第一篇：2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

縣總工會2006——2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

實施2006——2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告主要是通過定性和定量的方法對婦兒工委10年來兩個規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。評估方法及工作過程；評估主要結(jié)果；實施兩個規(guī)劃情況評估；婦女兒童發(fā)展面臨和存在的問題；對策建議等幾個方面進(jìn)行闡述和分析。就兩個規(guī)劃實施的進(jìn)展、主要成績和存在問題提出對策及建議，為制定下一步規(guī)劃提供依據(jù)，進(jìn)一步推動兩個規(guī)劃的全面實施。

2001—2010資興市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施以來，資興市各婦兒成員單位高度重視，認(rèn)真履行職能，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測指標(biāo)的78項指標(biāo)中（婦兒保健35項、婦兒教育12項、權(quán)益保障10項、女性參政議政9項、生存環(huán)境12項），除婚前醫(yī)學(xué)檢查率、女性從業(yè)人員比重、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其它75項指標(biāo)均達(dá)到或超過了《規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)。

1、實施兩個規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評估

兩個規(guī)劃實施期間，婦女兒童工作緊緊圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個保障。圍繞一個中心，即以高標(biāo)準(zhǔn)推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展為中心，不斷增強責(zé)任意識，進(jìn)一步提高了對做好婦女兒童工作重要性的認(rèn)識。充分調(diào)動各部門和社會力量，站在發(fā)展的高度，用以人為本的新理念去研究和指導(dǎo)婦女兒童工作，用高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的工作手段去推動婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，取得了可喜的成績。實現(xiàn)兩個保障。即明確職責(zé)，落實責(zé)任，為婦女兒童工作提供強有力的組織保障。充分發(fā)揮成員單位合力作用，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位，形成了政府帶動、部門聯(lián)動、社會互動的良好工作氛圍，構(gòu)建起了黨政負(fù)責(zé)、齊抓共管，部門配合、優(yōu)勢互補，群眾參與、便民為民的新機(jī)制，使我市的婦女兒童工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢（2）、突出重點，突破難點，為婦女兒童工作提供切實可行的措施保障。按

照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，完善措施，在重點、難點問題上下大力氣給予突破，較好的完成了重點領(lǐng)域、重點指標(biāo)的落實。

2、婦女的社會保障水平進(jìn)一步提高

相關(guān)職能部門多方位拓展就業(yè)渠道，定期開展勞動力供需見面的“招聘洽談會”，為用人單位和求職人員搭建了良好的交流平臺，為婦女的就業(yè)與再就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。同時，強化社會保險制度，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，社?；?、勞動監(jiān)察、勞動仲裁和基金管理的協(xié)同運轉(zhuǎn)，使社會保險的運作提高到一個新的水平。

3、婦女兒童受教育權(quán)益進(jìn)一步保障

大力推進(jìn)學(xué)前教育。九年義務(wù)教育成效顯著。小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率男、女生均達(dá)到100%，初中三年鞏固率男、女生均達(dá)99.69%。初中畢業(yè)升學(xué)率男、女生均達(dá)95.78%。小學(xué)階段輟學(xué)率為0，初中階段女生輟學(xué)率為0。普通高中和中、高等職業(yè)學(xué)校在校女生比例大幅提升。

4、婦女兒童的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)

立足基層，建立和完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立法律援助站，婦女維權(quán)工作通道，成立了婦女維權(quán)志愿者隊伍，把服務(wù)送到農(nóng)村，并指導(dǎo)工作人員與基層婦聯(lián)組織建立工作聯(lián)系。抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日等時機(jī)，廣泛開展《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳活動。配合衛(wèi)生、計生部門在流動人口中加強婦女生殖保健和計劃生育知識的宣傳，形成了比較完善的婦女法律維權(quán)體系。同時，市婦聯(lián)積極配合有關(guān)部門開展了“平安家庭”和“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作。

第二篇：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實施2001-2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評

估報告

我局認(rèn)真貫徹落實《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進(jìn)規(guī)劃的實施，加快了婦女兒童工作進(jìn)程，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。按照我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估工作會議的要求，現(xiàn)就我局情況匯報如下：

一、實施規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進(jìn)行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室股長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體組織實施開展相關(guān)工作。

二、規(guī)劃實施評估情況

進(jìn)一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環(huán)境。促進(jìn)了科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育文化和婚育觀念進(jìn)一步形成，使得育齡群眾生育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，實行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內(nèi)容的宣傳教育工作新機(jī)制。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。深入實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保已婚育齡夫婦享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

