第一篇：礦冶文化與黃石區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

礦冶文化與黃石區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黃石是礦冶文化的加速器和礦冶文化進(jìn)化的容器。明顯的保存著礦冶文明的歷史精華和現(xiàn)實(shí)的精華，貯存著、保管著、積攢著礦業(yè)文明，又是一個(gè)礦冶文明的傳播者和流傳者。銅綠山古銅礦的發(fā)現(xiàn)，向世界揭開了古礦冶千古之謎。據(jù)史書記載：三國、晉、宋、梁、陳及唐、宋、明、清等歷史階段，黃石的銅鐵資源均被利用過，得到了不同程度的開發(fā)。礦冶文化是黃石的根，更是黃石城市之魂。數(shù)千年延續(xù)傳承的礦冶文化是黃石地區(qū)最具有代表性的主流文化，是黃石歷史發(fā)展的縮影，有著獨(dú)特的始源、獨(dú)特的文化模式和文化特色，其深厚的礦冶文化元素已經(jīng)滲透到黃石人的民俗民情、社會組織和生產(chǎn)生活。黃石有著悠久輝煌的礦冶文化積淀，獨(dú)具特色的礦冶文化特質(zhì)，深厚的礦冶文化底蘊(yùn)。

黃石三千年的礦冶文化史是一筆寶貴的精神財(cái)富，也是黃石走向世界、向全球發(fā)出嘹亮之音的最大優(yōu)勢。三千年前，我們的先祖在這片土地上，用錘子、斧頭、鏟子等工具，書寫著人類的礦冶文明。今天，古礦冶遺址在陽光下向世人訴說著那些年代久遠(yuǎn)的辛勤開拓的故事。透過氣勢恢宏的礦冶天坑，令人慨嘆的礦冶遺址，我們觸摸到的，不僅是歷史的脈搏，更是我們這座城市，以及生活在我們這座城市的人類前行的足跡，感受到的是自強(qiáng)不息、薪火傳承的精神。它承載的，是我們的明天，是希望。

黃石礦冶歷史悠久，礦冶遺址眾多，享有“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是中國礦冶的發(fā)祥之地，是中國近代工藝的發(fā)源地之一。黃石因礦而興，因礦而立。新中國成立后，毛澤東視察的第一家鋼鐵企業(yè)就是大冶鋼廠。1953和1958年，毛澤東主席曾兩次親自視察大冶鋼廠和黃石大冶鐵礦開采原料基地，可見黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對黃石的關(guān)懷。2010年8月20日—22日，有著三千年礦冶文化歷史的黃石吸引全國乃至全球的目光——“中國?黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)”將奏響華麗樂章。

首屆礦冶文化節(jié)在黃石舉辦，這為黃石提供了一個(gè)展示、傳播城市文化的千載難逢的機(jī)遇。借助文化節(jié)的優(yōu)良契機(jī)，發(fā)掘黃石豐富的城市文化內(nèi)涵，通過對礦冶文化的內(nèi)涵和精髓提升，把文化營銷轉(zhuǎn)化為對推動黃石可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。通過礦冶產(chǎn)品展覽（含觀賞石藝術(shù)展）活動，推介黃石企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，展示黃石良好的投資環(huán)境和發(fā)展商機(jī)，吸引更多外地客商來黃投資，達(dá)到節(jié)會效應(yīng)最大化，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為中國規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、保存最完整、歷史最悠久的古礦冶遺址，早已冶煉出這里人的靈魂之光，如銅草花一樣盛開。這里有豐富的煤、鐵、銅、金、硅灰石等礦產(chǎn)資源，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)76種，其中探明資源儲量的有37種，是全國六大銅礦基地、十大鐵礦基地之一，硅灰石儲量居世界第一。依托豐富的礦產(chǎn)資源，一批“國字號”工程在黃石落戶。國家投資建設(shè)了全國十大特鋼之一的大冶鋼廠、全國十大鐵礦之一的大冶鐵礦、全國三大水泥生產(chǎn)基地的華新水泥廠、全國六大銅礦之一的大冶有色金屬公司等27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目??黃石成了名副其實(shí)的礦冶之城。

但是隨著近代生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)工具的進(jìn)步，年復(fù)一年逐漸增加的開采量讓許多礦山逐漸枯竭，著名的“亞洲第一大天坑”就是實(shí)例。湖北黃石在向資源枯竭城市進(jìn)行轉(zhuǎn)變，多年的資源開采已讓其不堪重負(fù)，環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、失業(yè)率增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

等等一系列問題讓這個(gè)曾經(jīng)有著輝煌的礦冶文化的城市正一步步邁向沒落。礦山無限的開

采，未經(jīng)優(yōu)劣分化的資源利用，在帶來的遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)繁榮和建設(shè)的同時(shí)，資源的枯竭也變本

加厲加強(qiáng)了黃石的危機(jī)，資源枯竭已成為黃石當(dāng)今的頭等問題。如果不謀求轉(zhuǎn)型，或許會“礦

竭城衰”。轉(zhuǎn)型是唯一出路，但也是艱難之路。黃石如何度過資源枯竭時(shí)代？

2010年8月20日—22日，有著三千年礦冶文化歷史的黃石吸引全國乃至全球的目光

——“中國?黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)”奏響了華麗樂章。這座有著燦爛的礦冶文化的千年古城頓時(shí)成為世人矚目的焦點(diǎn)。舉辦文化節(jié)只是一個(gè)載體，應(yīng)將舉辦礦冶文化節(jié)與我市

城市轉(zhuǎn)型結(jié)合，并以此為起點(diǎn)，在首屆國際礦冶文化旅游節(jié)之后，繼續(xù)策劃一系列的節(jié)會活

動，提升黃石的綜合競爭力。

礦冶文化節(jié)期間，舉辦高峰論壇，邀請國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型及礦冶文化知名專家等

人員，圍繞黃石三千年的礦冶歷史、資源型城市轉(zhuǎn)型等開展學(xué)術(shù)討論，進(jìn)一步打造礦冶文化

品牌。同時(shí)還將舉行大規(guī)模經(jīng)貿(mào)招商活動。

文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲。開展經(jīng)貿(mào)招商活動是黃石舉辦礦業(yè)文化旅游節(jié)期間的一項(xiàng)“重

