第一篇：美麗天津建設(shè)綱要

中共天津市委 天津市人民政府

美麗天津建設(shè)綱要民生亮點(diǎn)

■ 綠化工程建成7個(gè)郊野公園，改造提升外環(huán)線綠化帶，建設(shè)天津動(dòng)物園、植物園，規(guī)劃建設(shè)西營(yíng)門(mén)至柳林25公里綠色生態(tài)走廊

■ 凈化工程繼續(xù)實(shí)施供熱改燃并網(wǎng)工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)供熱無(wú)燃煤化。2015年前全面供應(yīng)國(guó)V車用汽、柴油，實(shí)施國(guó)V機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黃標(biāo)車”

■ 路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)之間高速鐵路公交化，啟動(dòng)建設(shè)薊港市域快速鐵路工程。建成京秦、塘承二期、唐廊一期、薊汕聯(lián)絡(luò)線、濱石、津港二期等高速公路工程，改造京津塘、津滄、津保高速公路。建成地鐵5、6號(hào)線及1、2、3號(hào)延伸線

■ 公用設(shè)施實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線通水，推進(jìn)供水舊管網(wǎng)改造，建設(shè)海水淡化輸送工程，提高城市供水能力。完善城市排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)覆蓋率提高到90%，基本解決中心城區(qū)積水問(wèn)題

■ 交通環(huán)境應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，適時(shí)考慮采取限購(gòu)、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)停車庫(kù)、停車樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車

到2016年

2萬(wàn)億全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億，地方財(cái)政收入突破3000億

30%一次能源消費(fèi)中煤炭比例降至50%以下，全市再生水利用率達(dá)30%

95%繼續(xù)實(shí)施清水工程，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%70萬(wàn)畝新增造林70萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38%

600個(gè)積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、美麗村莊600個(gè)

230公里地鐵通車?yán)锍踢_(dá)到230公里，基本形成中心城區(qū)環(huán)放式地鐵線網(wǎng)

4000輛新增公交車4000輛，優(yōu)化公交線路164條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋

35%加快保障性住房建設(shè)，城鎮(zhèn)家庭住房保障覆蓋面達(dá)到35%以上

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記在天津考察時(shí)提出的重要要求，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，努力建設(shè)美麗天津，加快建國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，根據(jù)《中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書(shū)記在津考察重要講話精神加快建設(shè)美麗天津的決定》，特制定本綱要。

一、全面把握建設(shè)美麗天津的總體要求

1.深刻認(rèn)識(shí)重大意義。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局?？倳?shū)記在天津考察工作時(shí)明確要求，要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，為我市發(fā)展指明了方向。建設(shè)美麗天津，是貫徹落實(shí)中央決策部署的重大舉措，是主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展新趨勢(shì)的必然要求，是推動(dòng)天津發(fā)展邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略抉擇，是全市人民過(guò)上更好生活的迫切愿望。多年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我市高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，生態(tài)城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。但也應(yīng)看到，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，一些突出的環(huán)境問(wèn)題尚未根本解決，人民群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望更加迫切。全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，扎實(shí)推進(jìn)美麗天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福，具體體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展之美、自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美、人文行為之美、生活幸福之美。

2.全面把握總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記一系列重要講話和對(duì)天津工作的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，以提高市民素質(zhì)、弘揚(yáng)城市文化、提升城市品質(zhì)為重要支撐，以加強(qiáng)法治和創(chuàng)新體制機(jī)制為有力保障，解放思想、改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先，民生為本、綠色發(fā)展，努力把天津建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美麗家園。

3.明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)全市人民不懈奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木綠化率達(dá)到25%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)

率提高同步，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提高，美麗天津建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2020年，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更繁榮、社會(huì)更文明、科教更發(fā)達(dá)、設(shè)施更完善、環(huán)境更優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。（美麗天津目標(biāo)）

二、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型4.加快科技創(chuàng)新步伐。促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技含量，降低資源消耗，減輕環(huán)境壓力，為美麗天津建設(shè)提供科技支撐。繼續(xù)深化部市、院市合作，高水平建設(shè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，建成一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技小巨人發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)未來(lái)科技城，培養(yǎng)和聚集大批優(yōu)秀人才。綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)前列。

5.促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以綠色循環(huán)低碳為目標(biāo)，構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)美麗天津建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，完善社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平、產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入。加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決不上高耗能高污染項(xiàng)目，化解和淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家級(jí)航空航天、裝備制造、電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保等一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，明顯提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，濱海新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能提升，加快建成北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)；中心城區(qū)加快城市主中心和兩個(gè)副中心建設(shè)，促進(jìn)高端化都市經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展；郊區(qū)縣大力實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走在全國(guó)前列。深化京津冀和環(huán)渤海區(qū)域交流合作，借重用好首都資源，譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的“雙城記”。

6.全面推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)重大節(jié)能工程，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，抓好重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能。強(qiáng)化污染物排放總量和源頭控制，加大結(jié)構(gòu)、工程、管理減排力度。推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，提高外購(gòu)電比例，擴(kuò)大使用天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，搞好碳排放?quán)交易試點(diǎn)，積極開(kāi)展主要污染物市場(chǎng)交易和建筑能效市場(chǎng)交易。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，全面推廣泰達(dá)、子牙、北疆、臨港、華明等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，建成子牙國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以化工、冶金、電子、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，打造20條特色突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)完善以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度。全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率和效益。合理配置土地資源，落實(shí)土地利用規(guī)劃，對(duì)低效建設(shè)用地實(shí)施二次開(kāi)發(fā)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，提高土地集約利用水平。推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水，擴(kuò)大再生水、雨洪水、淡化海水利用量。到2016年，完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)，一次能源消費(fèi)中煤炭比例降至50%以下，全市再生水利用率達(dá)到30%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量控制在11立方米以下。

三、不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度7.繼續(xù)實(shí)施清水工程。綜合治理河道，加快推進(jìn)河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程，全市河流水系實(shí)現(xiàn)水清岸綠。加強(qiáng)河道管理，全面推行“河長(zhǎng)制”，河流跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，建立完善的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。新建、擴(kuò)建和改造一批污水處理廠，完善配套管網(wǎng)設(shè)施，全面實(shí)施雨污分流。高標(biāo)準(zhǔn)整治海河中游兩岸生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)引灤、引黃、引江沿線水質(zhì)保護(hù)，加大于橋水庫(kù)等水源地污染治理力度，保障市民飲水安全。嚴(yán)格控制地下水資源開(kāi)采，防治地下水污染。到2016年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%。

8.繼續(xù)實(shí)施綠化工程。開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，加大公路、鐵路、河岸綠化帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)力度。進(jìn)一步拓展城市綠化空間，搞好道路、橋梁、公園、社區(qū)的綠化美化，推廣立體綠化，建成區(qū)成片裸露地面實(shí)現(xiàn)植被全覆蓋。加快實(shí)施重點(diǎn)綠化工程，建成7個(gè)郊野公園，改造提升外環(huán)線綠化帶，建設(shè)天津動(dòng)物園、植物園，規(guī)劃建設(shè)西營(yíng)門(mén)至柳林25公里綠色生態(tài)走廊。選擇適宜本地生長(zhǎng)的樹(shù)種、花卉和草木，提高育種、養(yǎng)護(hù)水平和成活率。到2016年，新增造林70萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38%。

