第一篇：云財(cái)發(fā)[2006]14號(hào)云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的通知

云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的通知

云財(cái)發(fā)〔2006〕14號(hào)

各州、市財(cái)政局：

為貫徹執(zhí)行好《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)），規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中有何意見和問題，請及時(shí)向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。

附件：云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

二○○六年六月八日

云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)制度和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府保護(hù)、支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)。其任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第三條 凡屬國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）立項(xiàng)或經(jīng)云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“省農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目均依照本實(shí)施辦法進(jìn)行管理。中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，依照國家農(nóng)發(fā)辦另行制定的管理辦法進(jìn)行管理。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目，包括高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧食和糖料等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育和土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，小流域治理、生態(tài)林建設(shè)和草場改良等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。

第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、銀行貸款、農(nóng)民群眾（包括農(nóng)村集體）及企業(yè)自籌資金、引進(jìn)外資以及經(jīng)過法定程序籌集的社會(huì)其它資金。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競爭。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)。

第八條 依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分省農(nóng)發(fā)辦和州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章 扶持重點(diǎn)

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶），重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)縣。我省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣和糧食主產(chǎn)縣分別按主要農(nóng)產(chǎn)品和糧食的產(chǎn)量及提供的商品量以縣為單位確定，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）按省政府批準(zhǔn)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定所需發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第十條 土地治理項(xiàng)目以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅(jiān)持山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)參照省制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第十二條 土地治理項(xiàng)目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省農(nóng)發(fā)辦審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

第十三條 由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，按照“總量控制、適度進(jìn)出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進(jìn)行管理。

第三章 資金管理

第十四條 全省各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力可能，逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。省財(cái)政廳依據(jù)國家規(guī)定及各地財(cái)力狀況分別確定省、州（市）地方財(cái)政資金與中央財(cái)政資金的配套比例。

省級財(cái)政按與中央財(cái)政1：0.45的比例配套。州（市）級財(cái)政可以在確保財(cái)政配套資金的前提下，根據(jù)財(cái)力狀況確定州（市）、縣（市、區(qū)）級的財(cái)政資金配套比例。

地方各級財(cái)政配套資金應(yīng)列入同級財(cái)政年度預(yù)算。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉(xiāng)級財(cái)政不承擔(dān)資金配套任務(wù)，相應(yīng)配套資金由所在州（市）級財(cái)政承擔(dān)。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。土地治理項(xiàng)目的自籌資金（包括鄉(xiāng)村集體自籌資金和農(nóng)民籌資投勞）應(yīng)盡量達(dá)到土地治理項(xiàng)目中央財(cái)政資金的40%，但總額不得突破，其中，農(nóng)村集體自籌資金和農(nóng)民籌資（均含以物折資）的比例不得低于中央財(cái)政資金的5%。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50％。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)貼、有償無償相結(jié)合、貼息、投資參股等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。

第十七條 非競爭類土地治理項(xiàng)目中央和省級財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件、工作質(zhì)量和驗(yàn)收情況測算各州（市）、縣（市、區(qū)）中央和省級財(cái)政資金投資指標(biāo)。

競爭類土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中央和省級財(cái)政資金投資規(guī)模，根據(jù)各州（市）、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)、評估論證和實(shí)地調(diào)查后項(xiàng)目立項(xiàng)情況確定。

第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金原則上75%用于土地治理項(xiàng)目，25%用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，具體投入比例根據(jù)各州（市）、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目競爭立項(xiàng)情況、資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財(cái)政資金中科技投入所占比重；進(jìn)一步加強(qiáng)科技推廣費(fèi)的管理工作，提高科技推廣資金的使用效益。

第十九條 用于土地治理項(xiàng)目的中央和地方財(cái)政資金全部無償投入。

用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的中央和省級財(cái)政資金實(shí)行有償和無償扶持相結(jié)合，以有償扶持為主；州（市）級和縣（市、區(qū)）級財(cái)政配套資金的有償和無償資金比例由同級財(cái)政部門自行確定，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。中央和省級財(cái)政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，投資參股項(xiàng)目和資金的管理遵照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)管理辦法》（財(cái)發(fā)〔2005〕39號(hào)）和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)考核辦法（試行）》（財(cái)發(fā)〔2006〕1號(hào)）執(zhí)行。

第二十條 用于土地治理項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：

（一）總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機(jī)容量在5000KW以下的機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

