第一篇：打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠培訓記錄

打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠培訓記錄

為進一步規(guī)范超聲診斷和終止妊娠等醫(yī)療保健服務行為，健全和完善各項管理制度，禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。根據(jù)《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》、《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理辦法》及其他有關規(guī)定，現(xiàn)對嵖岈山衛(wèi)生院所有人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓記錄如下：

一、嚴格準入制度，加強對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的規(guī)范管理

1、衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《母嬰保健、計劃生育技術服務管理辦法》，加強對醫(yī)學需要的終止妊娠和計劃生育專項技術服務的診療行為管理，對開展醫(yī)學需要的終止妊娠和計劃生育專項技術服務的醫(yī)療機構及其人員實行準入管理。并以適當形式將具備相應資質的機構和人員向社會公示，要加強對這些機構和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督檢查，每年進行一次專項督查。對違法違規(guī)行為，要進行嚴肅處理。

2、各級醫(yī)療、保健機構要切實加大監(jiān)管力度，建立健全管理制度，經(jīng)常性地對醫(yī)務人員進行防范“兩非”的教育和培訓。要在醫(yī)療機構及其相關科室（在超聲診斷、染色體檢測和婦產(chǎn)科工作場所）顯著位置張貼嚴禁“兩非”的警示標識、管理制度及舉報電話，要層層簽訂責任狀。凡從事超聲診斷、染色體檢測和終止妊娠手術的人員均應接受禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的法律法規(guī)教育，并向本單位做出不得進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的書面承諾。要加強對醫(yī)學影像科室、婦產(chǎn)科等業(yè)務科室的監(jiān)督檢查，每半年組織一次對B超室、婦產(chǎn)科等相關科室進行禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理的專項檢查。

二、建立和完善超聲診斷儀管理制度，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定

1、購買、使用超聲診斷儀的機構必須取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，其中診療科目應設有醫(yī)學超聲項目。獲準使用超聲診斷儀的各級各類醫(yī)療保健機構數(shù)量、類型、使用場所、人員配備情況報轄區(qū)內縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門備案，并及時通報儀器的報廢情況。市直醫(yī)療機構要分別向縣（區(qū)）、市兩級衛(wèi)生行政部門報備。縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要加大B超監(jiān)督力度，對本行政區(qū)域內使用超聲診斷儀的醫(yī)療保健機構每年檢查一次。

2、超聲診斷儀操作人員和超聲診斷人員必須按《條例》規(guī)定，持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學上崗合格證書，超聲診斷人員還應當具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員的上崗確認程序按《福建省超聲醫(yī)學診療技術臨床應用管理暫行辦法》、《福建省超聲醫(yī)學執(zhí)業(yè)人員技能考核管理意見》執(zhí)行。

3、超聲室必須建立育齡婦女檢查專項登記制度。各醫(yī)療保健機構對孕婦進行孕情超聲檢查時，嚴格遵守各項法律與規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)范，要求有兩名Ｂ超技術工作人員或有一名Ｂ超技術人員和一名其他醫(yī)務人員在場，非超聲檢測人員不得進入超聲診斷室，無關人員不得圍觀。并按要求登記建檔，需登記孕婦姓名、年齡、住址、孕產(chǎn)次、孕周、檢查原因、檢查內容、檢查結果等事項，準確、真實地做好記錄、雙簽名并妥善保管。操作人員不得透露或暗示與胎兒性別有關的任何信息，檢測報告中不得含有胎兒性別內容，否則視為非法鑒定胎兒性別行為。

4、各級醫(yī)療保健機構一律不得利用超聲診斷儀或其它技術手段進行胎兒性別鑒定。未取得《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》的民營醫(yī)院、門診部、診所、醫(yī)務室、婦幼保健站、社區(qū)衛(wèi)生服務站一律不得超執(zhí)業(yè)許可范圍對孕婦進行胎兒及孕情超聲檢查。

5、對懷疑胎兒可能有遺傳性疾病等醫(yī)學上確有需要進行性別鑒定的，應當由具有產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構出具的產(chǎn)前診斷結果或市病殘兒鑒定委員會出具的證明，到省衛(wèi)生廳審批的具有胎兒性別鑒定資格的醫(yī)療、保健機構進行性別鑒定。