9.繼續(xù)實(shí)施凈化工程。以防治PM 2.5污染為重點(diǎn)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施供熱改燃并網(wǎng)工程，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)供熱無(wú)燃煤化。加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度，發(fā)展新型清潔能源汽車，2015年前全面供應(yīng)國(guó)V車用汽、柴油，實(shí)施國(guó)V機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黃標(biāo)車”。加強(qiáng)施工工地、拆遷工地、渣土運(yùn)輸監(jiān)管，防治各類揚(yáng)塵污染。積極開(kāi)展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施空氣重污染日應(yīng)急方案。

10.實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理工程。推進(jìn)8個(gè)環(huán)境治理重點(diǎn)工程，完成陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷工程、紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程、鉻渣治理工程，啟動(dòng)天津化工廠、大沽化工廠、天津港散貨物流中心、榮程鋼鐵廠、藍(lán)星化工有限公司搬遷工程。加大生態(tài)修復(fù)力度，劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，搞好大黃堡、七里海、團(tuán)泊洼、北大港等濕地及沿海灘涂、入海河口的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)北部山區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理，開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、菜籃子基地、重點(diǎn)污灌區(qū)、典型工礦企業(yè)廢棄地等土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，陸海統(tǒng)籌、河海統(tǒng)籌，實(shí)施污染物排?？偭靠刂浦贫?，積極開(kāi)展受損岸線和人工化岸線的修復(fù)工作。到2016年，受保護(hù)地區(qū)占全市國(guó)土面積比例達(dá)到17%以上。

11.積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程，加快建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、坑塘凈化、環(huán)境美化。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，建立健全衛(wèi)生保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村綠化美化，在村莊周圍、道路河岸、房前屋后廣植樹(shù)木，形成綠化格局。大力普及沼氣池。保護(hù)特色文化村落，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活方式。繼續(xù)搞好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃導(dǎo)則實(shí)施，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2016年，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、美麗村莊600個(gè)。

12.發(fā)揮中新生態(tài)城示范作用。全面推進(jìn)生態(tài)城開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)“全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)”，在建成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)上，到2016年，完成30平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)北部和東北部片區(qū)，初步形成綠色產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)宜居社區(qū)。將生態(tài)城建設(shè)模式、指標(biāo)體系全面在濱海新區(qū)復(fù)制，加快在全市推廣，在美麗天津建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、高水平實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

13.加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。以“兩港四路”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升天津港能級(jí)，建成深水航道、高等級(jí)專業(yè)碼頭等工程，推進(jìn)南港港區(qū)、國(guó)際郵輪碼頭二期建設(shè)，加強(qiáng)完善集疏運(yùn)體系，到2016年，貨物吞吐量達(dá)到6億噸、集裝箱吞吐量2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。加快建設(shè)濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和地下交通中心工程，建成北方大型門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，到2016年，旅客吞吐量突破1500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量超過(guò)50萬(wàn)噸。建成京津城際延伸線、京津城際機(jī)場(chǎng)引入線、于家堡鐵路中心站、鐵路地下直徑線、津秦客運(yùn)專線、津保鐵路、大北環(huán)鐵路、西南環(huán)線、南港鐵路、進(jìn)港三線等鐵路工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)之間高速鐵路公交化，啟動(dòng)建設(shè)薊港市域快速鐵路工程。建成京秦、塘承二期、唐廊一期、薊汕聯(lián)絡(luò)線、濱石、津港二期等高速公路工程，改造京津塘、津滄、津保高速公路。建成地鐵5、6號(hào)線及1、2、3號(hào)延伸線，到2016年，累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到230公里，基本形成中心城區(qū)環(huán)放式地鐵線網(wǎng)。加快外環(huán)線改造等城市快速路工程建設(shè)，形成完善的快速路網(wǎng)體系，提升改造一批干線公路，提高道路養(yǎng)管水平。

14.全面提升市政公用設(shè)施水平。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)水、電、氣、熱等設(shè)施，提高保障能力。實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線通水，推進(jìn)供水舊管網(wǎng)改造，建設(shè)海水淡化輸送工程，提高城市供水能力。完善城市排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)覆蓋率提高到90%，基本解決中心城區(qū)積水問(wèn)題。積極發(fā)展燃?xì)?、風(fēng)力、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)電，改造提升城市電網(wǎng)，建設(shè)智能電網(wǎng)。推進(jìn)燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)鋪設(shè)工程，新建一批氣源儲(chǔ)備設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施供熱配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展建筑節(jié)能改造，推廣計(jì)量供熱。加強(qiáng)市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，確保各類設(shè)施運(yùn)行良好。

15.努力打造“智慧城市”。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升城市綜合信息化水平。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型無(wú)線城域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、雙向化改造，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推廣云計(jì)算、云感知、云存儲(chǔ)等技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)、智慧管網(wǎng)、智慧交通、智慧安防等一批智慧城市示范試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民。大力推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，整合各類資源，擴(kuò)大信息共享，實(shí)現(xiàn)高效利用，完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市安全等社會(huì)信息服務(wù)體系。建設(shè)城市信息安全保障體系。

五、進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平

16.用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)和管理。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)管理的引導(dǎo)控制作用，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能布局、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化細(xì)化城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，塑造鮮明城市特色。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工、先地下后地上的原則，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法和考核監(jiān)督，杜絕未批先建、私建濫建，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

17.加強(qiáng)交通運(yùn)輸秩序和環(huán)境管理。加大機(jī)場(chǎng)、港口、車站等交通站點(diǎn)地區(qū)綜合整治力度，整治站區(qū)廣告，搞好衛(wèi)生保潔，整頓運(yùn)營(yíng)秩序。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理，規(guī)范公交車、出租車運(yùn)營(yíng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，治理違法上路機(jī)動(dòng)三輪四輪車，出臺(tái)城市車輛保潔規(guī)定。倡導(dǎo)文明出行，治理超載超速、亂停車、闖信號(hào)燈和亂穿馬路等交通違法行為。應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，適時(shí)考慮采取限購(gòu)、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)。加強(qiáng)停車庫(kù)、停車樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交分擔(dān)率，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，到2016年，新增公交車4000輛，優(yōu)化公交線路164條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。建立城市自行車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快建設(shè)智能交通綜合信息集成平臺(tái)。重點(diǎn)整治高速公路兩側(cè)廣告。

18.進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)。健全社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社工聯(lián)動(dòng)管理模式。大力推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)實(shí)施便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭、菜市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)街道“三進(jìn)”工程。加快推進(jìn)社區(qū)管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行社區(qū)事務(wù)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，重點(diǎn)治理亂搭亂蓋、亂圈亂占、亂貼小廣告、亂扔亂倒垃圾等行為。加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，落實(shí)社區(qū)治安防控體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)平安天津建設(shè)。深化法治天津建設(shè)。到2016年，建成500個(gè)美麗社區(qū)。

19.持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。鞏固提升綜合整治成果，重點(diǎn)圍繞完善提升公共設(shè)施功能開(kāi)展周期性修復(fù)，圍繞解決城市管理中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。深入落實(shí)《天津市城市管理規(guī)定》，制定實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)管理和監(jiān)督全覆蓋，做到每寸土地有人管、每個(gè)設(shè)施都管好、每個(gè)細(xì)節(jié)管到位。到2016年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)98%。