（二）修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。

（三）營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

第二十一條 用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：

（一）經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施；質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的財(cái)政無償資金應(yīng)用于：項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計(jì)）所需費(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助（指為種養(yǎng)基地配套完善灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等的補(bǔ)助，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接面向種養(yǎng)基地的質(zhì)量檢測設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助）。

第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：

（一）貸款貼息。從中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨(dú)安排資金，專項(xiàng)用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項(xiàng)目的貼息。貼息資金管理遵照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)發(fā)〔2005〕4號(hào)）執(zhí)行。

（二）縣級農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用：財(cái)政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。省農(nóng)發(fā)辦和州（市）級農(nóng)發(fā)辦由本級財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。

（三）土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)及其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十四條 財(cái)政無償資金通過財(cái)政部門，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。有償資金通過財(cái)政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一歸還。

各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥借資金。

第二十五條 財(cái)政無償資金的使用實(shí)行縣級報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

縣（市、區(qū)）級農(nóng)發(fā)辦借出財(cái)政有償資金，要落實(shí)還款責(zé)任，借款單位或個(gè)人須提供有效的財(cái)產(chǎn)抵押或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。對確實(shí)難以償還的財(cái)政有償資金實(shí)行呆帳核銷，具體辦法由財(cái)政部制定。

第二十六條 各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第二十七條 省農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用、虛報(bào)和滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金、擅自調(diào)整、變更和終止年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令有關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）限期改正外，并按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財(cái)發(fā)〔2005〕68號(hào)）進(jìn)行處理、處罰、處分。

第四章 項(xiàng)目管理

第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；?、制度化。

第二十九條 地方各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫。

第三十條 存入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項(xiàng)目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃），效益預(yù)測。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評價(jià)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書可由縣農(nóng)發(fā)辦、項(xiàng)目建設(shè)單位或組織有關(guān)技 術(shù)人員編制。項(xiàng)目建議書經(jīng)省或州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦實(shí)地考察合格，方可存入項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)，入庫項(xiàng)目材料應(yīng)存入計(jì)算機(jī)并逐級上報(bào)上級農(nóng)發(fā)辦。擬扶持項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇上報(bào)。

第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織具備編寫能力的有關(guān)專家編制，以上編寫方式均應(yīng)達(dá)到國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項(xiàng)目：項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀；水土資源評價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過的農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價(jià)；組織實(shí)施和運(yùn)行管理。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價(jià)，項(xiàng)目組織與管理。

第三十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)在上年度申報(bào)下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的下一年度項(xiàng)目申報(bào)指南和有關(guān)要求上報(bào)項(xiàng)目。

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)區(qū)別各類項(xiàng)目不同情況，積極推行項(xiàng)目招商或項(xiàng)目招投標(biāo)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)。

第三十三條 各州（市）上報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目和部分競爭類土地治理項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)辦組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)評估論證，對擬建項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評價(jià)，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、城郊新建項(xiàng)目征用土地的批準(zhǔn)文件及其它附件，干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的水利部門出具的水資源條件鑒定意見及國家和省農(nóng)發(fā)辦要求上報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)證明材料、圖紙和附件等進(jìn)行審查和評價(jià)，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，審查未通過或資料不全的項(xiàng)目不得向上一級農(nóng)發(fā)辦申報(bào)。省農(nóng)發(fā)辦對上報(bào)項(xiàng)目相關(guān)證明材料和附件進(jìn)行復(fù)核。

項(xiàng)目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實(shí)地考察等形式。對虛報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料（包括項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告、有關(guān)證明材料和附件）或財(cái)務(wù)狀況不清晰的，實(shí)行一票否決。對項(xiàng)目申報(bào)材料弄虛作假的縣，除取消當(dāng)年該 項(xiàng)目立項(xiàng)資格外，次年也不得申報(bào)同類項(xiàng)目，并扣減其下一年度非競爭類土地治理項(xiàng)目投資；對弄虛作假的企業(yè)，3年內(nèi)不得再申報(bào)任何農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

項(xiàng)目評估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評估機(jī)構(gòu)和人員的評估責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評估活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向委托方提供真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的項(xiàng)目評估報(bào)告；評估人員應(yīng)對評估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實(shí)的評價(jià)，因評估結(jié)論失實(shí)而影響項(xiàng)目正確決策的，評估人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，相關(guān)評估人員今后不得再參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估活動(dòng)。

第三十四條 土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個(gè)項(xiàng)目相對連片開發(fā)治理面積，原則上不低于5000畝。

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)應(yīng)相對集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，且項(xiàng)目實(shí)施后不會(huì)造成新的生態(tài)環(huán)境破壞。年度單個(gè)項(xiàng)目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理5000畝以上。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

