第一篇:蕪湖太平礦業(yè)基層管理經(jīng)驗(yàn)探討
蕪湖太平礦業(yè)基層管理經(jīng)驗(yàn)探討
在泰復(fù)實(shí)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,經(jīng)過兩個(gè)多月的運(yùn)作,蕪湖太平礦業(yè)有限責(zé)任公司于10月12日正式完成收購,實(shí)現(xiàn)了從民營(yíng)企業(yè)向國(guó)有控股企業(yè)的轉(zhuǎn)變。10月30日,太平礦業(yè)開始恢復(fù)工程施工,創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)礦山從接手到復(fù)工最短的時(shí)間記錄。
一個(gè)新接管的礦山企業(yè),如何盡快使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步入正軌,達(dá)到預(yù)期目的,在經(jīng)營(yíng)管理方面,需要進(jìn)行深入的研究。作為礦山企業(yè)的一名基層管理人員,結(jié)合蕪湖太平礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)際,我認(rèn)為,礦山企業(yè)要發(fā)展,起碼需要做到以下幾點(diǎn):
第一,要理清自己的發(fā)展思路。
作為新接管礦山企業(yè)的管理層,如何使礦山能夠快速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn),首先要有一套自己的經(jīng)營(yíng)理念,要把“我們要干什么,我們要干成什么”的經(jīng)營(yíng)管理思路徹底的傳達(dá)到礦山的每一個(gè)員工,特別是中層管理人員,要讓他們做到心中有數(shù),有方向可尋。
在這一點(diǎn),泰復(fù)實(shí)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)英明,在接管太平礦業(yè)之初,就給太平礦業(yè)的發(fā)展方向定了基調(diào):立足本礦,輻射周邊,管理一流,獨(dú)創(chuàng)輝煌。
圍繞該建礦理念,太平礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在于志臣董事長(zhǎng)的指導(dǎo)下,多次召開會(huì)議,研究實(shí)施措施,并認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到公司的每一個(gè)員工,工作目標(biāo)明確,方向一致,創(chuàng)造了不到20天就從接管到恢復(fù)生產(chǎn)的收購礦山最短時(shí)間記錄,為泰復(fù)實(shí)業(yè)入住蕪湖打響了第一槍。
第二、要規(guī)范工作管理程序。
新接管的民營(yíng)礦山企業(yè),在它初期礦山建設(shè)過程中,為了利潤(rùn)最大化,各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求比較低,存在許多與國(guó)家規(guī)范要求不相符的東西,這是制約企業(yè)后續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
為建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的礦山企業(yè),在創(chuàng)業(yè)之初,就應(yīng)該規(guī)范工作管理程序,無以規(guī)矩,不成方圓,切實(shí)做到了基礎(chǔ)工作扎實(shí),企業(yè)才能根固葉茂。
自從股權(quán)轉(zhuǎn)讓后,太平礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此極為重視,為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作管理程序,特組織相關(guān)管理、技術(shù)人員,多次召開專題會(huì)認(rèn)真研究,參照泰復(fù)實(shí)業(yè)相關(guān)文件指示,相繼制訂了安全管理制度、調(diào)度會(huì)制度、設(shè)備管理制度、物資供應(yīng)制度、質(zhì)量驗(yàn)收管理制度、技術(shù)設(shè)計(jì)管理、財(cái)務(wù)工作流程等各項(xiàng)規(guī)章制度或辦法。目前,太平公司各項(xiàng)管理制度基本完善,確保了各項(xiàng)工作緊張而又有序開展。
第三,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),深入生產(chǎn)一線,解決實(shí)際問題。
礦山管理及技術(shù)人員的服務(wù)意識(shí),是影響各項(xiàng)工程進(jìn)度的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)一線能否運(yùn)轉(zhuǎn)良好,后方服務(wù)是關(guān)鍵,特別是對(duì)于外包單位的服務(wù)管理,更應(yīng)加強(qiáng)這方面的理念。
礦山生產(chǎn)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,瞬息均有千變?nèi)f化,任何礦山都沒有固定的套路可以模仿。到一線去,解決生產(chǎn)過程中的問題,這是礦山企業(yè)管理及技術(shù)人員最起碼的要求。
太平礦業(yè)收購以后,公司領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)也立即進(jìn)行了分工,并安排了負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員吃住在礦山現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)處理突發(fā)的問題,全面為生產(chǎn)服好務(wù),護(hù)好航。截至到目前,太平礦業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
第四,要不斷學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高工作技能。
學(xué)無止境,這是干任何事情都需要的精神與心態(tài)。由于每個(gè)礦山企業(yè)均有自己的獨(dú)特性,所以,到礦山的工作人員必須要學(xué)習(xí),以提高自己的工作技能,才能進(jìn)一步適應(yīng)礦山工作環(huán)境。
蕪湖太平礦業(yè)有限責(zé)任公司是一個(gè)新改制企業(yè),員工也是從全國(guó)各地匯聚而來,工作技能水平層次不齊,但對(duì)工作熱情高漲,充滿激情。如何把工作激情轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力,這就需要學(xué)習(xí)。包括公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員,學(xué)習(xí)適應(yīng)太平礦業(yè)發(fā)展的管理、技術(shù)知識(shí),學(xué)習(xí)好為生產(chǎn)單位服務(wù)的工作技能。
目前,太平礦業(yè)計(jì)劃把員工技能知識(shí)培訓(xùn)作為下一步的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,公司領(lǐng)導(dǎo)有決心把公司員工均培養(yǎng)成為優(yōu)秀的管理者,一流的專業(yè)技術(shù)專家等,為下一步泰復(fù)實(shí)業(yè)公司的發(fā)展提供人力資源保障。
以上是我作為礦山企業(yè)基層管理人員的一些個(gè)人體會(huì),僅供各位同行、同事參考。我相信,在泰復(fù)實(shí)業(yè)先進(jìn)企業(yè)文化的熏陶下,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)及支持下,太平礦業(yè)一定能超越平凡,成為國(guó)內(nèi)一流的礦山企業(yè),為泰復(fù)實(shí)業(yè)在安徽蕪湖的快速發(fā)展鋪好路,架好橋。(太平礦業(yè)胡道喜)
第二篇:基層管理經(jīng)驗(yàn)淺談
基層管理經(jīng)驗(yàn)淺談
基層管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)問,剛剛走出校門的大學(xué)生到基層做管理工作,面臨很多挑戰(zhàn)和困難,從不會(huì)管理到會(huì)管理,要經(jīng)過一個(gè)艱苦的過程。因此,大學(xué)生做好基層管理工作要從以下幾方面著手:
一、認(rèn)識(shí)劣勢(shì)優(yōu)勢(shì)
正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì),是做好基層管理工作的前提。
(一)大學(xué)生做基層管理工作面臨以下劣勢(shì):一是缺乏經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)生有理想和抱負(fù),但“眼高手低”,在工作過程中除了能“紙上談兵”之外,缺乏實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)的知識(shí),因此面對(duì)很多事情往往不知所措,手忙腳亂。二是工作能力薄弱。由于大學(xué)生在校期間社會(huì)實(shí)踐少,對(duì)國(guó)情、社情缺乏認(rèn)識(shí)和了解,沒有經(jīng)過失敗和挫折,因此,掌控社會(huì)面的能力、處理人際關(guān)系的能力、面對(duì)失敗和挫折的承受能力都不強(qiáng);三是很多應(yīng)屆畢業(yè)生喜歡沉迷在過去的光環(huán)里,甚至心高氣傲,眼高手低,書本里學(xué)到的東西與現(xiàn)實(shí)往往有天壤之別,很難適應(yīng)環(huán)境和工作要求。
(二)大學(xué)生做基層管理工作也有一些優(yōu)勢(shì):一是當(dāng)前(社區(qū))基層缺少知識(shí)和人才,大學(xué)生到(社區(qū))基層后給(社區(qū))基層送去了急需的人才,帶去了他們的新觀念、新知識(shí),有效地改善了(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)(社區(qū))基層組織的的活力,比較受社區(qū))基層歡迎。二是(社區(qū))都已經(jīng)配有電腦,而(社區(qū))基層很多干部都無法熟練使用,多數(shù)時(shí)間電腦都是閑置的。無紙化辦公將是未來(社區(qū))基層辦公的新趨勢(shì),大學(xué)生可以發(fā)揮自己的特長(zhǎng),利用計(jì)算機(jī)可以干很多原來基層想干而干部了的事情。三是大學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、接受新事物快、思維敏捷。在當(dāng)代這個(gè)信息時(shí)代,經(jīng)過實(shí)踐和學(xué)習(xí),可以為(社區(qū))基層的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、調(diào)整好心態(tài)
基層管理工作絕不是轟轟烈烈的,而是平凡瑣碎。因此,沒有好的心態(tài)是做不好基礎(chǔ)管理工作的。一位哲人說:“你的心態(tài)就是你真正的主人?!币晃粋ト苏f:“要么你去駕馭生命,要么是生命駕馭你。你的心態(tài)決定誰是坐騎,誰是騎師。”那么,大學(xué)生應(yīng)該在基層管理工作中有什么心態(tài)呢?