頭戲”。為此，黃石于8月22日舉行黃石投資環(huán)境說明會暨項(xiàng)目簽約儀式，并定下了鼓舞

人心的“211”招商目標(biāo)——確保邀請客商不少于200人，簽約項(xiàng)目不少于100個(gè)，協(xié)議資

金不少于100億元。

同時(shí)，黃石市正在實(shí)施的“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”三大戰(zhàn)略為我們

振興黃石、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展描繪了宏偉的戰(zhàn)略藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這三大戰(zhàn)略，是我們共同的理想和責(zé)

任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有各種途徑，黃石正處在城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，舉辦礦冶文化旅游節(jié)這樣的重

大節(jié)慶活動，是市委、市政府站在跳出黃石謀發(fā)展、把黃石推向國際經(jīng)濟(jì)前沿的高度所作出的重大戰(zhàn)略舉措。通過辦節(jié)，我們可以做到以節(jié)會友、以節(jié)招商，廣邀四海賓朋、誠邀八方

客商，把國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的注意力吸引到黃石，吸引更多的項(xiàng)目來落戶黃石，吸引更多的游客

來黃石觀光旅游，達(dá)到我們借力發(fā)展的目的。而礦冶文化旅游節(jié)正是在為“三大戰(zhàn)略”宏

偉藍(lán)圖鼓與呼，促進(jìn)黃石這個(gè)資源型城市的轉(zhuǎn)型。

黃石要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著眼點(diǎn)放在延長產(chǎn)業(yè)鏈，追求資源的附加值上。

要由‘賣資源’向‘深加工’轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群。在建設(shè)大城市上，按照“南

向?qū)印?、“東向開拓”，“環(huán)湖開發(fā)”“沿江發(fā)展”的布局規(guī)劃，推進(jìn)中心城區(qū)與大冶市、陽新縣的全面對接和融洽，調(diào)整城市空間格局，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綜合交通

運(yùn)輸體系，切實(shí)加大城市管理力度，突出提升城市功能，努力在大城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)城市功能

轉(zhuǎn)型。

第二篇：英模文化助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的人力資源、強(qiáng)大的社會凝聚力、良好的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。進(jìn)一步加強(qiáng)英模文化的培育，需要努力完善英模人物的選樹機(jī)制、健全英模權(quán)益的保障機(jī)制、創(chuàng)新英模事跡的宣傳方式、加強(qiáng)區(qū)域民眾的教育引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 英模文化 培育機(jī)制 【中圖分類號】d64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a

英模文化是指以英雄模范人物為主體，以英模事跡為載體，以英模的價(jià)值觀念、道德品格、信仰追求、行為規(guī)范為內(nèi)容，往往通過黨和政府的倡導(dǎo)和宣傳并為廣大民眾廣泛認(rèn)可和踐行而形成的文化現(xiàn)象，它主要包括英模人物的形象、事跡、精神及其宣傳機(jī)制，以及由此所產(chǎn)生的社會仿效行為及心理情感等內(nèi)容。作為一種軟實(shí)力，英模文化以其所具有的巨大文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值而注定要為世人所關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)與價(jià)值觀多元化的背景下，作為民族精神與時(shí)代精神的集中體現(xiàn)，英模文化在引領(lǐng)社會風(fēng)尚、凝聚民心士氣、教化民風(fēng)世俗等方面所呈現(xiàn)的獨(dú)特功能與作用，更是日益凸顯出其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性。

英模文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的人力資源。英模文化對人們價(jià)值觀念和職業(yè)情操的影響與感染，可以有力地促進(jìn)區(qū)域人才的培養(yǎng)。一方面，英模文化能夠促進(jìn)區(qū)域干部素質(zhì)的提高。通過英模人物的先進(jìn)事跡所直接或間接折射出來的英模人物的崇高精神境界和道德情操，必定會對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生強(qiáng)烈的教育與引導(dǎo)作用，為其構(gòu)建正確的權(quán)力觀、群眾觀和責(zé)任感，提供精神資源與品質(zhì)動力。另一方面，英模文化能夠促進(jìn)區(qū)域青少年的培養(yǎng)。作為社會的榜樣，英模人物極易引起正處于人生發(fā)展階段的青少年的敬佩、信服與向往，使之在模仿英模人物行為的同時(shí)，接受蘊(yùn)含其中的崇高精神品格與價(jià)值規(guī)范，激發(fā)青少年的責(zé)任感與使命感，進(jìn)而將個(gè)人的成長融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會實(shí)踐中。

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的社會凝聚力。英模人物是中華民族優(yōu)秀文化的傳承者。中華民族優(yōu)秀文化之中蘊(yùn)含著豐富的倫理本位與集體至上的人文傳統(tǒng)，積淀著深厚的德義忠信、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的品德因子。通過英模文化的傳播，可以教育民眾、提升思想境界、培育道德情操。英模人物還是時(shí)代精神的引領(lǐng)者。作為一個(gè)時(shí)代的杰出代表，英模人物既是所處時(shí)代現(xiàn)實(shí)需要的產(chǎn)物，更是時(shí)代精神的重要?jiǎng)?chuàng)造者和集中反映者。由于這一時(shí)代精神及其所彰顯的先進(jìn)性根源于英模人物所代表的普通民眾的現(xiàn)實(shí)社會生活中，集中體現(xiàn)著普通民眾在社會生活各方面的向往與追求，因此，英模文化往往能夠得到普通民眾的廣泛認(rèn)可，能夠在吸引、感召和團(tuán)結(jié)民心方面發(fā)揮巨大的作用。英模文化作為民族精神與時(shí)代精神的高度統(tǒng)一，其引領(lǐng)道德、團(tuán)結(jié)民眾、凝聚民心的作用，無疑會引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人們?yōu)閰^(qū)域的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而共同努力拼搏，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。英模文化能夠促成區(qū)域內(nèi)部的社會穩(wěn)定和對外的吸引輻射。對內(nèi)，和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提和重要保障。而和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的實(shí)現(xiàn)需要良好道德風(fēng)尚的引領(lǐng)和較高政府公信力的維系。對外，良好的道德風(fēng)尚和較高的政府公信力，又會成為一個(gè)地區(qū)生命力的自然揮灑與區(qū)域魅力的自然表達(dá)，塑造良好的區(qū)域形象與區(qū)域品牌，成為區(qū)域社會對外的自然輻射力，從而在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中占盡先機(jī)，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。英模文化能夠促進(jìn)區(qū)域物質(zhì)文明的發(fā)展。從區(qū)域內(nèi)部來說，由于英模人物是社會各行各業(yè)的杰出代表，其長期的工作實(shí)踐和敬業(yè)努力已經(jīng)為區(qū)域社會發(fā)展創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富，加之他們的崇高精神品格和偉大社會實(shí)踐的感召和引領(lǐng)，又會極大地影響區(qū)域民眾的價(jià)值觀念和職業(yè)操守，推動形成努力進(jìn)取、向善向上、團(tuán)結(jié)互助的社會趨向，從而有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作效率；從區(qū)域外部來說，由英模文化所引領(lǐng)的良好的區(qū)域社會環(huán)境，勢必會塑造良好的區(qū)域形象，進(jìn)而對外產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的輻射力，吸引區(qū)域外的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向區(qū)域的流入，從而有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。英模文化對一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生如此直接而積極的影響，因此說，英模文化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