（1）孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛(wèi)生工作，提高了孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平，完善了出生人口素質(zhì)，其中住院分娩率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危產(chǎn)婦住院分娩率、孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率各項指標(biāo)的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標(biāo)完成率達(dá)到了100%。2010年相關(guān)指標(biāo)完成情況：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率**%，性病年報告病例數(shù)為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發(fā)生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權(quán)利進(jìn)一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點；計劃生育知識普及率達(dá)100%。

三、主要做法和措施

大力推進(jìn)計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；嚴(yán)格依法行政，計劃生育行政執(zhí)法得到加強；完善優(yōu)惠政策，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制初步建立；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎(chǔ)工作明顯加強;落實部門職責(zé),綜合治理人口問題的合力進(jìn)一步增強。

1、推進(jìn)“避孕節(jié)育／生殖健康工程”，提高技術(shù)服務(wù)水平。全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范避孕節(jié)育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點的計劃生育技術(shù)服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實施避孕節(jié)育服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務(wù)工作更系統(tǒng)、更規(guī)范。抓好生殖保健服務(wù)項目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預(yù)為重點的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務(wù)，開展艾滋病預(yù)防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發(fā)放模式，確保供應(yīng)渠道的暢通，在城區(qū)推廣實施“一卡通”項目。將計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立與形勢發(fā)展相適應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。

2、大力推進(jìn)“計劃生育、生殖健康促進(jìn)工程”，把人口與計劃生育工作納入農(nóng)村、社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，使人口計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到85%以上，對已婚育齡婦女的技術(shù)服務(wù)隨訪率達(dá)到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達(dá)到90%以上。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養(yǎng)老保障支持。通過對獨生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策、計劃生育公益金制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經(jīng)濟(jì)政策的傾斜，使計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上得實惠。提高人口素質(zhì)。加強對出生人口缺陷的干預(yù)，增加優(yōu)生監(jiān)測和基本生殖健康檢查項目，加強對優(yōu)生的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

3、開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進(jìn)行依法履行計劃生育義務(wù)的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標(biāo)本兼治的綜合治理工作機(jī)制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務(wù)，有條件的地區(qū)實行免費婚檢。做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩選等專項技術(shù)服務(wù)工作，降低孕產(chǎn)婦和新生兒疾病發(fā)生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高實施規(guī)劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，自覺把實施兩個規(guī)劃置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加大工作力度，推進(jìn)重點難點問題的解決。重點難點問題是制約婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施的瓶頸，推進(jìn)得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業(yè)的全面快速發(fā)展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。

第三篇：《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年》終期

監(jiān)測評估報告

為準(zhǔn)確反映我系統(tǒng)婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關(guān)工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監(jiān)測評估方案，在各關(guān)工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評估，并形成報告。經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計表明，我單位兩綱主要指標(biāo)完成情況良好，現(xiàn)將檢測評估結(jié)果報告如下：

一、兩綱主要目標(biāo)基本完成在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當(dāng)選了縣十屆政協(xié)委員，有兩名女性被提拔到副科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻(xiàn)。

2、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

全局婦女職工，通過各種學(xué)習(xí)形式，共有4名取得本科以上學(xué)歷，其余5名也最少是大學(xué)?？莆膽{。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質(zhì)，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質(zhì)和醫(yī)療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機(jī)構(gòu)在婦女職工間發(fā)起了“獻(xiàn)愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學(xué)習(xí)用具價值1000余元，捐獻(xiàn)價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產(chǎn)所需化肥、籽種、農(nóng)藥2000余元，充分發(fā)揮了婦女在兩個文明建設(shè)中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)

開展了《未成人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動，針對新形勢下婦女權(quán)益保護(hù)中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優(yōu)異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節(jié)假日，根據(jù)安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現(xiàn)了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業(yè)建設(shè)取得了好成績

2005年，我系統(tǒng)實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛(wèi)星接收設(shè)備；2007年完成了全縣20384戶地面衛(wèi)星單收用戶的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優(yōu)先廣播室建設(shè)任務(wù)；2009-2010年，全面實施了設(shè)計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛(wèi)星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到了95.5%和96.3%，已經(jīng)達(dá)到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經(jīng)驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導(dǎo)，曾得到省專家評估組肯定。其主要經(jīng)驗是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實施兩綱的關(guān)鍵

縣委、縣政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃?？h分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等寫政府工作報告。我局把實現(xiàn)綱要目標(biāo)作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了我局“兩綱”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導(dǎo)

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、等有利契機(jī)，采取知識競賽、咨詢服務(wù)、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發(fā)放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓(xùn)班，為兩綱實施營造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、發(fā)揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎(chǔ)