第三十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位或其控股單位具有獨(dú)立的法人資格；經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能保證資金安全運(yùn)行；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制；項(xiàng)目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）除具備前項(xiàng)規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。

（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目年度中央和地方財(cái)政資金的50%以上用于中央財(cái)政投資300萬元以上的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政投資一般不低于100萬元。

第三十六條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目及中央財(cái)政年度投資或分年投資合計(jì)在500萬元以上的其他土地治理項(xiàng)目和中央財(cái)政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定。

其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定，部分項(xiàng)目也可以委托州（市）農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定，國家和省農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。

第三十七條 在項(xiàng)目評估可行的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國家農(nóng)發(fā)辦或省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目計(jì)劃。

第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃原則上實(shí)行一年一定的辦法。國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央及省財(cái)政投資控制指標(biāo)，作為州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或有編寫能力的單位編制（包括有能力的縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦、項(xiàng)目建設(shè)單位或有關(guān)行業(yè)技術(shù)管理部門等），其內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，主要工程概算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由州（市）農(nóng)發(fā)辦組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定。各州（市）農(nóng)發(fā)辦將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審定意見報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案；省農(nóng)發(fā)辦在收到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審定意見15天內(nèi)未提出意見的視為同意。

第四十條 由縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦組織編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，省、州（市）農(nóng)發(fā)辦審核、匯總并上報(bào)本級年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃說明書。內(nèi)容包括：開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)，報(bào)表中有關(guān)特殊數(shù)據(jù)及特殊情況的說明等。在其他措施中安排有項(xiàng)目資金的，必須在說明書中闡述清楚其主要建設(shè)目的及建設(shè)內(nèi)容。

（二）編制年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表。各類項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表基層表及匯總表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)，各地按規(guī)定要求進(jìn)行填報(bào)，不得擅自改變報(bào)表格式。所填報(bào)表數(shù)據(jù)需符合真實(shí)準(zhǔn)確、客觀全面和科學(xué)合理的要求。

（三）附件：省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級財(cái)政分別出具對承擔(dān)財(cái)政配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見；其他專項(xiàng)補(bǔ)充證明材料。

年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃說明書、年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表及相關(guān)附件材料是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的重要組成部份，具有同等的約束力。因此，各州（市）、縣（市、區(qū)）在編制好年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃說明書和相關(guān)附件材料，年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃說明書、年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表及附件的有關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致，相互對應(yīng)，互相補(bǔ)充，建立完整的年度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)體系。

第四十一條 對土地治理項(xiàng)目國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等；省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)，除批復(fù)州（市）年度實(shí)施計(jì)劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額外，并批復(fù)每個(gè)縣（市、區(qū)）的單個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案；州（市）農(nóng)發(fā)辦根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)，除批復(fù)縣（市、區(qū)）年度實(shí)施計(jì)劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額外，還應(yīng)對縣批復(fù)單個(gè)項(xiàng)目的每一項(xiàng)單項(xiàng)工程和具體治理措施，并報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，年度中央財(cái)政投資300萬元以下的有償和無償資金結(jié)合扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案，其它產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目及年度實(shí)施計(jì)劃由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求對下批復(fù)。

省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間分別向上一級農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃或備案其批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，上級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)批復(fù)或核查。上級農(nóng)發(fā)辦對下級農(nóng)發(fā)辦報(bào)送備案的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃及其批復(fù)在收到的一個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，作為撥借各級財(cái)政資金和進(jìn)行檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第四十二條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行。

（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到100萬元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；只涉及項(xiàng)目單項(xiàng)措施內(nèi)調(diào)整且金額低于100萬元的，或者治理措施間調(diào)整且金額在50萬元以下的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的州（市）農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案；項(xiàng)目治理措施間調(diào)整且金額在50萬元以上的，由州（市）農(nóng)發(fā)辦提出意見，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦審批。未經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整已立項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目變更（指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的任何一項(xiàng)變更）或終止，須逐級報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)目需按國家和省農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定上報(bào)新項(xiàng)目的有關(guān)材料，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更或終止項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更或終止的決定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目的中央和省、州（市）財(cái)政資金（州、市不承擔(dān)配套任務(wù)的除外），縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦須在收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)逐級上繳省、州（市）農(nóng)發(fā)辦和國家農(nóng)發(fā)辦。

（五）終止項(xiàng)目及因項(xiàng)目變更而取消的項(xiàng)目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

