第一篇：農(nóng)村基層婦女干部參政議政調(diào)研報告

農(nóng)村基層婦女干部參政議政調(diào)研報告

近年來，市委市政府根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，制定了一系列推動婦女參政的方針、政策和措施，保障了婦女的權(quán)益，從制度上加大了培養(yǎng)選拔婦女干部的工作力度。8月13日，市委組織部在市委黨校舉辦了全市“婦女干部參政議政能力提升專題培訓(xùn)班”，加強(qiáng)對我市婦女干部隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升廣大婦女干部參政議政能力。通過培訓(xùn)，使我認(rèn)識到婦女干部參政議政的重要性，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)情況談?wù)勛约簩D女干部參政議政的理解：

一、我鎮(zhèn)婦女干部參政議政現(xiàn)狀

1、加大招錄力度，壯大婦女干部隊伍。近年來，秉承男女平等的基本國策，同時為了工作需要，我鎮(zhèn)在新公務(wù)員招錄時摒除男性從優(yōu)思想，不斷招錄新的、年輕的婦女干部。至今，我鎮(zhèn)共有干部職工60人，其中婦女干部15人，占全鎮(zhèn)干部職工人數(shù)的25%，大專以上學(xué)歷婦女干部15人，婦女黨員干部12 人。

2、合理配臵資源，提拔重用年輕婦女干部。近年來，隨著實際工作的需要，婦女干部隊伍不斷壯大。為了讓婦女干部能夠真正一展所長，發(fā)揮實際效用，利用婦女干部親和力高、耐

心、細(xì)心、情緒穩(wěn)定性強(qiáng)等特點，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從婦女干部的專業(yè)技能、性格愛好、年齡階段等方面進(jìn)行合理調(diào)配，讓婦女干部能夠利用自己的專業(yè)技能處理實際問題，提高了辦事效率，受到了群眾的好評。

3、加強(qiáng)宣傳，營造婦女參政議政的良好氛圍。在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府通過組織婦女干部多參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分派具體工作鍛煉婦女干部處理實際問題的能力、開會時讓婦女干部主動發(fā)言講話、提出自己的建議等方式不斷宣傳婦女干部參政議政的重要性，讓全鎮(zhèn)婦女干部安心、放心參政議政。

二、我鎮(zhèn)婦女干部參政議政存在的問題

1、婦女干部參政議政不夠積極主動。在實際工作中，仍有部分婦女干部受傳統(tǒng)男尊女卑思想影響，認(rèn)為工作中的重大事項、突發(fā)事項有男性干部解決處理就好，婦女干部無需參加，同時，年輕的婦女干部認(rèn)為自己年輕經(jīng)驗淺，還不具備參政議政能力等，導(dǎo)致婦女干部隊伍整體參政議政意識薄弱。

2、婦女干部綜合素質(zhì)有待提高。農(nóng)村婦女干部受工作環(huán)境及日常生活的影響，長期任職于農(nóng)村的婦女干部能力水平單一，且不主動學(xué)習(xí)其他知識，致使婦女干部隊伍綜合素質(zhì)不高，處理問題的綜合能力不夠，急需拓寬視野，防止坐井觀天。

3、專業(yè)技能有待加強(qiáng)。作為農(nóng)村的基層干部，實際工作中

面臨的問題多、事情繁瑣，使得農(nóng)村基層干部都成了“八面鎖”。但是正是因為這個原因，也阻礙了農(nóng)村基層干部專業(yè)技能的培養(yǎng)，在處理專業(yè)問題時稍顯不足。

三、農(nóng)村婦女干部參政議政的對策及建議

1、明確婦女干部社會地位的重要性。作為新時期的婦女干部，在這個提倡男女平等的和諧社會，婦女干部要有主人翁意識，特別是作為農(nóng)村基層婦女干部，遇到的實際問題更多、更繁瑣，有時候處理的事件雖小，但是也能體現(xiàn)婦女干部參政議政的能力。

2、強(qiáng)化婦女干部的責(zé)任意識。婦女干部也是工作的主體，是參政議政不可缺少的部分，要意識到自身工作的重要性，有責(zé)任意識。作為農(nóng)村婦女干部，要做到讓群眾“帶難而來，滿意而歸”，就必須加強(qiáng)自身的責(zé)任意識，摒棄得過且過的陋習(xí)，耐心、細(xì)心的為群眾解疑答惑。

