(lái)租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問(wèn)題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會(huì)保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)論從個(gè)人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些;在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒(méi)有完全享有買(mǎi)賣(mài)土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的土地分為國(guó)有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國(guó)家是土地買(mǎi)賣(mài)的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無(wú)權(quán)享有所有者對(duì)土地的買(mǎi)賣(mài)處置權(quán)，農(nóng)民無(wú)權(quán)作為賣(mài)者與購(gòu)買(mǎi)土地的買(mǎi)者處在平等的談判和簽訂契約的市場(chǎng)主體地位上，無(wú)論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過(guò)國(guó)家征地變?yōu)閲?guó)有土地之后，由國(guó)家作為市場(chǎng)主體與開(kāi)發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過(guò)國(guó)家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會(huì)私自與開(kāi)發(fā)商達(dá)成的任何土地買(mǎi)賣(mài)協(xié)議都是無(wú)效的，這樣開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋是無(wú)法取得作為政府部門(mén)的“國(guó)土局”所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無(wú)法取得在房屋市場(chǎng)合法買(mǎi)賣(mài)的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過(guò)國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)有土地后才能開(kāi)發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國(guó)家把土地征用后再作為生地或熟地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)的巨大“剪刀差”的問(wèn)題，而作為市場(chǎng)主體的國(guó)家賺取的這部分超額利潤(rùn)實(shí)際上并沒(méi)有用來(lái)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

(二)針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善社會(huì)保障機(jī)制

社會(huì)保障，即包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

(1)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化是趨勢(shì)。社會(huì)保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國(guó)家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國(guó)家公民的平等的社會(huì)權(quán)利，主張由國(guó)家為每個(gè)公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國(guó)1946年的英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)法，區(qū)別于以往社會(huì)立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個(gè)公民都可以享受社會(huì)保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個(gè)多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會(huì)保障體系日益健全和完善。

第三篇：關(guān)于我市失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查

報(bào)告

近年來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，失地農(nóng)民越來(lái)越多。以土地為基本生存條件的農(nóng)民，失去土地后，他們的生活和生存狀況到底如何？這是黨和政府非常關(guān)心的問(wèn)題。

基于一名民建會(huì)員肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和一名政協(xié)委員的職責(zé)，也為了更深入地了解社情民意，向政府反映群眾的呼聲和要求，近日，我對(duì)秦都區(qū)和渭城區(qū)部分失地農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了失地農(nóng)民的基本情況，匯集了他們的意見(jiàn)和需求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

調(diào)查內(nèi)容涉及失地農(nóng)民的補(bǔ)償情況、生活來(lái)源和人均月收入、就業(yè)情況、子女教育情況、面臨的問(wèn)題以及醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、低保等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前20％生活富裕，40％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難。從調(diào)查表中可以看出，目前失地農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)較重，生存狀況不容樂(lè)觀。

二、存在問(wèn)題

1、失地后生活困難

在被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民中，當(dāng)初他們得到的都是一次性補(bǔ)償。對(duì)于個(gè)別有經(jīng)商能力和理財(cái)水平的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?cè)诘玫窖a(bǔ)償款后，用補(bǔ)償金開(kāi)店經(jīng)商，有的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的創(chuàng)辦家庭工廠，成了名副其實(shí)的小康人家。還有少數(shù)穩(wěn)健型的失地農(nóng)民，他們把得到的補(bǔ)償金用于投資債券，也獲得紅利。最令人不安的是絕大部分農(nóng)民得到補(bǔ)償款后，隨即用于建房，供子女上學(xué)等，瞬間這筆錢(qián)便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，成為名副其實(shí)的特困戶，他們手中無(wú)地，家中無(wú)糧，袋中無(wú)錢(qián)，加之受文化、年齡等因素制約，沒(méi)有穩(wěn)定的務(wù)工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。失地前生活狀況好和較好的農(nóng)戶占80%，失地后生活狀況差的占70%。

2、醫(yī)療制度不健全

在調(diào)查中了解到，目前推行的新型合作醫(yī)療制度給失地農(nóng)民看病就醫(yī)帶來(lái)了一定的實(shí)惠。按照該制度的規(guī)定，參加者個(gè)人每年繳納少量的錢(qián)，就可以按就醫(yī)醫(yī)院的級(jí)別報(bào)銷(xiāo)一定比例的醫(yī)療費(fèi)，上限封頂。但是由于新型合作醫(yī)療制度覆蓋面較窄，大部分被調(diào)查者反映合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上限太低，解決不了失地農(nóng)民的大病問(wèn)題和就醫(yī)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。失地農(nóng)民的就醫(yī)問(wèn)題也是失地農(nóng)民家庭的一大難題。由于失地農(nóng)民家庭收入偏低，家庭周?chē)A(chǔ)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不很健全，醫(yī)保覆蓋面不廣，使得失地農(nóng)民看病問(wèn)題得不到保障。調(diào)查中我們聽(tīng)到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫(yī)院抬”；“脫貧三五年，一病回從前”；“一人得病，幾代受窮”；從中能明顯地感受到失地農(nóng)民面對(duì)疾病時(shí)，那份沉重與無(wú)

