第一篇：基于區(qū)域經(jīng)濟合作與市場潛力提升角度看大連經(jīng)濟發(fā)展

基于區(qū)域經(jīng)濟合作與市場潛力提升角度看大連經(jīng)濟發(fā)展 大連，有著綿長的海岸線，其沿海長度超過遼寧整個區(qū)域沿海的三分之二，其經(jīng)濟總量占遼寧沿海經(jīng)濟帶6個城市總量的一半以上。作為東北地區(qū)對外開放的龍頭，在2009年遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃中，大連已經(jīng)被確定為核心城市，發(fā)揮巨大的主體作用?？梢哉f，在國家政策的強力支持下，大連經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)全面進入快車道，發(fā)展勢頭迅猛。

在“十二五”期間，大連建設(shè)東北亞航運中心，應(yīng)從跨區(qū)域經(jīng)濟合作與市場潛力提升的側(cè)重點考慮大連社會經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略定位和政策選擇。因為包括臨港、臨海產(chǎn)業(yè)繁榮的城市經(jīng)濟力和市場潛力的提升,和港口、保稅港區(qū)等與全國和世界順暢聯(lián)系的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是國際航運中心建設(shè)的兩大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一．大連城市經(jīng)濟力的提升機制與優(yōu)化方向

1.在提升經(jīng)濟增長潛力方面，在大連外向型經(jīng)濟比重已經(jīng)較高的情況下，應(yīng)注意廣泛開辟國內(nèi)市場，拉長已有的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群；特別是要優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注意打造一個提高海運適箱量和貨源的臨港制造業(yè)結(jié)構(gòu),包括對石化產(chǎn)業(yè)、口岸機械加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，著眼于經(jīng)濟潛能的基礎(chǔ)：一是提升大連的技術(shù)進步水平，爭創(chuàng)城市高科技產(chǎn)品的競爭力；二是要提升居民消費能力，通過本地消費規(guī)模增大和結(jié)構(gòu)細化來吸引外地的消費力，從而增強大連的經(jīng)濟增長動力基礎(chǔ)。

2.在提升東亞航運中心的建設(shè)水平方面,核心是提升海港競爭潛力。

這除了國家的政策支持和依托于大連整個城市經(jīng)濟的發(fā)展——能夠形成與港口緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)連鎖關(guān)系和社會經(jīng)濟聯(lián)系以構(gòu)建以港口為核心的產(chǎn)業(yè)集群之外，主要是要充分發(fā)揮港口的區(qū)位優(yōu)勢和提升港口的現(xiàn)代化管理水平。這主要是通過建立大連海港的核心競爭力來實現(xiàn)。提升大連港的核心競爭力，一是要充分利用其綜合環(huán)境和腹地經(jīng)濟發(fā)展成果形成區(qū)域性的物質(zhì)集聚流，在運輸市場上具備綜合競爭實力形成長線條和網(wǎng)絡(luò)狀的物流經(jīng)濟體系；二是要提升海港的現(xiàn)代化管理水平，形成高水平的現(xiàn)代化軟服務(wù)系統(tǒng)。同時，還應(yīng)注意提升空港的競爭潛力。大連機場航空運輸近幾年已經(jīng)實現(xiàn)快速增長，特別是客運方面增長速度更快。為此，應(yīng)注意開發(fā)航空貨運市場，通過與國內(nèi)外知名航空貨運企業(yè)的聯(lián)合，積極推動大連航空運輸市場的發(fā)展。

3.在提升城市融資潛力方面，應(yīng)把金融經(jīng)濟力輸出作為城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

區(qū)域金融經(jīng)濟力的競爭潛力就是區(qū)域金融體系的競爭優(yōu)勢,它表現(xiàn)為該區(qū)域所擁有的金融資源數(shù)量、利用金融資源的成本、獲得的便利性；金融產(chǎn)業(yè)的整體及局部效率和發(fā)展?jié)摿?金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度；金融對外開放水平以及相關(guān)的外部金融環(huán)境。即區(qū)域在金融資源吸納、配置過程中的突出優(yōu)勢。大連應(yīng)緊密依托于本地輸出輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從上述金融競爭力上加強建設(shè)，通過金融功能的強化提升城市總體經(jīng)濟力從而為航運中心發(fā)展創(chuàng)造條件。在航運中心功能建設(shè)的本身融資上，應(yīng)適應(yīng)港航企業(yè)發(fā)展的資本投資大、折舊期限長、投資回報率穩(wěn)定等特點，創(chuàng)造條件促使航運企業(yè)上市，以解決其投資資金超過其積累的問題。航運中心建設(shè)不僅要從技術(shù)功能上考慮港口功能的大型化、深水化、信息化和現(xiàn)代化，更要從其社會經(jīng)濟功能上考慮其運作和管理模式的資本化、市場化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。

4.在提升外向型經(jīng)濟力和城市基礎(chǔ)設(shè)施功能以增強城市吸引力方面，第一要關(guān)注?？諆筛酆涂诎都柽\為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力和科教文衛(wèi)體等社會設(shè)施的建設(shè)潛力；第二應(yīng)在設(shè)施上保證保稅港區(qū)潛力的提升。應(yīng)考慮擴大大窯灣保稅港區(qū)面積，有條件地、分批分期地擴大大連保稅港區(qū)的開發(fā)；實現(xiàn)稅區(qū)內(nèi)作業(yè)單一化，促進保稅港區(qū)各項功能良性發(fā)展,拓展保稅區(qū)效用的輻射范圍，使其真正成為振興東北老工業(yè)基地、擴大大連對外開放、打造大連國際航運中心的核心功能區(qū)，實現(xiàn)大連國際航運中心對東三省及內(nèi)蒙東部的輻射作用，更有力地參與東北亞經(jīng)濟合作與競爭。

