第一篇：在全縣婦幼工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天的會議十分重要，開得很有必要和非常好。剛才，××、××二位同志就全縣婦幼衛(wèi)生工作作了全面安排部署，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，對工作的落實提出了很好的要求，我完全贊同，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、貫徹落實。

下面，我再強調(diào)三點意見：

一、在認識上要站得高

做好婦幼衛(wèi)生工作對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質(zhì)有著重大的深遠意義。她關(guān)系到社會的文明進步與經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定；關(guān)系到出生人口素質(zhì)的高與低；關(guān)系到每個家庭的安康與幸福。大家務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視。

第一做好婦幼衛(wèi)生工作是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要舉措。社會的經(jīng)濟發(fā)展和文明進步程度集中反映在婦女兒童的生存狀況上，婦幼衛(wèi)生指標(biāo)綜合反映出當(dāng)?shù)厝丝诳傮w的健康素質(zhì)、生活質(zhì)量及文明程度。近年來，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因為縣委、政府高度重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，把婦幼衛(wèi)生事業(yè)擺在突出位置來抓好、抓實。因此，從這個層面來講，抓好婦幼衛(wèi)生工作就是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步。

第二抓好婦幼衛(wèi)生工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。婦女是社會發(fā)展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，抓好重大婦幼公共衛(wèi)生項目，保障婦女兒童的健康，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。一方面，婦幼衛(wèi)生狀況改善，對于提高出生人口質(zhì)量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛(wèi)生狀況的改善，比如孕產(chǎn)婦死亡率的降低，出生缺陷、兒童殘疾、艾滋病發(fā)病率下降等，直接降低了社會發(fā)展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛(wèi)生工作，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對我們加快和諧社會建設(shè)，增強社會發(fā)展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

第三抓好婦幼衛(wèi)生工作是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的重要手段?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國務(wù)院制定了《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2012-2012年）》，在確定的6項重大公共衛(wèi)生項目中，婦幼衛(wèi)生方面就占了3項，最近又增加了免費婚檢和預(yù)防艾滋病母嬰傳播項目。不難看出，落實婦幼衛(wèi)生工作中的重大婦幼公共衛(wèi)生項目對實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”這一目標(biāo)的重要性，充分體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生服務(wù)是減小城市與農(nóng)村高收入人群和貧困人群利用衛(wèi)生資源的差距，維護人民在享有衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、在重點上要把得準(zhǔn)

今年的婦幼衛(wèi)生工作時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，因此各級各部門務(wù)必結(jié)合實情，突出重點，抓住關(guān)鍵，力求創(chuàng)新、取得實效。剛才胡局長、黎局長、李院長已經(jīng)講得很清楚、很具體了，我認為要突出抓好三個方面：

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛(wèi)生項目是“以人為本、執(zhí)政為民”的大事。正是因為目前城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生包括婦幼衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間居民健康狀況差距仍然明顯的現(xiàn)狀仍未根本改善，怎樣使人民群眾整體上享受到公平、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、保健服務(wù)。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優(yōu)惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各級各部門要站在“為民辦實事”的戰(zhàn)略高度，把這件關(guān)系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發(fā)展成果由全體人民共享，加快實現(xiàn)我國政府承諾的千年發(fā)展目標(biāo)。

二要突出抓好服務(wù)能力建設(shè)。婦幼衛(wèi)生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合，面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農(nóng)村，在街道社區(qū)。主要是抓好農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。因此，我們要建立健全以縣婦幼保健院為技術(shù)依托的婦幼衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。縣婦幼保健院要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)行能力。同時，要增強服務(wù)意識，改變服務(wù)方式，讓更多的農(nóng)村、社區(qū)婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為給廣大婦女、兒童提供優(yōu)質(zhì)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)，除加強自身的服務(wù)能力建設(shè)方面下功夫外，我認為必須要更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，減低服務(wù)成本。首先要加強對婦幼衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)益和減輕農(nóng)民群眾負擔(dān)。其次要公開重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目及免費標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)。再次要積極引導(dǎo)群眾接受婦幼衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)機制和補助方式，有必要采取就地補助、就近享受的服務(wù)方式，使重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)真正給群眾帶來實實在在的好處。