1、要干一行愛一行。英國(guó)首相丘吉爾曾說:“不要愛那一行才干哪一行,要干哪一行愛那一行!”,大學(xué)生畢業(yè)后不能保證能夠選擇自己喜歡的工作,不喜歡的事情很難干好,那怎么辦?就要像丘吉爾所說的,要“要干哪一行愛那一行”,這是成功做好基層管理工作的基礎(chǔ)。
2、要有穩(wěn)定的心態(tài)。要有年如一日的責(zé)任精神,這是良好的職業(yè)習(xí)慣的表現(xiàn),也是基層管理工作者的最基本的素質(zhì)養(yǎng)成。作為基層管理者的基礎(chǔ)要求是長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn),是在過程中不段磨礪才能放光發(fā)熱的。那麼首先要擺正自己的心態(tài),那就是
穩(wěn)定,是一種哲學(xué)上的靜,更可以說是內(nèi)涵的成長(zhǎng)和飛翔前的歷煉。
3、要懷著一顆真誠(chéng)的心做基層管理工作。必須具有以下幾種心:尊重的心:基層管理者必須尊重自已組織中的每個(gè)成員,用真誠(chéng)贏得人,尊重是羸得真誠(chéng)的前提,以平等的心對(duì)待每個(gè)人,才能謀求一個(gè)融洽的工作氛圍。要關(guān)心別人:基層管理者直接接觸的就是基層一線工作人員,因而他們的疾苦、心聲對(duì)于基層管理者來說,知道的最清楚,關(guān)心才能體現(xiàn)出自已的仁愛之心??傊龊靡幻麅?yōu)秀的基層管理者,只有當(dāng)把自身的管理潛能挖掘和發(fā)揮出來,才能為(社區(qū))基層的發(fā)展真真正正地起到促進(jìn)和推動(dòng)的作用。
三、注意工作方法
1、要不斷增強(qiáng)自己的規(guī)劃能力,不能急功近利。做基礎(chǔ)管理工作急功近利萬萬使不得,要不斷增強(qiáng)做規(guī)劃的能力,正所謂“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。這種能力體現(xiàn)出的是做事的邏輯,是條理,是方向感,也是輕松掌控管理工作的根基。基礎(chǔ)工作很雜亂,如果整天忙碌但同時(shí)無序,不知道自己一天干了什么,只能是手頭忙、頭腦空,是基層管理的大忌。缺少的是規(guī)劃能力,邏輯性不強(qiáng),沒有好的職業(yè)設(shè)計(jì)思維,就不會(huì)更加出色的完成工作。
2、要細(xì)心的去研究你所管理的事物的特點(diǎn),不能粗枝大葉?;鶎庸芾砉ぷ饕准?xì)不易粗,所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”。要從細(xì)心中不斷摸索出內(nèi)在規(guī)律性的科學(xué)的方法,這種細(xì)心本身就包含對(duì)事物的學(xué)習(xí)能力,要有小事成大業(yè),小事含大道的認(rèn)知能力,不斷的體會(huì)反復(fù)的摸索,讓這種細(xì)心成為一種習(xí)慣、一種能力、一種程式,慢慢的就會(huì)發(fā)現(xiàn)所管理的工作中有很多奇妙的東西,而這種東西也是職業(yè)的樂趣所在。
3、要注意積累,不要戒疏于慮、警傷于察
古人講的“戒疏于慮,警傷于察”是告誡人們,這樣才能夠避免自己減少傷害,甚至可以化險(xiǎn)為夷。由于大學(xué)生做基層管理工作能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足,很容易飯這樣和那樣的錯(cuò)誤,必須經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)與努力,日積月累,才能達(dá)到一定的層次與高度。積累是應(yīng)用的前提、基礎(chǔ),只有具備了豐富的積累,基層管理能力的提高才有牢固的根基,因此,積累是基礎(chǔ)管理重要的基礎(chǔ)性工作。基層管理工作中會(huì)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),要勤于動(dòng)筆,把他們記錄下來,經(jīng)常分析反思,就會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)中奧妙。片雪斷木,在于積累;滴水成河,緣于匯聚。有了不斷的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,自己在以后從事管理工作中,都會(huì)受益匪淺。
第三篇:加拿大礦業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)與啟示
加拿大礦業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)與啟示
發(fā)布:2010-10-30 加拿大是一個(gè)擁有豐富礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,礦業(yè)管理制度比較完善,其中有許多值得借鑒的地方。
一、礦業(yè)權(quán)管理簡(jiǎn)單而透明
加拿大是聯(lián)邦制國(guó)家,根據(jù)加拿大憲法,礦產(chǎn)資源管理權(quán)由聯(lián)邦政府與省政府分享。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)沿海大陸架的礦產(chǎn)資源的管理和全國(guó)鈾礦資源的統(tǒng)一管理,以及印第安保留地、國(guó)家公園的公有土地內(nèi)的礦產(chǎn)資源的管理,省內(nèi)的礦產(chǎn)資源歸當(dāng)?shù)厥≌芾怼?/p>
加拿大礦業(yè)權(quán)的管理權(quán)主要屬于省政府。目前,政府對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理簡(jiǎn)單而透明。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:1)在探礦權(quán)和采礦權(quán)的銜接上,很少阻礙,順暢便利。探礦權(quán)過渡到采礦權(quán)也只需要辦理簡(jiǎn)單的登記手續(xù)。2)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和押抵更加簡(jiǎn)單,在這里僅被看作是一種商業(yè)行為,多數(shù)省份通常不需要政府管理部門批準(zhǔn),只要求轉(zhuǎn)讓者到登記部門進(jìn)行變更登記即可。3)對(duì)采礦權(quán)人的采礦投資能力沒有明確要求。在加拿大,取得采礦權(quán)與投資人是否有能力進(jìn)行開采關(guān)系不大。而在實(shí)際操作中,大型的礦業(yè)公司往往不直接進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探,而向風(fēng)險(xiǎn)勘探者購買采礦權(quán)。
上述做法值得我國(guó)借鑒。目前我國(guó)的礦業(yè)權(quán)分割為探礦權(quán)和采礦權(quán),我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定勘探企業(yè)在取得探礦權(quán)后,找到可供開采的礦產(chǎn),并不能當(dāng)然的取得采礦權(quán),只是給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。在實(shí)際操作中,探礦權(quán)人要取得采礦權(quán)還需設(shè)立礦山企業(yè)并且要達(dá)到一定的資質(zhì)條件。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,雖然“優(yōu)先采礦權(quán)”的規(guī)定有利于國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)實(shí)施控制權(quán),但是它也成為了外商投資的一個(gè)重要法律障礙,找到礦產(chǎn)后對(duì)于取得采礦權(quán)還存在許多不確定性,投資人會(huì)認(rèn)為這里存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),不利于引進(jìn)外資,搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在二級(jí)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的制度上,我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定:“已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?!?禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。”這條規(guī)定明確規(guī)定了礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件,并且禁止把盈利作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的規(guī)定不利于礦產(chǎn)資源的有效配置,不利于搞活礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),進(jìn)而阻礙我國(guó)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
在加拿大,首先獲取礦權(quán)的往往是個(gè)人或小礦業(yè)公司。小公司由于資金有限,往往只做一些初步的勘探工作,一旦發(fā)現(xiàn)礦體,便將礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給大的礦業(yè)公司?,F(xiàn)在,大礦業(yè)公司越來越依賴于從小礦業(yè)公司收購礦權(quán)。政府對(duì)礦權(quán)轉(zhuǎn)讓不予干預(yù)。礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所得一部分是現(xiàn)金,一部分從利潤(rùn)中分成取得(最高可達(dá)50%)。由于礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓可獲得巨大利益的刺激,小公司在礦產(chǎn)勘查方面的投入更加積極。在加拿大,許多小礦業(yè)公司正是以轉(zhuǎn)賣采礦權(quán)作為動(dòng)力,并且利用采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益在資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資,這一方面降低了礦產(chǎn)勘探的風(fēng)險(xiǎn),另一方面有利于礦產(chǎn)資源的深度勘探。小公司是1999年加拿大礦產(chǎn)勘查復(fù)蘇以來的主要力量,為加拿大的找礦和發(fā)現(xiàn)承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。小公司的勘查和評(píng)價(jià)費(fèi)用是在2004年超過大公司的,該項(xiàng)費(fèi)用從1999年的1.75億加元增長(zhǎng)到2007年的19.04億加元。小公司2005年、2006年和2007年的費(fèi)用均超過了全國(guó)總費(fèi)用的60%,2007年達(dá)到67.3%。目前,加拿大比較流行大礦業(yè)公司與小礦業(yè)公司組建合資企業(yè),因?yàn)檫@樣大礦業(yè)公司可以通過用勘探費(fèi)抵扣稅前收入達(dá)到避稅的目的。
針對(duì)我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,在實(shí)踐中,許多礦業(yè)權(quán)人通過長(zhǎng)期租賃和承包來間接實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的盈利的目的。因此該條規(guī)定既不利于資源的有效分配,人為地把勘探者的利益和采礦者的利益對(duì)立起來,也不利于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的深化改革。同時(shí)這樣的規(guī)定拔高了市場(chǎng)的潛在進(jìn)入者的門檻,形成了較高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。可以理解國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)于放開礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來的礦業(yè)權(quán)持有者囤居、哄抬市場(chǎng)的控制,實(shí)際上此種擔(dān)心大可不必,因?yàn)槭袌?chǎng)自身會(huì)平衡交易價(jià)格,使得礦業(yè)權(quán)的價(jià)值理性回歸。
