第一篇：市人民檢察院偵查技術(shù)大樓奠基主持詞

各位領導、各位來賓、同志們：

××市人民檢察院偵查技術(shù)大樓在市委、市人大、市政府、市政協(xié)和社會各界的關心、支持下，經(jīng)過緊張的籌備，即將開工建設。今天，我們在這里舉行簡樸而隆重的奠基典禮，慶祝和紀念這件在我市檢察事業(yè)發(fā)展歷程中具有重要意義的大事。在奠基典禮開始之前，讓我榮幸地介紹參加今天奠基典禮的領導和來賓：××××××××××××××××××××××××××××。對各位領導和來賓蒞臨奠基典禮表示最熱烈的歡迎！

今天的奠基典禮議程共六項。下面，奠基典禮進行第一項：××市人民檢察院偵查技術(shù)大樓奠基典禮開始，奏樂、鳴炮！

奠基典禮進行第二項：請市人民檢察院檢察長×××講話。

奠基典禮進行第三項：請建設方湖南省建筑工程集團總公司副總經(jīng)理×××講話。

奠基典禮進行第四項：奠基培土。

請市委副書記×××××××××××××××××××××××××奠基培土；奏樂、鳴炮！

奠基典禮進行第五項：請市委副書記×××宣布××市人民檢察院偵查技術(shù)大樓開工。奏樂、鳴炮！

奠基典禮進行第六項：奠基典禮結(jié)束。

第二篇：衢州市公安局衢江分局偵查技術(shù)大樓

衢州市公安局衢江分局偵查技術(shù)大樓

監(jiān)

理

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全

交

底

浙江聯(lián)達建設監(jiān)理咨詢有限公司

2005年月日

第三篇：技術(shù)偵查

淺論技術(shù)偵查應用于職務犯罪偵查的適用

一、技術(shù)偵查的概念及特點

所謂技術(shù)偵查措施，指的就是偵查機關運用技術(shù)裝備調(diào)查罪犯和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施，包括電子竊聽、秘密錄象、秘密拍照、用機器設備排查、傳遞個人情況數(shù)據(jù)以及用機器設備對比數(shù)據(jù)等等。

1、技術(shù)偵查擁有全新的證據(jù)獲取方式，有利于證據(jù)的保全和固定

在我國經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的影響下，職務犯罪也已經(jīng)成為高智能型、高隱秘型的犯罪，犯罪的的手段層出不窮，犯罪獲得的錢、物藏匿的越來越深、犯罪涉及到的領域也越來越廣。因而現(xiàn)階段偵查中發(fā)現(xiàn)難、取證難、固定證據(jù)難的問題十分突出，運用通常的偵查措施往往很難奏效。而技術(shù)偵查手段主要是監(jiān)聽電話、監(jiān)視錄像、秘密搜查、秘密拍照、對偵查對象定位追蹤、用機器設備排查、傳遞個人情況數(shù)據(jù)以及用機器設備對比數(shù)據(jù)等，因為技術(shù)偵查獲得證據(jù)和保存證據(jù)的方式特殊，所以相對于口供證據(jù)更加有利于對犯罪證據(jù)的及時保全和固定，這些證據(jù)能夠客觀、準確地為偵查破案提供第一手資料，也為分析案情和進一步偵破案件提供有力依據(jù)和指示方向。

2、技術(shù)偵查改變了現(xiàn)有偵查模式，使偵查變得多樣化 現(xiàn)階段檢察機關偵查職務犯罪案件，特別是賄賂犯罪這種行動隱秘的案件，偵查方式基本上還停留在原始模式上，而且現(xiàn)今保護人權(quán)的呼聲越加強烈，隨著國家各種防止刑訊逼供的法規(guī)、政策的相繼出臺，在規(guī)范文明執(zhí)法的同時，也使得檢察機關傳統(tǒng)的偵查模式陷入窘境?！坝晒┑阶C”的偵查模式愈演愈烈，這種“擠牙膏”的偵查方式，其工作效率、社會效果就可想而知了。轉(zhuǎn)換偵查模式，不僅是刑事偵查發(fā)展的客觀規(guī)律的要求，也是我國刑事訴訟法的內(nèi)在要求。而