局婦女工作及其辦公室在人員少、經(jīng)費困難情況下，認(rèn)真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標(biāo)按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團(tuán)結(jié)的會、務(wù)實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴(kuò)大到縣區(qū)級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標(biāo)實現(xiàn)。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協(xié)委員，兩名被提拔婦女領(lǐng)導(dǎo)干部，但仍有好些業(yè)務(wù)很強、有領(lǐng)導(dǎo)才能的崗位能手和專技女強人未被發(fā)掘，且現(xiàn)有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務(wù)管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負(fù)面影響。因此，必須大力弘揚文明、進(jìn)步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進(jìn)步來促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

3、監(jiān)測評估工作機(jī)制和評估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有的統(tǒng)計資料與“指標(biāo)”仍不能完全對應(yīng)，有的“指標(biāo)”與“資料來源”單位不能對應(yīng)，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯(lián)動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經(jīng)費供給。

二○一一年三月十五日

第四篇：資興市2001——2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

資興市2001——2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

一、評估報告摘要

實施2001——2010年資興婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告主要是通過定性和定量的方法對資興市婦兒工委10年來兩個規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。就資興市經(jīng)濟(jì)、人口基本情況；評估方法及工作過程；評估主要結(jié)果；實施兩個規(guī)劃情況評估；婦女兒童發(fā)展面臨和存在的問題；對策建議等幾個方面進(jìn)行闡述和分析。就兩個規(guī)劃實施的進(jìn)展、主要成績和存在問題提出對策及建議，為制定下一步規(guī)劃提供依據(jù)，進(jìn)一步推動兩個規(guī)劃的全面實施。

二、評估主報告

（一）資興市經(jīng)濟(jì)、人口等基本情況

資興市位于湖南東南部，區(qū)域總面積2747平方公里。轄10個鎮(zhèn)、17個鄉(xiāng)、1個街道辦事處，共266個行政村。全區(qū)總?cè)丝?7.2萬人，其中女性人口為18.1萬人，占人口總數(shù)的 49 %，人口自然增長率達(dá)到6.71‰。十年來，資興市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，人民生活大幅改善，取得了“綜合實力顯著增強、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提升、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)、改善民生成效顯著”的輝煌成就，為十二五發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 156.14億元，同比增長16.8 %，是2005年的2。66倍。區(qū)域財政總收入13.84億元，同比增長 31.7 %；地方財政收入6.97億元，增長30.4 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16712元，增長11.8 %。農(nóng)民人均純收入7225元，增長 18.8%，農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民人均收入增速。公共財政用于教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的支出累計達(dá)10.48億元。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，群眾看病難、看病貴問題逐步緩解。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。資興縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力連續(xù)三年位居全省十強。

（二）評估方法及工作過程

將婦兒發(fā)展規(guī)劃終期評估納入市婦兒工委辦重點工作，做到早思考、早準(zhǔn)備；按市婦兒工委要求，結(jié)合資興實際，形成評估方案，將郴州市“兩規(guī)”終期期評估和資興市婦兒發(fā)展終期評估相結(jié)合，并及時召開市婦兒發(fā)展終期評估動員會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

成立市婦兒發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市婦兒工委主任、副市長擔(dān)任，成員由市婦兒工委成員組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評估報告，研究解決監(jiān)測評估工作中的重點、難點問題，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策；成立市婦兒發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測組。由市統(tǒng)計局牽頭，成員由市婦兒工委成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，主要負(fù)責(zé)收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各成員單位實施“兩個規(guī)劃”指標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計分析，并向市婦兒工委提交婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計報告。

拓寬評估渠道，保證評估質(zhì)量：各條線和街道（鎮(zhèn)）舉行例會，進(jìn)行座談，交流和總結(jié)婦兒工作開展情況、成果和存在問題；二是深入社區(qū)、小區(qū)、企事業(yè)和流動人口集中地，了解工作實施情況和不足之處；三是征求專家意見，了解工作薄弱環(huán)節(jié)和研究對策；四是查閱歷年資料，全面總結(jié)工作完成情況等。

（三）、評估主要結(jié)果

2001—2010資興市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施以來，資興市各婦兒成員單位高度重視，認(rèn)真履行職能，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測指標(biāo)的78項指標(biāo)中（婦兒保健35項、婦兒教育12項、權(quán)益保障10項、女性參政議政9項、生存環(huán)境12項），除婚前醫(yī)學(xué)檢查率、女性從業(yè)人員比重、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其它75項指標(biāo)均達(dá)到或超過了《規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)。