對(duì)此提出建議,應(yīng)當(dāng)對(duì)上述有關(guān)的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定進(jìn)行重新修訂,簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序,提高地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)的辦事效率,從多方面促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn),更好的發(fā)揮其資源配置的作用;明確賦予探礦權(quán)人在發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源后就直接取得采礦權(quán)的法律地位,由地礦主管部門給其頒發(fā)“采礦證”,以證明其持有采礦權(quán),并且允許“采礦證”的流轉(zhuǎn),但必須明確的是有采礦權(quán)并不必然就能直接開采,要開采還必須符合相應(yīng)法律規(guī)定的條件;取消礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)不得牟利的規(guī)定。
二、制度完善的礦業(yè)資本市場(chǎng)保障礦業(yè)開發(fā)資金的供給
加拿大資本市場(chǎng)制度完善,管理規(guī)范,準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)定嚴(yán)格。目前加拿大擁有全球最主要和最成功的礦業(yè)資本市場(chǎng),其核心是多倫多證券交易所(TSX),這里是全球礦業(yè)上市公司最集中的地方(見表1),2007年多倫多股票交易所主板和創(chuàng)業(yè)板上市的礦業(yè)公司為1314家,超過全球礦業(yè)上市礦業(yè)公司50%。2007年新增礦業(yè)公司64家(不包括3 個(gè)反向收購(RTO)和15個(gè)礦業(yè)合格交易(QT)),股票融資共計(jì)91億加元,列全球第一位。這里的礦業(yè)融資超過世界其他地方。全球礦業(yè)股票融資總量的45%和礦產(chǎn)勘查資金的20%來自加拿大證券交易市場(chǎng)。成功的礦業(yè)融資大大地促進(jìn)了加拿大的礦業(yè)發(fā)展。在世界其他地方對(duì)于找礦勘查這種高風(fēng)險(xiǎn)工作的融資是有較大難度的,但是在加拿大該項(xiàng)融資就相對(duì)方便得多。尤以多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板為代表。在加拿大,小公司一般進(jìn)行礦業(yè)資源的勘探,一旦找到具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的礦床后,或者以較高的價(jià)格賣給大公司去開發(fā),或者作為股本與大公司聯(lián)合開發(fā)。而礦產(chǎn)勘探的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)性又決定了勘探資金的最好來源是股市。因此,多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板注重為“草根勘探”籌集資金,通過創(chuàng)業(yè)板塊對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的小公司從事礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探提供資金支持。公司上市,實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或者現(xiàn)實(shí)的開發(fā)項(xiàng)目并不是必需的條件,只要它具有一支由高素質(zhì)的地質(zhì)專家、勘探專家和管理人員組成的勘探隊(duì)伍,能讓人相信它們完全有能力找到有價(jià)值的礦產(chǎn),就會(huì)順利地籌集到勘探所需要的資金。在多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市的公司大多是小型的礦產(chǎn)資源性公司。小公司在多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板的支持下,可以逐步發(fā)展壯大而成為可以到多倫多證券交易所主板上市的大公司,從而宣布從多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板“畢業(yè)”。多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板有力地支持了加拿大礦業(yè)的發(fā)展,尤其是礦產(chǎn)資源的勘探。
加拿大還有許多風(fēng)險(xiǎn)投資基金,許多加拿大人除了支付養(yǎng)老基金外,還將收入的一部分用于購買風(fēng)險(xiǎn)投資基金,再由這些基金投資于高風(fēng)險(xiǎn)的證券市場(chǎng),這些投資基金為礦業(yè)公司融資提供了大量資金。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中,礦產(chǎn)資源扮演著重要的角色。但是目前我國(guó)已有2/3的金屬礦山呈現(xiàn)老化,保有儲(chǔ)量嚴(yán)重不足,許多礦山資源枯竭、后備資源接替基地匱乏,企業(yè)生產(chǎn)陷入困境,經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑。前不久的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:2010年前后將是我國(guó)大中型礦山關(guān)閉的高峰期,屆時(shí)全國(guó)25種主要金屬礦產(chǎn)大中型礦山的數(shù)量將從目前的415座減少到188座。解決我國(guó)后備礦產(chǎn)資源已成當(dāng)務(wù)之急。其中重要措施之一是加大礦產(chǎn)資源的接替勘查投入,這是我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。雖然近些年來我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入已經(jīng)有較大幅度的增長(zhǎng),但與實(shí)際需求相比仍顯不足。2006年我國(guó)的非油氣礦產(chǎn)勘查投入占其開發(fā)總投入的26%,與加拿大的30%仍有差距(2005年數(shù)據(jù))。因此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)礦產(chǎn)勘查的支持力度,特別是應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)民間投資,其中的重要渠道是證券市場(chǎng),加拿大在這方面有著成功的經(jīng)驗(yàn)并給了我們以下幾點(diǎn)啟示:
1)盡快建立我國(guó)的礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)
我國(guó)雖然已經(jīng)建有深圳和上海兩個(gè)證券市場(chǎng)以及深圳中小企業(yè)板市場(chǎng),有1000多家企業(yè)在此上市,但是直到目前還沒有一家真正意義上的礦產(chǎn)資源勘查公司。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善證券市場(chǎng)管理系統(tǒng),為我國(guó)的礦產(chǎn)勘查公司上市提供便利。同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)勘查、開發(fā)資源配置中的基礎(chǔ)作用。通過完善法制,加快修改《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī),推進(jìn)礦權(quán)的合理流轉(zhuǎn),建立真正的礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng),形成礦產(chǎn)勘查多元化投資渠道。要配合金融管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),重點(diǎn)研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)上市準(zhǔn)入問題和探礦權(quán)、采礦權(quán)上市的評(píng)估問題,鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)投資多元化,增強(qiáng)投資者對(duì)投資預(yù)期收益的信心,提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;為股民購買勘查上市公司的資本股權(quán)提供便利。
2)到多倫多證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板上市
在目前我國(guó)證券市場(chǎng)上礦產(chǎn)勘查公司還難以上市的情況下,我國(guó)的勘查公司應(yīng)當(dāng)設(shè)法到多倫多證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板上市,利用這里的資金在我國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查工作。多倫多證券交易所是一個(gè)國(guó)際化的證券市場(chǎng),世界任何地方的公司,只要你有好的項(xiàng)目,證券公司有人愿為你推薦擔(dān)保,都可以在這里申請(qǐng)上市。
3)加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)督管理和信息披露
由于礦產(chǎn)勘查是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)非常高的工作,因此對(duì)勘查公司的資質(zhì)要求就更高。對(duì)其活動(dòng)和相關(guān)的信息披露要有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督。制定信息披露的強(qiáng)制性規(guī)定、信息披露的渠道和方式等,以保障公平和公正,防止欺騙行為發(fā)生,使股民得到應(yīng)有的保護(hù)。
4)發(fā)展專門的投資機(jī)構(gòu)
改革開放以來,經(jīng)過20多年的高速發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)有許多企業(yè)或個(gè)人積累了大量的資本,其中有相當(dāng)部分由于找不到好項(xiàng)目而閑滯在手中,而我國(guó)的礦產(chǎn)勘查又急需資金投入。根據(jù)加拿大的經(jīng)驗(yàn),除完善證券市場(chǎng)外,還需要大力發(fā)展專門的投資機(jī)構(gòu)(投資基金),它主要從事礦業(yè)融資業(yè)務(wù),其責(zé)任是在投資者和礦業(yè)公司之間建立紐帶,幫助礦產(chǎn)勘查公司快速高效地找到融資對(duì)象。
三、實(shí)施稅收鼓勵(lì)政策支持礦產(chǎn)勘探與開發(fā)
加拿大是世界礦業(yè)大國(guó),多年來其礦業(yè)勘查與開發(fā)投資居世界前列(2007年礦產(chǎn)勘查與礦床評(píng)介支出28.3億加元,比上一年增長(zhǎng)48.2%,居世界首位)。這與加拿大政府多年來實(shí)施的稅收鼓勵(lì)政策分不開。在加拿大從事礦業(yè)活動(dòng),可享受聯(lián)邦和省區(qū)政府的各種稅收優(yōu)惠政策,使得投資者的稅率和應(yīng)稅收入大為降低,從而有效降低風(fēng)險(xiǎn),保障礦業(yè)投資人的正常獲利。具體說來,聯(lián)邦和省的稅收鼓勵(lì)在所得稅上有:資源補(bǔ)貼,勘查開發(fā)稅收減免、加速折舊,全部通過股票等。
在計(jì)算聯(lián)邦所得稅時(shí),所有的勘查和開采的成本可按一定比例進(jìn)行扣除。可減免的風(fēng)險(xiǎn)投資稅費(fèi)取決于可覺察的風(fēng)險(xiǎn)程度和政府鼓勵(lì)投資的類型。如砂、礫石、泥炭和石灰石等普通礦產(chǎn)工業(yè)被認(rèn)為是低風(fēng)險(xiǎn)的,不予以減免稅費(fèi);對(duì)新礦床的勘查投入被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)投入,予以鼓勵(lì),減免率通常為投入當(dāng)年的100%;在礦山投產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)后的投入被認(rèn)為是低風(fēng)險(xiǎn)的,每年的減免稅率通常為30%。
加拿大目前實(shí)行對(duì)新建礦山加速折舊的優(yōu)惠政策,加速折舊的對(duì)象包括:建筑物及其他建筑設(shè)施(位于礦山以外的辦公樓除外);采礦機(jī)械設(shè)備和選礦設(shè)備;為礦山運(yùn)行提供動(dòng)力的電廠和變電站;直接為礦山生產(chǎn)服務(wù)的交通設(shè)施。此外,加拿大還對(duì)部分礦產(chǎn)的開發(fā)實(shí)行損耗補(bǔ)貼。損耗概念只適用于層狀工業(yè)礦床的所得稅,層狀礦床被認(rèn)為是可貶值的資產(chǎn)。按照補(bǔ)貼條文,這種損耗可以在稅收中折扣。這類礦床主要有:賤金屬和貴金屬礦床;煤礦;瀝青砂礦和瀝青頁巖礦;管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的一些礦床。1976年后,規(guī)定了一種計(jì)算所得收入時(shí)的折扣--資源補(bǔ)貼。資源折扣一般為資源利潤(rùn)的25%。在加拿大對(duì)國(guó)外金屬礦石進(jìn)行初始加工的收入可以納入采礦收入以便獲得損耗折扣,但不能納入資源利潤(rùn)以獲得資源補(bǔ)貼。這種收入不可作為制造和加工減稅。