英模文化培育路徑的思考

完善英模人物的選樹機(jī)制。英模人物作為社會主流政治理念與價(jià)值取向的承載者與引領(lǐng)者，其選擇與樹立得恰當(dāng)與否，對于推進(jìn)區(qū)域英模文化建設(shè)具有決定性意義。選樹的英模人物應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性。任何英模人物的出現(xiàn)自然都離不開其所處的特定時(shí)代背景，而又必然忠實(shí)反映著該時(shí)代的精神特質(zhì)。在當(dāng)前的英模選樹問題上，必須要在積極繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，積極融入且努力彰顯改革開放背景下市場經(jīng)濟(jì)所賦予的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)，充分體現(xiàn)新時(shí)期的時(shí)代精神。另外，選樹的英模人物應(yīng)展現(xiàn)群眾性。選樹英模的標(biāo)準(zhǔn)不宜過高，要把注意力更多地集中于來自普通民眾，身份、經(jīng)歷與普通民眾相仿的英模人物，以其平凡生活、工作中的閃光點(diǎn)來引發(fā)民眾心理的共鳴，從而為社會所接受、認(rèn)同，并激發(fā)人們學(xué)習(xí)效仿的信心和動力。

健全英模的權(quán)益保障機(jī)制。一是健全相關(guān)行政法規(guī)體系。區(qū)域各級政府部門要積極推進(jìn)與英模權(quán)益保障相關(guān)的行政法規(guī)的制定與出臺，針對英模權(quán)益保障的相關(guān)問題給予確認(rèn)與規(guī)范，確保英模權(quán)益維護(hù)合法渠道的暢通，并為推動國家層面在已有的普通法中增加有關(guān)英模權(quán)益保障的相關(guān)條款，進(jìn)而在立法條件成熟時(shí)制定相關(guān)專門法提供必要的合法性借鑒與來源。二是完善相關(guān)幫扶體系。要結(jié)合英模人物的家庭環(huán)境、先進(jìn)事跡、榮譽(yù)認(rèn)定等相關(guān)信息，構(gòu)建英模人物檔案數(shù)據(jù)庫，為英模權(quán)益保障工作提供完備的信息查詢與參考，確定幫扶對象。要由民政部門牽頭，聯(lián)合社會力量，給予幫扶對象定期、不定期的幫助與扶持，及時(shí)解決其在生活、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難。三是建立相關(guān)監(jiān)督體系。要借助政府網(wǎng)站及其他新聞媒介，明確英模內(nèi)涵、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放程序，實(shí)現(xiàn)對公共資源分配標(biāo)準(zhǔn)的確定與落實(shí)，實(shí)施有效而完整的監(jiān)督，從而使英模權(quán)益得到切實(shí)的保障。

創(chuàng)新英模事跡的宣傳方式。在宣傳內(nèi)容上，要堅(jiān)持平民視角。從實(shí)際出發(fā)，貼近民眾，激發(fā)民眾學(xué)習(xí)與效仿英模的信心和內(nèi)在驅(qū)動力。要堅(jiān)持以情感人。將英模人物的豐富內(nèi)心情感與先進(jìn)事跡有機(jī)結(jié)合，使民眾與英模產(chǎn)生情感上的共鳴，達(dá)到以情動人、以情勵(lì)人的效果。要倡導(dǎo)多元個(gè)性。從英模人物的行為與情感細(xì)節(jié)中捕捉并彰顯其個(gè)性，并針對不同群體、不同層次、不同年齡人群的價(jià)值取向與利益訴求，選樹相應(yīng)的英模人物。在宣傳載體上，要綜合運(yùn)用和發(fā)揮各媒體功能。建立和加強(qiáng)區(qū)域各媒體間的交流與合作機(jī)制，積極優(yōu)化、整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體資源的功能與作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的效應(yīng)，以持續(xù)而強(qiáng)勁的輿論態(tài)勢，增強(qiáng)英模人物的吸引力與感染力，達(dá)到良好的宣傳效果。

加強(qiáng)區(qū)域民眾的教育引導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)社會建設(shè)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域的社會建設(shè)。使區(qū)域的民眾在感受政府溫暖、分享社會進(jìn)步成果的同時(shí)，自覺向英模人物學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)英模文化。另一方面要提高民眾素質(zhì)。加強(qiáng)區(qū)域地方史教育，樹立家鄉(xiāng)故土全面發(fā)展的信心與決心。要加強(qiáng)區(qū)域域情教育，使廣大民眾正確認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域所出現(xiàn)的各種社會問題，以英模人物為榜樣，自覺投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的偉大事業(yè)中。

（作者單位： 鞍山師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①李正治：《試論區(qū)域軟實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《理論月刊》，2009年第5期。

第三篇：區(qū)域文化的資產(chǎn)負(fù)債表-集體偏好偽裝與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域文化的資產(chǎn)負(fù)債表——集體偏好偽裝與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 陳勁松 2006-3-16

一．從“電線桿指數(shù)”說起

記得在中國房地產(chǎn)剛興起時(shí)的上世紀(jì)八十年代末與九十年代初，中國沿海一帶掀起第一撥香港商人投資大陸房地產(chǎn)的熱潮，當(dāng)帶著現(xiàn)金踏入中國各城市的港商們頭一次經(jīng)歷了“紅地毯、招商會、簽約會、酒會??”之后，他們發(fā)現(xiàn)所有的地方都被介紹為“熱土”、“黃金寶地”和“最佳投資環(huán)境”；所碰到的政府官員都是“熱情為投資者服務(wù)”；所在地的人民全部是“民風(fēng)淳樸”和“熱情好客”；所接觸的項(xiàng)目都是“最后的黃金機(jī)會”；給自己牽線搭橋的人（當(dāng)時(shí)港商稱之為“盲公竹”，就是盲人手中的探路棒）都神通廣大的時(shí)候，他們有點(diǎn)發(fā)懵。