第三，在保障上要過得硬

要完成今年的婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)，必須確保各項保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。婦幼衛(wèi)生工作，牽涉到方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由政府主導(dǎo)，各級各部門參與，衛(wèi)生局牽頭，縣保健院負責(zé)具體實施。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都有義不容辭和不可推卸的責(zé)任，我們要帶著對人民群眾的深厚感情，把該項工作放在重要位置，擺上議事日程。由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。要抓緊出臺各項工作實施方案和實施辦法，還要建立工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，指定專人專抓，確保婦幼各項工作扎實推進。

二是部門配合要到位。在具體組織實施婦幼衛(wèi)生工作，尤其是實施重大婦幼公共衛(wèi)生項目過程中涉及衛(wèi)生、婦聯(lián)、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關(guān)部門的大力關(guān)心與配合。單靠衛(wèi)生部門，婦保院是難以完成的。這里我要強調(diào)的是：各相關(guān)部門要積極配合協(xié)作，要建立多部門協(xié)作機制，尤其是衛(wèi)生、婦聯(lián)、財政、計生、民政、新聞宣傳等部門要結(jié)合縣情和部門實際在縣委、政府的要求下明確職責(zé)，形成合力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。

三是監(jiān)督檢查要到位。加強監(jiān)督考核，是確保工作順利推進的重要抓手。一是要加強資金管理，規(guī)范資金運行。要完善項目資金監(jiān)管制度，堅決杜絕各種違規(guī)行為，保證資金全部用于政策規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)項目。提高項目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強工作督查考核。建立和完善工作的督導(dǎo)評估和考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施加以解決。對實施不力、工作進展慢、管理不到位的要進行通報，造成嚴(yán)重后果的一律追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。各有關(guān)部門要及時總結(jié)和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時糾正和改進，不斷促進各項工作落到實處，取得實效。

最后，希望同志們扎扎實實地做好婦幼衛(wèi)生這項關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展、關(guān)系穩(wěn)定的重要工作，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻！

第二篇：市委副書記在婦幼工作會議上的講話

在吐魯番市婦幼工作會上的講話

市委副書記 ###（2012年5月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開專題婦幼衛(wèi)生會的目的是認真落實2012年全國婦幼衛(wèi)生工作會議精神，按照2012年自治區(qū)婦幼衛(wèi)生工作會議的要求，全面部署今后一個時期我市的婦幼衛(wèi)生工作，進一步規(guī)范婦幼衛(wèi)生服務(wù)，提高吐魯番市婦女兒童健康水平和整體素質(zhì)，加快推進###市婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、充分肯定婦幼衛(wèi)生事業(yè)取得的顯著成就

近年來，黨和政府著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視保障和改善民生，更加重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更加重視婦女兒童健康。特別是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中，婦幼衛(wèi)生工作得到進一步加強，婦女兒童的健康權(quán)益得到進一步保障，健康狀況不斷改善。

（一）婦女兒童健康水平顯著提高。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率得到明顯控制，婦女兒童常見病、多發(fā)病得到有效防治，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播取得明顯成效，孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率、低出生體重發(fā)生率、兒童營養(yǎng)不良患病率等指標(biāo)持續(xù)改善。

（二）婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)逐步完善?！赌笅氡＝》ā肥俏覈谝徊勘Ｗo婦女兒童健康權(quán)益的專門法律，與《母嬰保健法實施辦法》《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護法》《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)共同為婦女兒童健康提供了法律保障。婦女兒童發(fā)展綱要，明確了婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求和策略措施。衛(wèi)生部以“一法兩綱”為核心，先后制定了《母嬰保健專項技術(shù)許可及人員資格管理辦法》、《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》、《新生兒疾病篩查管理辦法》、《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》等一系列規(guī)章和文件，使婦幼衛(wèi)生工作在行政管理、監(jiān)督檢查、規(guī)范服務(wù)等方面，逐步實現(xiàn)了有法可依和依法管理。

