第一篇：廊坊市借勢(shì)京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究論文

摘 要：在京津冀一體化背景下，廊坊憑借優(yōu)越的地理位置，準(zhǔn)確的城市定位，大量的招商引資，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化升級(jí)，不斷“調(diào)強(qiáng)調(diào)優(yōu)”。目前，廊坊市正重點(diǎn)推進(jìn)“電子信息、裝備制造、新能源和現(xiàn)代服務(wù)”四大產(chǎn)業(yè)，所轄各縣（區(qū)、市）也形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；區(qū)位優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

引言：京津冀都市圈位于我國(guó)華北地區(qū)，包括北京、天津和河北省的八座城市（石家莊、保定、廊坊、秦皇島、滄州、承德、張家口和唐山），該區(qū)域城市密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。廊坊處于河北省中部、京津兩大直轄市之間，市區(qū)距北京40公里，距天津60公里，距天津新港100公里，所轄1區(qū)、2市、6縣（1區(qū)指廊坊市區(qū)；2市指三河、霸州兩個(gè)縣級(jí)市；6縣分別為香河縣、永清縣、固安縣、文安縣、大城縣和大廠回族自治縣），全部環(huán)繞于京津兩市，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廊坊作為京津冀都市圈的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

一、京津冀都市圈發(fā)展概況

2004年2月，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在河北省廊坊市召開，京津冀三方達(dá)成共識(shí)，正式確定了“京津冀一體化”發(fā)展思路。京津冀都市圈中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略主要包括一個(gè)中心，兩個(gè)增長(zhǎng)極，三層次發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀都市圈占地183704平方公里，占全國(guó)總面積的1.9％；人口7605.1萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8％；2009年GDP合計(jì)為36600億，占全國(guó)GDP的10.9%，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度普遍高于全國(guó)平均水平，其中北京和天津的核心地位顯著。

在京津冀都市圈發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以一體化發(fā)展為中心：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮京、津、冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，從而以整體優(yōu)勢(shì)參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。都市圈內(nèi)隸屬河北省的8個(gè)城市都在京津冀一體化過(guò)程中尋求自我發(fā)展的有效途徑，其中廊坊依靠自身的土地、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，將與天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸一起，成為京津冀一體化進(jìn)程中的三大“黃金點(diǎn)”（魏后凱，2006）。

二、廊坊的自我定位

一個(gè)城市的發(fā)展關(guān)鍵取決于這個(gè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略是否正確，城市定位是否合理，產(chǎn)業(yè)定位是否科學(xué)。如果一個(gè)城市的自我定位本身就不合理、不實(shí)際、不科學(xué)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響這個(gè)城市的發(fā)展。

廊坊在上世紀(jì)的80年代的定位為“城效型”，90年代的定位為“外向型”，進(jìn)入21世紀(jì)，將定位調(diào)整為“生態(tài)型”。應(yīng)該說(shuō)廊坊的城市定位在隨著周邊環(huán)境和形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行著不斷地調(diào)整優(yōu)化，十年一發(fā)展?！俺切汀薄巴庀蛐汀薄吧鷳B(tài)型”三種定位的內(nèi)涵不同，但相互聯(lián)系，標(biāo)志著廊坊發(fā)展的三個(gè)重要階段，體現(xiàn)著廊坊發(fā)展理念的進(jìn)步和駕馭能力的提高。

“生態(tài)型”城市定位的全稱是“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的發(fā)展理念，致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，凸現(xiàn)集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。十年的實(shí)踐證明，這種定位不但符合廊坊的實(shí)際而且符合時(shí)代的特征，更加注重增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，圖1為廊坊市的工業(yè)發(fā)展定位，可以看出廊坊工業(yè)發(fā)展更致力于建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)

圖2為2001—2010年廊坊市生產(chǎn)總值及發(fā)展速度的變化趨勢(shì)圖，可以看出十年間廊坊的經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長(zhǎng)，其中2004—2007年增長(zhǎng)速度不斷加快，2006和2007年生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率均在15%以上；受金融危機(jī)影響，2008和2009年增長(zhǎng)速度有所下降，但仍保持在10%以上，2010年逐漸回升，達(dá)到12.5%，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升

2005至2009年，廊坊市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在數(shù)量和利稅方面均實(shí)現(xiàn)較大程度的發(fā)展，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)1134家，是2005年的1.66倍，實(shí)現(xiàn)利稅144.6億元，同2005年相比增長(zhǎng)了3.5倍。2009年廊坊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為230，獲得到了明顯的提升。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

2001年廊坊市的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1：2.82：1.59，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1：4.53：2.93，十年間廊坊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得了較大的調(diào)整優(yōu)化，這主要得益于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。表1為2001—2010年廊坊市三次產(chǎn)業(yè)的增加值及增長(zhǎng)速度，可以看出廊坊市的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，其中2006年第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度為19.0%，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度為15.1%；2007年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)19.6%；2010年廊坊市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸走出2008年金融危機(jī)的影響，重新開始新一輪的加速增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

四、三河市成功借勢(shì)京津

三河與北京僅一河之隔，西距天安門32公里，處于環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，是廊坊所轄1區(qū)、2市、6縣中地理位置最優(yōu)越的地區(qū)。近年來(lái)，三河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力常年位居廊坊市首位，是河北“十強(qiáng)”，全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”。2009年，三河市的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到268億元，占廊坊市總產(chǎn)值的22.8%。三河市經(jīng)濟(jì)能夠表現(xiàn)出如此強(qiáng)的活力，獲得如此傲人的成績(jī)，訣竅是一個(gè)“借”字，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“借勢(shì)”京津，三河市通過(guò)對(duì)接交通、對(duì)接基建、對(duì)接服務(wù)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)成功地打造了與北京的無(wú)縫對(duì)接。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如食品、蔬菜、花卉、建材等努力打造京津的供應(yīng)基地；制造業(yè)不斷加強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，圍繞駐京跨國(guó)公司、大型龍頭骨干企業(yè)、總部基地和各類科技研發(fā)中心，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)集群的形成和發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確立了研發(fā)在北京，生產(chǎn)在三河的發(fā)展思路；服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是“做大做強(qiáng)做優(yōu)”，定位于消費(fèi)型、服務(wù)型城市，努力吸引京津居民來(lái)三河旅游休閑、消費(fèi)娛樂(lè)，各類大型企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。三河的各類型產(chǎn)業(yè)正是通過(guò)找準(zhǔn)定位，與京津分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才得以獲得蓬勃發(fā)展。

三河市“借勢(shì)”策略的成效已經(jīng)逐漸顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人驚嘆，值得其他各縣（市）學(xué)習(xí)借鑒。需要注意的是北京對(duì)三河的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)天津，這也是整個(gè)廊坊“借勢(shì)”過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象，“天津牌”尚留有較大的發(fā)展空間。

五、結(jié)論與建議

1、廊坊市準(zhǔn)確把握自我定位。通過(guò)對(duì)城市定位的不斷優(yōu)化，逐漸在“京津冀一體化”過(guò)程中找準(zhǔn)方向，確定功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

2、廊坊市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，工業(yè)效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綜合實(shí)力穩(wěn)步加強(qiáng)。

3、三河成功借勢(shì)京津，經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人驚嘆。三河市通過(guò)成功打造在交通、基建、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等方面與北京的無(wú)縫對(duì)接，全面改善了投資環(huán)境，吸引了大量中外資本，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其借勢(shì)經(jīng)驗(yàn)具有極強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路與對(duì)策研究