二．大連在東北亞地區(qū)的市場潛力地位及提升途徑

城市市場潛力的含義是相對于城市外部區(qū)域的購買力而表現(xiàn)的該中心城市的供應(yīng)能力和吸引力。

根據(jù)市場潛力，大連建設(shè)東北亞國際航運中心，就需要GDP的提升潛力和由交通成本所決定的市場引力。這就不單純是港口的吞吐能力問題，而是城市整體經(jīng)濟力的發(fā)展水平和整體交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平問題。

在環(huán)渤海和黃海周邊的10個港口中心城市中，大連屬于市場潛力高于GDP排名的城市，即擁有良好區(qū)位條件和廣闊市場潛能，但目前經(jīng)濟力不是很高；這既與上海、天津類的經(jīng)濟發(fā)展能力高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、吸引力和輻射力都很大的區(qū)域性極位城市不同，也與寧波類的總量經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，市場潛力卻不是很高，基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件和城市集聚力還有待于改善的城市不同。

城市為周邊地區(qū)展現(xiàn)的市場潛力，由高到低的排位是：上海、天津、青島、大連、煙臺、寧波、仁川、秦皇島、日照、營口；而需要區(qū)外市場機會,由低到高的排名是：上海、天津、仁川、營口、青島、大連、寧波、煙臺、秦皇島、日照?？梢姶筮B市場潛力較大,存在大量吸收外地資源的市場機會，但是目前捕捉區(qū)外市場機會相對不足。

大連城市市場潛力綜合表現(xiàn)有三：一是集聚力。由城市規(guī)模經(jīng)濟和城市邊際收益集中反映。數(shù)據(jù)表明,大連市“十一五”期間處于規(guī)模經(jīng)濟區(qū)間，城市邊際收益處于不斷上升階段，集聚經(jīng)濟效應(yīng)明顯；二是城市輻射力。大連在十個港口中心城市中，經(jīng)濟影響力中等偏上,在現(xiàn)有的圈域下，輻射力首先應(yīng)向東北和內(nèi)蒙東部地區(qū)擴散，進而向渤海、黃海地區(qū)擴散；三是中介力。包括城市物流，資金流，勞動力、人才和人口流，信息流等生產(chǎn)要素和生活主體流動的媒介力量。大連客貨運輸量、社會資金擁有量、勞務(wù)流動量均為省內(nèi)第一，這種流動量推升了大連城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)遞次程度。

根據(jù)大連建設(shè)東北亞航運中心的這些經(jīng)濟特點，應(yīng)取的經(jīng)濟發(fā)展方向是：第一,大連屬于市場潛力高、但目前GDP相對不算高的經(jīng)濟中心城市,故城市經(jīng)濟力增長對大連的市場潛力發(fā)揮,建設(shè)東北亞航運中心具有關(guān)鍵性推動作用。因此,大連城市經(jīng)濟增長要依靠國民經(jīng)濟及對外貿(mào)易的快速發(fā)展和港口基礎(chǔ)設(shè)施及物流服務(wù)水平的不斷改善和提高。

第二，大連屬于爭取外部經(jīng)濟因素和利用外部商務(wù)機會不足的城市，港口功能低于經(jīng)濟功能。故主動尋求外部經(jīng)濟因素和港口商務(wù)機會，應(yīng)是大連建設(shè)東北亞國際航運中心的重要策略。要鼓勵本地商人同外部(內(nèi)地、東北亞乃至全世界）建立更廣泛的經(jīng)濟和商務(wù)聯(lián)系；航運部門要堅持走出去戰(zhàn)略方針，建立東北地區(qū)、全國性、東北亞乃至全世界的環(huán)流物流和商流框架，全方位地把握港口發(fā)展的商務(wù)機會。

第三，大連屬于本地消費力較弱、主要靠投資和出口拉動GDP的外向型經(jīng)濟城市，這使大連經(jīng)濟增長的動力基礎(chǔ)不足。因而廣泛開拓國內(nèi)市場和提高本地消費，應(yīng)是建設(shè)航運中心的重要地方性政策。要持續(xù)提高本地居民消費和加快對周邊地區(qū)及腹地的經(jīng)濟擴散，逐步形成以大連為核心的國內(nèi)和東北亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)連鎖和經(jīng)濟脈絡(luò)。

三．跨區(qū)域經(jīng)濟合作與提升市場潛力的政策對策

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織政策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要從大力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平著眼，積極鼓勵技術(shù)進步，重新選擇和確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的優(yōu)先順序；要全面分析大連主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其轉(zhuǎn)換，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的高收入彈性、高全要素生產(chǎn)率和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)增加值比重的占優(yōu)比例來確定支柱產(chǎn)業(yè)；根據(jù)資源稀缺度和國家需要來確定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；根據(jù)孱弱的供給能力來確定瓶頸產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)組織政策上，要從提升生產(chǎn)組織的核心競爭力著眼，鼓勵區(qū)域中的企業(yè)利用本區(qū)內(nèi)各方面的資源、品牌、資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素進行優(yōu)勢互補，獲取規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟、分工經(jīng)濟等外部性經(jīng)濟收益。以形成合理的區(qū)域內(nèi)分工專業(yè)化、跨行政區(qū)的企業(yè)集團組織、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地上制定政策，推進共同目標(biāo)的技術(shù)協(xié)作和經(jīng)濟貿(mào)易合作，逐步形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟共同體。

