第一篇：大連市中等職業(yè)教育布局結構調整和資源配置優(yōu)化研究

大連市中等職業(yè)教育布局結構調整和資源配置優(yōu)化研究

王侖

（大連教育學院遼寧 大連 116021）

進一步調整中等職業(yè)教育結構布局，優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置，實現(xiàn)中等職業(yè)教育在新的歷史時期的資源重組，提高辦學質量和整體效益，是促進中等職業(yè)教育適應中共中央振興東北老工業(yè)基地的需要，更好地為大連市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的重要舉措。為此，對大連市中等職業(yè)教育布局結構調整和資源配置優(yōu)化作初淺探討。

一、大連市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢

黨的十六大從加快我國現(xiàn)代化建設的高度，作出了“支持東北老工業(yè)基地加快調整和改造”的戰(zhàn)略決策。

大連市以中央振興老工業(yè)基地的重大歷史機遇為契機，按照“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)先行”的思路，確立了要把大連建成“一個中心、三個基地”的發(fā)展規(guī)劃，即從大連市經(jīng)濟的現(xiàn)有基礎出發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以石油化工、電子信息、裝備制造三大工業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務業(yè)高度發(fā)達的“131”產(chǎn)業(yè)格局，把大連市建成東北亞國際航運中心、石油化工、電子信息、裝備制造基地，重點發(fā)展十大支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)在大連市經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用。重點發(fā)展軟件及智能信息服務業(yè)、生物工程、新材料、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大連市工業(yè)總產(chǎn)值的比重。以信息化帶動工業(yè)化，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)。

工業(yè)重點發(fā)展石油化工、電子信息、裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)和精細化工、精制鋼材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把我市建設成為我國重要的裝備制造業(yè)基地。做大石化企業(yè)，推進石化向下游產(chǎn)品延伸，打造石化產(chǎn)業(yè)“航母”，力爭建成我國最大的煉油基地和石化產(chǎn)品深加工基地。進一步提高機械裝備制造能力，建設世界一流的大型船舶和機車車輛制造企業(yè)，建成我國重要的交通運輸設備制造基地。加快發(fā)展汽車及零部件、柴油機、重型機械、軸承、機床、輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)品，推進機電一體化，提高裝備制造業(yè)水平。以數(shù)字電子視聽產(chǎn)品為重點，建成我國重要的數(shù)字化視聽產(chǎn)品制造基地。加快發(fā)展精細化工、精制鋼材、紡織服裝、家具、塑鋼、糧食加工等產(chǎn)業(yè)，形成有特色、效益高的產(chǎn)業(yè)群體。

服務業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)、旅游會展、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)，擴大市場的自由度和開放度，提高經(jīng)濟運行的質量和活力。完善商業(yè)布局，把便民商業(yè)不斷向社區(qū)延伸。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，提高商業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平。培育商業(yè)骨干企業(yè)和大型專業(yè)市場，建一流國際商都。加快物流業(yè)發(fā)展，把大連建成東北地區(qū)的物流中心。大力開發(fā)有特色、牽動力強的旅游產(chǎn)品，積極培育國際化、專業(yè)化精品展會，盡快使我市成為旅游會展名城。開放金融市場，優(yōu)化金融資源配置，積極穩(wěn)健地發(fā)展金融保險業(yè)，為振興東北老工業(yè)基地、建設“大大連”提供資金支持。積極發(fā)展信息咨詢業(yè)，加快信息咨詢的產(chǎn)業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化、國際化進程。

農(nóng)業(yè)重點發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)。按照基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和綜合效益。提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力和轉化水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值；發(fā)揮大連市海域廣闊、資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)近海人工養(yǎng)殖、陸地工廠化生產(chǎn)、遠洋漁業(yè)捕撈、海洋生物工程、海洋特色旅游，擴大水產(chǎn)品貿(mào)易，做大海洋產(chǎn)業(yè)，推進“海上大連”建設；扶強做大“龍頭”企業(yè)，培育各類中介服務組織，實施適度規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平；發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平；全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，提

高農(nóng)產(chǎn)品質量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村的工業(yè)化水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、大連市中等職業(yè)學校的現(xiàn)狀

大連市目前有中等職業(yè)學校105所，其綜合情況見大連市中等職業(yè)學校概況一覽表：

大連市中等職業(yè)學校概況一覽表

1、條塊分割，多頭辦學（有教育部門辦、行業(yè)辦、勞動部門辦、企業(yè)辦和個人辦），多頭管理（有教育部門職成處管理、教育學院職教教研部門管理、有勞動部門培訓處管理、有勞動部門教研室管理、有勞動部門考核中心管理、有行業(yè)企業(yè)管理等），專業(yè)設置重復，教育成本高，小而全，嚴重影響了中等職業(yè)教育的整體發(fā)展和宏觀效益的提高，很不適應大連市經(jīng)濟進步和社會發(fā)展的需要。尤其是管理問題。普通中專和職業(yè)高中由教育部門統(tǒng)一進行管理，技工學校由勞動部門進行管理，這兩類學校的在校生比例大致為3：

1。三類學校的職業(yè)技能鑒定都由勞動部門進行。教育部門和勞動部門在管理的教育理念上存在著較大的差異，教育行政部門會同勞動保障部門管理大連地區(qū)各有關中等職業(yè)學校的教育業(yè)務工作的職能沒有得到充分發(fā)揮，兩者基本處在一種“老死不相往來”、雙軌并行的狀態(tài)，許多交叉性的管理令基層學校無所適從。

2、各校之間資源使用極不平衡。有的學校學生爆滿，建筑、教學設備的使用率超過百分之百，教師超負荷工作，如市屬普通中專的大連輕工業(yè)學校和大連電子學校，前者超過4000人，后者超過3400人，再如大連開發(fā)區(qū)職業(yè)中專，在校生數(shù)也達到了4000多人。而有的學校冷冷清清，教育資源閑置在那里，教育資源的配置極不合理。

3、中等職業(yè)學校專業(yè)設置及管理仍然按傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式設置專業(yè)，教學手段、技術設備相對陳舊和落后，教學質量低，遠遠不能適應國家振興東北老工業(yè)基地對中等實用性人才的需要。例如機械加工專業(yè)，當前生產(chǎn)精密機械零件都是采用數(shù)控技術加工，而目前大部分開設此專業(yè)的我市中等職業(yè)學校采用挫刀、弓鋸、普通機床等上世紀60年代或70年代技術教學設備對學生進行實習教學，學生學到的是過時的技術，人才規(guī)格的品位低，培養(yǎng)的學生不能很好地為經(jīng)濟建設和社會進步服務。

4、目前大部分中等職業(yè)學校規(guī)模小，教師編制名額有限。為了應付課程需要，有的教師往往必須擔任非所長的科目，有的還要兼任班主任或行政工作，教學質量難以保證。據(jù)我們初步統(tǒng)計，大連市普通中專平均在校生數(shù)為1197人，職業(yè)中學的平均在校生數(shù)為683人（教育部門辦的學校平均在校生數(shù)為1274人，社會力量辦的學校平均在校生數(shù)為207人，其他部門辦的學校平均在校生數(shù)為360人）。技工學校的平均在校生數(shù)為527人（沒有超過2000人以上的技工學校）。普通中專、職業(yè)高中和技工學校三類學校在校生數(shù)比為1.26：1.77：1。從總體上來說，學校規(guī)模偏小，專業(yè)設置重復，教師隊伍素質不理想。所有這一切，嚴重影響了中等職業(yè)學校的教育質量和整體發(fā)展。因此，大連市中等職業(yè)教育布局結構調整和資源配置優(yōu)化勢在必行。雖然近幾年大連市中等職業(yè)學校布局結構調整邁出了一定的步伐，先后通過合并、共建、聯(lián)辦和劃轉等幾種主要形式對中等職業(yè)學校的布局結構進行了初步的調整，但從整體上看力度還很小，必須加快中等職業(yè)教育布局結構調整和資源配置優(yōu)化的步伐，以適應經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。

