第一篇：關(guān)于對大額資金和重大專項資金管理實(shí)施監(jiān)管的實(shí)施辦法

XXXX國土資源局

關(guān)于對大額資金和重大專項資金管理實(shí)施

監(jiān)管的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)市紀(jì)委、監(jiān)察局加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)大額資金管理使用監(jiān)督的意見和要求，推動“兩整治一改革”制度在黨政機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行，保證黨政機(jī)關(guān)合理有效地使用各種財政性資金（包括專項經(jīng)費(fèi)和大額辦公經(jīng)費(fèi)，以下簡稱大額資金），促進(jìn)大額資金管理使用的規(guī)范化、制度化、提高資金運(yùn)作效率和使用效益，完善大額資金管理使用的監(jiān)督措施，促進(jìn)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就大額資金和重大專項資金管理使用制定如下具體實(shí)施辦法。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擠占、挪用，確保大額資金和重大專項資金的正確使用。

二、建立大額資金和重大專項資金管理制度。一是萬元以上的非正常性業(yè)務(wù)資金的分配、使用須經(jīng)集體討論決定，防止個人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生；二是堅持財務(wù)審批“一支筆”制度，集體討論決定后，由局長審批；三是實(shí)行審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批人要明確資金的使用性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定；四是紀(jì)檢監(jiān)察室要對資金使用的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，防止問題的發(fā)生。

三、大額資金和重大專項資金的管理使用堅持公開、公

正、透明原則，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)格按照“陽光工程”要求實(shí)施，專項資金?？顚Ｓ?，做到專賬核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，資金使用部門要定期向財務(wù)管理機(jī)構(gòu)匯報資金使用情況，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和審計的基礎(chǔ)上，對每一項大額資金和專項資金的使用情況寫出專項報告。

五、建立大額資金管理使用責(zé)任追究制度，防止個人或者少數(shù)人擅自決定、或者擅自改變集體決定，造成資金損失浪費(fèi)。對貪污、私分、截留、挪用、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為要追究有關(guān)責(zé)任人員和當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)處理。

XXX國土資源局

XXX年XXX月XXX日

第二篇：浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法(初稿)

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理

實(shí)施辦法（初稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全運(yùn)行及項目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

土地治理項目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，資金和項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。

第六條 按照統(tǒng)一組織、放管結(jié)合、分級管理的原則，合理劃分省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）工作的管理權(quán)限和職責(zé)。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)包括各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和財政系統(tǒng)履行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理職責(zé)的部門。

省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，評估國家和省級開發(fā)縣，確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和分配資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及成果宣傳等。

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)本開發(fā)縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，組織申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及成果宣傳等。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)還需承辦省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)委托事項。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持國家開發(fā)縣。

土地治理項目以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，通過田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目以扶持種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)。通過項目實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項目安排在開發(fā)縣。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱國家開發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦認(rèn)定納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策扶持范圍的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）。省農(nóng)發(fā)辦按“總量控制、進(jìn)退平衡”的原則，結(jié)合各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)資源變化，工作業(yè)績優(yōu)劣等因素實(shí)行動態(tài)管理。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱省開發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦審核確定進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）及單位。

第十一條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)配備滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作需要的工程技術(shù)人員、財會人員及其他相應(yīng)人員，機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第二章 資金管理

第十二條 中央和省、市、縣（市、區(qū)）財政分別承擔(dān) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

第十三條 省財政根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和中央財政支持情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)和任務(wù)，在預(yù)算中安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

市、縣（市、區(qū)）財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金應(yīng)列入同級政府預(yù)算。

省財政廳根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）財力情況、資源狀況 等因素，確定各市、縣（市、區(qū)）財政資金的投入比例。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）加大財政資金的投入力度。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，鼓勵引入投資基金，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

第十五條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自籌資金的投入比例。

鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財政資金投入以土地治理項目為重點(diǎn)。

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）牧區(qū)草場改良；

（六）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購臵和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購臵及施工支出；

（二）項目可行性研究、初步設(shè)計（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計、工程預(yù)決算審計等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項目管理費(fèi)；