城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路與對(duì)策研究

未江濤 姚勝安

發(fā)布時(shí)間:2009-04-2

2摘 要：城市中心區(qū)處于城市的核心地帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。目前，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性和緊迫性日漸突出。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)布局的集群化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和服務(wù)領(lǐng)域的高增值化。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本對(duì)策，一是加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)；二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用；三是正確對(duì)待“退二進(jìn)三”政策；四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城市中心區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化

國(guó)內(nèi)外對(duì)城市中心區(qū)的內(nèi)涵存在不同的觀點(diǎn)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家伯古斯(E.W.Buogess)在研究芝加哥的城市空間結(jié)構(gòu)時(shí)，把城市結(jié)構(gòu)按照圈層進(jìn)行劃分，由內(nèi)向外依次為中心商務(wù)區(qū)(CBD)、過(guò)渡地帶、工人住宅區(qū)、高級(jí)公寓住宅區(qū)、通勤區(qū)，并指出中心商務(wù)區(qū)就是城市中心區(qū)。英國(guó)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，就從地理位置的角度出發(fā)，把城市的中心城區(qū)稱作城市中心區(qū)。國(guó)內(nèi)學(xué)者宋文新則提出城市中心區(qū)應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，是城市的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)，該地區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、土地產(chǎn)出率最高、人口最密集、活動(dòng)最頻繁，而且能夠充分體現(xiàn)城市的特征[1]。

盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市中心區(qū)的內(nèi)涵界定存在不同的闡述，但本質(zhì)特征都是一致的，即城市中心區(qū)在地理位置上應(yīng)該處于城市的核心地帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)該具有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

一、城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性

(一)城市中心區(qū)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市中心區(qū)的職能高度集中，產(chǎn)業(yè)和要素不斷向中心區(qū)聚集。但是規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張使得中心區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)逐漸消失，隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題不斷困擾著中心區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。巴黎市中心區(qū)的發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)典型的例子。二戰(zhàn)后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，巴黎市中心區(qū)由于具備相對(duì)優(yōu)越的投資和宜居環(huán)境，產(chǎn)業(yè)和人口迅速增加。當(dāng)聚集規(guī)模超過(guò)中心區(qū)的可承受力后，環(huán)境污染、交通擁堵、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足等一系列社會(huì)問(wèn)題隨之發(fā)生[2]。上海市中心區(qū)早期把“生產(chǎn)中心”作為上海未來(lái)的發(fā)展方向，中心區(qū)制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)得到了急劇膨脹，并帶動(dòng)了相關(guān)勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量人口涌向中心區(qū)，導(dǎo)致20世紀(jì)80年代末90年代初中心區(qū)人

口密度達(dá)到驚人的程度[3]。人口過(guò)度膨脹帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重困擾著上海市中心區(qū)的發(fā)展。

(二)城市中心區(qū)面臨“空心化”威脅。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上交通設(shè)施的日益發(fā)達(dá)，郊區(qū)在很大程度上對(duì)中心區(qū)產(chǎn)生一種“稀釋效應(yīng)”，直接導(dǎo)致中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和要素不斷向郊區(qū)遷移。當(dāng)產(chǎn)業(yè)與要素遷移達(dá)到一定規(guī)模后，中心區(qū)便失去了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，存量產(chǎn)業(yè)和增量產(chǎn)業(yè)都將向郊區(qū)遷移。上海市中心區(qū)早期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化就是一個(gè)典型的例子，雖然使一部分居民外遷，在一定程度上緩解了中心區(qū)人口密度過(guò)高的壓力，但以零售業(yè)為主的一般服務(wù)業(yè)也逐漸外遷。巴黎市政府在實(shí)施工業(yè)分散政策時(shí)，雖然在很大程度上緩解了巴黎市中心區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度聚集帶來(lái)的負(fù)面影響，但隨著工業(yè)部門的不斷外遷，中心區(qū)的稅收來(lái)源逐漸萎縮，財(cái)政收入不斷減少，導(dǎo)致了城市建設(shè)滯后，公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題，使得中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口同步發(fā)生了外遷。

二、城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的研究結(jié)論可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)的重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增大，并成為現(xiàn)代社會(huì)中戰(zhàn)略地位越來(lái)越重要的產(chǎn)業(yè)部門[4]。因此，衡量城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否高級(jí)化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重的高低。根據(jù)我們對(duì)國(guó)內(nèi)外部分城市中心區(qū)的研究，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都在努力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，這一點(diǎn)可以通過(guò)廣州市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到驗(yàn)證。2006年廣州市中心區(qū)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比重為20.16:79.39，相比較2001年的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比重而言，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了4.68個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升了6-51個(gè)百分點(diǎn)。因此，城市中心區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將繼續(xù)呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)。

(二)產(chǎn)業(yè)布局的集群化。產(chǎn)業(yè)集群化是以某一特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在地理空間上的高度聚集現(xiàn)象，其主要特點(diǎn)是大量中小企業(yè)聚集在一起，既進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又展開多種形式的相互合作，形成緊密分工合作的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集群體[5]。但是早期的城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局比較分散化，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小型化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)化、生產(chǎn)效率低下的局面。特別是產(chǎn)業(yè)布局的無(wú)序性造成行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了城市中心區(qū)資源的最優(yōu)配置。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為原則，形成符合各自優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的集群化不僅有利于土地的集中利用，而且有利于產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)城市中心區(qū)土地資源有限的前提條件，中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局將會(huì)向著科技園、商圈、商務(wù)中心等集群化的方向發(fā)展。

(三)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)部門的從業(yè)人數(shù)逐漸上升，城市功能

也從原來(lái)的物質(zhì)生產(chǎn)中心逐漸向服務(wù)中心、信息中心、管理中心和科教中心轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的案例分析，我們發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流方向，即以社會(huì)服務(wù)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐漸降低，以金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、會(huì)展、物流等現(xiàn)代性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。我國(guó)著名學(xué)者李江帆教授(2003)對(duì)此指出，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的上升和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重的下降是第三產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展將形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的一種格局。

(四)服務(wù)領(lǐng)域的高增值化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)為向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)也加快由低附加值向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)換，其中生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高附加值化的重要助推器。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括從實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來(lái)的產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介咨詢、服務(wù)營(yíng)銷、物流配送等領(lǐng)域；生活服務(wù)業(yè)主要包括休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。城市中心區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，將形成以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。另外，在城市中心區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)附加值還會(huì)不斷得到提升。因此，服務(wù)領(lǐng)域的高增值化將成為城市中心區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。

三、城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本對(duì)策

(一)加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)。城市中心區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化時(shí)，政府必須制定近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施一系列的優(yōu)惠政策和措施，積極扶持中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于受到行政區(qū)劃的影響，中心區(qū)被分割為隸屬于不同行政管轄的區(qū)域，致使各區(qū)域間在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時(shí)，缺乏充分的協(xié)調(diào)性，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大程度的趨同現(xiàn)象，在某些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)方面甚至形成重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。為了吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)駐本區(qū)域，各區(qū)域之間競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在土地、稅收等方面展開大比拼。區(qū)域中的一些企業(yè)也為了尋求更為有利的條件，在各區(qū)域之間不斷地流動(dòng)，造成資源的浪費(fèi)和逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。因此，政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化時(shí)，必須加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)作用，特別是加強(qiáng)區(qū)域間政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào)性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級(jí)。

