第一篇：加速推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平-太和縣圖文版

加速推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平

——太和縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作綜述

太和縣自2009年開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作以來(lái)，始終

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面開(kāi)展以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、以

農(nóng)村道路建設(shè)為主導(dǎo)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。五年來(lái)，太和縣財(cái)政局

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，精心操作，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政

獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得明顯成效，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民生產(chǎn)

生活水平、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

立足縣情 狠抓落實(shí)

太和縣縣域面積1822平方公里，耕地面積173.4萬(wàn)畝，轄

31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，314個(gè)村（居）委會(huì)，有農(nóng)業(yè)人口的村（居）委會(huì)305個(gè)，全縣共有農(nóng)戶(hù)41萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口157萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力89.6萬(wàn)人。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全縣累計(jì)投資4.02億元，其中村民籌資

籌勞1.29億元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2.34億元，社會(huì)捐助等投入0.39億元。太和縣召開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議會(huì)場(chǎng)

縣財(cái)政局長(zhǎng)劉翔飛在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作推進(jìn)會(huì)上講話

全縣共實(shí)施1461個(gè)項(xiàng)目，涉及道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、村內(nèi)亮化工程等方面，共修建道路1221千米，修建下水道26.6千米，安裝路燈892盞，修建橋涵221座，新打機(jī)井

144眼，治理溝渠87千米。

太和縣在工作中積極探索，勇于創(chuàng)新，摸索出了一套好的管理

方法和措施，農(nóng)業(yè)綜改合署辦公、繪制規(guī)劃圖、“四察看”定項(xiàng)目、項(xiàng)目資金縣級(jí)管理、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、縣級(jí)復(fù)驗(yàn)審計(jì)、工作考核表

彰獎(jiǎng)勵(lì)等做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。省綜改處副處長(zhǎng)徐向前201

1年4月21日來(lái)太調(diào)研時(shí)指出：“太和的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，太和的做法值2011年4月21日省綜改處副處長(zhǎng)徐向前

（右四）在高廟鎮(zhèn)高廟村實(shí)地考察和調(diào)研

得推廣”。

措施得力 管理到位

一、各種媒介廣泛宣傳，大力營(yíng)造工作氛圍。全縣采取召開(kāi)會(huì)議，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，印發(fā)材料，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、書(shū)寫(xiě)壁字，設(shè)置專(zhuān)欄、制作展板，開(kāi)展宣講活動(dòng)，黨報(bào)黨刊報(bào)道等形式，全方位

宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、工作規(guī)范、先進(jìn)典型、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)與做法，營(yíng)造了深厚的宣傳氛圍。據(jù)不完全

市綜改辦楊軍科長(zhǎng)到五星鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作

統(tǒng)計(jì)：近年來(lái)，我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作多次被各級(jí)主流媒體正面報(bào)道，其中省級(jí)以上黨報(bào)3次，省部級(jí)官方網(wǎng)站4次；市級(jí)黨報(bào)10余次，市、縣級(jí)網(wǎng)站100余次，縣電視臺(tái)制作專(zhuān)題片1次，播放新聞和宣傳政策5次。最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，做到干

部清楚如何操作，群眾知曉獎(jiǎng)補(bǔ)政策。保證了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事

一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的全面落實(shí)。

二、制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，村村繪制規(guī)劃圖。項(xiàng)目

建設(shè)，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村

道路建設(shè)、村容村貌整治相結(jié)合，按照嚴(yán)格村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)縣長(zhǎng)徐會(huì)東（左）、常務(wù)副縣長(zhǎng)李超（右）認(rèn)真

觀看一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成果展板

鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批的程序，制定了五年

建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，村村

繪制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃圖。

三、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng) “四察看”，調(diào)查

走訪定項(xiàng)目。所有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)

目的立項(xiàng)，必須履行現(xiàn)場(chǎng)察看程序，現(xiàn)

場(chǎng)察看結(jié)果作為是否審批立項(xiàng)的重要

縣財(cái)政局長(zhǎng)劉翔飛（右）、綜改辦主任、副局長(zhǎng)邢峻

（中）向群眾宣講一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策

依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)察看一看是否符合美好鄉(xiāng)村

建設(shè)總體規(guī)劃，二看是否符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，三看是否村民迫切要

關(guān)集鎮(zhèn)關(guān)集村2013年項(xiàng)目計(jì)劃

求，是否必要、可行，四看工程預(yù)算是否合理。

四、堅(jiān)持資金縣級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。項(xiàng)目資金全

縣統(tǒng)一管理，群眾一事一議、捐贈(zèng)贊助、集體投入、以資代勞以及

上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等資金全部進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)人管理，專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行。資金管

縣綜改辦主任、財(cái)政局副局長(zhǎng)邢峻到趙廟鎮(zhèn)

巴樓村現(xiàn)場(chǎng)察看定項(xiàng)目

理堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”即資金報(bào)帳制、直接支付制、質(zhì)量保證金制，項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度直接拔付給施工單位。

五、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行。太和縣建立了由

村級(jí)相關(guān)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等組

成的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立了“村級(jí)組織負(fù)責(zé)，施工單

位保證，政府部門(mén)監(jiān)督”的工程質(zhì)量保證機(jī)制；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“準(zhǔn)

入”和“淘汰”機(jī)制，工程公開(kāi)招標(biāo)議標(biāo)確定施工單位；項(xiàng)目隱蔽

工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，村級(jí)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目隱蔽工程和施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，工程竣工縣級(jí)開(kāi)展質(zhì)量抽樣

馬集鄉(xiāng)2013年4月10日在政府會(huì)議室 召開(kāi)工程開(kāi)標(biāo)會(huì)議

檢測(cè)和全面復(fù)驗(yàn)。全縣統(tǒng)一道路建設(shè)、下水道建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工要求，下發(fā)了項(xiàng)目工程質(zhì)量控制示意圖、項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督檢查登記表等資料，便于實(shí)際操作和進(jìn)行質(zhì)量控制。

六、實(shí)行“三級(jí)驗(yàn)收制度”，確保資金使用安全有效。在村級(jí)自驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收后，縣級(jí)委托質(zhì)檢站對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢測(cè)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面復(fù)驗(yàn)和資金審計(jì)。

七、堅(jiān)持操作公開(kāi)透明,項(xiàng)目管理公開(kāi)公示。項(xiàng)目管理實(shí)行全程公

示制度，從項(xiàng)目動(dòng)議、項(xiàng)目預(yù)算、村民會(huì)議、籌資及使用情況、項(xiàng)目招

標(biāo)議標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目決

算等采取公開(kāi)欄、辦事大廳、陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)等途徑進(jìn)行公開(kāi)