三、全面實行中期以上人工終止妊娠手術報批制度，嚴禁選擇性別終止妊娠

1、開展14周以上（含14周）人工終止妊娠的機構及人員由縣級及以上衛(wèi)生行政部門審批。審批程序按《母嬰保健、計劃生育技術服務管理辦法》執(zhí)行。機構必須是二級以上公立醫(yī)院及婦幼保健院，應當取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》并設有引產(chǎn)技術服務項目,具有必備的急救設備和措施；手術人員須具有注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并取得《母嬰保健技術考核合格證書》，該證書有效期3年，期滿應重新考核批準后才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

2、凡開展14周以上（含14周）人工終止妊娠的醫(yī)療保健機構必須制定本機構人工終止妊娠工作制度。并實行手術審批制度，術前需經(jīng)主管醫(yī)生、科主任、分管院長三級審批后方可實施。

3、對孕14周以上人（含14周）工終止妊娠，做好分類管理:

（1）對醫(yī)學需要的終止妊娠，有下列情形之一的必須查驗并保存受術者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療、保健機構的產(chǎn)前診斷結果或市病殘兒鑒定委員會出具的醫(yī)學鑒定證明方可實施。

①胎兒患嚴重遺傳性疾病；

②胎兒有嚴重缺陷；

③因患嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康；

上述情形③為保護孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，實施人工終止妊娠手術的機構可以根據(jù)診斷結果及時實施手術，或由醫(yī)療機構出具的有三名相關學科副主任醫(yī)師及以上職稱醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學診斷結果后，經(jīng)科主任、分管院長同意后方可實施，并在手術后48小時內向其所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生局、計生局報告。

（2）對非醫(yī)學需要的終止妊娠，已婚者，必須查驗并收取其由計劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》（若由鄉(xiāng)級計劃生育機構的人員帶領，帶領人員需出示計生辦證明，同時在手術單上簽字負責），出示身份證原件并登記身份證號碼后方可實施；未婚者，必須查驗能證明其未婚的證明材料（如戶口本和未婚證明等）并收取復印件后方可實施。

4、未經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門批準，任何機構和個人不得開展終止妊娠手術。醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)妊娠婦女為選擇胎兒性別要求終止妊娠的，應予以拒絕，并報告當?shù)厝丝谂c計劃生育行政部門。

四、落實人工終止妊娠藥品的管理制度，規(guī)范合理使用終止妊娠藥品

1、人工終止妊娠藥品主要指米非司酮片、米索前列醇片、乳酸依沙吖啶注射液、縮宮素注射液、卡前列甲酯栓以及獲準生產(chǎn)和銷售的其他人工終止妊娠藥品。

2、施行人工終止妊娠手術的機構應當從具有《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或者《藥品經(jīng)營許可證》的藥品批發(fā)企業(yè)購進人工終止妊娠的藥品。

3、人工終止妊娠藥品僅限于在依法獲準施行人工終止妊娠手術服務項目的醫(yī)療保健機構使用。經(jīng)批準開展產(chǎn)科接生的醫(yī)療保健機構正常使用催產(chǎn)素藥物除外。任何單位不得為藥品零售企業(yè)、個體經(jīng)營者和未依法獲準施行終止妊娠手術的機構代購人工終止妊娠藥品。

4、獲準施行人工終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構應當憑處方調配、使用人工終止妊娠藥品，嚴格遵醫(yī)囑發(fā)藥，并建立處方檔案。人工終止妊娠藥品要有專人專帳保管，并建立真實完整的藥品購進、保管和使用記錄。每月核對一次終止妊娠藥品出入庫數(shù)量，并記錄核對情況。購進和使用記錄至少保存兩年。

人工終止妊娠藥品應當在依法取得資質的注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導和監(jiān)護下使用。禁止其他人員開具人工終止妊娠藥品處方。醫(yī)療保健機構要每季度組織檢查人工終止妊娠藥品的管理情況，檢查結果要經(jīng)相關科室主任、分管領導確認簽字存檔。