(二)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化必須遵循市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)要求。首先，根據(jù)利益最大化原則，資源要素和產(chǎn)業(yè)為了追逐利潤(rùn)的最大化，必然會(huì)在中心區(qū)與外圍區(qū)域之間進(jìn)行不斷地流動(dòng)。當(dāng)中心區(qū)資源要素和產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚，并超過(guò)一定的“度”時(shí)，由集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象就會(huì)轉(zhuǎn)化為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，資源要素和產(chǎn)業(yè)便會(huì)離開城市中心區(qū)，尋求更為有利的發(fā)展空間。隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸外遷，中心區(qū)高度集聚的人口也會(huì)隨之外遷，這在一定程度上緩解了城市中心區(qū)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。其次，城市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行空間布局時(shí)，也必須遵循市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)要求，在級(jí)差地租的影響下，根據(jù)地均產(chǎn)值的高低和產(chǎn)品附加值的高低，決定不同產(chǎn)業(yè)的合理布局。地均產(chǎn)值高、產(chǎn)品附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該繼續(xù)留在中心區(qū)，而占地面積大、地均產(chǎn)值低、產(chǎn)品附加值低的傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)該實(shí)施外遷。第三，對(duì)于那些長(zhǎng)期以來(lái)由政府壟斷的公共服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)、證券、電訊等行業(yè)，應(yīng)該逐漸向非公有制經(jīng)濟(jì)開放，實(shí)現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的良好局面。

(三)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化必須正確對(duì)待“退二進(jìn)三”政策。目前，國(guó)內(nèi)外城市中心區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程中，往往采取“退二進(jìn)三”等相關(guān)政策，例如，上海市政府在20世紀(jì)80年代末期就提出了“退二進(jìn)三”以及“存量調(diào)整與增量合理布局相結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)上海城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。巴黎市政府在20世紀(jì)60年代，也制定了“工業(yè)分散”的政策，通過(guò)工業(yè)的外遷實(shí)現(xiàn)巴黎城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。這種“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，在城市中心區(qū)早期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)置換過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用。中心區(qū)通過(guò)空間置換，為引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是在工業(yè)外遷過(guò)程中，絕對(duì)不能搞“一刀切”的政策，而應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的具體特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，可以采取“園區(qū)集聚”的方式，通過(guò)遷入工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；對(duì)于那些輕工業(yè)行業(yè)，例如時(shí)裝加工、室內(nèi)裝修等行業(yè)應(yīng)該有選擇地留在中心區(qū)，通過(guò)行業(yè)自身的優(yōu)化升級(jí)獲得發(fā)展。因此，在實(shí)施“退二進(jìn)三”政策時(shí)，應(yīng)該具體行業(yè)具體對(duì)待，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展一批都市型工業(yè)，而不能盲目地實(shí)施外遷。

(四)加強(qiáng)中心區(qū)環(huán)境建設(shè)。目前，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)一般是打造現(xiàn)代化的“中央商務(wù)區(qū)”，對(duì)中心區(qū)的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境要求比較高。因此，在完成中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)時(shí)，必須考慮到如何加強(qiáng)中心區(qū)的環(huán)境建設(shè)，只有這樣才能吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及總部企業(yè)進(jìn)駐中心區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)商務(wù)圈的形成。首先，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)的空間置換政策，將污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷，為中心區(qū)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境；其次，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)修建各種主題公園和標(biāo)志性建筑，并增加居民的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為中心區(qū)營(yíng)造良好的宜居環(huán)境；第三，應(yīng)加強(qiáng)中心區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，通過(guò)改善辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、減少外部交易成本等一系列措施，為中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

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第三篇：對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思考

對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思考林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的模式

當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展,需要走向林區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中,因此需要充分的考慮當(dāng)前市場(chǎng)的需求和現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上,尋求林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)各產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品及區(qū)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化的過(guò)程中,需要在林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下進(jìn)行,對(duì)天然林的管理和保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化,而對(duì)豐產(chǎn)林進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),提高林產(chǎn)品的質(zhì)量,加強(qiáng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用,使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化,具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

1.1 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定,是以林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)的,這也是當(dāng)前林區(qū)發(fā)展的具體要求,因?yàn)樵诋?dāng)前林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,為了增加林業(yè)的收益,則需要在天然林資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)具有特色和優(yōu)勢(shì)的原料林生產(chǎn)基地,突出樹種的優(yōu)勢(shì),加大科技投入的力度,這樣不僅可以有效的帶動(dòng)本地的林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為特殊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具有特色和優(yōu)勢(shì)的樹種和材料。

1.2 打造核心生產(chǎn)項(xiàng)目和名牌產(chǎn)品

這是該模式得以實(shí)現(xiàn)的核心,森工企業(yè)可以充分的發(fā)揮自身的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的格局下,發(fā)展一些具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)項(xiàng)目,并以此來(lái)帶動(dòng)全林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還要打造名牌戰(zhàn)略,對(duì)外樹立統(tǒng)一的形象。特別是在當(dāng)前的一些生態(tài)旅游、山野菜加工及木制品生產(chǎn)上,更加加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),從而形成具有輻射性的龍頭企業(yè),帶動(dòng)其他企業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品

在林區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,需要充分的以森林資源為依托,從而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)。建立中高檔木才加工業(yè),發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),同時(shí)打造林區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò),從而帶動(dòng)林區(qū)

經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.4 提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高度化,加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的整體素質(zhì)是一個(gè)重要標(biāo)志,因此需要在現(xiàn)在林產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改造和整合,加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的高科技含量,從而擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模,使其向規(guī)?；透咝б婊较虬l(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)的扶植和發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,加快非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是森林旅游業(yè)

林區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然資源,而且還具有數(shù)量及類型豐富的人文資源,這不僅可以感受到林區(qū)大自然的神奇與美好,同時(shí)也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當(dāng)前旅游者的喜好,而且隨著人民生活水平的提高,旅游需求的增長(zhǎng),林區(qū)的各項(xiàng)專項(xiàng)旅游則越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。林區(qū)開發(fā)建設(shè)的較晚,而且林區(qū)人口密度較低,其生態(tài)環(huán)境保存的較好,在夏季季節(jié),森林內(nèi)鳥語(yǔ)花香,林區(qū)內(nèi)藍(lán)天白云,良好的生態(tài)環(huán)境使其具備了開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì),這在一定程度上加快林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,利用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)、有效地開發(fā)利用好森林資源中非林資源,努力促進(jìn)森林資源的綜合開發(fā)與利用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的措施

2.1 提高森林經(jīng)營(yíng)水平

建立科學(xué)規(guī)范的森林經(jīng)營(yíng)制度與經(jīng)營(yíng)措施,不僅是森林資源培育業(yè)發(fā)展壯大、提升水平的基礎(chǔ),而且也是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括生態(tài)效益產(chǎn)出水平的重要保障。要在原有森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,盡快建立、落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)的基本制度,針對(duì)商品林、公益林采取不同的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)手段,以收獲不同的效益。天然林保護(hù)工程并不是意味著只是對(duì)森林實(shí)施被動(dòng)保護(hù),而應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)施人為的積極干預(yù),加速天然林系統(tǒng)的恢復(fù),因而必須有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施。具體森林經(jīng)營(yíng)措施的確定要因地、因林、因經(jīng)營(yíng)目的的不同而宜,切不可一刀切,強(qiáng)化實(shí)施的科學(xué)性與有效性。

