第一篇：失海失地婦女調(diào)研

河西新城建設(shè)中失地婦女就業(yè)問題思考和對策

南京市建鄴區(qū)興隆街道婦聯(lián) 夏玉玲

2010-06-1

3隨著城市化進(jìn)程的加快，特別是河西新城的開發(fā)和建設(shè)，大量的農(nóng)村集體土地被征用，大批婦女失去了賴以生存的土地，形成了比較龐大的婦女失業(yè)隊(duì)伍，婦女就業(yè)、再就業(yè)問題越來越突出。如何解決再就業(yè)問題，是失地婦女面臨的首要問題，也是各級組織和政府需要考慮的重要問題。就業(yè)是民生之本，安居樂業(yè)是人們生活的第一需求。做好失地婦女的就業(yè)工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，各級黨組織和政府部門應(yīng)予高度的關(guān)注和重視。

一、河西新城征地拆遷失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀及其主要原因

河西拆遷、新城建設(shè)過程，是婦女失地后一切生活重新調(diào)整的過程，也是他們思想觀念、生活觀念發(fā)生重大變化的過程。由于種種原因，失地婦女的就業(yè)問題很難一步到位。2001年的奧體中心建設(shè)以及以后的新城區(qū)建設(shè)，河西大面積征地拆遷，僅興隆地區(qū)5個(gè)行政村被征集體土地就近萬畝，失地農(nóng)民達(dá)2萬多人，其中婦女近5000人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，失去土地后，40%的婦女就業(yè)和社會(huì)保障無著落，60%的婦女生活處于十分困難的境地。就業(yè)難成為失地婦女非常突出的問題，究其原因主要有三點(diǎn)：一是受到外來務(wù)工人員競崗的沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南京有幾百萬外來務(wù)工人員，他們以“肯吃苦、低報(bào)酬、低待遇、好管理”的優(yōu)勢與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民競爭就業(yè)崗位。如興隆地區(qū)河北村大小企業(yè)共有100多家，吸納了40歲左右的外來民工近5000多人，而進(jìn)企業(yè)務(wù)工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻只占很小的比例，當(dāng)?shù)厥У貗D女則少之又少。二是思想觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)。不少失地婦女自主性差，依賴性強(qiáng)，競爭意識薄弱，怕風(fēng)險(xiǎn)，缺乏闖勁，習(xí)慣于等待政府為他們介紹崗位、安排工作；愛“面子”，怕吃苦，對一些工資、待遇低的工作和臟活累活不愿干；對投資大、有風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)工作不敢干。三是文化水平低，大多沒有技能特長。在急需解決就業(yè)問題的失地婦女中，學(xué)歷大多集中在高中、職高層面上，初中畢業(yè)也占相當(dāng)比例，而且沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，無一定的技能、特長，很難在激烈的、有一定要求的就業(yè)市場競爭中占有一席之地。隨著城市化的進(jìn)程加快和企業(yè)由勞動(dòng)力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，失地婦女就業(yè)壓力將越來越大。

二、河西新城征地拆遷失地婦女就業(yè)問題引發(fā)的社會(huì)矛盾

失去土地的農(nóng)民，由于種種原因，再就業(yè)十分困難，而能進(jìn)入低保的農(nóng)民僅占總?cè)丝诘?%。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民在搬進(jìn)樓房后，收入減少了60%以上，日常開支增加20%以上，如遇到重病則致貧致窮，生活拮據(jù)。近年來，因失地致貧而上訪事件劇增，僅2007年，興隆街道接待來訪困難群眾245人，其中婦女147人，這不僅增加了工作量，干擾了正常的工作秩序，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。

1、就業(yè)機(jī)會(huì)不均等引發(fā)的矛盾。農(nóng)民，特別是婦女，在失去了集就業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障為一體的土地后，不能與城里人一樣獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，還要為再就業(yè)和改變生活方式而付出大量的成本，使得不少失地婦女產(chǎn)生了不滿情緒和逆反心理，對政府的不信任度和不滿意度在增加，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。

2、因失地致貧而引發(fā)的矛盾。在河西新城剛開始開發(fā)時(shí)期，不少婦女積極響應(yīng)政府號召，主動(dòng)帶頭拆遷，但由于當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，不少家庭買了房子后就所剩無幾，由于缺乏必要的就業(yè)競爭能力，失去土地后就失業(yè)，生活困難，于是她們認(rèn)為是政府的拆遷導(dǎo)致了自己的貧困，進(jìn)而不斷上訪，要求政府補(bǔ)償她們，這不僅影響了政府正常的工作，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

3、由于歷史及傳統(tǒng)觀念的影響，造成了男女在就業(yè)方面的不平等，使得失地婦女在就業(yè)上屢屢遭遇挫折，生活狀況大不如前，處于一種弱勢地位，容易產(chǎn)生心理上的失衡，進(jìn)而遷怒于政府。

4、隨著近幾年房價(jià)的快速增長，政府征地拆遷成本在增加，拆遷政策也隨著市場的變化進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這種征地拆遷不同時(shí)段政策的不一致，也導(dǎo)致了部分婦女心理上的不平衡，進(jìn)而采取一些過激行為，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

三、對解決河西新城征地拆遷失地婦女就業(yè)問題的思考

農(nóng)民（包括婦女）有秩序地從農(nóng)村走向城市，是城市化進(jìn)程的必然趨勢，也是加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。農(nóng)民（包括婦女）離開土地，他們（她們）有理由要求和城里人一樣獲得工作機(jī)會(huì)和社會(huì)保障來支持未來的生活。

1、充分認(rèn)識失地婦女就業(yè)工作的緊迫性和重要性。婦女科學(xué)、合理地離開土地，是時(shí)代發(fā)展的需要，不僅符合政府的愿望，也符合多數(shù)婦女的要求。城市化不是造就大批婦女失地失業(yè)，而是應(yīng)更有利于她們富裕；不是擴(kuò)大社會(huì)不公，而是應(yīng)更有利于縮小城鄉(xiāng)差距，因此，我們要充分認(rèn)識失地婦女就業(yè)工作的緊迫性和重要性，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，讓更多的失地婦女和城里人一樣，走上就業(yè)崗位，創(chuàng)造自己的幸福生活。