（三）婦女兒童健康保障制度逐步建立。通過建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，不斷推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將孕產(chǎn)婦保健、兒童保健和預(yù)防接種等服務(wù)作為公共產(chǎn)品，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費向城鄉(xiāng)居民提供，提高了婦幼衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性。實施擴大免疫規(guī)劃，在原有?苗預(yù)防?病的基礎(chǔ)上，擴大到?苗預(yù)防#病，對兒童實行免費常規(guī)免疫。婦女兒童醫(yī)療保障制度不斷完善，新農(nóng)合參合率已達到？%，籌資標(biāo)準(zhǔn)達到了？元左右，農(nóng)村婦女兒童的醫(yī)療保障水平逐步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保已全面覆蓋中小學(xué)生和少年兒童？。

（四）婦女兒童的重大健康問題不斷得到解決。針對影響婦女兒童健康的重大問題，實施“降消”項目和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女兩癌檢查、艾滋病母嬰阻斷等一系 2

列重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。艾滋病母嬰傳播率得到有效控制，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率已達到??%，有力地保障了母嬰安全。同時，出生缺陷綜合防治工作穩(wěn)步推進。婚檢率已達到??%以上。實施增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，促進了神經(jīng)管缺陷發(fā)生率的下降。新生兒疾病篩查快速推進，聽力篩查日益普及，促進了患兒的及時干預(yù)和治療，避免了體格和智力損害，減少了兒童殘疾的發(fā)生。

（五）婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我市已形成了以婦幼保健院為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以市人民醫(yī)院為技術(shù)支持的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女兒童提供綜合、連續(xù)、人性化的醫(yī)療保健服務(wù)。市婦幼保健院作為轄區(qū)婦幼保健服務(wù)的組織者、管理者和提供者，在婦幼衛(wèi)生工作中發(fā)揮了重要的骨干作用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，承擔(dān)了婦幼保健服務(wù)和基礎(chǔ)信息收集等職責(zé)。綜合醫(yī)院廣泛開展婦女兒童疾病診治等醫(yī)療保健服務(wù)。

（六）婦幼衛(wèi)生管理不斷加強。市婦幼保健院依法開展生殖健康相關(guān)服務(wù)和管理，加強縱向與橫向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，特別是深化醫(yī)改過程中，既承擔(dān)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織實施，又承擔(dān)著基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的技術(shù)指導(dǎo)和考核管理，強化了公共衛(wèi)生職能。市委市政府切實加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)的日常監(jiān)督管理，開展縣級婦幼衛(wèi)生績效考核，婦幼保健院內(nèi)涵建設(shè)不斷加強。婦幼衛(wèi)生 3

信息系統(tǒng)逐步完善，出生缺陷、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡監(jiān)測不斷加強；婦幼衛(wèi)生年報和婦幼保健院監(jiān)測工作穩(wěn)步推進，相關(guān)信息更加全面、準(zhǔn)確、及時，為制訂和完善衛(wèi)生政策，特別是婦幼衛(wèi)生政策提供了科學(xué)依據(jù)。逐步建立了母嬰保健人員持證上崗和全員培訓(xùn)制度，促進了婦幼衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范管理。

婦幼衛(wèi)生事業(yè)取得的良好成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視和科學(xué)決策的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門大力支持與密切合作的結(jié)果，是社會各界廣泛關(guān)注、共同努力的結(jié)果，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是廣大婦幼衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、無私奉獻的結(jié)果。

二、進一步增強做好婦幼衛(wèi)生工作的責(zé)任感

（一）要充分認識做好婦幼衛(wèi)生工作的重要意義。婦女兒童健康是人類發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來。做好婦幼衛(wèi)生工作，對于提高人口素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要意義。

婦女兒童健康是衛(wèi)生改革與發(fā)展的重要目標(biāo)。醫(yī)改要堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念。我國有8.7億婦女兒童，占總?cè)丝诘娜种?，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重點目標(biāo)人群。衛(wèi)生部組織專家開展的《健康中國2020戰(zhàn)略研究》表明，1990-2005年期間，我國平均期望壽命提高的4.4歲中，有48%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。4