三、大連市中等職業(yè)學校調整的思路及設想

1、堅持為振興老工業(yè)基地服務。中等職業(yè)教育一定要以振興老工業(yè)基地的重大歷史機遇為契機，緊緊圍繞我市確立的一個中心、三個基地、十大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通過資源整合和重點投入等措施，加大布局結構調整和專業(yè)建設的力度，培養(yǎng)大批中級實用型人才，為振興老工業(yè)基地、建設“大大連”提供人力支持。

2、堅持整合現(xiàn)有的中等職業(yè)教育資源。要加大對中等職業(yè)學校布局結構及專業(yè)調整的力度，打破部門界限和學校類別界限，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，在改革和提高質量上下功夫，盤活現(xiàn)有資源，提高其整體效益。應注意各區(qū)市縣職業(yè)教育專業(yè)的合理分工，實現(xiàn)集約化辦學，實現(xiàn)“多分合一”，從而內(nèi)增凝聚力外增吸引力。同時，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，進一步加大投入力度和政策扶持力度，開發(fā)新建一批與新技術、新工藝、新產(chǎn)品等新產(chǎn)業(yè)或行業(yè)相適應的高技能應用人才培養(yǎng)基地和實訓基地，以適應經(jīng)濟進步和社會發(fā)展的需要。

3、加快專業(yè)建設和職教集團建設。結合大連實際，做精長線專業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)專業(yè)，做強特色專業(yè)，做大新興專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展面向石油化工、電子信息、裝備制造、航運、造船、服裝金融、旅游會展、商業(yè)貿(mào)易流通、城建等行業(yè)的專業(yè)。將現(xiàn)有的中等職業(yè)學校調整到100所左右，重點建設30所省級以上骨干師范學校，其中10所學校要達到國家級重點學校標準。涉農(nóng)各區(qū)市縣均建成1所達到國家級重點學校標準的職教中心。在中等職業(yè)學校中建成40個省級示范專業(yè)點，建成具有區(qū)域特色，與我市主導產(chǎn)業(yè)相適應，依托行業(yè)、企業(yè)的職教集團和職教實習實訓基地。

4、中等職業(yè)學校的調整可按以下四種思路進行：（1）對各類中等職業(yè)學校進行必要的調整，通過聯(lián)合、合并、協(xié)作等方式進行重組，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮整體效益。（2）對行業(yè)或企業(yè)辦的中等職業(yè)學校通過聯(lián)合、分離、轉制、撤消等方式進行重組。（3）對規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ闹械嚷殬I(yè)學?？赏ㄟ^資產(chǎn)評估探索以股份制形式辦學的新模式。（4）對不具備獨立辦學條件、停止招生的中等職業(yè)學校可按規(guī)定予以撤消，或改建為在職培訓中心。

(此文完成于2004年底，系省級課題子課題部分之一)

第二篇：關于調整黃岡市區(qū)中小學校布局優(yōu)化教育資源配置的工作方案

關于調整黃岡市區(qū)中小學校布局優(yōu)化教育資源配置的工作方案

來源：黃政辦發(fā)〔2011〕27號

【摘要】

《方案》提出用5年左右的時間，通過改革教育管理體制，合理調整學校布局，科學配置教育資源，加強學?；A設施建設，逐步實現(xiàn)市區(qū)學校布局合理化、規(guī)模適度化、條件均衡化和教育優(yōu)質化，滿足人民群眾對教育的需求。

實施步驟：

●2011年，主要完成市區(qū)中小學布局規(guī)劃設計，啟動市、區(qū)學校管理體制、辦學體制改革和學校布局調整、資源優(yōu)化工作。

1、完成并頒布市區(qū)中小學布局規(guī)劃；

2、完成啟黃中學、黃岡外校辦學體制改革；

3、啟動市區(qū)D級危房改造工作；

4、完成黃州城區(qū)學校教師編制核定工作；

5、建立教師補充流動機制；

6、啟動黃州區(qū)屬學校和黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校管理體制改革；

7、啟動老城區(qū)學?！案摹U、并、遷”工程；

8、根據(jù)城東新區(qū)規(guī)劃，做好城東新區(qū)教育用地預留規(guī)劃；

9、啟動并部分完成市區(qū)學校標準化建設工作。

●2012-2013年，全面實施市區(qū)學?！案摹U、并、遷”工程，完成市區(qū)部分學校的整合工作。

1、完成黃州區(qū)屬學校和黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校管理體制改革；

2、完成市區(qū)D級危房改造工作；

3、完成老城區(qū)部分學校的整合；

4、加大遷建學校的建設力度；

5、基本完成市區(qū)學校標準化建設；

6、啟動城東新區(qū)新建學校的籌建工作；

7、加大教師交流、互派力度。

●2014-2015年，重點加強市區(qū)學校的基本建設，著力改善辦學條件，市區(qū)中小學布局調整基本到位，實現(xiàn)市區(qū)學校均衡發(fā)展，基本實現(xiàn)規(guī)劃目標。

1、完成市區(qū)“學校標準化建設工程”，基本實現(xiàn)辦學條件均衡化；

2、完成市區(qū)學校“改、擴、并、遷”工程；

3、基本完成城東新區(qū)新建學校建設工程。

正文：

市人民政府辦公室關于印發(fā)調整黃岡市區(qū)中小學校布局優(yōu)化教育資源配置工作方案的通知

黃政辦發(fā)〔2011〕27號

黃州區(qū)人民政府，黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

《關于調整黃岡市區(qū)中小學校布局優(yōu)化教育資源配置的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一一年三月二十二日

關于調整黃岡市區(qū)中小學校布局優(yōu)化教育資源配置的工作方案

為了做好黃岡市第三屆人民代表大會第六次會議《關于調整黃岡市區(qū)中小學校布局優(yōu)化教育資源配置的議案》的辦理工作，實現(xiàn)市區(qū)教育優(yōu)質、均衡、可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真實施科教興市戰(zhàn)略，理順體制、科學規(guī)劃、改革創(chuàng)新，推進市區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先、快速、健康發(fā)展，全面提高市區(qū)中小學辦學水平，提升市區(qū)龍頭地位，改善市區(qū)人居生活環(huán)境，增強城市競爭力。

二、整體目標

用5年左右的時間，通過改革教育管理體制，合理調整學校布局，科學配置教育資源，加強學?；A設施建設，逐步實現(xiàn)市區(qū)學校布局合理化、規(guī)模適度化、條件均衡化和教育優(yōu)質化，滿足人民群眾對教育的需求。

三、基本原則

政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作；市區(qū)一體，整體聯(lián)動；科學規(guī)劃，分步實施；財政為主，多元投入。