六、努力提升市民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量20.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，踐行“愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)放包容”天津精神。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)市民家園意識(shí)、文明意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。21.大力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。全面實(shí)施提升市民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)更多文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)封建迷信，做好科普工作，抵制不文明行為和不良生活習(xí)俗。構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)緊密結(jié)合的教育體系，從娃娃抓起，養(yǎng)成崇尚文明、遵紀(jì)守法習(xí)慣。建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、電子閱覽室、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施和農(nóng)村電影放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升市民身體素質(zhì)。

22.持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先重視高校畢業(yè)生就業(yè)，做好困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力提高群眾收入水平，認(rèn)真落實(shí)增加收入的政策措施，不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提升保障水平。繼續(xù)做好住房保障工作，加快保障性住房建設(shè)，到2016年，城鎮(zhèn)家庭住房保障覆蓋面達(dá)到35%以上。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工程和“城中村”改造工程，積極推進(jìn)市區(qū)危陋房屋拆遷改造。加快放心食品系列工程建設(shè)，完善食品安全保障體系。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

七、切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制保障和法制保障

23.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核。各級(jí)黨委、政府要把美麗天津建設(shè)放在突出位置，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)人大、政協(xié)要充分履行職能，共同促進(jìn)美麗天津建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要密切配合，相互協(xié)作，形成整體工作合力。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益責(zé)任制，重大生態(tài)責(zé)任事故一票否決。

24.健全地方法規(guī)和政策體系。制定修訂有關(guān)資源節(jié)約利用、減少污染排放、大氣和水污染防治、促進(jìn)綠色消費(fèi)、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴牡胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境損害處罰力度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，健全生態(tài)安全應(yīng)急處置體系。積極構(gòu)建多元化投入機(jī)制，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)稅、價(jià)格等調(diào)控手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投資生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。逐步提高環(huán)境保護(hù)支出占一般財(cái)政預(yù)算支出的比例，建立生態(tài)系列創(chuàng)建“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策。

25.營(yíng)造全社會(huì)生態(tài)文明氛圍。加大“生態(tài)文明、美麗天津”宣傳教育力度，深入開(kāi)展共建美麗天津、共享美好生活活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，開(kāi)展美麗區(qū)縣、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營(yíng)等創(chuàng)建活動(dòng)，培育生態(tài)文化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗天津的社會(huì)氛圍。

第二篇：《安全天津建設(shè)綱要》征求意見(jiàn)稿

安全天津建設(shè)綱要（2015-2020年）

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展的重要要求和總書(shū)記對(duì)天津安全工作的重要指示精神，深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故沉痛教訓(xùn)，全面提升城市安全保障水平，努力建設(shè)安全天津，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境，特制定本綱要。

本綱要所涉及的安全建設(shè)范圍，主要是在生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故而采取的預(yù)防、控制、救援措施及相關(guān)工作。社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域不適用本綱要。

一、全面把握總體要求

1、背景和意義。安全發(fā)展事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。天津是我國(guó)特大城市，人口密度大，工業(yè)化程度高，建設(shè)項(xiàng)目多，高危行業(yè)企業(yè)分布廣、穩(wěn)定性差，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷上升。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展，但長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題仍未得到根本解決，安全基礎(chǔ)依然比較薄弱。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，暴露出安全發(fā)展理念不深入，責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格，防范監(jiān)督不到位，資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)管理不規(guī)范，安全投入不充分等一系列突出問(wèn)題。血的教訓(xùn)、生命的代價(jià)再次證明，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山，抓安全就是抓發(fā)展，沒(méi)有安全

一切都無(wú)從談起，必須痛定思痛，舉一反三，把安全發(fā)展看得重而又重，抓得緊而又緊，橫下一條心，擰成一股勁，堅(jiān)決在安全城市建設(shè)上下真功、見(jiàn)實(shí)效。

安全天津建設(shè)是美麗天津建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的必然選擇。全市上下必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、緊迫性，把安全工作放在突出位臵，以堅(jiān)決態(tài)度嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，以鐵的紀(jì)律落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以啃硬骨頭的精神解決各類突出問(wèn)題，推動(dòng)安全天津建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

2、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)總書(shū)記系列重要講話和對(duì)天津安全工作的重要指示，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建立完善安全責(zé)任體系為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極推進(jìn)依法治安、體制強(qiáng)安、科技興安、文化創(chuàng)安，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全能力，強(qiáng)化安全保障，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、繁榮發(fā)展。

3、建設(shè)目標(biāo)。到2020年，全市形成落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平和公眾安全素質(zhì)明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全保障能力顯著增強(qiáng)，重特大安全事故得到有效遏制，各類事故死亡人數(shù)下降10%以上、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%以上、工礦商貿(mào)就業(yè)人

員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%以上、道路交通萬(wàn)車死亡率下降20%以上、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率下降35%以上、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.08以內(nèi)，主要指標(biāo)處于全國(guó)先進(jìn)行列，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的安全型城市。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)切實(shí)做到安全投入、安全管理、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援四個(gè)到位，筑牢安全發(fā)展的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)主體責(zé)任體系建設(shè)，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人、車間班組主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)相關(guān)具體責(zé)任。建立安全工程師、安全員制度，每個(gè)企業(yè)都要設(shè)立專職安全工程師，每個(gè)班組都要配臵專業(yè)安全員，將安全責(zé)任落實(shí)到每道工序、每個(gè)崗位。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，分級(jí)分類形成系統(tǒng)完備、科學(xué)明確、運(yùn)行有效的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度與技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。建立安全生產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度，每個(gè)企業(yè)都要設(shè)立規(guī)范的安全生產(chǎn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，并與全市安全監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)通，按照規(guī)定格式每日上報(bào)有關(guān)情況。完善企業(yè)全員安全培訓(xùn)制度，企業(yè)員工必須進(jìn)行相關(guān)安全技能培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律持證上崗。培養(yǎng)和樹(shù)立企業(yè)員工安全意識(shí)，形成人人關(guān)注安全、人人負(fù)責(zé)安全、人人都是安全監(jiān)督員的良好機(jī)制。建立企業(yè)安全誠(chéng)信體系，定期向社會(huì)公告違法企業(yè)名單，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以必要限制。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)

改造力度，積極引進(jìn)和應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，加快淘汰“散弱低粗污”企業(yè)。

5、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，形成分工科學(xué)、任務(wù)明確、職責(zé)清晰的部門(mén)監(jiān)管體系。深入落實(shí)安監(jiān)部門(mén)的綜合監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全市安全監(jiān)控“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、區(qū)縣、企業(yè)及重要節(jié)點(diǎn)間互聯(lián)互通，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行24小時(shí)在線全程監(jiān)控。區(qū)縣全部設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，重點(diǎn)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，形成市有總隊(duì)、區(qū)（縣）有大隊(duì)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有中隊(duì)的監(jiān)管隊(duì)伍。實(shí)施安全監(jiān)管隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善素質(zhì)培訓(xùn)、資格考試和持證上崗機(jī)制。深入落實(shí)相關(guān)部門(mén)的直接監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域安全工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，做好落實(shí)安全責(zé)任、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排查治理隱患、開(kāi)展安全培訓(xùn)、推廣先進(jìn)技術(shù)等工作，依法依規(guī)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，規(guī)范審批流程，存在重大安全隱患或工藝設(shè)備不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得投產(chǎn)。

6、強(qiáng)化政府屬地責(zé)任。建立健全市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的屬地責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要全面掌握本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源，嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)處，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。建立安全檢查、整治