奈。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善

隨著中國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日漸凸現(xiàn)，讓曾經(jīng)為社會(huì)做了一生貢獻(xiàn)的老人老有所養(yǎng)，情有所依是現(xiàn)代文明社會(huì)的要求。在失地農(nóng)民這個(gè)特殊群體中，養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出，從調(diào)查表上可以看出，能夠得到養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年失地農(nóng)民比例都極低。失地農(nóng)民沒(méi)有豐足的積蓄，沒(méi)有穩(wěn)定的收入，養(yǎng)老體系又不健全，他們年老之后的生活面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此他們普遍為養(yǎng)老而擔(dān)憂。

4、低保覆蓋面窄

作為我國(guó)政府對(duì)社會(huì)成員維持基本生活提供的必要幫助，“低保金制度”成為整個(gè)社會(huì)保障體系中的一道“兜底”保障項(xiàng)目，也成了整個(gè)社會(huì)保障體系中的最后一道防線和安全網(wǎng)。但是，這個(gè)網(wǎng)的范圍存在著天然缺陷，由于種種原因，我國(guó)的低保金制度主要向“城市居民”開(kāi)放。按照1999年國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”是享有低保的前提，盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，低保的范圍已經(jīng)逐步擴(kuò)大，但生活于城鄉(xiāng)結(jié)合部的失地農(nóng)民大部分仍未納入低保范圍。被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民，只有15戶享受到了最低生活保障政策。

5、再就業(yè)困難重重。

失地農(nóng)民務(wù)農(nóng)無(wú)田，就業(yè)無(wú)門(mén)，大部分都閑散在家，無(wú)所事事。據(jù)調(diào)查了解，失地農(nóng)民就業(yè)者不足10％，大部分人的大部分時(shí)間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來(lái)就是賭博成風(fēng)，精神渙散，家庭關(guān)系破裂等一系列問(wèn)題，致使社會(huì)治安狀況惡化，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。目前，除了少數(shù)有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民能找到工作外，大多數(shù)文化素質(zhì)較低及老弱病殘的勞動(dòng)力就業(yè)難度較大。由于還沒(méi)有能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的具體優(yōu)惠政策，加上又遭遇了全球性的金融危機(jī)，之前到南方打工的失地農(nóng)民也返回了故土，使失地農(nóng)民的再就業(yè)雪上加霜，由此而產(chǎn)生的問(wèn)題不容忽視。

三、思路與對(duì)策

從總體上看，大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和，覺(jué)得征地是城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都能夠正確對(duì)待，予以理解和支持。但是不容忽視的問(wèn)題仍然存在，許多失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂慮和擔(dān)心，部分素質(zhì)低及老弱病殘的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難度大。如何保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，盡顯社會(huì)公平，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)是我們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。為此，應(yīng)從以下幾方面做好工作：

1、建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題。

首先，要采取靈活多樣的方法，把失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前大多數(shù)失地的老年人依靠補(bǔ)償款維持生活，時(shí)間久了就會(huì)坐吃山空。今后在征用土地時(shí)，應(yīng)該實(shí)行“開(kāi)發(fā)式安置”，除了給付補(bǔ)償金外，還要對(duì)那些以土地為生的農(nóng)民，采取以土地補(bǔ)償金換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障的方法，從根本上解決失地農(nóng)民的生存問(wèn)題。

其次，要建立嚴(yán)格的失地農(nóng)民社保資金管理制度。對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是生活上的暫時(shí)安置，不能解決他們今后的生老病死。以土地?fù)Q社保對(duì)他們來(lái)說(shuō)雖然是一種有效的辦法，但若要采取這種辦法，必須建立一套完善的誠(chéng)信機(jī)制，從村到辦事處再到縣區(qū)，應(yīng)有嚴(yán)格的社保資金管理制度，以制度管理社?；?；同時(shí)，社保資金在運(yùn)作過(guò)程中要公開(kāi)透明，專(zhuān)款專(zhuān)用，要有農(nóng)民參與監(jiān)督，實(shí)行定期公示；另外，社保金發(fā)放要按時(shí)足額。只有這樣，才能使失地農(nóng)民不再為生活憂慮，并使他們感受到政府的關(guān)懷。

2、采取多樣化的補(bǔ)償方式，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

一次性現(xiàn)金補(bǔ)償是“輸血式”的補(bǔ)償，但如果沒(méi)有自生能力，再多的錢(qián)也經(jīng)不起長(zhǎng)久的消費(fèi)。因此，在補(bǔ)償方式上，應(yīng)以一次性現(xiàn)金補(bǔ)償為基礎(chǔ)，以安排就業(yè)為重點(diǎn)，在征地搞建設(shè)的同時(shí)，要考慮如何安置失地農(nóng)民的問(wèn)題，要增強(qiáng)失地農(nóng)民自身的“造血功能”，使其能夠自力更生，自食其力。采取諸如以土地?fù)Q取就業(yè)崗位的方法，以土地補(bǔ)償金作為開(kāi)發(fā)投資入股資金的方法，形成雞生蛋、蛋生雞的有序循環(huán)，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

3、提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

部分失地農(nóng)民在耕地被征用后，有意自謀職業(yè)或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但苦于沒(méi)有資金，未能實(shí)現(xiàn)。因此政府在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)提供優(yōu)惠政策，尤其是金融部門(mén)要放寬信貸條件，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)和扶持失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高造血能力，努力增加收入。

4、建立對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低，就業(yè)難度加大，加上城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)過(guò)多，失地農(nóng)民，尤其是無(wú)一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民就業(yè)更加困難。所以，政府應(yīng)該在勞動(dòng)就業(yè)方面幫助他們，包括給予就業(yè)指導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出等。同時(shí)，盡快將失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)納入到國(guó)家的“人人技能工程”培訓(xùn)之中，建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