類似的情況其實(shí)今天也差不了許多，如果你翻一翻最新的《香港商報(bào)》、《文匯報(bào)》和《大公報(bào)》，幾乎每天都有內(nèi)地某城市的招商介紹，而且一定是幾個(gè)大版，一定是領(lǐng)導(dǎo)致辭，“熱土”的介紹，加上千載難逢的機(jī)遇，這已經(jīng)成為招商的文化定式了。

還是說港商發(fā)懵這件事，在稀里糊涂懵了幾年之后，大家發(fā)現(xiàn)應(yīng)該總結(jié)一下，請那些投資先輩們“教路”，我就是在一次業(yè)內(nèi)人士聚會的場合學(xué)到了“電線桿指數(shù)”這一觀察投資環(huán)境的概念的。

它是說，到哪個(gè)城市投資搞房地產(chǎn)，不能只聽表面的介紹、規(guī)劃、數(shù)字和態(tài)度，聽來聽去都是“熱土”你怎么辦？有一個(gè)最簡單最直接的辦法，就是走到那個(gè)“熱土”的大街上去看電線桿，如果電線桿干凈整潔就不要投資，反之電線桿上貼滿了小廣告（今天人們稱之為臟、亂、差的“補(bǔ)丁”和“膏藥”）的話，就可以放心投資了。

為什么呢？我們知道中國城市愛國衛(wèi)生運(yùn)動的一大敵人就是貼在公共場所的小廣告，必動員廣大的群眾除之而后快，在這種情況下，電線桿還如此地不爭氣，顯然意味著：i外來人口增加；ii消費(fèi)多元化；iii民間的經(jīng)濟(jì)活動不可遏制地增長。這比什么說明會都更能說明當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，當(dāng)然這是上個(gè)世紀(jì)的事兒。如果舉實(shí)際的例子，深圳與珠?？梢则?yàn)證，兩地的投資之收益表現(xiàn)實(shí)在是不可同日而語。

“電線桿指數(shù)”告訴我們“聽話聽聲兒，鑼鼓聽音兒”，這在今天的“振興東北老工業(yè)基地”、“開發(fā)大西北”、“中部崛起”、“天津沿河戰(zhàn)略”、“9+2”、“長三角龍頭”等全面城市群競爭中，不是沒有借鑒的意義。

二．文化熱與群體的偏好偽裝

今年關(guān)于晉商、徽商的電視劇大行其道，當(dāng)然《大宅門》、《大染坊》等也著實(shí)非常紅火，可以相信不用太長的時(shí)間，關(guān)于“浙商”、“津商”、“潮商”、“客商”（客家地區(qū)的商人）的傳奇故事也會接踵而來，鑒于趙本山成功演繹了“黑商”（黑土地的商人），那么其它各商不也是值得我們期待了嗎？“商道”和“經(jīng)商文化”業(yè)已成為著名EMBA的熱門課程，那么某個(gè)區(qū)域的經(jīng)商文化成為該區(qū)域的主打賣點(diǎn)應(yīng)該是大勢所趨了。

總覺得這樣下去，不是一件關(guān)于區(qū)域文化的事，而是不太文化，更像是一個(gè)區(qū)域群體簡單的符號化，或者說是群體的偏好偽裝。

記得一次去海南，在飽覽了自然風(fēng)光之后，被安排實(shí)地體驗(yàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的椰林寨文化之“苗寨”和“黎寨”，喝過米酒、吃過小食之后還與當(dāng)?shù)亍按緲恪钡那嗄陚円黄鹛?，就覺得不如在深圳的民俗文化村自然。明知是假的，還當(dāng)真，有被當(dāng)傻子玩弄的感覺。

“電線桿指數(shù)”的原理，始終讓我對聲稱的區(qū)域文化有著另類的觀察。關(guān)于“集體偏好”（也就是區(qū)域文化），西方人說的值得我們參考，“一個(gè)地區(qū)某時(shí)的集體偏好，是由那些聲稱有此類偏好的人所決定的”。換句話說，集體的大多數(shù)是無言而沉默的，而某些人的聲稱偏好就定義了集體，你問那些無言的人們，他們也樂觀其成。比如趙本山的偏好是幽默，說話一套套的順口溜，人們會認(rèn)定東北人都有這個(gè)優(yōu)點(diǎn)，這會使相當(dāng)多的東北人覺得自己對不起聽眾，但他們不會否認(rèn)東北人群體有這個(gè)毛病。

在市場經(jīng)濟(jì)下，集體偏好的偽裝更帶有強(qiáng)烈的功利主義色彩是不言而喻的。這一點(diǎn)本身并沒有任何問題，只是大家千萬不能把偽裝真當(dāng)那么回事兒，有時(shí)戲演得時(shí)間太長了，自己也分不出真假，就像《霸王別姬》里的張豐毅說張國榮那樣“不瘋魔不成活”就不好。

想起了潘石屹前年講的一個(gè)故事，說他去亞布力開企業(yè)家論壇，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)們著實(shí)地表現(xiàn)了黑土地人的豪情、爽快和干勁，令人心里熱乎乎的，有一天開車經(jīng)過某公路，大標(biāo)語上還寫著“誰得罪了投資者，誰就是人民的敵人”（大概），初看還覺得體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝怂械暮浪卣?，仔?xì)一琢磨就不太對勁了，這么簡單就可以劃分?jǐn)橙肆?，還有法制嗎？我相信領(lǐng)導(dǎo)們豎這塊牌子一定是想歡迎投資者而不是嚇唬投資者，可是“太入戲”了，結(jié)局就不可控了。

三．區(qū)域文化的資產(chǎn)和負(fù)債

這些年“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”這門學(xué)問在中國大發(fā)展的時(shí)代好像并沒有發(fā)展起來，按照張五常的看法是這門學(xué)問本身一無是處。我在讀研究生時(shí)倒是上過這門課，記得是投入與產(chǎn)出之類的關(guān)系，并沒有區(qū)域文化的因素。但是現(xiàn)在各區(qū)域都在文化上大做文章，顯然文化上的投入與發(fā)展大有關(guān)系。但是，應(yīng)該把文化上的投入看成區(qū)域的資產(chǎn)還是負(fù)債呢？這才是文化投入的前提。

