第一篇：金安區(qū)馬頭鎮(zhèn)在基層組織建設(shè)活動中

金安區(qū)馬頭鎮(zhèn)在基層組織建設(shè)活動中，著力奏響學(xué)習曲、宣傳曲、效率曲、機制曲、服務(wù)曲，扎實推進活動縱深發(fā)展，為建設(shè)“美好馬頭”提供堅強的組織保障。奏響“學(xué)習曲”。緊緊圍繞“強基固本增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，以深入學(xué)習貫徹黨的十七屆六中全會以及省市區(qū)黨代會精神為主線，制定了《干部學(xué)習計劃》、《黨員干部培訓(xùn)計劃》，通過走出去、請進來，集中學(xué)習和自學(xué)等多種方式開展理論學(xué)習活動和崗位技能培訓(xùn)，全面提高干部職工履職能力和服務(wù)水平，提升干部素質(zhì)整體。

奏響“宣傳曲”。通過鎮(zhèn)、村兩級動員大會，向黨員干部傳達開展黨的基層組織建設(shè)活動的目的意義，使黨員干部知曉率達100%；面對面與黨員進行交流征求意見率100%；通過制作宣傳欄、宣傳牌，利用黨務(wù)政務(wù)公開欄、村村通廣播等方式宣傳近年來黨建工作取得的成效和亮點，為開展黨的基層組織建設(shè)活動營造良好的氛圍。

奏響“效率曲”。結(jié)合鎮(zhèn)情實際，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在全鎮(zhèn)黨支部中開展調(diào)查摸底工作，理清思路、找準方向、把住重點、咬住難點，科學(xué)制定實施方案，從嚴肅會風會紀、狠治干部“慵懶散”上入手，執(zhí)行查崗日常制、開會點名制、請假簽字制、違紀查處制、處罰通報制，落實績效考核與獎懲制相結(jié)合，與評先評優(yōu)相掛鉤，強化督辦檢查和民主監(jiān)督、民主評議相結(jié)合，切實提高辦事效率。

奏響“機制曲”。緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強鎮(zhèn)主題，以建設(shè)“美好馬頭”為目標，完善工作機制，重點工作實行機構(gòu)、方案、措施、人員、經(jīng)費“五落實”，在推進工作上講求一個“實”字，方法上突出一個“多”字、服務(wù)上講求一個“心”字，黨政一把手帶領(lǐng)班子成員深入一線，著力化解在重點項目、重點工作上的困難和問題，全力推動工作落實。

奏響“服務(wù)曲”。深入推進“三級書記帶頭大走訪”黨群干群連心工程，堅持領(lǐng)導(dǎo)連村、部門駐村、干部包村三級聯(lián)動，切實聽民聲、察民情、排民憂、幫民富、暖民心，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛排查化解機制，把關(guān)系群眾切身利益的突出重點、難點問題作為突破口，為群眾辦好事辦實事，爭做“服務(wù)標兵”。（朱薔薔）

第二篇：鎮(zhèn)基層組織建設(shè)

山東寧陽東莊鎮(zhèn)：“三個重點”推進基層組織建設(shè)年

山東省寧陽縣東莊鎮(zhèn)認真貫徹“基層組織建設(shè)年”活動精神，大力實施“富民強村固本強基”工程，圍繞提升村集體經(jīng)濟實力，促進群眾增收，增強黨組織服務(wù)功能，進一步深化“強基工程”，為加快推進富民強鎮(zhèn)進程提供組織保障。

發(fā)展集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟實力。明確發(fā)展目標，探索增收路子，力促集體經(jīng)濟發(fā)展。按照“突出重點，典型引路；逐村會診，一村一策；強力推進，逐個銷號”的工作思路，重點梳理推廣培植增長點增收、利用收益型資產(chǎn)增收、盤活閑置資產(chǎn)增收、開發(fā)利用資源增收、有償服務(wù)增收和招商引資借助外力增收等路子；緊緊抓住市縣選派第一書記到村任職和我縣“強基工程”包村大行動的機遇，積極利用好包村部門技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，解決集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展起步難的問題；嚴格落實各種補貼政策，采取企業(yè)、部門分期分批幫扶發(fā)展的辦法，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，切實改善生產(chǎn)生活條件；制定財稅扶持、農(nóng)業(yè)扶持、土地利用、科技幫扶等政策，加大幫扶力度，增強發(fā)展后勁。

力促群眾增收，推進致富奔康進程。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出干果基地建設(shè)這一重點工作，不斷膨脹干果產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“戶均一畝果”的目標；大力發(fā)展集“種植、旅游、觀光、體驗、農(nóng)莊”為一體的休閑農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收；建立完善以農(nóng)技推廣站、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等為載體的多元化農(nóng)技推廣體系，加快推廣優(yōu)良品種；充分利用“陽光工程”、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)形式，加強農(nóng)民實用技能培訓(xùn)；深入推進“一村一品”工程，圍繞林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批示范村，培育叫響一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；積極培育龍頭企業(yè)，在全鎮(zhèn)形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

提升服務(wù)功能，筑牢發(fā)展根基。不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，提高工作的針對性、實效性；突出“書記抓、抓書記”這一重點，把村黨組織書記隊伍建設(shè)擺在首要位置，創(chuàng)新黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、工作運行、激勵保障、監(jiān)督約束、考核評價等六項機制，著力提升他們推動發(fā)展、促進和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；加大基層干部培訓(xùn)經(jīng)費投入，加強教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，采取集中授課、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，強化黨員干部培訓(xùn)；強化基層黨建工作責任制，完善黨建工作考核評價機制，健全黨建工作述職制度，形成責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制；積極營造黨內(nèi)民主氛圍，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨員隊伍活力，筑牢發(fā)展根基

第三篇：中張鎮(zhèn)基層組織建設(shè)專題報告

中發(fā)（2010）3號

中共中張鎮(zhèn)委員會

加強基層黨組織建設(shè)專題調(diào)研報告

縣委學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室：

根據(jù)縣委學(xué)習實踐活動的總體安排部署，我們中張鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的情況進行了全面自查、調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的基本情況

中張鎮(zhèn)轄9個行政村，85個村民小組，23122人，耕地面積31700畝。以糧食生產(chǎn)、蔬菜、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年底農(nóng)民人均純收入4908元。鎮(zhèn)黨委共有委員8名，其中書記1名，副書記1名。鎮(zhèn)黨委下屬15個黨支部，其中農(nóng)村支部9個，機關(guān)事業(yè)單位4個，離退休支部1個，協(xié)會支部1個，共有黨員553名（農(nóng)村黨員455名），其中女黨員99名，35歲以下156名，高中以上文化程度178人。9個農(nóng)村黨支部班子健全，共有支部委員39名。