四、工作任務

（一）科學編制規(guī)劃。堅持“整體規(guī)劃、分步實施；務實可行、適度超前”的原則，組織專家團隊和相關職能部門，開展并完成市區(qū)學校規(guī)劃編制工作。廣泛征求市區(qū)群眾、教師和人大代表、政協(xié)委員的意見，組織有關部門和專家對布局調整規(guī)劃進行評審，向社會公示，并報市政府批準頒布實施，確保規(guī)劃的科學性、可行性和權威性。

（二）理順管理體制。改革市區(qū)學校辦學體制，探索市區(qū)學校統(tǒng)籌管理的新機制和新模式；按照“規(guī)范簡潔，科學高效”的原則，切實落實“以縣為主”的管理體制，完成市直、黃州區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育管理體制改革，形成教育合力。同時，理順啟黃中學和黃岡外國語學校的辦學體制。

（三）優(yōu)化學校布局。在科學編制學校布局規(guī)劃的基礎上，2011年開始啟動實施市區(qū)學校布局調整工作。重點是實施老城區(qū)學?！案脑?、擴建、撤并、遷建”工程，加大對黃州中學、市實驗小學、市實驗幼兒園、考棚街小學、區(qū)實驗小學和區(qū)實驗二小等資源整合力度，優(yōu)化學校布局，解決老城區(qū)學校布局不合理、發(fā)展不平衡和交通擁堵問題，初步實現(xiàn)市區(qū)教

育均衡發(fā)展。

（四）做好新城預控。根據(jù)城市化進程和人口發(fā)展變化趨勢，優(yōu)先考慮各類教育教學機構設施布點，做好新城區(qū)特別是城東新區(qū)學校遠期預控和建設工作，加強教育用地預留控制，使城區(qū)各類教育設施布點科學合理。啟動新區(qū)新建學校的籌備和建設工程，使新建學校起步快、起點高、環(huán)境優(yōu)。

（五）改造薄弱學校。加大對辦學條件較差的學校的改造力度，切實做好擴建學校的周邊土地控制征用工作，大力實施“校舍安全工程”和“學校標準化建設工程”，全面消除D級危房，使市區(qū)學校全面達到標準化學校建設要求。

（六）合理定額定編。根據(jù)學校辦學條件和國家有關政策規(guī)定，核定市區(qū)現(xiàn)有學校辦學規(guī)模和班額，解決學校規(guī)模超負荷和班額嚴重超標等問題；按政策規(guī)定和學校運行要求重新核定市區(qū)學校教師編制，落實教師員額；建立和完善教師補充、流動機制，實現(xiàn)市區(qū)師資力量的均衡配置。

五、實施步驟

（一）2011年，主要完成市區(qū)中小學布局規(guī)劃設計，啟動市、區(qū)學校管理體制、辦學體制改革和學校布局調整、資源優(yōu)化工作。

1、完成并頒布市區(qū)中小學布局規(guī)劃；

2、完成啟黃中學、黃岡外校辦學體制改革；

3、啟動市區(qū)D級危房改造工作；

4、完成黃州城區(qū)學校教師編制核定工作；

5、建立教師補充流動機制；

6、啟動黃州區(qū)屬學校和黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校管理體制改革；

7、啟動老城區(qū)學?！案?、擴、并、遷”工程；

8、根據(jù)城東新區(qū)規(guī)劃，做好城東新區(qū)教育用地預留規(guī)劃；

9、啟動并部分完成市區(qū)學校標準化建設工作。

（二）2012-2013年，全面實施市區(qū)學校“改、擴、并、遷”工程，完成市區(qū)部分學校的整合工作。

1、完成黃州區(qū)屬學校和黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校管理體制改革；

2、完成市區(qū)D級危房改造工作；

3、完成老城區(qū)部分學校的整合；

4、加大遷建學校的建設力度；

5、基本完成市區(qū)學校標準化建設；

6、啟動城東新區(qū)新建學校的籌建工作；

7、加大教師交流、互派力度。

（三）2014-2015年，重點加強市區(qū)學校的基本建設，著力改善辦學條件，市區(qū)中小學布局調整基本到位，實現(xiàn)市區(qū)學校均衡發(fā)展，基本實現(xiàn)規(guī)劃目標。

1、完成市區(qū)“學校標準化建設工程”，基本實現(xiàn)辦學條件均衡化；

2、完成市區(qū)學?！案?、擴、并、遷”工程；

3、基本完成城東新區(qū)新建學校建設工程。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立黃岡市區(qū)中小學布局調整和建設工作領導小組，統(tǒng)籌管理市區(qū)中小學布局調整和建設工作。建立“政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作，社會支持”的工作機制，落實相關部門的責任。領導小組成員名單及成員單位職責附后。

（二）加大資金投入。一是增加教育經(jīng)費的投入，在每年的財政預算中列支專項經(jīng)費并逐年增加。二是加大教育“兩費”征收管理力度并優(yōu)先用于中小學布局調整和建設。三是積極爭取上級建設項目和資金。四是加強教育資源整合置換管理，將置換所得收益全部用于學校布局調整和建設，并在土地置換、安置補償、規(guī)費減免等方面給予政策傾斜。五是爭取社會資金參與中小學布局調整和建設。

（三）及時督辦驗收。市政府加大對議案目標任務完成情況的督辦力度，加強對議案辦理的過程管理，定期向市人大報告議案的辦理情況。制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進行驗收，做到完成一個，及時驗收一個。項目驗收按照自下而上、分級管理的原則，由項目建設（承辦）單位逐級報相關行政主管部門驗收。議案實施期屆滿后，市政府將組織市直有關部門并邀請市人大及部分人大代表，對議案辦理工作進行檢查驗收。

黃岡市區(qū)中小學布局調整和建設工作領導小組成員

名單及成員單位職責

組長：劉雪榮市委副書記、市長

副組長：王靜平市委常委、常務副市長

梅香雪市政府副市長

黃祥國市政府副市長

成員：方成市政府副秘書長

方光明市政府副秘書長

張新佳市政府副秘書長

余友斌黃州區(qū)人民政府區(qū)長

吳佑元黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任

萬亞平市紀委副書記、市監(jiān)察局局長

王萬福市編辦主任

潘詠華市發(fā)改委主任

王建學市教育局局長

宋蘭萍市財政局局長

姚濤市地稅局局長

駱效崇市公安局常務副局長

孫楚強市人社局局長

黃強胤市住建委主任

喻長友市國土資源局局長

王永忠市人口計生委主任

葉俊甫市審計局局長

張際偉市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

劉勁松市城投公司總經(jīng)理

領導小組下設辦公室，辦公室設在黃岡市教育局，王建學同志兼任辦公室主任，張以標同志任辦公室副主任。

黃州區(qū)人民政府：按照市區(qū)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，根據(jù)屬地管理原則，認真實施布局調整規(guī)劃，加強管理，加大教育經(jīng)費投入，做好轄區(qū)內(nèi)教育管理體制改革和學校布局調整建設有關工作。

黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：按照市區(qū)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，認真實施布局調整規(guī)劃，負責做好轄區(qū)內(nèi)教育管理體制改革和學校布局調整建設有關工作。

監(jiān)察局：負責監(jiān)督學校撤并、校產(chǎn)轉移、資產(chǎn)處置、項目建設經(jīng)費使用行為，查處學校資源整合過程中的違法行為。