（六）所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年年底或次年 6月底之前集中申報(bào)，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦和省、州（市）農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。

第四十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期為1-2年，其中：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目及部分經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)期可為1-2年，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期原則上為1年。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實(shí)行公開招標(biāo)。年度財(cái)政投資額在10萬元以上的主要單項(xiàng)工程，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理；年度財(cái)政投資額在10萬元以下的一般單項(xiàng)工程是否需要監(jiān)理，由州（市）農(nóng)發(fā)辦決定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。

第四十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施項(xiàng)目，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十六條 各級農(nóng)發(fā)辦尤其是州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

第四十七條 省農(nóng)發(fā)辦在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表，州（市）農(nóng)發(fā)辦要按省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時(shí)間上報(bào)上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審定意見。

第四十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞或企業(yè)籌資情況、資金使用和財(cái)政有償資金回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管護(hù)和文檔管理情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度建設(shè)情況，宣傳工作開展情況，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾滿意度等。

第五十條 在縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作、州（市）農(nóng)發(fā)辦督查的基礎(chǔ)上，省農(nóng)發(fā)辦每年組織一次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收；部分竣工項(xiàng)目也可以委托州（市）農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收。縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦 和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按國家和省的驗(yàn)收要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，州（市）農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行督查。在此基礎(chǔ)上，省農(nóng)發(fā)辦對全省范圍內(nèi)竣工項(xiàng)目組織全面驗(yàn)收。

第五十一條 國家農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每三年進(jìn)行一次考評。省農(nóng)發(fā)辦在對竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評申請并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評縣或項(xiàng)目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評。

國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目考評后，按考評標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜合評價(jià)。省農(nóng)發(fā)辦將根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的綜合評價(jià)，對各州（市）、縣（市、區(qū)）作出3年竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論，對各州（市）、縣（市、區(qū)）的驗(yàn)收結(jié)論將作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)和分配下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第五十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)確定管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)工作，為改進(jìn)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。

第五十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。

第五十四條 對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各州（市）、縣（市、區(qū)）自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家和省農(nóng)發(fā)辦視財(cái)力情況和災(zāi)害造成損失程度予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十五條 實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后暫停或取消其開發(fā)縣資格。

省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對省級竣工項(xiàng)目驗(yàn)收或國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收考評中，被評為不合格的州（市）、縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，省農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)?；蛘邥和Ｍ顿Y。

第五章 附則

第五十六條 本實(shí)施辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十七條 本實(shí)施辦法自2006年6月8日起施行，原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》（財(cái)發(fā)字〔1999〕1號(hào)）及《云南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（云農(nóng)綜〔2001〕36號(hào)）同時(shí)廢 止。本實(shí)施辦法由云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法(初稿)

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理

實(shí)施辦法（初稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全運(yùn)行及項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條 按照統(tǒng)一組織、放管結(jié)合、分級管理的原則，合理劃分省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）工作的管理權(quán)限和職責(zé)。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)包括各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和財(cái)政系統(tǒng)履行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理職責(zé)的部門。

省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，評估國家和省級開發(fā)縣，確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和分配資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及成果宣傳等。

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)本開發(fā)縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，組織申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及成果宣傳等。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)還需承辦省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)委托事項(xiàng)。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持國家開發(fā)縣。

土地治理項(xiàng)目以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，通過田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以扶持種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)。通過項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目安排在開發(fā)縣。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱國家開發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦認(rèn)定納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策扶持范圍的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）。省農(nóng)發(fā)辦按“總量控制、進(jìn)退平衡”的原則，結(jié)合各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)資源變化，工作業(yè)績優(yōu)劣等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱省開發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦審核確定進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）及單位。

第十一條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)配備滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作需要的工程技術(shù)人員、財(cái)會(huì)人員及其他相應(yīng)人員，機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第二章 資金管理

第十二條 中央和省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

第十三條 省財(cái)政根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和中央財(cái)政支持情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)和任務(wù)，在預(yù)算中安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金應(yīng)列入同級政府預(yù)算。

省財(cái)政廳根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）財(cái)力情況、資源狀況 等因素，確定各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金的投入比例。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）加大財(cái)政資金的投入力度。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，鼓勵(lì)引入投資基金，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

第十五條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目自籌資金的投入比例。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）牧區(qū)草場改良；

（六）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購臵和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購臵及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國家和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十九條 本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提??；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

第二十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級報(bào)賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬?？h級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金，由同級財(cái)政部門收回統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十五條 開發(fā)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。省農(nóng)發(fā)辦結(jié)合我省實(shí)際，編制全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。