技術(shù)偵查正是適應這種時代的要求所產(chǎn)生的“由證到供”的偵查模式。在結(jié)合過去的“由供到證”的偵查模式，使偵查走向多樣化，讓證、供互相指引、互相佐證，拓寬偵查方向，提高破案效率。

二、使用技術(shù)偵查手段的必要性

我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，在社會變革的過程中，管理制度方面的漏洞依然存在，法律制度不夠健全，權(quán)力運行仍缺少完善的制約和監(jiān)督。國家經(jīng)濟的高速發(fā)展、社會改革的不斷深入，使職務犯罪呈現(xiàn)智能化、專業(yè)化、隱蔽化、國際化等特點。一方面，犯罪分子作案隱蔽、串供、毀證、偽造證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等反偵查活動越加普遍，給檢察機關偵查、取證造成極大的困難；另一方面，隨著法律的普及，檢察機關辦案流程和方法的公開化、透明化，犯罪分子對抗司法的心理也越來越強，尤其是刑事訴訟法對反瀆反貪偵控能力的程序性控制和高檢院的一系列規(guī)范性規(guī)定，更使得傳統(tǒng)的偵查模式陷入了窘境。從司法體制上看，檢察機關現(xiàn)行的管理體制使其難以抗拒地方保護主義的干擾，依法獨立行使職權(quán)難以落到實處。受檢察機關的雙重管理機制所限，檢察機關的經(jīng)費來源和人事安排仍然要受制于地方政府，導致職務犯罪案件的偵查工作遇到的阻力和干擾難以在短期內(nèi)消除。受發(fā)展超前、法律滯后的影響，無論是實體法還是程序法，都使檢察機關對職務犯罪的查處工作面臨困難。另外，基層檢查機關偵查部門辦案力量薄弱、偵察機制落后，很難在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。在這種新的執(zhí)法環(huán)境下，職務犯罪的偵查工作要有所突破，只能尋找新的偵查手段。

三、我國應對措施

1、檢察機關必須設立獨立的技術(shù)偵查系統(tǒng)

首先檢察機關要建立獨立的技術(shù)偵查系統(tǒng)，現(xiàn)今如果檢察機關想要監(jiān)聽某嫌疑人的電話，只能尋求公安機關協(xié)助，使用公安機關的電話監(jiān)聽系統(tǒng)，但是公安機關隸屬于政府，如果檢察機關想要監(jiān)聽嫌疑人的電話不僅自己內(nèi)部要進行審批，同時還有報請同級公安機關和政府有關部門審批，審批后還要報請上級公安機關和上級政府有關部門審批，審批的過程十分繁瑣，而且耗時太長，不但不能及時的進入監(jiān)聽工作，再上時間的審批過后，極有可能錯過最佳的監(jiān)聽時機。使監(jiān)聽工作成為“想用時用不上，而能用時又沒用了”的雞肋手段。而且檢察機關偵查職務犯罪案件，尤其是在初查階段，需要極高的保密性。這種長時間多部門的審批過程，存在較高的泄密隱患，而且也不符合憲法賦予檢察機關的獨立行使審查權(quán)的規(guī)定。因此檢察機關應該建立獨立的技術(shù)偵查系統(tǒng)，2、檢察機關必須建立完善的技術(shù)偵查制度