2、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)失地婦女的需求、承受能力和目前條件，按分類分層保障原則，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。要在完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，盡快把失地婦女的醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基本社保項(xiàng)目建立起來，保證失地婦女在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益、勞動(dòng)安全等方面享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇，并在逐步完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，使被征地婦女養(yǎng)老保障制度逐步并入城鄉(xiāng)一體化的軌道。

3、積極支持鼓勵(lì)被征地婦女自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。制定和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對失地年女創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)，優(yōu)化政策環(huán)境，將開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗”建功工作與促進(jìn)失地婦女再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，開展以“充分發(fā)揮百所婦女學(xué)校的作用，開展千名女能手創(chuàng)業(yè)大比武，做好萬名女農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為廣大失地婦女同胞就業(yè)提供支持和幫助。

4、大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高失地婦女就業(yè)競爭能力。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，把勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高被征地婦女的就業(yè)競爭能力。

5、進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場建設(shè)，加強(qiáng)街道、村勞動(dòng)保障管理，做好失地婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。街道的就業(yè)服務(wù)重在及時(shí)、準(zhǔn)確地提供崗位供求信息，降低失地婦女就業(yè)成本。各級勞動(dòng)保障部門要根據(jù)企業(yè)用工需求，多渠道收集企業(yè)用工信息，按期舉辦勞動(dòng)力就業(yè)洽談會(huì)，促使失地婦女有秩序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、對解決河西新城征地拆遷失地婦女就業(yè)問題的建議

1、加強(qiáng)對失地婦女就業(yè)、擇業(yè)觀教育，提高再就業(yè)的積級性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。就業(yè)、擇業(yè)觀教育內(nèi)容要貼近實(shí)際、逐步深入。要開展理想、信念、觀念更新教育，幫助她們認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)現(xiàn)狀和形勢，幫助她們消除對再就業(yè)的恐懼、擔(dān)憂、消極等不正常心理，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀。在就業(yè)教育對象上要有分類有突破。在教育方式上，要選擇廣泛教育、直面教育等多形式的結(jié)合。如在實(shí)踐中開展的“一幫一”結(jié)對子、“與創(chuàng)業(yè)者座談”等教育形式，往往能引起失地失地婦女的共鳴，收效較好，受到歡迎。同時(shí)，要積極營造關(guān)心失地婦女再就業(yè)氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)來幫助她們解決實(shí)際困難。部分難就業(yè)群體及弱勢群體，在短期內(nèi)難以提高就業(yè)能力，難以找到合適工作，就需要政府職能部門和社會(huì)給予更多的關(guān)愛、援助，幫助她們度過暫時(shí)的難關(guān)。

2、加大對失地婦女技術(shù)、技能的培訓(xùn)力度，提高她們就業(yè)的穩(wěn)定性。失地婦女第一次就業(yè)，定位較準(zhǔn)確的，就業(yè)狀態(tài)相對穩(wěn)定。通過技術(shù)、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)新起點(diǎn)的入門教育，幫助他們樹立就業(yè)信心，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)熱情。

3、強(qiáng)化就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，壯大就業(yè)工作者服務(wù)隊(duì)伍。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在收集發(fā)布用工、培訓(xùn)信息及再就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)方面發(fā)揮了重要作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。就業(yè)工作者服務(wù)隊(duì)伍在實(shí)施再就業(yè)工作中能很好地發(fā)揮管理、引導(dǎo)、示范等作用，因此，在實(shí)踐中，要注意把再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的典型吸收到服務(wù)隊(duì)伍中來。

4、建立“征用”和“安置”并舉機(jī)制，盡量縮短就業(yè)時(shí)間差。從土地被征用至找到工作，這里有一個(gè)時(shí)間差的問題，如果這個(gè)時(shí)間差過長就會(huì)損害被征失地婦女的切身利益。因此，我們要建立市場化的征地安置機(jī)制，在安置征地勞動(dòng)力中確立“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”的三位一體新模式，實(shí)現(xiàn)征地和勞動(dòng)力“安置”的同步進(jìn)行。主要是通過創(chuàng)辦勞動(dòng)管理中心，進(jìn)行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場化，形成多渠道、多層次吸納被征失地婦女的良好局面，使她們在土地被征用后，就會(huì)有多個(gè)就業(yè)的選擇機(jī)會(huì)，縮短等待時(shí)間。

5、制定政策調(diào)控體系，創(chuàng)造被征失地婦女的就業(yè)環(huán)境。要制定和完善有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)征地用地企業(yè)適當(dāng)優(yōu)先安排一定比例的征地失地婦女。對達(dá)不到規(guī)定比例的，企業(yè)應(yīng)向主管部門繳納缺額人員的安置補(bǔ)償金。同時(shí)，對被征失地婦女勞動(dòng)力，要及時(shí)發(fā)放《就業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，讓她們盡早進(jìn)入城市就業(yè)市場，與城市再就業(yè)青年享受同等待遇。政府部門還要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招收農(nóng)村勞動(dòng)力。通過這一系列政策的制定，切實(shí)為她們創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，緩解失地婦女就業(yè)難的問題。

6、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，廣辟村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村城市化為村級服務(wù)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。因此，農(nóng)村要及時(shí)抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展服務(wù)業(yè)、興辦市場，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投建商貿(mào)大樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、停車場、加油站等，增

加村級集體收入，還可通過為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營上的專業(yè)服務(wù)和社區(qū)的配套服務(wù)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。村級服務(wù)業(yè)的發(fā)展既促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大，也為失地婦女提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，政府要給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，大力扶持村集體創(chuàng)辦三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。相信通過各級政府的努力，河西新城失地婦女就業(yè)問題將得到明顯的改善。

第二篇：關(guān)于失地失海農(nóng)民的社會(huì)保障問題

關(guān)于失地/失海農(nóng)民的社會(huì)保障問題

——40到60年齡段農(nóng)民生活壓力該如何解決 摘要：我系經(jīng)過五天時(shí)間對翔安區(qū)幾個(gè)村的實(shí)際考察，我了解到失地失海對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活有一定的影響，很多農(nóng)民失去土地后顯得有些不知所措，甚者很悲觀。有一些農(nóng)民在40多歲到60歲之間的生活表示有很大壓力，其主要原因是他們正是一個(gè)家的頂梁柱，一切費(fèi)用都要由他們支付，包括生活費(fèi)用，還有自己兒女的學(xué)費(fèi)等等。家里的地（海）已經(jīng)沒有昔日那么豐厚了，收入與以前比相差甚遠(yuǎn)，加之年齡問題，出去打工當(dāng)然會(huì)遇到一定困難。這樣，給這部分農(nóng)民的生活帶來了巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：生活壓力 如何解決 翔安區(qū)農(nóng)民