2.2 建立林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的是為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益。所以林業(yè)企業(yè)需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體、自主經(jīng)營(yíng)的形式來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。因此林業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革是其發(fā)展的必然要求,需要企業(yè)在針對(duì)于自身的特點(diǎn),建立不同的運(yùn)行機(jī)制,從而使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于林業(yè)企業(yè)具有特殊性,對(duì)于進(jìn)行森林資源培育、保護(hù)的企業(yè)是無(wú)法達(dá)到完全的市場(chǎng)化運(yùn)作的,而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不僅具備了很好的市場(chǎng)化運(yùn)作的條件,而且通過(guò)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,在加快企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,會(huì)在市場(chǎng)上取得更快的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行必要的宏觀管理,這是林業(yè)自身特點(diǎn)所決定的,也是世界許多林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)行政企分開后,政府的職能主要在于制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。緊密結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移與變化,盡快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展政策和有關(guān)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,要分商品林、公益林制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;同時(shí)對(duì)于森林旅游、林產(chǎn)品深加工生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系等都應(yīng)制定科學(xué)、有效的引導(dǎo)政策,以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全面實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一般化管理應(yīng)通過(guò)社會(huì)中介組織來(lái)完成,為此應(yīng)鼓勵(lì)成立非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織、行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等方面的作用,通過(guò)提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互溝通等,為政府和企業(yè)進(jìn)行雙向服務(wù),同時(shí)承擔(dān)一定的自律性行業(yè)管理職能。

2.4 實(shí)行合理的稅收政策,減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

在當(dāng)前林區(qū)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家應(yīng)采取扶持的政策,在稅收上實(shí)行優(yōu)惠,從而使林業(yè)企業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)型。同時(shí)稅收政策還要根據(jù)具體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別,在原有扶持政策的基礎(chǔ)上,對(duì)于必然進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的企業(yè)和進(jìn)行非木資

源的生產(chǎn)項(xiàng)目,要在稅收上予以減免,從而推動(dòng)這些項(xiàng)目得以快速的發(fā)展起來(lái)。結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化,需要加林對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的投入,利用科技手段提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,由于當(dāng)前林業(yè)科技水平還無(wú)法與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相適應(yīng),所以需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新機(jī)制的建立,加快林業(yè)科技創(chuàng)新力度,使林業(yè)資源得以盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理布局,同時(shí)還需要加強(qiáng)管理上的科技投入,提高林業(yè)資源的管理水平,從而加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

第四篇：中國(guó)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究（精選）

[47]索紓.中國(guó)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究

涂永紅.中國(guó)人民大學(xué),2008.世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展息息相關(guān)。對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究由來(lái)已久,最早可以追溯到白芝霍特和熊彼特。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分別從工業(yè)革命、創(chuàng)新以及企業(yè)家才能角度,闡述了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。盡管人們對(duì)于金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的看法存在許多爭(zhēng)議,但總體上說(shuō),無(wú)論經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是政策制定者都傾向于認(rèn)為,金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響。尤其是二戰(zhàn)后,日本和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡,有力地證明了金融體系在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用是通過(guò)金融體系作用于各產(chǎn)業(yè)來(lái)體現(xiàn)的,即金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,國(guó)民收入的提高,還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求的持續(xù)優(yōu)化過(guò)程,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否保持長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是困擾不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題,我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù),因此,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為突出。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的深層次原因。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

資金是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的直接推動(dòng)力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,我國(guó)的投資格局己經(jīng)由過(guò)去的財(cái)政主導(dǎo)型過(guò)渡到金融主導(dǎo)型。金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制,對(duì)于各產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)間的資源流動(dòng)、合理配置發(fā)揮著積極作用。如何發(fā)揮金融的資源配置作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們面臨的重要課題。

本文共分四個(gè)部分,圍繞金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用這一主題,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、資本理論、投資理論、金融發(fā)展理論等多學(xué)科理論,以金融發(fā)展為主線,建立了金融發(fā)展作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論框架,在梳理考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、金融發(fā)展理論研究成果的基礎(chǔ)上,提出了一個(gè)理論模型;并運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰檢驗(yàn)、誤差修正模型、主成分分析等多種方法,實(shí)證分析了我國(guó)金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。主要得出以下結(jié)論:

1.以銀行信貸為核心的金融中介對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起著重要的推動(dòng)作用,尤其是在間接融資主導(dǎo)型國(guó)家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到銀行信貸結(jié)構(gòu)的直接影響。實(shí)證研究表明,我國(guó)銀行信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了較大作用,一方面促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程,另一方面資源配置效率較低,引發(fā)了結(jié)構(gòu)的失衡。為發(fā)揮金融中介的資源配置作用,需要進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革和金融市場(chǎng)建設(shè)。

2.以股票市場(chǎng)為代表的證券市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要渠道。股票市場(chǎng)通過(guò)增量和存量?jī)蓚€(gè)方面影響產(chǎn)業(yè)調(diào)整,即通過(guò)企業(yè)上市為新興產(chǎn)業(yè)募集資金,并通過(guò)并購(gòu)等手段,促進(jìn)朝陽(yáng)行業(yè)的成長(zhǎng)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的退出。鑒于我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)尚未表現(xiàn)出來(lái)

3.金融創(chuàng)新是推動(dòng)金融發(fā)展的動(dòng)力源,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。金融創(chuàng)新主要通過(guò)增量調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鑒于我國(guó)存在一定程度的金融扭曲,金融創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定作用,但其效應(yīng)尚未完全表現(xiàn)出來(lái)。

最后,在前文分析的基礎(chǔ)上,本文提出了一些政策建議:1.深化金融體制改革,促進(jìn)金融中介發(fā)展;2.發(fā)展證券市場(chǎng),優(yōu)化資源配置;3.推進(jìn)金融創(chuàng)新,矯正金融扭曲。

第五篇：電影市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)研究論文

北京電影學(xué)院藝術(shù)碩士MFA研究生2013—2014學(xué)年第1學(xué)期

《電影市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)研究》課程論文

任課教師：俞劍紅 系別：文學(xué)系

研究方向：電影劇本創(chuàng)作 學(xué)生：李非非

完成時(shí)間：2013 年12 月 18 日

中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策（策略）

成績(jī)： 評(píng)語(yǔ)：

戰(zhàn)略對(duì)策是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的重要措施和手段。它是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其手段和內(nèi)容豐富多彩，可以是經(jīng)濟(jì)方面的，也可能是科技、教育、管理、政策、法律的。本節(jié)主要從中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的完整價(jià)值鏈打造方面進(jìn)行具體的現(xiàn)狀、問(wèn)題和解決手段進(jìn)行分析。

一、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的投融資分析

(一)、投融資現(xiàn)狀

1、隨著2003年10月國(guó)家廣電總局第20號(hào)令《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》和2004年10月國(guó)家廣電總局、國(guó)家商務(wù)部第43號(hào)令的實(shí)施，國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻被打破，電影產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的投融資格局已經(jīng)突破了由國(guó)營(yíng)企事業(yè)占據(jù)的單一化局面，多元投資局面初步形成。