2.經(jīng)濟空間規(guī)劃合作政策。區(qū)域經(jīng)濟作用力依賴于連接各城市硬件和軟件的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的健全和完善程度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括交通、通訊、供能、商流等基礎(chǔ)設(shè)施。大連應(yīng)在遼寧沿海已經(jīng)規(guī)劃的五個點的重心開發(fā)的基礎(chǔ)上,通過國際航運中心的建設(shè)把各點的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟功能區(qū)整合起來,使遼寧沿海地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、商務(wù)流通系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等設(shè)施向一體化方向發(fā)展。

3.市場開發(fā)整合政策。應(yīng)制定和實施促進生產(chǎn)要素自由流動的政策，鼓勵多種形式的簽約活動，形成區(qū)域性的要素市場和商品市場；特別是要發(fā)展區(qū)域性的資本市場，為區(qū)內(nèi)的企業(yè)重組、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供重要的經(jīng)濟條件。在國家市場結(jié)構(gòu)和市場參數(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的市場競爭規(guī)則和行為規(guī)范，維護市場競爭秩序和市場效率，促進統(tǒng)一市場的形成和市場合作。

4.資源環(huán)境政策。大連建設(shè)國際航運中心所面對的東北亞地區(qū)，共同點表現(xiàn)在海洋資源的共同特色，即在面海、向海和弄海的開發(fā)戰(zhàn)略中，大連應(yīng)與五點一線的遼寧沿海經(jīng)濟帶具有統(tǒng)一的海洋資源開發(fā)政策。要在國家海洋局和省政府規(guī)劃和政策的基礎(chǔ)上，積極細化區(qū)域資源環(huán)境開發(fā)和利用政策，使各經(jīng)濟主體自覺保護環(huán)境，為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實施合作。

5.大連建設(shè)東北亞航運中心，還要依靠包括企業(yè)、政府機構(gòu)以及城市間的各種經(jīng)濟合作。不斷地形成經(jīng)濟發(fā)展一體化的核心因素。為此，應(yīng)當(dāng)在中央政府指導(dǎo)、城市政府協(xié)商、市場中介組織和企業(yè)等多個層面上逐步形成制度性的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)既有競爭又有合作的相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展。

第二篇：高效改革開放與區(qū)域經(jīng)濟合作

改革開放與區(qū)域經(jīng)濟合作

李 國 忠

中國改革開放已經(jīng)走過三十年的歷程，回顧三十年改革開放的偉大歷程，總結(jié)改革開放的寶貴經(jīng)驗，對于我們繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，進一步開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面意義重大而深遠。改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復(fù)興史，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國與世界的聯(lián)系日益緊密，中國的國際地位明顯提高，中國在世界上發(fā)揮著越來越大的影響和作用，中國正日益成為世界舞臺上一支重要的力量。改革開放帶來了中國社會的巨變，生產(chǎn)力極大提高，綜合國力不斷增強，經(jīng)濟總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領(lǐng)域取得巨大進步，中國人民的面貌發(fā)生了巨大變化，生活水平總體達到小康水平，生活質(zhì)量明顯改善，精神面貌充滿活力，無論是中國歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認的。

隨著中國對外開放的不斷擴大，中國與國際社會的合作與交流也逐步向廣度和深度擴展。尤其在經(jīng)濟全球化的推動下，中國與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，包括太平洋地區(qū)在 1

內(nèi)的區(qū)域性國際經(jīng)濟合作日益成熟，由此也帶來了中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，并促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷深化。三十年的發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗，同時新的國際形勢也提出了諸多挑戰(zhàn)，在環(huán)太平洋地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展日顯凸出的情況下，今后如何繼續(xù)推進太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作，如何妥善解決目前遇到的一些問題，這是當(dāng)前中國經(jīng)濟界和學(xué)術(shù)界亟待重視和研究的重大課題。中國太平洋地區(qū)合作全國委員會于近期啟動“中國改革開放30年與太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作”相關(guān)學(xué)術(shù)研討活動，提出應(yīng)以黨和國家提出的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革、擴大開放，進一步“走出去”的精神為依據(jù)，著眼于全球和太平洋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新特點，立足于中國參與環(huán)太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作的實際，認真總結(jié)30年來的主要經(jīng)驗，廓清當(dāng)前面臨的主要問題，從理論和政策層面尋求新的發(fā)展思路和對策，為進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、促進太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作做出貢獻。

參與這次活動的專家學(xué)者提出，在參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作過程中，我們已經(jīng)經(jīng)歷了熟悉規(guī)則和積累經(jīng)驗的階段，現(xiàn)在開始重視發(fā)揮更積極的作用。但中國決不應(yīng)當(dāng)扮演現(xiàn)存秩序挑戰(zhàn)者的角色，在發(fā)達國家主導(dǎo)經(jīng)濟全球化的情況下，中國還是應(yīng)當(dāng)在參與中謀求自己的話語權(quán)。同時，要把構(gòu)建和諧世界與正常的經(jīng)濟競爭區(qū)別開來，和諧不等于沒有競爭，不斷提升中國企業(yè)的國際競爭力，仍是我們的發(fā)展目標(biāo)。對于

包括太平洋區(qū)域在內(nèi)的國際經(jīng)濟合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰(zhàn)略層面加以通盤謀劃，要把穩(wěn)定周邊和合作雙贏作為基本出發(fā)點，從而推動區(qū)域經(jīng)濟合作的健康發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟的新變化“金融危機”和“經(jīng)濟放緩”世界經(jīng)濟下滑，會造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經(jīng)濟帶來一定影響，適當(dāng)靈活地采取措施加以應(yīng)對，共同抵御國際金融風(fēng)險和國際金融危機，要注意把握好以下幾個問題：一是要確立以東亞和北美為重點，把中美、中日以及中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系作為主線。要根據(jù)加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)的新問題，妥善處理好與上述國家的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系；二是要加強與各國的溝通合作，積極參與聯(lián)合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項應(yīng)對措施）的措施救市，適當(dāng)調(diào)整以出口拉動經(jīng)濟發(fā)展的固有模式，采取有力措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷擴大內(nèi)需，特別是消費內(nèi)需，大幅提高農(nóng)村消費水平，降低經(jīng)濟風(fēng)險和金融風(fēng)險，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；三是要通盤考慮自由貿(mào)易區(qū)的建立。特別是和發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)，不利于我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高國際競爭力，對民族工業(yè)的發(fā)展也會帶來巨大的沖擊。