正文：

1.總體描述

翔安區(qū)是2003年廈門市行政區(qū)劃調(diào)整后新設(shè)立的一個(gè)區(qū)，2003年10月19日正式掛牌，是廈門市最年輕的行政區(qū)。翔安地區(qū)處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最前沿，位于廈門東部，東北與泉州市交界，西面與同安區(qū)接壤，南部隔海與金門島相望，居廈、漳、泉“金三角”核心地帶，是重要的僑鄉(xiāng)和臺胞祖籍地。全區(qū)有四個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)大嶝街道，一個(gè)大帽山農(nóng)場，目前常住人口約32萬人。為了更好地融入省委海西建設(shè)發(fā)展大局，與“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)相接軌，推進(jìn)翔安更好更快發(fā)展，提出了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，現(xiàn)代港口物流基地，海西對臺交流交往基地，高技術(shù)人才教育基地，高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和現(xiàn)代化生態(tài)型濱海新城的“五大基地，一座新城”的發(fā)展目標(biāo)。

2.總體分析

筆者在翔安區(qū)12個(gè)村采訪的對象中，最小的有18歲，最大的有68歲。文化程度從小學(xué)到大學(xué)不等。除極少數(shù)不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們，征地、征海與否與他們生活沒多大影響之外，其余的農(nóng)民都表示不愿意被征地（海），原因有以下幾個(gè)：第一，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低；第二，收入會(huì)大大減少；第三，生活沒有保障；第四，個(gè)別村的村民利益被侵犯。8月24日筆者走訪了三個(gè)村莊：西亭村，1洪前村，后村。在三個(gè)村莊的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民對待被征地或征海后政府給出的補(bǔ)貼不滿意，都感覺太便宜了，一畝地大概是3-4萬不等，大部分被征完地后村民的生活沒有得到很好的改善，相反比以前要差了一點(diǎn)，所以很多的村民都不同意征地（海），征完地（海）后村民面臨的最主要的壓力就是生活沒有保障，很多40-60歲的村民都在家沒有事情做，以前這些人都可以靠種地得到一定的生活收入，每年都有5-6萬，現(xiàn)在村民的經(jīng)濟(jì)收入比以前少了一倍，村政府也沒有有力的措施解決這部分村民的就業(yè)問題，大多數(shù)村民的工作都是自己找的，工資也是很低，每個(gè)月1000元左右。甚至，年齡稍長者沒有找到工作。

8月27日，是實(shí)踐第五天。筆者也訪問了三個(gè)村子，分別是嶝崎村，北門村還有東埕村。這三個(gè)村莊都有一些共同點(diǎn)，全村幾乎沒有田地，男的一般都出海跑船，一年回來一次，女的在家做點(diǎn)零工，要不就閑著。對于嶝崎村，一進(jìn)村莊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的房子規(guī)劃得很整齊，大多都很漂亮。通過與村民的交談，發(fā)現(xiàn)他們貧富差距不大。雖然村民對征地不是很愿意，但確實(shí)近幾年村莊的總體生活狀況進(jìn)步很大。接下來的兩個(gè)村莊，可能因?yàn)榫嚯x很近，所以有很大相似的地方。村民覺得政府的政策復(fù)雜，許多村民還是不了解情況，甚至有的村民告訴我們，他們認(rèn)為即將在周邊建造的機(jī)場和海峽論壇以及已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)交易市場對他們的利益不大，反而更希望在附近能建造一些工廠，這樣更能促進(jìn)他們的就業(yè)。因?yàn)榫蜆I(yè)仍然是他們現(xiàn)階段較大的壓力。

筆者走訪何厝村時(shí)，一個(gè)39歲的婦女講到一個(gè)問題，她們家是獨(dú)生子女家庭并且有獨(dú)生子女證，這樣的家庭有一個(gè)特權(quán)，就是分土地時(shí)多給一個(gè)人的地，其他也享有雙倍政策，但是當(dāng)他們的土地被征時(shí)，并沒有補(bǔ)償兩個(gè)人的土地。接著又有一個(gè)62歲的老大爺也講述了同樣的問題。在走訪西亭村前，聽說這里有個(gè)“金包銀”很出名，很榮幸能來這里走一趟，了解到“金包銀”是一個(gè)非常好的構(gòu)想，政府也做出了很大貢獻(xiàn)，可為什么到了最后，到了農(nóng)民那里，就變得不好了呢？一個(gè)30歲福師大畢業(yè)的研究生講到，整體設(shè)計(jì)不是很合理，二樓的住房太大，租金很貴，這樣很少有人來租住，另外一點(diǎn)，這個(gè)工程是要大家投資，得到的只有股權(quán)沒有產(chǎn)權(quán)，這樣很少農(nóng)民能夠接受。目前百分之九十的房子還是空著的。

對策探討

大多數(shù)農(nóng)民在失地失海后，經(jīng)濟(jì)受到了一定程度的沖擊，同時(shí)給生活帶來了壓力。在這種情況下，老百姓更應(yīng)該積極生活，挑戰(zhàn)自我。比較年輕的可以出去學(xué)個(gè)技術(shù)，現(xiàn)在掌握一門技術(shù)就能吃遍天下飯，還有的可以選擇去打工，因?yàn)樗麄兡贻p，應(yīng)變能力反應(yīng)能力都很強(qiáng)，許多公司正需要這樣的人才。那么，相對于年長的一些老者呢，被征地后，都有養(yǎng)老保障金，還有的可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)，加上土地補(bǔ)償款，應(yīng)該可以安度晚年了。還有一部分群體似乎對他們有些不公平，40~60歲的人，征地、征海前農(nóng)民的主要來源靠種植胡蘿卜、花生、水稻、紫菜、花蛤等維持生活；失去土地和海后遇到了很大麻煩，家里有在外面打工的還好，收入會(huì)減少些，但生活還可以維持。但對于一部分家庭，只依靠種植農(nóng)林漁牧業(yè)為生，簡直像身負(fù)一塊大石頭一樣，壓得幾乎喘不過氣來。他們上有老下有小，自己還要生存。出去打工？他們年齡相對很大了，公司、工廠很不愿意要，加上身體不允許，打工希望很渺茫。學(xué)習(xí)一個(gè)新技術(shù)？年齡這么大了，接受能力當(dāng)然沒有年輕人強(qiáng)，那怎么辦？自己創(chuàng)業(yè)？很多農(nóng)民表示沒有信心，也沒有這個(gè)想法。