（六）土地治理項目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國家和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十九條 本辦法第十八條中規(guī)定的項目管理費(fèi)由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提??；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實(shí)行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬。縣級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目實(shí)施計劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時、足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時、足額支付財政資金。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金，由同級財政部門收回統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第三章 項目管理

第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十五條 開發(fā)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。省農(nóng)發(fā)辦結(jié)合我省實(shí)際，編制全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。

第二十六條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，適時公布下一項目申報指南。

第二十七條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，將具有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力、符合條件的項目納入項目庫，項目庫實(shí)行動態(tài)管理。

納入項目庫的項目應(yīng)當(dāng)有項目建議書。第二十八條 申報單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦申報項目時，應(yīng)提交項目立項申請和可行性研究報告（項目建議書）等材料，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條 項目可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

第三十條 項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十一條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對申報主體申報的項目開展現(xiàn)場踏勘和實(shí)地考察，聽取申報主體和項目區(qū)農(nóng)民的意見，并對項目可行性研究報告等申報材料進(jìn)行初審后報省農(nóng)發(fā)辦。

第三十二條 省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織全省上報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審。項目評審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，采取集中評議、現(xiàn)場考察等方式，對申報項目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估和審查，為項目立項提供決策依據(jù)。

省農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)項目類型和特點(diǎn)等實(shí)際情況適度下放項目評審權(quán)限。

第三十三條 在評審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額。項目原則上一年一定。

省農(nóng)發(fā)辦將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十四條 擬扶持項目確定后，項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)械、設(shè)備及儀器購臵計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

土地治理項目實(shí)施方案由設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實(shí)施方案由項目實(shí)施單位自行審定后報開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，實(shí)施方案可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的項目建議書替代。

第三十五條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項目實(shí)施方案的審定或者備案情況，以及項目實(shí)施計劃編報要求，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施計劃，上報省農(nóng)發(fā)辦。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)各開發(fā)縣上報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施計劃，其中國家開發(fā)縣項目實(shí)施計劃報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐浙江財政監(jiān)察專員辦事處。

項目實(shí)施計劃是開展項目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。

第三十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制。土地治理項目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項目公示制。

第三十七條 項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計（實(shí)施方案）組織實(shí)施項目，按期建成并達(dá)到項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十八條 項目實(shí)施計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）項目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限調(diào)整由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，報省農(nóng)發(fā)辦備案。

（二）以項目為單位，建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及的財政資金低于財政總投資30%的，由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦批復(fù)；超過30%（含）的，由省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

（三）項目終止由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，其已發(fā)生的費(fèi)用，由項目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗(yàn)收分為縣級驗(yàn)收和省級驗(yàn)收。

第四十條 土地治理項目竣工后，項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項檢查實(shí)施方案完成情況，做好項目縣級驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

實(shí)施單位或開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等完成單項工程驗(yàn)收，確認(rèn)工程數(shù)量、評價工程質(zhì)量，對施工單位提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行初步審核，并委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審價，為工程價款結(jié)算提供依據(jù)。

第四十一條 申請縣級驗(yàn)收的項目，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：完成項目計劃實(shí)施方案中的各項建設(shè)任務(wù)；完成竣工結(jié)算，并經(jīng)審計部門或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計；項目文 檔資料整理齊全。

第四十二條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時組織驗(yàn)收組，對已完成項目投資計劃與建設(shè)任務(wù)，符合縣級驗(yàn)收條件的土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目進(jìn)行縣級驗(yàn)收。

土地治理項目縣級驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時編制項目竣工決算，整理檔案資料、完成資產(chǎn)移交，并將縣級驗(yàn)收報告報送省農(nóng)發(fā)辦。

土地治理項目竣工決算審核、批復(fù)管理職責(zé)由開發(fā)縣財政部門負(fù)責(zé)，實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)批復(fù)。