2003年以來,加拿大政府在礦業(yè)稅收方面制定了一些新的鼓勵(lì)措施,包括把能源業(yè)的公司稅率從28%降至21%(2003年至2007年);分階段給予能源業(yè)補(bǔ)貼(2003年至2007年)等。
此外,2000年10月19日,聯(lián)邦政府引入15%不可償還的稅收抵免(該項(xiàng)稅收減免是針對(duì)個(gè)人購買“全部通過股票”(FTS)的),當(dāng)時(shí)規(guī)定到2004年有效,2003年政府規(guī)定該政策延期到2005年底。2004年政府宣布該政策再次延期到2006年底。這種減稅加上現(xiàn)有的可以從所得稅中的聯(lián)邦部分100%扣除合格的勘探費(fèi)用,相當(dāng)于勘探費(fèi)用136.7%的扣減。這種稅收鼓勵(lì)政策是通過允許公司把未使用的所得稅扣除優(yōu)惠轉(zhuǎn)移給投資者,即全部通過股票是允許向公司提供勘查資金的個(gè)人投資者(購買全部通過股票的個(gè)人)從其個(gè)人收入中100%地扣除其投資(即這部分收入不須交個(gè)人所得稅),因此,它是為高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查籌資的一種重要方式?!叭客ㄟ^股票”機(jī)制促進(jìn)了勘探業(yè)的融資。這種優(yōu)惠是多年來加拿大礦業(yè)稅制中的一個(gè)重要特征,只是不同時(shí)期出現(xiàn)的形式不同,包括執(zhí)行的時(shí)間、抵免的比例、資金使用的范圍(勘查對(duì)象)。
對(duì)于全部通過股票,除聯(lián)邦政府給予的稅收抵免政策外,一些省政府也有相應(yīng)稅收鼓勵(lì)政策。其中魁北克省為FTS進(jìn)行稅收抵免的比例最大,其次是育空地區(qū)、不列顛哥倫比亞省、安大略省、薩斯喀徹溫省。這項(xiàng)政策對(duì)草根勘查非常有利。
2001年薩斯喀徹溫提出一項(xiàng)臨時(shí)政策,對(duì)合格的公司可抵免10%的勘查費(fèi)用,僅限于本省的金剛石和鈾礦勘探。2002年9月,該省又宣布一項(xiàng)為期6年共計(jì)1260萬美元的礦產(chǎn)勘探鼓勵(lì)計(jì)劃;2002年8月,魁北克省宣布了一項(xiàng)針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的,全部通過股票(FTS)稅收抵免政策,到2007年有效,大小公司可允許60%的勘探費(fèi)用進(jìn)行稅收抵免;同年育空地區(qū)也允許25%的勘探費(fèi)用進(jìn)行稅收抵免。該項(xiàng)政策到2005年3月31日有效;不列顛哥倫比亞省的礦產(chǎn)勘探稅收抵免為20%,僅限于草根勘查的融資。該項(xiàng)政策原計(jì)劃執(zhí)行到2005年12月31日。2005年該省政府又提出將該政策延期10年,即執(zhí)行到2015年。該項(xiàng)政策被認(rèn)為是加拿大礦產(chǎn)勘探稅收抵免計(jì)劃中最好之一。
目前在我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入仍顯不足,特別是固體勘查投入,嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源快速增長(zhǎng)的需求,是造成當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)緊張的重要原因之一。為改變這一現(xiàn)狀,可以引入加拿大的稅收鼓勵(lì)政策,通過實(shí)施減稅和免稅對(duì)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)給予支持。
四、礦山安全管理
加拿大是世界上礦山事故發(fā)生率最低的國(guó)家之一。在加拿大,無論聯(lián)邦政府還是省政府都十分重視礦山安全,保持礦山安全和勞動(dòng)力健康是政府礦業(yè)管理的首要職責(zé)。歸納起來可以學(xué)習(xí)加拿大的三方面經(jīng)驗(yàn):
1.制定相關(guān)法律。根據(jù)加拿大憲法,礦山安全和勞動(dòng)力健康主要是省政府的責(zé)任。聯(lián)邦政府在國(guó)家層次上也發(fā)揮重要作用。聯(lián)邦政府也制定有相應(yīng)的法律,在聯(lián)邦政府的煤炭礦山職業(yè)安全和健康法規(guī)中,就詳細(xì)規(guī)定了所有與煤炭礦山安全與健康相關(guān)的各項(xiàng)問題,包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)則和程序等,為省就礦山安全與健康方面的立法奠定了參考的基礎(chǔ)。
由于礦山安全管理責(zé)任主要在省政府,因此各省均制定有相應(yīng)的法律法規(guī)(多由勞工、行業(yè)和政府三方起草法津)。例如礦業(yè)大省安大略省1990年修訂的《職業(yè)安全與健康法》對(duì)非煤礦山安全問題做出了全面細(xì)致的規(guī)定。產(chǎn)煤大省阿爾伯塔省1980年修訂的《煤礦安全法規(guī)》在煤礦安全方面做了較為詳盡的規(guī)定。制定出法律由執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行。不列顛哥倫比亞省為保持礦山安全與勞動(dòng)力健康所采取的做法是:(l)嚴(yán)格的安全檢查和法律執(zhí)行;(2)喚起全社會(huì)的安全意識(shí);(3)建立可接受的最低標(biāo)準(zhǔn);(4)明確礦山管理者履行職責(zé)的責(zé)任等。
2.常設(shè)礦山安全檢查機(jī)構(gòu);在加拿大主要的礦業(yè)省,如不列顛哥倫比亞省、安大略省、魁北克省和馬尼托巴省,為規(guī)范礦山安全檢查制度,都成立了檢察官辦公室,每年定期發(fā)表檢查報(bào)告。
3.建立三方委員會(huì)制度
三方委員會(huì)是指有政府、企業(yè)和職工三方分別選出一定數(shù)額的代表,組成委員會(huì),對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商解決。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過多年實(shí)踐而得出的基本經(jīng)驗(yàn),能有效處理勞資糾紛、緩和各方矛盾沖突和化解社會(huì)難題。三方委員會(huì)制度的主要特征:1)礦工對(duì)自身的待遇、福利問題擁有獨(dú)立的發(fā)言權(quán)。礦工拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利并受到全面的保護(hù)。工會(huì)代表工人的利益,而不是形同虛設(shè)。2)礦主也有權(quán)申明自己的觀點(diǎn),為自己的利益進(jìn)行陳述。3)政府通過聽取礦工和礦主的意見,制定恰當(dāng)?shù)陌踩煞ㄒ?guī)、政策和措施,公平的保障各方利益。
加拿大通過健康與安全委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)來完善安全管理。大多數(shù)省的立法規(guī)定員工人數(shù)20人以上(有些省要求10人以上)的企業(yè)都要成立這一委員會(huì)。其成員一半來自雇主,一半來自雇員。委員會(huì)主要履行下列職責(zé):進(jìn)行安全檢查、參與事故調(diào)查和受理安全狀況投訴。若發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所有潛在危險(xiǎn),委員會(huì)可立即要求停止工作,展開調(diào)查并要求徹底整改,待問題解決后方可復(fù)工。
我國(guó)目前的礦山安全形勢(shì)不容樂觀,這是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。由于我國(guó)礦山開采技術(shù)相對(duì)落后,裝備水平低;同時(shí),礦業(yè)開采秩序混亂,非法采礦屢禁不止,亂采濫挖給國(guó)有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅,導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害(隱患)積聚、開采環(huán)境惡化,礦山災(zāi)害性事故呈上升趨勢(shì),而且各類可導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的潛在隱患增多,已嚴(yán)重影響我國(guó)非煤礦山的安全生產(chǎn)。我國(guó)非煤礦山特別是眾多的小礦山,安全生產(chǎn)條件差,每年因事故死亡人數(shù)在世界上最高,全國(guó)非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故,在各行業(yè)中位居第三位。安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重制約了我國(guó)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)造成了惡劣的社會(huì)影響。
礦山安全管理落后是我國(guó)礦山安全狀況惡化的主要原因。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),礦山事故原因有80%是由于管理不科學(xué)而造成的。因此要改變我國(guó)礦山安全的落后面貌,首先應(yīng)當(dāng)提高我們的管理水平。應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)法律,同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法,設(shè)礦山安全檢查機(jī)構(gòu),定期發(fā)表檢查報(bào)告。建立三方委員會(huì)制度,使礦工也能夠參與礦山安全的監(jiān)管活動(dòng)。
五、建立完善的礦山土地復(fù)墾制度
礦山土地復(fù)墾是加拿大政府推行礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)。為此,各省均制定有相關(guān)的法律,例如不列顛哥倫比亞省相關(guān)的法律有礦山法、環(huán)境評(píng)價(jià)法、廢料管理法和水管理法等。安大略省礦業(yè)法中有專門與礦山恢復(fù)有關(guān)的章節(jié),其中第七章是1991年進(jìn)行礦業(yè)法修改時(shí)特別新增的章節(jié)。此章節(jié)規(guī)定,所有生產(chǎn)和新建礦山必須提交礦山閉坑階段將要采取的恢復(fù)治理措施和步驟的恢復(fù)治理計(jì)劃。
通常情況下,礦業(yè)公司在加拿大申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí),必須同時(shí)提供礦區(qū)環(huán)境評(píng)估報(bào)告和礦山閉坑復(fù)墾環(huán)境恢復(fù)方案,包括閉坑、復(fù)墾及后續(xù)的處理或監(jiān)督費(fèi)用的估計(jì)及實(shí)施計(jì)劃。由政府環(huán)境、資源等有關(guān)主管部門共同組織專家論證,舉行各種類型的聽證會(huì),凡是對(duì)此有關(guān)系或感興趣的公民都可以參加。環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和復(fù)墾方案通過后,公司必須嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境評(píng)價(jià)階段往往要占用公司幾個(gè)月甚至三、五年時(shí)間。礦山閉坑復(fù)墾也耗資巨大。為保證復(fù)墾方案得以落實(shí),各省礦業(yè)法中通常都規(guī)定礦山經(jīng)營(yíng)者從取得第一筆礦產(chǎn)品銷售款開始,就要提取復(fù)墾基金或保證金。保證金可以交給政府,或交給保險(xiǎn)公司,也可以存進(jìn)銀行。較早的時(shí)候公司一般將錢交給政府主管部門,但目前常用的辦法是交給第三者(銀行或復(fù)墾公司),閉坑后由政府監(jiān)督,復(fù)墾公司用這筆錢完成治理。由保險(xiǎn)公司將復(fù)墾作為一種產(chǎn)業(yè)來辦,也正在進(jìn)行嘗試。在加拿大,閉坑復(fù)墾并不一定要求恢復(fù)原貌,而是因地制宜,有的把山夷平后改造成公園,原居民可回遷,有的露天大礦坑,可以建成水庫或魚池??偟囊笫遣荒艿陀谠械纳鷳B(tài)水平。
由于復(fù)墾是一項(xiàng)長(zhǎng)期且費(fèi)用較高的投入,對(duì)部分礦山來講,很難按計(jì)劃實(shí)施,因此,往往采取多種方式進(jìn)行:
1)現(xiàn)金支付:按單位產(chǎn)量收費(fèi),積累資金,經(jīng)營(yíng)結(jié)束后返回;
2)資產(chǎn)抵押:礦山用未在別處抵押的資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)墾資金的抵押;
3)信用證:銀行代表采礦公司把信用證簽發(fā)給國(guó)家機(jī)構(gòu)的買方并保證它們之間合同的履行;