編辦：根據(jù)有關規(guī)定和要求，合理核定落實市區(qū)學校教師編制。

發(fā)展改革委：負責將市區(qū)中小學布局調整和建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先市區(qū)調整建設項目的立項和審批。

教育局：負責市區(qū)中小學布局調整和建設方案的擬訂、實施等日常工作，協(xié)調市區(qū)有關學校做好相關工作。

財政局：加大資金籌措和投入力度，做好相關經(jīng)費測算、補助和調劑工作，為市區(qū)學校布局調整和建設提供經(jīng)費保障。

地稅局：加大市區(qū)教育“兩費”征收管理力度，做到依法征收，做到應收盡收。

公安局：負責市區(qū)學校布局調整和建設過程中社會治安和穩(wěn)定工作。

人社局：建立完善教師補充、流動機制，配合做好布局調整學校教師隊伍建設有關工作。

住建委：加強市區(qū)學校布局調整建設管理，落實教育建設項目減免費優(yōu)惠政策。

國土資源局：做好市區(qū)學校布局調整和建設用地的規(guī)劃、預留控制和劃撥工作，優(yōu)先保證教育用地。

人口計生委：負責對市區(qū)分年齡學齡人口作出科學的統(tǒng)計分析和預測，提供相關信息資料。

審計局：負責布局調整學校工程建設項目建設資金和資產(chǎn)管理的審計工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃局：將市區(qū)學校布局調整和建設納入城市建設發(fā)展整體規(guī)劃，做好布點選址、建設規(guī)劃、協(xié)調用地等工作。

城投公司：圍繞市區(qū)學校布局調整和建設目標，做好相關資產(chǎn)置換、融資和投資工作。

第三篇：常規(guī)公交線路優(yōu)化與資源配置 評價指標體系研究

常規(guī)公交線路優(yōu)化與資源配置 評價指標體系研究 12國內(nèi)外研究概況

1.2.1國外研究概況

國外發(fā)達國家的公共交通事業(yè)起步較早，因而對于公共交通系統(tǒng)的理論研究也比較多，已經(jīng)形成了較為完善的公交線網(wǎng)規(guī)劃、站點布局、公交優(yōu)先及智能公共交通等方面的理論體系。在公共交通評價指標體系的研究方面，從目前來看，主要集中在公共交通系統(tǒng)的服務水平及公交網(wǎng)絡優(yōu)化等方面，而關于公交線路優(yōu)化與資源配置指標體系的研究相對較少。

BotozwJJ(1974)在文獻[3」中針對美國舊金山市快速交通系統(tǒng)的出行服務質量提出了相應的指標體系及評價方法;AllneWG等(1976)在文獻[4]中討論了服務水平評價方法在公交企業(yè)管理、政府政策制定和補貼水平確定等方面的應用;AherCH(1976)在文獻「5]中將可達性、出行時間、可靠性、直達系數(shù)、服務頻率和客流密度作為吸引潛在乘客流量的6項服務質量水平評價指標;DhingraSL等(1987)在文獻

[6]中分析了印度南部德里市三條公交線路的不同運行情況，考慮了項重要的指標因素;RyaAS(1994)在文獻[7]中評估了印度加爾各答市的2條路線上不同類型公交車輛的服務質量水平;Chung一HsingYeh等(2000)在文獻[8]中運用多目標模糊決策分析方法，從服務水平、經(jīng)濟效益和社會效益等三個方面建立了評價指標體系，并對中國臺灣的十家公交企業(yè)的發(fā)展水平進行了綜合評價與排序;HyaatS(2002)在文獻「9]中選取可達性、舒適性、安全性、清潔性等參數(shù)作為評價指標，提出運用FIMICA方法對公交乘客滿意度進行綜合評價。

1..22國內(nèi)研究概況

國內(nèi)關于公共交通規(guī)劃的研究起步較晚，但是近年來，隨著“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”的城市交通發(fā)展策略的確立，公共交通規(guī)劃的研究成果也不斷涌現(xiàn)。國內(nèi)諸多高校、研究機構的教授、學者及研究生等以國內(nèi)城市為依托，在城市公共交通評價方面作了許多探索，同時也取得了一定的成果。

在城市公交系統(tǒng)評價指標體系的研究方面，東南大學的王煒等(2002)在其著作「10]中比較系統(tǒng)的給出了城市公共交通系統(tǒng)的評價指標體系以及評價指標的計算方法;吉林大學的王建智(2001)在其碩士論文「川中以長春市公交發(fā)展的現(xiàn)狀調查為基礎，從公交服務水平、社會效益、經(jīng)濟效益等三方面入手，分別以單項指標和綜合指標構造了長春市公共交通系統(tǒng)的評價指標體系;東南大學的周愛娣(2004)在其碩士論文[l2]中對城市常規(guī)公交線網(wǎng)的評價指標的計算方法進行了改進;東南大學的李鐵柱等(2005)在文獻「13]中從規(guī)劃的協(xié)調性、運行的有效性和環(huán)境的持續(xù)性等三個方面著手，建立了公交首末站的評價指標體系，并提出了基于系統(tǒng)聚類分析的評價方法。

在城市公交優(yōu)先方面的評價主要集中在公交專用道和公交信號優(yōu)先等方面。東南大學的陸建等(1998)在文獻「14」中討論了公交專用道的設置條件與效益分析;同濟大學的白玉等(2004)在文獻「15]中探討了公交專用車道效益評價方法;東南大學的黃艷君(2003)和張衛(wèi)華(2003)分別在其學位論文「16」和「17]中對城市公共交通路段通

行技術、信號交叉口通行技術進行了分析評價;另外，國家公安部、建設部“暢通工程”專家組對公共交通優(yōu)先的指標也進行了規(guī)定和探討。

1..23現(xiàn)狀研究的不足

通過對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析，可以看出目前關于公交線路優(yōu)化與資源配置的評價指標體系的研究方面還存在一定的不足之處，主要表現(xiàn)在以下四個方面:

1、在公交評價的研究范圍方面，仍然主要集中于建立公交系統(tǒng)的綜合評價指標體系，對于線網(wǎng)中單條線路的研究還有待進一步加強。近期公交線網(wǎng)規(guī)劃是以現(xiàn)狀線網(wǎng)為基礎，進行部分線路的調整而實現(xiàn)整體上的優(yōu)化，因而有必要建立公交線路優(yōu)化與資源配置的指標體系和評價方法。

2、在公交線路優(yōu)化及配置指標方面，一般僅涉及到不同類型公交線路的服務水平設定、沿線的站點布設與站臺設計標準、車型配置、發(fā)車間隔和區(qū)間車的設置、公交運營車輛調度與乘客信息系統(tǒng)相關的信息自動采集、傳輸、處理和輸出顯示等智能化、信息化水平設定等方面，還沒有形成一套科學的、易操作的公交線路優(yōu)化與資源配置指標體系。

3、在公交線路優(yōu)化與資源配置指標的選取和計算方面，未能夠充分利用公交IC卡等智能化數(shù)據(jù)采集技術，對公交線路優(yōu)化以及評價相關數(shù)據(jù)的挖掘技術有待進一步提高。

4、在公交線網(wǎng)評價方法方面，大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的數(shù)值評價方法。