運用技術(shù)偵查可能對公民的個人隱私構(gòu)成威脅，但檢察機關職務犯罪偵查主要針對的是國家一些熱點權(quán)利機關的國家工作人員，這是一個范圍較小的特殊群體。但每一個公民的隱私權(quán)都應該受到保護，所以檢察機關對使用技術(shù)偵查應當建立嚴密的內(nèi)部逐級審批制度，防止濫用職權(quán)行為發(fā)生；還要建立完善的技術(shù)偵查檔案管理制度和報備制度，以備接受人大和有關部門的監(jiān)督；更要建立嚴厲的懲罰措施，對濫用職權(quán)侵犯他人個人權(quán)利的人員一定嚴懲不貸、絕不姑息。再則在辦案人員申請技術(shù)偵查時應該提出被偵查人員可能存在違法違紀行為的依據(jù)，并不需要嚴格的定罪量刑證據(jù)，但也不能僅憑空穴來風就對被偵查人員采取技術(shù)偵查手段。筆者在基層檢察院辦案多年，其中在一次查辦某開發(fā)區(qū)城建局案件時，在初期的偵查過程中發(fā)現(xiàn)該城建局每年都有大量的城建、綠化等工程招標，但因開發(fā)區(qū)財政緊張，所以經(jīng)常拖欠中標公司工程款，不能按照合同規(guī)定時間給付，在我們對給付情況秘密進行整理之后發(fā)現(xiàn)，大部分中標公司都是在工程結(jié)束后1年左右才能得到尾款（不包含質(zhì)保金），只有一小部分公司在工程結(jié)束后兩三個月左右就結(jié)清了工程款，根據(jù)舉報的線索和辦案人的分析，我們認為這一小部分公司能夠在短時間內(nèi)拿到工程款，雖然沒有獲得不正當利

益，但是違反了該城建局正常給付方式，其中可能存在行受賄嫌疑。后來經(jīng)過大量的取證，又對一些公司的負責人進行詢問，有些負責人終于承認在得到全部工程款后，都以電話相約，送給該領導錢物。這也證實了我們初期的猜想。如上述案件，如果提請使用技術(shù)偵查手段，在報請審批時應該說明報請的依據(jù)，就如此案優(yōu)先得到工程款的公司雖然沒有從中取得不正當利益，但是其優(yōu)先取得工程款卻違反了城建局正常給付方式。因此報請使用技術(shù)偵查手段還必須要有充分使用條件。

3、檢察機關必須具備專業(yè)的技術(shù)偵查人員

隨著科技強檢工作的不斷深入，技術(shù)偵查人才緊缺的問題更是凸現(xiàn)出來。尤其是基層檢察院基本沒有刑事偵查方面的人才,且偵查員結(jié)構(gòu)不合理,掌握先進偵查技術(shù)難度大,檢察機關缺乏大量的精通偵查技術(shù)的專業(yè)人員，也限制了技術(shù)偵查的運用。因此，檢察機關必須把偵查技能培訓納入自偵科技工作范圍，通過培訓普及和提高偵查人員應用科學技術(shù)手段的能力，大力加強偵查人員的科技意識，使科學技術(shù)在職務犯罪偵查領域的強化與持續(xù)發(fā)展具有堅實的基礎。

四、結(jié)論

借鑒國外大量的反貪實踐，技術(shù)偵查手段已成為世界上許多國家采取的用于懲治腐敗的重要手段，并取得了較好效果。在職務犯罪案件的偵查中，極利于隱藏調(diào)查意圖，采用秘密方式，使用錄音、錄像等視聽資料的形式,最大程度保證證據(jù)真實客觀，并有利于抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的機會，做到快速出擊，迅速查證，懲治腐敗。由于其具有的秘密性、快速性、直接性，已然成為各國打擊犯罪的威懾性力量。但是，技術(shù)偵查手段也是一柄雙刃劍，很容易侵害公民的基本人權(quán)，使用必須在法律的規(guī)制之下，嚴格依照程序。遺憾的是，我國至今沒有在職務犯罪偵查方面制定詳細的、可依照執(zhí)行的法律。我們應當以此次《刑事訴訟法》修改為契機，以《聯(lián)合國反腐敗公約》為指導，借鑒國內(nèi)外先進的立法技術(shù)與實踐經(jīng)驗，積極建立并完善我國的職務犯罪技術(shù)偵查制度。

東陵區(qū)人民檢察院李棟

第四篇：檢察技術(shù)偵查綜合大樓方案設計任務書(報區(qū)政府)