我們?nèi)谌氲貐^(qū)合作基本上是成功的。但由于我國改革開放成就巨大，經(jīng)濟和社會也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。首先最

重要的要把我國自己的事情辦好，亟待改變以破壞環(huán)境、過度使用資源的粗放型發(fā)展方式，要接受國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競爭力，要靠拉動內(nèi)需來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這些觀點和看法，對遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展與對外開放戰(zhàn)略也有著重要的實際意義。

在太平洋區(qū)域經(jīng)濟中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國重要的裝備制造業(yè)基地。將遼寧的經(jīng)濟放在融入太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作的角度考慮，對遼寧至關(guān)重要。從黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略到十七大提出老工業(yè)基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在我省形成了以開放推進改革的發(fā)展態(tài)勢，推動遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新階段?！拔妩c一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放加快推進，遼寧中部城市群對外開放步伐不斷加快，遼西沿海經(jīng)濟區(qū)對外開放實現(xiàn)新跨越，沿海與腹地全面開放整體格局開始形成。2007年全省進出口總額達到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產(chǎn)總值增速達14.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000億元，一般財政預(yù)算突破1000億元（今年可達一千三百億），有些主要經(jīng)濟指標(biāo)首次全面超過東部平均水平，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)上良性循環(huán)。遼寧經(jīng)濟已經(jīng)躍上了一個新的臺階。利用外資創(chuàng)歷史新高。歷經(jīng)

三十年發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全省生產(chǎn)總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長速度年均達9.5%;人均生產(chǎn)總值78年680元，2007年25729元，年均增長8.6%;地方財政一般預(yù)算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開放前的11.7倍。這些成績的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，作為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和開放的窗口，與國際市場相互依賴相互作用的程度遠遠高于周邊地區(qū)。因此，遼寧的進一步開放改革必須對外部宏觀環(huán)境的制約和推進因素予以考慮。

我省的對外開放應(yīng)進一步加大與周邊國家地區(qū)的合作，在區(qū)域經(jīng)濟合作中應(yīng)注重戰(zhàn)略的整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免零打碎敲。實際利益的契合在國際合作中起決定作用，在今后的區(qū)域經(jīng)濟合作中，更應(yīng)注重調(diào)整此前勞動密集型出口為動力的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立一個穩(wěn)定的“利益分享”的合作機制，增加國際合作的吸引力。同時，由于經(jīng)濟的趨同性，要認真考慮競爭對手的發(fā)展方向和市場策略。

在推動區(qū)域經(jīng)濟合作中，政府起主導(dǎo)作用，民間組織加商會、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強軟實力，克服體制上的障礙，加強非政府組織的工作，在推動區(qū)域經(jīng)濟合作方面起更大的作用。

對內(nèi)，要進一步解放思想，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把遼寧的發(fā)展振興納入全國對外開放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，拓寬對外開放的廣度和深度，全面提高開放型經(jīng)濟水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的優(yōu)勢。要看到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中城市群的作用，要考慮城市群的競爭，選準政策取向，推動工業(yè)化和城市化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的互動實現(xiàn)累加效應(yīng)，堅持改革開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調(diào)，環(huán)境改善，惠及民生，社會和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第三篇：換個角度看轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

換個角度看轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

丁元竹2010-07-19

摘 要： 從深層次上說，中國當(dāng)前發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變決不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的收入分配、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以

及地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是一種超越發(fā)達國家傳統(tǒng)模式的自我探索和自我創(chuàng)新。新的發(fā)展方式必須對利益分配機制形成新的解釋和發(fā)展出新的分析框架。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極擴大內(nèi)需，尋求投資與消費的結(jié)合點，不失時機地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。進一步說，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的癥結(jié)是：在經(jīng)濟領(lǐng)域主要表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；在社會領(lǐng)域主要表現(xiàn)為利益格局扭曲，在行政體制領(lǐng)域主要表現(xiàn)為事權(quán)和財力不匹配。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源分配，方式轉(zhuǎn)變

從深層次上說，中國當(dāng)前發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變決不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的收入分配、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是一種超越發(fā)達國家傳統(tǒng)模式的自我探索和自我創(chuàng)新。新的發(fā)展方式必須對利益分配機制形成新的解釋和發(fā)展出新的分析框架。

2009年在應(yīng)對國際金融危機的沖擊過程中，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，黨中央國務(wù)院及時提出以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極擴大內(nèi)需，尋求投資與消費的結(jié)合點，不失時機地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。進一步說，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的癥結(jié)是：在經(jīng)濟領(lǐng)域主要表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；在社會領(lǐng)域主要表現(xiàn)為利益格局扭曲，在行政體制領(lǐng)域主要表現(xiàn)為事權(quán)和財力不匹配。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟問題

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變絕不僅僅是經(jīng)濟系統(tǒng)的調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題實際上反映出整個發(fā)展更深層次的問題。經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)部的失衡是整個發(fā)展方式失衡的反映，解決經(jīng)濟發(fā)展方式的失衡必須在私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域、私人部門和公共部門、中央和地方、國際和國內(nèi)之間找到一種新的平衡。從理念上，就是要在利己主義和利他主義等之間找到一種新的平衡。