難道40~60歲農(nóng)民的壓力無法解決嗎，答案并非否定，辦法總比困難多。任何問題都是有解決方案的。有一句話說得好，“世上無難事只怕有心人”，這句話鞭策了多少人，鼓舞了多少人，也拯救了多少人。農(nóng)村城市化畢竟是當(dāng)今時(shí)代的主題，翔安區(qū)需要發(fā)展，需要開發(fā)，就難免會(huì)占用農(nóng)民的土地，一些農(nóng)民的利益確實(shí)收到了沖擊，生活沒有昔日那么平和，但卻不能因此沉淪下去，抱怨上天對他們的不公。年輕人應(yīng)該樹立信念，積極生活，面對壓力從容不迫，以樂觀的心態(tài)去創(chuàng)造幸福。年長者雖然沒有年輕人的朝氣蓬勃，但他們老當(dāng)益壯，閱歷豐富，比任何人都沉著冷靜；中年人沒有老年人的福利好，更要有承擔(dān)兒女的上學(xué)費(fèi)用壓力，但要相信自己有資本可以生活得更好，只因?yàn)橐活w不安分的心。每個(gè)人都有每個(gè)人的難處，但不同的人總有不同的看法，積極樂觀的人把苦難當(dāng)做一段崎嶇的路，走過去便是陽光大道。望著自己的家鄉(xiāng)一天比一天美麗，自己的孩子一天比一天長大，難道不是減壓的最好手段和解決壓力的最大動(dòng)力嗎？天助自助者，只有自己去創(chuàng)造財(cái)富的人，老天才會(huì)幫助他，而絕不可憐那些埋怨政府土地補(bǔ)償款太少，沒有提供就業(yè)機(jī)會(huì)的人。

總結(jié)

五天的社會(huì)實(shí)踐已落下帷幕，我的心卻依然行走在翔安的路上，停留在與農(nóng)民伯伯交談的過程中。從第一天對前浯村的迷茫，到對何厝村的期望，再到對澳

頭村的熟知，一路走來我對翔安區(qū)的農(nóng)民由陌生走向熟悉，由茫然走向感動(dòng)，他們是那么的熱情，那么的純樸，那么的善良。聽農(nóng)民伯伯講政府征地開發(fā)的故事，聽他們反映生活的真實(shí)寫照，有時(shí)情緒平緩，有時(shí)情緒激動(dòng)，有時(shí)眼角流出委屈的淚水，有時(shí)臉上露出得意的笑容，一幅幅畫面不斷地出現(xiàn)在我眼前，一層層波浪不斷地沖擊我的內(nèi)心，我能做到的只是和他們聊聊天，傾聽他們的憂苦，安慰幾句溫暖的話。農(nóng)民的地，農(nóng)民的海終究被征去了，留下的是農(nóng)民的傷懷，他們對土地的情懷就像魚兒對水一樣渴望、鐘情。愿那些農(nóng)民擦掉眼角的淚水，逝去心中的不悅，樹立信心，樂觀向上，重新振作起來，為翔安區(qū)的快速發(fā)展，祖國更加繁榮昌盛，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三篇：失獨(dú)婦女基本情況調(diào)研報(bào)告

近年來失獨(dú)家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生意外嚴(yán)重傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭)已逐漸成為社會(huì)日益關(guān)注的特殊群體。為進(jìn)一步了解摸清我市失獨(dú)婦女的生存現(xiàn)狀、存在的困難和問題等基本情況，加大對失獨(dú)婦女的關(guān)注關(guān)愛力度，**市婦聯(lián)于2013年3月下旬至4月中旬，對我市失獨(dú)婦女進(jìn)行了專題摸底調(diào)研。

一、失獨(dú)婦女的基本情況

1、人員數(shù)量。三縣六區(qū)婦聯(lián)初步統(tǒng)計(jì)，**市失獨(dú)婦女家庭316戶，其中夫妻雙方健在的243戶，喪偶失獨(dú)婦女73戶，占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的23.1%，困難失獨(dú)婦女家庭(低保及大病等低保邊緣困難戶)180戶，占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的56.96%。其中，城鎮(zhèn)失獨(dú)婦女247戶、農(nóng)村失獨(dú)婦女69戶，分別占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的78.2%、21.8%。

2、年齡分布結(jié)構(gòu)。49歲(計(jì)生特扶年齡標(biāo)準(zhǔn))以下的76戶，約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%;49—55歲的86戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的27.2%;55—70歲的125戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的39.6%，70歲以上的29戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的9.2%。

3、文化程度。從全市總體來看，失獨(dú)婦女文化水平普遍不高，初中及以下文化水平204人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的64.6%，高中99人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的31.3%，高中以上13人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的4.1%，高中及以上文化水平絕大多數(shù)分布在市區(qū)失獨(dú)婦女中。農(nóng)村失獨(dú)婦女文化偏低，從調(diào)查情況看,我市農(nóng)村失獨(dú)婦女(主要集中在三縣及淮上區(qū))小學(xué)及文盲54戶，占農(nóng)村失獨(dú)婦女總數(shù)的78.3%，初中的占21.7%，全部為初中及以下文化水平。

4、享受幫扶政策。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我市女方49歲以上符合政策要求的失獨(dú)家庭可申請享受計(jì)生特扶政策，獨(dú)生子女死亡或三級殘疾以上，獨(dú)男每戶135元/每月，獨(dú)女145元/每月，部分特困失獨(dú)婦女享受低保、殘聯(lián)救助、慰問金等臨時(shí)性救助等。

5、經(jīng)濟(jì)收入情況：市區(qū)失獨(dú)婦女大多為夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工資或打工收入普遍偏低，經(jīng)濟(jì)情況大多一般。農(nóng)村失獨(dú)婦女及部分獨(dú)生子女重度殘疾的婦女家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。