4)債券:采礦公司以購買保險(xiǎn)的形式,由債券公司提供債券給復(fù)墾管理部門;
5)法人擔(dān)保:由財(cái)政排名高過一定程度的法人擔(dān)保或信用好的公司自我擔(dān)保。
目前我國(guó)各種人為因素造成破壞廢棄的土地約1333萬公頃(2億畝)左右,約占耕地總面積的10%以上,其中僅采礦破壞的土地面積就達(dá)600萬公頃(9000萬畝)。目前我國(guó)的復(fù)墾率僅為12%,與加拿大的50%以上相比仍存在很大差距。為改變這一現(xiàn)狀,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地復(fù)墾的法制體系建設(shè)。我國(guó)目前還沒有一部專門的礦山土地復(fù)墾法律,這與我國(guó)的資源環(huán)境戰(zhàn)略以及土地復(fù)墾的形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)。國(guó)務(wù)院1988年12月第19號(hào)令頒布了《土地復(fù)墾法規(guī)》,以法規(guī)的形式對(duì)土地復(fù)墾的一些問題進(jìn)行了原則性的規(guī)定。雖然明確規(guī)定了由于開發(fā)資源造成的土地破壞必須進(jìn)行復(fù)墾,并實(shí)行“誰破壞,誰復(fù)墾”的原則。但是關(guān)于復(fù)墾人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定得不明確,對(duì)于復(fù)墾后的土地產(chǎn)生的利益歸屬也規(guī)定得不明確。很多企業(yè)本身已經(jīng)是負(fù)債或者微利經(jīng)營(yíng),很難進(jìn)行復(fù)墾工作,而現(xiàn)在的土地復(fù)墾基金大多來源于企業(yè)的基建、稅收等渠道,從而導(dǎo)致復(fù)墾資金短缺,復(fù)墾工作很難進(jìn)行。新修訂的《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律中雖然都有土地復(fù)墾方面的規(guī)定,但仍有很多原則性問題無法得到解決。如新中國(guó)建立之前和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的礦山開采破壞的土地和無法尋找礦主破壞的土地如何復(fù)墾并沒有明確的規(guī)定。所以首先要盡快建立相應(yīng)的法律體系,使礦山土地復(fù)墾有法可依。其次應(yīng)當(dāng)盡快建立復(fù)墾保證金制度,確保土地復(fù)墾有充足的資金來源。針對(duì)歷史遺留下來的土地復(fù)墾問題,則通過建立廢棄礦山復(fù)墾基金加以解決。
六、推動(dòng)地方社區(qū)參與礦業(yè)活動(dòng),促進(jìn)當(dāng)?shù)氐V業(yè)開發(fā)的和諧發(fā)展
礦業(yè)開發(fā)與地方社區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),只要進(jìn)行負(fù)責(zé)任的管理,礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)就會(huì)對(duì)地方社區(qū),特別是邊遠(yuǎn)地方的社區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利做出有價(jià)值的貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的和諧發(fā)展需要與各有關(guān)方面和利益團(tuán)體一起工作以解決與土地和資源使用有關(guān)的問題,增加他們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與,確保自然資源開發(fā)的利益均等分享。加拿大政府在此方面的做法比較有效。以加拿大土著居民地區(qū)為例,這些居民在礦業(yè)開發(fā)方面有著特殊的利益,因?yàn)樗麄兂3>幼≡陂_采礦產(chǎn)的地方。加拿大政府通過制定的礦產(chǎn)和金屬政策,鼓勵(lì)土著社區(qū)和工業(yè)界的合作?,F(xiàn)有的礦山和將要上馬的礦山項(xiàng)目,針對(duì)附近的土著社區(qū),要幫助它們及早了解這些項(xiàng)目可能給這些社區(qū)帶來的潛在機(jī)會(huì)和利益。還要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作,以幫助政府、土著社區(qū)和工業(yè)界更好地了解土著居民參與礦業(yè)項(xiàng)目機(jī)會(huì)和障礙以及工業(yè)界參與土著社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)和障礙。
政府的政策是要加強(qiáng)少數(shù)民族組織對(duì)當(dāng)?shù)氐V山開發(fā)監(jiān)管的參與程度。特別是在加拿大北方地區(qū),這里是少數(shù)民族聚集的地方,在礦業(yè)開發(fā)中為確保當(dāng)?shù)厝说睦?,政府要求開發(fā)方要與當(dāng)?shù)赝林M織和其他利益相關(guān)者簽署相關(guān)協(xié)議。以此加強(qiáng)少數(shù)民族組織對(duì)當(dāng)?shù)氐V山開發(fā)監(jiān)管的參與程度。例如目前加拿大的金剛石開采活動(dòng)主要集中北方少數(shù)民族地區(qū),兩個(gè)正在開發(fā)中的金剛石礦山都簽署了相應(yīng)的協(xié)定。加拿大Diavik 金剛石礦山環(huán)境協(xié)定規(guī)定了設(shè)立一個(gè)咨詢委員會(huì)及相關(guān)的條款和條件。該咨詢委員會(huì)的任務(wù)有: 1)確保土著人民和受影響社區(qū)能夠參與培訓(xùn)和監(jiān)督方案以及傳統(tǒng)知識(shí)的設(shè)計(jì)及其他研究; 2)讓土著人民在評(píng)估和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督計(jì)劃中發(fā)揮有益作用。同樣,對(duì)于Ekati金剛石礦山,開發(fā)商與4個(gè)當(dāng)?shù)赝林M織和其他利益相關(guān)者簽署了有法律約束力的協(xié)議和執(zhí)行議定書。該議定書規(guī)定了共同努力建立一監(jiān)督機(jī)構(gòu)的辦法。
七、制定主管部門的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
加拿大自然資源部是加拿大礦產(chǎn)資源的聯(lián)邦政府主管部門,該部于1997年制定并正式發(fā)布了首輪可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,每隔三年升級(jí)一次,目前已經(jīng)發(fā)布了第四輪可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這一系列戰(zhàn)略有效地指導(dǎo)和規(guī)劃了該部門的可持續(xù)發(fā)展工作,為加拿大的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)。加拿大自然資源部是加聯(lián)邦政府中第一個(gè)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(SDS)作為其使命的部門,是第一個(gè)用環(huán)境政策指導(dǎo)其工作的部門之一,是應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇的領(lǐng)導(dǎo)者。該部于1997年制定并正式發(fā)布了首輪可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《保護(hù)我們的資產(chǎn),確保未來安全》,其戰(zhàn)略重點(diǎn)是將國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與本部門的目標(biāo)結(jié)合統(tǒng)一起來,并建立一個(gè)共同的執(zhí)行柜架。在此基礎(chǔ)上,2001年又發(fā)布了第二輪可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《現(xiàn)在和為了未來》,其戰(zhàn)略重點(diǎn)是限時(shí)達(dá)到目標(biāo)和采取的相應(yīng)行動(dòng)。兩個(gè)戰(zhàn)略為將來的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年,自然資源部又發(fā)布了第三輪可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《繼續(xù)前進(jìn)》。該戰(zhàn)略的主要特征是明確了目前存在的問題,針對(duì)問題所要達(dá)到的目標(biāo)和要采取的行動(dòng)。
在這些可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中針對(duì)當(dāng)時(shí)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題提出了明確的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施,以2004年的第三輪戰(zhàn)略報(bào)告為例,報(bào)告針對(duì)當(dāng)時(shí)的問題,明確了2004-2006年間加拿大自然資源部追求可持續(xù)發(fā)展的4 大主要目標(biāo)和將采取的相應(yīng)行動(dòng):1)加拿大人在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面做出更科學(xué)的決策;2)讓加拿大人行動(dòng)起來減少溫室氣體的排放,應(yīng)對(duì)氣候變化的影響;3)使加拿大成為全球公認(rèn)的負(fù)責(zé)的自然資源管理者和推進(jìn)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。4)自然資源部在其工作中履行可持續(xù)發(fā)展的承諾。
2007年加拿大自然資源部發(fā)布了第四輪可持續(xù)發(fā)展報(bào)告:《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2007-2009年收獲成果》。本輪戰(zhàn)略是在前三輪戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納和多方咨詢而編制的。新戰(zhàn)略制定了三大目標(biāo):1)確保加拿大自然資源部門為提高加拿大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和推進(jìn)積極的社會(huì)和環(huán)境成果做出貢獻(xiàn)。2)提高加拿大在世界可持續(xù)發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。3)將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)考慮的問題結(jié)合到部門決策和不斷的工作改進(jìn)之中。
加拿大自然資源部的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是通過部門的政策、計(jì)劃、科學(xué)和技術(shù)、法律法規(guī)及部門的工作來應(yīng)對(duì)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵工具,每年自然資源部還須向加拿大國(guó)會(huì)匯報(bào)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面承諾的進(jìn)展。
自然資源部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略每三年制定一次,三年一個(gè)周期以確保戰(zhàn)略實(shí)施中的監(jiān)督和修正,這是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程,通過這些實(shí)踐,自然資源部學(xué)習(xí)到了許多東西,并不斷取得進(jìn)步,每期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)束后便發(fā)布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最終進(jìn)展報(bào)告,其主要目的是向國(guó)內(nèi)外展示該部門的行動(dòng)對(duì)推動(dòng)加拿大可持續(xù)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。作為該部對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行的透明和不斷改進(jìn)的承諾的一部分,該部每年還在部門網(wǎng)站上公布戰(zhàn)略階段的執(zhí)行情況。