維托爾德.雷布金斯基（Witold Rybczynski）在《城市生活》（Urban Life）一書中說：在平等理念的指引下，美國人將自己的國家建立在地理限制較弱和同一性較高的“解放的美國風(fēng)格”，而不是選擇舊世界的“解放城市風(fēng)格”的格言上。這樣，美國的價(jià)值觀和具體地域之間的關(guān)系便一直沒有歐洲密切，而且美國城市化的進(jìn)程與其說是通過城市的建筑，不如說是通過一種城市化的中產(chǎn)階級文化的傳播來展開的。（1995年，第五章）

我認(rèn)為既然我們要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而不是要封閉區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在文化上，我們的資產(chǎn)與負(fù)債的關(guān)系就不能學(xué)歐洲，而是學(xué)美國。無論怎樣強(qiáng)調(diào)你的區(qū)域特色的偏好偽裝，你真實(shí)的文化因素要在幾個(gè)重要的方向成為資產(chǎn)而不是負(fù)債。

1）在地理和社會流動過程中，過分強(qiáng)調(diào)區(qū)域的群體偏好是負(fù)債，而人們整體性的個(gè)性化是資產(chǎn)。原因很簡單，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展過程是大量移民聚集的過程，而歷史已經(jīng)證明了大移民的文化驅(qū)動力是個(gè)人的自主發(fā)展。

2）在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，過分強(qiáng)調(diào)區(qū)域文化價(jià)值觀的統(tǒng)一性是負(fù)債，而異質(zhì)性、差異性和雜交性是資產(chǎn)?！俺鞘袘?yīng)該自豪地為人們提供保護(hù)性的社會空間，從而使人們能夠安享自由并逃離壓迫?！?/p>

3）在公共和私人生活之間，沒有清晰界限的文化，而強(qiáng)烈干預(yù)私人生活的是負(fù)債，反之是資產(chǎn)。

寫此文時(shí)，李安已憑《斷背山》奪得了奧斯卡金像獎(jiǎng)，把一段同性戀拍得凄美的確是看點(diǎn)。其實(shí)目前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的大都市已經(jīng)完全在文化上接納了、而且公認(rèn)這類人是最有創(chuàng)意和藝術(shù)天分的（自主創(chuàng)新），而中國哪個(gè)區(qū)域的文化可以做到不僅包容，并且接納？在某種程度上說，這也是檢驗(yàn)區(qū)域文化是資產(chǎn)還是負(fù)債的試金石。

第四篇：臨沂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

資料一：

二、“勞工荒”為什么“荒”？

近幾年進(jìn)駐我縣的企業(yè)，大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，他們之所以落戶我縣，除了看中一系列的優(yōu)惠政策外，最主要的原因就是看準(zhǔn)我縣地價(jià)低和工價(jià)低。對于一個(gè)勞力資源相對過剩的山區(qū)縣而言，縣內(nèi)一兩千人的用工需求，根本不是問題。但事實(shí)上，政府和企業(yè)采取一系列措施后，“勞工荒”不僅沒有縮小，反而呈持續(xù)擴(kuò)大之勢。這個(gè)問題如果不解決好，對招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生負(fù)面影響。通過調(diào)查，我們認(rèn)為“勞工荒”主要有幾個(gè)方面原因。

1、低報(bào)酬導(dǎo)致企業(yè)固步自封。

造成“勞工荒”的原因很多，但最集中的聲音是工資待遇過低，這是民營企業(yè)的資本家不斷追求更高利潤的本質(zhì)所決定的。雖說我縣民企工資待遇在近兩年有了很大幅度增長，但與沿海同類工種的工資相差還有很大差距。待業(yè)人員為什么不愿意到家鄉(xiāng)企業(yè)就業(yè)，而寧可背井離鄉(xiāng)？這關(guān)鍵是招工企業(yè)沒有為從業(yè)人員算一筆帳，他們認(rèn)為待業(yè)人員在家里反正閑著也是閑著，你嫌工資低，自有不嫌工資低的人進(jìn)來。據(jù)新力公司一名熟練拉絲工介紹，該公司針織工資的計(jì)算方法和廣東同類企業(yè)的計(jì)算方法相同，在廣東她每月可以拿到1200-1300元，在新力只能拿到800元，對于生手每月一般只有300元左右。這類企業(yè)招工時(shí)不能給出一個(gè)明確的工資承諾，沒有最低工資保障，只是以計(jì)件來計(jì)酬，出錯(cuò)還要受罰。待業(yè)人員對這類應(yīng)聘不感興趣，即使聘了，由于從生手到熟手的過程太長久，令他們失去自信，積極性大打折扣，很難有一顆安定長久的敬業(yè)心。加之這類企業(yè)不是自己掘池養(yǎng)魚，而是等天下雨、碰巧釣魚，在員工的培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育上不愿花費(fèi)精力和資本，不愿提高員工福利待遇，不愿改善員工伙食生活，總是渴望行政干預(yù)，協(xié)

助招工，而是企業(yè)一直在“招工—熟練—跳槽—再招工”的循環(huán)中越走越“荒”。

2、低素質(zhì)導(dǎo)致務(wù)工越來越難。

由于我縣教育宏觀調(diào)控不協(xié)調(diào)，“普高熱、升學(xué)熱”成了教育主流，職業(yè)教育、勞技教育被視為無能的選擇。近十年來，一部分青少年寧可在復(fù)讀、再復(fù)讀的高考升學(xué)中走出通城，誓不回縣；另一部分初、高中畢業(yè)升學(xué)無望就只想早點(diǎn)就業(yè)，卻不知無一技之長的打工只能是年年一個(gè)樣，越干越落后。老企業(yè)要發(fā)展就要不斷更新設(shè)施設(shè)備和科技含量，部分新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目更是以設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、工藝先進(jìn)、服務(wù)先進(jìn)為主要特色，如亞科微鉆，這就必然對從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)等有更高的要求。但是縣內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展相對落后，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)短、師資少、管理亂、質(zhì)量差、學(xué)費(fèi)貴，群眾少口碑，企業(yè)少聯(lián)系，招生靠亂吹，就業(yè)無起色。因此，一方面企業(yè)技工荒，另一方面職校招生荒，再一方面務(wù)工