5、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足失地農(nóng)民的精神需求。

農(nóng)民失去土地后，相當(dāng)一部分人無(wú)事可做，生活自由閑散，精神空虛，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)顯得尤為重要。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同對(duì)象，因地制宜，堅(jiān)持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要手段，把加強(qiáng)

精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在滿足社區(qū)居民的精神文化需求上，從建設(shè)基礎(chǔ)文化娛樂(lè)場(chǎng)所入手，配套建設(shè)各種綜合文體娛樂(lè)活動(dòng)室，讓有充足時(shí)間的失地農(nóng)民休閑有場(chǎng)所，活動(dòng)有氛圍，寓社會(huì)主義精神文明建設(shè)于休閑活動(dòng)中，不斷充實(shí)和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。

綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。

第四篇：農(nóng)民生活狀況暑假調(diào)查報(bào)告（范文）

影響農(nóng)民生活狀況暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

現(xiàn)在的社會(huì)，農(nóng)民依然占據(jù)著生活人群的大部分，而今年來(lái)經(jīng)過(guò)國(guó)家的很多政策的扶植，農(nóng)民的生活水平日益提高。農(nóng)民的生活狀況在今年來(lái)已經(jīng)成為了大家熱議的其中一個(gè)焦點(diǎn)了。

而影響農(nóng)民生活狀況的有幾大因素。例如，土地問(wèn)題，交通問(wèn)題，國(guó)家的政策問(wèn)題等。

（一）關(guān)于土地

“農(nóng)民”，這個(gè)特殊的稱(chēng)謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來(lái)受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題。

現(xiàn)在中央和地方都有一些土地政策，來(lái)刺激外商投資或者是刺激農(nóng)村人口的消費(fèi)。有些地區(qū)政府會(huì)去征用農(nóng)民的土地，去發(fā)展各地的外來(lái)投資行業(yè)，來(lái)增加各政府的財(cái)政稅收。二有些征用來(lái)的土地用來(lái)開(kāi)發(fā)新路線，修環(huán)城公路之類(lèi)的關(guān)系到居民便利交通的一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。而有些土地雖說(shuō)是被征用了，但任然有土地閑置不用的現(xiàn)象。其中還有些現(xiàn)象，就是，有些政府征用了農(nóng)民的土地，但農(nóng)民并沒(méi)有從政府領(lǐng)到他們?cè)摰玫降难a(bǔ)助金。殊不知，農(nóng)民一旦真的失去了土地，就算有一點(diǎn)的補(bǔ)助金，他們的生活也不能夠真正的富裕起來(lái)。那就更不可能達(dá)到什么小康社會(huì)了。

不過(guò)還好的是，據(jù)中國(guó)國(guó)土資源報(bào)消息，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人對(duì)日前國(guó)土資源部發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)做了詳細(xì)解讀，與2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》相比，新的文件在八個(gè)方面對(duì)征地政策措施進(jìn)行改進(jìn)完善，其中多項(xiàng)涉及保障被征地農(nóng)民利益。新的文件涉及保障被征地農(nóng)民利益的內(nèi)容主要有，用地預(yù)審時(shí)足額落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)；征地補(bǔ)償費(fèi)直接給到農(nóng)民個(gè)人；鼓勵(lì)單列被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用；落實(shí)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)政策；充分征求被征地農(nóng)民意見(jiàn)。新的文件中首次提出征地房屋拆遷的補(bǔ)償安置問(wèn)題。對(duì)此，耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人表示，按照《土地管理法》規(guī)定，征地中房屋作為附著物予以補(bǔ)償。但近年來(lái)城鎮(zhèn)化速度加快，征地拆遷量越來(lái)越大，而隨著房屋價(jià)值的凸顯，征地中的拆遷房屋作為附著物補(bǔ)償，很難滿足被拆遷農(nóng)戶的需要。因此，《通知》在現(xiàn)有法律框架下，規(guī)范征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償行為，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

此外，《通知》還在征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、征地批后實(shí)施程序、征地批后實(shí)施反饋制度三個(gè)方面做出了改進(jìn)和完善。

（二）關(guān)于公路道路交通

另一方面，就拿如今的西部大開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)。十年之前的西部與現(xiàn)在的西部，真是今非昔比。以前位于中國(guó)西部地區(qū)的人們，交通極其不方便，2000年至2008年，西部地區(qū)公路水路交通建設(shè)累計(jì)完成投資13386億元，是新中國(guó)成立到1999年50年完成投資總和的5.4倍，交通建設(shè)完成投資之巨，增長(zhǎng)幅度之快，是歷史上前所未有的。

農(nóng)村公路建設(shè)成就顯著。加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建西部農(nóng)村公共服務(wù)體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，農(nóng)村公路得到了快速發(fā)展，2008年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到的98.3%和81.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通暢率分別達(dá)到的77.5%和35.0%。西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公路服務(wù)水平得到有效提高，許多農(nóng)民群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行困境，走上了瀝青路或水泥路，顯著改變了西部地區(qū)末梢路網(wǎng)落后的局面。

隨著西部地區(qū)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公路水路運(yùn)輸獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。公路水路運(yùn)輸量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2000年至2008年，西部地區(qū)公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別從25.9億噸、1581.2億噸公里增長(zhǎng)到49.6億噸、7101.8億噸公里，增長(zhǎng)了1.9倍和4.5倍；內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別從1999年的0.55億噸、180億噸公里，增長(zhǎng)到2億噸、1199.8億噸公里，增長(zhǎng)了3.6倍和6.6倍。廣西區(qū)沿海港口吞吐量由2000年的1288萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2008年的5828萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)44％。