自然資源部的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行中還有一些配套的部門政策和戰(zhàn)略性文件用以指導(dǎo)下屬一些部門的可持續(xù)發(fā)展工作,如加拿大政府的礦產(chǎn)和金屬的可持續(xù)發(fā)展政策等。加拿大政府礦產(chǎn)和金屬的可持續(xù)發(fā)展政策從1996年開始實(shí)施。該政策認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)開發(fā)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不能全部被當(dāng)代人消耗掉。由于礦山項(xiàng)目壽命長(zhǎng)及在反復(fù)使用過程中礦產(chǎn)和金屬仍保持它們自然屬性的原因,目前在人力和有形資本方面的投資不僅使當(dāng)代人受益而且也使后代人受益。加拿大礦產(chǎn)和金屬政策包括五項(xiàng)主要原則:1)生產(chǎn)壽命周期管理;2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理;3)安全使用;4)科學(xué)和技術(shù);5)回收利用。
早在80 年代末加拿大政府就已提出礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展政策。此后又進(jìn)行若干次修訂和完善,使礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵更適應(yīng)本國(guó)的需要。加拿大政府為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展提出了6 大任務(wù)是:1)在聯(lián)邦政府就有關(guān)礦產(chǎn)工業(yè)的決策中完善可持續(xù)發(fā)展的概念;2)確保加拿大礦業(yè)在開放和自由的全球貿(mào)易和投資框架下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;3)在國(guó)際級(jí)的層次上,通過與其它國(guó)家、礦權(quán)擁有者和各類機(jī)構(gòu)等建立伙伴關(guān)系進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展;4)在推動(dòng)礦物和金屬及其產(chǎn)品的安全使用上建立加拿大的全球領(lǐng)導(dǎo)地位;5)推動(dòng)土著人參與礦產(chǎn)資源有關(guān)的活動(dòng);6)在增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和環(huán)境改善方面,提供科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的框架。
加拿大的上述做法給了我們以下啟示:
1.我國(guó)自然資源和管部門也應(yīng)當(dāng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
面對(duì)當(dāng)前的環(huán)境污染,特別是全球性的生態(tài)危機(jī),發(fā)展問題一直是世界各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。1992年聯(lián)合國(guó)召開的環(huán)發(fā)大會(huì),以可持續(xù)發(fā)展理論作為指導(dǎo)方針,制定了持續(xù)發(fā)展的21世紀(jì)議程,受到了人們的廣泛重視,也得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同。世界上大多數(shù)國(guó)家都在考慮本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問題,其中許多國(guó)家相繼制定了自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有的已制定了本國(guó)的《21世紀(jì)議程》。中國(guó)政府也是可持續(xù)發(fā)展理論的積極倡導(dǎo)者和實(shí)施者,中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,繼1992年環(huán)發(fā)大會(huì)后,僅用了一年半的時(shí)間,聯(lián)合了國(guó)務(wù)院50多個(gè)部委,300多位專家,在世界上第一個(gè)拿出了《中國(guó)21世紀(jì)議程》。它既是中國(guó)政府對(duì)1992年環(huán)發(fā)大會(huì)的承諾,也表明了中國(guó)在解決環(huán)境與發(fā)展問題上的決心和信心,是中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但與加拿大相比較,我們的自然資源主管部門還沒有一個(gè)系統(tǒng)和完整的部門可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,土地、礦產(chǎn)等自然資源需求快速增長(zhǎng),并已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為緩解這一矛盾,實(shí)現(xiàn)自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,制定一個(gè)系統(tǒng)的部門可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略十分必要。
2.提高環(huán)境質(zhì)量和加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展管理是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)
加拿大自然資源部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)集中于兩點(diǎn):一是環(huán)境質(zhì)量(清潔空氣、清潔水,減少溫室氣體排放),二是可持續(xù)發(fā)展管理(可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)、可持續(xù)的自然資源開發(fā)和利用、可持續(xù)發(fā)展的管理),這也應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。我們?cè)陂_發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的同時(shí),必須注重對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)。
3.制定配套政策支持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
加拿大自然資源部的一些配套的部門政策和戰(zhàn)略性文件(如國(guó)家森林戰(zhàn)略,加拿大政府的礦產(chǎn)和金屬政策等)有效地支持了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,該部目前正在制定“加拿大自然資源政策柜架”,用以指導(dǎo)該部門將來的可持續(xù)發(fā)展工作。我國(guó)自然資源管理部門也應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)性的政策和規(guī)劃,如能源和礦產(chǎn)資源政策、土地資源管理政策、規(guī)劃等,用以指導(dǎo)下屬部門的可持續(xù)發(fā)展工作。
總之,加拿大的礦業(yè)管理在世界上處于領(lǐng)先地位,許多方面取得了成功的經(jīng)驗(yàn),我們可以根據(jù)本國(guó)的具體情況學(xué)習(xí)和借鑒。
第四篇:生產(chǎn)班組基層管理經(jīng)驗(yàn)材料
帶兵要嚴(yán)、用兵要狠、愛兵要深---談生產(chǎn)的基層管理
火車跑得快,全靠車頭帶。生產(chǎn)基層管理干部,就好象是火車頭,整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作的好壞,就全看我們領(lǐng)班、班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、調(diào)度以及全體為生產(chǎn)一線服務(wù)的工程師和管理干部的水平了。在此,我想站在班組長(zhǎng)的角度來談?wù)?,我們?yīng)怎樣帶好兵,用好兵?
帶兵要嚴(yán)
嚴(yán)師出高徒。什么樣的人,就帶什么樣的兵。每個(gè)班組長(zhǎng),不僅是最基層的生產(chǎn)管理者,同時(shí)還是班組的帶頭人,是師付,是榜樣。
首先就要求各位班組長(zhǎng)要嚴(yán)于律己,在各方面能起表率作用。這樣班里的員工才能有樣學(xué)樣,處處嚴(yán)格要求自己。t地板班原來老班長(zhǎng)袁桂明的表現(xiàn)就是一個(gè)典型的例子。
帶兵要嚴(yán),主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理和生產(chǎn)作風(fēng)兩方面。從生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多質(zhì)量問題我們可以看出,主要是員工責(zé)任心不強(qiáng)所致,不存在技術(shù)難度問題。尤其是象焊縫清渣不凈,零件污染等問題,經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)。往往是抓一下,好一陣;松一下,就亂來。根源在哪里呢?根源就是我們管理不嚴(yán),員工沒有自覺把它去做好的意識(shí)。有時(shí)為了圖快,為了早下班,就把質(zhì)量要求拋到九宵云外去了。而我們的班長(zhǎng),也總是把完成任務(wù)放在第一位,對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題見怪不怪。等到箱主投訴或造成批量問題,或被經(jīng)理抓到要考核了,才被動(dòng)去管,亡羊補(bǔ)牢。這樣帶兵永遠(yuǎn)是被動(dòng)的。另外,在質(zhì)量管理上,考核不嚴(yán),往往接到對(duì)質(zhì)量問題的罰款單,總是找出一些客觀理由來推脫或找不到具體的責(zé)任者。這樣做,表面上好象保護(hù)了班組員工不被罰款,而實(shí)際上,因責(zé)任人未受到教育,同樣的問題下次又會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。因?yàn)槟愕墓芾聿粐?yán),責(zé)任人有可能在下一次事故中受到更重的處罰,且產(chǎn)品質(zhì)量總也上不去。所以,帶兵不嚴(yán),對(duì)班組管理百害而無一利。
生產(chǎn)作風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到班組的安全、文明生產(chǎn)以及設(shè)備保養(yǎng)、生產(chǎn)效率等各個(gè)方面。而一個(gè)班的員工能否團(tuán)結(jié)一致,斗志旺盛的去完成每一天的工作,是與班組長(zhǎng)平時(shí)的管理,對(duì)員工的嚴(yán)格要求和訓(xùn)練分不開的。我們應(yīng)該按軍隊(duì)的要求來嚴(yán)格管理我們的班組,按軍人的紀(jì)律來約束我們員工的工作作風(fēng),使班組長(zhǎng)真正起到“帶兵”的作用。
如果我們的每一位員工,每一個(gè)班組,都能做到“一切行動(dòng)聽指揮”,“有令必行,有禁必止”,我們就能在任何艱苦的環(huán)境下求生存,在一切競(jìng)爭(zhēng)中無往不勝。人民子弟兵在長(zhǎng)江抗洪救災(zāi)中,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人的故事,就是軍隊(duì)平時(shí)嚴(yán)格管理的結(jié)果。反之,如果我們班組的工作作風(fēng)松松垮垮,員工個(gè)個(gè)象散兵游勇一盤散沙,作為班組長(zhǎng),你再有能力,也沒辦法把班組的生產(chǎn)管理工作搞上去。
用兵要狠
這個(gè)“狠”,不是心狠手辣,而是要有狠勁,要有頑強(qiáng)作戰(zhàn)的斗志,要有吃苦耐勞的精神,要有戰(zhàn)勝一切困難的勇氣。具體到生產(chǎn)管理上,就是要有一套過硬的本領(lǐng),帶領(lǐng)全班人員去完成生產(chǎn)任務(wù)。尤其是在我們目前訂單飽滿,產(chǎn)量不斷提高的今天,各班能否按整體生產(chǎn)計(jì)劃,保質(zhì)保量把每天的任務(wù)完成,如何去用好你手中的“兵力”克服生產(chǎn)中每天出現(xiàn)的各種各樣的困難,解決生產(chǎn)中的各項(xiàng)“瓶頸”,顯得特別重要。
在集裝箱行業(yè),scrc的工作環(huán)境,勞動(dòng)強(qiáng)度,設(shè)備性能,均要優(yōu)于其它工廠。但我們的生產(chǎn)效率離世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的差距,所以我們要花大力氣去迎頭追趕。首先,我們要學(xué)會(huì)打硬仗,要發(fā)揮我們每一個(gè)人的最大潛能,加班加點(diǎn)用足24小時(shí),千方百地滿足客戶的要求,多做箱。
第五篇:生產(chǎn)班組基層管理經(jīng)驗(yàn)材料