縣級(jí)委托的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)清淺鎮(zhèn)

清淺村2012年度項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和審計(jì)

公示,接受群眾日常監(jiān)督。

八、項(xiàng)目管護(hù)合同管理,發(fā)揮工程長(zhǎng)期效益。所有項(xiàng)目工程，由村級(jí)與相關(guān)管護(hù)單位或個(gè)人，簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)措施，確保項(xiàng)目工程正常運(yùn)行，發(fā)揮長(zhǎng)效

效益。縣質(zhì)檢站對(duì)胡總鄉(xiāng)胡總村2013年項(xiàng)目工程 進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢測(cè)

九、開(kāi)展工作考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

每年由綜改辦牽頭，組織縣財(cái)政、農(nóng)委等

部門(mén)從目標(biāo)完成情況、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)

動(dòng)、項(xiàng)目管理等方面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

區(qū)年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況進(jìn)行

考核，評(píng)比出先進(jìn)單位。縣政府每年拿出

在全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議上對(duì)

2012年度先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)108萬(wàn)元對(duì)考評(píng)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)

勵(lì)，一等 獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)5名，三等獎(jiǎng)8名，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6

萬(wàn)元。

碩果累累 農(nóng)民滿意

首先，村容村貌大為改觀，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一事

一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的難題，解決了政府管不

好、市場(chǎng)不愿管，而群眾急需解決的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題。五年來(lái)，全縣實(shí)施了一大批群眾要求最迫切、受益最直接、必要且可行的建設(shè)項(xiàng)

馬集鄉(xiāng)馬集村實(shí)施的常孫-稻改河水泥路 太和縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路 建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量控制示意圖 目，特別是道路建設(shè)項(xiàng)目，解決了多年來(lái)困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的行路難的問(wèn)題，全縣所有中心村及居民點(diǎn)都修建了水泥路，在給村民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有

效促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，受到了群眾擁護(hù)，得到了群眾好評(píng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效益。

其次，促進(jìn)基層民主，推進(jìn)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在一事一議項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，群眾參與了議事、籌資籌勞、項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，從干什么，到怎么干，都由群眾說(shuō)了算，從籌資投勞到施工和管護(hù)均由村民全程參與，項(xiàng)目建設(shè)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。

再次，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，村級(jí)組織建設(shè)得到加強(qiáng)。一

事一議興辦村級(jí)公益事業(yè)，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，給群眾

帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的“實(shí)惠”；

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目從宣

傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管到馬集鄉(xiāng)馬集村實(shí)施的中心村路燈建設(shè)項(xiàng)目

建成管護(hù)，鎮(zhèn)村干部、村民代表、廣大村民共同參與，操作公開(kāi)透明，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了干部的廉政、勤政，村級(jí)組織凝聚力不斷增強(qiáng)，倪邱鎮(zhèn)崔寨村修建的劉莊大橋

黨群、干群關(guān)系更加融洽。

次之，建立了一套規(guī)范、完善的管理制度，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、精細(xì)化管理。試點(diǎn)工作開(kāi)展之初，就建立了較為完善的管理制度，納入民生工程后，又進(jìn)一步規(guī)范和完善，先后出臺(tái)了《太和 縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作管理辦法》、《太和縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》、《太和縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作考

評(píng)辦法》、《太和縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程質(zhì)量

管理辦法》、《太和縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目招投標(biāo)

管理辦法》等規(guī)范性文件，規(guī)范完善了村民籌資籌勞、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)

補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)、檔案管理、監(jiān)督檢查等制度，工作開(kāi)展有章可循，實(shí)際工

作嚴(yán)格執(zhí)行。

最后，構(gòu)建了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快了美好農(nóng)村建設(shè)步伐。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，極大地調(diào)動(dòng)了村民

參與建設(shè)公益事業(yè)的積極性，干部群眾由最初的等、靠、要，轉(zhuǎn)變?yōu)樽?/p>

發(fā)組織議項(xiàng)目，主動(dòng)出資出勞，捐資贊助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣由于開(kāi)

展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，帶動(dòng)民間億元以上投資村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)起到了“四兩撥千斤”的作用，籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村

級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制已經(jīng)形成，全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快。

大廟鎮(zhèn)龍臺(tái)村建設(shè)的農(nóng)民文化活動(dòng)中心

第二篇：全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)主持詞

全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)主持詞

金濤 2012年8月11日

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開(kāi)全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)美好安徽的戰(zhàn)略部署，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化、建設(shè)美好鄉(xiāng)村與生態(tài)文明建設(shè)的要求，進(jìn)一步動(dòng)員部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。

參加今天會(huì)議的有：縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)陸群同志，縣政協(xié)主席王運(yùn)選同志，縣委副書(shū)記程健同志，縣人大常委會(huì)副主任方平山同志，縣委常委、組織部長(zhǎng)曹曉敏同志，縣委常委、副縣長(zhǎng)方衛(wèi)斌同志，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記高國(guó)年同志，縣督查組副組長(zhǎng)、督查辦主任金學(xué)年同志，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、行政執(zhí)法局、房管中心、查違辦等單位主要負(fù)責(zé)同志，縣住建委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局三個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志及中層以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，8個(gè)國(guó)土資源中心所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

今天的會(huì)議有六項(xiàng)議程：一是縣規(guī)劃局關(guān)于重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作發(fā)言；二是縣查違辦關(guān)于全縣拆違控違工作發(fā)言；三是縣國(guó)土局關(guān)于土地管理，尤其是就宅基地審批、建設(shè)進(jìn)行發(fā)言；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表表態(tài)發(fā)言；五是副縣長(zhǎng)方衛(wèi)斌同志做美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署；六是縣委書(shū)記、人大黨委會(huì)主任陸群作重要講話。

下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

現(xiàn)在，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：縣規(guī)劃局關(guān)于重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作發(fā)言。

下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：縣查違辦關(guān)于全縣拆違控違工作發(fā)言。

下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：縣國(guó)土局關(guān)于土地管理，重點(diǎn)就宅基地審批、建設(shè)進(jìn)行發(fā)言。