近年來，我們中張鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實上級關(guān)于切實加

強基層黨組織建設(shè)的有關(guān)講話精神，抓調(diào)研，重整改，求實效，基層組織建設(shè)工作取得了明顯成效。

一是扎實開展村級黨組織升級晉檔活動。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真調(diào)研討論提出了“高點定位、科學(xué)謀劃，招商強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全面推進、率先發(fā)展”的工作思路，制定了中張鎮(zhèn)升級晉檔工作實施方案，計劃，議定了工作措施，以實施增收工程為突破口，扎實推進“三個一萬”工程，在樓子和義民曹兩村落實設(shè)施蔬菜400畝，部分品種已上市銷售。奶畜產(chǎn)業(yè)也有了較快發(fā)展，張莊村奶牛養(yǎng)殖場擴建工程已經(jīng)完成，奶牛存欄增加150頭；石塔莊村兩個小尾寒羊養(yǎng)殖基地已完成建設(shè)，小尾寒羊存欄數(shù)達到1000只。同時，大力發(fā)展中棚西瓜，以石塔莊、焦家為中心輻射帶動，面積達到3000畝。經(jīng)過縣委組織部驗收，全鎮(zhèn)9個村已全面完成創(chuàng)建任務(wù)。二是切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。堅持靠發(fā)展出干部、憑實績用干部、推進干部管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。同時，認真做好后備干部培養(yǎng)工作，培養(yǎng)村級后備干部25名。三是想方設(shè)法激發(fā)村級干部工作熱情。今年我們先后多次組織村兩委干部到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市參觀學(xué)習取經(jīng)，找出差距，明確發(fā)展目標，根據(jù)中張的地勢特點，發(fā)展設(shè)施蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)，組織閑余人員外出務(wù)工等，努力增加農(nóng)民收入。四是扎實開展后進班子整建。鎮(zhèn)黨委針對周家道村帳務(wù)管理混亂，班子軟弱，工作推動不力的現(xiàn)狀，調(diào)整了周家道村包村領(lǐng)導(dǎo)，為周家道村增設(shè)了一名支部副書記。并由縣農(nóng)經(jīng)站介入對周家道村帳務(wù)進行全面清理，目前正在進行之中。對一名支委給予了黨內(nèi)警告處分。目前，該村局勢穩(wěn)定。五是進一步強化黨員干部教育培訓(xùn)。

利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點，對各村黨員開展集中教育培訓(xùn)。在黨員中重點開展了黨的方針政策、黨性宗旨、實用技術(shù)、法律法規(guī)知識教育，并根據(jù)黨員隊伍思想狀況的差異，突出重點，分層施教。今年，鎮(zhèn)、村兩級還舉辦各類形式的黨員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人數(shù)300多人（次），舉辦科學(xué)技術(shù)知識講座5期。六是認真做好黨員發(fā)展工作。我鎮(zhèn)今年共培養(yǎng)入黨積極分子22名，新發(fā)展黨員9名，其中農(nóng)村生產(chǎn)一線黨員6名，占到66%；女3人，占發(fā)展總數(shù)的33%；35歲以下4人，占總數(shù)的44%，高中以上文化程度7人，占總數(shù)的77%。七是深入開展“三級兩示范一帶動”活動。張莊村食用菌基地以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，把“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做群眾致富領(lǐng)路人”作為自己開展學(xué)習實踐活動的載體。支部成員通過跑項目，跑資金，現(xiàn)已確定明年將投資400萬元，建設(shè)占地50畝的金針菇生產(chǎn)車間，進一步擴大基地規(guī)模。支部把為群眾提供技術(shù)培訓(xùn)，資金支持，幫助群眾發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)作為開展學(xué)習實踐活動的最終目標?；顒娱_展以來，共組織當?shù)厝罕婇_展食用菌種植技術(shù)專題培訓(xùn)3期，培訓(xùn)群眾300余人。目前已有近50戶群眾加入食用菌基地，種植棚數(shù)達到60個。截止目前全鎮(zhèn)共創(chuàng)建黨組織科技示范基地4個，黨員科技示范戶124戶。八是健全完善基層組織建設(shè)各項制度。建立了中張鎮(zhèn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作制度，為各村派駐了2名科發(fā)展指導(dǎo)員（其中科級領(lǐng)導(dǎo)1名），幫助村級制定發(fā)展規(guī)劃，參與村級事務(wù)管理，指導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。指導(dǎo)各支部修訂完善了村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策、民主監(jiān)督機制，落實重大事項集體決策制度，完善了黨員代表大會、黨員大會、黨員學(xué)習

教育制度，進一步規(guī)范了“一事一議”制度，并在全鎮(zhèn)全面推行村財鄉(xiāng)管制度，目前全鎮(zhèn)9個行政村已全面完成了財務(wù)交接手續(xù)，帳務(wù)全部交由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心進行統(tǒng)一管理。通過這些制度的實施，有效地強化村級民主管理。

二、基層組織建設(shè)存在的主要問題

通過調(diào)研走訪，我們認為基層組織建設(shè)的主要問題存在于農(nóng)村基層黨組織，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村級組織的經(jīng)濟實力普遍薄弱。主要表現(xiàn)為村集體經(jīng)濟收入低，收入不穩(wěn)定，甚至部分村沒有收入，特別是稅費改革后，有些村集體經(jīng)濟收入入不敷出，欠債累累。全鎮(zhèn)9個村，幾乎每村都有負債，平均負債額10萬元左右。這些債務(wù)形成的主要原因有四個方面：①村級組織活動場所建設(shè)形成的負債，②建校過程中的負債。③水、電、路等公益事業(yè)建設(shè)負債。④其他原因形成的負債。

二是基層干部素質(zhì)不高，班子協(xié)調(diào)性不強，黨員先進性不突出。經(jīng)過新一輪的村“兩委”換屆選舉，我鎮(zhèn)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，但村干部整體素質(zhì)偏低，部分村班子不強等問題在一定范圍內(nèi)還不同程度地存在。一是部分村干部思想觀念與農(nóng)村工作的新形勢不適應(yīng)，思想保守，觀念陳舊，畏難情緒嚴重，工作主動性差，面對新情況、新問題缺乏開拓進取精神。二是村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的能力還不如一般群眾；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人。三是從班子整體合力看，部分村級黨組織戰(zhàn)斗力不強，難以承擔繁重的工作任務(wù)，不能適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求；有少部分村干