鼓樓區(qū)人民檢察院檢察技術(shù)偵查綜合大樓

方案設計任務書

一，基本情況

建設地點：福州市江濱西路(福州市自來水公司污水干化場東側(cè))，占地面積7644.6平方米（11.46畝），其中建筑用地面積7105平方米，土地性質(zhì)：國有建設用地。項目名稱：鼓樓區(qū)人民檢察院檢察技術(shù)偵查綜合大樓。容積率1.86以下，建筑密度17%以下，計劃總建筑面積11670平方米，主樓建筑高度100米以下（以上數(shù)據(jù)根據(jù)福州市規(guī)劃局榕規(guī)地[2008]158號及福州市國土資源局榕國用[2009]第30834400743號文）。

二，設計原則

1，突出檢察機關的法律權(quán)威形象，莊嚴大方，功能齊全的原則；

2，根據(jù)市政府要求，大樓打造成為福州市江濱地塊上的標志性景觀工程，成為福建省基層檢察院代表性的建筑物。地面層數(shù)21層，每層3.5米，地下1層，架空層1層。主樓11000平方米，附屬樓670平方米，與鼓樓區(qū)人民法院審判大樓一至四層聯(lián)體并肩而建。

3，主體大樓外觀與法院審判大樓外觀總體保持一致，內(nèi)部 結(jié)構(gòu)及周邊景觀綠化與法院審判大樓相互匹配。

4，以140人的人員編制進行設計，針對檢察機關功能特點，大樓方案設計要有超前的設計理念，做到30年不被淘汰。

三，大樓外觀

目前，大樓外觀形式分格有三種： 1，中式建筑。2，歐式建筑。3，現(xiàn)代式建筑。

據(jù)了解，全國檢察機關檢察技術(shù)偵查大樓多以現(xiàn)代式建筑分格為主，由于江濱地塊地形狹長（寬53米，長140米），適合建造現(xiàn)代式建筑分格。

四，通道

設立三個通道，分別為： 1，干警日常辦公進出通道。

2，辦案通道。即嫌疑人及車輛進出通道，直接通往辦案工作區(qū)。

3，信訪接待通道。專門為群眾信訪接待提供服務。五，面積分配

（一）辦案用房：3504㎡

1、控告接待用房:211.5㎡ ①候訪室27㎡ ②來訪接待室36㎡ ③舉報中心36㎡ ④檢察長接待室27㎡ ⑤案件研討室67.5㎡ ⑥控申機要室18㎡

2、申訴接待用房：202.5㎡ ①申訴等候室27㎡ ②申訴接待室27㎡ ③賠償接待室27㎡ ④案件研討室67.5㎡

⑤控申案件審理室3間，18×3=54㎡

3、詢問用房：260㎡

①證人、被害人詢問室（含民行、公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所）4間，18×4=72㎡

②自偵案件初查詢問室6間，18×6=108㎡ ③民行案件審查聽證室40㎡ ④刑事申訴案件聽證室40㎡

4、偵查監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督用房：301.5㎡ ①偵查監(jiān)督案件審理室10間，18×10=180㎡ ②訊問室2間,18×2=36㎡ ③主辦檢察官研討室67.5㎡ ④案件卷宗整理裝訂室18㎡