5、施行人工終止妊娠手術機構應當為妊娠14周以上（含14周）使用人工終止妊娠藥品者建立完整的檔案。檔案包括人工終止妊娠藥品的通用名稱、批號、用藥者姓名、年齡、身份證號、發(fā)（?。┧帟r間、使用量、主管醫(yī)師、藥劑師及有資格醫(yī)療保健機構出具的醫(yī)學診斷意見書或者有關證明等內容。

五、認真執(zhí)行信息統(tǒng)計和報告、通報制度，加強與有關部門的配合和溝通

1、開展助產(chǎn)技術、計劃生育技術服務以及妊娠14周以上（含14周）人工終止妊娠手術的各級各類醫(yī)療保健機構，應按《福建省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理辦法（試行）》規(guī)定，認真記錄助產(chǎn)技術和計劃生育技術服務及并發(fā)癥的原始資料，并填寫新生兒出生、死亡和妊娠14周以上（含14周）人工終止妊娠等登記表，按屬地管理的原則于每月5日前向轄區(qū)內縣（區(qū)）級婦幼保健機構報送(含市直單位和駐莆部隊)。受縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門委托的縣（區(qū)）級婦幼保健機構負責收集、匯總相關資料于向縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門報告，由縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門向同級人口與計劃生育行政部門通報。同時，縣（區(qū)）級婦幼保健機構應將所收集的資料整理出相關數(shù)據(jù)，與婦幼衛(wèi)生報表的數(shù)據(jù)核對、銜接。

2、各醫(yī)療保健機構要認真填寫新生兒出生、死亡和妊娠14周以上人工終止妊娠等登記表，記錄項目要真實、完整，故意漏、錯項，造假、謊報和瞞報，視為出具虛假證明行為。

六、強化責任追究，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別等違法行為

1、各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保健機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構各司其責。衛(wèi)生行政部門要把打擊“兩非”的工作列入重要議事日程，加強領導，明確職責，制訂計劃，定期督查，切實把各項措施落到實處；各級醫(yī)療保健機構一把手為第一責任人，要堅持親自抓、負總責，建立打擊“兩非”領導工作機制，把工作落實情況和監(jiān)督措施作為計生管理責任制考核的重要內容；各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要負責“兩非”案件的查處和執(zhí)法監(jiān)督。

2、衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和各級醫(yī)療保健機構應設立舉報電話或舉報箱，對舉報的有關情況及時進行調查，對涉案人員進行嚴肅查處。如發(fā)現(xiàn)本單位有非法進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠的行為，要提供書面材料，于24小時內報當?shù)匦l(wèi)生行政部門；知情不報者，要依法追究領導責任。

3、衛(wèi)生行政部門對非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠手術要作為打擊非法行醫(yī)專項行動的重點，對醫(yī)療、保健機構和人員從事“兩非”的案件，依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則和《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》進行處罰。對從事“兩非”的醫(yī)療保健機構及其醫(yī)務人員，要按照《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則和《福建省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》有關規(guī)定，吊銷當事醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)證書，調離當前工作崗位，并追究醫(yī)療機構負責人的責任；對涉案的民營醫(yī)院、門診部、診所、醫(yī)務室、婦幼保健站、社區(qū)衛(wèi)生服務站，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機構的工作人員不得介紹懷孕婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視為非法進行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠予以重罰。

記錄完畢

第二篇：禁止非法鑒定胎兒性別和選性別終止妊娠責任書

禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠

責

任

書

衛(wèi)生院

禁止非法鑒定胎兒性別和選性別終止妊娠

責任書

為了進一步規(guī)范計劃生育計劃醫(yī)務行為，嚴厲打擊非法鑒定

胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，控制出生嬰兒性別比，根據(jù)縣局要求，特制定《XXX衛(wèi)生院禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠責任書》。

一、組織領導

1、由院長XXX同志為規(guī)范計劃生育醫(yī)務行為第一責任人，依法加強對婦產(chǎn)科和Ｂ超室及臨床檢驗等相關科室的管理。

2、認真落實規(guī)范計劃生育醫(yī)務行為的各項管理制度，每月開

展一次對上述科室進行的監(jiān)督檢查，并將《孕婦分娩情況登記表》、《引產(chǎn)、人流情況登記表》、《孕婦Ｂ超檢查情況登記表》(以下簡稱登記表)按月裝訂，保存時間至少一年以上。