二、失獨(dú)婦女面臨的困難和問題

1、扶助政策、形式不完善。對于獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，停留在單一的經(jīng)濟(jì)撫恤層面。并且計(jì)劃生育家庭特別扶助制度中對傷亡、傷殘獨(dú)生子女年齡、失獨(dú)婦女年齡等都有規(guī)定，49歲以下失獨(dú)婦女等家庭不能申請扶助金，而我市49歲的失獨(dú)婦女約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%?？梢?，對“失獨(dú)”家庭的扶助制度比較局限，不能徹底解決失獨(dú)婦女目前面臨的困境。

2、精神、健康狀態(tài)深受影響。失獨(dú)婦女遭受“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的厄運(yùn)打擊，無法接受現(xiàn)實(shí)，精神、身體遭到極大傷害。失獨(dú)婦女往往選擇自行封閉，逃避社區(qū)和村鎮(zhèn)活動(dòng)，離群索居，生活態(tài)度冷淡，經(jīng)常觸景生悲，看見人家熱鬧團(tuán)圓的場景，經(jīng)常悲傷。加上年紀(jì)普遍較大，因長期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損，身體狀況不佳，生活更加困頓。

3、對養(yǎng)老問題普遍擔(dān)憂恐懼。受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念的深刻影響，失獨(dú)婦女普遍擔(dān)心生活無法自理時(shí)無人照顧。失獨(dú)婦女家庭收入普遍不高，一半以上的失獨(dú)婦女經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，有的還要贍養(yǎng)年事更高的父母，生活更加貧困。經(jīng)濟(jì)的困頓、子女親情的缺失、逐漸老去的現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老的擔(dān)憂更增添了“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的痛楚。

三、對改善失獨(dú)婦女生存現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

1、完善基本生活保障政策。建議在計(jì)生人口基金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、政府財(cái)政列出專項(xiàng)資金，通過給予較高金額的一次性撫慰金等途徑，解決失獨(dú)家庭的生活保障和困難。目前，**市失獨(dú)家庭計(jì)生特扶的標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)男每人135元/每月，獨(dú)女145元/每月，標(biāo)準(zhǔn)不高，建議提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)整合社會(huì)資源，入戶走訪慰問等對臨時(shí)有困難的給予及時(shí)救助。

2、加大失獨(dú)婦女關(guān)注和關(guān)愛力度。各級政府及計(jì)生、社保、婦聯(lián)等有關(guān)部門要積極引導(dǎo)社區(qū)、志愿者和社會(huì)各界加大對失獨(dú)婦女的關(guān)懷，社會(huì)發(fā)力，從日常照顧、心理疏導(dǎo)、走訪慰問等方面加大對“失獨(dú)”家庭的關(guān)注、關(guān)懷，以真誠溫暖的關(guān)愛推開心靈的窗戶，幫助她們盡快走出“失獨(dú)”的孤困。

3、著力重建失獨(dú)婦女生活歸屬感。以重建失獨(dú)婦女的精神家園為重點(diǎn)，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)失獨(dú)婦女參與老齡大學(xué)活動(dòng)和街道、社區(qū)(村)的各種精神文化活動(dòng)。特別是社區(qū)(村)，要通過建立志愿者一對一幫扶、失獨(dú)婦女特別是老年、身體不好的失獨(dú)婦女聯(lián)系卡、日常走訪談心、組織戶外文化娛樂活動(dòng)等，為失獨(dú)婦女提供以歸屬感為核心的心理和精神支持。

4、解決失獨(dú)婦女安度晚年問題。進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度，建議出臺相關(guān)規(guī)定，對身體較差、喪偶的失獨(dú)婦女要求入住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予優(yōu)先入住;建立失獨(dú)婦女醫(yī)療“綠色通道”，定期為失獨(dú)婦女健康體檢和上門義診，為失獨(dú)人員提供便捷及時(shí)的健康衛(wèi)生治療和服務(wù)，提高失獨(dú)婦女的健康水平。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，實(shí)現(xiàn)安度晚年。

第四篇：京郊失地婦女現(xiàn)狀及發(fā)展對策調(diào)研報(bào)告

京郊失地婦女現(xiàn)狀及發(fā)展對策調(diào)研報(bào)告

市婦聯(lián)課題組

為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征、失地成因、存在問題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問題的具體對策，為政府有關(guān)部門提供參考，北京市婦女聯(lián)合會(huì)組織并實(shí)施了對京郊失地婦女的抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)案調(diào)查等方法，共發(fā)放問卷2800份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現(xiàn)綜合分析如下。

一、失地婦女的基本情況

調(diào)查對象的年齡分布。本次調(diào)查涉及13個(gè)區(qū)縣的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查范圍為16-54歲的失地婦女，以10歲為一年齡組，其中，16-24歲200人，占7%；25-34歲649人，占23%；35-44歲1106人，占41%；45-54歲817人，占29%。

調(diào)查對象的教育程度。具有小學(xué)文化的276人，占10%；初中文化的1520人，占54%；高中及中專的797人，占29%；大專及以上的179人，占7%。

調(diào)查對象的家庭人口。從家庭戶規(guī)模上看，3人戶占49%，其次為4人戶和5人戶，分別約占25%和20%，2人戶和1人戶分別約占6%和0.36%。

從以上調(diào)查對象分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質(zhì)低。在失地婦女中，35-44歲的中青年婦女占多數(shù)，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35-54歲后兩個(gè)年齡組。

二、農(nóng)民失地的具體成因及對經(jīng)濟(jì)的影響

1、失地前后土地面積變動(dòng)狀況

被調(diào)查的失地婦女中，880人完全失去土地。擁有一畝以上土地的人數(shù)在征地后大幅減少，而擁有3畝以上的人數(shù)僅為26人。人均占有土地面積從0.92畝減至0.57畝，其中糧田由人均0.71畝減至0.4畝，菜地由0.12畝減至0.06畝，果林用地也相應(yīng)減少。

2、土地征用方式及用途

從調(diào)查結(jié)果來看，共征地2446.37畝，土地征用方式以國家征用為主，占42.33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回的占31.93%，出租的占25.74%。

從用途看：國家征用土地主要用以修路（31.6%）和房地產(chǎn)開發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地則多以其他非農(nóng)用地方式使用，分別為37.13%和66.63%。在三種不同的征地方式條件下，用以房地產(chǎn)開發(fā)的面積都占相當(dāng)大的份額，分別為31.35%、31.35%和21.6%。