第四十三條 土地治理項目省級驗(yàn)收為竣工驗(yàn)收，由省農(nóng)發(fā)辦組織或者委托設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)辦組織開展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目縣級驗(yàn)收即為竣工驗(yàn)收，省農(nóng)發(fā)辦對開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦的驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 項目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：國家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，土地治理項目實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目可行性研究報告（項目建議書）、項目實(shí)施計劃批復(fù)及調(diào)整批復(fù)（備案）文件、資金撥付文件、招投標(biāo)文件、工程施工合同等。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。第四十五條 土地治理項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）有關(guān)規(guī)定及時將資產(chǎn)交付給管護(hù)主體。

土地治理項目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制 度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十六條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向省農(nóng)發(fā)辦報送上項目實(shí)施計劃完成情況。

第四章 監(jiān)督管理

第四十七條 按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，省農(nóng)發(fā)辦公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策、申請條件等情況，開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦公開具體提交申請材料目錄、申請時間、評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。

第四十八條 省農(nóng)發(fā)辦制定、實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督檢查配套制度，每年進(jìn)行監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全資金和項目管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四十九條 省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目開展績效評價，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預(yù)算績效管理。開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價。

第五十條 監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和分配資金的重要參考。

第五十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，將終止該項目，按規(guī)定收回財政資金。

第五十二條 對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的開發(fā)縣，省農(nóng) 發(fā)辦將暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

第五十三條 省農(nóng)發(fā)辦和開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第五章 附則

第五十四條 開發(fā)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，報省農(nóng)發(fā)辦備案。

第五十五條 本辦法自2017年1月1日起施行。省財政廳發(fā)布的《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法》（浙財農(nóng)發(fā)?2011?6號）同時廢止。

第三篇：吉林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法

吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全運(yùn)行、有效使用和項目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)等法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央和地方政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，籌集專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動。

第三條 我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是緊緊圍繞省委、省政府提出的在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)

市（州）級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本市（州）應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)和項目申報，確定本市（州）扶持的項目和資金數(shù)額，權(quán)限內(nèi)的項目計劃調(diào)整，對本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管。組織開展對所屬縣（市、區(qū)）權(quán)限內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審和土地治理項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）的審定及項目驗(yàn)收。

縣（市）級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本級應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)、項目申報、項目實(shí)施、資金撥付和權(quán)限內(nèi)的項目計劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目驗(yàn)收等。

市（州）、縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)配備與所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持糧食主產(chǎn)縣，重點(diǎn)扶持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，應(yīng)對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，向規(guī)模大、模式新、品牌效應(yīng)顯著的地域優(yōu)先布局。對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。對土壤污染和地下水超采嚴(yán)重地區(qū)、退耕還草地區(qū)、25度以上坡耕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及圍湖造田區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)。

務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作考評因素包括資金管理、項目管理、綜合管理、監(jiān)督管理、主動開展創(chuàng)新工作情況等；其他特定因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求等。

省農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資或投勞的形式進(jìn)行投入。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目財政資金申請額度不得高于自籌資金額度。

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點(diǎn)。根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和我省資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，由省農(nóng)發(fā)辦確定土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的投入比例，原則上75%以上用于土地治理項目，25%以下用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）農(nóng)用輸變電線路建設(shè)；

（三）土地平整、土壤改良；

（四）田間道路建設(shè)；

務(wù)計劃中列示，項目完工移交后剩余的管理費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

項目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。

府預(yù)算安排，不得另外提取。項目管理經(jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)當(dāng)比照項目管理費(fèi)支出范圍。

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

第二十條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實(shí)行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項目，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬，要根據(jù)已批準(zhǔn)的項目實(shí)施計劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時、足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工工程決算評審及項目竣工決算審計報告進(jìn)行清算和公示。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)在項目投資完成至少過半后，根據(jù)項目完成情況辦理報賬，在項目驗(yàn)收后及時、足額予以支付財政資金。鼓勵財政補(bǔ)助項目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式，依據(jù)國家和省“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定執(zhí)

設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

第二十七條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報指南，從本級項目庫中擇優(yōu)選取下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，按照評審權(quán)限，分別提報到省農(nóng)發(fā)辦和市（州）農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行評審。縣（市）級農(nóng)發(fā)辦申報項目時應(yīng)當(dāng)提交項目申請和項目可行性研究報告等，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條 項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，原則上平原地區(qū)不低于5000畝，丘陵山區(qū)不低于2000畝，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，如果受自然條件限制，達(dá)不到要求的，可在同一流域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對較大的若干地塊作為一個項目區(qū)；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評審。未