部宗旨意識、服務(wù)意識淡化，處事不公，為政不廉，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張；有些村干部只重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視黨建工作，失去了群眾的信任和支持。四是黨員先進性不突出。從走訪調(diào)查的情況看，黨員只有小學(xué)文化的占30%左右，55歲以上黨員占到黨員總數(shù)的20%以上，這說明黨員隊伍不僅文化層次較低，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點力不從心。還有部分黨員平常放松政治學(xué)，對己要求不嚴，思想還落后于一般群眾。

三是農(nóng)民增收難度大，辦法少。黨中央為農(nóng)民增收出臺了一系列硬措施：免農(nóng)業(yè)稅、直補、良補、糧食保底收購，極大地提高了農(nóng)民種糧的積極性。但是，要使農(nóng)民大幅度地增收，徹底擺脫貧困，不斷滿足日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，迅速進入小康社會，需要廣范圍地尋找致富門路。從調(diào)查的情況顯示，年人均純收入在萬元以上的農(nóng)村戶占18.8％，均為非種糧農(nóng)民，大多為農(nóng)業(yè)綜合養(yǎng)殖戶、工商戶和個體私營企業(yè)主。農(nóng)民普遍感到缺資金，少技術(shù)，信息不暢，致富門路窄，辦法不多，僅靠幾畝責任田維持生計的農(nóng)戶還較常見。

三、解決基層組織建設(shè)主要問題的對策

在這種形勢下，要解決目前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強班子、好班子，迅速發(fā)展經(jīng)濟，迅速增加農(nóng)民收入，必須從如下幾個方面下功夫：

(一)抓住關(guān)鍵，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級班子 首先要抓好“選人”?！按遄痈徊桓?，關(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”。農(nóng)村各項工作千頭萬緒，需要處在

最基層的支村兩委會逐項落實。支村兩委會的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用能否得到充分丈揮，關(guān)鍵看支部書記，班子選好了，“一把手”選準了，農(nóng)民致富奔小康就會有希望。為此，我們在選好一班人，選準“領(lǐng)頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，按照“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，讓一批政治素質(zhì)好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂經(jīng)營的人脫穎而出。特別是在調(diào)配支部書記方面，要打破“老實人”、“本分人”當支書的傳統(tǒng)觀念，選那些在改革開放中冒出來的，富有開創(chuàng)精神的，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人擔任支部書記。選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經(jīng)濟大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和大中專畢業(yè)生中選任。此外，要不斷補充新鮮血液，吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農(nóng)村經(jīng)濟大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部的預(yù)備隊伍，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。

其次是抓好育人。把育人的重點放在提高黨員隊伍的素質(zhì)上，把教育培訓(xùn)當作加強基層黨組織建設(shè)的治本之道和長久之計，在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上，進一步解決好“有能力辦事”的問題，縣、鎮(zhèn)、村要有學(xué)習陣地，對支部書記，縣、鎮(zhèn)兩級要經(jīng)常集中重點培訓(xùn)，對其他村干部和黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織培訓(xùn)，村黨支部也要充分利用黨員干部遠程教育這一載體，定期組織黨員群眾學(xué)習。通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶，溝通上訪戶等為主題的黨的溫暖送萬家活動，切實解決基層班子中存在的“懶、散、渙”的問題，達到提高

黨員隊伍的素質(zhì)，純潔黨的隊伍，增強思想覺悟性的目的。

(二)抓住重點，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重解決農(nóng)民增收問題

農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)之一就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民盡快的富起來。因此，在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時要著重抓好如下三項工作：一是因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要積極穩(wěn)妥，克服盲目性。要從實際情況出發(fā)，根據(jù)我們的地理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場行情和傳統(tǒng)習慣來規(guī)劃調(diào)整，充分考慮城郊特點，從種、養(yǎng)、加工幾個方面權(quán)衡增長率，以最少的成本獲得最大的效益。二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)縣委、縣政府提出的“三個一萬”工程的要求，蔬菜產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲，鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)大力支持，正確引導(dǎo)，加強培訓(xùn)，搞好服務(wù)。三是利用大戶帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵老板、經(jīng)濟大戶投資興辦農(nóng)業(yè)項目，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，規(guī)模種植，規(guī)模養(yǎng)殖等，促進經(jīng)濟發(fā)展，一者可以增加農(nóng)民就業(yè)崗位，二者可以解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題，三者可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)抓住火候，壯大集體經(jīng)濟，為公共事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保證

農(nóng)村基層組織建設(shè)一般來講，農(nóng)田基本設(shè)施老化，村容村貌差，村級債務(wù)大，殘疾人等困難戶無法得到根本救濟，對此，群眾意見大，上級不滿意，要想解決這些根本問題，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟，為群眾解決具體問題。近幾年特別是2002年稅費改革以來，村級收入銳減，大部分村全年只有幾千元收入，遠遠滿足不了工作的需要，為此，應(yīng)重點做好下列工作：一是廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會關(guān)系，采取多種形式，興辦企業(yè)，這項工作要納入年終考核，落實任務(wù)，明確責任，還要建立激勵機制。二是充分利用各種資源。村里原有的荒荒地、河灘地等資源，要合理開發(fā)利用。把集體經(jīng)濟的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，杜絕支、村兩委會插手管理。三是嚴把財務(wù)開支關(guān)。要建立健全財務(wù)管理制度，逐步推行村帳鎮(zhèn)管，村里所有的收入要進帳，數(shù)額較大的開支要集體討論決定，定期公布財務(wù)，保證開支合理。

中共中張鎮(zhèn)委員會 2010年2月3日

第四篇：阿崗鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年

阿崗鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年

活動的實施方案

為進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以改革創(chuàng)新精神推動黨的基層組織建設(shè)，切實增強全鎮(zhèn)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，使“黨員隊伍建設(shè)水平有新提高、基層黨組織活力有新增強、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新進步、基層黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效”，根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于“基層組織建設(shè)年”活動的有關(guān)要求，結(jié)合阿崗實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動制定如下實施方案。