長(zhǎng)效機(jī)制，全市每年一次、區(qū)縣每半年一次、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一次，對(duì)?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大檢查、大整治，不留死角、不留盲區(qū)。完善明查暗訪機(jī)制，建立由安監(jiān)人員、專家、志愿者組成的專門(mén)隊(duì)伍，有針對(duì)性地對(duì)問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題場(chǎng)所等進(jìn)行暗訪偵查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)曝光、及時(shí)整治。

三、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全建設(shè)

7、實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程。以嚴(yán)的決心、鐵的手腕，持續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治力度，努力實(shí)現(xiàn)“安全隱患消除、企業(yè)合規(guī)合法、常態(tài)管理到位、科技手段監(jiān)控、安全責(zé)任落實(shí)”的目標(biāo)。制定實(shí)施《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》，嚴(yán)格?；菲髽I(yè)準(zhǔn)入，建立被監(jiān)管企業(yè)信息公示制度、輕微違法行為記分制度、行政檢查標(biāo)準(zhǔn)化制度、監(jiān)管企業(yè)黑名單制度等。持續(xù)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，全面排查治理生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)和港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、油氣罐區(qū)等存在的安全隱患。推進(jìn)大型石化、化工和涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，在中小型化工企業(yè)實(shí)施基本安全管理制度規(guī)范。實(shí)施?；穬?chǔ)存分區(qū)、分類、分庫(kù)管理，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫(kù)（堆）場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，加大?；愤\(yùn)輸車輛停放專用設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)化企業(yè)布局，完成外環(huán)線以內(nèi)及城市建成區(qū)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷，推進(jìn)中小型企業(yè)遷至合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)，大型項(xiàng)目向南港工業(yè)區(qū)集聚。

8、實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全工程。全面加強(qiáng)冶金、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、紡織、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、灼燙觸電、粉塵爆炸、物體打擊等事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)操作規(guī)程和安全管理。按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵各種安全防護(hù)裝臵、預(yù)警報(bào)警裝臵和安全標(biāo)志。實(shí)施大型金屬冶煉設(shè)備、液氨冷庫(kù)、煤氣柜等重點(diǎn)部位自動(dòng)報(bào)警和安全連鎖改造，提高安全管理自動(dòng)化水平。

9、實(shí)施交通運(yùn)輸安全工程。全面加強(qiáng)道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸安全建設(shè)，切實(shí)做到防事故、保安全、保暢通。著力整治道路運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強(qiáng)交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善道路高清監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全裝備技術(shù)要求審查，建立營(yíng)運(yùn)駕駛員培訓(xùn)考試記錄檔案和信息平臺(tái)、黑名單信息庫(kù)。加強(qiáng)城市公共交通安全監(jiān)管，建立軌道交通綜合調(diào)度指揮中心，完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行安全保護(hù)區(qū)巡查制度，嚴(yán)格乘車安全檢查。全面完成橋下空間占?jí)褐卫砣蝿?wù)，提高城市道路養(yǎng)護(hù)水平。深入開(kāi)展鐵路運(yùn)輸安全隱患治理，嚴(yán)格落實(shí)道口管理安全責(zé)任，規(guī)范監(jiān)護(hù)員用工制度，完善“三級(jí)”巡查機(jī)制。強(qiáng)化油氣輸送管網(wǎng)監(jiān)管，徹底解決管線腐蝕、老化和管線交叉點(diǎn)無(wú)保護(hù)等隱患，全面治理管線占?jí)汉桶踩嚯x不足問(wèn)題。

10、實(shí)施建筑施工安全工程。全面推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高大難深等項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，努力建設(shè)平安工地、文明工地。重點(diǎn)強(qiáng)化深基坑支護(hù)、高大模架、盾構(gòu)施

工、大跨度建筑、水庫(kù)大壩、市政管網(wǎng)等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)監(jiān)控，加強(qiáng)施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測(cè)驗(yàn)收、安全操作等環(huán)節(jié)管理，完善施工過(guò)程“痕跡管理”和“跟蹤管理”，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，做到應(yīng)招盡招。進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制和追溯機(jī)制，“兩書(shū)一牌”制度落實(shí)率達(dá)到100%，確保建筑質(zhì)量，打造百年工程。

11、實(shí)施公共場(chǎng)所安全工程。切實(shí)加強(qiáng)車站、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的安全管理，有效維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。完善巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、安全隱患和問(wèn)題排查等保衛(wèi)制度。推行長(zhǎng)途汽車購(gòu)票實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)“人票證”合一乘車，實(shí)行進(jìn)出站雙向安檢制度，在重點(diǎn)場(chǎng)站、線路的地鐵、公交車配備乘務(wù)管理人員。嚴(yán)格落實(shí)娛樂(lè)場(chǎng)所法人責(zé)任制和實(shí)名制登記，強(qiáng)化日常管理、抽查檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)升降、重點(diǎn)嚴(yán)控。建立旅游景點(diǎn)客流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)核定人流，加強(qiáng)流量疏導(dǎo)，有效避免“大客流”情況發(fā)生。加強(qiáng)校園安全檢查，重點(diǎn)排查整改校舍、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等部位的安全隱患，規(guī)范食堂、校車管理，嚴(yán)防群體性中毒事件，確保學(xué)生交通安全。建立大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行安全分類管理，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全責(zé)任及監(jiān)管職責(zé)，探索大型活動(dòng)安保社會(huì)化新模式，科學(xué)制定安保方案和預(yù)案，嚴(yán)防消防、擁擠和踩踏事故。

12、實(shí)施城市公共設(shè)施安全工程。進(jìn)一步完善城市供水、供電、供熱、供氣、防汛排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施，消除事故隱患，確保運(yùn)營(yíng)安全。加快建設(shè)引江引灤水源調(diào)配工程，全面

完成南水北調(diào)市內(nèi)配套工程，提升中心城區(qū)、濱海新區(qū)雙水源保障能力。新建供水管網(wǎng)540公里，改造老舊管網(wǎng)1050公里，加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，完成農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加快中心城區(qū)排水設(shè)施改造，提升雨水外排能力，完成城市防洪圈西部防線達(dá)標(biāo)治理，推進(jìn)東部防潮堤建設(shè)，中心城區(qū)和濱海新區(qū)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。強(qiáng)化供電廠網(wǎng)協(xié)調(diào)配合，全面提升配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷供應(yīng)能力和裝備技術(shù)水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施占?jí)呵謇碚危訌?qiáng)高中壓管線、門(mén)站、儲(chǔ)氣設(shè)施的安全管理，建立全市高壓輸配“一張網(wǎng)”，每年改造燃?xì)馀f管網(wǎng)100公里。健全供熱站點(diǎn)、熱力管網(wǎng)安全運(yùn)行管理，對(duì)存在安全隱患的供熱鍋爐房實(shí)施改造、并網(wǎng)，更新改造供熱管網(wǎng)500公里。合理確定加油、加氣站布局，完善設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立部門(mén)聯(lián)合抽查制度，推動(dòng)1000座加油站儲(chǔ)油罐更新改造、100座社會(huì)加油站安全提升、10座油庫(kù)搬遷重建，堅(jiān)決取締“黑油站”、“黑氣站”。全面強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，制定安全評(píng)估等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電梯維保質(zhì)量抽查和維保單位量化考核制度，積極推進(jìn)建立住宅電梯應(yīng)急資金池，探索房屋大維資金電梯維修改造費(fèi)用便捷提取的政策措施。