第三十一條 項目確定后，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦或項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計（實(shí)施方案）、施工設(shè)計，主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算或施工預(yù)算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖或施工圖等。

土地治理項目初步設(shè)計（實(shí)施方案），由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對縣（市）的審定，市（州）農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）的審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）、施工設(shè)計，由項目實(shí)施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)辦備案。

主要審核內(nèi)容包括：工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、資金投向及建設(shè)期工作安排的合理性等。審定的項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）、施工設(shè)計作為編制項目實(shí)施計劃的依據(jù)。

第三十二條 市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）、施工設(shè)計的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施計劃。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐吉林省財政監(jiān)察專員辦事處（使用中央財政資金安排的項目）和省財政監(jiān)督檢查局及市（州）農(nóng)發(fā)辦。

各級農(nóng)發(fā)辦須按照項目實(shí)施計劃開展項目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項目統(tǒng)計工作。

第三十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制。

土地治理項目竣工工程決算評審應(yīng)當(dāng)由縣（市）級農(nóng)發(fā)辦組織或委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，在此基礎(chǔ)上對已完工項目進(jìn)行竣工決算，同時委托具有工程決算審計資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目竣工決算進(jìn)行審計或報當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T進(jìn)行審批。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）級農(nóng)發(fā)辦提出竣工驗(yàn)收申請，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收項目進(jìn)行評審，包括工程結(jié)算審核和財務(wù)審計。

第三十七條 土地治理項目由市（州）農(nóng)發(fā)辦組織本地區(qū)項目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報省農(nóng)發(fā)辦備案，省農(nóng)發(fā)辦對驗(yàn)收工作質(zhì)量進(jìn)行考核。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣（市）級農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報省農(nóng)發(fā)辦備案。驗(yàn)收時，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)第三方的評審報告進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項目完成情況。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

第三十八條 已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，將項目名稱、開發(fā)任務(wù)、建設(shè)時間、建設(shè)內(nèi)容、工程總投資和資金來源等內(nèi)容予以公告，同時在項目工程主體或設(shè)備明顯位置噴涂農(nóng)發(fā)標(biāo)識并編號。

第三十九條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財

省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，定期對全省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，評價結(jié)果作為獎懲和問責(zé)依據(jù)。組織開展綜合檢查和專項檢查，強(qiáng)化資金項目管理全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，運(yùn)用高新技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦要對本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第四十五條 省農(nóng)發(fā)辦依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市縣級管理工作綜合考核暫行辦法》(吉農(nóng)發(fā)[2016]126號)對市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行考核。

第四十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)該納入財政監(jiān)督檢查計劃，由財政監(jiān)督部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的監(jiān)管。

第四十七條 監(jiān)督檢查、績效評價、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和農(nóng)發(fā)工作綜合考核結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考。

第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，各級財政部門按照預(yù)算法和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和工作人員責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時終止項目。

第四十九條 對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格。

第四篇：廣東國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法

廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范我省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動。

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

土地治理項目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化 服務(wù)體系建設(shè)等。

鼓勵土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目統(tǒng)籌項目布局，一體化、集成式建設(shè)。

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，資金和項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。

第六條

廣東省財政廳（以下簡稱省財政廳）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定市縣各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理職責(zé)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管。

設(shè)區(qū)市（以下簡稱市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體操作規(guī)程和開發(fā)規(guī)劃，組織開展本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，對本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管。

縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體操作流程和開發(fā)規(guī)劃，管理和使用本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施和管理。第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

第十一條

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。

省財政廳在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）確定的國家開發(fā)縣總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣名單。

第二章 資金管理

第十二條

中央、省、市、縣均承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。各級財政部門承擔(dān)的比例根據(jù)財政部和省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵市、縣財政為支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)投入力度。

第十三條

省、市、縣各級財政應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在預(yù)算中安排必要的項目資金和工作經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保按規(guī)定足額落實(shí)投入資金和保障工作正常開展。