采用定量分析的方法，不能夠從各個角度反映出公交線路與資源配置的合理程度，需要做一定的定性分析補充，且多以比較性評價方法為主，診斷性評價較少。

第四篇：中小銀行網(wǎng)點建設和布局的優(yōu)化策略研究

中小銀行網(wǎng)點建設和布局的優(yōu)化策略研究

[摘要]商業(yè)銀行網(wǎng)點，作為銀行產(chǎn)品和服務的直接提供者，其布局的合理性及功能定位的準確性與否，反映了一家商業(yè)銀行的管理思想和經(jīng)營策略。金融業(yè)的服務質量、服務水平關系到千家萬戶,影響到社會生活的各個方面。在內(nèi)外交織、愈益激烈的競爭環(huán)境下,對處在競爭“夾縫”中,在資產(chǎn)、規(guī)模、人才、技術等方面都處于相對劣勢地位的中小商業(yè)銀行來說,為了生存和發(fā)展,必須堅持不懈地推進服務創(chuàng)新,通過網(wǎng)點建設和布局的優(yōu)化來全面提高服務質量和專業(yè)化水準,在競爭中求生存和發(fā)展。

[關鍵詞]商業(yè)銀行網(wǎng)點；布局調整；功能轉型

[ABSTRACT]Commercial banking network, as the bank of product and service provider directly, the rationality of the layout and function of the positioning accuracy or not, reflects a commercial bank management thought and business strategy.Financial services quality and service level in relation to thousands of families, affect social all aspects of life.The inner and outer intertwined, and become increasingly fierce competition environment, in competition “pocket” to, in assets, scale, talents, and technology, etc are in an inferior position of small and medium-sized commercial Banks for, in order to survive and development, must unremitting efforts to promote service innovation, through the network construction and layout of the optimization to improve service quality and professional level in the competition and survival and development.[KEY WORDS] the commercial bank network;The layout and adjustment;Function transformation

一、中小銀行網(wǎng)點建設現(xiàn)狀分析

營業(yè)網(wǎng)點是金融機構參與市場競爭的重要資源，如何整合現(xiàn)有網(wǎng)點資源，實現(xiàn)服務轉型，提高營業(yè)網(wǎng)點的市場競爭力，是銀行經(jīng)營管理層必須認真思考和研究的新課題。下面以長沙雨花農(nóng)村合作銀行為例，我們可以對中小銀行網(wǎng)點建設的現(xiàn)狀進行分析。

截止2010年10月末，長沙雨花農(nóng)村合作銀行下轄網(wǎng)點51個，其中支行8個、分理處43個；共有員工358人，其中分理處員工153人，占比42.7%。全行各項存款余額55.15億元，其中，分理處存款為36.9億元，占比為66.89%；日平業(yè)務量200筆以上23個，低于100筆的3個；日平現(xiàn)金收付量500萬元以上的10個，200—500萬元的12個，低于100萬元的4個；以2007年年終決算報表相關數(shù)據(jù)為依據(jù)測算各分理處保本點，有同升湖、火焰2個分理處低于保本點。

從服務功能來看，全行單一功能的網(wǎng)點占比為84.3%；網(wǎng)點營業(yè)面積大小不均，200平方米以上的網(wǎng)點8個，100平方米以下的網(wǎng)點21個，占比為41%。以租賃方式經(jīng)營的網(wǎng)點17個，占比33%，年租金56.93萬元。全行設置ATM機3臺，1個對外服務窗口的25個網(wǎng)點，占比49%。從網(wǎng)點整體情況來看，人工網(wǎng)點多，服務功能單一的網(wǎng)點占比高，人員配置少，網(wǎng)均存款較少，外部形象不佳，高產(chǎn)高效網(wǎng)點不多。

由長沙雨花農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點建設這一案例的數(shù)據(jù)我們可以分析出中小銀行網(wǎng)點建設的布局現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）按行政區(qū)劃設置

一是攤子大、戰(zhàn)線長，層次復雜，形成冗長的管理級別，不利于經(jīng)營管理，決策意圖的貫徹實施大受影響，管理效率大打折扣；二是造成網(wǎng)點布局呈地域上的均衡分布狀。而在我國，不同地域的經(jīng)濟發(fā)展非常不均衡，網(wǎng)點的均衡分布必然會造成資源的浪費，不利于資源的有效配置。

（二）脫離客戶需求

在同一行政區(qū)劃內(nèi)，中小銀行網(wǎng)點設置的密度拘泥于上級規(guī)定，不能針對不同區(qū)域的經(jīng)濟水平、客戶需求不同而做相應調整。有的地方網(wǎng)點數(shù)量明顯過疏，導致客戶資源被其他商業(yè)銀行搶奪。而有的地方卻明顯過密，導致成本過高，資源浪費。

（三）交易功能為主，營銷功能薄弱

功能模式都比較單一，大部分網(wǎng)點都只有存貸業(yè)務，缺乏更多的金融產(chǎn)品。在這種經(jīng)營模式下，必然導致網(wǎng)點輕視金融產(chǎn)品與服務的推銷。到了現(xiàn)在，銀行網(wǎng)點仍然是以交易功能為主，營銷功能雖有所強化，但與開拓市場的潛在需求相比較，仍是非常薄弱。

（四）產(chǎn)品與服務同質化嚴重、利潤生產(chǎn)模式單一

由于我國分業(yè)經(jīng)營和利率等的政策限制，國內(nèi)銀行業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上很難有質的突破，導致中小銀行的網(wǎng)點所提供的軟服務同質化也非常嚴重。時至今日，銀行網(wǎng)點又主要是靠存貸利差來產(chǎn)生利潤。隨著經(jīng)濟金融環(huán)境的改善，迫切的需要尋找新的利潤增長點來彌補“金融脫媒”帶來的存貸利差收入下降。

網(wǎng)點是經(jīng)營要素的主要載體，也是中小銀行經(jīng)營活動的基礎。如何按照商業(yè)銀行的經(jīng)營原則和運行規(guī)律，科學有效地設置機構、合理布局經(jīng)營網(wǎng)點以實現(xiàn)資源的有效利用和收益最大化是中小銀行在新的競爭形勢下急需研究解決的一個重要問題。

二、中小銀行進行網(wǎng)點建設的弱勢分析

（一）國有商業(yè)銀行占據(jù)著壟斷地位

至目前,4家國有商業(yè)銀行仍然擁有強大的經(jīng)濟基礎、公眾信任、基礎設施、整體創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢,它們的資產(chǎn)規(guī)模、機構網(wǎng)點、人員隊伍、科技設備、業(yè)務總量、服務覆蓋面等,仍繼續(xù)占據(jù)著絕對優(yōu)勢和主導地位。如中國銀行是中國第一家在亞、歐、澳、非、南美、北美六大洲均設有機構的銀行。目前中國銀行擁有13089個國內(nèi)機構和560個海外機構，建立起了全球布局的金融服務網(wǎng)絡。在香港和澳門，中國銀行還是當?shù)氐陌l(fā)鈔行。另外中國工商銀行，作為中國資產(chǎn)規(guī)模最大的商業(yè)銀行，經(jīng)過27年的改革發(fā)展，已經(jīng)步入質量效益和規(guī)模協(xié)調發(fā)展的軌道。它的分支機構有兩萬多個，遍布全國各個城鎮(zhèn)。在各省、自治區(qū)和直轄市設有29個分行，在專區(qū)和市設中心支行155 個、市(分)支行147個，在縣(市)有支行2032個，在市、縣城郊有辦事處930個、分理處2654個、儲蓄所13141個、集鎮(zhèn)辦事處2201個。2003年末資產(chǎn)總額約52,791億元人民幣，占中國境內(nèi)銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總和的近五分之一。截至2010年末，工商銀行總資產(chǎn)134,586.22億元左右，當前總市值14,344.70左右，居全球上市銀行之首。