13、實(shí)施食品藥品安全工程。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的監(jiān)管體系，確保人民群眾吃得放心、用得安心。建成全市食品藥品安全全程監(jiān)管信息平臺(tái)，強(qiáng)化安全源頭控制。繼續(xù)實(shí)施放心饅頭、放心肉等放心食品系列工程，完善量化分級(jí)管理和問(wèn)題食品召回制度。積極開(kāi)展食品安全示范城市

創(chuàng)建試點(diǎn)，達(dá)標(biāo)區(qū)縣超過(guò)80%。嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行餐廚廢棄物規(guī)范化處理，建立集中收集、資源化利用和無(wú)害化處理體系，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。實(shí)施藥品質(zhì)量全程監(jiān)管，建立臨床前研究、臨床研究、上市后再評(píng)價(jià)的全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督審評(píng)管理體系。健全“智慧藥監(jiān)”電子監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)監(jiān)管，實(shí)施藥品和醫(yī)療器械企業(yè)量化分級(jí)管理。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，建立市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、藥品檢驗(yàn)研究院，以及區(qū)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、街鎮(zhèn)快速檢測(cè)室，擴(kuò)大抽查檢驗(yàn)覆蓋面。

14、實(shí)施公共消防安全工程。完善消防網(wǎng)格化防控體系，筑牢以“四個(gè)能力”為重點(diǎn)的社會(huì)消防安全“防火墻”。加強(qiáng)消防站和供水、通信、通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，實(shí)施消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，強(qiáng)化裝備力量，提高特種消防能力，嚴(yán)防消防救援次生災(zāi)害。落實(shí)常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，積極開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn)的消防安全排查整治活動(dòng)。建立行業(yè)系統(tǒng)和監(jiān)管部門(mén)之間的定期通報(bào)和告知制度，實(shí)現(xiàn)易燃易爆危險(xiǎn)品信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)與消防部門(mén)互聯(lián)互通。加強(qiáng)市級(jí)消防應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和戰(zhàn)勤保障工程建設(shè)，著力提升消防人員專業(yè)技術(shù)水平。

四、著力完善安全建設(shè)保障體系

15、完善法規(guī)制度體系。加強(qiáng)地方安全立法，進(jìn)一步完善安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、從業(yè)資格準(zhǔn)入、重大隱患治理、職業(yè)危害防控、事故調(diào)查處理等地方性法規(guī)規(guī)章。制定完善相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善公眾參與、專家論證、政府審定發(fā)布相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)日常培訓(xùn)、監(jiān)督、核查，確保各項(xiàng)制度落到

實(shí)處。

16、完善空間規(guī)劃體系。將安全工作納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)合理、安全宜居的空間布局。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，注重工業(yè)區(qū)、生活區(qū)的有效防護(hù)隔離，合理控制工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地比重。調(diào)整優(yōu)化重化產(chǎn)業(yè)和港區(qū)功能分布，加快石化、冶金、?；返犬a(chǎn)業(yè)集聚。編制危險(xiǎn)品管線專項(xiàng)空間規(guī)劃，形成危險(xiǎn)品管線控制廊道。加強(qiáng)城市防潮、除澇、抗震、應(yīng)急避難、人防等領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高城市安全防范水平。

17、完善科技支撐體系。搭建集科技創(chuàng)新、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢認(rèn)證、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)于一體的安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)天津市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。開(kāi)展重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān)，實(shí)施科技示范工程，力爭(zhēng)在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究方面取得突破。加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能傳感、衛(wèi)星定位等技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空間地理、安全設(shè)施、物品存儲(chǔ)、救援力量、處臵方案等信息的互聯(lián)互通。

18、完善應(yīng)急救援體系。建立健全氣象、洪澇、海洋、地震等專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展24小時(shí)應(yīng)急值守與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。健全重特大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，深入開(kāi)展應(yīng)急演練，規(guī)范信息發(fā)布與新聞報(bào)道程序。優(yōu)化配備各類應(yīng)急救援力量，提高應(yīng)急裝備水平，設(shè)立巨災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，建立全市綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，加快國(guó)家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地建設(shè)。

19、完善安全文化體系。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化，營(yíng)造人人重視安全、人人維護(hù)安全的良好社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化教育相結(jié)合的安全知識(shí)教育，提高全民安全素質(zhì)。廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)多層次創(chuàng)建行動(dòng)，加快建設(shè)安全區(qū)縣、安全街鎮(zhèn)、安全園區(qū)、安全社區(qū)、安全企業(yè)、安全校園、安全工地、安全交通、安全場(chǎng)站等。認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”、“青年安全示范崗”、“安康杯”競(jìng)賽，建成天津市安全生產(chǎn)警示教育基地，在“8·12”事故原址建設(shè)主題公園。

20、完善政策支持體系。探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的安全發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制。市級(jí)設(shè)立1億元的安全天津建設(shè)專項(xiàng)資金，用于事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援體系建設(shè)等資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。全面實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，積極推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。

五、全力推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)

21、構(gòu)建“大安全”工作格局。進(jìn)一步健全完善市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全工作格局。擴(kuò)大市安全生產(chǎn)委員會(huì)組成范圍，增加市紀(jì)檢委、市委組織部、市編辦為成員單位。推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)與組織部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善專家參與技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機(jī)制，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、安評(píng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等中介組織參與安全管理。

22、實(shí)行更嚴(yán)格的檢查考核。將安全天津建設(shè)工作納入

各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年終考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高考核權(quán)重，把考核結(jié)果作為能力評(píng)價(jià)、選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。完善督查檢查、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，將安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、較大事故控制起數(shù)、重大及以上事故起數(shù)等作為各級(jí)政府安全生產(chǎn)“一票否決”考核指標(biāo)。

23、實(shí)行更廣泛的社會(huì)監(jiān)督。完善手機(jī)一鍵直通、來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立安全天津建設(shè)監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾與企業(yè)職工舉報(bào)安全隱患和各種違法違規(guī)行為，建立健全問(wèn)題督辦、跟蹤反饋、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。強(qiáng)化新聞媒體輿論監(jiān)督，曝光揭露違法違規(guī)行為，跟蹤報(bào)道熱點(diǎn)問(wèn)題，加快形成全社會(huì)廣泛參與的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

24、實(shí)行更嚴(yán)厲的責(zé)任追究。堅(jiān)持對(duì)安全隱患“零容忍”、整改不到位“零容忍”、責(zé)任不落實(shí)“零容忍”，依法從嚴(yán)從重追究違法違規(guī)行為和安全事故的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。健全和完善相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰、行業(yè)禁入、刑事處罰等綜合追責(zé)體系，嚴(yán)格落實(shí)事故查處、掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。

25、形成強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照《安全天津建設(shè)綱要（2015-2020年）》的要求，將目標(biāo)任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，研究制定可操作、可落實(shí)、取得好效果的實(shí)施方案，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，把安全天津建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

第三篇：天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要

生態(tài)市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市。開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高全民生態(tài)道德意識(shí)為基礎(chǔ)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津在全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步任務(wù)，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市之后，市委、市政府與時(shí)俱進(jìn)，于2005年底作出了開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)的重大決策，并將生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)列入了天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃，這對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧天津，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位都具有十分重要的意義。

一、生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，圍繞實(shí)現(xiàn)天津市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的定位，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及系統(tǒng)工程方法，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進(jìn)生態(tài)文化四大重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；依靠科技、開(kāi)拓創(chuàng)新；突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)；因地制宜、突出特色；政策引導(dǎo)、公眾參與。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2015年全市基本形成以高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；合理配置、高效利用的資源保障體系；喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；以人為本、人與自然、人與社會(huì)和諧的生態(tài)人居體系；先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，將天津建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)城市。