做好婦幼衛(wèi)生工作，改善婦幼衛(wèi)生指標(biāo)，對于提高衛(wèi)生績效、體現(xiàn)衛(wèi)生改革與發(fā)展成果具有全局性的重要作用。

婦女兒童健康是社會和諧的重要基礎(chǔ)。孩子健康成長是父母的殷切期望。現(xiàn)在大多數(shù)家庭只有一個孩子，子女能否健康成長，關(guān)系到家庭的幸福。婦女在家庭中既是子女的直接養(yǎng)育者，又在照顧其他家庭成員上發(fā)揮著重要作用。沒有婦女兒童的健康，就不可能有家庭的和諧與幸福，社會和諧就缺少重要基礎(chǔ)。做好婦幼衛(wèi)生工作，減少婦女兒童疾病發(fā)生，對于減輕家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和精神壓力，增進家庭幸福，推動和諧社會建設(shè)具有重要意義。

婦女兒童健康是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。婦女兒童是建設(shè)小康社會的重要生力軍和后備力量。中國是女性就業(yè)率最高的國家之一，婦女能頂半邊天，她們在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推動文明進步方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。兒童是人口健康的起點，是未來的人力資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的希望。兒童的健康狀況不僅影響自身的生存狀態(tài)，而且影響其智力發(fā)育水平，影響他們未來的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。做好婦幼衛(wèi)生工作，可以減少和避免大量孕產(chǎn)婦和兒童死亡、出生缺陷和兒童殘疾，提高民族健康素質(zhì)，增加人力資源的健康存量，為國民經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展提供重要的人力資源保障。

婦女兒童健康是社會文明進步的重要體現(xiàn)。婦女兒童是社會中相對弱勢群體，也是生存和健康狀況最為脆弱的群體。一個國家或地區(qū)在發(fā)展過程中，如果不能滿足婦女兒童最基 5

本的生存與發(fā)展需求，不能改善其生存和健康狀況，這種發(fā)展就不是成功的。國際上早已將平均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率作為最基礎(chǔ)的衛(wèi)生發(fā)展和人群健康指標(biāo)，作為衡量社會發(fā)展和人類發(fā)展的綜合性指標(biāo)。婦女兒童問題已經(jīng)日益成為國際社會特別關(guān)注的重要議題和優(yōu)先領(lǐng)域。做好婦幼衛(wèi)生工作，提高婦女兒童健康水平，是我國履行國際承諾、改善國際形象、提高國際地位的重要戰(zhàn)略措施。

（二）客觀分析婦幼衛(wèi)生工作面臨的形勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，為婦幼衛(wèi)生提供了前所未有的發(fā)展機遇。

一是貫徹兩綱為婦幼衛(wèi)生提供了更有利的政治保障。去年7月，國務(wù)院正式頒布了2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要，將健康放在婦女兒童發(fā)展的首要領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了以健康為本的全面發(fā)展的理念，為婦幼衛(wèi)生發(fā)展描繪了宏偉藍圖。溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，婦女兒童事業(yè)是關(guān)系國家和民族前途的大事，要把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標(biāo)。各級黨委政府高度重視兩綱的貫徹實施，為婦幼衛(wèi)生工作提供了良好的政治保障和社會環(huán)境。

二是深化醫(yī)改為婦幼衛(wèi)生提供了更有力的政策支持。醫(yī)改強化了政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，明確了?；?、強基層、建機制的要求。隨著醫(yī)改的不斷深入，衛(wèi)生投入逐步加大，基本醫(yī)療保障制度更加健全，基層 6

衛(wèi)生服務(wù)體系逐步加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，實現(xiàn)婦女兒童“病有所醫(yī)、醫(yī)有所保”將更有保證。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施孕產(chǎn)婦和兒童保健等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以及農(nóng)村住院分娩補助、兩癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，已成為醫(yī)改中解決婦女兒童最直接、最現(xiàn)實利益問題的重要措施，惠及面廣，深受群眾歡迎，為婦幼衛(wèi)生工作提供了良好的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍。