下面，會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。

先請(qǐng)商山鎮(zhèn)圍繞改徽工作做表態(tài)發(fā)言，萬(wàn)安鎮(zhèn)做好準(zhǔn)備?！?請(qǐng)萬(wàn)安鎮(zhèn)圍繞拆違控違工作做表態(tài)發(fā)言，源芳鄉(xiāng)做準(zhǔn)備?！?請(qǐng)?jiān)捶监l(xiāng)圍繞拆違控違工作做表態(tài)發(fā)言，溪口鎮(zhèn)做準(zhǔn)備?！?請(qǐng)溪口鎮(zhèn)圍繞土地管理工作做表態(tài)發(fā)言，鶴城鄉(xiāng)做準(zhǔn)備。… 請(qǐng)鶴城鄉(xiāng)圍繞新安江源頭保護(hù)、右龍等項(xiàng)目建設(shè)做表態(tài)發(fā)言?！?/p>

上述五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就改徽、拆違控違、土地管理、新安江源頭保護(hù)、右龍項(xiàng)目等方面工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。希望你們按照自己所承諾的，認(rèn)真抓好落實(shí)，而不要落空。

下面，會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)副縣長(zhǎng)方衛(wèi)斌同志部署美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作?！?/p>

剛才，衛(wèi)斌縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了一個(gè)非常好的報(bào)告，既是動(dòng)員報(bào)告，也是工作部署報(bào)告，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)站在更高起點(diǎn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村信心要足；邁向更高目標(biāo)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村措施要實(shí)；面對(duì)更高要求，建設(shè)美好鄉(xiāng)村力度要大。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)：請(qǐng)縣委書(shū)記陸群同志作重要講話，大家歡迎！

……

剛才，陸書(shū)記就我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)了 點(diǎn)意見(jiàn)（……）。尤其是對(duì)……。會(huì)后，希望各聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要迅速行動(dòng)，按照陸書(shū)記提出的工作要求迅速抓好落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和當(dāng)前工作提三點(diǎn)意見(jiàn)： 第一，美好鄉(xiāng)村再抓干。干，就是要快干、拼命干、干成一流。一要快干。美好鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)幸福休寧建設(shè)，決不是一項(xiàng)軟指標(biāo)，而是一項(xiàng)硬任務(wù)，更是一種政治責(zé)任。任務(wù)面前不講條件，責(zé)任面前不講理由，要堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”的思想，“快”字當(dāng)頭，“干”字為先，全力以赴抓好美好鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保在短期內(nèi)有較好成效。二要拼命干。就是在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，全縣廣大干部要攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成；深入推進(jìn)拆違控違活動(dòng)，尤其是屬地政府，要切實(shí)履職，確保違章建筑控得住、拆得掉，在宅基地審批上，要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要嚴(yán)格把關(guān)。要敢闖敢為，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于創(chuàng)新，敢走新路，積極探索“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方積極性、創(chuàng)造性，使建設(shè)美好鄉(xiāng)村成為全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的共同行動(dòng)。三要干成一流。就是要通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理，使全縣鄉(xiāng)村達(dá)到“村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、彰顯個(gè)性特色美”，努力把農(nóng)村建設(shè)成“村村優(yōu)美、家家富裕、處處和諧、人人幸?！钡拿篮绵l(xiāng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省最美鄉(xiāng)村、三江最美源頭和全國(guó)文明縣城。

第二，項(xiàng)目推進(jìn)再抓快。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投入的硬支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。當(dāng)前全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還是存在著一些不足的，主要有：土地指標(biāo)問(wèn)題，資金短缺問(wèn)題，投資信心問(wèn)題，前期工作問(wèn)題，產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步，各地、各部門(mén)都要牢牢樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，全縣上下都要圍著重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著重點(diǎn)項(xiàng)目干，把各類(lèi)資源、各種要素向重點(diǎn)項(xiàng)目集中和傾斜，各聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目一線，對(duì)存在土地、資金等問(wèn)題的項(xiàng)目，要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議協(xié)調(diào)解決，對(duì)前期工作進(jìn)展不快的項(xiàng)目，要督促部門(mén)和業(yè)主單位加快進(jìn)度，限期辦結(jié)，力促項(xiàng)目盡快開(kāi)工，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

第三，維穩(wěn)工作再抓實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)信訪總量達(dá)434件次，其中到市上訪26批125次，赴省上訪15批15人次，進(jìn)京上訪的就有6批8人（流口鎮(zhèn)1批1人、板橋鄉(xiāng)1批3人、商山鎮(zhèn)4批4人），尤其是集體訪的次數(shù)人數(shù)明顯增多，給我縣造成了極壞的影響。這說(shuō)明我們?cè)S多基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不到位?，F(xiàn)在距離黨的十八大召開(kāi)的時(shí)間越來(lái)越近了，做好社會(huì)穩(wěn)定工作至關(guān)重要，我希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視，扎實(shí)開(kāi)展好“千名干部訪基層”、“民情交流日”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)門(mén)接訪和帶案下訪，以領(lǐng)導(dǎo)包案促問(wèn)題的解決；對(duì)少數(shù)無(wú)理訴求的信訪人，要做好穩(wěn)控工作；對(duì)可能出現(xiàn)的集體訪，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，制定有關(guān)緊急處理預(yù)案，力爭(zhēng)不發(fā)生不進(jìn)京、赴省、到市上訪事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

謝謝大家！

第三篇：推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持群眾路線

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持群眾路線

摘 要：開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)是省委、省政府的重大決策部署，是讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的重大舉措，也是踐行群眾路線的重要陣地和主抓手。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須充分相信群眾、依靠群眾，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾共同建設(shè)自己的美好家園、創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設(shè)；群眾路線；依靠群眾

開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)是省委、省政府從建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“五句話”總要求，學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，立足我省實(shí)際作出的重大決策。這是順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民群眾新期待，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的重大實(shí)踐。群眾是黨的力量之源和勝利之本，推進(jìn)全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須始終堅(jiān)持群眾路線，并作為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要陣地，用實(shí)際建設(shè)成果來(lái)衡量各地教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正把這項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處。

堅(jiān)持一切為了群眾，把群眾利益放在首位 美好鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展得好不好，群眾滿意不滿意、支持不

支持、擁護(hù)不擁護(hù)，關(guān)鍵看我們是不是真心真意、實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民群眾謀利益。深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須時(shí)刻站在群眾的立場(chǎng)上去思考和解決問(wèn)題，多從關(guān)乎群眾利益的小事、具體事做起，不斷贏得農(nóng)民群眾的更多信任和支持。

牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要任務(wù)之一就是教育引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。在深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹群眾路線，經(jīng)常深入基層走訪調(diào)研，多與農(nóng)民座談交流，系統(tǒng)了解他們對(duì)建設(shè)美好鄉(xiāng)村的看法和建議。特別是市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，更應(yīng)把各自聯(lián)系點(diǎn)作為踐行群眾路線的重要陣地，經(jīng)常深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。多傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的呼聲，深入了解群眾的所思所想所盼，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和發(fā)展積極出謀劃策；多站在群眾的角度思考和解決問(wèn)題，結(jié)合單位職能，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和聯(lián)系幫扶，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