5、審查起訴用房：409.5㎡ ①刑事案件審查室15間，18×15=270㎡ ②主辦檢察室研討室67.5㎡ ③模擬法庭100㎡

④案件卷宗整理裝訂室18㎡

6、律師用房：54㎡ ①律師閱卷室18㎡ ②律師接待室18㎡ ③復印室18㎡

7、自偵案件訊問用房：494㎡ ①訊問室6間，18×6=108㎡ ②暫押室18㎡ ③辦案休息室36㎡

④主辦檢察官研討室反貪、反瀆各1間，67.5×2=135㎡ ⑤接待室27㎡

⑥自偵案件審查室15間，18×15=270㎡

8、監(jiān)控用房：117㎡ ①偵查監(jiān)視、監(jiān)聽室54㎡

②領導指導室（偵查指揮中心）36㎡ ③技偵大樓總監(jiān)控室27㎡

9、信息通訊用房：446㎡ ①計算機網(wǎng)絡機房54㎡ ②多媒體示證制作室36㎡ ③視頻室320㎡ ④消耗材料儲存室18㎡ ⑤資料室18㎡

10、檢察委員會用房：85.5㎡ ①會議室67.5㎡ ②候會室18㎡

11、倉庫：144㎡ ①贓、證物保管用房36㎡ ②槍彈保管用房18㎡ ③服裝保管用房36㎡ ④法律文書存放室54㎡

12、監(jiān)所檢察用房：157.5㎡ ①案件審查室5間，18×5=90㎡ ②案件研討室67.5㎡

13、法律政策研究室：157.5㎡ ①案件審理室5間，18×5=90㎡ ②研究室67.5㎡

14、民行檢察用房：157.5㎡ ①案件審查室5間，18×5=90㎡ ②案件研討室67.5㎡

15、預防犯罪檢察用房：157.5㎡ ①預防犯罪工作室5間，18×5=90㎡ ②預防犯罪研討室67.5㎡

16、人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員用房：184.5㎡ ①人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員案件聯(lián)絡室81㎡ ②案件研討室67.5㎡

（二）技術(shù)用房：1014㎡

1、化驗用房149㎡ ①化驗室50㎡ ②試劑存放室18㎡ ③辨認室27㎡ ④專家鑒評室27㎡ ⑤萬能顯微鏡室27㎡

2、文檢用房108㎡ ①文檢檢查室27㎡ ②文檢資料室18㎡ ③紫外、紅外光譜室36㎡ ④色譜室27㎡

3、痕檢用房135㎡ ①痕跡手紋檢驗室54㎡ ②痕檢資料室18㎡ ③測謊室27㎡

④紅外、紫外線檢驗室36㎡

4、法醫(yī)鑒定用房：117㎡ ①物證、活體檢驗室36㎡ ②電測聽室18㎡ ③聲阻抗室18㎡ ④眼底照相室18㎡ ⑤腦干電檢測定室27㎡

5、解剖用房109㎡ ①解剖室27㎡ ②尸體存放室18㎡ ③病理切片制作室27㎡ ④X光照相室18㎡ ⑤標本室18㎡

6、司法會計用房54㎡ ①審查鑒定室27㎡ ②文檔保管室27㎡

7、計算機犯罪檢驗鑒定用房27㎡

8、錄像資料檢驗用房54㎡ ①工作間27㎡

②小型錄相播放廳27㎡

9、錄音資料檢驗用房36㎡

10、照相用房54㎡ ①照相制作室36㎡ ②照相資料室18㎡

11、技術(shù)綜合評定室100㎡

12、技術(shù)管理工作室72㎡

（四）會議室775㎡ ①大會議室（一個）640㎡ ②中會議室（一個）135㎡

（五）其他用房1208㎡

1、干警食堂480㎡

2、物業(yè)管理100㎡、警衛(wèi)18㎡、值班30㎡

3、配電房100㎡、發(fā)電機房25㎡、電信用房30㎡、電視用房10㎡、消防中心25㎡、空調(diào)機房160㎡、鍋爐用房80㎡、消防水箱70㎡、生活用水泵房80㎡（計480㎡）

使用面積：3504+1014+775+1918+1208=8419㎡

公共通道,電梯,大廳,衛(wèi)生,消防通道面積：11670-8419=3251㎡

（注：以上面積根據(jù)檢察機關“兩房”建設標準、《飲食建筑設計規(guī)范》、《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》的有關規(guī)定。各功能場所的公共通道,電梯,大廳,衛(wèi)生,消防通道面積及其他設施的配臵由設計部門按規(guī)范設計，面積分配是否合理，有待于設計部門進一步確定。）

六，地下層及架空層

地下設1層，架空層1層，主要用于人防、停車辦案通道使 用，面積7105×2=14210㎡。設臵架空層，即將大樓一層相對地面提高2.2米。致使大樓門廳外采用踏步臺階上下進出，以致增強大樓仰視威嚴的效果。