3、單位要組織院辦(醫(yī)務科)、婦產(chǎn)科、Ｂ超室、檢驗科、藥

劑科等相關專業(yè)人員學習有關法律法規(guī)，提高專業(yè)技術人員的法律意識，單位負責人并上述相關科室負責人及其專業(yè)技術人員簽訂相應的規(guī)范計劃生育醫(yī)務行為責任書。

二、職責與責任

1、婦產(chǎn)科、計劃生育手術和Ｂ超診斷等專業(yè)技術人員對病人

提出非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的要求應嚴辭拒絕。

2、婦產(chǎn)科、Ｂ超室等科室應設置禁止非法醫(yī)需要鑒定胎兒性

別和選擇性別終止妊娠的警示標志。對相關管理制度應懸掛上墻。

3、對孕婦進行超聲檢查，一律實行Ｂ超孕檢登記備案制度。

在對孕婦進行Ｂ超檢查時，必須按《孕婦Ｂ超檢查流程圖》進行，并有兩外Ｂ超醫(yī)生簽字和孕婦簽字，且如實登記孕檢婦女身份證

號、計生證號、具體居住地、懷孕時間等詳細記載，不得漏項。

4、對需要實施人工終止妊娠的孕婦，必須憑縣計生委開具的證明方可施術，嚴禁先施術后補證，否則一律視為無證引產(chǎn)。引

產(chǎn)的孕期界定為14周(不含14周)。所有人工終止妊娠對象應建立

規(guī)范的輔助檢查、醫(yī)生診斷書和施術情況、胎兒性別等綜合病案。

5、嚴格實行憑證生育制度。接納孕婦分娩時，要認真查驗孕

婦的身份證、《生育服務證》或《生育證》，并做好姓名、身份證、住址、生育證號、計劃內外、胎兒性別、孩次、接診醫(yī)生等有關

情況的登記，予以存檔備案。接收無證分娩的孕婦時，如遇特殊

情況不能及時通知計生部門的，事中須將有關情況登記清楚，事

后24小時內必須通知鄉(xiāng)計劃生辦。

6、規(guī)范人流醫(yī)務行為。對14周以下需要人工流產(chǎn)的孕婦，要認真詢問其婚姻、生育情況，并做好登記。嚴禁對政策內懷孕的孕婦實施藥物流產(chǎn)，終止妊娠藥品只限對難流產(chǎn)人員作輔助流產(chǎn)時使用。

7、規(guī)范《登記表》中的孕期書寫。對引產(chǎn)、人流、Ｂ超檢查的孕婦孕期時間一律以周為單位進行填寫，禁止出現(xiàn)孕期3個月

等不規(guī)范登記行為。

三、獎懲辦法

1、凡對違反計劃生育醫(yī)務行為，對孕婦進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的單位和個人進行舉報，經(jīng)查證屬實的，獎勵5000元，且為舉報人保密。

2、依據(jù)有關《規(guī)定》，醫(yī)務人員違反計劃生育醫(yī)務行為，非法為他人鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的，以及不按規(guī)定進行索證登記報告的，對單位主要負責人和直接責任人分別處以罰款，對主要負責人予以降級降薪或撤職的行政處分，對直接責任人給予開除或解聘的行政處分，并依法吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、對《孕婦分娩情況登記表》、《引產(chǎn)、人流情況登記表》、《孕婦Ｂ超檢查情況登記表》以及終止妊娠病案內容登記不全和不規(guī)范的，對接診醫(yī)務人員每例罰款50元，罰款一律由個個承擔，同時取消當年評先、晉升資格，并上報縣局生局，接受上級主管部門的處罰。

院負責人(簽字)：科室負責人(簽字)：

二0一三年二月十日

第三篇：非法鑒定胎兒性別罪

非法鑒定胎兒性別罪

最近有媒體報道，有關人大代表正準備提議將非法鑒定胎兒性別的行為納入刑法的管轄之下，以加大對該行為的懲罰力度，在該規(guī)定還沒有出臺之前，我基于對刑法學的粗淺了解和愛好，斗膽對該立法動向進行分析與預測——