（四）資興市實施兩個規(guī)劃情況評估

1、實施兩個規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評估

（1）、兩個規(guī)劃實施期間，資興市婦女兒童工作緊緊圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個保障。圍繞一個中心，即以高標(biāo)準(zhǔn)推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展為中心，不斷增強責(zé)任意識，進(jìn)一步提高了對做好婦女兒童工作重要性的認(rèn)識。充分調(diào)動各部門和社會力量，站在發(fā)展的高度，用以人為本的新理念去研究和指導(dǎo)婦女兒童工作，用高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的工作手段去推動婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，取得了可喜的成績。實現(xiàn)兩個保障。即明確職責(zé)，落實責(zé)任，為婦女兒童工作提供強有力的組織保障。充分發(fā)揮成員單位合力作用，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位，形成了政府帶動、部門聯(lián)動、社會互動的良好工作氛圍，構(gòu)建起了黨政負(fù)責(zé)、齊抓共管，部門配合、優(yōu)勢互補，群眾參與、便民為民的新機(jī)制，使我市的婦女兒童工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。（2）、突出重點，突破難點，為婦女兒童工作提供切實可行的措施保障。市委、市政府按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，完善措施，在重點、難點問題上下大力氣給予突破，較好的完成了重點領(lǐng)域、重點指標(biāo)的落實。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，實現(xiàn)了與《總體規(guī)劃》的統(tǒng)籌發(fā)展。市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人口素質(zhì)、貫徹男女平等基本國策結(jié)合起來，將兩個規(guī)劃納入了全市“十一五”“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作列入全市各級黨委、政府考核內(nèi)容，與責(zé)任制掛鉤，市政府每年聽取兩次市婦兒工委辦公室的專題匯報，深入實際開展調(diào)研。

二是指標(biāo)分解，總體協(xié)調(diào)，形成了各負(fù)其責(zé)的社會工作體系。

市婦兒工委工作所涉及的各成員單位能夠積極履行自身職責(zé)，根據(jù)各自的目標(biāo)和職能，制定出切合本單位、本系統(tǒng)實際的具體實施方案和執(zhí)行計劃，積極參與全市兩個規(guī)劃的宣傳教育活動。市委黨校將男女平等基本國策的內(nèi)容納入了常規(guī)課程，并定期開設(shè)講座。

建立健全并不斷充實和加強婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，強化政府職能，完善工作機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了婦女兒童工作委員會，為保證婦女規(guī)劃的實施，市婦聯(lián)在市直行政事業(yè)單位共建立婦委會55個，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織27個，街道婦聯(lián)組織1個，實現(xiàn)了婦女工作的“兩個覆蓋”。自上而下工作體系的形成，保證了婦兒工委辦公室協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮。通過規(guī)劃目標(biāo)分解書，監(jiān)測評估等措施，增強了各成員單位的主體意識和責(zé)任意識。

（3）、財政保障，資金到位，實現(xiàn)了“規(guī)劃”的順利實施。市政府從2008年起每年向婦兒工委辦公室劃撥經(jīng)費2萬元，為婦女兒童規(guī)劃全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，極大地支持了兩個規(guī)劃的貫徹落實。

2、兩個規(guī)劃實施情況評估

（1）、婦女參與決策與管理的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

一是女干部的綜合素養(yǎng)不斷提高。通過舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班以及村級干部培訓(xùn)班，有效地改善了女干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，使女干部的理論素養(yǎng)和工作水平不斷提高。到2010年底，四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部配備率達(dá)到100%，圓滿實現(xiàn)了婦女規(guī)劃的目標(biāo)。

二是女干部的參政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參政比例逐年上升。建立女干部輪崗機(jī)制，選派優(yōu)秀女干部到基層任職，各級女干部隊伍不斷壯大。到2010年，全市黨政機(jī)關(guān)副科級以上女干部有234人，占科級干部總數(shù)的22%。處級女干部比例達(dá)到14%，其中正處級2名，副處級3名，；領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部的黨委工作部門達(dá)到71%，比2000年提高了16%；領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部的政府工作部門達(dá)到64%，達(dá)到了規(guī)劃中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備女干部；公務(wù)員中的女性比例達(dá)到了19%，較以前有了明顯提高。農(nóng)村女性參政議政權(quán)力得到保障，全市農(nóng)村婦女進(jìn)入村支兩委和居民委員會的比例分別達(dá)到36.96%和33.25%，確保了村支兩委班子有一名以上的女性。

三是后備女干部培養(yǎng)選拔制度不斷完善。為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保持后備女干部隊伍的生機(jī)與活力，堅持在德才兼?zhèn)涞那疤嵯隆芭詢?yōu)先”的原則，2010年全市后備女干部達(dá)到25%，鄉(xiāng)級后備女干部達(dá)到29%，女干部的培養(yǎng)與選拔制度為我市今后女性參政議政，打下了堅實基礎(chǔ)。

四是人大代表、政協(xié)委員中女性比例逐年提高。到2010年底，市人大代表中女性代表40人，占總數(shù)的30.7 %；政協(xié)委員中女性代表人數(shù) 26 人，占總數(shù)的 16.22 %，較上一屆有了提高。