人員急得慌。

3、宏觀政策引起勞務(wù)市場波動。

1975年是我縣人口出生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，受此影響，20-30歲的勞動者要比30-40歲的勞動者數(shù)量明顯減少，文化素質(zhì)要明顯增高，但敬業(yè)精神、吃苦意志要明顯減弱，體力型勞務(wù)市場行情開始下跌。尤其是隨著這幾年一號文件惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的積極性有所上升。一些中青年農(nóng)民扳著指頭一算，工資沒有糧價(jià)漲得快，回家種田不僅免稅，而且還有各種補(bǔ)貼，上可以對老人盡忠盡孝，下可以照顧孩子。近幾年，城區(qū)上學(xué)難、農(nóng)村留守兒童教育難、城區(qū)房價(jià)上漲等問題產(chǎn)生，許多家長不得不選擇放棄務(wù)工，寧可少賺錢也不能耽誤了孩子的教育。因此，進(jìn)城務(wù)工人員總量正處在下坡階段。

4、密集型勞動讓民工發(fā)展無望。

20-30歲的務(wù)工人員希望通過打工開闊視野，學(xué)到一技之長，改變自己的命運(yùn)。而我縣部分企業(yè)屬于勞動密集型，進(jìn)行的是“單兵作戰(zhàn)”的手工操作，注重的是廉價(jià)勞力資源的索取和利用，不關(guān)注民工的切身利益、生活質(zhì)量和素質(zhì)培育提升。因此，這類企業(yè)生產(chǎn)科技含量、自動化程度相對較低，技術(shù)工種少，務(wù)工者想通過打工學(xué)技術(shù)、學(xué)知識、學(xué)管理、求發(fā)展的愿望難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)廠什么樣，干幾年依然一個(gè)樣，也

就自然而然出現(xiàn)“勞工荒”。

5、無權(quán)益保障讓民工日益心冷。

從2004年起，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為了應(yīng)對民工荒，先后采取提高工資標(biāo)準(zhǔn)，縮短勞動時(shí)間，減輕勞動強(qiáng)度，為職工買社會保險(xiǎn)，解決員工子女異地就學(xué)難等等措施，使部分城市“勞工荒”出現(xiàn)回流。而我縣目前勞務(wù)市場、就業(yè)市場還沒有建立一套比較規(guī)范、完善的權(quán)益保障體系。一是企業(yè)在招工宣傳、與勞動力市場溝通和與職業(yè)技術(shù)學(xué)校對接上缺乏主動性，沒有建立良好的校企合作關(guān)系，沒有嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制，沒有開展崗位技能培訓(xùn)。二是企業(yè)與員工之間的用工關(guān)系沒有通過法定手段來維系，沒有確定全縣統(tǒng)一的最低工資保障制度，雙休日、節(jié)假日加班沒有相應(yīng)提高報(bào)酬，有的企業(yè)廠規(guī)過于苛刻，失去人本管理原則。三是絕大部分企業(yè)沒有為員工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至對政府部門上門作工作心存反感，部分企業(yè)員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)得不到保障。四是在勞動仲裁上，一些員工與企業(yè)之間的勞資糾紛得不到及時(shí)公正的處理，存在偏袒企業(yè)，忽視民工現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部工會組織多是擺設(shè)，沒有發(fā)揮好“工友之家”的維權(quán)作用。五是人才市場和職業(yè)中介組織的“紅娘作用”還很不成熟，基本上沒有有序組織人才交流的能力，企業(yè)對勞動力市場缺乏

信任，縣內(nèi)企業(yè)招工主要靠內(nèi)部職工的相互牽線介紹，因此，現(xiàn)有職工的安定感、滿足感及其對企業(yè)的滿

意度，直接影響到招工效益。

三、如何解決“勞工荒”？

可以預(yù)見，隨著各地經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，對熟練工人、技能工人的需求不斷增長，“勞工荒”問題將更加

突出，因此我們必須未雨綢繆，從以下幾個(gè)方面采取切實(shí)有效的應(yīng)對措施。

1、改善民工待遇。

對出現(xiàn)“勞工荒”的企業(yè)，各職業(yè)部門要深入調(diào)研，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建議由勞動部門結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系以勞動合同的形式予以確定，并備案，確保雙方的合法權(quán)益。當(dāng)然，低工資投入也是我縣企業(yè)參與國內(nèi)和國際競爭的一個(gè)優(yōu)勢，在科技含量沒有達(dá)到先進(jìn)水平時(shí)，如果我們一味提高工資待遇，也必然導(dǎo)致企業(yè)喪失競爭力。什么樣的工資才合適，這需要?jiǎng)趧硬块T把好參考關(guān)，定期向社會公布縣內(nèi)社平工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民平均收入，引導(dǎo)企業(yè)用良好的環(huán)境吸引人，用合適的工資待遇留住人。

2、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。

“勞工荒”是因?yàn)檗r(nóng)民工的勞動權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，不道德的勞資關(guān)系不可能支撐經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。調(diào)節(jié)勞資關(guān)系必須靠政府行為，因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)不會因?yàn)椤皠诠せ摹倍淖兤渥非罄麧欁畲蠡谋举|(zhì)，更不會聯(lián)合起來糾正自己的行為，如聯(lián)合提高勞力市場價(jià)格，聯(lián)合為職工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這就只能靠政府及職能部門保持理性，著眼于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，依法建立本縣內(nèi)的和諧勞資關(guān)系。一是要組織企業(yè)老板學(xué)習(xí)與勞動保障相關(guān)的法律法規(guī)，依法辦廠、治廠。二是逐漸推行職工勞動養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。先從有條件的老企業(yè)、大企業(yè)做起，逐漸向新企業(yè)、小企業(yè)擴(kuò)展，力爭在五年內(nèi)全部實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是規(guī)范勞動仲裁制度。勞動仲裁委員會在企業(yè)用工中應(yīng)充分發(fā)揮其職能，妥善調(diào)處企業(yè)與員工之間的勞資糾紛問題，維護(hù)工人和企業(yè)雙方的正當(dāng)合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮工會組織的作用。在具備條件的企業(yè)，依法組建

工會及職工代表大會，為員工建立一個(gè)提高自身職業(yè)素質(zhì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺。