1、立法背景分析，非法鑒定胎兒性別罪。

中國具有悠久的文明歷史，同樣具有悠久的男尊女卑的歷史，中國幾千年的社會無非是“男權”的社會，男性由此承擔起了家庭、宗族、種族乃至國家延續(xù)和發(fā)展的歷史重擔，因此，重男輕女的觀念在中國人心目中根深蒂固。

盡管如此，在以前，由于胎兒性別的不可預知性，中國人的生存和繁衍基本處于自然狀態(tài)(女性棄嬰和溺嬰基本可以忽略不計)，隨著科學技術的發(fā)展，預知胎兒性別不僅成為了可能，而且變成了現(xiàn)實，于是越來越多的中國人利用科技手段將無數(shù)的女性扼殺于孕育之中，導致我國現(xiàn)在的男女比例達到了117/100還多，已經(jīng)嚴重超出了社會生態(tài)學家所認為的正常范圍，如不及時采取有效措施，長此以往，將引發(fā)一系列的社會矛盾。

對此我國現(xiàn)在還沒有相關的法律規(guī)定，只有國務院2001年頌布的《計劃生育技術服務管理條例》這一行政法規(guī)稍有涉及，其中第15條規(guī)定“任何機構和個人不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠?！辈⑶疫€沒有對違反該條款如何處理作出明確規(guī)定，導致實際操作中該規(guī)定難以落到實處。這樣，對該行為的懲治顯然是不力的。

2、于本罪侵犯的客體。我認為以下說法均能在一定程度上自圓其說——

(1)侵犯的是國家機關對社會的管理活動和社會的正常秩序，從而將該罪歸入危害公共衛(wèi)生罪。不錯，既然行政法規(guī)已經(jīng)將該行為納入其管轄之下，說明國家已經(jīng)介入了該行為的管理活動中，從這個意義上來說，這種歸屬有一定道理。但仔細分析卻形是而神非，對該行為進行懲治的目的與危害公共衛(wèi)生罪的立法宗旨顯然是大相徑庭的。因為懲治該行為是為了從根本上防止人為地造成男女比例失調的進一步擴大，而非公共衛(wèi)生。

(2)歸入危害公共安全罪。原因如下：

第一，雖然以現(xiàn)今的科學技術，即克隆技術，已經(jīng)使人類的無性繁殖變成了可能，但在這一領域還存在諸多的爭議，從而可以肯定的一點是，在未來相當長的一段時間內，人類的繁衍將主要只會依靠自然繁衍，這樣女性就肯定是人類繁衍中不可或缺的部分。從這個意義上說，該行為何止是危害公共安全，等于慢性危害全人類的生存和繁衍，有些類似于國際法上所說的反-人-類罪或反人道罪。

第二，“不孝有三，無后為大”，可見，傳宗接代在中國人的心目中根深蒂固，該行為不能得到有效的遏制，必然導致相當一部分男性難以找到伴侶甚至找不到伴侶，沒有女性，如何傳宗接代?這在傳統(tǒng)觀念中可是涉及“生存”的根本問題，由此思之，女性的缺乏，引發(fā)的社會問題可不校

第三，根據(jù)人類學、社會學以及心理學的觀點，對女性的需要，不僅是一種自然繁衍和生理的需要，更是一種心理需要，“男女搭配，干活不累”，說的就是這個道理，女性的缺乏，容易使男性的情緒變得暴躁、易怒、焦慮和不安，而據(jù)有關人員統(tǒng)計表明，現(xiàn)實中的相當一部分犯罪皆因一時的意氣之爭。

第四，既然傳播非典型肺炎等乙類傳染性疾病以“其他危險方法危害公共安全罪”論處，可見，本罪歸入危害公共安全罪并無不可。

3、關于本罪的客觀方面。是指

4、違反國家行政法規(guī)，5、利用職務上或者工作上的便利進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

4、關于本罪的主體?？梢杂幸韵聨追N說法——

(1)特殊主體說。即認為本罪只能由特殊主體構成，即只能是醫(yī)務人員，所謂醫(yī)務人員是指經(jīng)過醫(yī)學院校教育或經(jīng)過各級機構培養(yǎng)訓練后，經(jīng)衛(wèi)生行政機關批準或承認或經(jīng)過考核取得相應資格的從事醫(yī)療實踐工作的各級各類人員，性別鑒定《非法鑒定胎兒性別罪》。