3、失地前后婦女收入變動(dòng)

在調(diào)查中，失地后增收的人數(shù)占12.67%，而減收和持平的人數(shù)分別占43.63%和43.7%。從人均收入上來看，征地對于務(wù)農(nóng)女勞動(dòng)力來說并沒有增加收益。

4、失地者從政府所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在征地后以戶為單位給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其中沒有得到補(bǔ)償?shù)挠?07戶，分期補(bǔ)償?shù)挠?64戶，一次性補(bǔ)償?shù)挠?046戶。從一次性補(bǔ)償來看，其中補(bǔ)償在千元以下的有314戶，占合計(jì)的30%，1-5千元的有262戶，占25%，5千-1萬元的有454戶，占44%，1萬元以上的有16戶，占1%。

政府提供給失地女勞動(dòng)力的社會(huì)保障。有18%的婦女沒有受到任何政府提供的社會(huì)保險(xiǎn)，有16%的婦女受到了兩項(xiàng)以上的保險(xiǎn)，有66%的婦女享有一項(xiàng)保險(xiǎn)。從不同的險(xiǎn)種來看，參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的婦女最多，占62%。

5、失地未就業(yè)婦女主要生活來源及家庭生活狀況

主要生活來源僅有一項(xiàng)的占總數(shù)的53%；有第二項(xiàng)的占總數(shù)的27%；有第三項(xiàng)的占總數(shù)的16%。在失地未就業(yè)婦女中，收入來源主要是：靠丈夫供養(yǎng)、政府救濟(jì)、親友資助、家庭服務(wù)、個(gè)體辦工商、家庭養(yǎng)殖、借貸以及其他一些非固定收入。無論有幾項(xiàng)收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。

小結(jié)：

第一，京郊農(nóng)民的人均占有土地面積已不斷減少，相當(dāng)一部分人已完全失去土地，從土地的人均占有面積來看，有76%的失地婦女只有一畝以下的土地。糧田和菜地等基本用地人均占有面積更是大幅度減少，大部分失地婦女處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。

第二，城市化建設(shè)用地是征地的主要原因。在土地的征用方式上國家征用占近一半，在使用上有相當(dāng)一部分土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、修路，綠化等。但應(yīng)注意保護(hù)優(yōu)良農(nóng)田及生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。

第三，在征地發(fā)生后，政府給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及社會(huì)保障較低。以戶為單位，一次性補(bǔ)償在千元以下和5000-10000元的戶數(shù)居多，以我們抽樣調(diào)查的平均戶規(guī)模2.58人，人均失地0.35畝來計(jì)算，那么人均每畝補(bǔ)償則非常低。另外，社會(huì)保障沒有得到普及，大多數(shù)只有醫(yī)療保險(xiǎn)一項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、生活救濟(jì)等比例極低，難以解決失地的后顧之憂。從失地婦女來看，未就業(yè)者大都依靠丈夫供養(yǎng)，有68％的家庭有失業(yè)的勞動(dòng)力，家庭生活狀況堪憂。

三、當(dāng)前失地婦女再就業(yè)心態(tài)

在所調(diào)查的失地婦女中，表示愿意再就業(yè)的占96%。從原因上來看，因?yàn)橄朐黾邮杖朐敢庠倬蜆I(yè)的占有再就業(yè)意愿婦女的76%；因?yàn)榧覄?wù)事多不愿意再就業(yè)的占不愿再就業(yè)婦女的52.3%，不愿意再就業(yè)的婦女中45-54歲的中年婦女占一半以上。

1、愿意再就業(yè)的失地婦女的人均土地及純收入情況

愿意再就業(yè)的婦女中沒有土地的占被調(diào)查人數(shù)的54.6%，有一畝以上的僅占12.7%；收入方面來看，人均收入在3000元以下的占被調(diào)查人數(shù)的47.44%，人均收入1萬元以上的僅有5.57%。

2、愿意再就業(yè)的失地婦女的求職心態(tài)

（1）愿意再就業(yè)婦女的擇業(yè)意向

愿意選擇就業(yè)行業(yè)的占總數(shù)的94%，其中有62.62%的失地婦女選擇了商業(yè)服務(wù)業(yè)；21.64%的失地婦女選擇了工業(yè)；有15.74%的婦女仍選擇農(nóng)業(yè)；相應(yīng)的在選擇職業(yè)方面，選擇第一職業(yè)是商業(yè)工作人員的有26.06%，選擇服務(wù)人員的為21.75%。

（2）選擇企業(yè)性質(zhì)和用工形式意向

從選擇的企業(yè)性質(zhì)來看，選擇了公有制企業(yè)的占全部被調(diào)查婦女的53%，選擇去私人企業(yè)的占8%；從用工形式上看，希望是合同工的占70%，約有20%選擇臨時(shí)工。

（3）從選擇就業(yè)地區(qū)意向

選擇本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)的占52%，選擇本區(qū)縣就業(yè)的占31%，選擇在本市工作占17%。從年齡看，選擇本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)縣工作的婦女多發(fā)生在后兩個(gè)年齡組，16-34歲年齡組選擇本市工作的較多。

（4）期望的工資收入

受教育程度和期望月收入呈正相關(guān)的關(guān)系。學(xué)歷越高希望的月收入就越高。占42%的失地婦女選擇500元左右的月收入，占41.6%的失地婦女選擇千元左右的月收入。

小結(jié)：

首先，大部分失地未就業(yè)婦女有再就業(yè)意愿，希望增加收入。年齡越高學(xué)歷越低的婦女越傾向于不選擇就業(yè)，這與她們在就業(yè)市場上的年齡和學(xué)歷劣勢有關(guān)。

其次，在選擇再就業(yè)時(shí)，失地婦女就業(yè)觀念較保守，但已開始趨向轉(zhuǎn)變。多數(shù)婦女希望有一份穩(wěn)定的工作，如希望到公有制企業(yè)。有相當(dāng)一部分婦女期望成為商業(yè)服務(wù)業(yè)的工作人員。這種觀念的轉(zhuǎn)變也反映了失地婦女再就業(yè)的迫切心情。多數(shù)婦女的自我保護(hù)意識有所增強(qiáng)，如對于社會(huì)保障各項(xiàng)福利的期望等。