（2）、婦女的社會保障水平進(jìn)一步提高

相關(guān)職能部門多方位拓展就業(yè)渠道，定期開展勞動力供需見面的“招聘洽談會”，為用人單位和求職人員搭建了良好的交流平臺，為婦女的就業(yè)與再就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。同時，強化社會保險制度，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，社?；?、勞動監(jiān)察、勞動仲裁和基金管理的協(xié)同運轉(zhuǎn)，使社會保險的運作提高到一個新的水平。年內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、分別達(dá)到0.9、1.3、0.93、0.43（萬人）。各項指標(biāo)與“十五”末相比都有不同程度的提高。

通過努力，到2010年底，全市就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到22.2萬人，其中女性為10.5萬人，占全部就業(yè)人員總數(shù)的47%，城鎮(zhèn)女性登記失業(yè)人員達(dá)到2000人，其中女性失業(yè)再就業(yè)人數(shù)為1400人，女性登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70%。

（3）、婦女兒童受教育權(quán)益進(jìn)一步保障

2010年，全市共投入國家財政性教育經(jīng)費2.12億元，比上年同期增長36%，比“十五”末增長380%。年內(nèi)投資上億元完成了15項各類學(xué)校對校舍及附屬設(shè)施的新建、改擴(kuò)建、修繕、改造等硬件設(shè)施建設(shè)，確保各類中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到新頒布的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

一是大力推進(jìn)學(xué)前教育。2010年，全市共擁有市級示范幼兒園1個，區(qū)縣級示范幼兒園5個，一級一類幼兒園2個，全部達(dá)到規(guī)劃要求。在園兒童總數(shù)達(dá)到1萬人，其中女童3600人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98.8%。城市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到76.8%，農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達(dá)到56%。

二是九年義務(wù)教育成效顯著。小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率男、女生均達(dá)到100%，初中三年鞏固率男、女生均達(dá)99.69%。初中畢業(yè)升學(xué)率男、女生均達(dá)95.78%。小學(xué)階段輟學(xué)率為0，初中階段女生輟學(xué)率為0。

三是普通高中和中、高等職業(yè)學(xué)校在校女生比例大幅提升，2010年達(dá)到95.72%，青壯年婦女非文盲率達(dá)到了99%。全市教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（4）、婦女兒童衛(wèi)生、健康水平、服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和**嬰保健法》，堅持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結(jié)合，面向社會、面向基層和預(yù)防為主”的方針，向公眾提供高質(zhì)量的衛(wèi)生保健服務(wù)，有效降低了孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童等高危人群的死亡率。

一是確保婦女享有衛(wèi)生健康和生殖保健服務(wù)。各醫(yī)院配備婦幼衛(wèi)生人員，建立完善婦兒監(jiān)測系統(tǒng)；各醫(yī)院產(chǎn)科建立“母子健康檔案”，對孕、產(chǎn)婦進(jìn)行系統(tǒng)管理，定期上報；及時對孕婦進(jìn)行宣教，對貧困孕婦實施專項救助，督促孕婦按時進(jìn)行早孕檢查、產(chǎn)前檢查、孕中期B超篩查、自我監(jiān)護(hù)及住院分娩。全市孕、產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到88.34%，住院分娩率達(dá)到99.49%，高于規(guī)劃目標(biāo)。開展城鄉(xiāng)婦女病普查普治工作，對婦女的常見病、多發(fā)病、兩癌做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。

二是兒童保健服務(wù)體系得到完善。積極開展0－4歲兒童生命監(jiān)測和新生兒管理工作，對體弱兒進(jìn)行專案管理，對高危兒進(jìn)行智力監(jiān)測。加大對各級婦幼工作人員的培訓(xùn)力度，組織各種孕、產(chǎn)婦救護(hù)，新生兒管理等各方面知識培訓(xùn)，針對不同人群開展多種形式的宣傳教育活動。使嬰兒死亡率控制在6%，5歲以下兒童死亡率控制在10.44‰，全部控制在規(guī)劃目標(biāo)最高上限以下。全市四苗全程接種率達(dá)到100%。低出生體重發(fā)生率控制在2.16%，0－6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到94.81%，均高于規(guī)劃目標(biāo)。積極開展產(chǎn)前篩查、孕產(chǎn)婦艾滋病檢測，篩查率達(dá)到13.15%.進(jìn)一步完善了監(jiān)測點的出生缺陷監(jiān)測工作，發(fā)生率控制在27.1|萬。

（5）、婦女兒童的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)