三是實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)為婦幼衛(wèi)生提供了更強大的發(fā)展動力。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中的兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生殖健康等多項指標(biāo)直接與婦幼衛(wèi)生工作相關(guān)，將婦幼衛(wèi)生工作提高到了國家發(fā)展、政治承諾的層面。2010年9月聯(lián)合國在千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上，為確保千年發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，特別啟動了“婦幼健康全球戰(zhàn)略”。溫家寶總理代表中國政府鄭重承諾，將顯著增加婦女兒童健康投入，加強婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)，讓婦女兒童享受到更高水平的醫(yī)療保障，盡最大努力保障婦女兒童健康，履行政府的應(yīng)盡責(zé)任。國家“十二五”規(guī)劃中明確提出了人均期望壽命提高1歲的目標(biāo)，這是國家首次將這一指標(biāo)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)，體現(xiàn)了健康在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要性。

與此同時，我們也要清醒地認識到，婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，婦幼衛(wèi)生工作仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率的任務(wù)依然艱巨，孕產(chǎn)婦死亡率距離實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)還有較大 7

差距，兒童死亡數(shù)量仍高居世界第五位。婦女兒童健康問題依然突出，乳腺癌、宮頸癌、白血病、先心病等重大疾病嚴(yán)重威脅著婦女兒童健康，出生缺陷、營養(yǎng)性疾病、心理疾患等已成為日益突出的公共衛(wèi)生問題。婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力還明顯不足，難以適應(yīng)婦女兒童日益增長的健康需求。

婦幼衛(wèi)生機遇和挑戰(zhàn)并存。我們必須提高認識，認清形勢，切實增強做好婦幼衛(wèi)生工作的使命感和責(zé)任感，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，深化改革，迎難而上。婦幼衛(wèi)生工作大有可為，也必定大有作為。

（三）準(zhǔn)確把握婦幼衛(wèi)生發(fā)展的原則和方向。在長期的婦幼衛(wèi)生工作實踐中，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，也是婦幼衛(wèi)生工作必須長期堅持的原則和方向。

一是必須堅持兒童優(yōu)先、母親安全的宗旨?！皟和瘍?yōu)先、母親安全”已經(jīng)成為全球性的道德觀念和維護人類健康與發(fā)展的行動準(zhǔn)則。加強婦幼衛(wèi)生工作，改善婦女兒童的生存、生命和生活質(zhì)量，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，也是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。各級衛(wèi)生行政部門在制訂衛(wèi)生政策和規(guī)劃、確定重點工作時，都要將保護婦女兒童健康權(quán)益作為優(yōu)先考慮的問題。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展各項業(yè)務(wù)工作時，也要樹立兒童優(yōu)先、母親安全的意識和理念，為婦女兒童提供更便利、更人性化的醫(yī)療保健服務(wù)。

二是必須堅持婦幼衛(wèi)生工作方針。我國的婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展適應(yīng)了基本國情，具有鮮明的中國特色。在法律層面確立 8

了“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向基層、面向群體和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針。衛(wèi)生事業(yè)的諸多領(lǐng)域中，唯有婦幼衛(wèi)生從工作方針的高度明確了工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法。這一工作方針明確了婦幼衛(wèi)生的屬性是公共衛(wèi)生，既要以保健為中心，又要緊緊依靠臨床技術(shù)服務(wù)；明確了婦幼衛(wèi)生工作的重點是面向婦女兒童群體，緊緊依靠基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，扎根基層，深入社區(qū)和家庭開展工作。這一方針是確保婦幼衛(wèi)生健康發(fā)展的指南，我們必須準(zhǔn)確理解，牢牢把握。

三是必須堅持中國特色的婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式。面向群體、保健與臨床相結(jié)合，是幾十年婦幼衛(wèi)生工作實踐總結(jié)出來的有效服務(wù)模式。以廣大婦女兒童為特定目標(biāo)人群，廣泛開展群體保健，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，同時，將必要的臨床服務(wù)作為婦幼保健的重要支持手段，提高了生殖健康保障能力。從孕前保健、孕期保健、住院分娩到產(chǎn)后訪視，從嬰兒出生后的預(yù)防接種、疾病篩查和新生兒訪視，到兒童健康管理、營養(yǎng)指導(dǎo)、常見病防治等，形成了一系列主動、連續(xù)、綜合、溫馨的服務(wù)，滿足了婦女兒童的健康需求，充分體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人文關(guān)懷，形成了獨特的婦幼保健文化。這一服務(wù)模式在婦女兒童健康領(lǐng)域有效地彌合了群體保健與臨床服務(wù)之間的裂痕，實現(xiàn)了防與治的有機結(jié)合，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，必須始終堅持。