這種理論的缺點是：首先，某些從事醫(yī)學研究工作的人員，可能不具有從醫(yī)資格，也不屬于醫(yī)務人員，但卻具有鑒定胎兒性別的技術能力，并且工作單位上也有相應的科學設備，當這類人利用工作上便利，為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定時，該如何處理?第二，當一些不具有從醫(yī)資格的人員(非醫(yī)務人員)進行了非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定時，其一個行為就可能觸犯兩個法條，即產(chǎn)生了非法行醫(yī)罪和本罪的競合，此時該以牽連犯的處理原則擇一重罪論處，還是數(shù)罪并罰?

(2)一般主體說。即認為本罪可以由一般主體構成，這樣本罪就可能成為非法行醫(yī)罪的特別條款，有鑒于本罪的社會危害性，立法上不可能為本罪規(guī)定很重的法定刑，甚至可能輕于非法行醫(yī)罪，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，減輕了這一類人員的刑事責任，從而有違罪責刑相適應原則，使得對具有從醫(yī)資格的醫(yī)務人員來說，也顯得不公平。

(3)折衷說(這實質上仍是定為一般主體)。當產(chǎn)生本罪與非法行醫(yī)罪的競合時，擇一重罪論處則顯得太輕，數(shù)罪并罰則顯得太重，所以我認為可以折衷一點，對此類情況以本罪論處，但從重適用的法定刑。由單位主體構成而產(chǎn)生的非法經(jīng)營罪與本罪的競合，我認為也應當采取這種方式。

5、關于本罪的主觀方面。我認為只能由故意構成，即明知為他人進行胎兒性別鑒定違法，會產(chǎn)生危害社會的結果而決意為之。

6、關于本罪的認定。

(1)關于本罪的犯罪形態(tài)的問題。

本罪應當定為行為犯，即一旦實施了為他人非法鑒定胎兒性別的行為即構成本罪的既遂，而不問被鑒定者是否將胎兒終止妊娠。雖然從本罪的立法宗旨來看，當被鑒定者將胎兒終止妊娠，本罪導致男女比例失調社會危害結果才實際產(chǎn)生，如果因此就把本罪定為結果犯，明顯有違本罪的立法精神，也不利于對本罪進行打擊。因為在實際生活當中，當被鑒定者知道其所懷的胎兒為男性時，雖然她不終止妊娠，但其選擇性別的行為實際已經(jīng)做出并且完成。

然而，當被鑒定者實際將胎兒終止妊娠時，又該如何處理呢?如果仍以本罪的一般條款處理，則明顯顯得太輕。我想，何不把這設置成結果加重犯，從重適用的法定刑呢?

(2)索取或收受他人財物構成公司企業(yè)受賄罪或受賄罪同時又觸犯本罪時，該如何處理呢?

有一種說法——收受他人財物為他人謀取利益，又構成其他犯罪的，其所構成的其他犯罪不僅僅只能為本罪，既然刑法典中都沒有對構成其他犯罪的情形(399條除外)加以規(guī)定，為了顧全刑法體系的完整，這里也沒有必要加以規(guī)定。其實不然，本罪有其與眾不同的特殊性——根據(jù)《刑法》第93條規(guī)定，本罪明顯可以由國家工作人員構成，在整個刑法典中，如同本罪一樣，主體為國家工作人員，客觀方面利用職務上的便利，主觀方面表現(xiàn)為故意的犯罪，基本上只有第八章貪污賄賂罪和第九章瀆職罪，第八章的犯罪并存應當并罰，在理論上沒有爭議;至于瀆職罪，根據(jù)最高人民法院刑一庭審判長會議的討論結果，徇私型瀆職犯罪，如果被告人同時符合受賄罪與相應的徇私型瀆職罪的構成，且刑法無特別規(guī)定的，應按數(shù)罪并罰處理，第399條第3款關于徇私枉法罪、民事、行政枉法裁判罪和受賄罪并存從一重罪論處是一例外規(guī)定。