公路水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。西部地區(qū)公路運(yùn)輸車(chē)輛逐漸向大型化、專(zhuān)用化、廂式化發(fā)展，推動(dòng)了西部地區(qū)快速客運(yùn)、快速貨運(yùn)、公路集裝箱運(yùn)輸以及現(xiàn)代物流業(yè)的迅速崛起，推動(dòng)了傳統(tǒng)客貨運(yùn)輸向新型現(xiàn)代化的客貨運(yùn)輸發(fā)展；安全性更高、運(yùn)輸能力更強(qiáng)的機(jī)動(dòng)船舶得到大力發(fā)展，運(yùn)輸條件和可靠性顯著增強(qiáng)。公路水路運(yùn)輸逐步實(shí)現(xiàn)向快捷、舒適、安全、高效轉(zhuǎn)變，人便于行、貨暢其流的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。

西部地區(qū)公路水路交通的快速發(fā)展，為改善西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和老少邊窮地區(qū)人民生活水平的提高發(fā)揮了積極作用。

西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)道主干線和西部省際通道的快速建設(shè)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶的形成，西隴?！m新線經(jīng)濟(jì)帶、呼包—包蘭經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)四條重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶在公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)下逐步凸現(xiàn)。隨著作為新亞歐大陸橋復(fù)線的連霍高速公路和西南出海大通道的建設(shè)和貫通，有力推動(dòng)了西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展起到了重要作用。西部地區(qū)通縣公路、縣際及農(nóng)村公路建設(shè)、“通達(dá)工程”、“通暢工程”等一系列重大舉措，極大改善了西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，為西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，西部地區(qū)公路水路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，對(duì)于提高國(guó)防保障能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)付突發(fā)事件能力具有積極意義，在保障國(guó)家主權(quán)、人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利中發(fā)揮著重要作用。

其實(shí)這些道路交通的改善不只是關(guān)系到了農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活，同時(shí)也帶動(dòng)了那些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)。農(nóng)民的生活水平從整體水平上來(lái)看是在不斷提高的。

自從西部大開(kāi)發(fā)之后，去年新疆生產(chǎn)總值達(dá)4274億元比實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的1999年增長(zhǎng)

1.6倍，年均遞增10.1%。

新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾白克力：很多我們想干干不成的，或者根本都不敢想象的一些問(wèn)題，在今天都變成了現(xiàn)實(shí)。新疆是西部大開(kāi)發(fā)最大的受益地區(qū)。

陜西省寶雞市大坪村村民任生學(xué)去年任生學(xué)回村種植了6、7畝花椒，養(yǎng)了80多頭豬，他說(shuō)，村里的路好了，采購(gòu)商進(jìn)村收購(gòu)，大坪村通村道路的變化是西部大開(kāi)發(fā)十年來(lái)陜西交通變化的一個(gè)縮影。西部大開(kāi)發(fā)十年，陜西相繼建成了一批公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱研究員在“西部大開(kāi)發(fā)10周年高峰論壇”上說(shuō)：“西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)與沿海地區(qū)的工業(yè)化的差距在不斷縮小?，F(xiàn)在西部地區(qū)(投入產(chǎn)出效率)都要超過(guò)沿海地區(qū)?！?/p>

（三）關(guān)于國(guó)家政策

在中國(guó)，這個(gè)農(nóng)村人口遠(yuǎn)大于城市人口的國(guó)家，農(nóng)村的穩(wěn)定也同樣關(guān)系到社會(huì)和國(guó)家的正常發(fā)展。所以很多時(shí)候國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些政策，一方面來(lái)保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，另一方面也是為了提高農(nóng)民的生活水平，從而減小城鄉(xiāng)差距。

西部大開(kāi)發(fā)，是在這些國(guó)家政策中效果最為顯著的一項(xiàng)政策。目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防?！?000年1月，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。由國(guó)務(wù)院總理朱镕基擔(dān)任組長(zhǎng)，副總理溫家寶擔(dān)任副組長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)之后，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦于2000年3月正式開(kāi)始運(yùn)

作。

國(guó)家的糧食補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策在流通環(huán)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)，一是有利于農(nóng)民提高售糧積極性，提高糧食商品率。按出售糧食數(shù)量給予糧食補(bǔ)貼，一定程度上會(huì)提高農(nóng)民售糧積極性，促進(jìn)了糧食流通。二是有利于農(nóng)民穩(wěn)定擴(kuò)大糧食種植面積。糧食補(bǔ)貼按照出售商品糧的數(shù)量來(lái)進(jìn)行，農(nóng)民自然會(huì)選擇生產(chǎn)熟悉、產(chǎn)品銷(xiāo)路穩(wěn)定、利潤(rùn)可觀的糧食生產(chǎn)，并且在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大種植面積。三是有利于農(nóng)民精耕細(xì)作提高糧食單產(chǎn)。按出售商品糧的數(shù)量給予糧食直補(bǔ)，無(wú)論對(duì)過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，還是對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民，都會(huì)帶來(lái)新的動(dòng)力。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼品種和型號(hào)、補(bǔ)貼的比例、補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān)等政策設(shè)計(jì)好，將補(bǔ)貼流程設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又簡(jiǎn)便易行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。