換一個角度來看轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會是什么樣子？假如我們不是從私人消費，而是從公共消費，不是從私人部門就業(yè)，而是從公共部門就業(yè)，不是從私人部門，而是從公共部門出發(fā)，來看目前正在和將要進行的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，會得出什么結(jié)論？換一個角度看問題確實不容易。這需要創(chuàng)新性思維，需要調(diào)整研究問題的視角。缺乏創(chuàng)新思維和研究問題的新視角，或者說缺乏新的理論構(gòu)架是中國經(jīng)濟發(fā)展方式長期走不出“囚徒困境”的原因之一。一說到消費不足，就說居民消費不足；一說收入分配不合理，就說初次分配領(lǐng)域問題嚴重；一說發(fā)展服務(wù)業(yè)，就說發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，等等，一直在經(jīng)濟領(lǐng)域打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一直在制度領(lǐng)域轉(zhuǎn)圈圈。

應(yīng)當(dāng)鼓勵在經(jīng)濟之外尋求新的發(fā)展方式的思路，并給予足夠的重視。新的歷史時期，鼓勵各個學(xué)科積極參與重大發(fā)展問題的思考與討論，無論對于發(fā)展本身還是對于人類認識水平的提高都將是幸事。

英國《星期日泰晤士報》2009年12月27日刊登了赫德森研究所經(jīng)濟政策研究室主任、商業(yè)顧問歐文·施特爾策的一篇文章，題為《貪婪的銀行家重惹階級斗爭之憂》。施特爾策在文中說道，“2009年是經(jīng)濟學(xué)家潰敗的一年。他們未能預(yù)見世界金融體系近乎崩潰的局勢發(fā)展，自然無助于加強一貫宣稱經(jīng)濟學(xué)是另一門科學(xué)的騙人說法。它現(xiàn)在不是、過去不是、將來也不會是。但是，很多經(jīng)濟學(xué)家自稱他們的模型反映了現(xiàn)實，市場始終按照絕對理性的消費者提供的完美信息運轉(zhuǎn)，而消費者又受到能夠計算平衡量風(fēng)險的放貸者的迎合。經(jīng)濟學(xué)教育機構(gòu)的學(xué)生以及研究以經(jīng)濟行為為基礎(chǔ)的文化的學(xué)生專心于大量數(shù)學(xué)計算之中。經(jīng)濟學(xué)仍然有許多值得我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但是前提是必須由實踐者進行重大反思，而且不能代替研讀偉大的經(jīng)濟學(xué)家的作品的細心讀者能夠發(fā)展的那種有用的常識”。根據(jù)我的理解，施特爾策對經(jīng)濟學(xué)的批評也許過于尖銳，但是有兩點是值得思考的：一是經(jīng)濟學(xué)并不像人們想象的那樣，具有無比的解釋力和預(yù)見性。二是不管什么樣的經(jīng)濟學(xué)理論，不管是誰的理論，都必須具備經(jīng)驗和事實基礎(chǔ)。在經(jīng)歷了這場幾十年未曾發(fā)生過的危機之后，給其他理論和學(xué)科一定的話語權(quán)，并與經(jīng)濟學(xué)一道來解釋這個日新月異、令人捉摸不定的世界可能會更實際、更恰當(dāng)一些。公共部門和社會領(lǐng)域的理論不是憑空出現(xiàn)的，它們是近幾個世紀，特別最近一個世紀公共領(lǐng)域和社會發(fā)展的必然反映。

二、資源分配不合理是經(jīng)濟發(fā)展方式的核心問題

在探索經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，20世紀下半葉以來，國際學(xué)者們對于現(xiàn)實發(fā)展道路的思考甚至是質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注，以促使我們?nèi)で笮碌陌l(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變離不開社會體制改革和行政體制改革，這是因為資源分配不合理是經(jīng)濟發(fā)展方式的核心問題。

美國學(xué)者馬克·布萊思（Mark Blyth）在研究和總結(jié)這場國際金融危機的教訓(xùn)與經(jīng)驗后指出，“市場和政府時時處處都是相互重疊、不可或缺、相互排斥、并具備生成能力。作為一種制度，資本主義在政府提供審慎監(jiān)管的環(huán)境中能夠獲取的最蓬勃的發(fā)展，美國資本主義也不例外。在政府和市場之間保持何種程度的平衡是一個需要由不同國家來確定的一個政治問題”。有類似思想的人不止布萊思一個人。本世紀以來，不少學(xué)者都在這個領(lǐng)域展開了探索。從更加宏觀的角度考慮這類問題的人數(shù)不勝數(shù)。例如，2006年美國著名記者托馬斯·L·弗雷德曼（Thomas L Friedman）的《世界是扁平的》（The World is Flat）和日本著名經(jīng)濟學(xué)家大前研一的《M型社會》都深入探索了這個問題。在《世界是扁平的》的一書中，托馬斯用“扁平”闡述了當(dāng)前正在進行著的全球化特點，以及新的技術(shù)革命對當(dāng)代帶來的深刻影響。而《M型社會》則觀察世紀之交，日本社會逐漸形成的一種兩峰結(jié)構(gòu)：收入高的小部分人和收入低的小部分人，各居收入群體兩端，而且兩個群體之間的距離越來越遠，如同M型一般。如果大前研一的《M型社會》的觀察是成立的，那么，有一系列的問題值得人類回答，而且必須回答。這些問題核心是圍繞著市場、社會和政府的關(guān)系展開的。中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中也繞不過這些問題。

政府和市場之間平衡的核心是分配制度及其服務(wù)體系的設(shè)計模式。我們已經(jīng)看到，不合理的分配模式造成了相當(dāng)一部分人的消費不足或沒有能力消費，而人數(shù)極少的團體進行奢侈消費。這種消費不足和奢侈消費不僅表現(xiàn)在一個國家之內(nèi)，也表現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間。市場機制造成了目前微觀