省、市、縣各級財政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級政府預(yù)算。

第十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自籌資金的投入比例按國家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入，并納入“一事一議”范疇，實(shí)行專項管理。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點(diǎn)，全年投入不低于總投入的70%。

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購臵和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購臵及施工支出；

（二）項目可行性研究、初步設(shè)計（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計、工程預(yù)決算審計等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項目管理費(fèi)；

（六）土地治理項目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十九條

本辦法第十八條中規(guī)定的項目管理費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提??；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。省級、市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項目管理經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第二十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十一條

省、市、縣各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實(shí)行縣級報賬制，并切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬?？h級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目實(shí)施計劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，對實(shí)施單位提供的有關(guān)報賬原始憑證，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，及時、足額予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時、足額支付財政資金。

項目實(shí)行先建后補(bǔ)的，在項目驗(yàn)收合格后由項目實(shí)施單位按照規(guī)定程序和要求申請報賬，縣級財政部門要根據(jù)項目竣工決算報告、項目審計報告、驗(yàn)收報告等按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒓皶r、足額予以報賬。第二十三條

土地治理項目財政投資評審核減資金和招標(biāo)節(jié)約資金原則上通過增加工程量等方式繼續(xù)用于該項目區(qū)建設(shè)。

第二十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收回同級財政統(tǒng)籌使用。

第三章 項目管理

第二十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十六條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十七條

省、市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實(shí)行動態(tài)管理。擬立項項目或上報項目原則上從項目庫中選取。

第二十八條

納入項目庫的項目應(yīng)當(dāng)有項目建議書。項目建議書的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測等。

第二十九條

項目申報單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報下一項目時，應(yīng)當(dāng)提交項目申請和項目可行性研究報告等材 料，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第三十條

項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)行評審制度，未經(jīng)評審或評審不合格的項目不予立項。

省財政廳負(fù)責(zé)我省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（部門項目除外）評審工作。省財政廳根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)下放項目評審 權(quán)限。項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項的原則，對申報項目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)。

第三十二條

負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（或部門）應(yīng)當(dāng)將擬納入項目庫的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

評審?fù)ㄟ^的項目全部納入項目庫管理，由省財政廳根據(jù)資金額度，從項目庫中擇優(yōu)確定當(dāng)年擬扶持項目和資金數(shù)額。項目原則上一年一定。

第三十三條

擬扶持項目確定后，項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，組織編制初步設(shè)計（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)械、設(shè)備及儀器購臵計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

土地治理項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）由省級或市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）由項目實(shí)施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步設(shè)計（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告或者項目建議書替代。

第三十四條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯 總本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施計劃。

省財政廳負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐廣東財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱廣東專員辦）。

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項目實(shí)施計劃開展項目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制。土地治理項目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項目公示制。

第三十六條

項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計（實(shí)施方案）組織實(shí)施項目，按期建成并達(dá)到項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1-2年。

項目實(shí)施計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)遵照省財政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目調(diào)整和終止有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條

土地治理項目竣工后，項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項檢查初步設(shè)計（實(shí)施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

項目竣工決算由縣級財政部門根據(jù)有關(guān)程序和要求，聘請社會中介或提交財政相關(guān)機(jī)構(gòu)評審，并依據(jù)評審結(jié)果批復(fù)項目實(shí)施單位，報送市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條

土地治理項目由市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，將資金與項目核查相結(jié)合，確認(rèn)項目完成情況。

第三十九條

土地治理項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十條

省財政廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，組織市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送上項目實(shí)施計劃完成情況，并在規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送，同時抄送財政部駐廣東專員辦。

第四十一條

使用財政投資評審核減資金和招標(biāo)節(jié)約資金用于原項目區(qū)增加工程量，須按有關(guān)要求履行投資評審、招標(biāo)投標(biāo)等程序。

第四章 監(jiān)督管理

第四十二條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。第四十三條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作實(shí)際情況制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。

省、市、縣各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預(yù)算績效管理，通過采取直接組織或委托第三方的方式，定期或不定期對資金和項目開展績效評價和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四十四條