但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：

1、以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。

2、家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。

不同的因素影響著農(nóng)民的生活狀況。但總體來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)民這一社會(huì)群體是越來(lái)越重視了，更是出臺(tái)了一系列的文件來(lái)保障農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益。而隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也在不斷的提高，全社會(huì)正在朝著一個(gè)和諧安定繁榮的方向發(fā)展著。

第五篇：關(guān)于大學(xué)生暑假生活狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于大學(xué)生暑假生活狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查小組組長(zhǎng)： 學(xué)號(hào)：

調(diào)查小組成員： 學(xué)號(hào)： 調(diào)查小組成員： 學(xué)號(hào)：

調(diào)查小組成員： 學(xué)號(hào)：

調(diào)查小組成員： 學(xué)號(hào)：

執(zhí) 筆 者： 學(xué)號(hào)：

內(nèi)容摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，大學(xué)生暑假生活的利用情況越來(lái)越受社會(huì)各界關(guān)注，各大高校亦會(huì)為學(xué)生提供了一定的規(guī)劃指導(dǎo)，社會(huì)各界也提供了多種就職的機(jī)會(huì)給學(xué)生參與鍛煉。暑假生活對(duì)大學(xué)生在鍛煉身心、修生養(yǎng)性、體驗(yàn)生活上都起著至關(guān)重要的作用；它也正被莘莘學(xué)子演繹得豐富多彩，意義非凡。活在當(dāng)下，似乎暑期的社會(huì)實(shí)踐已成為所有大學(xué)生其大學(xué)生涯中不可缺少的一部分，因而看到實(shí)習(xí)或兼職的大學(xué)生早已不是什么新鮮事。暑假對(duì)大學(xué)生在身心、修生養(yǎng)性、體驗(yàn)生活上也起著至關(guān)重要的作用。但是，大學(xué)生們到底有沒(méi)有充分規(guī)劃利用好這個(gè)珍貴難得的假期？他們對(duì)于自己的說(shuō)度過(guò)的假期生活又滿不滿意？本文便結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查的研究成果，面向廣大高學(xué)學(xué)子，分析了高校學(xué)子們暑假的利用情況的現(xiàn)狀，并總結(jié)了存在的問(wèn)題和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)及部分我等的淺薄意見(jiàn)。

關(guān)鍵字：大學(xué)生；暑假生活；滿意程度

假期，對(duì)于許多學(xué)生來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)放松身心，提升自我修養(yǎng)的大好時(shí)機(jī)，更是廣大學(xué)子口中一個(gè)“做自己想做的，做平時(shí)沒(méi)時(shí)間做的”的黃金時(shí)期。因而，如何能夠有效把握住這一段時(shí)間，如何充分地實(shí)現(xiàn)心中種種的所愿所望便成了我們這些當(dāng)代大學(xué)生不可避免的一個(gè)重大課題了。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家社會(huì)對(duì)我們的寄望慢慢地發(fā)生了微妙的變化，而大學(xué)生對(duì)于其在學(xué)生涯的規(guī)劃及展望也一代不同于一代。時(shí)代在召喚著我們，科技的日新月異也不容許我們做井底之蛙。暑假的定義在大學(xué)生的字典里早已獲得修訂，它由單純的休息享受變成一段空閑的時(shí)間，一段由我們這群即將直面社會(huì)的成年人所自由掌握的時(shí)間。我們小組希望通過(guò)此調(diào)查問(wèn)卷，分析高校學(xué)子們暑假的利用情況的現(xiàn)狀，并總結(jié)存在的問(wèn)題、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)及提出我等的淺薄意見(jiàn)。

一、調(diào)查時(shí)間、對(duì)象、形式及內(nèi)容 調(diào)查時(shí)間：8月1日----8月15日 調(diào)查對(duì)象：在校學(xué)生

調(diào)查形式：調(diào)查問(wèn)卷（本次問(wèn)卷共發(fā)放126份，回收126份，合格率為98%）調(diào)查內(nèi)容：通過(guò)對(duì)大學(xué)生暑期生活狀況的研究，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生暑期生活中的種種困惑，并提出適量的解決方案。

二、“暑假”的含義及其相關(guān)信息1

（一）“暑假”的含義

在中國(guó)，學(xué)校通常將每個(gè)學(xué)年分為上、下兩個(gè)學(xué)期。上學(xué)期從秋季八月中旬或九月初開(kāi)始，到第二年的一月底（或一月中旬）左右結(jié)束。此時(shí)各學(xué)校開(kāi)始放假，而這個(gè)假期正處于中國(guó)寒冷的冬季，就稱(chēng)為寒假，寒假一般到陰歷十五結(jié)束。下學(xué)期從春季二月份中旬（陰歷正月十六）開(kāi)始，到七月初或七月中旬結(jié)束，各學(xué)校又開(kāi)始放假，而這個(gè)假期正處于中國(guó)最炎熱的夏季，暑氣逼人，就被稱(chēng)為暑假。如今大部分學(xué)校的暑假結(jié)束時(shí)間是8月末，個(gè)別地方在8月中旬。

（二）“暑假”的由來(lái)