一、開展基層組織建設(shè)年活動的目的和意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，重心在基層，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。確定２０１２年為“基層組織建設(shè)年”，是黨中央審時度勢作出的重要部署。中組部專門下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》，要求以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進，把“基層組織建設(shè)年”辦成群眾滿意工程。結(jié)合阿崗鎮(zhèn)實際，開展“基層組織建設(shè)年”活動也尤為重要和緊迫。近年來，我鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨建工作整體推進，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。但面對新形勢、新任務(wù)和新要求，基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題：一些重點工作任務(wù)落得不夠?qū)?，一些難點工作突破的力度還不夠大，一些薄弱環(huán)節(jié)還沒有得到有效加強，一些單位和領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新措施不多，亮點不夠突出，特色不夠明顯。開展“基層組織建設(shè)年”活動主要就是解決黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善加

強黨組織建設(shè)的體制、機制，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮。因此，我們各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認清形勢，高度重視，切實增強做好新形勢下基層黨建工作的緊迫感和責任感，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的要求和部署上來，認真研究，精心組織，扎實開展，把“基層組織建設(shè)年”活動的各項工作任務(wù)抓好、抓實、抓出明顯成效。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實鎮(zhèn)黨委、政府確定的“四抓十二大一打造”戰(zhàn)略為主線，以推動發(fā)展、服務(wù)群眾為根本，以實施“六大提升工程”、建設(shè)“六型”黨組織為總抓手，推動基層黨建重點任務(wù)全面落實、基層黨建難點工作取得突破、基層黨建薄弱環(huán)節(jié)有效加強，培育黨建工作新機制，培樹基層黨建工作先進典型，創(chuàng)建黨建工作品牌，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)基層黨建“重點工作有特色，難點工作有突破，薄弱環(huán)節(jié)有加強，常規(guī)工作全落實，整體工作創(chuàng)一流”的目標，為全面落實“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

（二）基本原則

一是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)?？茖W(xué)把握不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域基層組織建設(shè)的特點，突出抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域的基層黨建工作。二是堅持保證質(zhì)量、提升素質(zhì)。進一步健全讓黨員經(jīng)常受教育、永獲先進性的長效機制，引導(dǎo)和推動廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是堅持改革創(chuàng)新，務(wù)求實效。堅持項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動和服務(wù)帶動，扎實推進黨建工作改革創(chuàng)新，使基層組織建設(shè)和基層的全部工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時，明確目標，抓住重點，強化措施，加強督查，抓

好各項工作的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。

（三）總體目標

1、黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，黨的基層組織體系不斷健全，黨組織的活動內(nèi)容更加豐富、活動方式更加多樣、發(fā)揮作用更加突出，鞏固擴大一批先進黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進黨組織。黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力不斷增強。

2、黨員隊伍素質(zhì)進一步提高。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，以班子建設(shè)為重點，以黨員干部為主體，以基層黨組織書記為龍頭，以提升素質(zhì)為目標，以創(chuàng)新方式為手段，著力培養(yǎng)一批能干事、會干事、干成事的基層干部隊伍和黨性強、作風正、素質(zhì)好的黨員隊伍。

3、黨員隊伍活力進一步增強。實現(xiàn)黨員發(fā)展質(zhì)量不斷提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程深入實施，激勵幫扶機制不斷健全，基層黨建實現(xiàn)全覆蓋，黨員的黨員意識、黨性觀念和能力素質(zhì)不斷增強，黨員隊伍的先進性、純潔性牢固保持。

4、基層基礎(chǔ)保障進一步強化。圍繞“有錢辦事、有地方議事、有激情干事”，抓陣地建設(shè)、強化服務(wù)功能，抓經(jīng)費投入、提升保障水平，抓檢查考核、完善激勵措施，不斷夯實基層黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

5、基層黨建制度進一步規(guī)范。全面落實基層黨建工作責任制，明確各級黨組織抓基層黨建的職責，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各負其責、密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。按照邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊提高的原則，探索完善各領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，努力做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

三、重點任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，重點推進農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織、機關(guān)及事

業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作，要以“五個進一步”為目標，以實施“六大提升”工程、建設(shè)“六型”基層黨組織為載體，使基層黨組織堡壘作用更突出，書記和黨員隊伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機制更科學(xué)。

（一）實施“組織活力提升工程”，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。

1、優(yōu)化設(shè)臵，努力實現(xiàn)黨組織全覆蓋。一是針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，依托特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，打破單一的以行政村、自然村為主設(shè)臵黨組織的形式，建立構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+支部”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會+支部”的基層黨建模式。同時，突出產(chǎn)業(yè)特色，把所轄黨員，按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地域相近、規(guī)模適度、便于管理等原則，重新編組，建立產(chǎn)業(yè)黨支部或黨小組。阿崗、崗德、高橋、戈維等村要抓好在石材、烤煙、畜牧、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)上組建黨組織和完善健全黨建工作機制和規(guī)范。二是鎮(zhèn)黨委、各黨總支要按照縣委要求做好新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織組建工作，采取企業(yè)聯(lián)建及企業(yè)黨員加入所在地黨組織或企業(yè)黨小組掛靠農(nóng)村、居委會、企業(yè)黨支部的方式建立黨組織，切實解決黨組織覆蓋不全面問題。

2、加大力度，著力打造活力型“兩新”黨組織。圍繞非公經(jīng)濟和社會組織發(fā)展與黨建工作共創(chuàng)雙贏目標，著力增活力、重誠信、促雙贏，重點解決黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨組織和黨員推動發(fā)展作用不明顯，非公經(jīng)濟和社會組織履行社會責任不到位的問題。充分發(fā)揮黨組織和黨員貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法利益、促進健康發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3、規(guī)范程序，拓寬發(fā)展黨員渠道。一是健全目標責任考核制度。各支部要將發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程、納入黨建工作責任制，并作為考核基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要內(nèi)容。每個黨總支每年至少發(fā)展3名以上黨員，對連續(xù)三年不培養(yǎng)、不發(fā)展黨員的黨組織進行集中整頓。二是結(jié)合實際，努力拓寬發(fā)展黨員渠道，擴大發(fā)展黨員領(lǐng)域。重點在優(yōu)秀團

員、優(yōu)秀婦女、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、農(nóng)村致富能手、創(chuàng)業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。三是全面審核發(fā)展黨員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布，確保黨員隊伍的年輕化、知識化、先進性。四是嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、票決制、公示制和責任追究制。完善黨建帶團建、帶婦建、帶工建機制，穩(wěn)步推進群團、婦聯(lián)、工會等組織推優(yōu)入黨工作。