監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的重要參考。

第四十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，省、市、縣各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在騙取套取財政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項目終止有關(guān)規(guī)定和程序及時終止項目。

第四十六條

對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的開發(fā)縣，或在社會上造成惡劣影響的，省財政廳按照有關(guān)規(guī)定暫停或取消其開發(fā)縣資格。

第四十七條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第五章 附則 第四十八條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好農(nóng)發(fā)項目檔案管理工作，做到資料收集齊全、歸類清晰、查詢方便、專人負(fù)責(zé)。

第四十九條

部門項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條

國家和省對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十一條

本辦法自2017年 月 日起施行。與本辦法不一致的有關(guān)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)定、辦法、條款以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)房屋專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金使用監(jiān)管有關(guān)問題的通知

關(guān)于加強(qiáng)房屋專項維修資金和應(yīng)急解危 專項資金使用監(jiān)管有關(guān)問題的通知

【標(biāo)

題】關(guān)于加強(qiáng)房屋專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金使用監(jiān)管有關(guān)問題的的通知 【時 效 性】有效

【頒布單位】天津市國土資源和房屋管理局 【內(nèi)容分類】房管綜合性文件

【頒布日期】2011-12-15 【文

號】津國土房物〔2011〕477號

各區(qū)縣房管局、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會及各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市房屋專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金使用監(jiān)管工作,確保資金規(guī)范、合理、高效使用,維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,保障房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，根據(jù)《天津市商品住宅專項維修資金使用辦法》、《天津市房屋應(yīng)急解危專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋維修資金使用監(jiān)管有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房屋維修資金使用項目工程審價管理

（一）工程審價條件

凡本市行政區(qū)域內(nèi)申請使用專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金的項目，發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審價機(jī)構(gòu)對工程預(yù)（決）算進(jìn)行審價：

1.使用專項維修資金的維修工程，電梯維修工程預(yù)算在1萬元以上或者其他維修工程預(yù)算在5萬元以上的，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審價機(jī)構(gòu)對維修工程預(yù)算進(jìn)行審價。2.使用應(yīng)急解危專項資金的搶修工程，電梯搶修工程決算在1萬元以上或者其他搶修工程決算在3萬元以上的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審價機(jī)構(gòu)對搶修工程決算進(jìn)行審價。

（二）審價機(jī)構(gòu)選取

業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在市房屋維修資金管理中心建立的備選庫中選取審價機(jī)構(gòu)，也可以自行委托具備甲級工程造價咨詢資質(zhì)、信譽(yù)良好的審價機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程預(yù)（決）算審價，并出具審價報告。

（三）審價合同簽訂

業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與審價機(jī)構(gòu)簽訂工程審價合同。

（四）審價費(fèi)用約定

申請使用專項維修資金或應(yīng)急解危專項資金的項目審價費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在工程審價合同中予以約定，并計入維修和更新、改造成本。

（五）審價結(jié)果公告

工程審價結(jié)束后，業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)（決）算審價報告在小區(qū)明顯位置進(jìn)行公告。

（六）申請主體缺失情況處理

未成立業(yè)主委員會的項目，可以由居民委員會或者村民委員會負(fù)責(zé)項目審價的申請、委托及合同簽訂等工作。

二、加強(qiáng)房屋維修資金使用情況公告管理

（一）房屋專項維修資金使用公告內(nèi)容

業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理維修資金使用備案前，將《維修和更新、改造方案》、工程預(yù)算書、《業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主書面確認(rèn)證明》、《維修和更新、改造方案書面確認(rèn)結(jié)果明細(xì)表》、《維修工程預(yù)算審價結(jié)果公告》、《維修工程預(yù)算審價報告》在小區(qū)明顯位置公示。

維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)將工程決算書、《維修和更新、改造工程公示決算費(fèi)用分?jǐn)偳鍍浴吩谛^(qū)內(nèi)向全體業(yè)主公告。

（二）房屋應(yīng)急解危專項資金使用公告內(nèi)容

業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在維修工程決算后，將《房屋應(yīng)急解危專項資金使用情況公告》、工程決算書、《應(yīng)急維修工程決算審價結(jié)果公告》、《應(yīng)急維修工程決算審價報告》在小區(qū)明顯位置公告。