立足基層，建立和完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立法律援助站，婦女維權(quán)工作通道，成立了婦女維權(quán)志愿者隊伍，把服務(wù)送到農(nóng)村，并指導(dǎo)工作人員與基層婦聯(lián)組織建立工作聯(lián)系。抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日等時機(jī)，廣泛開展《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳活動。配合衛(wèi)生、計生部門在流動人口中加強婦女生殖保健和計劃生育知識的宣傳，形成了比較完善的婦女法律維權(quán)體系。同時，市婦聯(lián)積極配合有關(guān)部門開展了“平安家庭”和“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作。2008年完善了反家暴網(wǎng)絡(luò)體系，在市公安局成立了反家庭暴力110報警中心，在全市16個派出所成立了反家暴110投訴站，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立了反家暴投訴接待室。在市法律援助中心設(shè)立了婦女法律援助工作室。

（6）、婦女兒童生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是推進(jìn)農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水活動。截止到2010年底，無害化廁所改造率達(dá)到40.25%，農(nóng)村累計已改水受益人口占農(nóng)村人口比例的100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%；城鎮(zhèn)生活污水和城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率分別達(dá)到65.80%和100%，確保了農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生安全。二是實施城市濕地、綠地建設(shè)。2010年，森林覆蓋率達(dá)到69.42%，因2007年資興特大冰災(zāi)，比2000年下降了3個百分點，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到40%。

（五）當(dāng)前婦女兒童發(fā)展存在的問題

實施規(guī)劃期間，我市婦女兒童工作取得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗。但必須清醒地看到,當(dāng)前，婦女兒童發(fā)展還面臨著新情況、新問題，還存在著一些不足，尤其是婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估和監(jiān)測評估顯示，進(jìn)一步提高資興市婦女兒童發(fā)展水平仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1．婦女生活和工作環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化：一方面，促進(jìn)婦女就業(yè)的工作力度需進(jìn)一步加強;另一方面，婦女參與社會事務(wù)管理的程度需進(jìn)一步提高，如：女干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)還不夠理想，年輕女干部的比例還不夠高；達(dá)到人才資源的互惠互用等方面有待進(jìn)一步挖掘。

2．婦女由于生理及性別歧視的封建思想影響等多種原因，相對男性來講處于弱勢地位，特別在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，婦女合法權(quán)益的維護(hù)機(jī)制要進(jìn)一步強化，尤其是女職工勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

3．婦兒工委的職能還有待進(jìn)一步發(fā)揮。婦兒工委職能發(fā)揮還存在一定的“缺位”，婦女兒童工作干部全由婦聯(lián)工作的同志兼任，還沒有完全專職化和專門的編制；婦兒工委的工作經(jīng)費還沒有納入財政預(yù)算，很難與和群眾的需求、工作的需要相匹配；婦兒工委宣傳工作的有效性上還有進(jìn)一步提升的空間，而且對一些特殊群體如兩型組織的婦女及外來婦女兒童的關(guān)注度還不夠。

4．困難婦女兒童的幫困力度還需進(jìn)一步加大。困難婦女群體的利益，特別是殘疾婦女、智障婦女、老年婦女、單親婦女的特殊需求需進(jìn)一步關(guān)注，對就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和其它勞動保障工作需要進(jìn)一步關(guān)注。

以上問題的存在能使我們清醒地認(rèn)識過去所取得的成績，也給我市“新一輪”婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了空間。這些問題表明,婦女兒童工作仍然任重道遠(yuǎn)。

（六）、對策建議

1．強化責(zé)任，進(jìn)一步提高對婦女兒童工作重要性的認(rèn)識

新形勢、新任務(wù)對做好婦女兒童工作提出了新的更高要求。各職能部門和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、市情和區(qū)情形勢，站在歷史與發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好婦女兒童工作的重大意義，不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展，強化政府職能，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，將實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃部分指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)體系；將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、實事項目納入政府公共事務(wù)目標(biāo)管理考核體系；加強資源整合、加大經(jīng)費投入，合力推進(jìn)婦女兒童實事項目的落實和重難點指標(biāo)的突破。

2．加大宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化婦兒發(fā)展的社會環(huán)境

要進(jìn)一步拓展宣傳渠道，在積極營建婦女兒童發(fā)展的良好社會氛圍上下功夫，要進(jìn)一步強化市婦兒工委的宣傳、教育、交流、服務(wù)功能，暢通渠道，為婦女兒童提供便捷、實用的公共信息服務(wù)的同時，廣泛宣傳、普及區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，一方面，擴(kuò)大社會各方對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的知曉度和支持參與度，另一方面，不斷促進(jìn)性別平等和兩性和諧發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會活動，提高婦女參與社會事務(wù)管理能力。