四是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的工作方法。我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別明顯。在這一國情下，婦幼衛(wèi)生事業(yè)同樣存在衛(wèi)生資源總量不足與配置不合理并存，城鄉(xiāng)、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。在推進婦幼衛(wèi)生工作中，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)婦幼健康的突出問題，采取針對性的策略措施。要加大經(jīng)費投入和政策支持力度，促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是必須堅持政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的工作策略。加強婦幼衛(wèi)生工作，改善婦女兒童健康，是貫徹兩綱的重要內(nèi)容，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。在貫徹兩綱工作中，要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，密切衛(wèi)生與發(fā)改、財政等部門的合作，切實將婦女兒童健康納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將婦幼衛(wèi)生工作納入醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加財政投入，加強能力建設(shè)，促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。同時，也要充分發(fā)揮社團組織作用，營造全社會關(guān)心、支持婦幼衛(wèi)生發(fā)展的良好氛圍。只有堅持政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的工作策略，形成合力，才能為婦幼衛(wèi)生發(fā)展提供強有力的制度和組織保障。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，只要堅持以人為本的理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，尊重婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持正確的發(fā)展方向，中國特色婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路一定會越走越寬廣，婦女兒童健康狀況一定會持續(xù)改善。

三、全面推進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

推進婦幼衛(wèi)生工作，核心是貫徹落實“一法兩綱”。衛(wèi)生部已經(jīng)印發(fā)了《貫徹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了今后一段時期婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和保障措施。已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，與即將發(fā)布的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，均對婦幼衛(wèi)生工作提出了明確要求。今天，各局主要負責(zé)同志參加了會議，我要特別指出，落實兩綱是整個衛(wèi)生系統(tǒng)的重要責(zé)任，要組織各方面力量，認真落實各項保障措施，扎實開展母嬰安全行動、出生缺陷綜合防治行動、婦女兒童疾病防治行動、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動，如期實現(xiàn)兩綱提出的目標(biāo)任務(wù)。這里，我著重強調(diào)以下幾點。

（一）明確婦幼衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)。今后五到十年，要通過我們的不懈努力，建立起覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，保障婦女兒童平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高婦女兒童健康水平。

（二）突出重點，落實主要任務(wù)。一是要切實保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。在完善新農(nóng)合制度過程中，要更加關(guān)注婦女兒童參合情況，及時研究解決婦女兒童參合、報銷等方面存在的實際問題，將新生兒納入新農(nóng)合保障范圍。繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助和降消項目，完善住院分娩補助與新農(nóng)合、醫(yī)療救助制度的銜接機制，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，11

促進住院分娩率的穩(wěn)定和提高。加強孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。采取有效措施，著重提高農(nóng)村地區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的緊急救治、轉(zhuǎn)運和管理能力。同時，要加強孕產(chǎn)婦和兒童死亡監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是要加強出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。要積極落實三級綜合防治措施，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育，推廣免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務(wù)；加強女職工勞動保護，避免準(zhǔn)備懷孕和孕期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線。加強產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推進新生兒疾病篩查，加強省級新生兒疾病篩查中心建設(shè)，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網(wǎng)絡(luò)，逐步提高新生兒疾病篩查率，加強對確診病例的治療和干預(yù)。支持出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強出生缺陷防治科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

三是要加強婦女兒童疾病防治。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善管理和考核制度，規(guī)范服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦和兒童健康管理率。繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控、農(nóng)村婦女兩癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大兩癌免費檢查覆蓋范圍。全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌等重大疾病救治保障工作，提高住院補償比例。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，加強婦女兒童常見心理衛(wèi)生問 12

題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。實施兒童營養(yǎng)干預(yù)項目，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血等兒童營養(yǎng)性疾病。