啟動(dòng)和重點(diǎn)突破階段（2006年－2010年）目標(biāo)：鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市；市中心區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū)；全市建成7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、7個(gè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)、30個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%村莊建成文明生態(tài)村，同時(shí)建設(shè)一批生態(tài)宜居小區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，環(huán)境污染有效控制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

全面推進(jìn)和基本建成階段（2011年－2015年）目標(biāo)：全市80％以上的區(qū)縣建成生態(tài)區(qū)縣，具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系基本建立，完成生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)更加和諧進(jìn)步，生態(tài)市建設(shè)總體達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。

指標(biāo)體系：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大類共33項(xiàng)指標(biāo)組成。

二、優(yōu)化發(fā)展布局

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，在天津市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為原則，將全市劃分為四類開(kāi)發(fā)區(qū)域，即：優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。

在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污。

在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括：濱海新區(qū)除核心區(qū)以外的各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中心城區(qū)外圍地區(qū)及郊區(qū)、縣政府所在地區(qū)、津?yàn)I走廊地區(qū)。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。

在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括：自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，依法實(shí)施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)。這一區(qū)域包括：除去上述三類區(qū)域以外的其它區(qū)域，如津西北平原、津北平原和津南平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

三、生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

（一）自然資源保障體系建設(shè)

以水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和能源為重點(diǎn)，根據(jù)資源稟賦，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)資源，提高資源利用效率和綜合利用水平，最大限度地保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)自然資源的需要。

水資源保障：推進(jìn)多源供水，構(gòu)筑以本地水資源為主，引灤和南水北調(diào)為重要補(bǔ)充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結(jié)合的多水源優(yōu)化配置體系；控制水資源總需求量，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例，解決地下水超采問(wèn)題，增加生態(tài)用水；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，實(shí)施飲用水源保護(hù)系列工程；節(jié)約水源，建設(shè)節(jié)水社會(huì)。

土地資源保障：嚴(yán)格執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)行土地用途管制、土地儲(chǔ)備制度，解決亂占、濫挖土地問(wèn)題，實(shí)施退耕還林、還濕，以污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)退化土地的生態(tài)修復(fù)。

礦產(chǎn)資源保障：強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管，整頓礦山開(kāi)采秩序，科學(xué)合理控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采范圍與規(guī)模，劃定禁采區(qū)，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。

能源保障：以提高能源利用率為核心，進(jìn)一步改善一次能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和可再生能源，加大節(jié)能力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，建設(shè)節(jié)能城市。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為前提，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，以水資源、能源合理開(kāi)發(fā)利用和土地資源集約節(jié)約利用為基礎(chǔ)，以七個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為示范，以若干重要生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，形成以“兩優(yōu)、三源、七區(qū)、多鏈”為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和濱海新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)為支撐、國(guó)際物流集散中心為紐帶、中心城區(qū)都市型工業(yè)和郊縣區(qū)域特色工業(yè)相互補(bǔ)充的新的工業(yè)體系。對(duì)高能耗、高水耗、高污染、超標(biāo)排放、超總量排放的“三高兩超”企業(yè)嚴(yán)格限制、逐步淘汰。建設(shè)七個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；大港區(qū)集約型、節(jié)約型、環(huán)保型石化生態(tài)工業(yè)園區(qū)；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)型高科技園區(qū)；天津港保稅區(qū)國(guó)家級(jí)節(jié)能、清潔、高效的國(guó)際生態(tài)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；漢沽電、熱、水、鹽、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；海河下游冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天津子牙國(guó)家級(jí)再生資源綜合利用示范工業(yè)園區(qū)。形成重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：包括以大型乙烯煉化一體化項(xiàng)目為核心的石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以無(wú)縫鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)為龍頭的冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以一汽夏利和豐田汽車總裝廠為核心的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；以紡織工業(yè)園建設(shè)為依托的紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以擬建北疆電廠和大港二站電廠為依托的高效燃煤發(fā)電、海水循環(huán)冷卻、發(fā)電機(jī)組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等。

實(shí)施清潔生產(chǎn)：認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程中的廢

物最小化、資源化和無(wú)害化。對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點(diǎn)企業(yè)依法推行強(qiáng)制審核。引導(dǎo)企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系。

發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)比重，加快養(yǎng)殖業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)體系以及有機(jī)、綠色食品認(rèn)證體系和市場(chǎng)推介等，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工和銷售中實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：拓寬高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)掌握汽車、電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)與核心技術(shù)；重點(diǎn)突破新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的技術(shù)；重點(diǎn)解決人口與健康、城建與交通等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)、環(huán)境友好型旅游業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)。

（三）生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)體系建設(shè)

著眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系，提高環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)格局：以重要生態(tài)功能區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托，形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護(hù)廊道。

保護(hù)濕地資源：強(qiáng)化濕地保護(hù)意識(shí)和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團(tuán)泊洼和北大港六大濕地生態(tài)系統(tǒng)。

保護(hù)海洋資源：設(shè)立灘涂禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)化海岸利用的規(guī)劃與管理，實(shí)施漁船總量控制制度，實(shí)行封區(qū)禁漁制度，積極開(kāi)展河口及海岸帶生態(tài)修復(fù)。

保護(hù)森林資源：建立北部山區(qū)的生態(tài)安全防護(hù)林體系、西部的防風(fēng)治沙體系、濱海沿海防護(hù)林體系，逐步形成三網(wǎng)（水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)）三帶（海河風(fēng)景林帶、津西北防風(fēng)固沙林帶、外環(huán)線綠化帶）四區(qū)（沿海防護(hù)林工程建設(shè)區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)、沙化土地固沙林區(qū)、污染土地用材林區(qū)）多點(diǎn)（森林公園、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位綠化等點(diǎn)狀分布的森林綠地）的城市森林格局。保障生物安全及生物多樣性：開(kāi)展物種資源調(diào)查，建立生物安全監(jiān)管體系和生態(tài)影響監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)本地物種資源保護(hù)，防止有害物種入侵。建設(shè)天津植物園、薊北原生物種基因庫(kù)、濱海鹽生植物園和品種庫(kù)等。

2、環(huán)境污染防治

強(qiáng)化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制：制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。

推進(jìn)水污染防治：實(shí)施碧水工程，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高污水處理率和再生水回用率；完善市政污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；加強(qiáng)景觀河道綜合整治，改善水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水清岸潔，促進(jìn)水生生態(tài)恢復(fù)；有效控制陸源污染，加強(qiáng)沿海周邊地區(qū)協(xié)作和海陸污染控制聯(lián)動(dòng)，改善近岸海域水質(zhì)。

推進(jìn)大氣污染防治：實(shí)施藍(lán)天工程，加快燃煤設(shè)施污染防治，2010年前現(xiàn)有電廠完成脫硫除塵工程改造和建設(shè)，20噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)高效煙氣脫硫；控制工藝廢氣排放，重點(diǎn)防治化工、醫(yī)藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣和惡臭氣體污染；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣防治，執(zhí)行國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐Ⅲ），鼓勵(lì)使用清潔燃料機(jī)動(dòng)車；強(qiáng)化建筑工地、料堆場(chǎng)所、交通道路揚(yáng)塵的污染防治，控制城市周邊土壤風(fēng)沙塵，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。