最后，失地婦女的就業(yè)期望值偏高。尤其是年齡偏大的婦女不希望離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，只想就近擇業(yè)，同時(shí)月工資收入又期望要到千元左右。這對于剛剛開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的農(nóng)村地

區(qū)有一定難度。

四、失地婦女對未來發(fā)展的設(shè)想以及訴求社會(huì)幫助的建議

1、失地婦女對于提高自身素質(zhì)的設(shè)想

調(diào)查顯示，大多數(shù)婦女認(rèn)為提高素質(zhì)是為了有助于自己就業(yè)，因此必須學(xué)習(xí)文化知識。從期望達(dá)到的文化程度來看：期望能夠高中或中專畢業(yè)占53%；期望大專畢業(yè)占29%；期望初中畢業(yè)占12%；期望大本畢業(yè)占6%。年齡偏低的女性期望取得的學(xué)歷越高。

失地婦女對于通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得技能證書方面，也存在差異。被調(diào)查人數(shù)的70%希望取得求職上崗證書，其中高年齡組婦女更多的是期望獲得求職上崗證書，而低年齡組的婦女則希望能夠獲得更多的技能，包括電腦、外語，甚至有10%的人希望取得中級職稱。

在學(xué)費(fèi)來源方面，收入起了至關(guān)重要的作用。有45.67%的人期望免費(fèi)獲取學(xué)習(xí)經(jīng)歷，其中有60.51%的婦女收入在3000元以下；也有43.25%的婦女認(rèn)為可以自費(fèi)。

在學(xué)習(xí)方式的選擇上，占65.2%的人選擇業(yè)余學(xué)習(xí)，占9%的人選擇全日制，可見更多的失地婦女期望在業(yè)余時(shí)間來提高自身素質(zhì)，但卻不愿意犧牲大量的工作時(shí)間。

總之，盡管許多婦女期望提高自身素質(zhì)，獲得更高的學(xué)歷以及相應(yīng)的技能證書，但對于不同的失地婦女而言，學(xué)費(fèi)的來源以及學(xué)習(xí)的方式則有很大的差異。許多婦女盡管有學(xué)習(xí)的愿望，但因?yàn)樽陨砑凹彝サ南拗撇荒軌蛘嬲哌M(jìn)課堂，真正花費(fèi)時(shí)間和金錢來實(shí)現(xiàn)愿望。

2、失地婦女訴求政府及社會(huì)的建議

對政府決策的建議。各年齡組對于政府方面建議最多的是安排農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，可見就業(yè)仍是擺在失地婦女面前一道最大的難題之一。在25-44歲年齡組，有相當(dāng)一部分婦女有著自主創(chuàng)業(yè)意識，期望使用補(bǔ)償金來自行創(chuàng)業(yè)。

對租地單位的政策建議。有55%的人希望用招工指標(biāo)置換租地，有45%的人期望租地單位與鄉(xiāng)政府合辦企業(yè)吸收失地婦女就業(yè)。

對各級婦聯(lián)組織的建議。有77%的人希望婦聯(lián)組織能夠舉薦失地婦女到各行業(yè)服務(wù)部門就業(yè)，另有18%的人希望婦聯(lián)組織能夠安排失地婦女從事家政服務(wù)。這兩方面建議尤以35-54歲兩個(gè)年齡組的婦女所占比例較大。

總之，大多數(shù)失地婦女面臨的主要難題就是就業(yè)，其中尤以年齡在35歲以上的失地婦女的需求最為強(qiáng)烈。在對于政府及社會(huì)的訴求方面，大多數(shù)失地婦女希望能夠?qū)⒄鞯嘏c就業(yè)掛鉤，在失去土地的同時(shí)能獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位。

五、總結(jié)及建議

1、當(dāng)前京郊失地婦女存在的幾點(diǎn)問題

首先，城市化水平提高使郊區(qū)婦女的就業(yè)狀況發(fā)生很大變化，農(nóng)業(yè)不再是主業(yè)。使得文化程度普遍偏低的郊區(qū)婦女、尤其是中年婦女在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，而法制不健全所造成的性別歧視又加重了這一趨勢。其結(jié)果之一是部分婦女的貧困化。這在無業(yè)的失地婦女以及一些單身母親中顯得尤為明顯。

其次，觀念較保守，一時(shí)難以適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境要求。一是依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄。相當(dāng)一部分失地婦女普遍依賴性較強(qiáng)，缺乏主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)及創(chuàng)業(yè)的積極性。二是就業(yè)期望值較高，不能切合自身實(shí)際。失地婦女普遍都不考慮自身素質(zhì)和技能實(shí)際，希望找到一份收入高且離家近的工作，不愿外出就業(yè)。

再次，自身文化素質(zhì)、工作技能低，就業(yè)信息不暢通。40歲以上的婦女情況更加嚴(yán)重，這些人文化素質(zhì)普遍偏低，無一技之長，學(xué)習(xí)能力弱，加之長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家務(wù)負(fù)擔(dān)較重，因此年齡和技術(shù)已成為就業(yè)的最大制約因素。另外，急需有關(guān)部門有組織的對于失地婦女進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦活動(dòng)。

最后，社會(huì)保障體系不健全，征地補(bǔ)償有限，給失地婦女帶來了生活風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)查結(jié)果來看，一部分失地婦女未能享有任何的社會(huì)保障，大部分失地婦女僅享有一項(xiàng)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)未能做到普及。另外，在政府征地后，給予的補(bǔ)償十分有限，同時(shí)對于失地后的就業(yè)投入少，因此在補(bǔ)償款花光后很有可能陷入貧困狀態(tài)。

2、政策建議

（1）政府應(yīng)加強(qiáng)對失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償，充分考慮土地升值對于農(nóng)民的級差利益，土地從耕地變成價(jià)值更高的城市用地后，農(nóng)民應(yīng)該能分享土地升值所產(chǎn)生的利益，比如可以以入股的方式參與這個(gè)過程。在保障了整個(gè)失地農(nóng)民群體的利益后，才能使弱勢中的弱勢——失地婦女享有更多的保障。

（2）各級政府應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣的相對優(yōu)勢發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化、工業(yè)化步伐，為失地婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。政府要多開發(fā)公益性服務(wù)崗位，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營，爭取后勤服務(wù)崗位和援助性崗位，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，把服務(wù)領(lǐng)域做大做寬。