4、突出重點，推動基層黨組織晉位升級。全鎮(zhèn)各級黨組織要堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四群”教育活動、星級創(chuàng)建活動為抓手，深化村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，按照“五個一”的要求，實行一村一策指導(dǎo)、一組一計幫助、一戶一法扶持，抓兩頭促中間，強化先進村示范帶動、一般村鞏固提升、后進村幫扶整建，力爭年底后進村全部轉(zhuǎn)化升級。

5、創(chuàng)新理念，為村級黨組織選好配強班子夯實根基。注重營造“讓能人、老板當支書”氛圍，在素質(zhì)好的黨員致富大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、復(fù)員退休軍人、大學(xué)生村官及務(wù)工返鄉(xiāng)黨員中選拔黨組織負責人。同時，創(chuàng)新村級后備干部培養(yǎng)選拔方式，堅持以“三培養(yǎng)”為導(dǎo)向，“把年輕有為的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手,把思想先進的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成基層干部”，深入實施“村村都有好青年”人才發(fā)展計劃，各村（社區(qū)）每年要推薦2-3名創(chuàng)業(yè)帶富能力強、培養(yǎng)潛力大、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村青年，納入村級后備干部培養(yǎng)計劃，不斷充實后備干部人才庫，并有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉，幫助其提高實際工作水平。

6、完善制度，加強村級干部的考核管理。健全完善村級干部任期目標管理制度，不斷加大對村級干部履職情況的考核力度，考核結(jié)果與村級干部基本報酬、年終評優(yōu)評先、績效工資直接掛鉤。推行崗位承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾等“三項承諾”制度，建立健全村干部的選拔（競選）、履職、問責、退出機制，進一步強化村級干部的責任意識和憂患意識。

7、真心關(guān)愛，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。按照開展“四群教育”活動的要求，注重從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。各黨總支（支部）要對

生活困難黨員進行認真的摸底排查，建立生活困難黨員臺賬，并對臺賬實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨委要督促落實好幫扶生活困難黨員的各項措施，逐步建立幫扶生活困難黨員的長效機制。要不定期為老黨員、生活困難黨員、流動黨員和廣大黨員提供各種黨內(nèi)服務(wù)，特別對建國前老黨員，所在黨組織每年至少走訪慰問1次，進一步增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。

（二）實施“黨員素質(zhì)提升工程”，建設(shè)學(xué)習型黨組織。

1、以班子建設(shè)為核心，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習教育。把加強干部的學(xué)習培訓(xùn)放在更加突出的位臵，既要注重政治理論學(xué)習，更要注重專業(yè)知識學(xué)習；既要注重向書本學(xué)習，更要注重在實踐中錘煉；既要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習，更要注重加強黨員的教育培訓(xùn)。要確保學(xué)習的實效，著力提升把握大勢、集思廣益的決策能力，搶抓機遇、搶抓政策的預(yù)見能力，綜合管理、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)籌能力，靠前指揮、解決矛盾的實戰(zhàn)能力，破除制約、攻堅克難的創(chuàng)新能力。要把提高新形勢下群眾工作的水平，作為能力素質(zhì)提升的一個突出問題來抓，努力使各級干部不斷強化民本觀念、群眾意識，不斷提高思想工作水平、民主管理水平和依法行政水平，不斷增強化解各類矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力。要在實踐中錘煉干部，特別是要注重在突破常規(guī)抓發(fā)展、攻堅克難抓民生、勇于創(chuàng)新抓改革、化解矛盾抓和諧等工作中檢驗、提升干部的綜合素質(zhì)。

2、以解放思想、推動工作為先導(dǎo)，強化農(nóng)村黨員學(xué)習教育。創(chuàng)新教育形式，注重結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨員干部信息化水平提升和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展針對性強、形式多樣、務(wù)實有效的培訓(xùn)。開設(shè)“流動課堂”，定期從組織、宣傳、黨校及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙站等涉農(nóng)涉工部門抽調(diào)技術(shù)人員，組成巡回宣講團，送學(xué)上門，通過科技講座、專家入戶、現(xiàn)場指導(dǎo)、致富典型現(xiàn)身說教、印發(fā)輔導(dǎo)材料等方式，全方位、多角度地為農(nóng)村黨員干部講授農(nóng)業(yè)新信息、新科技，幫助農(nóng)村黨員干部解決生產(chǎn)難題。

開設(shè)“空中課堂”。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學(xué)習教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習教育的信息化水平。開辦好“實踐課堂”，圍繞生產(chǎn)需要，定期組織農(nóng)村黨員干部走進科技示范園、科技示范基地學(xué)習無公害蔬菜、花卉苗木、特種養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)，走進致富示范戶家中或生產(chǎn)場所，實地觀摩學(xué)習，以鮮活的“教材”啟迪黨員，指導(dǎo)他們干事創(chuàng)業(yè)。

3、以開展好“五學(xué)”為重點，創(chuàng)新學(xué)習教育形式。一是現(xiàn)場觀摩學(xué)。圍繞中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的重大決策、重要工作部署，采取理論與實際相結(jié)合的辦法，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題、調(diào)查研究，掌握情況、認真思考,廣開言路、共同交流，達到思想和認識、理論和實踐雙提高的目的。二是外出考察學(xué)。思路決定出路，思想觀念的落后是阻礙發(fā)展的重要因素。走出去開闊眼界，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到先進發(fā)達地區(qū)解放思想，學(xué)經(jīng)驗、找差距、定目標，進一步開拓發(fā)展思路，解決發(fā)展中思想解放程度不高、改革創(chuàng)新意識不強、工作推進力度不大等問題。三是專題研討學(xué)。根據(jù)工作重點，擬定專題學(xué)習計劃，緊緊圍繞中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的重大決策部署和工作計劃，選準課題，聘請專家、教授專題講授，與時俱進地提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、工作業(yè)務(wù)能力和科學(xué)決策能力。四是網(wǎng)上交流學(xué)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息量大、交流方便、覆蓋面廣的作用，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)工作學(xué)習的能力。以現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)為學(xué)習陣地，提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研究新情況、解決新問題、探索新對策、推介新經(jīng)驗的能力。五是社會宣傳學(xué)。依托“新農(nóng)村故事會”，開展豐富多彩的社會宣傳活動，創(chuàng)造歌頌祖國、歌頌阿崗等一批精彩的文藝節(jié)目，開展好道德模范評選、文明創(chuàng)建等系列活動，形成重視學(xué)習、主動學(xué)習、全面學(xué)習的良好氛圍。