第二十六條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，適時(shí)公布下一項(xiàng)目申報(bào)指南。

第二十七條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，將具有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力、符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。第二十八條 申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請和可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）等材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價(jià)以及必要的附件等。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十一條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對申報(bào)主體申報(bào)的項(xiàng)目開展現(xiàn)場踏勘和實(shí)地考察，聽取申報(bào)主體和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見，并對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等申報(bào)材料進(jìn)行初審后報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

第三十二條 省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織全省上報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，采取集中評議、現(xiàn)場考察等方式，對申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估和審查，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供決策依據(jù)。

省農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)等實(shí)際情況適度下放項(xiàng)目評審權(quán)限。

第三十三條 在評審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

省農(nóng)發(fā)辦將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十四條 擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購臵計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案由設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施方案可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目建議書替代。

第三十五條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目實(shí)施方案的審定或者備案情況，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)要求，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)各開發(fā)縣上報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，其中國家開發(fā)縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐浙江財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。

第三十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十八條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限調(diào)整由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

（二）以項(xiàng)目為單位，建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及的財(cái)政資金低于財(cái)政總投資30%的，由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦批復(fù)；超過30%（含）的，由省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

（三）項(xiàng)目終止由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，其已發(fā)生的費(fèi)用，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收分為縣級驗(yàn)收和省級驗(yàn)收。

第四十條 土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查實(shí)施方案完成情況，做好項(xiàng)目縣級驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

實(shí)施單位或開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收，確認(rèn)工程數(shù)量、評價(jià)工程質(zhì)量，對施工單位提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行初步審核，并委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審價(jià)，為工程價(jià)款結(jié)算提供依據(jù)。

第四十一條 申請縣級驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：完成項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案中的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；完成竣工結(jié)算，并經(jīng)審計(jì)部門或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；項(xiàng)目文 檔資料整理齊全。

第四十二條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收組，對已完成項(xiàng)目投資計(jì)劃與建設(shè)任務(wù)，符合縣級驗(yàn)收條件的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行縣級驗(yàn)收。

土地治理項(xiàng)目縣級驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算，整理檔案資料、完成資產(chǎn)移交，并將縣級驗(yàn)收報(bào)告報(bào)送省農(nóng)發(fā)辦。

土地治理項(xiàng)目竣工決算審核、批復(fù)管理職責(zé)由開發(fā)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)，實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

第四十三條 土地治理項(xiàng)目省級驗(yàn)收為竣工驗(yàn)收，由省農(nóng)發(fā)辦組織或者委托設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)辦組織開展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目縣級驗(yàn)收即為竣工驗(yàn)收，省農(nóng)發(fā)辦對開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦的驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：國家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)及調(diào)整批復(fù)（備案）文件、資金撥付文件、招投標(biāo)文件、工程施工合同等。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。第四十五條 土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資產(chǎn)交付給管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制 度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十六條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況。

第四章 監(jiān)督管理

第四十七條 按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，省農(nóng)發(fā)辦公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請條件等情況，開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦公開具體提交申請材料目錄、申請時(shí)間、評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條 省農(nóng)發(fā)辦制定、實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督檢查配套制度，每年進(jìn)行監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全資金和項(xiàng)目管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十九條 省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目開展績效評價(jià)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績效管理。開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績效評價(jià)。

第五十條 監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和分配資金的重要參考。

第五十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，將終止該項(xiàng)目，按規(guī)定收回財(cái)政資金。

第五十二條 對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的開發(fā)縣，省農(nóng) 發(fā)辦將暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

第五十三條 省農(nóng)發(fā)辦和開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第五章 附則

第五十四條 開發(fā)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第五十五條 本辦法自2017年1月1日起施行。省財(cái)政廳發(fā)布的《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)農(nóng)發(fā)?2011?6號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：吉林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全運(yùn)行、有效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第84號(hào))等法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央和地方政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，籌集專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是緊緊圍繞省委、省政府提出的在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)

市（州）級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本市（州）應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)，確定本市（州）扶持的項(xiàng)目和資金數(shù)額，權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整，對本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。組織開展對所屬縣（市、區(qū)）權(quán)限內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審和土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定及項(xiàng)目驗(yàn)收。

縣（市）級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本級應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收等。