充分尊重群眾意愿。尊重群眾意愿是美好鄉(xiāng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵，必須貫穿于整個(gè)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮“四議兩公開(kāi)”工作法在推進(jìn)民主決策民主管理工作中的作用，進(jìn)一步規(guī)范程序，健全制度，抓好落實(shí)。無(wú)論是中心村的建設(shè)模式、規(guī)劃編制，還是建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、資

金籌措、運(yùn)行管護(hù)等重大事項(xiàng)，都必須充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，大的主意讓農(nóng)民群眾自己來(lái)拿。對(duì)于多數(shù)群眾不愿意干的，堅(jiān)決不能干；應(yīng)該干但部分群眾暫時(shí)想不通的不能硬干，應(yīng)通過(guò)示范引導(dǎo)等群眾意見(jiàn)統(tǒng)一之后再干。

切實(shí)維護(hù)群眾利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切身利益，既是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的，也是基本保障。建設(shè)美好鄉(xiāng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須放到維護(hù)群眾切身利益上來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大力實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治和管理創(chuàng)新“五大工程”，全面考慮和滿足農(nóng)民的需要，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益特別是以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)益擺在更加突出的位臵，堅(jiān)決防止個(gè)別地方借美好鄉(xiāng)村建設(shè)的名義，出現(xiàn)強(qiáng)迫征用農(nóng)民土地、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、強(qiáng)制拆遷農(nóng)民房屋等損害農(nóng)民利益的事件。充分考慮農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，合理提高占用農(nóng)民土地、拆遷農(nóng)民房屋等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如結(jié)合土地整治開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)的，應(yīng)確保土地增值收益大部分返還給村集體，并用于提高農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

注重做好統(tǒng)籌兼顧。人民群眾的整體利益是由各方面、各階段的具體利益構(gòu)成的，制定政策、落實(shí)工作都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧各個(gè)時(shí)期不同階層群眾的利益。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

應(yīng)學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，靈活使用各種方式方法，正確處理群眾的各種利益沖突。必須正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一方面，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；另一方面，在引導(dǎo)農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)自己長(zhǎng)遠(yuǎn)利益奮斗的同時(shí)，不斷滿足農(nóng)民群眾的當(dāng)前利益。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為切入點(diǎn)，按照“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”的工作要求，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)理念，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，使農(nóng)民群眾的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。必須正確處理不同利益群體之間的關(guān)系?？茖W(xué)判斷、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民群眾各方面的利益訴求，正確處理不同利益群體之間的關(guān)系，既誠(chéng)心誠(chéng)意地代表全市最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)受益面覆蓋我市農(nóng)村所有農(nóng)民，又兼顧不同階層、不同方面農(nóng)民群眾的利益。

堅(jiān)持一切依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用 美好鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)是“村”，重點(diǎn)在“農(nóng)民”，受益最大、得到實(shí)惠最多的是農(nóng)民群眾，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主體也是農(nóng)民群眾。深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須充分相信群眾、依靠群眾、最大限度調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使廣大農(nóng)民群眾參與到整個(gè)建設(shè)過(guò)程中來(lái)，使之成為建設(shè)美好鄉(xiāng)村、管理美好鄉(xiāng)村和享有美好鄉(xiāng)村的主體。

宣傳引導(dǎo)是前提。強(qiáng)化輿論的引導(dǎo)作用，將建設(shè)美好鄉(xiāng)村的意義、目的、政策、內(nèi)容、措施等宣傳到位，讓農(nóng)民群眾看到美好鄉(xiāng)村的大好前景，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?cè)鰪?qiáng)建設(shè)自己美好家園的信心和自覺(jué)性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動(dòng)干”。不斷創(chuàng)新宣傳方式方法，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的順口溜、戲曲、大鼓書(shū)等藝術(shù)表現(xiàn)形式，宣傳好政府在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的職責(zé)和農(nóng)民的作用，使農(nóng)民知道自己該干什么、怎么干。

民主決策是基礎(chǔ)。農(nóng)民長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展最有發(fā)言權(quán)。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，從村莊選址、總體規(guī)劃到房型設(shè)計(jì)、戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)、房屋價(jià)格及質(zhì)量監(jiān)督等，必須充分充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，讓廣大農(nóng)民群眾成為決策的主體。在土地復(fù)墾中，無(wú)論是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定、拆遷時(shí)間的確定，還是獎(jiǎng)勵(lì)辦法的出臺(tái)，都應(yīng)讓農(nóng)民群眾享有話語(yǔ)權(quán)，在最大范圍內(nèi)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，使各項(xiàng)政策措施最大限度地符合廣大農(nóng)民群眾的意愿和要求。

創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須因地制宜，因村施策，不斷探索體現(xiàn)農(nóng)民愿望、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的建設(shè)模式。充分利用現(xiàn)有的田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，不搞大拆大建，實(shí)現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揚(yáng)“村企共建”的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索“政府+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，優(yōu)化技術(shù)、管理、資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素配臵，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。

培育主體是關(guān)鍵。目前，我市農(nóng)村青壯勞力大量外出打工，留守農(nóng)村的老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，“老人農(nóng)業(yè)”成為制約我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新瓶頸。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并著力培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，著力培育一批有資本、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步完善配套政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

增收致富是根本。保證每個(gè)農(nóng)民都能在發(fā)展中受益，是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷。應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行公司化運(yùn)營(yíng)模式，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得紅利，進(jìn)一步鞏固群眾的現(xiàn)有利益。引導(dǎo)部分流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民返聘至家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并獲得工資性收入，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人角色和身份的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在大幅提升土地產(chǎn)出價(jià)值的同時(shí)，廣泛吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促使農(nóng)民就近就業(yè)，并不

斷增收致富。

整治環(huán)境是抓手。環(huán)境不美好，美好鄉(xiāng)村就無(wú)從談起，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是美好鄉(xiāng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義。必須把這項(xiàng)工作作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，擺上突出位臵，緊緊抓住垃圾收轉(zhuǎn)、污水處理、溝渠塘的清淤、清潔村容、整潔集鎮(zhèn)、綠化鄉(xiāng)村等工作重點(diǎn)，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的臟亂差問(wèn)題，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)為民服務(wù)的有力舉措，成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村保潔服務(wù)組織隊(duì)伍，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理體系，不斷完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制，探索建立農(nóng)村環(huán)境整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。美好鄉(xiāng)村建設(shè)得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利的村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力解決基層組織體系建設(shè)和保障問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，著力建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾提供更多更好的服務(wù)。進(jìn)一步完善基層黨組織體系，健全議事決策機(jī)制、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和服務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神 人民群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力。實(shí)踐證明，凡是成功的決策，都來(lái)自群眾的創(chuàng)造，來(lái)自群眾經(jīng)驗(yàn)的提升。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)推廣基層干部群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用以指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。