3、發(fā)揮市場主導(dǎo)。

“勞工荒”實(shí)質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)的正常反映，既然是以市場為主導(dǎo)，就不必回到采用行政手段過分干預(yù)的老路上去，引導(dǎo)企業(yè)克服過度依賴政府的思想，只能以市場供求規(guī)律這只“看不見的手”去繼續(xù)作用缺工企業(yè)。勞動力作為特殊商品，企業(yè)如何購買并使其轉(zhuǎn)化為資本，進(jìn)而創(chuàng)造財(cái)富是企業(yè)的經(jīng)營策略。政府只能引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析自身管理缺陷，改進(jìn)管理方法，提高管理水平，以人為本，善待員工，把自身問題解決好了，民工自然會返流。

4、整合職教資源。

從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，企業(yè)家必須注重勞動力成本的支出，除增加薪酬外，還要增加員工知識、技能、職業(yè)道德等教育成本，像玉立公司自己創(chuàng)辦了培訓(xùn)中心，開展員工輪訓(xùn)活動。從縣內(nèi)職業(yè)教育資源過于分散、塊頭太小、品牌不精等狀況看，必須走職教資源整合之路，集合資金、集合管理，整頓招生市場，加大教學(xué)管理，突破專業(yè)師資引進(jìn)難，突破校企聯(lián)系不緊密等問題，突出公辦職教為主體，突出特色專業(yè)為重點(diǎn)，集中力量打造幾個(gè)具有優(yōu)勢的職校，解決縣內(nèi)企業(yè)“技工荒”是完全不成問題的。同時(shí)，要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，定期不定期有針對性地對職工進(jìn)行培訓(xùn)，有計(jì)劃地提高職工的熟練程度和勞動技能。

5、規(guī)范就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

建立規(guī)范的勞務(wù)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，是解決“勞工荒”的重要途徑。政府必須規(guī)范勞動力市場秩序，打擊非法招工行為，完善現(xiàn)有勞動力市場和中介組織的職能，鼓勵(lì)它們跨地區(qū)為用工企業(yè)實(shí)行人力資源配置，以企業(yè)為主，園區(qū)辦為輔，對用工需求做到早籌劃、早安排，充分利用電視臺、報(bào)刊、英特網(wǎng)等多種信息平

臺廣泛宣傳企業(yè)，發(fā)布用工信息，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

6、完善招商政策。

招商引資的目的不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加稅收，更重要的安排了就業(yè)，解決了脫貧致富的問題。如果我們所引進(jìn)的企業(yè)僅僅只想利用廉價(jià)勞動力來制造廉價(jià)產(chǎn)品，從而獲得高額利潤回報(bào)，那么這樣的企業(yè)只會破壞地方就業(yè)行情，對地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展起不了多大作用。因此，我縣在完善招商引資政策上，除了進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外，還要設(shè)置一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如污染環(huán)境、安全隱患大、損耗資源、低工資待遇、強(qiáng)體

力勞動、有損精神文明建設(shè)等。

7、推動以工哺農(nóng)。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，是黨和國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題的重要決策。玉立、福人等老牌企業(yè)已經(jīng)著手參與到此項(xiàng)工作中來了。我們還要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施“以工哺農(nóng)”工程，要從感情上激發(fā)企業(yè)家關(guān)注農(nóng)民，要從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的偉大意義，要從政策上向以工哺農(nóng)項(xiàng)目傾斜，要從商機(jī)上點(diǎn)撥企業(yè)實(shí)施工農(nóng)結(jié)合戰(zhàn)略。先可以依托三和木業(yè)、龍騰竹業(yè)、銀珠米業(yè)、強(qiáng)人乳業(yè)、福人藥業(yè)、百丈潭酒業(yè)等企業(yè)投資農(nóng)技開發(fā)，扶持一批特色農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，做大品牌效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)富農(nóng)輻射面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)與務(wù)工兩結(jié)合，那么農(nóng)民務(wù)工的積極性也會更加高漲。

8、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

一段時(shí)期以來，我們在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中十分注重改善招商引資服務(wù)環(huán)境，認(rèn)為有了企業(yè)就不愁就業(yè)難，在人才戰(zhàn)略上研究得不夠，在勞力市場管理上研究得不夠。因此要從根本上解決“勞工荒”，就必須從制度建設(shè)上著手。一是確立“準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工人”地位。打破農(nóng)民工到城鎮(zhèn)自主擇業(yè)的各種限制，允許部分準(zhǔn)備從農(nóng)民過渡到產(chǎn)業(yè)工人的務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，要求企業(yè)為其購買失業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，失業(yè)和再就業(yè)同樣享受低保和相關(guān)免稅政策。二是全面提升公民整體素質(zhì)。進(jìn)一步加大教育投入，特別是加大職教投入，加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，擴(kuò)大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“春風(fēng)行動”的滋潤面。三是實(shí)施“人才回歸工程”戰(zhàn)略。按照招商引資“回歸工程”經(jīng)驗(yàn)，出臺一系列人才回歸工程政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情引導(dǎo)本土大學(xué)本科生回歸，引導(dǎo)外出務(wù)工的技術(shù)骨干回歸，同時(shí)，也鼓勵(lì)回歸企業(yè)帶動人才回歸。四是搭建企業(yè)管理交流平臺。宣傳部門要主動依托《福人》、《犀利快報(bào)》、《明天》等宣傳平臺，認(rèn)真總結(jié)和推廣玉立、福人、平安等公司在調(diào)動員工積極性，吸引留住員工，用人本化理念管理員工的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。五是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，實(shí)行黨員安家工程，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。六是促成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。要促進(jìn)企業(yè)加速發(fā)展，必須催生企業(yè)老板與職工良性互動，自覺地將起初的依靠低工資發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整到依靠科技、依靠品牌、依靠服務(wù)信譽(yù)發(fā)展的戰(zhàn)略上來，我們只有

認(rèn)識了這種戰(zhàn)略調(diào)整的必要性和緊迫性，并著手進(jìn)行，我們的企業(yè)才有不斷發(fā)展?fàn)畲蟮南Ｍ?/p>

資料二：時(shí)下，一方面，企業(yè)用工普遍覺得“招工難”，另一方面，人才市場又熙熙攘攘，大學(xué)生遍地都是，求職者感覺就業(yè)困難，為什么中國會有這種給予人“勞工荒”和“就業(yè)難”同時(shí)并存的奇怪現(xiàn)象呢？