市（州）、縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)配備與所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持糧食主產(chǎn)縣，重點(diǎn)扶持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，應(yīng)對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，向規(guī)模大、模式新、品牌效應(yīng)顯著的地域優(yōu)先布局。對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。對土壤污染和地下水超采嚴(yán)重地區(qū)、退耕還草地區(qū)、25度以上坡耕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及圍湖造田區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)。

務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作考評因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理、主動(dòng)開展創(chuàng)新工作情況等；其他特定因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求等。

省農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資或投勞的形式進(jìn)行投入。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資金申請額度不得高于自籌資金額度。

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和我省資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，由省農(nóng)發(fā)辦確定土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例，原則上75%以上用于土地治理項(xiàng)目，25%以下用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）農(nóng)用輸變電線路建設(shè)；

（三）土地平整、土壤改良；

（四）田間道路建設(shè)；

務(wù)計(jì)劃中列示，項(xiàng)目完工移交后剩余的管理費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

府預(yù)算安排，不得另外提取。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)當(dāng)比照項(xiàng)目管理費(fèi)支出范圍。

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級報(bào)賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬，要根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工工程決算評審及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行清算和公示。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投資完成至少過半后，根據(jù)項(xiàng)目完成情況辦理報(bào)賬，在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)、足額予以支付財(cái)政資金。鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式，依據(jù)國家和省“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定執(zhí)

設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價(jià)以及必要的附件等。

第二十七條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，從本級項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，按照評審權(quán)限，分別提報(bào)到省農(nóng)發(fā)辦和市（州）農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行評審?？h（市）級農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，原則上平原地區(qū)不低于5000畝，丘陵山區(qū)不低于2000畝，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，如果受自然條件限制，達(dá)不到要求的，可在同一流域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對較大的若干地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評審。未

第三十一條 項(xiàng)目確定后，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算或施工預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖或施工圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對縣（市）的審定，市（州）農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）的審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級農(nóng)發(fā)辦備案。

主要審核內(nèi)容包括：工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、資金投向及建設(shè)期工作安排的合理性等。審定的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第三十二條 市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐吉林省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（使用中央財(cái)政資金安排的項(xiàng)目）和省財(cái)政監(jiān)督檢查局及市（州）農(nóng)發(fā)辦。

各級農(nóng)發(fā)辦須按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。

第三十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。

土地治理項(xiàng)目竣工工程決算評審應(yīng)當(dāng)由縣（市）級農(nóng)發(fā)辦組織或委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，在此基礎(chǔ)上對已完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，同時(shí)委托具有工程決算審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)或報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門進(jìn)行審批。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）級農(nóng)發(fā)辦提出竣工驗(yàn)收申請，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行評審，包括工程結(jié)算審核和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十七條 土地治理項(xiàng)目由市（州）農(nóng)發(fā)辦組織本地區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案，省農(nóng)發(fā)辦對驗(yàn)收工作質(zhì)量進(jìn)行考核。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣（市）級農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。驗(yàn)收時(shí)，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)第三方的評審報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

第三十八條 已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目名稱、開發(fā)任務(wù)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、工程總投資和資金來源等內(nèi)容予以公告，同時(shí)在項(xiàng)目工程主體或設(shè)備明顯位置噴涂農(nóng)發(fā)標(biāo)識(shí)并編號(hào)。

第三十九條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)

省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，定期對全省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和問責(zé)依據(jù)。組織開展綜合檢查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，運(yùn)用高新技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦要對本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績效評價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

第四十五條 省農(nóng)發(fā)辦依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市縣級管理工作綜合考核暫行辦法》(吉農(nóng)發(fā)[2016]126號(hào))對市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行考核。

第四十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)該納入財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，由財(cái)政監(jiān)督部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的監(jiān)管。

第四十七條 監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和農(nóng)發(fā)工作綜合考核結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考。

第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，各級財(cái)政部門按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和工作人員責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十九條 對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

第四篇：廣東國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范我省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化 服務(wù)體系建設(shè)等。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，一體化、集成式建設(shè)。

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條

廣東省財(cái)政廳（以下簡稱省財(cái)政廳）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確定市縣各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理職責(zé)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

設(shè)區(qū)市（以下簡稱市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體操作規(guī)程和開發(fā)規(guī)劃，組織開展本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，對本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體操作流程和開發(fā)規(guī)劃，管理和使用本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和管理。第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

第十一條

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級管理、定期評估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

省財(cái)政廳在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）確定的國家開發(fā)縣總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣名單。

第二章 資金管理

第十二條

中央、省、市、縣均承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。各級財(cái)政部門承擔(dān)的比例根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)市、縣財(cái)政為支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)投入力度。