必須從群眾中來(lái)。決策前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層、深入群眾，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，虛心聽(tīng)取、廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策部署符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾意愿。工作中，把廣大群眾在長(zhǎng)期實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)、群眾提出的要求和愿望集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)分析加工，形成一般的意見(jiàn)。然后把一般的意見(jiàn)放到許多個(gè)別單位中去檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)研究和總結(jié)，集中新的經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的意見(jiàn)，再去普遍指導(dǎo)群眾。通過(guò)從群眾中來(lái)，以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值體現(xiàn)在為基層、為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上。

堅(jiān)持到群眾中去。到群眾中去就是把從群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)提煉出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以提煉、升華，形成普遍的指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)推廣到農(nóng)民群眾中去，為實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，并在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中不斷完善、豐富和發(fā)

展。美好鄉(xiāng)村建設(shè)中正確的、符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民心愿的路徑、措施和方法不可能一蹴而就，況且美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐也在不斷發(fā)展，因此，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展、永遠(yuǎn)止境的過(guò)程。各地在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中應(yīng)始終貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾、充分依靠群眾、善于做群眾工作，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾不斷把美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)深入。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中堅(jiān)持黨的群眾路線，還應(yīng)注意處理好黨群干群關(guān)系、政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系，并著力解決好“四風(fēng)”在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中表現(xiàn)的突出問(wèn)題。

正確處理好黨群干群關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終牢記手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，運(yùn)用權(quán)力必須臵于群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”當(dāng)作衡量美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在制定決策、帶領(lǐng)群眾執(zhí)行決策并不斷發(fā)展和完善決策的過(guò)程中，充分集中民智，廣泛代表民意，關(guān)心農(nóng)民疾苦，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，從而不斷贏得農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)和大力支持，形成干群齊心協(xié)力、攜手共建的良好局面。

正確處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。將政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)結(jié)合，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村 的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并成為掌握政策、檢驗(yàn)政策和監(jiān)督政策貫徹落實(shí)的主體。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)自治功能，充分發(fā)揮村民理事會(huì)等服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，把群眾的事情交給群眾自己辦。進(jìn)一步改進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方式，鼓勵(lì)和支持各地開(kāi)展村民自建工作，對(duì)一些工程技術(shù)要求不高、依靠群眾自己的力量能干的工程項(xiàng)目，優(yōu)先讓群眾自己干。進(jìn)一步健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制，用好用足一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上合理籌資籌勞，最大限度保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。結(jié)合深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)查擺和解決在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中政績(jī)觀不正確、搞“形象工程”“政績(jī)工程”、新官不理舊事、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路等突出問(wèn)題。堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃做到底，一任接著一任干，保持工作的連續(xù)性。把打著美好鄉(xiāng)村建設(shè)名義搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、強(qiáng)迫征用農(nóng)民土地、強(qiáng)迫拆遷農(nóng)民房屋等侵害農(nóng)民群眾利益的行為納入專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，下猛藥、出重拳，著力加以解決。進(jìn)一步健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從源頭上堵塞損害群眾利益的漏洞，從根本上維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》 皖發(fā)?2012?18號(hào)

2、《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》 《中共中央辦公廳通訊》?2013?第5期

3、《論群眾路線——重要論述摘編》 中共中央文獻(xiàn)研究室 2013年6月

第四篇：關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的申報(bào)材料

XX鄉(xiāng)關(guān)于申報(bào)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、市、縣黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)水平，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體概況

XX鄉(xiāng)位于XX縣城東30公里、S102省道以南5公里處，北距合淮阜高速公路僅500米，東距毛集區(qū)高速路口5000米，境內(nèi)有姜黃公路和江楊公路連接S102省道，余小路連接姜黃路與江楊路，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

全鄉(xiāng)面積54平方公里，轄3個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，人口40816人，耕地51000畝，地形南灣北崗，低湖洼地多。境內(nèi)有栗子湖、花水澗有精養(yǎng)漁塘4000畝，主要農(nóng)作物以小麥、水稻為主，兼種大豆、紅芋等經(jīng)濟(jì)作物，崗地一麥一稻，灣地一麥一豆，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，發(fā)展套種、養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大高產(chǎn)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥種植，縮小低產(chǎn)大豆面積，糧食產(chǎn)量逐年遞增。

目前XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以大麻花、草編、木材、豆腐乳四大產(chǎn)業(yè)為支柱，以XX、XX兩集貿(mào)市場(chǎng)為中心，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，全鄉(xiāng)人均收入明顯提高，2011年鄉(xiāng)人均純收入5260元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了良性循環(huán)的快車(chē)道。

XX鄉(xiāng)東南部1.2萬(wàn)畝的灣地，自然連片，地面平坦，土質(zhì)肥沃，屬于沙性夜潮地，宜于種植牧草，發(fā)展畜牧業(yè)，鄉(xiāng)政府正積極籌劃利用土地流轉(zhuǎn)的方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；鳂I(yè)，為農(nóng) 1

民尋找發(fā)財(cái)致富的門(mén)路。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的原則，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造生態(tài)、富裕、文明、和諧的美好家園。

三、實(shí)施計(jì)劃與目標(biāo)

根據(jù)省全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從全鄉(xiāng)全局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，計(jì)劃分八年全面完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，分別為2013年XX村、XX社區(qū)（省、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、特色專(zhuān)業(yè)示范村，基礎(chǔ)條件較好）；2014年XX社區(qū)（鄉(xiāng)政府所在地，綜合環(huán)境良好）；2015年XX社區(qū)（集貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快）；2016年XX村；2017年XX村；2018年XX村；2019年XX村；2020年XX村。

我鄉(xiāng)在積極配合上級(jí)各部門(mén)做好村莊布點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在各項(xiàng)政策的大力支持下，將全面推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，其中以村莊綜合整治為重點(diǎn)，總體實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、公益設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)壯大、綜合資源節(jié)約、社會(huì)和諧穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。

四、保障措施

1、成立組織，高度重視。為了保證美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，同時(shí)明確責(zé)任，合理分工，鄉(xiāng)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為常務(wù)副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：XX