（三）實施“為民服務(wù)提升工程”，建設(shè)服務(wù)型黨組織。

1、拓寬為民服務(wù)渠道。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道，完善服務(wù)平臺、服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)載體、服務(wù)方法，全面構(gòu)建上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作體系。各黨組織和廣大黨員要深入一線、轉(zhuǎn)變作風，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各種實際問題，讓黨員服務(wù)和帶領(lǐng)群眾、群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關(guān)系。

2、構(gòu)建為民服務(wù)體系。要按照開展“四群教育”活動的要求，充分整合農(nóng)業(yè)、文化廣播電視、衛(wèi)生、社會保障、司法、科技等職能部門的服務(wù)力量，積極搭建黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，著力構(gòu)建規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)順暢的為民服務(wù)體系，集中解決一批黨員群眾反映強烈的熱點難點問題，以實際行動取信于民。

3、創(chuàng)新為民服務(wù)手段。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的要求，堅持和完善為民服務(wù)中心（站、點）以及鎮(zhèn)、村干部談心、民情懇談、設(shè)崗定責、共產(chǎn)黨員服務(wù)先鋒隊、黨員責任區(qū)等制度，進一步深化“四亮四創(chuàng)四評”、“五查五比”和“為民服務(wù)全程代理”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員做到“五帶頭”（即：帶頭勤勞致富、帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭調(diào)處矛盾、帶頭服務(wù)群眾），積極開展便民惠民的黨建活動。

4、轉(zhuǎn)變?yōu)槊穹?wù)作風。以強化執(zhí)行力和落實力為首要目標，從簡政精政、轉(zhuǎn)變作風、督促落實、提高效率四個方面著手，建立健全效能建設(shè)機制。結(jié)合開展“四群”教育活動，圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”，開展“忠于人民獻誠心、服務(wù)群眾獻真心、優(yōu)質(zhì)高效獻熱心、勤政廉政獻公心、干事創(chuàng)業(yè)獻雄心”的“五心”活動，著力解決“拖、拉、懶、散、慢”等問題，不斷增強各級黨組織和廣大黨員、干部抓執(zhí)行、抓落實的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)效率提升、效能提升、工作提質(zhì)。

（四）實施“跨越發(fā)展提升工程”，建設(shè)富民型黨組織。

1、著力打造“富民型黨組織”，不斷促進農(nóng)民增收致富。圍繞富民強村目標，著力強堡壘、帶民風、促增收，進一步增強農(nóng)村黨組織和黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)致富行動”，增強帶動示范作用。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)、以創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)為保障、以建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)示范帶為載體，引導(dǎo)、支持、鼓勵廣大黨員在特色種養(yǎng)植、規(guī)模種養(yǎng)殖、加工制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等方面開展創(chuàng)業(yè)行動。積極培植創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵黨員在產(chǎn)業(yè)中帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵村組干部帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民田園創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人離土創(chuàng)業(yè)、外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、個體民營自主創(chuàng)業(yè)，逐步形成“家家有主業(yè)、戶戶有副業(yè)、人人忙創(chuàng)業(yè)”的新局面。

3、分類指導(dǎo)，打造基層黨建亮點。結(jié)合各地實際，把阿崗社區(qū)、崗德村、戈維村、高橋村，著力打造為“產(chǎn)業(yè)支撐型、陣地標準型、能人帶動型、小康引路型、綜合示范型農(nóng)村基層黨建示范點；把灑谷村、木沖格村、樂作村、阿窩村等村，著力打造為礦村共建型農(nóng)村基層黨建示范點；把法郎村、海馬社區(qū)等著力打造成“班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、自身建設(shè)過硬、促進發(fā)展有力”的農(nóng)村基層黨建示范點。

4、認真開展“三培養(yǎng)”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，推動村組干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，特別注重將“致富能力強、帶富能力強、共富境界高”作為選拔新時期農(nóng)村黨員干部的標準，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的方式，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員真正成為帶頭致富、帶民致富的先鋒。

（五）實施“黨內(nèi)民主提升工程”，建設(shè)和諧型黨組織。

1、全面推進黨務(wù)公開。推進黨務(wù)公開，是擴大基層民主、密切黨群干群關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運行的重要舉措。全鎮(zhèn)各級黨組織要積極探索創(chuàng)新，扎實推進“全景式”黨務(wù)公開工作，充分尊重黨員的民主權(quán)力，提升公信力，凝聚戰(zhàn)斗力。要以黨內(nèi)民主帶動基層民主政治建設(shè)，把黨務(wù)公開與“陽光村務(wù)工程”、“四議兩公開”等緊密結(jié)合起來，下深功夫、真功夫抓細抓實，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步拓展內(nèi)容，規(guī)范程序，豐富形式，切實增強公開的針對性、評議的科學(xué)性、監(jiān)督的有效性，加快構(gòu)建黨群干群新型互信關(guān)系，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

2、健全鎮(zhèn)黨委議事決策機制。要健全和完善《黨委會議制度》、《黨政聯(lián)席會議制度》和《黨政聯(lián)席擴大會議制度》，嚴格按照黨委的職責范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事,對重大問題堅持集體研究、集體決策,進一步拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，著力提高鎮(zhèn)黨委的民主科學(xué)決策水平。

3、規(guī)范村級組織運行機制。全面推行“四議兩公開”工作法，推進村級組織運行規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級組織從議事到?jīng)Q策、從管理到監(jiān)督的各項工作制度，規(guī)范村級組織工作行為，理順村級各類組織的相互關(guān)系，進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級組織運行機制。

（六）實施“活動陣地提升工程”，建設(shè)規(guī)范型黨組織。

1、強力推進村級組織活動場所建設(shè)。要按照布局合理、規(guī)模適當、功能配套、設(shè)施齊全的要求，有計劃地對面積偏小、房屋陳舊、設(shè)施簡陋、功能單一的村級組織活動場所，進行改建、擴建和更新，使活動場所標準進一步提高、功能更加齊全。各村（社區(qū)）要繼續(xù)整合資源，多方爭取資金，對不規(guī)范的村級組織活動場所進行改建、擴建或新建。

2、著力完善村級組織活動場所功能。要合理安排村級組織活動場所的各功能單元。各村（社區(qū)）要按照“十室、兩點、一場”、“八有”、“九上墻”的要求，扎實推進開展好村級組織活動場所“星級達標”活動。到