第十三條

省、市、縣各級財(cái)政應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在預(yù)算中安排必要的項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保按規(guī)定足額落實(shí)投入資金和保障工作正常開展。

省、市、縣各級財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級政府預(yù)算。

第十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目自籌資金的投入比例按國家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入，并納入“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，全年投入不低于總投入的70%。

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購臵和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購臵及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十九條

本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提??；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。省級、市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第二十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

第二十一條

省、市、縣各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級報(bào)賬制，并切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬?？h級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，對實(shí)施單位提供的有關(guān)報(bào)賬原始憑證，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，及時(shí)、足額予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)的，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后由項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定程序和要求申請報(bào)賬，縣級財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒓皶r(shí)、足額予以報(bào)賬。第二十三條

土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資評審核減資金和招標(biāo)節(jié)約資金原則上通過增加工程量等方式繼續(xù)用于該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第二十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收回同級財(cái)政統(tǒng)籌使用。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十六條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十七條

省、市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。擬立項(xiàng)項(xiàng)目或上報(bào)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取。

第二十八條

納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測等。

第二十九條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材 料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第三十條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行評審制度，未經(jīng)評審或評審不合格的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)我省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（部門項(xiàng)目除外）評審工作。省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)下放項(xiàng)目評審 權(quán)限。項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則，對申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十二條

負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（或部門）應(yīng)當(dāng)將擬納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫管理，由省財(cái)政廳根據(jù)資金額度，從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定當(dāng)年擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

第三十三條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購臵計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由省級或市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代。

第三十四條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯 總本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐廣東財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱廣東專員辦）。

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十六條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)遵照省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整和終止有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

項(xiàng)目竣工決算由縣級財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)程序和要求，聘請社會(huì)中介或提交財(cái)政相關(guān)機(jī)構(gòu)評審，并依據(jù)評審結(jié)果批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施單位，報(bào)送市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條

土地治理項(xiàng)目由市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，將資金與項(xiàng)目核查相結(jié)合，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

第三十九條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十條

省財(cái)政廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，組織市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，并在規(guī)定時(shí)限向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送，同時(shí)抄送財(cái)政部駐廣東專員辦。

第四十一條

使用財(cái)政投資評審核減資金和招標(biāo)節(jié)約資金用于原項(xiàng)目區(qū)增加工程量，須按有關(guān)要求履行投資評審、招標(biāo)投標(biāo)等程序。

第四章 監(jiān)督管理

第四十二條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十三條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作實(shí)際情況制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

省、市、縣各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績效管理，通過采取直接組織或委托第三方的方式，定期或不定期對資金和項(xiàng)目開展績效評價(jià)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十四條

監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的重要參考。

第四十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，省、市、縣各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在騙取套取財(cái)政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目終止有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十六條

對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的開發(fā)縣，或在社會(huì)上造成惡劣影響的，省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

第四十七條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第五章 附則 第四十八條

省、市、縣各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好農(nóng)發(fā)項(xiàng)目檔案管理工作，做到資料收集齊全、歸類清晰、查詢方便、專人負(fù)責(zé)。

第四十九條

部門項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條

國家和省對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十一條

本辦法自2017年 月 日起施行。與本辦法不一致的有關(guān)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)定、辦法、條款以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：安徽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目范文

安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目

管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全高效使用，項(xiàng)目規(guī)范順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指各級政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中 型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。第九條

市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)收益分享機(jī)制，支持脫貧攻堅(jiān)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級管理、定期評估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局（以下簡稱省農(nóng)發(fā)局）在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）核定我省開發(fā)縣總數(shù)范圍之內(nèi)，根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定具體開發(fā)縣。

第十一條

依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，劃分省、市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

（一）省農(nóng)發(fā)局的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；組織全省項(xiàng)目申報(bào)工作；批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，審批項(xiàng)目調(diào)整終止意見;對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績效評價(jià);負(fù)責(zé)全省開發(fā)縣管理工作；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金 3 決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。

（二）市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配上級財(cái)政部門下達(dá)和本級財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫、專家?guī)?，?fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作；審批全市土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、項(xiàng)目調(diào)整方案，提出終止項(xiàng)目的審核意見；對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)管；組織開展土地治理項(xiàng)目驗(yàn)收，對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核或檢查，開展資金和項(xiàng)目績效評價(jià)；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。