2、從2005年到2006年的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，國(guó)有資本、民營(yíng)和社會(huì)資本，以及外資的進(jìn)入，使得混和資金運(yùn)作已經(jīng)成為電影投資的主要形式。

3、民營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸取代國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)而成為中國(guó)電影市場(chǎng)的主力軍的局面已經(jīng)不可避免。

(二)、投融資存在的問(wèn)題

1、從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模來(lái)看，電影產(chǎn)業(yè)的資金總量不足，從2004年的41億元，到2005年的50余億，雖然有接近25%的增長(zhǎng)率，但相對(duì)電影文化在社會(huì)上的影響力而言，電影產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例就完全不相稱了。電影產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，必須有大規(guī)模的投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2、除了少數(shù)國(guó)產(chǎn)大片以外，大量的影片拍攝完成即進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)保存，投資得不到有效回收。國(guó)產(chǎn)影片的這種市場(chǎng)表現(xiàn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的不透明，導(dǎo)致了國(guó)際和行業(yè)外社會(huì)資金對(duì)于進(jìn)軍電影產(chǎn)業(yè)信心不足。

3、電影是一門風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率都非常高的產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于金融服務(wù)和貸款保險(xiǎn)等行業(yè)和機(jī)制的發(fā)展。目前，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)保障體系從《夜宴》和《墨攻》開始，在制片領(lǐng)域才剛剛起步；在電影院改造的環(huán)節(jié)因?yàn)槭芊康禺a(chǎn)開發(fā)商機(jī)的帶動(dòng)有一定進(jìn)展。但在產(chǎn)業(yè)鏈總體上還沒(méi)有形成氣候，不能保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且極其容易受到國(guó)家總體金融形勢(shì)波動(dòng)的影響。

(三)、拓寬融資渠道和提高融資效率的重點(diǎn)建議

融資問(wèn)題是擴(kuò)大電影產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模的關(guān)鍵，是電影產(chǎn)業(yè)以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)和刺激消費(fèi)的保證。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)說(shuō)，融資問(wèn)題的解決是對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的整合營(yíng)銷戰(zhàn)略和核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的保證。

1、建立電影產(chǎn)業(yè)的金融信貸保障制度： 建議國(guó)家廣電總局從“電影專項(xiàng)基金”撥出一定額度設(shè)立電影拍攝信貸保證金，替一定上限的影片貸款提供政府信貸保證，協(xié)助電影投資者向銀行申請(qǐng)貸款。政府充當(dāng)貸款保證機(jī)構(gòu)，可以在一定程度上減輕商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)壓力。當(dāng)影片制作失敗或者票房失敗時(shí)，由銀行和政府主管機(jī)構(gòu)分別擁有該影片的版權(quán)收益，剩余收益歸影片投資者。

這項(xiàng)制度的核心是要成立貸款融資履約的保障機(jī)構(gòu)，監(jiān)督貸款人不濫用這項(xiàng)制度。保障機(jī)構(gòu)可以由廣電總局信貸機(jī)構(gòu)兼任，也可以委托第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)或者協(xié)會(huì)執(zhí)行。

2、借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將電影產(chǎn)業(yè)劃分為文化創(chuàng)意風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，由國(guó)家設(shè)立基金直接向電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行貸款扶植。

3、建立、健全國(guó)家電影版權(quán)抵押貸款制度。政府貸款可以高達(dá)制作成本的50%，可用于制作、發(fā)行或其它宣傳活動(dòng)，但必須在一定2到3年時(shí)限內(nèi)歸還。貸款前，政府主管機(jī)構(gòu)必須與貸款人商定具體的投資匯報(bào)和利潤(rùn)分享計(jì)劃，并與貸款者共同擁有電影版權(quán)和其它使用權(quán)，直至貸款資助額完全收回為止。

4、改善電影產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境。建立健全高透明度的信息流通渠道(建立行業(yè)信息庫(kù))，提供可靠的制作成本、票房及發(fā)行紀(jì)錄等多種數(shù)據(jù)，作為融資機(jī)構(gòu)審批信貸、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、電影回收能力，以至監(jiān)控電影制作預(yù)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考。重視政府文獻(xiàn)資源的整合，廣泛發(fā)布制作合約、電影融資等所需的法律文件，對(duì)電影界補(bǔ)充或掌握電影業(yè)融資知識(shí)提供參考。

二、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的制作環(huán)節(jié)分析

(一)、中國(guó)電影制作的現(xiàn)狀

2005年國(guó)產(chǎn)電影故事片產(chǎn)量達(dá)到了260部，2006年330部，再次刷新了中國(guó)故事影片生產(chǎn)總量的記錄?？傮w上呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

(二)、電影制作中面臨的問(wèn)題

1、后期制作環(huán)節(jié)薄弱。由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模欠缺，導(dǎo)致電影的后期制作基礎(chǔ)設(shè)備老化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較慢。國(guó)家除了中影集團(tuán)所屬的華龍電影數(shù)字制作有限公司和上影集團(tuán)所屬的上影數(shù)碼兩個(gè)數(shù)字制作基地以外，整體的技術(shù)水平與國(guó)際一流制作水準(zhǔn)差距較大?？傮w上，國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術(shù)開發(fā)和軟件應(yīng)用現(xiàn)狀沒(méi)有形成規(guī)模，大部分國(guó)產(chǎn)影片在后期制作上不夠精良，甚至是粗制濫造。

2、數(shù)字化創(chuàng)作方面的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，尤其是既懂電影藝術(shù)創(chuàng)作，又熟諳數(shù)字技術(shù)制作藝術(shù)的復(fù)合型人才非常缺乏。

3、支持電影制作的服務(wù)不夠到位。雖然有山西的“喬家大院”等文化品牌深深地受益于電影藝術(shù)這種創(chuàng)意傳播的好處，但至今深刻認(rèn)識(shí)到電影產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的“線下”經(jīng)濟(jì)利益特性的地方并不多。在美國(guó)，許多州為了吸引電影劇組前來(lái)拍片，出臺(tái)了名目繁多的稅費(fèi)減免和免費(fèi)服務(wù)措施，韓國(guó)也是積極為世界各國(guó)前來(lái)拍片的劇組提供優(yōu)惠的服務(wù)。

(三)、重點(diǎn)建議

產(chǎn)業(yè)制作環(huán)節(jié)的兩個(gè)決定因素，一個(gè)是人才的因素，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的因素。在這一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，所有的舉措都是為了配合人才戰(zhàn)略、數(shù)字化戰(zhàn)略和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

1、進(jìn)一步加大國(guó)家在數(shù)字化后期制作設(shè)施方面的扶持力度，直接瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水準(zhǔn)。這類設(shè)施的建設(shè)，不僅可以作為國(guó)產(chǎn)電影制作的平臺(tái)，更重要的，可以借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的歷史契機(jī)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)制作水準(zhǔn)的后發(fā)式跨越發(fā)展，吸引國(guó)際制作企業(yè)的進(jìn)入，參與國(guó)際分工，加大電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際收益，同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)作制作水平的提高，起到“一箭三雕”的效果。

由于后期制作的固定設(shè)備耗資巨大，建議政府在這方面給予大力的扶持和資金投入。

2、加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)作復(fù)合型專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面可以加大對(duì)于國(guó)家數(shù)字影視高等教育機(jī)構(gòu)的扶持。對(duì)企業(yè)的在職人員培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼也是一個(gè)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)。政府可以設(shè)立專門的專業(yè)人員培訓(xùn)基金，各企業(yè)只要繳納他們制片經(jīng)費(fèi)的很少比例，比如5%，就可以讓他們的員工得到政府主辦的專業(yè)技能在職培訓(xùn)。