七，平面布局及外景觀要求

1，主樓與附屬樓之間要留有一定的間距，附屬樓的建筑風格與主樓一致，布局上盡可能往北面靠；

2，大樓周邊景觀設計與江濱大環(huán)境及法院相呼應，體現(xiàn)鼓樓區(qū)特色；

3，充分利用綠化帶將三個通道（干警日常辦公進出通道、辦案通道、信訪接待通道）相對隔離，做到互不干擾。

4，檢、法兩院之間從用地中心線采用綠化帶隔離區(qū)分開，各自設立門衛(wèi)，以便日后大樓的日常管理。

鼓樓區(qū)人民檢察院 2009年3月25日

第五篇：技術(shù)偵查參考講稿

時隔15年，刑事訴訟法——這部與公民權(quán)利息息相關、與打擊犯罪密切相連的大法迎來了第二次大修。在全國人大公布的這次修正案草案中，爭議最大的問題之一是，如何看待這次從無到有新增的技術(shù)偵查及其電子數(shù)據(jù)。

電話、攝像頭、電子郵件、微博，這些記錄人們?nèi)粘Ｐ雄櫤碗[私的信息平臺的背后，可能還有一只“眼睛”——技術(shù)偵查。對于長期依賴口供的公安機關和反貪部門而言，這些“電子眼”技術(shù)究竟是“利劍”，還是“包袱”？對于期待社會和諧的普通大眾而言，它們究竟是“福音”，還是“隱患”？當今社會已是科技時代，具有隱秘性、信息性、科技性的技術(shù)偵查，給我們帶來了在隱私社會中如何防范“技術(shù)迷信”、保障公民權(quán)利的難題。

———— 草案規(guī)定 ————

我國于2000年加入《打擊跨國有組織犯罪公約》，2005年加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，它們都規(guī)定締約國在打擊相關犯罪時可以使用“電子或者其他監(jiān)視形式”等技術(shù)偵查措施。這對我國刑事訴訟法修改而言是一種國際環(huán)境的壓力。

上次刑事訴訟法修改至今的這15年，是中國經(jīng)濟大發(fā)展、科技大進步的15年。這次草案增加技術(shù)偵查作為一節(jié)，反映了刑事訴訟法日益走向科技時代。全國人大在草案說明中指出，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和犯罪情況的變化，需要完善偵查措施，賦予偵查機關必要的偵查手段，加強打擊犯罪的力度，同時，也要強化對偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止濫用。偵查特殊類型的犯罪允許技術(shù)偵查

草案規(guī)定，對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件以及重大的貪污、賄賂犯罪案件，利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

技術(shù)偵查的材料可以作為證據(jù)使用

草案在證據(jù)種類中增加規(guī)定了電子數(shù)據(jù)。通過技術(shù)偵查獲得的電子數(shù)據(jù)，將作為“電子證據(jù)”或“科技證據(jù)”被采納。電子數(shù)據(jù)，是以電子形式存在的用作證據(jù)的一切材料及其派生物，或者說是借助電子技術(shù)或電子設備而形成的一切證據(jù)。

偵查人員和相關人員有保密義務

為保障人權(quán)，草案規(guī)定，偵查人員對于采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當保密；對于采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關的信息和事實材料，應當及時銷毀。采取技術(shù)偵查措施獲取的材料，只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。公安機關依法采取技術(shù)偵查措施，有關單位和個人應當配合，并對有關情況

予以保密?！?專家說法 ————

針對我國非常嚴峻的“貪官外逃”現(xiàn)象以及日益攀升的“網(wǎng)絡釣魚”等詐騙案件，如何才能有效地通過偵查獲得證據(jù)，控制犯罪嫌疑人？電話監(jiān)聽等方式在國外偵查犯罪中已經(jīng)比較普遍，為什么我國刑事訴訟法現(xiàn)在才試圖規(guī)定呢？

早期的技術(shù)偵查手段

在我國有關“技術(shù)偵查”的法律規(guī)定最早出現(xiàn)在1993年《國家安全法》中，當時甚至采納的半軍事化的稱謂，即“技術(shù)偵察措施”。該法第10條規(guī)定：“國家安全機關因偵察危害國家安全行為的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施?！?995年《人民警察法》第16條對此作了擴大規(guī)定:“公安機關因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施?！备鶕?jù)有關解釋，這些“技術(shù)偵察措施”主要包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄像、秘密獲取某些物證、郵件檢查等專門技術(shù)手段。作為偵查犯罪最主要依據(jù)的基本法——刑事訴訟法對此沒有規(guī)定。