結(jié)構(gòu)與宏觀結(jié)構(gòu)的趨同性、雷同性。到目前為止，這個問題還沒有引起人們的進一步討論。其深層次原因是市場力量缺乏制約，或者人們賦予它絕對的地位。

這場危機之后，我們不能再循規(guī)蹈矩，必須尋求新的發(fā)展方式。如果從過去30年中國采取的追趕模式以至后來形成的與發(fā)達國家雷同的發(fā)展來討論問題，從深層次上說，中國當(dāng)前發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變決不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的收入分配、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是更加深層次的創(chuàng)新，一種超越發(fā)達國家傳統(tǒng)模式的自我探索和自我創(chuàng)新。美國歷史學(xué)家龍多·卡梅倫已經(jīng)看到了發(fā)達國家問題的癥結(jié)所在，“資源分布的不均衡--不同個人、社會集團和國家之間的不均衡－是經(jīng)濟發(fā)展問題的癥結(jié)所在”。而這個問題之所在，就是我們長期追隨的經(jīng)濟體制機制。新的發(fā)展方式必須對利益分配機制形成新的解釋和發(fā)展出新的分析框架。在這個問題上，中國沒有先例可循。

三、始終對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向保持清醒認識

我們的基本觀點是，除了人口和勞動力總量是根本問題外，造成中國當(dāng)前消費不足和就業(yè)困難的其他問題是，公共領(lǐng)域的消費不足和就業(yè)機會缺乏，基層公共領(lǐng)域不發(fā)育或者是發(fā)育不良，以及行政體制改革和社會體制改革不到位。

形成這種局面理念上的原因，一是對政府改革的方向缺乏明確地認識，尤其是不能把握地方政府社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任內(nèi)涵。二是對社會組織的作用認識不足。三是夸大市場化的作用，混淆了市場和公共領(lǐng)域的邊界，縱容市場跨越邊界進入不該進入的公共領(lǐng)域，而不給社會組織足夠的發(fā)展空間。

我在2003年曾經(jīng)對2010年做出了一個預(yù)測，提出了三種情景分析，現(xiàn)在摘錄其一：

“沿著實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步前進：這個過程產(chǎn)生于科學(xué)技術(shù)的不斷進步、經(jīng)濟的持續(xù)健康增長、有力的國際環(huán)境、社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、能源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用和有效治理，我國大多數(shù)人民不分地區(qū)和城市，不分鄉(xiāng)村地都能在發(fā)展中獲益。技術(shù)開發(fā)與傳播－－一方面它將通過技術(shù)開發(fā)來縮小我國與發(fā)達國家之間技術(shù)方面的差距，提高我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)含量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強我國在國際上的競爭力；另一方面，它將通過技術(shù)開發(fā)來應(yīng)對日益嚴峻的環(huán)境和資源危機或公共

衛(wèi)生危機，緩解人口和資源壓力。經(jīng)濟增長可以廣布財源，提高人民收入和福利，經(jīng)濟增長的前提是要解決目前存在銀行不良資產(chǎn)和國有企業(yè)低效率問題。社會發(fā)展是保障在經(jīng)濟發(fā)展過程中及時處理和消除社會差別（地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和貧富差別）、擴大居民的就業(yè)，能源和環(huán)境的可持續(xù)利用將為我國在2050年達到中等發(fā)達國家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強有力的基礎(chǔ)，并保持一個良好的國際環(huán)境；治理在國際和國內(nèi)都需要的是我們現(xiàn)在所說的善治，即政府在處理國內(nèi)公共事務(wù)和國際公共事務(wù)的過程中，通過積極的制度安排，使國家面對的內(nèi)部和外部的公共事務(wù)和公共危機能夠以最有效的方式解決，國內(nèi)和國際沖突大幅度減少。在這樣的發(fā)展模式下，只有少數(shù)地區(qū)和居民無法從中獲益?！?/p>

我們已經(jīng)欣喜地看到，2009年至今黨中央國務(wù)院提出了提出的一系列重大決策，表明中國正在沿著第一種情景前進，即沿著實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步前進。實現(xiàn)這個目標(biāo)的手段，我依然堅持7年前的觀點。只是這里我想把這個愿景再具體化一些：

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程產(chǎn)生于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，能源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用和有效治理；通過科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大來提高綜合實力和人民的生活水平；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程還產(chǎn)生于提高人民群眾生活質(zhì)量的公共服務(wù)得到全面提升，在提升過程中實現(xiàn)國民收入分配格局的改革完善，擴大公共消費和就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)上述兩個過程的核心手段是社會體制和行政體制的進一步創(chuàng)新。

向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不僅僅是更多地提供公共產(chǎn)品，減少對經(jīng)濟生活和經(jīng)濟運行的干預(yù)，更是一個包括人財物等資源在中央和地方政府之間按照社會需求合理配置的問題。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須使提供公共服務(wù)的地方政府擁有更多的資金和人力資源。要使地方政府擁有更多的公共服務(wù)資源必須加速行政體制改革，包括稅收體制改革和人事體制改革。通過財政體制改革使地方政府擁有更大的財力，而不至于陷于土地財政；通過人事體制改革使地方政府能夠按照公共服務(wù)需求配置人力資源，這樣也就緩解了就業(yè)壓力，從而為大中城市的產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新提供更好的宏觀環(huán)境。