（三）抓住關(guān)鍵，全面提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。一是要健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，確保市有一所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健院，鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)。在“十二五”期間重點加強市級婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強兒科建設(shè)，提高新生兒診治水平，降低兒童死亡率。

二是要加強婦幼衛(wèi)生隊伍建設(shè)。研究落實各級婦幼保健機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作需要，充實婦幼保健人員。加強基層婦幼衛(wèi)生隊伍建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專職婦幼保健人員，夯實基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員到基層工作。加強婦女保健、兒童保健重點專科建設(shè)。強化助產(chǎn)士教育，探索加強助產(chǎn)士隊伍建設(shè)的有效途徑。

三是要提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。強化婦幼保健機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持和信息管理等方面的職能。大力開展婦幼保健業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣適宜技術(shù)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)中的作用。推進婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進婦幼衛(wèi)生與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺之間的互聯(lián)互通，提高婦幼衛(wèi)生信息管理和利用水平。要逐步建立婦幼保健機構(gòu)與其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)療機 13

構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的分工協(xié)作機制。加強婦女兒童重大健康問題及干預(yù)措施的研究，為循證決策提供科學(xué)依據(jù)。

四是要強化婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理。要根據(jù)《母嬰保健法》等法律法規(guī)的要求，完善婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督、評估制度和工作規(guī)范。要把母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作當(dāng)中，切實加強母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的準(zhǔn)入，規(guī)范與生殖健康相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)行為。堅決查處無證行醫(yī)、打擊“兩非”。

（四）攻克難點，促進婦幼衛(wèi)生均衡發(fā)展。要把解決婦幼衛(wèi)生發(fā)展問題，放在建設(shè)和諧社會的高度，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。

一是加強重點地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作。要切實把婦幼衛(wèi)生工作重點放到廣大的農(nóng)村。要特別關(guān)注住院分娩率仍然偏低和婦女兒童健康狀況較差的地區(qū)，加強政策指導(dǎo)。

二是保障流動婦女兒童享有同等衛(wèi)生保健服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)管理，簡化異地結(jié)算手續(xù)，保證流動婦女兒童享受到新農(nóng)合報銷和住院分娩補助等普惠政策。要創(chuàng)新工作機制，切實將流動人口納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目目標(biāo)人群，加強流動婦女兒童衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防控制、計劃免疫等工作，逐步實現(xiàn)流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施方案的要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將婦 14

幼衛(wèi)生指標(biāo)和工作任務(wù)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施。要加強政府領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作，鼓勵社會參與。各級衛(wèi)生行政部門要加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的支持；加強宣傳動員，爭取社會各界理解、支持和參與婦幼衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮各個方面的積極性，形成推動婦幼衛(wèi)生發(fā)展合力。

婦幼衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎千千萬萬家庭的幸福，關(guān)乎經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實兩綱，深化醫(yī)改，努力開創(chuàng)婦幼衛(wèi)生工作新局面，全面提高婦女兒童健康水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：副縣長在全縣婦幼工作會議上的講話

副縣長在全縣婦幼工作會議上的講

話

副縣長在全縣婦幼工作會議上的講話

同志們：

今天的會議十分重要，開得很有必要和非常好。剛才，××、××二位同志就全縣婦幼衛(wèi)生工作作了全面安排部署，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，對工作的落實提出了很好的要求，我完全贊同，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、貫徹落實。

下面，我再強調(diào)三點意見：

一、在認識上要站得高

做好婦幼衛(wèi)生工作對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質(zhì)有著

重大的深遠意義。她關(guān)系到社會的文明進步與經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定；關(guān)系到出生人口素質(zhì)的高與低；關(guān)系到每個家庭的安康與幸福。大家務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視。

第一做好婦幼衛(wèi)生工作是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要舉措。社會的經(jīng)濟發(fā)展和文明進步程度集中反映在婦女兒童的生存狀況上，婦幼衛(wèi)生指標(biāo)綜合反映出當(dāng)?shù)厝丝诳傮w的健康素質(zhì)、生活質(zhì)量及文明程度。近年來，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因為縣委、政府高度重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，把婦幼衛(wèi)生事業(yè)擺在突出位置來抓好、抓實。因此，從這個層面來講，抓好婦幼衛(wèi)生工作就是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步。