在實踐中，自80年代晚期也開始使用測謊儀為偵查人員提供線索并協(xié)助辦案。在一些非常重大的貪污賄賂案件中，檢察機關經(jīng)過審批程序也在公安機關協(xié)助下使用上述手段。

技術(shù)偵查為何邊緣化

許多“技術(shù)偵察手段”在貪官外逃等案為什么會“失靈”呢？北京師范大學宋英輝教授領銜的課題組，通過各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，它們多限于國家安全和特別重大的一些案件，在職務犯罪案件中適用率并不高。最主要的原因是，由于《刑事訴訟法》沒有規(guī)定上述“技術(shù)偵察手段”，反而出于人權(quán)保障考慮，要求辦案機關在立案以前不得采取強制措施，在初查階段不得適用限制、剝奪人身自由及涉及財產(chǎn)權(quán)的強制性措施。其次，對于這些“技術(shù)偵察手段”，檢察機關基本上處于一種“商請”、“借用”的狀態(tài)，并主要由公安機關協(xié)助執(zhí)行；在規(guī)范不詳盡的情況下，它們擔心一旦在執(zhí)行中不慎重，可能侵犯公民基本權(quán)利。許多檢察官認為：“與其惹來一身麻煩，不如不用。”

嚴重依賴口供的無奈和弊端

對于辦案人員而言，技術(shù)偵查邊緣化，“靠一支筆、一張紙、一張桌辦案”，確是滿腹無奈和心酸。當前許多犯罪都呈現(xiàn)隱蔽化、組織化、智能化、復合化，甚至國際化趨勢。類似四川移動高管李某外逃案一樣，由于缺乏技術(shù)偵查，辦案機關很難發(fā)現(xiàn)和收集嫌疑人涉嫌犯罪的實物證據(jù)，也很難發(fā)現(xiàn)其出逃的“計謀”和“路線”等。有檢察官稱：“有時只能看著貪官所乘坐的飛機在頭上飛過去??”偵查盜用網(wǎng)絡信息的“網(wǎng)絡釣魚”這類犯罪，尤其是跨國情形的，沒有先進的技術(shù)偵查，很難收集到相關證據(jù)。中國政法大學法律應用研究中心奚瑋研究員認為，對于缺乏證據(jù)和信息獲取能力的偵查機關來說，不敢用、不能用技術(shù)偵查無疑是一個制度“瓶頸”，也迫使其不得不依賴于口供辦案或者尋求其他機關協(xié)助。

在專家建議稿中，中國政法大學終身教授、刑事訴訟法學泰斗陳光中主張，技術(shù)偵查手段的法制化，既有利于加強其程序控制從而保障人權(quán)，也有利于追訴機關更好地利用這些手段控制犯罪，指控犯罪。

———— 立法建言 ————

技術(shù)偵查是“雙刃劍”：可能是犯罪分子的“克星”，也可能是公民權(quán)利的“災難”。在使用上稍有不慎，它們可能會嚴重侵犯相對人的人身、財產(chǎn)、隱私，乃至尊嚴。在美國、德國、俄羅斯、日本、加拿大、法國等國家，都有刑事訴訟法專門章節(jié)或特別法案規(guī)定監(jiān)聽等技術(shù)偵查手段，用來打擊一些重大、復雜犯罪，同時規(guī)定了嚴格的適用條件、程序和救濟措施。完善我國技術(shù)偵查，關鍵要堅持四個法制化原則。

重罪大案原則：不宜“大炮轟蚊子”

現(xiàn)代科技在訴訟程序中的應用并不是萬能的。被稱為萬能技術(shù)的“DNA鑒定”也存在一定的誤差，可能釀成錯案。監(jiān)聽等技術(shù)偵查存在“誤聽”也不奇怪。美國在“911事件”后的《愛國者法案》曾擴大監(jiān)聽并為此遭受廣泛批評。