第一副組長(zhǎng)：XX

常務(wù)副組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX、XX

成員：XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由各單位成員組成，其中：

主任：XX

副主任：XX、XX

成員：XXXXXXXX2、積極動(dòng)員，精心策劃。全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇難求，鄉(xiāng)黨委政府第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，分別在省級(jí)示范村X(qián)X社區(qū)、市級(jí)示范村X(qián)X村召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，并廣泛征求群眾代表意見(jiàn)。同時(shí)多次召集各部門(mén)人員共同商討、制定XX鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃細(xì)節(jié)，為編制村莊布點(diǎn)圖、綜合整治等打下了良好基礎(chǔ)。

3、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁，優(yōu)勢(shì)明顯。我鄉(xiāng)大麻花食品遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，依托大麻花食品生產(chǎn)的XX村，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元，人均純收入過(guò)萬(wàn)元，成為XX市九大億元村之一；XX草編業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與創(chuàng)

新，探索出“基礎(chǔ)+農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，現(xiàn)已成為省第四批特色專(zhuān)業(yè)示范村；XX社區(qū)的木材生產(chǎn)加工、XX村的水產(chǎn)養(yǎng)殖等“一村一品”產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

附：2013年XX鄉(xiāng)全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)申報(bào)村基本情況

（XX社區(qū)、XX村）

第五篇：提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力 加速推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程

提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力 加速推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程

長(zhǎng)寧縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng) 曾 健

村域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的基本單元，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要載體。發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康意義重大。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、農(nóng)業(yè)人口占絕對(duì)多數(shù)的長(zhǎng)寧，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展必須千方百計(jì)提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，盡快解決制約農(nóng)村發(fā)展難題。

一、正確認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的科學(xué)內(nèi)涵 村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力是指村域內(nèi)各行為主體（包括農(nóng)戶(hù)、村辦企業(yè)、各經(jīng)濟(jì)合作組織等）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體依靠各行為主體及其相互間協(xié)作能夠主動(dòng)地獲取信息、自主決策并賦予實(shí)施，使村域?qū)嵙Σ粩嘣鰪?qiáng)、經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，并最終使村域獲得并保持動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力具體包括農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力、村域集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展能力、村辦企業(yè)的自生能力、村干部的開(kāi)拓能力、村域內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展能力等，還包括各行為主體間的彼此聯(lián)系、密切合作，所形成的網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展能力。在不同的地區(qū)、不同的發(fā)展環(huán)境，村域經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力是不一樣的，如在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，村域經(jīng)濟(jì)各行為主體的發(fā)育程度相對(duì)較高，且外向性突出，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系頻繁，整體水平較高，尤其體現(xiàn)在村域集體經(jīng)濟(jì)、各種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)化組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等；在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村域經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力多發(fā)育不完善，尤其是村域的集體經(jīng)濟(jì)、各種專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織等寥寥無(wú)幾。具體到長(zhǎng)寧，村域集體經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織少之又少且發(fā)揮作用不明顯，某種程度上可以這樣說(shuō)：長(zhǎng)寧村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展能力幾乎與村域農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相當(dāng)，即農(nóng)戶(hù)自主發(fā)展能力就可大致反映出村域發(fā)展能力，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)幾乎就可等同于村域經(jīng)濟(jì)。

二、找準(zhǔn)差距，迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的緊迫感近年來(lái)，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，雖保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，為村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，但以村級(jí)行政區(qū)劃為地域范圍的長(zhǎng)寧的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍十分落后。拿長(zhǎng)寧與蘇浙等沿海村域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，蘇浙等沿海地區(qū)的村域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，其所有制結(jié)構(gòu)也較為合理，基本形成了農(nóng)戶(hù)、集體、工商業(yè)主“三足鼎立”之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐的“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”發(fā)展局面。以“天下第一村”——江蘇省華西村為例，現(xiàn)有企業(yè)58家，固定資產(chǎn)達(dá)21億元，人均GDP達(dá)300萬(wàn)元；“華西村”股票1999年上市，華西村股份有限公司成為全國(guó)第一家以村命名的上市公司，成為“中國(guó)農(nóng)村第一股”。而長(zhǎng)寧，村域經(jīng)濟(jì)至今仍是以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)為主體，呈現(xiàn)出“一單”、“一小”、“一短”的狀況，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)為基礎(chǔ)，加工類(lèi)企業(yè)基本沒(méi)有；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，除煙草等極個(gè)別產(chǎn)業(yè)外，基本上是分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，果品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本上是以原料形式銷(xiāo)售。

影響村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的，總體可歸結(jié)為兩方面：

（一）從外部環(huán)境看。一是受歷史、地理、自然條件等的制約，使得村域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展空間上受到限制，滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)。二是作為生產(chǎn)要素的農(nóng)村土地改革進(jìn)展緩慢，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，制約了土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，造成了小規(guī)模的家庭分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化矛盾異常突出。三是政策性支農(nóng)彈性有其限度，政策性金融和商業(yè)性金融存在“離農(nóng)傾向”，導(dǎo)致資金缺乏，制約了村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）從村域經(jīng)濟(jì)主體自身看。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱。這是造成村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力不足的關(guān)鍵因素。比如在對(duì)資本的積累和運(yùn)用上，我們的絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)有了錢(qián)想做的第一件事可能不是如何擴(kuò)大投資獲取更大的利益，而是想把房子修得寬敞一點(diǎn)、家居添置得漂亮一點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以近幾年我們自認(rèn)為發(fā)展較好的開(kāi)佛鄉(xiāng)佛梨村為例，雖然鄉(xiāng)村旅游已具有一定規(guī)模，在縣內(nèi)及鄰近區(qū)縣也小有名氣，但農(nóng)戶(hù)各自為政，以種植、養(yǎng)殖收入為主的傳統(tǒng)作業(yè)方式未得到根本改觀，到目前也沒(méi)有借助優(yōu)勢(shì)發(fā)展起村辦企業(yè)、沒(méi)有組建起功能完善且經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的村域經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是環(huán)境利用能力弱。應(yīng)該說(shuō)隨著宜長(zhǎng)路、江長(zhǎng)路的修通，省級(jí)百億元工業(yè)集中區(qū)的打造，成貴高速鐵路、宜瀘渝高速公路的規(guī)劃建設(shè)，蜀南竹海、梅硐竹石林等景區(qū)景點(diǎn)的打造等，為長(zhǎng)寧的很多村都營(yíng)造了得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境。但目前，真正抓住、真正利用這些優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的村及農(nóng)戶(hù)卻很少，這說(shuō)明我們把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的能力還很欠缺。三是適應(yīng)社會(huì)的能力弱。突出表現(xiàn)在，很多農(nóng)戶(hù)對(duì)土地過(guò)分依賴(lài)，離開(kāi)了土地就不知道該怎么辦。這一現(xiàn)象在征地拆遷中反映得尤為明顯，如一些被拆遷戶(hù)因找不到新的生活來(lái)源，為了要一些超標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，一而再再而三的上訪就說(shuō)明了這一問(wèn)題。四是自身發(fā)展能力弱。作為村域經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民受教育程度和接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的次數(shù)偏低，特別青壯年，很大部分都是初中及以下文化水平，市場(chǎng)觀念和商品意識(shí)淡薄，勞動(dòng)效率低，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)不高，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的思路不夠開(kāi)闊、不夠活躍，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏足夠認(rèn)識(shí)。缺少能人、專(zhuān)家的引領(lǐng)，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，很多時(shí)候都是自己摸索著解決。帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的村社干部，很多眼光不夠開(kāi)闊，開(kāi)拓能力、科學(xué)決策能力不強(qiáng)，缺乏敢想、敢闖、敢試、敢為人先的魄力，不能站在未來(lái)謀發(fā)展，不能跳出圈子抓機(jī)遇。各村域經(jīng)濟(jì)主體之間聯(lián)系不夠，各自為政、各行其事的現(xiàn)象較為突出，合作意識(shí)不強(qiáng)。此外，受外出務(wù)工大潮影響，作為村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量的青壯年外出務(wù)工比例居高不下，留守人員多為老人或小孩，身體條件、發(fā)展欲望、知識(shí)閱歷等在很大程度上制約了村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的增強(qiáng)。