我們來仔細(xì)分析：

一、企業(yè)一方

其實(shí)，勞動力并非沒有，而是缺少適合企業(yè)的勞動力。企業(yè)招工無非要在二方面考慮，一是工作經(jīng)

驗(yàn)，企業(yè)希望招來的新員工能駕輕就熟，減少培訓(xùn)成本，二是工資待遇，這是直接成本。

前一個(gè)問題是由大學(xué)教育內(nèi)涵失當(dāng)造成的。中國的教育，理論多于實(shí)踐，學(xué)生動手能力極差，應(yīng)該著力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和大學(xué)實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)讓大學(xué)生在后期實(shí)習(xí)階段就真正“入行”，以便畢業(yè)后即能與相關(guān)企

業(yè)銜接。

后一個(gè)問題是由腐敗和低利率金融制度引起的。腐敗和低利率金融制度引發(fā)營商環(huán)境惡化，今天，企業(yè)普遍進(jìn)入蕭條狀態(tài)，生意難做，獲利困難，企業(yè)一方普遍感到勞工成本占比較大，因此，招工的時(shí)候，出價(jià)不會很高，除非骨干員工。

二、勞動力一方

中國教育的普及使大批大學(xué)生成了新生代勞動力。

現(xiàn)在的大學(xué)生應(yīng)聘，一是很多都是獨(dú)生子女，從小就是父母寵愛有加，大手大腳，所以攀比心很強(qiáng)，這反映在應(yīng)聘心態(tài)上也是不切實(shí)際地攀比工資待遇。凡事無法從小處做起。二是父母和學(xué)生本人也希望盡快“回本”，畢競一路求學(xué)過程，不但激烈艱苦應(yīng)試，而且因?yàn)榻逃瘮?，花費(fèi)也不少，所以，父

母和學(xué)生本人都期望淘到好的職位。公務(wù)員熱考，即為一例。

當(dāng)個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)“勞工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象時(shí)，并不說明什么，是市場的一時(shí)失調(diào)。但當(dāng)整個(gè)社會出現(xiàn)“勞工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象時(shí)，則只能說明中國的文化教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)脫節(jié)了，說明中國

社會的運(yùn)行已偏離健康正常的常態(tài)了。

教育要做到與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，則必須弱化強(qiáng)加于教育身上的政治，還教育本身純

粹的文化傳遞、積累及應(yīng)用的功能，就象美國那樣。而這又涉及到中國的政治改革。

一個(gè)區(qū)域性的社會系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、文化教育、政治三要素是交互的，相互作用，相互影響。

第五篇：第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，湖南省政府顧問、專家咨詢組成員。主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目多項(xiàng)，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進(jìn)程研究》、《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化控制規(guī)劃研究》、《長沙市桔子洲旅游開發(fā)規(guī)劃》、《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃》等；還主持完成了國家社科基金課題《洞庭湖水災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，系統(tǒng)地提出了構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些研究大部分達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。參與主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目３項(xiàng)：《三峽建壩后洞庭湖區(qū)環(huán)境生態(tài)變化趨勢及對策研究》、《湖南省山河庫湖開發(fā)整治規(guī)劃綱要》、《湖南省信息化帶動工業(yè)化發(fā)展研究》；參與我省與長沙市“十五”和中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與國家教育改革重大項(xiàng)目，擔(dān)任國家新版中學(xué)地理教材主編。２００１年被評為全國模范教師?，F(xiàn)兼任教育部課程核心組成員，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃專家組成員，北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授。

現(xiàn)在是發(fā)展中心城市？或者是發(fā)展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區(qū)這級就是交通問題、財(cái)政問題，5億元左右是吃飯財(cái)政；5-10元之內(nèi)是過日子，10億元以上日子就好過一些，30億元，就好過多了。去年湖南2460個(gè)億收入，GDP2萬個(gè)億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區(qū)200-300億左右。我們有的市州十年沒有上大項(xiàng)目?？h里面手里有什么？有權(quán)，用權(quán)盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續(xù)，搞農(nóng)業(yè)小錢，三產(chǎn)服務(wù)為本縣服務(wù)賺不了錢，為本縣發(fā)展。還是要搞工業(yè)。工程機(jī)械做的大，買給誰？搞母城，掛小城，小城分類，產(chǎn)業(yè)分工。國家分國稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒有分。稅收的增長速度（15%）不能高于GDP8%左右?？h市區(qū)做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問題，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要設(shè)計(jì)。茶葉出口是農(nóng)藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發(fā)展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實(shí)際收入.開發(fā)區(qū)考核,每平方米交多少稅.郊區(qū)房子沒有人住,城市人沒有房子住。蓋高樓要慎重,一個(gè)縣,地價(jià)上去后,進(jìn)城的路是第一路;建廣場.搬政府賺30個(gè)億、醫(yī)院、學(xué)校、車站賺五個(gè)億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國家要集中連片，每個(gè)片都要一個(gè)中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區(qū)與周邊省市對接，會冒出很多亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)?，F(xiàn)在勞動力都是用的國外工。洞庭湖的魚、湖南的肉加工怎么沒有品牌？國防科技大學(xué)的天河計(jì)算機(jī)在湖南，但是沒有人做計(jì)算機(jī)、電腦。蘋果手機(jī)的磨玻璃42%是在望城工業(yè)園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價(jià)不對，不漲更不對，真皮的200多/美國的帆布包/2萬多。女同志的服裝不要丟，八年以后會增殖的，領(lǐng)導(dǎo)不要開多會，要多逛街。領(lǐng)導(dǎo)看看市場、坐一回車、交一個(gè)窮朋友。225元/元學(xué)生生活費(fèi)，能不能搞生活費(fèi)補(bǔ)貼。逛街后的這樣的決策才政策。縣里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個(gè)縣打出品牌。效益就上來了。一個(gè)縣茶葉都有幾個(gè)品牌，就有問題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽煙花品牌是什么？要研究。一是要聯(lián)合，二是要整合。要談思路問題。房子不夠，撤員；人往那里去。國外是把復(fù)雜的問題簡單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個(gè)地圖的地名，都是文化內(nèi)涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國人，晚上是本地人。沒有在這里過夜。鳳凰晚上設(shè)計(jì)不夠。還是思路問題。