在適用范圍上，草案中“其他嚴重危害社會的犯罪案件”容易成為“口袋”，應該附加對這類特殊情形的特殊審批程序。在操作中，還應堅持大案標準，具體可通過案情復雜程度、涉案數(shù)額、可能判處刑罰等綜合界定，不宜“大炮轟蚊子”。必要性原則：防范“需要”的濫用

在適用條件上，草案中“根據(jù)偵查犯罪的需要”表述過于籠統(tǒng)，應貫徹必要性原則。在啟動條件上可限定為：不適用該手段難以收集證據(jù)、達到偵查目的；偵查

部門必須經(jīng)過初步的調(diào)查或偵查，掌握一定數(shù)量的線索和證據(jù)，證實嫌疑人具有確實的犯罪意圖或者是正在實施犯罪，或該特定人員確實與案件有關。在結(jié)束條件上可限定為：收集到必要證據(jù)，達到適用強制措施的證據(jù)條件。

合法性原則：禁止超越法律之門

適用技術(shù)偵查應強調(diào)程序的法定性，同時明確程序違法的相關制裁規(guī)則和救濟機制，尤其是確立犯罪嫌疑人的異議權(quán)和民事賠償請求權(quán)。草案對于技術(shù)偵查中非法證據(jù)排除問題應該專門擬定一條款，如同死刑案件中證據(jù)規(guī)定。“家是每個人的城堡”，不能以技術(shù)偵查的名義超越法律之門，侵犯公民隱私。在英國“竊聽門”事件中，本應屬于偵查措施的監(jiān)聽被其他部門濫用，其釀成的危機就是一個警醒。協(xié)同性原則：不宜“單打獨斗”

適用技術(shù)偵查，必須在配套資金、科技裝備、信息數(shù)據(jù)庫和專門人才等方面有所保障。同時，我國電信、銀行、出入境管理、服務業(yè)等機構(gòu)，也應完善相關信息服務機制，實現(xiàn)與技術(shù)偵查的協(xié)同配合。對待測謊技術(shù)等技術(shù)偵查措施，不能迷信，不能強求，而應在明確其只是提供偵查線索前提下，迅速、及時收集其他證據(jù)，獲得其他機構(gòu)的支持。

“貪官外逃”案：技術(shù)偵查滯后

-案件回放

2010年3月，四川移動公司高管李某擅自離職，不知去向。據(jù)查，其可能取道香港潛逃到了加拿大。此前，國家審計署派小組進駐四川移動，并約見李某等談話。根據(jù)報道，李某出逃之前有長達五年的“布局”，并陸續(xù)秘密地轉(zhuǎn)走4.2億元不明資產(chǎn)。許多老百姓抱怨，對李某這類貪腐時間長、多次遭遇舉報的官員應該用監(jiān)聽等手段偵查其犯罪、預防其外逃。

“網(wǎng)絡釣魚”案：比電信詐騙更瘋狂

2011年7月，江蘇省昆山市某玩具公司報案稱，有人盜用該公司電子郵箱向海外客戶發(fā)送郵件，謊稱公司原銀行賬號因故停用，讓客戶將貨款匯至一香港的銀行賬號上。公司客戶被詐騙貨款3萬余美元。相比電話、短信等詐騙而言，“網(wǎng)絡釣魚”在全世界范圍內(nèi)日益猖獗。詐騙者利用欺騙性的電子郵件和偽造的Web站點等讓受騙者“上鉤”，使他們泄露信用卡號、賬戶和口令、社保編號等財務數(shù)據(jù)。

英國“竊聽門”：挑戰(zhàn)隱私的底限

2011年7月8日，英國首相卡梅倫宣布，將成立獨立調(diào)查委員會對即將關張的《世界新聞報》的一系列“竊聽”丑聞進行調(diào)查。

倫敦警察局透露，背景復雜的《世界新聞報》“竊聽”了眾多名人、政治家、軍人，甚至“倫敦地鐵爆炸案”遇難者家屬的電話。受害者可能多達4000人。世界輿論大嘩。監(jiān)聽一旦失控或被利用，不僅嘲弄了新聞的倫理，而且挑戰(zhàn)了公民隱私的底限。