再說，僅僅是受賄罪是否以為他人謀取利益為客觀要件，就存在兩種不同的觀點——高銘暄教授持肯定觀點，認為被動受賄構成受賄罪必須同時具備“非法收受他人財物”和“為他人謀取利益”兩個要件。(高銘暄主編自考教材497頁);張明楷教授則認為這是傳統(tǒng)的觀點，是舊客觀說，與受賄罪的本質不符合，與認定受賄罪既遂的標準不相符合，與罪刑相適應原則不相符合，故提出“為他謀取利益”雖然仍是受賄罪的客觀要件，但其內容僅僅是“許諾”即可，并且許諾可以有默示和明示，可以是真實的，也可以是虛假的，所以，只要收了財物就是受賄罪的既遂，而不是待實際為他人謀取利益之后才是既遂。(張明楷著《刑法學》921頁)。

按前一種觀點，那么本罪可以算是收受他人財物后所為的為他人謀取利益的行為，屬于一個行為觸犯兩個法條的想象競合犯，應當擇一重罪論處;按后一種觀點，如同偽造國家公文、證件、印章進行招搖撞騙一樣，可以說是手段與目的的牽連關系而構成牽連犯，應當擇一重罪論處;但如果按照最高人民法院處理受賄罪與徇私型瀆職犯罪的法律精神，這種情況應當數(shù)罪并罰。三種觀點均能自圓其說，但我認為，從法的精神上來說，第三種觀點應當更可取一些。

(3)關于對合犯的問題，實質上就是對被鑒定人(或稱要求鑒定的人)要不要定罪處罰的問題。

行賄罪與受賄罪是對合犯，即不構成受賄罪，那么行賄人肯定不會構成行賄罪，這在理論界是通說。同理，如果沒有被鑒定人的要求，那么行為人也應當不會犯本罪，用經(jīng)濟學的說法稱為“沒有需求就沒有市潮，這就引發(fā)了對被鑒定人要不要納入刑法管轄的問題。

仔細思之，如果對被鑒定人定罪處罰，容易引發(fā)一系列的社會問題，例如：被鑒定人一般是夫妻共同協(xié)商后才來做鑒定的，即事先通謀，如果要定罪就是共同犯罪，甚至還有可能包括夫妻二人雙方的父母，那就真可謂是一家子的犯罪了，這樣打擊面也擴大得太多了，再說對懷孕婦女定罪處罰也不太附合人道主義精神。因此有觀點認為，對被鑒定人行政罰款足矣。但是這顯然不利于對本罪的打擊，因為僅僅打擊鑒定的行為人有治標不治本之嫌。于是我想何不折衷一點，打擊面上僅僅對被鑒定人定罪，處罰上適用較輕的主刑，如拘役、管制，或者獨立適用附加刑，如罰金，因為對終止妊娠的懷孕婦女而言，處較輕的有期徒刑都并不過分，對未終止妊娠的懷孕婦女而言處管制也是可行的，這實質上可以說是將刑罰變成一種名譽刑。

綜上所述，我對本罪的立法法條預測如下：

第四篇：關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告

關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工

終止妊娠行為的通告

甘肅省人口和計劃生育委

員會

甘 肅 省 公 安 廳

甘 肅 省 監(jiān) 察 廳

甘 肅 省 衛(wèi) 生 廳

甘 肅 省 民 政 廳

甘肅省工商行政管理局

甘肅省食品藥品監(jiān)督管理

局

關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告

近年來，非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠問題，嚴重擾亂了正常的生育秩序，造成一系列社會問題。為了有效地解決出生嬰兒性別比失調問題，促進社會主義和諧社會的建設，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》以及國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，結合我省實際，通告如下:

一、嚴禁任何醫(yī)療機構和個人利用B超等技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。醫(yī)療（含民營）、保健機構和計劃生育服務機構開展涉及計劃生育業(yè)務的B超診斷時必須報同一級衛(wèi)生監(jiān)督機構、人口和計劃生育部門備案，對孕婦進行B超診斷要嚴格登記，并必須有兩名以上醫(yī)師在場。B超室內應懸掛醒目的禁止胎兒性別鑒定的標志。個體醫(yī)療機構不得對孕婦進行B超診斷。