3、從政策和資金上，對(duì)新興影視技術(shù)公司和新人的發(fā)展給予幫助和扶持促進(jìn)電影藝術(shù)的多元化發(fā)展。

4、為電影制作提供更便利的管理服務(wù)。具體措施包括：降低拍攝場(chǎng)地的費(fèi)用，低價(jià)提供廢棄公共設(shè)施以供拍攝；為特殊場(chǎng)地的租用提供政策上的便利，手續(xù)上制定規(guī)范的程序；在各個(gè)地區(qū)建立專門組織，為國(guó)內(nèi)外電影攝制組提供具備各種專業(yè)技能的“線下”服務(wù)人員，包括群眾演員、保安、搬運(yùn)工、木工、廚師等等，同時(shí)緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。

三、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的電影發(fā)行與市場(chǎng)開拓分析

(一)、發(fā)行環(huán)節(jié)與市場(chǎng)開拓現(xiàn)狀

在我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中，發(fā)行環(huán)節(jié)的模式呈現(xiàn)出與制片商和放映商兩極融合的特點(diǎn)。在打破了歷史上電影發(fā)行由“中影公司”實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的體制后，現(xiàn)在的每一個(gè)具備拍攝影片資格的制片廠都具備了直接與電影院和院線商談拷貝發(fā)行的權(quán)利。許多民營(yíng)電影公司為了加強(qiáng)對(duì)于影片放映市場(chǎng)的控制權(quán)，紛紛采取這種方式，實(shí)現(xiàn)了制片機(jī)構(gòu)與發(fā)行機(jī)構(gòu)的融合。

由放映商聯(lián)合起來(lái)的院線公司也在另一方面獲得了針對(duì)影片發(fā)行的更大控制權(quán)。這就是從2002年開始發(fā)動(dòng)的院線制改革運(yùn)動(dòng)。截至2005年底，全國(guó)共組建院線36條。各大院線都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片的運(yùn)作。

對(duì)于市場(chǎng)開拓而言，國(guó)內(nèi)電影的6000多塊銀幕中，只有約一半可以進(jìn)行規(guī)律的電影放映。而中國(guó)電影走出到國(guó)際舞臺(tái)的步伐，也是剛剛開了個(gè)好頭。

(二)、發(fā)行環(huán)節(jié)與市場(chǎng)開拓存在的問(wèn)題

1、專業(yè)化的影片發(fā)行公司力量弱小。盡管政府管理部門對(duì)于影片發(fā)行公司的準(zhǔn)入門檻降到很低的程度，但是，由于資金上的先天不足，同時(shí)，得不到制片公司的優(yōu)良作品資源的支持，他們一般都會(huì)在與民營(yíng)制作公司一體化發(fā)行單位的競(jìng)爭(zhēng)中落下陣來(lái)。這類專門化的影片發(fā)行公司的缺乏，將導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)行領(lǐng)域壟斷的傾向，不利于電影產(chǎn)業(yè)合理價(jià)值鏈的形成。

2、院線制改革還處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)的階段。大部分的院線公司存在只是行政命令的結(jié)果，而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，以資產(chǎn)連結(jié)的影院為數(shù)不多，許多影院其行政隸屬關(guān)系不歸院線所有。因此，院線公司與簽約影院之間根本無(wú)從談及利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的問(wèn)題。

3、海外電影市場(chǎng)的開拓不夠。除美國(guó)之外，世界上各國(guó)電影走出國(guó)門，充分享受國(guó)際電影市場(chǎng)資源的重要做法就是合作拍片。我們國(guó)家也成立了合作拍片公司，但是在合作拍片的稅收減免優(yōu)惠措施等方面與國(guó)外有較大的差距。此外，國(guó)產(chǎn)影片在國(guó)外的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)也很弱小。中國(guó)電影除了積極參加國(guó)際上有名的電影電視節(jié)，還要充分利用外交、經(jīng)貿(mào)等方面的關(guān)系幫助中國(guó)電影文化進(jìn)行世界傳播。

(三)、重點(diǎn)建議

電影產(chǎn)業(yè)在發(fā)行環(huán)節(jié)的發(fā)展只有兩個(gè)方向，一個(gè)是拓展已有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，思路是大力實(shí)施整合營(yíng)銷戰(zhàn)略、公益戰(zhàn)略和西部戰(zhàn)略；另外一個(gè)方向就是拓寬和利用國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

1、建立專門面向市場(chǎng)發(fā)行方面的貸款或者信貸保障制度，促進(jìn)發(fā)行環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、進(jìn)一步深化以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行資源整合的院線制改革。

3、大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)的電影市場(chǎng)一貫發(fā)展不平衡，尤其是中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該與公益活動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，讓國(guó)內(nèi)更多的觀眾能夠與自己心儀的電影藝術(shù)作品得以見面。

4、大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。包括鼓勵(lì)和支持制片商的多國(guó)融資和國(guó)際演員的選用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享版權(quán)收益；大力組建國(guó)際影視節(jié)目營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，包括對(duì)國(guó)際合作伙伴給予營(yíng)銷資助；定期編輯整理國(guó)際影視市場(chǎng)消息，提供給電影界人事參考和了解國(guó)際動(dòng)向。

四、政府對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性管理政策分析

(一)、關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性及其外部性影響

公共產(chǎn)品區(qū)別于私人物品最突出的特點(diǎn)是對(duì)其消費(fèi)過(guò)程中的非排他性。

電影這種在一個(gè)影院或者某個(gè)地方，可以容納眾多人同時(shí)觀看一塊銀幕的方式?jīng)Q定了它消費(fèi)中的非排他性——只要有一定的經(jīng)濟(jì)能力，大家誰(shuí)都能來(lái)看同樣的電影。非排他性的特點(diǎn)使電影作為一種公共產(chǎn)品可以讓許多人同時(shí)消費(fèi)，還可以反復(fù)消費(fèi)，同時(shí)這種消費(fèi)還具有極大的外部收益，又稱溢出效應(yīng)，這也是公共產(chǎn)品具有非排他性的根本原因。就像教育提高了個(gè)人的素質(zhì)和能力，同時(shí)這一結(jié)果對(duì)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家都具有價(jià)值，教育產(chǎn)品由此具有了外溢性。

在電影產(chǎn)業(yè)中，兒童電影、農(nóng)村題材電影、少數(shù)民族電影的外部收益對(duì)一個(gè)民族是非常重要的。但是這類電影往往因?yàn)槭鼙姷木窒扌砸约邦}材表現(xiàn)上的難度，拍攝數(shù)量少、作品票房少，像兒童電影甚至存在拍出來(lái)沒(méi)地方放的尷尬。

為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，政府就需要也必要以一定的方式，對(duì)這些尤其具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的電影給與一定的政策和資金上的補(bǔ)助，平衡整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)、農(nóng)村題材電影和兒童電影管理政策現(xiàn)狀