（二）大型股份制商業(yè)銀行激烈的同業(yè)競爭

大型股份制商業(yè)銀行的迅速崛起,使中小商業(yè)銀行面臨的同業(yè)競爭進一步加劇。我國股份制商業(yè)銀行已達11家。1992年資產(chǎn)總額2645億元,到2003年6月末,已增到32785億元,擁有資產(chǎn)總額占我國銀行類機構總資產(chǎn)的比例已經(jīng)達到15%。近幾年來,不少股份制商業(yè)銀行由于不斷推進服務創(chuàng)新,資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,有效地提升了自身的競爭實力。如招商銀行到2010年上半年,資產(chǎn)總額已由成立時(1986年)的1802.8億元月(人民幣)快速增長至2.79萬億元。在2003全球1000家大銀行排名榜中,該行從2002的第273名一舉躍升至第187名。興業(yè)銀行,總資產(chǎn)也由成立時(1988年)的355.8億元增至24087.98億元,近三年平均年增長56%。近幾年來,股份制商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大,已有4家成功上市(深發(fā)展、浦發(fā)銀行、民生銀行、招商銀行)。這些無不意味著,中小商業(yè)銀行面臨的同業(yè)之間的競爭,正呈不斷升溫、加壓的態(tài)勢。

（三）外資銀行的加速進駐

外資銀行自1979年進入中國以來,其業(yè)務在不斷發(fā)展,市場份額在不斷擴大;同時,在華的外資銀行數(shù)量也不斷增加,到2002年底,駐華的外資銀行已達到156家。截至2009年7月底,有21個國家和地區(qū)的62家外國銀行在華設立了200多家營業(yè)性機構,資產(chǎn)總額為1.7萬億人民幣,獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務的在華外資銀行機構達到100家,占外資銀行營業(yè)性機構總數(shù)的50%。亞洲開發(fā)銀行駐中國首席代表布魯期·莫利,就入世對中國金融業(yè)的影響進行了預測,他說:“外資銀行將在5年后獲得與中國國內(nèi)銀行同等的國民待遇,在未來10年左右,將可能占據(jù)中國金融市場約30%的份額?！边@也意味著入世后的中國銀行業(yè)面臨的競爭在進一步加大。

（四）客戶服務要求的提高

城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,要求中小商業(yè)銀行全面提高服務水準。2002年我國家庭儲蓄占ＧＤＰ的20%,根據(jù)央行數(shù)據(jù)，截止到2011年底，金融機構住戶存款余額達到35.2萬億元，城鄉(xiāng)居民人均收入扣除價格因素分別實際增長8.4%和11.4%。隨著國人財富的積累，盡管近期的物價指數(shù)在上升,但城鎮(zhèn)居民的儲蓄意愿仍很強烈?？蛻魧︺y行服務的期望越來越高，需要的是整體的金融服務方案，而不僅僅是一些孤立的金融產(chǎn)品。同時借助于現(xiàn)代通信技術的發(fā)展，銀行的服務渠道呈現(xiàn)多元化的發(fā)展?？蛻魧ψ灾擂k理業(yè)務的接納程度呈現(xiàn)明顯的分化。

由于上述種種原因,中小商業(yè)銀行在競爭中處于相對劣勢地位。與在各方面居絕對優(yōu)勢的壟斷地位的國有獨資商業(yè)銀行相比,中小商業(yè)銀行組建時間較遲,資產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營網(wǎng)點少,競爭實力弱,市場份額小。為了彌補競爭劣勢,求得生存、發(fā)展、壯大,更加需要不斷推進服務創(chuàng)新,全面提高服務水準,為了廣大客戶提供更加優(yōu)質、方便、快捷、安全的服務。

三、中小銀行進行網(wǎng)點建設與布局優(yōu)化中需要考慮的因素 對于新建網(wǎng)點要結合銀行網(wǎng)點的選址原則和對網(wǎng)點選址項目的實例分析，現(xiàn)對中小銀行網(wǎng)點選址分析的影響要素組合細化如下：

（一）區(qū)域位置因素

中小銀行網(wǎng)點的選址必須落實到一定的地理位置上。銀行網(wǎng)點選址的過程中，一般考慮它的經(jīng)濟位置狀況，包括它在整個研究區(qū)域的相對位置，網(wǎng)點的道路通達性、交通便利度等。從新建網(wǎng)點的角度考慮，對于地理位置因素以及下一個影響因素擬選區(qū)域競爭態(tài)勢的分析主要用于銀行網(wǎng)點大體位置和銀行網(wǎng)點服務范圍的確定，屬于項目最初的工作。

（二）目標客戶因素

對銀行來說，其儲蓄很大程度上取決于一個地區(qū)人口數(shù)量、人口結構和他們的心理、行為因素。另外在定位網(wǎng)點的功能和規(guī)模時也必須依據(jù)網(wǎng)點所服務的主要客戶群體。研究主要客戶群的消費習慣和特殊偏好以便使銀行所提供的產(chǎn)品和服務更加具有針對性。

（三）同業(yè)競爭因素

某些區(qū)域客戶資源很好，但同時同業(yè)的網(wǎng)點可能早把市場瓜分完畢了，所以這種情況是否開設新網(wǎng)點又值得斟酌了。某些區(qū)域客戶資源不足，但在缺乏競爭的情況下，新開網(wǎng)點進而占據(jù)市場絕大部分份額也許是上上之選。

（四）企業(yè)因素

企業(yè)是銀行重要的客戶源，不同類型企業(yè)對金融服務需求也不同，在選址的過程中，必須調查了解分析區(qū)域內(nèi)的各種不同的企業(yè)，可以對企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類型進行具體的分析，了解它們各自對金融產(chǎn)品的需求。

（五）市場潛力因素

目前中國正處于快速城市化的進程之中，某些地區(qū)可能會快速崛起而成為區(qū)域經(jīng)濟之心。因此這也要求中小銀行不僅要注重當下的市場還要著眼未來。所以中小銀行在增設網(wǎng)點還應該考慮城市市政規(guī)劃(如新建小區(qū)、城區(qū)改造等)、固定人口(如居民區(qū)等)、流動人口和工作人口(如公交車站、醫(yī)院、寫字樓等)以及區(qū)域宏觀經(jīng)濟指標(如人口總數(shù)、人口增長率、經(jīng)濟增長率、工商企業(yè)數(shù)目及增長率等)。在一些可以預見未來會高速發(fā)展的地區(qū)可以暫時性忽略網(wǎng)點眼前收益搶先進駐以便占據(jù)市場份額。

對于已有網(wǎng)點要根據(jù)網(wǎng)點所面臨的現(xiàn)實需求進行調整。一些服務半徑重合的網(wǎng)點可以撤并，對于某些超負荷的網(wǎng)點考慮考慮擴大網(wǎng)點規(guī)模，增加網(wǎng)點工作人員提高窗口的開放率，對現(xiàn)有員工進行培訓以提高處理業(yè)務的速度，在某些人流量大的地區(qū)增加自助服務設備。