精選范文:生產(chǎn)班組基層管理經(jīng)驗(yàn)材料(共2篇)帶兵要嚴(yán)、用兵要狠、愛兵要深---談生產(chǎn)的基層管理火車跑得快,全靠車頭帶。生產(chǎn)基層管理干部,就好象是火車頭,整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作的好壞,就全看我們領(lǐng)班、班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、調(diào)度以及全體為生產(chǎn)一線服務(wù)的工程師和管理干部的水平了。在此,我想站在班組長(zhǎng)的角度來談?wù)?,我們?yīng)怎樣帶好兵,用好兵?帶兵要嚴(yán)嚴(yán)師出高徒。什么樣的人,就帶什么樣的兵。每個(gè)班組長(zhǎng),不僅是最基層的生產(chǎn)管理者,同時(shí)還是班組的帶頭人,是師付,是榜樣。首先就要求各位班組長(zhǎng)要嚴(yán)于律己,在各方面能起表率作用。這樣班里的員工才能有樣學(xué)樣,處處嚴(yán)格要求自己。t地板班原來老班長(zhǎng)袁桂明的表現(xiàn)就是一個(gè)典型的例子。帶兵要嚴(yán),主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理和生產(chǎn)作風(fēng)兩方面。從生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多質(zhì)量問題我們可以看出,主要是員工責(zé)任心不強(qiáng)所致,不存在技術(shù)難度問題。尤其是象焊縫清渣不凈,零件污染等問題,經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)。往往是抓一下,好一陣;松一下,就亂來。根源在哪里呢?根源就是我們管理不嚴(yán),員工沒有自覺把它去做好的意識(shí)。有時(shí)為了圖快,為了早下班,就把質(zhì)量要求拋到九宵云外去了。而我們的班長(zhǎng),也總是把完成任務(wù)放在第一位,對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題見怪不怪。等到箱主投訴或造成批量問題,或被經(jīng)理抓到要考核了,才被動(dòng)去管,亡羊補(bǔ)牢。這樣帶兵永遠(yuǎn)是被動(dòng)的。另外,在質(zhì)量管理上,考核不嚴(yán),往往接到對(duì)質(zhì)量問題的罰款單,總是找出一些客觀理由來推脫或找不到具體的責(zé)任者。這樣做,表面上好象保護(hù)了班組員工不被罰款,而實(shí)際上,因責(zé)任人未受到教育,同樣的問題下次又會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。因?yàn)槟愕墓芾聿粐?yán),責(zé)任人有可能在下一次事故中受到更重的處罰,且產(chǎn)品質(zhì)量總也上不去。所以,帶兵不嚴(yán),對(duì)班組管理百害而無一利。生產(chǎn)作風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到班組的安全、文明生產(chǎn)以及設(shè)備保養(yǎng)、生產(chǎn)效率等各個(gè)方面。而一個(gè)班的員工能否團(tuán)結(jié)一致,斗志旺盛的去完成每一天的工作,是與班組長(zhǎng)平時(shí)的管理,對(duì)員工的嚴(yán)格要求和訓(xùn)練分不開的。我們應(yīng)該按軍隊(duì)的要求來嚴(yán)格管理我們的班組,按軍人的紀(jì)律來約束我們員工的工作作風(fēng),使班組長(zhǎng)真正起到“帶兵”的作用。如果我們的每一位員工,每一個(gè)班組,都能做到“一切行動(dòng)聽指揮”,“有令必行,有禁必止”,我們就能在任何艱苦的環(huán)境下求生存,在一切競(jìng)爭(zhēng)中無往不勝。人民子弟兵在長(zhǎng)江抗洪救災(zāi)中,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人的故事,就是軍隊(duì)平時(shí)嚴(yán)格管理的結(jié)果。反之,如果我們班組的工作作風(fēng)松松垮垮,員工個(gè)個(gè)象散兵游勇一盤散沙,作為班組長(zhǎng),你再有能力,也沒辦法把班組的生產(chǎn)管理工作搞上去。用兵要狠這個(gè)“狠”,不是心狠手辣,而是要有狠勁,要有頑強(qiáng)作戰(zhàn)的斗志,要有吃苦耐勞的精神,要有戰(zhàn)勝一切困難的勇氣。具體到生產(chǎn)管理上,就是要有一套過硬的本領(lǐng),帶領(lǐng)全班人員去完成生產(chǎn)任務(wù)。尤其是在我們目前訂單飽滿,產(chǎn)量不斷提高的今天,各班能否按整體生產(chǎn)計(jì)劃,保質(zhì)保量把每天的任務(wù)完成,如何去用好你手中的“兵力”克服生產(chǎn)中每天出現(xiàn)的各種各樣的困難,解決生產(chǎn)中的各項(xiàng)“瓶頸”,顯得特別重要。在集裝箱行業(yè),scrc的工作環(huán)境,勞動(dòng)強(qiáng)度,設(shè)備性能,均要優(yōu)于其它工廠。但我們的生產(chǎn)效率離世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的差距,所以我們要花大力氣去迎頭追趕。首先,我們要學(xué)會(huì)打硬仗,要發(fā)揮我們每一個(gè)人的最大潛能,加班加點(diǎn)用足24小時(shí),千方百地滿足客戶的要求,多做箱。在用兵上,我們要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神。軍人為了祖國(guó)和人民的利益,在關(guān)鍵的時(shí)候總是沖在最前面,不怕流血流汗。而我們?yōu)榱斯镜睦婧蛯?shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值,在市場(chǎng)形勢(shì)大好的今天,沒有理由不“狠下一條心”去拼搏!去吃苦!去流大汗!去奪高產(chǎn)!“養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)”,現(xiàn)在是我們“發(fā)威”的時(shí)候了。我們要“狠”,要發(fā)奮,要象睡醒了的雄獅一樣發(fā)揮自己最大的能量,抓住今年有利的時(shí)機(jī),力爭(zhēng)下半年在有限的時(shí)間里,創(chuàng)造新的記錄。愛兵要深要想帶好兵,用好兵,首先就要做到愛好兵。各位班長(zhǎng)和班組的員工,差不多都是同齡人。我們只有崗位不同,而工作的目的是相同的。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo),走到一起來了,我們就要像兄弟般地和睦相處。班組長(zhǎng)要成為本班員工的知心朋友,要關(guān)心每個(gè)員工的成長(zhǎng)。新員工進(jìn)廠,你要手把手教他,要有師傅的耐心;進(jìn)行安全教育,你要有長(zhǎng)輩的慈愛,保護(hù)每一位員工不受傷害;當(dāng)員工在工作中有情緒,有困難時(shí),你要有寬闊的胸懷,主動(dòng)與他們溝通,幫他們一起想辦法、找原因,共同渡過難關(guān)。對(duì)員工的愛護(hù),還體現(xiàn)在其它方方面面。哪些應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)厲的考核,要曉之以理,讓他明白你的良苦用心,做到心服口服,我們的員工才能不斷進(jìn)步,不斷成長(zhǎng)。在此,我要強(qiáng)調(diào),在公司里,奮戰(zhàn)在第一線的員工是我們最可愛的人。他們絕大多數(shù)都在按部就班,任勞任怨地默默工作。有時(shí),為了完成生產(chǎn)任務(wù),一干就是幾個(gè)通宵,或連續(xù)幾個(gè)星期天都來加班。而我們的工程師,更應(yīng)想方設(shè)法地去愛護(hù)他們。因?yàn)槟愕哪骋豁?xiàng)失誤或更改,他們可能要付出許多個(gè)晝夜才能彌補(bǔ)。而你的某一項(xiàng)工藝的完善,設(shè)計(jì)的優(yōu)化,工裝的改進(jìn),會(huì)使他們質(zhì)量更有保障,效率提高或勞動(dòng)強(qiáng)度降低。每個(gè)生產(chǎn)班組,既是獨(dú)立的單元,又是不可分割的整體。班組有大有小,多則60余人,少則10來人。可麻雀雖小,五臟俱全,班組管理需面面俱到。安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗,每一樣都不能少。所以班組管理,既是最基層的管理,也是最重要的管理。作為班組長(zhǎng),關(guān)鍵就看你如何去帶好兵,用好兵。要知道,一個(gè)公司的興衰,很大程度上取決于公司的管理好壞。而公司的管理是建立在各部門、各班組的基礎(chǔ)管理之上的。如果每個(gè)員工都能在自己的崗位上當(dāng)好一個(gè)合格的士兵,每個(gè)班組長(zhǎng)都能當(dāng)好“火車頭”的角色,公司就一定能飛速前進(jìn),日益興旺。
[生產(chǎn)班組基層管理經(jīng)驗(yàn)材料(共2篇)]篇一:班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料
加強(qiáng)班組建設(shè) 夯實(shí)礦井發(fā)展基礎(chǔ)
——華亭煤業(yè)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料
華亭煤業(yè)***礦井是一座年輕的礦井。是由華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司共同出資組建,以煤炭生產(chǎn)、洗選、加工、運(yùn)輸、銷售,煤炭資源綜合利用等為一體的大型能源企業(yè),是國(guó)家“十一五”規(guī)劃和甘肅省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。礦井總投資約15億元,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬噸/年,服務(wù)年限55.3年,配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。項(xiàng)目于2008年8月開工建設(shè),2011年3月首采工作面具備試生產(chǎn)條件,預(yù)計(jì)2011年年底將正式投產(chǎn)。公司2009年2月開始組建基層隊(duì),目前有基層隊(duì)7個(gè),設(shè)班組48個(gè),班組長(zhǎng)64名。
幾年來,公司始終把班組建設(shè)作為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”,以打造“安全型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、技能型、和諧型”的五型班組創(chuàng)建工作為抓手,建立完善了制度保障、選拔聘任、引導(dǎo)激勵(lì)、教育培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制,促進(jìn)了班組建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化,規(guī)范化,進(jìn)一步夯實(shí)了公司安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),加快了項(xiàng)目建設(shè)速度,推動(dòng)了安全生產(chǎn)和整體工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。主要做法是:
一、高度重視,著力推進(jìn)新型班組建設(shè)
認(rèn)識(shí)是做好工作的前提,有了好的認(rèn)識(shí),才有好的行動(dòng),煤礦是高危行業(yè),安全生產(chǎn)責(zé)任十分重大,只有加強(qiáng)班組建
設(shè),才能充分發(fā)揮班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)
違”的理念融和起來,貫穿于安全教育的全過程,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)“安全生產(chǎn)視頻會(huì)”主要內(nèi)容,分析事故案例,用強(qiáng)勢(shì)的宣傳工作進(jìn)一步提高職工安全意識(shí)。同時(shí),推行班前安全宣誓,開展無事當(dāng)有事的居安思危教育、小事當(dāng)大事的防微杜漸教育、昨天事當(dāng)今天事的前車之鑒教育、別人事當(dāng)自己事的自我警示教育,培育形成“安全有我、我必安全,責(zé)任有我、我必負(fù)責(zé)”的班組安全責(zé)任理念。二是親情教育感染。充分利用班組教育園地,著力搞好親情教育,讓員工每天下井前看一眼全家福,重溫一遍親人的囑托,增強(qiáng)為家庭幸福珍惜生命的責(zé)任感。三是營(yíng)造透明化的班組安全氛圍。公司對(duì)隊(duì)務(wù)公開、勞動(dòng)紀(jì)律、工資獎(jiǎng)金分配、員工出勤、現(xiàn)場(chǎng)交接班、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作管理考核及獎(jiǎng)懲辦法做出明確的規(guī)定,做到員工每月的工資獎(jiǎng)金公開,每班的得分、獎(jiǎng)罰公開,勞保、福利的簽字、發(fā)放公開,全方位實(shí)行“陽光治理”,[生產(chǎn)班組基層管理經(jīng)驗(yàn)材料(共2篇)]提高班組治理的透明度和員工的滿足度,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的民主氛圍,有效地調(diào)動(dòng)職工的積極性。四是素質(zhì)技能提升。公司把培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到區(qū)隊(duì)班組,通過經(jīng)常性教育,工行為養(yǎng)成的企業(yè)文化建設(shè)工作,促使班組的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),職工行為日趨規(guī)范。同時(shí),開展各種形式的“技術(shù)比武”、“崗位練兵”活動(dòng)提升職工的實(shí)踐操作技能。