3．加強能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮婦兒工委職能

能力建設(shè)是基礎(chǔ)，是高起點，高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作的扎實保障。要注重加強制度建設(shè)，進(jìn)一步推動工作規(guī)范化、科學(xué)化，積極探索更為有效的婦女兒童工作機(jī)制，規(guī)范管理，制度約束，高效運作；要加強辦公室建設(shè)，在提高綜合協(xié)調(diào)能力上下功夫。切實提高婦兒工委圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，深入基層、調(diào)查研究的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，認(rèn)真履行職能；要加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，在發(fā)揮成員單位合力作用上下功夫。各成員單位務(wù)必要挑選素質(zhì)好、能力強的科室負(fù)責(zé)同志作聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)的這部分工作納入到本單位崗位目標(biāo)責(zé)任制中，與其它工作一起考核評估。

4．整合資源，推進(jìn)新一輪婦兒發(fā)展規(guī)劃的有效實施 加強合作，發(fā)揮協(xié)力和自上而下婦兒工委系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮專兼職婦女兒童工作干部隊伍和專家人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮群團(tuán)密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，整合多方資源和力量，共同做好婦女兒童工作。要聚焦婦兒發(fā)展的瓶頸問題，緊緊抓住當(dāng)前還存在的婦女就業(yè)受歧視、兒童的健康成長受到多方面負(fù)面影響、農(nóng)村貧困婦女兒童的社會救助等“十二五”期間凸顯的重難點問題，加強部門之間的協(xié)調(diào)，運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，有效推動問題的解決，全面推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

5．完善績效考核機(jī)制，進(jìn)一步提升婦兒工委的工作能級

婦兒工委要切實承擔(dān)起協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)，繼續(xù)充實、調(diào)整和完善績效評價管理，進(jìn)一步強化各成員單位的主體意識、責(zé)任意識，各司其職，緊密合作，不斷增強整體實施、聯(lián)手實施規(guī)劃的合力。通過努力，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，多方參與，全社會關(guān)注的社會化工作格局，推動我市婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展。、資興市婦兒工委

2011年5月3日

第五篇：《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告為準(zhǔn)確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監(jiān)測評估方案，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好兩綱終期評估工作。在市婦兒工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評估，并形成報告，經(jīng)專家評估組修改后報市政府審核定稿。經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計表明，我市兩綱主要指標(biāo)完成情況良好。

一、我市婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善

巢湖市地處皖中，環(huán)抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區(qū)、無為、廬江、和縣、含山四縣一區(qū)、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里?！鞍宋濉币詠恚貏e是近年來，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入新的發(fā)展時期，社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高，精神和物質(zhì)文化生活的極大豐富，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

國民經(jīng)濟(jì)：2000年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)190.2億元，按可比價計算比1990年增長2.08倍;全市財政收入10.8億元，比1990年增長4.29倍;城市居民收入和農(nóng)民人均純收入都有較大幅度的增長，“九五”期間，全市城鎮(zhèn)職工工資平均增長6.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長11.1%。

人口資源：全市總?cè)丝?48.9萬，0-14歲兒童111.1萬。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結(jié)構(gòu)趨向合理，人口質(zhì)量有了提高。文明環(huán)境：在城市大力推進(jìn)文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，在農(nóng)村開展以“改水、改廁、改善居住環(huán)境”為內(nèi)容的創(chuàng)建活動，使農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善，農(nóng)村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛(wèi)生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設(shè)：我市共建縣以下婦女兒童活動陣地5個。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規(guī)劃和“十五”發(fā)展規(guī)劃，其立項前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。

二、兩綱主要目標(biāo)基本完成“八五”以來，特別是近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會議和市政協(xié)一屆一次委員會中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級四縣一區(qū)黨政班子各配有1名女性；126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配有145名女性；選配面達(dá)90%，比換屆前上升18.5個百分點;村級班子直選中，有159名婦女擔(dān)任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區(qū)直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達(dá)12986人，女干部占干部總數(shù)22.7%，比95年增加3個百分點;市級黨政班子中女干部占同級干部14.3%;縣級黨政班子女干部占同級干部12.3%。

2、婦女勞動權(quán)益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數(shù)20.8萬，其中女職工7.3萬，主要集中在工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)，全市還有1.5個萬多名婦女活躍在個體和私營企業(yè)，同等條件下，男女就業(yè)機(jī)會均等。

到2000年底，參加失業(yè)保障基金社會統(tǒng)籌職工達(dá)10.1萬人，人均領(lǐng)取失業(yè)保險1920元，比95年增長2.46倍。

3、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

全市在園幼兒達(dá)10.1萬人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學(xué)率達(dá)97.2%，17周歲人口初中教育完成率達(dá)94.6%。小學(xué)輟學(xué)率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學(xué)率達(dá)81.9%。

到2000年，我市中小學(xué)和幼兒園舉辦家長學(xué)校1133長所，城市80%和農(nóng)村40%的中小學(xué)、幼兒園舉辦了家長學(xué)校，家長受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來，全市共掃除女文盲30萬人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達(dá)95%以上。