（3）提高婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。要根據(jù)失地婦女講實(shí)際的特點(diǎn)，以就業(yè)培訓(xùn)為目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。要針對不同年齡段、不同文化程度、不同技術(shù)技能基礎(chǔ)開展不同類型、不同周期的培訓(xùn)。對年齡較輕、有一定文化基礎(chǔ)的，可組織職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間可長些；對年齡較大、文化程度較低、無技術(shù)基礎(chǔ)的，可組織一些家政服務(wù)、編織、護(hù)理、餐飲、服裝等方面簡單的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間可短些；對那些開過小商店、小飯店、小服裝店有一定基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織的基礎(chǔ)知識和基本經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。要加強(qiáng)對培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，做到家喻戶曉，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

（4）加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，幫助婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要督促企業(yè)必須使用經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)者，使“先培訓(xùn)后上崗”成為慣例，成為共識。克服政府要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就是讓人人就業(yè)，就是統(tǒng)包統(tǒng)配的錯(cuò)誤觀念，提供的就業(yè)崗位都應(yīng)向廣大婦女公開，實(shí)行競爭上崗，讓那些有就業(yè)愿望有勞動(dòng)能力的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步克服依賴思想，形成靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識。

（5）要積極促進(jìn)郊區(qū)勞動(dòng)力市場的建立與完善。在城市化進(jìn)程中為促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，郊區(qū)勞動(dòng)力市場的建立與完善勢在必行。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)組織建設(shè)，逐步完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。做好失地婦女求職登記信息和勞動(dòng)力市場需求信息。給婦女提供一定的信息服務(wù)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)甚至組織勞務(wù)輸出等。

（6）鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。通過小額貸款，資源享有、稅收優(yōu)惠等對策，鼓勵(lì)和扶植婦女自主創(chuàng)業(yè)，走勞動(dòng)聯(lián)合、資本聯(lián)合的就業(yè)之路，不但自己解決自己的就業(yè)問題，而且為更多的婦女提供就業(yè)崗位。

（7）建立和完善社會(huì)保障等社會(huì)福利支持網(wǎng)絡(luò)。解決城市化過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題，應(yīng)注重與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系逐步銜接和統(tǒng)一。應(yīng)按照加快農(nóng)民市民化這一目標(biāo)導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)一個(gè)相對接近的、也便于今后與城鎮(zhèn)社保體系相銜接的、能按社會(huì)保障制度基本運(yùn)行規(guī)律運(yùn)作的方案，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)失地婦女的社會(huì)保障工作，可先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，后辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)中的大病統(tǒng)籌部分可設(shè)計(jì)為統(tǒng)一運(yùn)行，實(shí)行“有差別的統(tǒng)一”。

（課題組成員：楊秀珍王淑存周靜）

第五篇：郊區(qū)居民失地現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

按照街道黨委、辦事處的要求，深入到我?guī)桶腦X居，針對郊區(qū)居民失地現(xiàn)狀，認(rèn)真開展調(diào)查研究活動(dòng)，宣講黨的惠民政策，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。在深入調(diào)研過程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，一是及時(shí)召開座談會(huì)，在召開座談會(huì)中，注重邀請基層黨員干部，群眾代表參加;二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，在調(diào)研期間，走訪了部分貧困戶或困難黨員，深入了解居兩委工作制度建設(shè)中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進(jìn)的地方，如何依托地理優(yōu)勢解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。聽取意見、建議，了解情況。

一、XX居概況

XX居位于XX街道西部，XX西路北，西鄰XX鐵路，東依長途汽車站，依靠XX商貿(mào)城，地理位置優(yōu)越。居民XXX戶，人口XXX人，X名村干部，居集體經(jīng)濟(jì)收入XX萬元，居民人均收入XXXX元

二、失地居民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，是新形勢下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民失地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，失地居民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小，許多失地居民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路。第三，對相當(dāng)部分的失地居民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個(gè)問題。過去大部分老年人靠種地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來維持生活。另外，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習(xí)慣，對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落，住進(jìn)了高樓，賣糧的變成了買糧的;部分居民失去了靠由房屋出租為經(jīng)濟(jì)收入來源等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：居民最擔(dān)憂的問題。一是部分年紀(jì)較大的居民因?yàn)樽优?jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，普遍對自己的養(yǎng)老問題擔(dān)憂。二是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)居民，找不到工作，對今后的生活十分擔(dān)憂。三是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過去是靠賣糧維持生計(jì)，當(dāng)今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。

三、解決居民生活出路問題的做法：

居民的生活出路問題是XX居兩委班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，近年來，XX居就如何解決居民出路等問題進(jìn)行了研究，并作了不少有益的嘗試。引導(dǎo)居民圍繞杏花村、嘉譽(yù)干雜海貨兩大市場搞好服務(wù)，發(fā)展三產(chǎn)。扶持居民發(fā)展家庭經(jīng)營，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)。

四、幾點(diǎn)建議

1.建立完善社會(huì)保障體系。從目前來看，除了五保戶解決了社會(huì)保障外，其他的居民還要逐步享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分居民家庭是靠征地款來維持生計(jì)、“坐吃山空”。如果沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，過不了幾年一旦征地款“吃”完了，生活就沒有著落。今后除了給付補(bǔ)償金外，還要對那些原來以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決居民的后顧之憂。

2.加強(qiáng)對居民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于居民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與原文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能要求不能適應(yīng)，造成就業(yè)難問題比較突出。以致部分居民無法找到工作。因此建議：一要加強(qiáng)對居青年勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的市場競爭能力，增強(qiáng)就業(yè)能力。二要廣開就業(yè)渠道。解決失地居民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是壯大居級集體經(jīng)濟(jì)。借助倫達(dá)商貿(mào)城開發(fā)機(jī)遇，培植骨干企業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

五、存在的問題

XXXX年XX月XX居在全市率先舉起了城中村拆遷改造大旗，利用了2個(gè)月的時(shí)間，就順利完成了XXX戶、建筑面積約XX萬平方米的居民房屋

拆遷任務(wù)，開創(chuàng)了全市城中村改造工作的“先河”。但是，還存在一些矛盾和問題急需解決。

為保障居委集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在拆遷時(shí)政府承諾給居每人XX平方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地至今還沒有落實(shí)。

積極向街道、市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)解決落實(shí)居每人XX平方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的面積、地理位置，爭取早開工，早建設(shè)，早使用，立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展好三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，早日得到效益。