1、拍攝方面：

改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，城市文化的迅速發(fā)展驅(qū)趕了農(nóng)村題材電影。1989、1990、1991年連續(xù)三年農(nóng)村題材電影都只有七八部，1997年農(nóng)村題材電影只有四五部，成為自1981年以來(lái)的最低谷。1999年以后，隨著電視電影這一新的媒介與藝術(shù)形式的興起，平均每年生產(chǎn)的農(nóng)村題材影片(包括電視電影)大約20多部，占全年故事片生產(chǎn)總量的15%左右。

兒童電影也在我國(guó)電影生產(chǎn)中占有重要的歷史地位，國(guó)家專門成立了中國(guó)兒童電影制片廠為孩子們服務(wù)，我國(guó)多部?jī)和娪矮@得國(guó)際著名大獎(jiǎng)。

2004年2月6日，國(guó)家廣電總局電影局對(duì)資助兒童題材、農(nóng)村題材影片制定了實(shí)施細(xì)則，以進(jìn)一步鼓勵(lì)攝制出更多的適合市場(chǎng)需求的優(yōu)秀作品《關(guān)于資助兒童題材、農(nóng)村題材影片的管理規(guī)定》，《規(guī)定》指出“每年計(jì)劃資助兒童題材影片10部，農(nóng)村題材影片10部，每部影片的資助金額待影片投放市場(chǎng)后，視綜合得分而定，原則上不超過(guò)80萬(wàn)元。用數(shù)字技術(shù)攝制的原則上不超過(guò)40萬(wàn)元”。

2004年中央8號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和廣電部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步作好少年兒童電影工作的通知》下發(fā)，使兒童電影得到了更大力度的扶持。比如，電影局設(shè)立了少年兒童電影創(chuàng)作專項(xiàng)資金，每年1500萬(wàn)元，每年把原來(lái)扶持的10部少兒題材故事片指標(biāo)擴(kuò)大到20部，此外，每年還拿出500萬(wàn)元重點(diǎn)扶持動(dòng)畫影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。

通過(guò)政策的扶持，在農(nóng)村、兒童以及反映我國(guó)民族文化和傳統(tǒng)的戲曲片的數(shù)量上有了一定的增長(zhǎng)。如2005年，我國(guó)共拍攝農(nóng)村片38部，比2004年增加了15部，增幅為65.2%；兒童片25部，比2004年增加了9部，增幅為56.3%；戲曲片2部，與2004年持平。據(jù)廣電總局電影局有關(guān)人員介紹，截止2006年11月底，全年農(nóng)村題材和少年兒童題材影片的產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了100部。

2、放映方面

如果說(shuō)農(nóng)村題材影片和兒童電影在拍攝方面獲得了大幅度的提高，但在放映方面，卻遇到了空前的困難，絕大部分根本進(jìn)入不了城市電影院線。

在農(nóng)民盼望的農(nóng)村，電影放映隊(duì)逐漸消失。為了解決這一問(wèn)題，1998年國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)村電影放映的“2131工程”。2005年被確立為“農(nóng)村電影服務(wù)年”，農(nóng)村電影放映工程加快實(shí)施。到2005年末已采用數(shù)字放映設(shè)備54套，16毫米電影放映機(jī)891臺(tái)，發(fā)電機(jī)127臺(tái)，放映大棚15頂，采購(gòu)節(jié)目130個(gè)，拷貝5700余個(gè)。為了解決放映的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家對(duì)于試點(diǎn)放映工作實(shí)行了“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的補(bǔ)貼模式，對(duì)每一場(chǎng)電影的放映補(bǔ)貼100元錢。2006年4月，廣電總局又在浙江臺(tái)州舉辦了“農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議”，開始在全國(guó)8個(gè)省區(qū)開展數(shù)字化放映的試點(diǎn)工作。截止2006年11月底，全國(guó)已經(jīng)有1818套dMs數(shù)字電影放映系統(tǒng)投放到農(nóng)村放映，全國(guó)的推廣工作也即將推開。

兒童電影的放映工作得到了國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。1991年，國(guó)家教育部、文化部和廣電總局聯(lián)合成立了全國(guó)中小學(xué)生電影教育工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)委會(huì)”)，大力推動(dòng)兒童電影“影教育人工程”的開展。協(xié)委會(huì)每年定期向全國(guó)的中小學(xué)以正式文件的形式推出當(dāng)?shù)膬?yōu)秀兒童影片供教育部門組織選看，取得了良好效果。但全國(guó)各地“影教育人工程”開展的情況并不平衡。

(三)、農(nóng)村題材電影和兒童電影管理政策方面存在的問(wèn)題

1、制作方面扶持的投入還是不夠，每年獲得資助的兒童和農(nóng)村題材影片的數(shù)量還是太少。

2、對(duì)于農(nóng)村題材的引導(dǎo)和發(fā)掘不夠，較多的是現(xiàn)實(shí)主義類型創(chuàng)作，或者表現(xiàn)鄉(xiāng)村的貧窮破敗與農(nóng)民的膚淺落后，忽略了農(nóng)村題材的更多類型和元素，以及自然美和人情美。

3、扶持的面應(yīng)該拓寬，需要資助的不僅僅是農(nóng)村題材和兒童電影，還需要有其它真正表現(xiàn)本民族文化的影片，要體現(xiàn)出民俗化的內(nèi)容、民族性的表現(xiàn)手法等等。法國(guó)著名影評(píng)人克洛德?卡利說(shuō)：“一些國(guó)家，再也不能講述自己的故事了，他們的市場(chǎng)九成被并不反映他們生活的美國(guó)形象所占領(lǐng)?！蹦鞘呛芸杀氖虑?。

4、在放映方面，電影進(jìn)農(nóng)村進(jìn)得還不深入，西部很多農(nóng)村還是根本看不到電影。

5、放映設(shè)備落后，放映效果質(zhì)量差的16毫米的放映機(jī)還是占多數(shù)。放映影片單一，片源是個(gè)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，維持困難。監(jiān)督力度不夠，還存在亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

6、比較起農(nóng)村電影，兒童電影的放映工作受到了國(guó)家發(fā)改委的“一費(fèi)制”政策的影響。許多地方的教育管理部門片面理解“一費(fèi)制”政策，將以前正常列支的“電影教育費(fèi)”也作為亂收費(fèi)項(xiàng)目予以禁止，嚴(yán)重影響了兒童電影進(jìn)校園工作。令人高興的是，2006年底，三部委全國(guó)中小學(xué)生電影教育協(xié)調(diào)委員會(huì)在河南省開封縣組織召開了“優(yōu)秀兒童影片進(jìn)校園”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)懇談會(huì)，會(huì)議精神得到了政府主管部門和各方面的好評(píng)。

(四)、重點(diǎn)建議

抓好農(nóng)村題材影片和兒童影片工作的龍頭是要解決放映問(wèn)題。公益放映戰(zhàn)略和農(nóng)村、學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施必將給農(nóng)村和學(xué)校放映市場(chǎng)帶來(lái)幾何等級(jí)的增長(zhǎng)，也必將帶來(lái)對(duì)于相應(yīng)題材和類型影片創(chuàng)作的刺激。做好這方面工作，必須依靠政府主管部門的政策扶持作用。

1、繼續(xù)做好農(nóng)村電影的公益放映和流動(dòng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)廣大農(nóng)村推廣實(shí)施。