就網(wǎng)點的內(nèi)部格局和裝修也應依據(jù)客戶的偏好進行改變。網(wǎng)點內(nèi)部格局轉變其方式主要是圍繞有利于差異化服務和交叉銷售的開展,由傳統(tǒng)的柜臺封閉式向功能分區(qū)開放式轉變,為客戶營造一種與銀行專屬服務人員舒適安心的溝通環(huán)境,并通過不同功能區(qū)域的合理搭配,促進目標客戶在網(wǎng)點的有效銷售。

四、中小銀行實施網(wǎng)點建設與布局優(yōu)化的相關策略

在當期經(jīng)濟金融形勢、區(qū)域發(fā)展特點和現(xiàn)有銀行管理模式的總體背景下，中小商業(yè)銀行網(wǎng)點布局應遵循市場化、集約化、扁平化和電子化的基本導向，努力建設布局合理、規(guī)模適度、形象鮮明、功能完善、管理有效、風險防范的網(wǎng)點服務體系。以客戶為中心，以市場為依托，以效益為目標，優(yōu)化網(wǎng)點布局，形成滲透全轄、輻射到位的網(wǎng)點分布體系，最大限度地發(fā)揮銀行網(wǎng)點優(yōu)勢作為營業(yè)網(wǎng)點建設與布局優(yōu)化工作的指導思想。以控制總量、激活存量、動態(tài)調整、優(yōu)化布局、完善功能、提高效益，以內(nèi)涵式發(fā)展為主、外延式發(fā)展為輔，構建人工網(wǎng)點、自助網(wǎng)點和虛擬網(wǎng)點相輔相成的服務網(wǎng)絡為操作原則。實施網(wǎng)點建設與布局優(yōu)化的相關策略主要在于以下兩個方面：

（一）功能轉型

網(wǎng)點是銀行賴以生存的重要資源。從成本的角度看，銀行網(wǎng)點要占用房屋、投入大量設備、人力以及維護費用等，如果不能做到功能上的合理，那將是一種資源的極大浪費。如何對現(xiàn)有網(wǎng)點功能進行重新定位和調整，使其更好地與市場需求對接，從成本消耗大戶向利潤產(chǎn)生大戶轉變，真正實現(xiàn)網(wǎng)點網(wǎng)絡價值，對現(xiàn)階段的我國商業(yè)銀行顯得格外重要。

1.目標客戶群的需求定位準確

網(wǎng)點轉型的成功與否，關鍵在于對目標客戶需求的定位是否準確。其產(chǎn)品和服務是否與客戶的現(xiàn)實需求相匹配。對目標客戶群的消費行為和消費心理進行分析，從而發(fā)現(xiàn)其潛在的需求，并提供與之匹配的產(chǎn)品和服務。從銀行的角度講，重點在深度發(fā)掘客戶對銀行的貢獻程度，以及與銀行服務業(yè)務的匹配程度，從而做到服務更有目標性、針對性。

2.更加注重差異化服務

國外成熟的金融環(huán)境里，一個成功的金融產(chǎn)品一定是給客戶提供了個性化的選擇。客戶的資產(chǎn)配置不一，其對金融產(chǎn)品的需求也不一。所以如何實行差異化服務，充分地挖掘潛在的客戶需求，是每個網(wǎng)點都需要面對的現(xiàn)實問題。在恰當?shù)臅r間，將恰當?shù)漠a(chǎn)品提供給適當?shù)目蛻簟?/p>

3.服務和產(chǎn)品創(chuàng)新

傳統(tǒng)上，我國的商業(yè)銀行網(wǎng)點都是以產(chǎn)品為中心。在日益競爭激烈的今天，中小銀行適時地轉向以客戶為中心顯得十分必要。研究現(xiàn)有的客戶，了解他們的使用習慣，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務的針對性。根據(jù)市場的變化，積極地進行金融工具的創(chuàng)新。同時，區(qū)分清楚哪些業(yè)務適合網(wǎng)點去推廣，整合業(yè)務操作流程。打破傳統(tǒng)業(yè)務分工模式，實行一體化服務。根據(jù)需要設置新型分工模式，縮短業(yè)務流程，提高服務效率。

(二)布局調整

面對紛繁復雜的市場環(huán)境和海量信息，如何綜合考慮整個城市的網(wǎng)點布局，從而使有限的資源發(fā)揮最大的效益，這不僅僅是戰(zhàn)術問題，更是一個戰(zhàn)略問題，如何優(yōu)化，如何布局，需要在綜合深入分析銀行戰(zhàn)略和地區(qū)特征的前提下，采用科學的網(wǎng)點布局與優(yōu)化方法進行系統(tǒng)規(guī)劃和實施。也就是說，要明確網(wǎng)點布局優(yōu)化的基本理念是“在恰當?shù)牡攸c開設恰當?shù)木W(wǎng)點”。

1.全面評價不同地區(qū)客戶需求

在市場經(jīng)濟條件下，一切交易行為都是建立在需求與供給方的自由原則之上。一個商業(yè)銀行網(wǎng)點，必須要有足夠的有效需求才能支撐其生存。所以，中小銀行網(wǎng)點存在合理與否，必須要根據(jù)所在地的客戶需求來判定，這不僅包括評價現(xiàn)有需求，還應包括可挖掘的潛在需求。同時，還應充分考慮該地區(qū)的競爭環(huán)境，在全面分析的前提下，做出客觀、科學的決策。

2.原有網(wǎng)點與新增網(wǎng)點的合理調整

首先在選址方面，中小銀行應結合科學的模型進行詳盡分析，確保每個網(wǎng)點的設置建立在現(xiàn)實需求之上。其次，根據(jù)目標客戶的數(shù)量和銀行可能吸引的客戶流量，以及客戶潛在需求的類型和規(guī)模來確定網(wǎng)點的建設規(guī)模與功能配置，力求做到“隨行就市”，與實際需求更加貼切，即不形成服務短板，又不造成資源浪費。

3.分類管理銀行網(wǎng)點

網(wǎng)點分類管理就是把網(wǎng)點經(jīng)營同當?shù)刭Y源緊密結合起來，銀行可以根據(jù)業(yè)務實際需求把網(wǎng)點劃分為不同的類別：第一，全功能網(wǎng)點：根據(jù)經(jīng)營資源和地理位置經(jīng)營所有銀行業(yè)務，為客戶提供全面的金融服務。第二，專業(yè)性網(wǎng)點：這類網(wǎng)點與全功能網(wǎng)點的不同在于，主要專注于服務于某一類客戶群，或某一產(chǎn)品系列，或只服務于某一特定范圍的銀行市場。第三，社區(qū)銀行：這類網(wǎng)點是開展零售銀行業(yè)務的主體市場定位，是以本地的市場和客戶為主等等。

4.轉變網(wǎng)點內(nèi)部格局

網(wǎng)點內(nèi)部物理格局建設是實現(xiàn)網(wǎng)點轉型再造的基礎設施，兩者之間有類似“修路與致富”的關系。國外銀行業(yè)在這方面投入非常大，也非常講究，一般都是敞開式的面對面服務。而國內(nèi)受傳統(tǒng)的影響，長期以來一直都是柜臺封閉式服務。網(wǎng)點內(nèi)部格局轉變其方式主要是圍繞有利于差異化服務和交叉銷售的開展，由傳統(tǒng)的柜臺封閉式向功能分區(qū)開放式轉變，為客戶營造一種與銀行專屬服務人員舒適安心的溝通環(huán)境，并通過不同功能區(qū)域的合理搭配，促進目標客戶在網(wǎng)點的有效銷售逗留。