第二抓好婦幼衛(wèi)生工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。婦女是社會發(fā)展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，抓好重大婦幼公共衛(wèi)生項目，保障婦女兒童的健康，是構(gòu)

建和諧社會的重要內(nèi)容之一。一方面，婦幼衛(wèi)生狀況改善，對于提高出生人口質(zhì)量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛(wèi)生狀況的改善，比如孕產(chǎn)婦死亡率的降低，出生缺陷、兒童殘疾、艾滋病發(fā)病率下降等，直接降低了社會發(fā)展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛(wèi)生工作，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對我們加快和諧社會建設(shè)，增強社會發(fā)展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

第三抓好婦幼衛(wèi)生工作是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的重要手段?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國務(wù)院制定了《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，在確定的6項重大公共衛(wèi)生項目中，婦幼衛(wèi)生方面就占了3項，最近又

增加了免費婚檢和預(yù)防艾滋病母嬰傳播項目。不難看出，落實婦幼衛(wèi)生工作中的重大婦幼公共衛(wèi)生項目對實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”這一目標(biāo)的重要性，充分體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生服務(wù)是減小城市與農(nóng)村高收入人群和貧困人群利用衛(wèi)生資源的差距，維護人民在享有衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、在重點上要把得準(zhǔn)

今年的婦幼衛(wèi)生工作時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，因此各級各部門務(wù)必結(jié)合實情，突出重點，抓住關(guān)鍵，力求創(chuàng)新、取得實效。剛才胡局長、黎局長、李院長已經(jīng)講得很清楚、很具體了，我認為要突出抓好三個方面：

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛(wèi)生項目是“以人為本、執(zhí)政為民”的大事。正是因為目前城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生包括婦幼衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間居民健康狀況差距仍然明顯的現(xiàn)狀仍未根本改善，怎樣使人民

群眾整體上享受到公平、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、保健服務(wù)。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優(yōu)惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各級各部門要站在“為民辦實事”的戰(zhàn)略高度，把這件關(guān)系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發(fā)展成果由全體人民共享，加快實現(xiàn)我國政府承諾的千年發(fā)展目標(biāo)。

二要突出抓好服務(wù)能力建設(shè)。婦幼衛(wèi)生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合，面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農(nóng)村，在街道社區(qū)。主要是抓好農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。因此，我們要建立健全以縣婦幼保健院為技術(shù)依托的婦幼衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?？h婦幼保健院要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)行能力。同時，要增強服務(wù)意識，改變服務(wù)方式，讓更多的農(nóng)村、社區(qū)婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為給廣大婦女、兒童提供優(yōu)質(zhì)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)，除加強自身的服務(wù)能力建設(shè)方面下功夫外，我認為必須要更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，減低服務(wù)成本。首先要加強對婦幼衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)益和減輕農(nóng)民群眾負擔(dān)12全文查看

第四篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得??；二是推進彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制。綠化委員會要擔(dān)負起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點工作任務(wù)及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務(wù)行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，細化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿弧Ｊ?、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項工作,再強調(diào)幾點意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹?wù)月”活動和社會撫養(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內(nèi)，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節(jié)育率達89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進。街道認真推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴(yán)峻。上半年，我們實施了“集中服務(wù)月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標(biāo)曾大幅提升，但是活動結(jié)束后，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認識誤區(qū)，沒有清楚地認識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習(xí)慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務(wù)。

第一，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制，嚴(yán)格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標(biāo)；要搞好計劃生育集中服務(wù)活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達的指標(biāo)，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達到指標(biāo)；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟建設(shè)不放松。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導(dǎo)向，千方百計尋求資金和技術(shù)突破口，促進XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設(shè)，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中的作用十分巨大，是進一步發(fā)展經(jīng)濟的重要突破口，要積極探索促進民營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強對學(xué)生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對?；方?jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對?；方?jīng)營的檢查力度，督促危化品經(jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責(zé)人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當(dāng)?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談?wù)`國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會建設(shè)中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。