三、創(chuàng)新模式，科學(xué)發(fā)展，努力提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，加速推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，未來(lái)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)十大趨勢(shì)：一是村域數(shù)量呈進(jìn)一步減少態(tài)勢(shì)；二是村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，但弱勢(shì)地位難以根本改觀；三是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更趨多元化；四是村域經(jīng)濟(jì)差異在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)；五是村域集體經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)活力；六是村域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外向性逐漸加強(qiáng)；七是專(zhuān)業(yè)化合作組織迅速崛起；八是村域土地流轉(zhuǎn)將加快且方式多樣化；九是影響村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素更趨復(fù)雜；十是文化積淀與整合對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用。

如何才能在這十種發(fā)展趨勢(shì)中找到適合長(zhǎng)寧發(fā)展的具體路徑？如何才能推進(jìn)長(zhǎng)寧的村域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展？當(dāng)前，必須以項(xiàng)目工作為抓手，創(chuàng)新管理、服務(wù)、發(fā)展“三種模式”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、組織保障、綜合服務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展“四種能力”。

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐能力。項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的財(cái)源點(diǎn)，是提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的力量之源?？v觀村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、取得突破性成效的地區(qū)，都是項(xiàng)目工作抓得牢、做得好的區(qū)域。比如位于成都錦江區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的紅砂、幸福、萬(wàn)福、駙馬、江家堰、大安橋6個(gè)行政村，之所以能打造成聞名全國(guó)的“五朵金花”，就在于抓好了“幸福梅林”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”、“江家菜地”、“花鄉(xiāng)農(nóng)居”五個(gè)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。反觀長(zhǎng)寧，抓項(xiàng)目工作基本上還停留在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，大部分村級(jí)組織及其村干部抓項(xiàng)目的意識(shí)還很淡薄，上級(jí)安排什么項(xiàng)目就干什么項(xiàng)目，別人來(lái)投資什么項(xiàng)目就干什么項(xiàng)目，自己沒(méi)有主見(jiàn)，沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。在村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，村干部作為主體中的主體，要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目促發(fā)展的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)放在抓項(xiàng)目、引資金、創(chuàng)辦新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體上；要抓住新農(nóng)村示范片建設(shè)、新型村莊建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以及臨城、臨路、臨港、臨園等機(jī)遇，結(jié)合村情，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真策劃、科學(xué)論證1—2個(gè)規(guī)模較大、效益較好、具有特色、能支撐本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，并建立能引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)；要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)圍繞村域發(fā)展總體規(guī)劃、總體目標(biāo)、總的項(xiàng)目發(fā)展要求，發(fā)展子項(xiàng)目、小項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人干項(xiàng)目，一村有一品、一村有一業(yè)格局的形成。

（二）創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化村級(jí)組織保障能力。一是強(qiáng)化“村為主”意識(shí)。村級(jí)班子是村域各項(xiàng)工作的核心，要積極發(fā)揮其對(duì)村域經(jīng)濟(jì)的直接組織和推動(dòng)作用。村級(jí)組織要在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一景”等發(fā)展模式，以村為單位選擇發(fā)展項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)主攻方向?？h級(jí)主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)、借鑒并總結(jié)推行村支兩委交叉任職、村支“兩委合一”等成功經(jīng)驗(yàn)，利用村支“兩委”換屆之機(jī)，有效解決村支兩委“兩張皮”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織要積極動(dòng)員和培養(yǎng)有開(kāi)拓能力、有創(chuàng)新精神、視野開(kāi)闊、善抓機(jī)遇、懂經(jīng)濟(jì)、有威信的能人擔(dān)任村組干部，要?jiǎng)訂T不能勝任工作的現(xiàn)有村組干部從大局出發(fā)，主動(dòng)讓位放權(quán)。二是探索成片管理模式。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；目焖偻七M(jìn)，村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)可婷嬖絹?lái)越廣，要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大。為適應(yīng)新的發(fā)展要求，要大力推行分片設(shè)立黨總支、村企聯(lián)建黨組織、跨村聯(lián)建黨支部等模式管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)。如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)涉及的開(kāi)佛鄉(xiāng)龍門(mén)、馬村、羊