2012年底，100%的村級組織活動場所達到“三星級”以上，50%達到“四星級”以上，普遍開展爭創(chuàng)“五星級”活動場所。

3、切實加強村級組織活動場所管理使用。堅持規(guī)范管理、綜合利用，完善機制、服務(wù)群眾，運轉(zhuǎn)有序、注重效益的原則，加強村級組織活動場所的管理和使用，使其成為黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、群眾教育中心和文化娛樂中心,為推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

四、方法步驟

（一）集中調(diào)研、宣傳發(fā)動階段（2月上旬到3月）

鎮(zhèn)黨委組織人員分別對各黨總支（支部）搞好調(diào)查研究，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。通過調(diào)研，鎮(zhèn)黨委按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。各村（社區(qū)）黨總支（支部）要逐村進行調(diào)研，摸清本轄區(qū)村（居）組現(xiàn)狀和黨員隊伍的狀況，牢牢抓住“難事、難村、難人”重點，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、集中分析討論等方式，查找突出問題，認真匯總，登記造冊，撰寫出有現(xiàn)狀、有問題、有建議的調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定出本單位開展基層組織建設(shè)年活動的具體實施方案，研究本部門黨建工作中存在的困難和問題，提出整改措施，明確整改方向。

在充分調(diào)研、認真準備的基礎(chǔ)上，召開全鎮(zhèn)動員部署大會。各黨總支（支部）要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，召開動員會，宣傳貫徹好開展“基層組織建設(shè)年”活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發(fā)動工作。

（二）組織實施階段（4月—11月）

各黨總支（支部）要按照具體實施方案，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任

分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好基層組織建設(shè)年各項工作任務(wù)的落實。

（三）總結(jié)驗收階段（12月）

各黨總支（支部）要認真總結(jié)“基層組織建設(shè)年”活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，所有制度健全完善并上墻，形成長效機制。12月20日前，要將活動總結(jié)上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月底，鎮(zhèn)黨委對各黨總支（支部）開展“基層組織建設(shè)年”活動情況進行檢查驗收。

五、保障措施

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任抓落實。各級黨組織要切實加強對“基層組織建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，要親自安排督促，副書記要身體力行帶頭落實，黨政班子成員都要按片聯(lián)村（點）包抓落實。要建立工作例會制度，定期調(diào)度工作，及時研究解決存在的問題，確保活動取得實實在在的效果。鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要堅持定期聯(lián)系，深入村（社）蹲點督查調(diào)研，形成齊抓共管的良好局面。鎮(zhèn)黨政辦要切實加強工作指導(dǎo)、督查，6月底前召開全鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動工作推進會，年底前對“基層組織建設(shè)年”活動進行全面考核驗收，并將評比結(jié)果作為黨建目標責任書考核的一項重要依據(jù)。

二要統(tǒng)籌兼顧，注重實效抓落實。把推動科學(xué)發(fā)展、解決群眾疾苦、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)作為“基層組織建設(shè)年”活動的根本出發(fā)點和落腳點，正確處理“基層組織建設(shè)年”活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動中心工作的關(guān)系，找準“基層組織建設(shè)年”活動與各項中心工作的最佳結(jié)合點，建強基本隊伍，用好基本陣地，完善基本制度，開展基本活動，落實基本保障，切實把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做實、做細，做出成效。

三要營造氛圍，強化宣傳抓落實。認真做好宣傳引導(dǎo)工作，充分利用廣播、橫幅、標語、會議等形式，廣泛宣傳開展“基層組織建設(shè)年”活動的重要意義、基本內(nèi)容和目標要求等，調(diào)動各級黨組織和廣大黨員參與活動的積極性和主動性，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。要及時總結(jié)活動開展過程中的好做法、好經(jīng)驗和各類先進典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、激勵和帶動作用，輻射帶動基層黨建工作任務(wù)的全面落實。

中共阿崗鎮(zhèn)委員會

二O一二年二月二十日

第五篇：﹡﹡鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動情況匯報

﹡﹡鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”活動的

情況匯報

﹡﹡市 “基層組織建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

自“基層組織建設(shè)年”活動開展以來，鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市紀委的指導(dǎo)下，以發(fā)展為第一要務(wù)，正確處理好開展“基層組織建年”活動和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為開展活動的支撐點和著力點。全鎮(zhèn)黨員干部扎實工作，充分體現(xiàn)了黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先進性，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展“基層組織建設(shè)年”活動情況匯報如下：

一、基本情況

﹡﹡鎮(zhèn)位于﹡﹡市城區(qū)東北方向，﹡﹡公路23公里處，全鎮(zhèn)幅員面積44平方公里，轄17個村、164個村民小組、1個居民小組，總戶數(shù)8233戶，總?cè)丝?4984人，總耕地面積26824畝。2011年實現(xiàn)農(nóng)村總收入1.64億元，比上年增加13.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDPl.13億元；農(nóng)民人均純收入6650.9元，比上年增長9.07%。2011全市綜合目標考核第20名，比上年上升12名。全鎮(zhèn)共有1個黨委，21個黨支部（其中：村黨支部17個，機關(guān)黨支部1個，學(xué)校黨支部3個），共有黨員759人（其中：預(yù)備黨員11人，流動黨員149人。），建黨積極分子35人，雙象培養(yǎng)對象37人。

二、活動開展的情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以黨委書記﹡﹡為組長、黨委副書記（鎮(zhèn)長）﹡﹡和黨委副書記（紀委書記）﹡﹡為副組長、全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組和4個工作組、21個指導(dǎo)組，全面指導(dǎo)“基層組織建設(shè)年”各項活動的開展。同時，鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織各項規(guī)章制度為根本，注重加強制度建設(shè)，制發(fā)了《﹡﹡鎮(zhèn)開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案》、《﹡﹡鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的通知》、《﹡﹡鎮(zhèn)開展“基層組織建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查的實施方案》等到一系列文件，對活動開展的方法、步驟、要求和活動目標提出了具體的指導(dǎo)方針和實施意見，對活動開展情況的督查指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度等方面作出了周密的安排部署，為活動持續(xù)深入開展提供了堅實的制度保障。

（二）強化宣傳動員

鎮(zhèn)黨委在﹡﹡、﹡﹡兩級對“基層組織建設(shè)年”活動進行統(tǒng)一安排部署后，及時召開了由全鎮(zhèn)機關(guān)干部、村“兩委”干部、各駐鎮(zhèn)單位負責人參加的“基層組織建設(shè)年”活動組織動員大會。各黨組織充分利用會議、廣播、標語、專欄、簡報等途徑，大力宣傳開展“基層組織建設(shè)年”活動的目的意義。目前，全鎮(zhèn)已懸掛固定宣傳橫幅25余幅、張貼小標語200余幅，制作“基層組織建設(shè)年”活動簡報6期，營造出濃厚的“基層組織建設(shè)年”活動氛圍。