推進(jìn)噪聲污染防治：實(shí)施安靜工程，加強(qiáng)環(huán)境噪聲治理，嚴(yán)格控制社會(huì)生活噪聲、交通噪聲和工

業(yè)噪聲，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率，推動(dòng)安靜居住小區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)固體廢物污染防治及資源利用：繼續(xù)實(shí)施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項(xiàng)目，建立健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境管理監(jiān)督體系。全面推進(jìn)生活垃圾分類收集，健全城市垃圾分類和回收網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化垃圾的資源化回收利用力度，繼續(xù)完善城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

加強(qiáng)輻射防護(hù)安全管理：全面開(kāi)展電磁輻射源的申報(bào)登記，嚴(yán)格輻射安全許可制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的科學(xué)合理使用，防止對(duì)土壤和水體的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；推動(dòng)秸稈綜合利用；嚴(yán)格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（四）生態(tài)人居體系建設(shè)

以實(shí)施生態(tài)市系列創(chuàng)建工程為載體，通過(guò)優(yōu)化城市布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立以人為本、人與自然、人與社會(huì)和諧、安全、便利、舒適的生態(tài)人居體系。

1、優(yōu)化城市人居建設(shè)布局

合理規(guī)劃居住用地：依照天津市城市總體規(guī)劃，中心城區(qū)規(guī)劃24個(gè)居住片區(qū)，外圍組團(tuán)和濱海新區(qū)各規(guī)劃14個(gè)居住片區(qū)。居住片區(qū)規(guī)劃配置大型超市、社區(qū)文化中心、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)宜居生態(tài)社區(qū)：圍繞海河綜合開(kāi)發(fā)和景觀河道治理，結(jié)合河流、水面周邊原有居住小區(qū)的改造，建設(shè)臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建成30個(gè)大型公園綠地和天津植物園等八大風(fēng)景區(qū)，新增綠地面積1億平方米以上，均衡綠地布局，建設(shè)臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態(tài)社區(qū)”；圍繞建設(shè)薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團(tuán)泊新城11個(gè)新城以及中心城區(qū)外圍西青、雙口－青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)和中心鎮(zhèn)及中心村，建設(shè) “親田園宜居生態(tài)社區(qū)”。

2、構(gòu)建與保護(hù)城市景觀體系

建設(shè)城市道路、河網(wǎng)、綠地、林地景觀帶，形成“藍(lán)脈綠網(wǎng)”的城市景觀；保護(hù)歷史文物古跡，維持原有歷史文化風(fēng)貌的整體空間格局，體現(xiàn)城市景觀多樣性。

3、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全綠色公交網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交車，提高公共交通分擔(dān)率；健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)便利、信步可達(dá)的購(gòu)物環(huán)境；健全公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全覆蓋；健全城市公用設(shè)施，全面提高城市供水、排水、燃?xì)?、供熱能力；健全城市?yīng)急系統(tǒng)，提高疾病預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

4、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，加快農(nóng)村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村集中供水、飲水安全工程，確保農(nóng)村居民飲用水全面達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，使全市60％的村莊普及清潔能源；加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁，整治村莊河道、溝渠，解決農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

5、開(kāi)展生態(tài)城市系列創(chuàng)建活動(dòng)

鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。開(kāi)展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建生態(tài)宜居小區(qū)。

6促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的食品安全和空氣、水、垃圾等環(huán)境污染及占用綠地、濕地等生態(tài)破壞問(wèn)題。不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)醫(yī)療救濟(jì)制度、工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化全社會(huì)公共安全意識(shí)，完善公共治安、食品藥品、生產(chǎn)交通、信息等多方面的安全體系。

（五）生態(tài)文化體系建設(shè)

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立環(huán)境友好觀、培養(yǎng)資源節(jié)約觀、發(fā)揚(yáng)綠色消費(fèi)觀、培育創(chuàng)新型人才觀、弘揚(yáng)生態(tài)道德觀為重點(diǎn)，樹(shù)立生態(tài)文化理念，建立傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)文化體系，形成天津生態(tài)市建設(shè)的源動(dòng)力和全社會(huì)共同參與生態(tài)市建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè):豐富城市生態(tài)文化，保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民間民俗文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚(yáng)、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化；加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)。大力弘揚(yáng)旅游文化，重視挖掘旅游文化內(nèi)涵。完善文化展示等活動(dòng)設(shè)施。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化，引導(dǎo)企業(yè)的活動(dòng)方式和產(chǎn)品功能向產(chǎn)品綠色化、服務(wù)人性化和環(huán)境友好化轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)管理生態(tài)文化，建立以綠色GDP為主的經(jīng)濟(jì)核算體系和以生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)為核心的政績(jī)考核制度，以及生態(tài)優(yōu)先的政府科學(xué)決策的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)生態(tài)文化，引導(dǎo)居民樹(shù)立綠色生活方式，建立社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，培育一批綠色家庭。

加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育：開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文化教育活動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，將生態(tài)市建設(shè)內(nèi)容納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類管理干部學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為大、中、小學(xué)教育的重要內(nèi)容，在全社會(huì)普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

四、生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程

在生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)和重點(diǎn)突破階段（2006-2010年），初步規(guī)劃了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、資源保護(hù)與利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化、綜合保證能力6大類170項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約1455億元，屬于指導(dǎo)性項(xiàng)目，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)的深入，有些項(xiàng)目還需進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)。

五、生態(tài)市建設(shè)保障措施

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的涉及各行各業(yè)、方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，保障規(guī)劃綱要實(shí)施。

組織保障：市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常推動(dòng)工作；成立由相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)專家組成的專家顧問(wèn)組，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的咨詢機(jī)構(gòu)；建立生態(tài)市建設(shè)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，將生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，納入政績(jī)考核；各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度。

法制機(jī)制保障：將生態(tài)市建設(shè)納入法制化軌道，由市人大審議并批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃綱要》；圍繞生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境立法工作，制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；將生態(tài)市建設(shè)納入市人大、市政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程。

資金政策保障：加大政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，建立生態(tài)市建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金；統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)資金，將環(huán)保專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金、城市建設(shè)、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補(bǔ)助等專項(xiàng)資金的使用與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行傾斜，統(tǒng)籌安排；建立多元化的投融資機(jī)制。

科技人才保障：將生態(tài)市建設(shè)重大技術(shù)創(chuàng)新課題優(yōu)先列入全市科研計(jì)劃；積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊省市的科技合作；全方位開(kāi)展國(guó)際合作與交流；全面加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)。

社會(huì)監(jiān)督保障：完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立政府社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，在網(wǎng)站、媒體開(kāi)辟專欄，建立公告、公示和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，不斷擴(kuò)大公民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃綱要

金鄉(xiāng)街道暗樓村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃綱要

暗樓村座落于金鄉(xiāng)縣縣城南2公里，是我省有名的設(shè)施葡萄基地，位于市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的中心。對(duì)暗樓村及周邊片區(qū)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是建設(shè)美麗城郊、旅游休閑農(nóng)業(yè)、提升城市整體形象、打造旅游城市的需要。根據(jù)濟(jì)寧市美麗鄉(xiāng)村及示范片區(qū)綠化提升要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定以下綠化規(guī)劃綱要。

一、科學(xué)規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)村莊布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村提升綠化建設(shè)，因地制宜，細(xì)化村莊點(diǎn)、線、面的綠化，高標(biāo)準(zhǔn)綠化，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次。