十九世紀(jì)中葉，在美國(guó)教育家Horace Mann等的推動(dòng)下，美國(guó)進(jìn)行教育改革，如統(tǒng)一教育制度，學(xué)校放暑假是其中一項(xiàng)，得到醫(yī)學(xué)及心理學(xué)界的支持，他們認(rèn)為學(xué)生長(zhǎng)期“受壓”，不利成長(zhǎng)，而且夏天擠在一起，容易滋生傳染疾病。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)努力，加上社會(huì)條件成熟，水到渠成。美國(guó)轉(zhuǎn)型工業(yè)社會(huì)，交通成本降低，中產(chǎn)興起，一到夏天，父母帶著子女渡假，學(xué)?？湛眨攀罴俚淖枇p少。二十世紀(jì)初，放暑假成了美國(guó)的教育制度，并影響全球。

（三）“暑假”中學(xué)生的生活狀態(tài)

學(xué)生在暑假期間有更多機(jī)會(huì)接觸社會(huì)，可參與各種社交活動(dòng)。有很多活動(dòng)例如夏令營(yíng)，暑假運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練營(yíng)，暑期學(xué)校是政府或者私人團(tuán)體舉辦。在這些組織里，來(lái)自不同地方年輕人可以互相認(rèn)識(shí)和交流，拓展個(gè)人交際圈。

摘自維基百科：2014年8月16日(星期六)23:31修訂版；

在歐美國(guó)家，這類(lèi)活動(dòng)比較普遍，不同年齡段學(xué)生都可以找到合適項(xiàng)目參與，除此之外還有磨練意志的童子軍夏令營(yíng)。一般情況政府組織的活動(dòng)比較廉價(jià)，而收費(fèi)較高的暑假活動(dòng)一般節(jié)目更加豐富甚至可以到外國(guó)旅游參觀。有些國(guó)家的高中生有在暑假參觀大學(xué)校園的傳統(tǒng)，為將來(lái)選擇心儀的大學(xué)。

在中國(guó)及臺(tái)灣，由于學(xué)生面臨很大的升學(xué)壓力，因此在暑假參加學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班比較普遍，另外還有很多家長(zhǎng)要求子女參加某些專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練班例如音樂(lè)、數(shù)學(xué)、繪畫(huà)等等，盡管這些活動(dòng)不是青少年本人樂(lè)意參加的。有些學(xué)校也開(kāi)辦假期輔導(dǎo)班，實(shí)際上是在假期趕正常學(xué)期的進(jìn)度，以留出時(shí)間準(zhǔn)備未來(lái)的升學(xué)考試，盡管中國(guó)教育部等機(jī)構(gòu)多次要求禁止此類(lèi)活動(dòng)，但是在底層的學(xué)校面臨應(yīng)試和升學(xué)指標(biāo)的壓力，教師的收入也與此類(lèi)指標(biāo)息息相關(guān)，因此，此類(lèi)現(xiàn)象依然普遍。

一部份學(xué)生在暑假則會(huì)尋找打工的機(jī)會(huì)以賺取生活費(fèi)及學(xué)費(fèi)。

（四）對(duì)于“暑假”的批評(píng)與支持

批評(píng)暑假概念的人，認(rèn)為學(xué)生在這段時(shí)間后會(huì)忘掉前一年學(xué)習(xí)過(guò)的知識(shí)，根據(jù)他們的說(shuō)法，全年教育可部份解決這個(gè)問(wèn)題。支持暑假者則指出，小孩子應(yīng)該享受他們的童年，不應(yīng)全年無(wú)休地用功讀書(shū)。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）暑假的規(guī)劃及其實(shí)現(xiàn)情況

在下面三幅圖（圖1,2,3）中，我們可以看出簡(jiǎn)單做過(guò)暑期規(guī)劃的人數(shù)占了相當(dāng)大的比重，這足以看出當(dāng)代大學(xué)生對(duì)未來(lái)充滿期待與信心的心情，及決心分配利用好這段時(shí)間的決心。雖然能做細(xì)致規(guī)劃的人不多，但是計(jì)劃趕不上變化，尤其是這么一段說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)說(shuō)短不短的時(shí)間里，十分細(xì)致的規(guī)劃也是有點(diǎn)難度的。但是會(huì)做規(guī)劃的這樣的行為是值得肯定和贊許的。但是非常不巧，有心栽花花不發(fā)，大學(xué)生們的規(guī)劃總是會(huì)被打亂的，而原因五花八門(mén)，然而時(shí)間和金錢(qián)則成了其中的當(dāng)家主；另外，由于實(shí)際當(dāng)初的失誤，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到計(jì)劃沒(méi)有被打亂的人員數(shù)量，但是相信沒(méi)有被打亂計(jì)劃的人應(yīng)該都去到了“其他”這一部分了，到底沒(méi)有被打亂的這部分人又能夠在這29.17%占取多少比例呢？筆者也只能笑而不語(yǔ)了。

圖1:對(duì)于暑假是否有做規(guī)劃。

圖2：對(duì)于暑假規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)情況

圖3：規(guī)劃被打亂的主要原因

（二）暑假仍需熟人陪同

由下面的圖4，我們看出來(lái)，大部分的大學(xué)生仍然沒(méi)辦法邁向完全獨(dú)立的局面，無(wú)論是工作學(xué)習(xí)還是休閑娛樂(lè)，大都是在自己熟悉的人員身旁度過(guò)的,并沒(méi)有過(guò)多的人可以獨(dú)自面對(duì)。當(dāng)然人類(lèi)是群居動(dòng)物，仍在校的我們還未能完全擺脫稚氣是無(wú)可厚非的，不能在一段較短的時(shí)間內(nèi)非常成熟熱衷地投入到一個(gè)完全陌生的環(huán)境中也是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的。這也警示學(xué)?；蛏鐣?huì)各界需要提供更多機(jī)會(huì)鍛煉的機(jī)會(huì)給高校學(xué)子們，以助他們?cè)缛樟?xí)慣社會(huì)生活。