三、加強(qiáng)房屋維修資金使用的檔案管理

（一）區(qū)縣房管局存檔內(nèi)容

區(qū)縣房管局應(yīng)當(dāng)以物業(yè)項目為單位，建立專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金使用備案檔案并立卷存檔。

1.專項維修資金使用備案檔案應(yīng)當(dāng)包括《專項維修資金使用備案證明》、《維修和更新、改造方案》、工程預(yù)算書、《維修和更新、改造方案書面確認(rèn)明細(xì)表》、《業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主書面確認(rèn)證明》、《維修工程預(yù)算審價報告》、《維修和更新、改造方案公示證明》及必要的查勘影像資料。

2.應(yīng)急解危專項資金使用備案檔案應(yīng)當(dāng)包括《房屋應(yīng)急解危專項資金使用申請表》、《維修工程驗(yàn)收報告》、工程決算書、《應(yīng)急維修工程決算審價報告》、《房屋應(yīng)急解危專項資金使用情況公告證明》及必要的查勘影像資料。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)存檔內(nèi)容

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金使用備案檔案及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理檔案。

1.專項維修資金使用備案檔案應(yīng)當(dāng)包括《專項維修資金使用備案證明》、《維修和更新、改造方案》、《維修和更新、改造方案書面確認(rèn)明細(xì)表》（復(fù)印件）、《維修工程預(yù)算審價報告》、招投標(biāo)相關(guān)材料、施工合同、監(jiān)理合同、審價合同、工程決算書、驗(yàn)收合格文件、維修費(fèi)用發(fā)票及必要的維修情況影像資料等。2.應(yīng)急解危專項資金使用備案檔案應(yīng)當(dāng)包括《房屋應(yīng)急解危專項資金使用申請表》、《維修工程驗(yàn)收報告》、施工合同、審價合同、工程決算書、《應(yīng)急維修工程決算審價報告》、維修費(fèi)用發(fā)票及必要的維修情況影像資料等。

3.共用部位、共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理檔案應(yīng)當(dāng)包括《共用部位、共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況記錄表》及《共用部位和共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況查勘結(jié)果》等。

四、管理職責(zé)及相關(guān)要求

（一）區(qū)縣房管局職責(zé)要求

1.在受理專項維修資金使用備案申請時，應(yīng)當(dāng)對符合工程審價條件的項目，查驗(yàn)工程預(yù)算審價報告；在應(yīng)急解危專項資金工程驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對符合工程審價條件的項目，查驗(yàn)工程決算審價報告。

2.應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好房屋維修資金使用情況公告等相關(guān)工作。

3.應(yīng)當(dāng)在完成維修資金使用備案后，責(zé)成專人按照使用備案檔案歸檔內(nèi)容及要求進(jìn)行收集整理，立卷歸檔。

（二）業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)要求

1.應(yīng)當(dāng)積極配合審價機(jī)構(gòu)做好項目審價工作，及時向其提供工程項目所需審價資料和相關(guān)技術(shù)資料，做好施工現(xiàn)場各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，對于與審價有爭議的問題及時提出，及時解決。同時，督促施工單位和其他有關(guān)單位人員履行審價程序，落實(shí)審價意見。

2.應(yīng)當(dāng)在申請使用專項維修資金和應(yīng)急解危專項資金時，按照要求做好維修資金使用情況公告等相關(guān)工作。公告期間，業(yè)主有疑義的，應(yīng)當(dāng)做好溝通、解釋工作。如遇特殊情況，及時將情況上報區(qū)縣房管局。

3.應(yīng)當(dāng)在維修工程竣工后，按照使用備案檔案歸檔內(nèi)容及要求進(jìn)行收集整理，立卷歸檔。

（三）審價機(jī)構(gòu)職責(zé)要求

1.應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范合理審價，認(rèn)真查勘施工現(xiàn)場，并對施工單位上報的維修工程內(nèi)容、工程量、定額套用及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

2.遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的審價原則，提高工程審價質(zhì)量，確保維修資金的合理使用，切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

二〇一一年十二月十五日