社會體制改革和創(chuàng)新應(yīng)在維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、人民生活有序的基礎(chǔ)上，在憲法和各類法律法規(guī)范圍內(nèi)，從滿足居民的社會需求出發(fā)，促進社會公平與公正，消除或減少社會問題的發(fā)生出發(fā)，保障人民的福祉隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷得到發(fā)展，鼓勵政府、社會組織，甚至包括私人部門處理社會事務(wù)，參與

提供社會公共服務(wù)，解決社會問題的活動。社會體制改革和創(chuàng)新必須考慮社會目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)的統(tǒng)一。從改革的目標(biāo)來看，就是如何在社會目標(biāo)和經(jīng)濟社會目標(biāo)之間找到一種平衡和協(xié)調(diào)；從改革行為來說就是如何在各個利益群體之間達成某種程度的妥協(xié)。所以，社會體制改革和創(chuàng)新還需要各個利益群體的參與。

四、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式需要理論創(chuàng)新

當(dāng)西方國家把中國放在一個世界大國位置，不管是重視也好，捧殺也好，中國都需要清醒。因為，它在過去30年走過的基本是一條追趕的道路。如果它想在這場國際金融危機之后真正成為一個世界大國，就必須走自己的發(fā)展道路、有自己的發(fā)展理論，一種不同西方于發(fā)達國家在起步時所遵循的發(fā)展理論，具有21世紀特征、代表人類新的發(fā)展方向的理論。

基于這樣的考慮，我們不禁要問自己，中國要成為一個世界大國，我們在理論上準備好了嗎？我們可以這樣說，在指導(dǎo)思想上，中國共產(chǎn)黨提出的科學(xué)發(fā)展觀奠定了中國走向自己特色道路的理論基礎(chǔ)，這是根本性的。僅這一點，就足見中國共產(chǎn)黨的偉大和智慧。

但是，中國理論界，中國的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理科學(xué)等等，還沒有腳踏實地站在這樣一個高度來認識問題，來重新調(diào)整自己的研究方式、研究方法、研究內(nèi)容。面對發(fā)展模式的選擇，理論界應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實際、與時俱進。

國際金融危機的沖擊看似正在退去，中國面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)?；厥讎H金融危機的沖擊，痛定思痛，新的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的增長，更應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是在提高質(zhì)量上下功夫，而提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵是引進大量新的發(fā)展部門，并使原有的部門和新的部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展，建立一種平衡關(guān)系，以此來創(chuàng)新資源分配方式。

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系[模版]

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護究竟是一種什么關(guān)系？

從理論上看，環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是維護和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，二者是對立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一般來說，在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾要大一些。這是因為一方面，由于人們認識的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中急于求成，會采取“以環(huán)境換增長的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個階段的特點是經(jīng)濟總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嚴重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供強有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟實力的增強，為環(huán)境保護提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

環(huán)境保護對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有什么重要作用？

從表面和短期看，環(huán)境保護對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時期內(nèi)環(huán)境保護的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。

促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。環(huán)境保護與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，同樣可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為國家和企業(yè)帶來直接經(jīng)濟利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機會。

推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。環(huán)境保護的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f環(huán)境保護是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的助推器。

降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成本。環(huán)境保護使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成本，從長期看為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

促進區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)與運行。環(huán)境保護與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費活動。良好的環(huán)境保護與培育，可以促進節(jié)約經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)良性運行。

提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化

摘要】 城市化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是國家或區(qū)域的地域空間系統(tǒng)中的一種復(fù)雜的社會過程。改革開放以來，加速城市化進程是我國更為堅定不移的發(fā)展目標(biāo)。眾多區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展是推動城市化進程的主要動力。進入21世紀以來，我國城市化進程取得了重大進展，但長期以來一直受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的制約?；诖?，本文從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，分析了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程的關(guān)系，并提出了加快城市化進程的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 城市化 區(qū)域經(jīng)濟學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

隨著改革向縱深推進，國內(nèi)很多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，同時城市化進程也隨之加快。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化是中國市場化改革進程的具體體現(xiàn)。在改革進程中，歷史原因一直以來牽絆著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾一直存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟效益和社會效益。解決我國各個區(qū)域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾，進而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時，城市化的加快也能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來有利條件。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與城市化本質(zhì)

1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀50年代，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)為適應(yīng)國際與各國內(nèi)部地域分工深化的要求應(yīng)時而生。它是針對當(dāng)時國家之間、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇的情況，從國民經(jīng)濟學(xué)中產(chǎn)生并逐漸壯大的一門應(yīng)用性的新興學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟理論研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出。雖然，生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源可以在區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化組合，并獲得盡可能的產(chǎn)出。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展的實際情況以及區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論觀點，可總結(jié)以下幾點區(qū)域發(fā)展存在的現(xiàn)象。

（1）區(qū)域市場經(jīng)濟的發(fā)展不平衡。我國市場經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)域上不僅表現(xiàn)出嚴重的不平衡，而且在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴重的分化現(xiàn)象，各個區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)嚴重的貧富差距，由分化現(xiàn)象導(dǎo)致了區(qū)域市場的分割，阻礙了全國整體市場的形成。

（2）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟的差異是區(qū)域之間各種經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系變化的綜合反映，也是我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性引起了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多層次性和不平衡性，導(dǎo)致一些突出問題解決起來極其棘手。

（3）城市化進程艱難前行。改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展成為發(fā)展的主題，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主線，城市化是結(jié)構(gòu)變化的其中一個方面。由于諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不合理等因素，城市化進程并不能平穩(wěn)前行，時常遭受各方面的阻礙。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。

2、城市化的本質(zhì)

城市化的程度是衡量一個國家和區(qū)域社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個國家和區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化的實現(xiàn)，同時也標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?。同時，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程。

城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的推進，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)換。城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程互動前行