五、順河等村和長(zhǎng)寧鎮(zhèn)曙光村、大坪村，佛來(lái)山景區(qū)打造涉及的佛梨、順河、兩合、馬村等村，與蜀南竹海景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的竹海鎮(zhèn)龍山、聯(lián)山等村，就可探索建立統(tǒng)一的管理模式，這樣即可滿足自然資源分布、公益事業(yè)的興辦、同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和跨村矛盾的調(diào)處等實(shí)際工作的需要，同時(shí)也填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村條塊管理留下的空白，還能突破發(fā)展區(qū)劃界限，平衡村與村之間的利益需求，整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；搭建起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，拓寬發(fā)展空間，組織規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)能力。一是大力發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織，能幫助群眾有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，將是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的重要力量。要借助旅游資源、特色養(yǎng)殖、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新型村莊建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)等，積極探索建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、村莊建設(shè)施工協(xié)會(huì)、工業(yè)集中區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)作服務(wù)組織和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)體系。要通過(guò)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)“能人+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等多種合作形式，大幅降低農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間的組織成本、交易成本，幫助農(nóng)戶(hù)有效規(guī)避部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開(kāi)辟就業(yè)崗位，有效增加群眾收入。二要促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。加快土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。要在國(guó)家政策框架內(nèi)，在維護(hù)原來(lái)的土地權(quán)屬和使用權(quán)的前提下，建立農(nóng)村土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)制度，成立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，積極探索宅基地置換、“撂荒地或粗放經(jīng)營(yíng)地轉(zhuǎn)包”、“大戶(hù)或場(chǎng)園主租賃”、“承包戶(hù)或各村組之間互換地塊”、“以‘公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)’的形式進(jìn)行土地核價(jià)入股”等有效的流轉(zhuǎn)模式，提高土地這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化程度，提高土地的產(chǎn)出率和利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力。把地緣、人緣鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)緣鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村是提升村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的需求。結(jié)合長(zhǎng)寧實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展5種村域經(jīng)濟(jì)模式。一是大力發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)?！疤煜碌谝淮濉比A西村的發(fā)展歷程告訴我們，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的脊梁，同時(shí)也是強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局為工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局是村域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，我縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)大坪村、曙光村，開(kāi)佛鄉(xiāng)順河村、羊五村，銅鼓鄉(xiāng)紅星村、星火村等都具有了發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的良好條件，要抓住機(jī)遇，集中精力培育集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要圍繞工業(yè)興農(nóng)業(yè)、興旅游，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)如酒廠、食品加工廠、竹工藝品加工廠等所需原料，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)水果、高產(chǎn)竹林等原料基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)“雙贏”。要依托農(nóng)業(yè)、旅游辦工業(yè)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、江南特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和五大旅游景區(qū)打造，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工、旅游食品加工、旅游小商品加工等企業(yè)，打造“貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，產(chǎn)業(yè)增效。各村域經(jīng)濟(jì)主體，要積極改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，努力爭(zhēng)取一些工業(yè)企業(yè)向村內(nèi)輻射、轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，農(nóng)村工業(yè)化。二是大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)。成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)通過(guò)挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)蘊(yùn)，將花鄉(xiāng)資源開(kāi)發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合打造出“五朵金花”，可謂資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)的典范。開(kāi)佛鄉(xiāng)佛梨村利用獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)、佛教文化等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功實(shí)踐，也為我們發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)做出了表率。長(zhǎng)寧各村域經(jīng)濟(jì)主體具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源很多，要盡快對(duì)潛在資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是具有明顯交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的村域經(jīng)濟(jì)主體，要先行先試，在全縣盡快建成一批規(guī)模種養(yǎng)、觀光旅游、傳統(tǒng)加工制作等特色鮮明的專(zhuān)業(yè)村。在發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)中，要拓寬視野，不僅要充分利用竹木、花草等自然資源，還要充分挖掘民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、民間秘術(shù)等人文資源。在開(kāi)發(fā)自然資源過(guò)程中，要走“以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促建設(shè)”的良性循環(huán)之路；在人文資源的開(kāi)發(fā)上，要在發(fā)展中體現(xiàn)傳統(tǒng)特色，在創(chuàng)新中挖掘文化特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。三是大力發(fā)展品牌型經(jīng)濟(jì)。品牌是無(wú)型資產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品增值、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的加速器，它能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。華西村創(chuàng)造出的“華西村”和“仁寶”兩個(gè)馳名國(guó)內(nèi)外的品牌，不僅使華西生產(chǎn)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，還使華西的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入超過(guò)300億元。長(zhǎng)寧雖也創(chuàng)立了“佛梨”、“長(zhǎng)裙竹蓀”等品牌，但不亮、不響，很多還停留在“名字”層面，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都不明顯。各村域經(jīng)濟(jì)主體要從華西村等具有代表性的發(fā)展典型中獲得啟示，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)模。當(dāng)前，各村域經(jīng)濟(jì)主體要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效益，形成市場(chǎng)影響力，創(chuàng)造形成品牌的基礎(chǔ)條件；要選準(zhǔn)一兩個(gè)主攻方向，致力開(kāi)發(fā)有生命力的大品牌、好品牌；要提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品功能；要注重品牌包裝和宣傳，挖掘文化底蘊(yùn)，提高品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益。此外，在發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，既要注重單個(gè)產(chǎn)品的品牌開(kāi)發(fā)，如前面提到的“佛梨”、“長(zhǎng)裙竹蓀”等，同時(shí)也要注重地理標(biāo)志性、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化品牌的開(kāi)發(fā)和利用，如鄉(xiāng)村旅游、特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)等。四是大力發(fā)展能人帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。能人帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)即依托土專(zhuān)家、土秀才等能人資源，幫助其他群眾走上致富路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。硐底鎮(zhèn)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)曠銀忠通過(guò)“母豬寄養(yǎng)”帶領(lǐng)群眾致富，打工仔周?chē)?guó)璽通過(guò)外出務(wù)工帶回資金技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)促進(jìn)群眾就業(yè)等典型事例，充分說(shuō)明了長(zhǎng)寧的能人們可以帶動(dòng)村域辦一項(xiàng)事業(yè)，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，成一項(xiàng)大業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)。因此，要高度重視發(fā)揮能人的作用。一方面，要充分發(fā)揮土專(zhuān)家、土秀才等本土能人的作用；另一方面要借助在外經(jīng)商辦企業(yè)的成功人士、各級(jí)各類(lèi)科研院所及專(zhuān)家教授等外部能人的作用。要通過(guò)村內(nèi)、村外能人聯(lián)手，發(fā)揮能人的示范、決策、帶動(dòng)三大作用，為村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立典型，找準(zhǔn)路子，提高效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是大力發(fā)展新型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩、技術(shù)和資金缺乏等問(wèn)題的有效途徑。但隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的提高，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)水平、勞動(dòng)技能和組織化要求越來(lái)越高。因此，要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)資格證書(shū)制度等形式，增強(qiáng)務(wù)工人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的牽線搭橋作用，加強(qiáng)與輸出地企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，吸引外地企業(yè)到本地投資，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)合作向經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)外出務(wù)工人員在資金、技術(shù)等條件成熟的前提下，在外創(chuàng)業(yè)和回村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“打工養(yǎng)家糊口”向“打工創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。