（三）深入開展大調(diào)查大排查工作

一是深入開展基層覺組織情況大調(diào)查。為全面掌握我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)基本情況，鎮(zhèn)黨委按照市委的統(tǒng)一安排部署，于2012年3月組織成立了21個摸底調(diào)查組，進入村社、學(xué)校，召開座談會21場，發(fā)放調(diào)查問卷520余份，座談群眾90人次，對全鎮(zhèn)21個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對全鎮(zhèn)基層黨組織進行了匯總分析，并將分析結(jié)果形成了書面材料，成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動開展的依據(jù)，為扎實推進全鎮(zhèn)“三分類三升級”活動奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是扎實開展群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查。廣泛開展了群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查活動，活動覆蓋了全鎮(zhèn)所有村社和鎮(zhèn)機關(guān)單位。召開會議20余次，發(fā)放問卷資料500多份，根據(jù)排查結(jié)果，建立了群眾反映的熱點難點問題臺帳，并與群眾建立了長期的、經(jīng)常性的直接聯(lián)系，形成了密切聯(lián)系群眾、暢通訴求渠道的長效機制。

（四）扎實開展“三分類三升級”活動

一是實事求是摸底，客觀公正自評。鎮(zhèn)黨委成立定級考評組，深入全鎮(zhèn)21個黨組織，采取召開黨員群眾代表會議初評，再通過黨組織自評和黨員群眾民主測評，準確把握黨組織所處狀態(tài)，總結(jié)主要成績和不足，為晉位升級提供了依據(jù)。

二是嚴格審定程序，把握劃類標準。鎮(zhèn)黨委結(jié)合近年來各黨組織落實各項工作和年終目標考核的情況，召開專題黨委會，對各黨支部進行綜合考核，客觀評價。共評定先進黨組織6個、一般黨組織13個、后進黨組織2個；劃分優(yōu)秀遠程教育站點3個，一般遠程教育站點14個。

三是認真開展承諾踐諾行動。各級黨組織根據(jù)鎮(zhèn)黨委評定的級次，結(jié)合自身職能特點，切實制定爭創(chuàng)目標，以發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、服務(wù)群眾為主旨，深入研究確定具體承諾事項和推進措施，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等方面做承諾、辦實事，努力實現(xiàn)各項事業(yè)同步發(fā)展。黨支部承諾辦實事事項不少于5項，黨員承諾辦實事事項一般不少于3項，通過公開欄向群眾公開，接受監(jiān)督，切實增強踐諾履責的公開性和透明度。

（五）加強督查指導(dǎo)力度

活動中，我鎮(zhèn)始終將督查指導(dǎo)工作作為推進工作深入開展的重要手段，專門制發(fā)了《﹡﹡鎮(zhèn)開展“基層組織建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查的實施方案》，成立了鎮(zhèn)紀委牽頭、組織、綜治等部門負責人參與的監(jiān)督檢查指導(dǎo)組。督查指導(dǎo)組堅持把開展“基層組織建設(shè)年”活動與當前全鎮(zhèn)的中心工作相結(jié)合，重點對各黨支部“基層組織年”活動開展情況、貫徹落實重大決策部署情況、工作作風及效能建設(shè)情況、黨風廉政建設(shè)情況、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行督查指導(dǎo)。

三、實現(xiàn)開展活動、推進工作“兩不誤、兩促進”?；顒娱_展以來，提高了黨員干部的思想覺悟，增強了黨性觀念，增進了黨群干群關(guān)系，加強了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各級黨組織、全體黨員干部認真貫徹執(zhí)行上級的方針政策、規(guī)章制度，扎實推進各項工作順利開展。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作按時保質(zhì)有序開展。其中：中央財政2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目總投資2050.6萬元，現(xiàn)已完成工程總量的85%；中央財政2011年新增農(nóng)資綜合補貼資金項目總投資689.06萬元，現(xiàn)已完成工程量85%；中央財政2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目（水稻、生豬）總投資2821.87萬元，現(xiàn)已完成工程量的95%左右。所有在建工程質(zhì)量良好，將于6月底全面完工。

（二）經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。小春生產(chǎn)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高；在大春生產(chǎn)過程中，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部深入到各村社，指導(dǎo)農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，協(xié)調(diào)解決春灌用水矛盾，幫助困難家庭搶種搶收，督促檢查各村工程項目建設(shè)情況，以實際行動落實“基層組織建設(shè)年”活動的具體要求。5月14日，﹡﹡市農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會在﹡﹡鎮(zhèn)﹡﹡村召開，﹡﹡市及30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技工作人員140余人現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)工作，進一步推動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（三）社會局面和諧穩(wěn)定。按照上級要求，做好信訪維穩(wěn)工作。特別是認真貫徹落實省十次黨代會期間專題信訪維穩(wěn)會議精神，全面排查信訪維穩(wěn)問題，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)成員帶班值守和每天“零報告”制度，確保了“零進京、零到省”的工作目標，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

四、存在的問題

一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，村集體公益事業(yè)難以興辦，村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事，沒錢辦事現(xiàn)象較嚴重；二是部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好；三是大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點，給入黨積極分子的培養(yǎng)教育和黨發(fā)展工作增加了一定的難度。

五、下一步工作打算

我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一安排部署，狠抓工作落實，做好各黨組織的晉位升級工作和黨組織和黨員的承諾踐諾等工作，確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”活動取得實效。

（一）整改提高，晉位升級

各黨支部組織研究制定整改方案，對工作任務(wù)進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限、加強整改。鎮(zhèn)黨委將按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，對各黨支部制定整改方案加強指導(dǎo)，抓好整改落實。

（二）總結(jié)表彰，創(chuàng)先爭優(yōu)

年底前，鎮(zhèn)黨委將按照活動開展是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯、黨支部開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行評估總結(jié)，對各支部進行創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層黨組織年”活動進行專項評比表彰，對先進典型進行廣泛宣傳。并在認真總結(jié)加強基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，形成推進工作的長效機制，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升基層黨組織先進性建設(shè)水平。

中共﹡﹡市﹡﹡鎮(zhèn)委員會

2012年6月12日