圖4：暑假身邊人員陪同情況

圖5：暑假主要的時(shí)間分配

（三）暑假的時(shí)間分配

由上面的圖5，我們不難看出，仍有大部分的學(xué)子是享受假期的，畢竟假期本來(lái)的作用就是為了讓學(xué)習(xí)了許久的學(xué)生們放松身心，調(diào)整自我的。其余的，我們也可以看出，有29.03%的人員參與兼職工作，及16.13%利用假期學(xué)習(xí)考證，而沒(méi)有辦法用只言片語(yǔ)說(shuō)清楚自己暑假的時(shí)間分配的人員也還是不在少數(shù)。

兼職生活可以鍛煉自己，培養(yǎng)獨(dú)立生活、吃苦耐勞、交際等多方面能力，提 高綜合素質(zhì)；可以體會(huì)到錢(qián)的來(lái)之不易，培養(yǎng)勤儉習(xí)慣；同時(shí)，也充實(shí)了暑期生活，畢竟，在校學(xué)不到的知識(shí)也可通過(guò)兼職獲得；兼職可以鍛煉自己的膽量，增長(zhǎng)知識(shí)，培養(yǎng)自身的獨(dú)立性、應(yīng)變性和創(chuàng)造性。所以，只要不違法亂紀(jì)危害他人利益的，筆者還是認(rèn)為這種做法是值得學(xué)習(xí)效仿的。

然而參加一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程的人數(shù)并不可觀。暑假了大家的腦海都映射著放假就該輕松娛樂(lè)或者賺錢(qián)實(shí)習(xí)的想法。其實(shí)適當(dāng)花點(diǎn)時(shí)間在學(xué)習(xí)考證方面也是必要的。比如說(shuō)要過(guò)英語(yǔ)幾級(jí)，計(jì)算機(jī)幾級(jí)的，會(huì)計(jì)證，駕駛證等等，都是大學(xué)生要考的，花時(shí)間鞏固復(fù)習(xí)比臨時(shí)抱佛腳更有用的。而駕駛證一類(lèi)方便從業(yè)生活或畢業(yè)后必然用到的證件，我們也是可以利用現(xiàn)在的這一段時(shí)間進(jìn)行考取，為日后的從業(yè)打下基礎(chǔ)。

四、暑假生活的建議

大學(xué)生們?nèi)绻芨鼮楹侠淼乩煤檬罴伲瑹o(wú)論是用在學(xué)習(xí)工作上，還是在身體、心理等各個(gè)方面的鍛煉或調(diào)節(jié)上，對(duì)接下來(lái)的學(xué)習(xí)生活都是會(huì)有很大的促進(jìn)和幫助的。

第一，大學(xué)生們應(yīng)該給自己的暑假生活進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)劃和安排。當(dāng)然計(jì)劃也是會(huì)有失誤的時(shí)候，而根據(jù)我們的圖2，我們可以得知這實(shí)在可以稱(chēng)為常事了，所以我們應(yīng)該盡可能地準(zhǔn)備B計(jì)劃。但是不論如何，有目標(biāo)就不會(huì)無(wú)所事事，有目標(biāo)就不會(huì)盲目而行，這樣有利于提高假期質(zhì)量，也大大提高自身對(duì)假期的滿意程度。例如，制定一個(gè)外出認(rèn)真工作一個(gè)月，然后探訪朋友或親人并一同外出游玩的計(jì)劃，就使得無(wú)論是出去工作，還是外出游玩、走親訪友，既不相互沖突，又將時(shí)間充分利用。

第二，當(dāng)計(jì)劃書(shū)寫(xiě)好了之后，一定要拿出相應(yīng)實(shí)際行動(dòng)并且為此持之以恒。據(jù)圖1和圖3可知，許多人雖然沒(méi)有非常詳細(xì)的計(jì)劃，但是關(guān)于暑期安排，或多或少的想法還是有一些的。只不過(guò)似乎實(shí)施起來(lái)，總沒(méi)有想象中的那么水到渠成了?；蛟S是時(shí)機(jī)不對(duì)，又或許是覺(jué)得沒(méi)有足夠的條件讓自己放手拼搏。正因?yàn)閮?yōu)柔寡斷，拖泥帶水，怎會(huì)不落得假期臨近尾聲仍毫無(wú)所獲的情況呢？所以，對(duì)于假期，如果你并不想太忙碌，只想悠哉樂(lè)哉的到處走走，放松身心，那么，你不需要大動(dòng)干戈的刻意去準(zhǔn)備什么，也不需要詢問(wèn)別人該做什么不該做什么，不要想天氣是否太熱，不要在意著裝是否得體，也不要給自己找太多的理由，不要讓那些有的沒(méi)的理由阻礙你出行，只要你想，就告訴自己，盛夏了，去放肆玩。類(lèi)似的，如果你想打一份暑假工，鍛煉自己。那么，馬上去找吧，不要再只是想想而已。