二、綠化原則

1、因地制宜，選擇適宜的鄉(xiāng)土樹(shù)種，兼顧綠化、美化與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

2、合理搭配樹(shù)種，注重常綠與落葉、喬木與灌木相結(jié)合，做到層次錯(cuò)落有致、色彩豐富及季相變化。

3、保護(hù)優(yōu)先，突出村本改造特點(diǎn)，彰顯歷史文化和水鄉(xiāng)特色。

三、綠化標(biāo)準(zhǔn)

1、行政區(qū)域內(nèi)整體綠化水平較高，林木覆蓋率25%以 上，村莊綠化覆蓋率30%以上。

2、所有入村道路兩側(cè)栽植1-2行鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種并適當(dāng)配置常綠灌木和花草。村內(nèi)主街道栽植1行以上鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種并適當(dāng)配置常綠花灌木；小街小巷因地制宜喬灌花結(jié)合，應(yīng)綠盡綠見(jiàn)縫插綠。新栽植苗木選用米徑3公分以上的高大鄉(xiāng)土喬木，做到規(guī)格適中、主干挺直、分支均勻、樹(shù)形優(yōu)美。

3、村莊內(nèi)空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘周圍、溝渠兩側(cè)等適宜綠化地段全部植樹(shù)綠化。

4、村莊庭院及房前屋后因地制宜植樹(shù)綠化，村內(nèi) 80%以上的農(nóng)戶庭院栽植喬、灌、藤、果等植物。

5、建設(shè)500平方米以上的休閑廣場(chǎng)1處以上，廣場(chǎng)綠化率30％以上。

6、村莊周邊利用零隙地塊、河流水系、圍村道路、防護(hù)林網(wǎng)等因地制宜營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、用材林圍村林帶。

7、行政區(qū)域內(nèi)宜林荒片荒灘綠化率80％以上，農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。

8、樹(shù)木產(chǎn)權(quán)落實(shí)，配備專兼職管護(hù)人員，樹(shù)木管護(hù)到位，樹(shù)木生長(zhǎng)良好，古樹(shù)名木保護(hù)良好，無(wú)嚴(yán)重病蟲(chóng)害發(fā)生和人畜損毀林樹(shù)木現(xiàn)象。

第五篇：“弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗天津”宣傳材料

關(guān)于下發(fā)弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗港口活動(dòng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料的通知

集團(tuán)公司各單位、機(jī)關(guān)各部室：

為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗港口活動(dòng)的有關(guān)部署，進(jìn)一步組織指導(dǎo)廣大黨員干部做好相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，集團(tuán)公司黨委宣傳部組織匯編了弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗港口學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，主要包括天津市弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗天津大會(huì)精神，選取了部分在事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、傷員救治、家屬安撫等各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的典型代表的先進(jìn)事跡，摘錄了部分媒體有關(guān)天津港公安局民警和消防戰(zhàn)斗員的事跡報(bào)道，供各單位（部門(mén)）學(xué)習(xí)參考。

希望各單位（部門(mén)）按照集團(tuán)活動(dòng)方案確定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，充分利用集團(tuán)公司兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、班組學(xué)習(xí)會(huì)、支部黨課、座談?dòng)懻摰容d體，加強(qiáng)對(duì)講話精神和先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，引導(dǎo)廣大員工統(tǒng)一思想、提振精神、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、干事創(chuàng)業(yè)，全面完成任務(wù)指標(biāo)，推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

附件：

1.天津市弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗天津大會(huì)精神。

2.先進(jìn)集體和典型代表事跡材料。

集團(tuán)公司黨委宣傳部

2015年10月15日

附件1：

天津市弘揚(yáng)烈士精神 建設(shè)美麗天津大會(huì)精神

（學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料之一）

黃興國(guó)在弘揚(yáng)烈士精神建設(shè)美麗天津大會(huì)上的講話

（2015年9月13日）

同志們：

一個(gè)月前的今天，天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生了特別重大火災(zāi)爆炸事故?；馂?zāi)發(fā)生后，天津市公安消防總隊(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)支隊(duì)、保稅區(qū)支隊(duì)的官兵，天津港公安局消防支隊(duì)的消防員，天津港公安局民警，在第一時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)滅火，為了保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，110人壯烈犧牲，5人失聯(lián)。今天，我們召開(kāi)大會(huì)，深切緬懷英烈的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)烈士精神，動(dòng)員全市人民團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力建設(shè)美麗天津。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、天津警備區(qū)，向在事故中犧牲的烈士表示沉痛哀悼和崇高敬意，向烈士家屬表示誠(chéng)摯問(wèn)候，向?yàn)榫仍幹霉ぷ髯鞒鲋卮筘暙I(xiàn)的中央和國(guó)家有關(guān)部委、人民解放軍、武警部隊(duì)、公安消防、兄弟省區(qū)市以及各方面人士表示衷心感謝。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分牽掛?？倳?shū)記兩次作出重要指示，主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題聽(tīng)取匯報(bào)，作了重要講話。李克強(qiáng)總理兩次作出重要批示，親赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救災(zāi)救援，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取匯報(bào)，作了重要講話。張高麗副總理先后召開(kāi)七次視頻會(huì)議，多次作出批示，研究部署救災(zāi)救援工作。劉延?xùn)|副總理來(lái)津，代表總書(shū)記、總理看望慰問(wèn)受傷人員，指導(dǎo)傷員救治工作。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也十分關(guān)心并提出明確要求。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨同志率領(lǐng)國(guó)務(wù)院工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，果斷處置。中央和國(guó)家有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)親臨一線，人民解放軍、武警部隊(duì)、公安消防承擔(dān)起急難險(xiǎn)重的任務(wù)，兄弟省區(qū)市給予了技術(shù)、裝備、人員的大力支持，全市人民齊心協(xié)力、共克時(shí)艱。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的鼎力相助下，我們充分發(fā)揮專家的作用，堅(jiān)持科學(xué)決策、科學(xué)施救，救援處置工作有序有效開(kāi)展。截至目前，沒(méi)有發(fā)生次生事故，沒(méi)有發(fā)生新的人員傷亡，沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事故，沒(méi)有引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)清理完畢，住院傷員大部分痊愈出院，受災(zāi)群眾得到妥善安置，正常的生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。這30天，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，較好地完成了繁重復(fù)雜的救援處置任務(wù)。

此時(shí)此刻，我們更加懷念在搶險(xiǎn)滅火中英勇獻(xiàn)身的烈士們。面對(duì)火光沖天的事故現(xiàn)場(chǎng)，他們義無(wú)反顧，沖在最前面，奮力滅火，在爆炸中獻(xiàn)出了寶貴的生命。他們中，有的是從警20多年的消防老兵；有的是剛剛?cè)胛榈男聭?zhàn)士；有的是夫妻戰(zhàn)友，丈夫受傷，妻子犧牲；有的新婚12天就倒在了救火一線；有的三兄弟同赴火場(chǎng)，其中一人再也沒(méi)有回來(lái)。英雄的壯舉不勝枚舉，感人的事跡可歌可泣。這些同志在危難時(shí)刻，在人民最需要的時(shí)候，挺身而出，臨危不懼，用生命踐行了人民消防為人民、人民公安為人民的錚錚誓言，譜寫(xiě)了新時(shí)代的英雄贊歌。他們是當(dāng)之無(wú)愧的英雄，是令人敬仰的海河兒女。