（三）縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作，編制縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃；管理和使用財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫和專家?guī)?，開展項(xiàng)目實(shí)地考察和評估論證；指導(dǎo)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織編制土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案審核備案；組織項(xiàng)目實(shí)施，開展土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績效評價(jià)；提出項(xiàng)目調(diào)整或終止的意見；組織編制土地治理項(xiàng)目竣工決算，辦理竣工項(xiàng)目工程移交，督促做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作；開展工作調(diào)研，編報(bào)資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)等。第十二條

各級財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主管部門和責(zé)任主體，財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局長是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的第一責(zé)任人。

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理的直接責(zé)任單位，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的直接責(zé)任人，對資金和項(xiàng)目管理負(fù)直接責(zé)任。

第十三條

省農(nóng)墾管理局、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及所屬項(xiàng)目實(shí)施單位，分別視同市級、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第二章 資金管理

第十四條

省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入資金要列入同級政府預(yù)算。

第十五條

中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜 合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

省財(cái)政廳可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)等，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

各級財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)要求和規(guī)定，督促項(xiàng)目單位足額落實(shí)自籌資金。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。村集體投入應(yīng)以貨幣資金為主，農(nóng)民可以采取貨幣資金、投勞折資、以物折資等多種方式投入。

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。具體用于土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的比例，由省財(cái)政廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定及全省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第二十條 本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元（含）以下的按不高于3%提取；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照國家農(nóng)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》和省里相關(guān)制度規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定建立項(xiàng)目資金輔助備查賬。

第二十二條

各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)及財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級報(bào)賬制，按照國庫集中支付制度及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用管理規(guī)定辦理報(bào)賬。

土地治理項(xiàng)目，縣級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施合同和規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等，及時(shí)、足額予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)行縣級報(bào)賬制的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成至少過半后，方可辦理申請報(bào)賬?？h級財(cái)政部門要按照規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見，及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

實(shí)行“先建后補(bǔ)”方式的，縣級財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位 應(yīng)按照“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)賬工作。

第二十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級財(cái)政。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金是指經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，并通過驗(yàn)收和清算后的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金。結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未使用項(xiàng)目資金（包括項(xiàng)目管理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)），視為項(xiàng)目結(jié)余資金。

第二十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工決算之前，通過工程招投標(biāo)形成的節(jié)余資金，可以追加安排當(dāng)期項(xiàng)目工程，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理主要包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)、評審立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)等。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十八條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十九條 省農(nóng)發(fā)局根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和國家農(nóng)發(fā)辦工作部署，適時(shí)公布下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持政策和重點(diǎn)。

第三十條

市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。

第三十一條

納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測等。

第三十二條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng) 目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第三十三條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審由市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省農(nóng)發(fā)局對其評審過程和結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。國家農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)有指定性要求的，按國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十五條

在評審可行的基礎(chǔ)上，市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬扶持項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng) 等媒介向社會(huì)公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。公示無異議后，將擬扶持項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。

第三十六條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代。

第三十七條 市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐安徽財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第四十條

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整的，土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金100萬元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案；財(cái)政資金100萬元（含）以上的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具初審意見，經(jīng)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目調(diào)整，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見，報(bào)市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變化。

第四十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止項(xiàng)目實(shí)施的意見，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批，同時(shí)停止項(xiàng)目建設(shè)。省農(nóng)發(fā)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，可以直接作出終止項(xiàng)目實(shí)施的決定。

終止項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)局審批后，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。第四十二條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

土地治理項(xiàng)目竣工決算由縣級財(cái)政部門審批。第四十三條

土地治理項(xiàng)目由市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后，及時(shí)對縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)核或檢查。

市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要向省農(nóng)發(fā)局及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收情況。

省農(nóng)發(fā)局對市、縣級項(xiàng)目驗(yàn)收工作開展情況及其工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第四十四條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建 設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十五條

市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向省農(nóng)發(fā)局報(bào)送上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，省農(nóng)發(fā)局匯總后上報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同時(shí)抄送專員辦。

第四章 監(jiān)督管理

第四十六條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十八條 各級財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查。

省農(nóng)發(fā)局采取直接組織或委托第三方的方式，對各市縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績效評價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十九條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對提出的問題及時(shí)整改，并上報(bào)整改情況。上級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對下級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況開展督查。

第五十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。

對存在違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，由省財(cái)政廳按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》等規(guī)定，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請財(cái)政部暫?；蛉∠_發(fā)縣資格。

第五十一條 監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要因素。

第五章 附則

第五十二條 市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十三條

部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照 本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

第五十四條

國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十五條 本辦法自2017年9月1日起施行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)原有相關(guān)政策制度規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。