2、對(duì)于兒童電影的重視要上升到強(qiáng)化兒童傳媒素養(yǎng)和培養(yǎng)兒童健全社會(huì)人格的高度給予充分重視，深入理解和處理好兒童電影教育與“一費(fèi)制”等管理政策之間的關(guān)系，讓兒童電影更好地進(jìn)入到學(xué)校、社區(qū)和家庭。

3、政府應(yīng)該以法律、法規(guī)的形式保障對(duì)農(nóng)村題材電影和兒童電影補(bǔ)貼、投資力度和補(bǔ)貼投資形式。

4、有關(guān)部門嚴(yán)格把好這些類別電影的劇本關(guān)，力求創(chuàng)作類型的多樣化，避免純紀(jì)實(shí)創(chuàng)作手法的跟風(fēng)和主旋律電影的群體本位說(shuō)教傾向，讓各種類型風(fēng)格的農(nóng)村題材影片呈現(xiàn)在熒幕上。

5、增加對(duì)民俗內(nèi)容或者民族化風(fēng)格的電影的補(bǔ)助。這類電影對(duì)中華文化的傳承和保留有著重要積極的意義。

6、開展好影企聯(lián)合、文化下鄉(xiāng)等各種有益活動(dòng)，在社會(huì)上形成支持“2131工程”和兒童電影“影教育人工程”的良好氛圍。

五、政府其它需要關(guān)注的激勵(lì)政策

保持電影產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的平衡發(fā)展，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的需要，也是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)保持長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力的需要。“雙業(yè)并舉”戰(zhàn)略，是政府主管部門要始終給予重點(diǎn)注意的戰(zhàn)略對(duì)策。在電影事業(yè)的發(fā)展方面，除了對(duì)于農(nóng)村電影和兒童電影的重視以外，政府還需要精心實(shí)施以下戰(zhàn)略對(duì)策：

(一)、精品戰(zhàn)略。電影產(chǎn)業(yè)的興旺和持久發(fā)展，離不開電影創(chuàng)作內(nèi)容的繁榮和興旺。商業(yè)電影的逐利本性經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致影片創(chuàng)作的簡(jiǎn)單化、類型化、內(nèi)容貧乏化、低俗化等弊端。政府對(duì)于重大革命歷史題材和創(chuàng)新藝術(shù)表達(dá)手法等類型影片，要一以貫之地給予支持。

(二)、電影產(chǎn)業(yè)的“版權(quán)開放”新策略。在盜版猖獗的背景下，發(fā)展中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重大命題是探索出保護(hù)知識(shí)版權(quán)的有效機(jī)制和體制。另外一個(gè)可能的方向，就是國(guó)際上新興的“版權(quán)開放”新思路。

“版權(quán)開放”的模式，就是通過(guò)放棄“版權(quán)”原有意義上的“所有權(quán)利益”，把擁有的知識(shí)版權(quán)開放給所有人自由的傳播和使用。但是，“版權(quán)開放”模式保留了知識(shí)版權(quán)擁有者的“版權(quán)開發(fā)權(quán)”。版權(quán)擁有者可以通過(guò)在版權(quán)作品上附加其它商品廣告等方式開發(fā)版權(quán)的附加價(jià)值。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)版權(quán)在開放后可以迅速形成一個(gè)廣大的傳播群體，版權(quán)光靠附加價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就可以完成成本和利潤(rùn)回收。

電影產(chǎn)業(yè)屬于典型的超低邊際成本擴(kuò)大再生產(chǎn)行業(yè)，完全契合“版權(quán)開放”模式的特點(diǎn)。對(duì)于非商業(yè)大片類的大多數(shù)電影產(chǎn)品，尤其適合進(jìn)行“版權(quán)開放”模式的經(jīng)驗(yàn)探索。在這方面政府主管部門可以利用官方信用力量發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。

(三)西部工程。開發(fā)大西部，是國(guó)家層面的大戰(zhàn)略。國(guó)家通過(guò)地區(qū)間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，也可以在電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大和地區(qū)經(jīng)濟(jì)梯度開發(fā)方面發(fā)揮積極的作用。

六、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和市場(chǎng)研發(fā)措施分析

(一)、現(xiàn)狀分析

1、我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)工作主要由專業(yè)高等學(xué)校承擔(dān)。其中，最重要的學(xué)校是1950年建立的北京電影學(xué)院，該校專業(yè)設(shè)置齊全，專業(yè)教學(xué)、科研和創(chuàng)作隊(duì)伍力量齊整，學(xué)生培養(yǎng)的專業(yè)化程度高，畢業(yè)生成就顯著。其它的高校還有中國(guó)傳媒大學(xué)、北京師范大學(xué)等等。

問(wèn)題是除北京電影學(xué)院外，其它高校的專業(yè)課程設(shè)置主要以學(xué)理研究為主，與電影產(chǎn)業(yè)實(shí)際工種的知識(shí)要求存在錯(cuò)位現(xiàn)象。

2、電影產(chǎn)業(yè)的在職人員培訓(xùn)也大部分由個(gè)人到專業(yè)高校進(jìn)修完成，行業(yè)性的專業(yè)技能訓(xùn)練欠缺。

3、我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)研發(fā)工作尚處于非常初級(jí)的階段，具體表現(xiàn)為行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)少，統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)方法落后等等。這個(gè)問(wèn)題是與我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等的不發(fā)達(dá)直接關(guān)聯(lián)的。

(二)、重點(diǎn)建議

1、政府主管機(jī)構(gòu)要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)人才的在職人員的培訓(xùn)工作。對(duì)于在職人員，要以產(chǎn)業(yè)技能的實(shí)際需求為根據(jù)組織有針對(duì)性的培訓(xùn)。在當(dāng)前時(shí)代背景下，要大力加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)于數(shù)字創(chuàng)作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以由企業(yè)和政府部門共同出資。

2、政府部門要大力支持專業(yè)高等院校的備用人才培養(yǎng)工作。政府主管部門要同高校保持互動(dòng)對(duì)話，保證高校未來(lái)人才培養(yǎng)方案與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)人才需求的契合性。具體舉措可以是與高校開展教育共建，從“電影專項(xiàng)基金“或者“影視互助共濟(jì)基金”中撥出專門經(jīng)費(fèi)予以支持，也可以是科研項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)論題探討、產(chǎn)業(yè)政策咨詢等等。

3、政府主管部門從相關(guān)基金中撥出經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門的年輕專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)扶持制度。

4、政府主管部門聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)界知名專家、學(xué)者組成政策咨詢和研究機(jī)構(gòu)，定期開展行業(yè)資訊的調(diào)研，將研究成果提供政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考和全社會(huì)投資參考。

5、加大對(duì)于電影專業(yè)博物館、資料館、圖書館、研究所等相關(guān)公益機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助和政策支持，鼓勵(lì)這些地方積極舉辦各種類型的學(xué)術(shù)科研、藝術(shù)講座、專題電影藝術(shù)展映、電影制作短訓(xùn)班等公眾藝術(shù)文化活動(dòng)，濃化全社會(huì)的電影藝術(shù)創(chuàng)作和消費(fèi)環(huán)境，提升公眾的電影藝術(shù)素養(yǎng)，為電影產(chǎn)業(yè)的勃興創(chuàng)造良好的外部氛圍。

6、電影產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合國(guó)家文化和藝術(shù)管理等部門開展對(duì)于創(chuàng)意影像媒體藝術(shù)的扶持和推廣工作，以期對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意表達(dá)產(chǎn)生有益幫助作用。