參考文獻

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第五篇：西安市城鄉(xiāng)用地結構和布局的優(yōu)化研究

西安市城鄉(xiāng)用地結構和布局的優(yōu)化研究

李春瑩

【摘要】：近年來，隨著我國改革開放的不斷深入以及城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)非農(nóng)建設用地逐年遞增，城鎮(zhèn)規(guī)模在不斷擴張。經(jīng)濟發(fā)展、人口增加，同時人們對土地資源的浪費和不合理利用，加劇了中國的土地資源利用的矛盾，人地矛盾日益突出。如何提高土地資源的利用效率，保護好應該保護的稀缺的土地資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是當今社會需要研究的重大理論和現(xiàn)實問題。

【關鍵詞】：城鄉(xiāng)用地 結構和布局 優(yōu)化 對策

西咸一體化

這是兩座直線距離僅為25公里的千年古都。一座是八水相繞的靈秀之地——西安，一座是山水俱陽的中國第一帝都——咸陽。2002年12月28日在西安簽訂的西安咸陽經(jīng)濟一體化協(xié)議，被專家認為是陜西經(jīng)濟發(fā)展史上觀念突破、體制創(chuàng)新的里程碑式重大事件。西咸一體化率先破題于2006年9月15日，這一天，西咸之間多年的電話走完“長途”，兩市通過電話并網(wǎng)展開一體化進程。

《西咸一體化規(guī)劃》主要內(nèi)容(未來12年建設規(guī)劃實施內(nèi)容）

西咸一體化綜合交通體系規(guī)劃未來西安將建成面向國際的中國西部航空樞紐、國內(nèi)重要的公路和鐵路交通樞紐、西部最大的物流中心。構筑以航空、鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡。城市交通形成環(huán)路加輻射加軌道交通的結構。

規(guī)劃在實現(xiàn)兩市路網(wǎng)對接、完善區(qū)域交通的基礎上，建設西安四環(huán)線，新增西咸北環(huán)線省級高速公路。西安四環(huán)線線路走向的位置為：北線與現(xiàn)狀機場東線重合，并向東延伸至新筑；東線從新筑東側向南經(jīng)洪慶到引鎮(zhèn)；南線從引鎮(zhèn)向西經(jīng)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、常寧宮至戶縣灃京工業(yè)園區(qū)；西線從戶縣向北與咸陽市西二環(huán)相接后與北線連接。西咸北環(huán)線省級高速公路：連接渭南—高陵—涇陽—禮泉—興平—戶縣。西安市城區(qū)分區(qū)規(guī)劃詳細方案出臺 建

設用地細化提要：西安市城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的詳細方案出臺，廣大市民可根據(jù)規(guī)劃詳細了解各城區(qū)未來發(fā)展方向和自己所生活、工作的區(qū)域將如何建設。

城市規(guī)劃網(wǎng)9月16日消息：記者昨日獲悉，西安市城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的詳細方案出臺，廣大市民可根據(jù)規(guī)劃詳細了解各城區(qū)未來發(fā)展方向和自己所生活、工作的區(qū)域將如何建設。據(jù)了解，此次分區(qū)規(guī)劃從各區(qū)實際出發(fā)，對九個分區(qū)的城市建設用地進行細化，統(tǒng)籌安排和完善各區(qū)域內(nèi)的道路交通、文物古跡保護、綠地系統(tǒng)、公共設施和市政公用設施。

碑林區(qū)：以科研文教、旅游、商貿(mào)為主導產(chǎn)業(yè)，目標是建成具有良好人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的西安市主城區(qū)的功能區(qū)之一。建設文藝路演藝基地，形成市級文化娛樂中心。舊城區(qū)原則上不再建設成片的住宅區(qū)，降低建設密度，行政職能逐步外遷，舊城區(qū)功能主要以旅游和商貿(mào)為主。

新城區(qū)：以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)及科教為支柱，以大明宮遺址保護區(qū)建設為契機，力爭建成經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空間布局合理、設施完善的新型城市中心區(qū)。蓮湖區(qū)：力求建成現(xiàn)代裝備制造業(yè)、服務業(yè)、旅游文化業(yè)為一體的、保持古城風貌的商業(yè)和居住的綜合區(qū)。呈“三心”、“四軸”、“七片”區(qū)的發(fā)展模式。老城區(qū)為城市商業(yè)區(qū)，定位為市級商業(yè)副中心的土門商業(yè)中心與老城區(qū)形成商業(yè)主軸線。依托玉祥門和西門形成環(huán)城西路休閑商務中心。

未央?yún)^(qū)：西安市主城區(qū)的重要組成部分，努力建成以居住、教育、工業(yè)、物流、文物和生態(tài)保護功能為主的現(xiàn)代化城市新區(qū)。劃分為西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、大明宮新區(qū)、草灘文教區(qū)、鐵路北客站門戶區(qū)、西咸共建區(qū)、六村堡空港區(qū)、行政商務區(qū)、未央湖度假區(qū)、漢城古遺址保護區(qū)、阿房宮古遺址保護區(qū)等11個功能分區(qū)。

雁塔區(qū)：建設目標為科研文教、商貿(mào)、居住、文化旅游為主的社會經(jīng)濟繁榮、人文環(huán)境薈萃、生態(tài)環(huán)境和諧的新型城區(qū)。北部為商貿(mào)旅游服務區(qū)，東南部結合曲江新城和杜陵保護區(qū)發(fā)展為旅游生態(tài)度假區(qū)，南部為文教科研區(qū)，西南部為高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)，西北部為居住和無污染產(chǎn)業(yè)的綜合新區(qū)。

灞橋區(qū)：力求建設西安東部新區(qū)、宜居新地、商貿(mào)新都、物流之都、人文生態(tài)新灞橋。區(qū)域職能包括居住、生態(tài)旅游、商貿(mào)、文化娛樂、物流、高新技術產(chǎn)業(yè)等。

臨潼區(qū)：發(fā)揮優(yōu)勢建設以自然風景、歷史文化及文物旅游為特征的現(xiàn)代化國際旅游名區(qū)。區(qū)內(nèi)分為驪山、代王、新豐、新區(qū)、代新工業(yè)園、唐文化組團等6個組團。

長安區(qū)：定位是科教文化中心區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)民俗旅游度假區(qū)，力求建成環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化科教文化旅游型城區(qū)，并重點發(fā)展商貿(mào)、旅游服務、金融等第三產(chǎn)業(yè)，成為市區(qū)的金融商貿(mào)副中心區(qū)、文化娛樂旺區(qū)、科教培訓基地；與雁塔、碑林、蓮湖、新城一起共同構成全市的城市中心。

閻良區(qū)：根據(jù)西安市總體規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系確定為———閻良航空科技城。形成“四區(qū)、五軸、兩帶”的城市用地布局結構。四區(qū)：即生活商務、航空工業(yè)建成區(qū)、航空科研區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。五軸：即由迎賓大道、振興路、人民路、關中環(huán)線和北部規(guī)劃路形成的5條城市主軸線。兩帶：即由西禹高速、西韓鐵路線沿線防護綠化形成的綠帶。

關鍵詞：分區(qū)規(guī)劃城區(qū)西禹高速城市規(guī)劃網(wǎng)建設用地西安市保護區(qū)度假區(qū)