第三，不要太過(guò)于計(jì)較自己的得失。你太刻意追求某種結(jié)果，反而會(huì)讓你忽略了過(guò)程中的快樂(lè)。就好比，你為了能坐云霄飛車(chē)而不恐慌，就刻意去閉上眼睛捂住耳朵，直到機(jī)器停止運(yùn)作，回到了地面，你發(fā)現(xiàn)，自己確實(shí)鎮(zhèn)定得像什么都沒(méi)有發(fā)生。這樣，你可能會(huì)失去得更多。其實(shí)你大可睜開(kāi)眼睛，無(wú)所顧忌地尖叫，在空中停滯的時(shí)刻，恣意地品味高空中才能看到的一覽無(wú)余的景象。所以，做什么都不要太刻意，暑假期間，無(wú)論是工作、學(xué)習(xí)，還是，游玩等等，不管你得到了多少工資，不管你學(xué)會(huì)了多少東西，不管你玩了多少地方??，讓自己享受那個(gè)過(guò)程，那份充實(shí)就夠了。因?yàn)榉彩轮灰怯H身經(jīng)歷，本身就已經(jīng)收獲了很多。

第四，暑假在家不要整天泡在電腦和電視機(jī)前，多點(diǎn)幫父母分擔(dān)家務(wù)，與家里人多點(diǎn)交流溝通。雖然，有機(jī)會(huì)的話，大學(xué)生應(yīng)該多外出走走，去開(kāi)開(kāi)眼界，但是，由于實(shí)實(shí)在在的客觀原因，很多人的暑假，還是得呆在家中度過(guò)。既然在 家，那么就應(yīng)該有模有樣地在家。不要再像圖6那樣發(fā)出煩惱的哀嘆。生活一定要有規(guī)律，不要一天到晚，吃了睡，睡了吃，或是整天整晚的沉浸在肥皂劇和QQ上，暈頭轉(zhuǎn)向，欲罷不能，更不能讓家人在忙碌之余還要空出時(shí)間來(lái)伺候你。同時(shí)，端正心態(tài)去做一些許多你可能不屑于做的事，雖然只是小事，但有可能讓你的父母感到很欣慰。難得在家，要多和父母進(jìn)行交流，增進(jìn)彼此的溝通和了解，要多關(guān)心和諒解父母，盡量替父母排憂解難。

圖6:暑假里特別煩惱的問(wèn)題

第五，暑假記得與老朋友們多聯(lián)系，不要冷落了親朋好友。如果，作為大學(xué)生的高學(xué)歷的成年人的我們，卻不懂得處理人際關(guān)系，與昔日好友的感情卻與這夏日的高溫成負(fù)相關(guān)，我們的努力學(xué)習(xí)又有何用呢？不管關(guān)系曾經(jīng)是如何火熱，開(kāi)學(xué)后的地理差異，時(shí)間問(wèn)題，會(huì)讓彼此的關(guān)系沒(méi)有一點(diǎn)征兆地就變冷變淡，一轉(zhuǎn)眼才發(fā)現(xiàn)，電話沒(méi)了，信息少了，上次見(jiàn)面仿佛是多年前的事情了。而現(xiàn)在，大家都暑假了，何不趁著這段時(shí)間重拾冷卻的感情呢？因而，放假了，大學(xué)生們不要一股腦兒的在家里蹲著，多和老朋友們聯(lián)系聯(lián)系，見(jiàn)見(jiàn)面、喝喝茶、逛逛街，芝麻綠豆般的小事，卻能夠無(wú)比深重的意義。感情需要用心去經(jīng)營(yíng)，時(shí)間、空間都不能成為你忽略朋友的借口。

五、結(jié)論與展望

圖7：你對(duì)你的暑假生活感到滿意嗎？

我們的暑假是被倒數(shù)著的。有的人，在這個(gè)期間，為自己找了一份工作，從中學(xué)習(xí)在校期間不能學(xué)到的東西。有的人，外出游玩寄情于山水，在游玩之余增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。也有的人，在這個(gè)期間，昏天黑地地放肆著揮霍著如金的時(shí)光，每天以電腦為伴，與游戲共舞，在匆忙中感嘆暑假的無(wú)味，在無(wú)味中繼續(xù)地沉迷。匆匆的歲月中，我們需要信仰來(lái)支撐我們，更需要目標(biāo)來(lái)指引我們。暑假到底是用來(lái)做什么的？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，每個(gè)人都有自己的想法，有自己的答案。這是問(wèn)之不盡，卷不能書(shū)的。雖說(shuō)有時(shí)候我們會(huì)感嘆暑假生活如影印版的單調(diào)乏味，但有時(shí)候它又會(huì)過(guò)得比想象中復(fù)雜許多。很多時(shí)候你根本無(wú)法想象兩個(gè)多月，甚至乎單單是一個(gè)月的時(shí)間，你能做多少事，學(xué)會(huì)多少道理，收獲多少碩果，品味多少酸甜苦辣，成長(zhǎng)為什么樣子的人。一輩子很長(zhǎng)，暑假很短。暑假可以使我們?nèi)松目s影，也可以不是，全看自己怎么想，怎么做。

通過(guò)此次的問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然每個(gè)人的暑假生活都盡不相同，但還是都存在或多或少的共同點(diǎn)，有人覺(jué)得暑假生活枯燥無(wú)聊、度日如年，也有人覺(jué)得忙碌充實(shí)、收獲不菲。不管怎樣，滿意也好，不滿也罷，終一天，我們會(huì)離開(kāi)大學(xué)的校園，會(huì)失去那名為“暑假”的時(shí)光，我們會(huì)緬懷、會(huì)回顧，然而我們回憶中的暑假又是否足夠美滿動(dòng)人呢?這份問(wèn)卷，還有待我們自行填寫(xiě)。