作為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論之一的“城市圈域經(jīng)濟理論”認為，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化與城市化的快速推進，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟發(fā)展成為各國經(jīng)濟發(fā)展中的主流。城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到核心作用。改革開放以來，國家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進城市化進程，以求區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展?？臻g經(jīng)濟理論認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動因素是經(jīng)濟活動在空間上主要向城市集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。城市對經(jīng)濟的集聚功能和擴散效應(yīng)這兩者在既定區(qū)域的發(fā)展平衡體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)容。中國的市場化改革進程和農(nóng)村工業(yè)化的力量的主要動力是推動區(qū)域經(jīng)濟集聚和城市化。區(qū)域經(jīng)濟的集聚水平與擴散功能之間相對平衡發(fā)展的階段軌跡特征由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新制度是市場化的改革進程。那么，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新三者共同構(gòu)成了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化的動力機制。在這種創(chuàng)新機制作用下，城市化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動前行。城市化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系表現(xiàn)為二者的相輔相成，即區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動城市化進程的加快，而城市化進程的加快為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

城市化作為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的重要推動力，可以通過人口、資源、資金等要素產(chǎn)生集聚效應(yīng)，它從供給與需求兩個方面加速經(jīng)濟增長并同時促進區(qū)域和城市的快速經(jīng)濟增長。對于發(fā)展中國家和地區(qū)而言，工業(yè)化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促使人口、勞動和資源等要素集聚，帶來規(guī)模集聚經(jīng)濟效應(yīng)，促使農(nóng)村向城市擴散并發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化帶來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化的直接原因。地方政府為了本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，運用經(jīng)濟迅速增長所帶來的財富，推動城市化進程進一步加快。由此促成城市化與經(jīng)濟之間就形成不斷循環(huán)的互動推進。城市化與區(qū)域經(jīng)濟增長之間的循環(huán)、互動推進，為地方政府在更大的區(qū)域經(jīng)濟范圍上爭取到更大的競爭優(yōu)勢提供了支撐。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論觀點認為，不同區(qū)域所處的城市化進程階段不盡相同，其促進城市經(jīng)濟等各方面發(fā)展的也不一樣。然而，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)濟的發(fā)展需要協(xié)同力量，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的不同甚至可能背道而馳極易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡。城市化的加快可以解決經(jīng)濟發(fā)展所面臨的這些難題。

三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化進程

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動關(guān)系。諸多實踐表明，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與城市化進程的節(jié)奏并不完全同步，區(qū)域發(fā)展不平衡隨之產(chǎn)生。眾所周知，經(jīng)濟的發(fā)展是促進成熟進程的最主要動力。為了縮小或者消除區(qū)域間發(fā)展不平衡帶來的城市化進程阻礙，解決經(jīng)濟發(fā)展問題成為重中之重。同時，城市化進程的加快對于經(jīng)濟發(fā)展同樣會有一定的沖擊。故此，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程之間的關(guān)系不容忽視。基于此，筆者提出了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化進程的相關(guān)建議。

1、發(fā)揮地方政府職能，制定適宜政策

城市化進程雖是一個客觀的社會經(jīng)濟發(fā)展過程，但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個區(qū)域的發(fā)展和城市化進程都要相適應(yīng)的的政策。一項政策的制定并不都是既適宜經(jīng)濟發(fā)展又益于城市化進程的。此時，地方應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，根據(jù)區(qū)域總體利益進行調(diào)控，改進或者重新制定相關(guān)政策，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一些與城市化進程不相協(xié)調(diào)的問題和矛盾。

2、最大化區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，提供前進動力

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論認為，由于地理等因素的影響，各個區(qū)域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協(xié)同作用導(dǎo)致了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，同時也給城市化進程帶來了阻礙。由于不可調(diào)和的因素的存在，一些區(qū)域沒有吸收外部資源的能力，只能依靠本區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展。故此，區(qū)域應(yīng)當(dāng)努力促使區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化，才能為經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程提供保障。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境

功能上獨立的，經(jīng)濟上一致的城市區(qū)域是城市化進程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者。區(qū)域城市化進程進入了一個新的階段，依靠工業(yè)數(shù)量擴張帶動城市化已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需求，只有完善城市體系和增強城市之間相互聯(lián)系的機制，創(chuàng)造良好的發(fā)展大環(huán)境，進而才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)和郊區(qū)的發(fā)展，以及與其他區(qū)域之間的發(fā)展變的尤為重要。

4、堅持科學(xué)合理的理念，充分提供前瞻功能

運用科學(xué)合理的理念，協(xié)調(diào)新城區(qū)、建成區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等各方面工作，提高城市化進程覆蓋率和科學(xué)性，逐步完善城市化進程體系，促進城市化建設(shè)與管理的有序發(fā)展。研究科學(xué)合理的城市定位，從城市資源、環(huán)境、人口等多方面分析和研究城市建設(shè)與發(fā)展過程中存在的問題和解決的對策，提高城市化規(guī)劃的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

一個國家和區(qū)域首要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展帶動其他方面的發(fā)展才能使整體發(fā)展有條不紊。由于區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間資源稟賦不盡相同，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。城市化作為社會發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物之一。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶動工業(yè)化的進程，進而加速了城市化的進程。城市化進程的加快在一定程度上了縮小了區(qū)域貧富差距，對經(jīng)濟的發(fā)展起到促進的作用。同時，城市化程度的提升引起了區(qū)域市場的趨同，這推動了我國統(tǒng)一經(jīng)濟市場的建立。故此，努力實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展、加快城市化進程是當(dāng)今社會發(fā)展的主要任務(wù)。在以現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)的大環(huán)境下，促進人的全面發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的終極要求，同時，城市化進程也需要堅持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進程之中，才能使城市的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展與人的需要達到和諧

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