二、計劃內妊娠婦女（除醫(yī)學明確診斷為畸形胎兒外）

不得自行終止妊娠。特殊情況的必須在計生服務機構和指定的醫(yī)療機構進行，其中，14周以上終止妊娠必須在人口部門和衛(wèi)生部門指定的縣級以上計劃生育技術服務和醫(yī)療保健機構進行。對符合生育政策懷孕婦女自行終止妊娠的，注銷生育登記，再生育者視為計劃外生育。

三、無《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的，不得從事藥品的批發(fā)、零售。嚴禁醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)直接向個體醫(yī)療機構和個人出售米非司酮等終止妊娠藥。

四、嚴禁溺嬰和棄嬰。凡不在醫(yī)療單位或計生服務機構死亡的新生兒，其父母或監(jiān)護人必須在48小時內向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構或村（社區(qū)）計生管理人員報告；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構應予以核查認定。

五、非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的機構，給予通報批評，予以依法處罰，追究單位領導責任，直接操作人員屬于國家和集體醫(yī)療保健機構工作人員的，從重處分，注銷醫(yī)（護）師資格證；屬于個體行醫(yī)的，一律吊銷營業(yè)執(zhí)照和醫(yī)（護）師資格證，沒收設備和違法所得，并處以罰款。造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法銷售終止妊娠藥品的，由藥監(jiān)部門依法查處。

六、各級人口、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、民政、工商、藥

監(jiān)部門聯(lián)合行動，開展專項打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺、棄女嬰行為的集中活動。通過調查摸底，發(fā)動群眾舉報，掌握線索，及時查處。涉嫌犯罪的由公安機關立案偵查，依法追究刑事責任。

七、人口、衛(wèi)生和藥監(jiān)等行政部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

八、實行有獎舉報制度。各級人口部門都要設立舉報電話和舉報信箱，通過固定標示牌、公告以及報刊電視媒體等形式，向社會公布舉報電話號碼和信箱地址，廣泛發(fā)動群眾提供線索開展舉報。凡舉報非法胎兒性別鑒定和非法選擇人工終止妊娠以及非法取節(jié)育環(huán)的一經(jīng)查實，給予舉報人3000—5000元獎勵。

九、受舉報單位對舉報人的姓名、地址、電話予以保密，保護舉報人合法權益，省級舉報電話（0931）8816569、（0931）8811516、（0931）8824927。

十、此通告自發(fā)布之日起實施。

二○○六年四月十七

日

（此件公開發(fā)布并張

貼）

第五篇：衛(wèi)生局關于開展查處非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的工作總結

XX縣衛(wèi)生局

關于開展查處非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠專項治理活動情況的總結

為進一步控制出生人口性別比升高問題，按照省、市、縣有關部門的要求，我局開展了非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠專項治理活動，并認真進行自查，現(xiàn)將今年以來治理及自查情況總結如下：

一、領導重視，組織健全

我局將治理出生人口性別比升高工作與非法進行胎兒性別比鑒定和選擇性終止妊娠專項治理工作作為一件大事擺上重要議事日程，并成立了專項治理領導小組，由衛(wèi)生局局長xxx任組長，副局長xxx任副組長，防保股股長xxx、醫(yī)政股長xxx為成員的領導小組，負責在全系統(tǒng)開展治理督查工作。同時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應的組織機構，負責本單位的專項治理工作。

二、落實責任，強化監(jiān)督

衛(wèi)生局嚴格落實責任追究制，加強了對職工教育，各醫(yī)療衛(wèi)生單位對單位、及下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站和所屬鄉(xiāng)村醫(yī)生的婦科B超工作人員進行教育和管理，并逐級鑒定了責任書。各級、各單位建立了嚴格的B超使用管理制度，B超室顯著位置標有“嚴禁開展選擇性別的人工終止妊娠手術和胎兒性別鑒定”的標牌，切實加強對終止妊娠藥物的管理，責令專人保管終止妊娠藥物。同時，衛(wèi)生局加大督查力度，于年內對醫(yī)療衛(wèi)生單位B超使用情況婦科終止妊娠進行了兩次大規(guī)模的督查。