2000年，全市有6.1萬多農(nóng)村婦女在農(nóng)函校、農(nóng)廣校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和綠證班學(xué)習(xí)，有8000多名婦女獲結(jié)業(yè)證書或綠色證書，其本實現(xiàn)了村村有 1名女農(nóng)技員目標(biāo)。

4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我市婦幼保健隊伍已形成，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉(xiāng)有防保站、村有衛(wèi)生室、四縣一區(qū)農(nóng)村“初?！被就ㄟ^省級“合格”目標(biāo)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創(chuàng)建33所愛嬰醫(yī)院和單位，創(chuàng)建愛嬰地區(qū)于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創(chuàng)造良好的條件。

2000年，我市孕產(chǎn)婦系管理率83.28%，住院分娩率達(dá)58.89%，非住院分娩新法接生率達(dá)99.72%;孕產(chǎn)婦死亡率由95年的35/10萬降到32.95/10萬。2000年，我市育齡婦女91.015萬人，已婚育齡婦女避孕率達(dá)91.88%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在0.92‰，計生部門對近70萬育齡婦女進(jìn)行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個千分點;基本消除新生兒破傷風(fēng);5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個千分點。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗）全程接種率達(dá)95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續(xù)實施聯(lián)合國人口基金會、兒基會婦女發(fā)展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計劃”共資助1.14萬困境中的兒童，使他們繼續(xù)接受學(xué)校教育。

6、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)

近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結(jié)424件，較好地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。

開展了《未成人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動，針對新形勢下婦女權(quán)益保護(hù)中存在的突出問題，提出了建議和對策。

強化了維權(quán)手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權(quán)聯(lián)系點，社會化維權(quán)工作新格局正逐步形成。

三、實施“兩綱”的主要經(jīng)驗

我市“兩綱”實施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評估組檢查指導(dǎo)，曾得到省專家評估組肯定。其主要經(jīng)驗是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實施兩綱的關(guān)鍵

市委、市政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負(fù)責(zé)組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區(qū)實施兩綱規(guī)劃。四縣一市（現(xiàn)為居巢區(qū)）相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。撤地設(shè)市后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等寫入市政府工作報告。各級政府都把實現(xiàn)綱要目標(biāo)作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，是確保我市“兩綱”目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導(dǎo)

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，市及四縣一區(qū)抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、撤地設(shè)市等有利契機(jī)，采取請領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章、電視講話、答記者問、知識競賽、咨詢服務(wù)、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從92年以來，全市發(fā)放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓(xùn)班285期，培訓(xùn)骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、各部門協(xié)調(diào)配合，主攻重難點是成功實施兩綱的保證

實施兩綱，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標(biāo)落到實處，市組織部會同市婦聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定了培養(yǎng)選拔干部五年規(guī)劃，并抓住換屆等有利契機(jī)付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進(jìn)展。市教育、衛(wèi)生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創(chuàng)建愛嬰地區(qū)分別于1997年、1998年高標(biāo)準(zhǔn)地通過省級評估驗收。計生部門把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環(huán)境上”。市政法系統(tǒng)視維護(hù)婦女兒童權(quán)益為已任，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動。宣傳、衛(wèi)生、共青團(tuán)等部門通過示范引導(dǎo)、行政推動、技術(shù)保證等措施，使全市改水改廁進(jìn)展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛(wèi)生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛(wèi)生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規(guī)定的指標(biāo)。

4、發(fā)揮婦兒工委職能作用是成功實施兩綱的基礎(chǔ)

市級四縣一區(qū)政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經(jīng)費困難情況下，認(rèn)真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標(biāo)按期完成。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來，共召開過三次全市婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團(tuán)結(jié)的會、務(wù)實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴(kuò)大到縣區(qū)級。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標(biāo)實現(xiàn)。

四、存在問題及建議

我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我市在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。四縣一區(qū)黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且現(xiàn)有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區(qū)直部門班子女干部選配面均未達(dá)到30%；女職工較集中的文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、輕紡五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要配有女干部；全市發(fā)展女黨員工作98、99年雖有所進(jìn)展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務(wù)管理的全過程。

2、初中流生現(xiàn)象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴(yán)重，這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。必須進(jìn)一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認(rèn)識，抓好學(xué)校內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數(shù)比95年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負(fù)面影響。因此，必須大力弘揚文明、進(jìn)步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進(jìn)步來促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

4、監(jiān)測評估工作機(jī)制和評估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的統(tǒng)計資料與“指標(biāo)”仍不能完全對應(yīng)，有的“指標(biāo)”與“資料來源”單位不能對應(yīng)，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯(lián)動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。

5、市及四縣一區(qū)政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經(jīng)費供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會

兩綱監(jiān)測評估組

二○○一年六月