三、強(qiáng)化“五型”創(chuàng)建,增強(qiáng)班組內(nèi)部活力
公司努力打造“學(xué)習(xí)型、安全型、創(chuàng)新型、效益型、和
諧型”班組,真正把班組建成領(lǐng)導(dǎo)省心、家屬放心、職工安心的基層堡壘。一是爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型班組。公司注重強(qiáng)化教育培訓(xùn),定期對(duì)在崗職工及新上崗人員,進(jìn)行安全生產(chǎn)工作法規(guī)政策及各崗位安全(操作)規(guī)程的崗前安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)化特種作業(yè)人員和安全管理人員的教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)和關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)高效發(fā)展的主人翁意識(shí)。二是培育創(chuàng)新班組。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,公司大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,把培訓(xùn)延伸到各個(gè)班組,激勵(lì)職工銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新意識(shí),同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)新熱情。在21401工作面回風(fēng)運(yùn)輸順槽的掘進(jìn)過程中,降低了巷道維修率,使日掘進(jìn)進(jìn)尺最高達(dá)到13米,月掘進(jìn)進(jìn)尺達(dá)到300米,在復(fù)雜煤層開采技術(shù)上,對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的復(fù)雜煤層開采技術(shù)反復(fù)進(jìn)行考察和研究,全年形成科技創(chuàng)新項(xiàng)目、五小成果、論文99項(xiàng),其中《高應(yīng)力軟巖采準(zhǔn)巷道支護(hù)技術(shù)研究》和《“三軟”煤層礦山壓力模擬研究》2個(gè)科技項(xiàng)目通過了集團(tuán)公司驗(yàn)收。三是打造和諧班組,公司創(chuàng)新活動(dòng)載體,主要從能力、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動(dòng)創(chuàng)新等方面推進(jìn)班組建設(shè),在班組建設(shè)中,堅(jiān)持以人為本,搭建成長(zhǎng)平臺(tái),開展“五型”班組競(jìng)賽等多項(xiàng)活動(dòng),凝聚班組整體親合力,營(yíng)造班組和諧氛圍。
四、強(qiáng)化工作機(jī)制,規(guī)范班組管理
1、完善機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。一是由于***公司是一個(gè)新建單位,人員變化快,公司根據(jù)基層隊(duì)伍人員的不斷擴(kuò)充,及
時(shí)規(guī)劃和設(shè)置班組,對(duì)班組人員進(jìn)行合理調(diào)整,及時(shí)配備班組管理人員,確保班組的機(jī)構(gòu)健全。二是公司成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和班組建設(shè)辦公室,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)班組建設(shè)日常管理。全公司形成了“行政主抓、工會(huì)推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、分層管理、逐級(jí)落實(shí)、扎實(shí)運(yùn)行”的班組建設(shè)格局,保證班組建設(shè)全面推進(jìn)。
2、完善制度,狠抓落實(shí)。公司按照不斷完善、改進(jìn)提高的原則,完善制定《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《班組和各崗位安全評(píng)估制度》、《安全檢查與獎(jiǎng)懲制度》、和《班組考核實(shí)施細(xì)則》等15項(xiàng)班組安全管理制度,把制度執(zhí)行與績(jī)效考核掛鉤,實(shí)現(xiàn)了用制度管人、約束人、激勵(lì)人,以閉合、量化的班組安全管理全面抓好班組建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3、精細(xì)管理,夯實(shí)基礎(chǔ)。公司以“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)和班組核算管理為主要內(nèi)容,推行班組管理精細(xì)化。一是著力打造安全型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的“五型”班組,做到人員管理、工作安排、安全管理、驗(yàn)收考核等過程管控精細(xì)化,讓安全生產(chǎn)在每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮最大效能。二是在班組核算管理上,成立了班組核算管理機(jī)構(gòu),制定了班組核算管理辦法,結(jié)合公司基建工程點(diǎn)多面廣,核算內(nèi)容復(fù)雜多變等特點(diǎn),建立了概算管理、預(yù)算控制、結(jié)算監(jiān)督的基建核算模式,建立了具有大柳特色的指標(biāo)分解、日??刂?、下頁 余下全文篇二:『原創(chuàng)』淺談基層班組管理
淺談基層班組管理
我們通過認(rèn)真分析研究本企業(yè)各個(gè)班組的具體管理措施,并在充分吸收其它企業(yè)的優(yōu)秀班組管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)出xx企業(yè)班組管理的兩個(gè)要素:
在這方面,積極制定本企業(yè)內(nèi)部班組與班組之間的學(xué)習(xí)交流計(jì)劃以及與相關(guān)地區(qū)企業(yè)相同班組之間的學(xué)習(xí)交流顯得十分重要,班組管理者應(yīng)該將自己的團(tuán)隊(duì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的組織,而不是封閉性的自我摸索。這樣才能夠充分提高本班組的總體競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
4、研究企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化及競(jìng)爭(zhēng)者的行為,并對(duì)本班組的業(yè)務(wù)或維護(hù)的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行
相應(yīng)的調(diào)整班組與企業(yè)的利益是息息相關(guān)的,有計(jì)劃地提高員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的認(rèn)知水平、加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注,是班組管理必不可少的一部份。作為xx企業(yè)的班組人員,一般都是處在市場(chǎng)或者維護(hù)的
通過以上對(duì)計(jì)劃方面的研究,我局根據(jù)不同班組的具體特點(diǎn),分別制定了班組季度計(jì)劃書、班組月計(jì)劃總結(jié)、班組周記、班組日工作計(jì)劃書、員工個(gè)人計(jì)劃書等相應(yīng)配套齊全的計(jì)劃書,并根據(jù)完成情況,輔之以相關(guān)的細(xì)項(xiàng)效績(jī)考核,以此來引導(dǎo)和督促基層班組對(duì)計(jì)劃的制定和實(shí)行,并在班組計(jì)劃的科學(xué)性、有效性、完備性等方面取得了良好的效果,加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)班組的管理力度。
二、實(shí)現(xiàn)班組控制的五個(gè)方面
除了“計(jì)劃”方面以外,班組管理的另一方面為“控制”?!翱刂啤笔欠褐复_保達(dá)成計(jì)劃目標(biāo)的措施。
在班組管理上的控制主要是指“人員的督導(dǎo)”?!岸綄?dǎo)”是指緊接上級(jí)的日常糾正以及指導(dǎo)班組員工的行為,以期達(dá)成目標(biāo)的活動(dòng)。假使每一位xx員工均能夠自動(dòng)自發(fā),依照各自的細(xì)項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)而努力,則可以不要“督導(dǎo)”活動(dòng)。然而事實(shí)上,很多員工是無法自動(dòng)自發(fā)地努力實(shí)施目標(biāo)管理及自我控制的,所以“督導(dǎo)”活動(dòng)不能放棄。
在具體的“督導(dǎo)”活動(dòng)中,認(rèn)真地檢查員工工作任務(wù)的執(zhí)行情況、積極地參與到員工的具體工作中去、努力提高員工工作的積極性、有效地提高員工的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平以及營(yíng)造良好的工作氛圍,是班組管理者應(yīng)該認(rèn)真做到的工作。
[生產(chǎn)班組基層管理經(jīng)驗(yàn)材料(共2篇)]
1、認(rèn)真地檢查員工工作任務(wù)的執(zhí)行情況
對(duì)員工工作任務(wù)執(zhí)行情況的及時(shí)和必要的檢查是保證班組目標(biāo)和員工個(gè)人目標(biāo)圓滿完成的必要手段。在具體實(shí)踐中,我們?cè)跈z查員工任務(wù)執(zhí)行情況的同時(shí),還可以根據(jù)員工任務(wù)的完成效果及其它綜合因素進(jìn)行個(gè)人細(xì)項(xiàng)責(zé)任的“微調(diào)”或者幫助其完成。不僅如此,關(guān)注員工在任務(wù)過程中的工作態(tài)度和方法也很重要,有的員工覺得該任務(wù)很容易,沒有一定的理解,并產(chǎn)生慵懶的心態(tài),甚至覺得班組管理者對(duì)自己不夠重視;有的員工對(duì)自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求不高,長(zhǎng)期停留在老方法和老步驟上,雖然最終的任務(wù)是完成了,但沒有效率;有的員工的任務(wù)比較繁重,覺得責(zé)任指派不公平,產(chǎn)生抵觸情緒等,這些都應(yīng)該在任務(wù)檢查當(dāng)中去認(rèn)真發(fā)現(xiàn)并努力改進(jìn)。
2、積極地參與到員工的具體工作中去
作為基層班組的管理者,應(yīng)該明確自己首先是業(yè)務(wù)生產(chǎn)的一份子,然后才是班組的管理者。特別象xx這種技術(shù)性很強(qiáng)的部門,沒有一定的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平,是不可能管理好本班組的。這就從根本上要求基層的班組管理者必須先學(xué)好本班組的業(yè)務(wù)和技術(shù),然后才能管理好自己的班組。同時(shí),只有參與到員工的具體工作中去,才能夠?qū)Π嘟M成員、對(duì)計(jì)劃完成的進(jìn)程、對(duì)整個(gè)班組的各個(gè)方面有更深入了解。在參與員工的具體工作過程中,我們還應(yīng)該仔細(xì)地觀察員工工作的各方面情況,并及時(shí)總結(jié)出各個(gè)員工不同的特點(diǎn)和能力的大小,然后在以后的計(jì)劃安排上作相應(yīng)的調(diào)整,或者把特點(diǎn)不同的員工進(jìn)行一定的組合,讓其共同完成一項(xiàng)大的工作任務(wù)。不僅如此,積極地參與到員工的工作中去還能夠使員工感受到班組管理者對(duì)自身工作的重視,對(duì)其工作的積極性有一定的影響。
3、努力提高員工工作的積極性
員工工作的積極性一方面由具體的部門考核獎(jiǎng)懲辦法來激勵(lì);另外一方面來自于員工本身的工作熱情、工作態(tài)度;
之感受到尊重。
下頁