3、不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)婦女干部自身綜合素質(zhì)。農(nóng)村基層婦女干部面臨的實際問題多種多樣，要成為一個解決各種繁瑣問題的綜合型干部，就需要婦女干部不斷學(xué)習(xí)各方面知識，提高自身綜合素質(zhì)。

4、加強(qiáng)專業(yè)技能學(xué)習(xí)，提升處理問題能力。農(nóng)村基層婦女干部更多的是調(diào)解、處理農(nóng)村家庭矛盾糾紛、民政工作等，如

何做好這些重要的工作，就需要我們多涉獵、學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，法律法規(guī)等，提高處理實際問題的能力。

5、強(qiáng)化心理素質(zhì)，提升婦女干部抗壓能力。農(nóng)村基層婦女干部面對的是文化素質(zhì)較低的人民群眾，甚至是目不識丁的老人，在處理問題時可能會惡語相向，甚至發(fā)生械斗，作為農(nóng)村基層婦女干部，除了耐心、細(xì)心，還需要良好的心理素質(zhì)面對群眾的責(zé)罵和不解，要有承受巨大壓力的能力，遇到重大事件能夠處變不驚，這就要求婦女干部要不斷加強(qiáng)心理素質(zhì)，提升承受壓力的能力。

6、把握時機(jī)，拓寬視野，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。婦女干部要時刻學(xué)習(xí)，留意黨的各項對婦女干部的新政策和制度保障，這對于我們農(nóng)村婦女干部也是一個提升自我的好時機(jī)，要更多的把握類似的學(xué)習(xí)提升自我的機(jī)會，通過學(xué)習(xí)拓寬視野，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)。

7、樹立典型，擴(kuò)大婦女干部的影響力。近年來隨著婦女干部參政議政人數(shù)的增多，婦女干部參政議政水平不斷提高，各地不斷涌現(xiàn)出了不少婦女干部參政議政的典型形象，針對這一現(xiàn)象，通過樹立婦女干部參政議政的典型形象，加強(qiáng)農(nóng)村基層婦女干部參政議政的自信心，同時還可以通過典型案例學(xué)習(xí)處理實際問題的能力。

8、妥善處理工作與家庭生活的關(guān)系。婦女干部在家庭生活中扮演著十分重要的角色，家庭生活和諧是處理工作的堅強(qiáng)后盾，妥善處理家庭生活與工作的關(guān)系，家庭、工作兩不誤是提升工作能力、做好本職工作的重要保障。

第二篇：縣婦女干部培養(yǎng)選拔、黨員發(fā)展、參政議政調(diào)研報告

一、我縣婦女干部培養(yǎng)選拔工作情況

1、基本情況

縣處級干部配備情況：縣級四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有31人，其中婦女領(lǐng)導(dǎo)干部3人，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求各配備了1名婦女領(lǐng)導(dǎo)班子成員。全縣科級干部配備情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有班子成員250人，其中女班子成員38人，占15.2%。按照上級有關(guān)要求，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了至少1名女班子成員，其中女黨委書記2名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長4名，25歲左右的女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職2名?？h直單位共班子成員626人，其中女班子成員82人，占13.1%。按照上級要求，黨委、政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中宣傳部、發(fā)改局、科技局、民政局、司法局、人社局、國土局、交通局、水利局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生局、審計局、藥監(jiān)局等單位按要求配備了女性班子成員，占51.7%?？h直正科級單位配備了女性黨政正職14名。目前，婦女干部在全縣干部隊伍中的結(jié)構(gòu)、比例等有了明顯的改善，能力素養(yǎng)得到有效的提高。

2、做法及成效

（1）、完善制度措施，健全婦女干部的培養(yǎng)機(jī)制。近年來，xx縣委始終重視婦女干部的培養(yǎng)選拔工作，先后制定了《xx-2012婦女干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施辦法》（澧通字〔〕19號）等指導(dǎo)性文件，對婦女干部的培養(yǎng)工作不斷從機(jī)制上求創(chuàng)新，從措施上下功夫，從基礎(chǔ)上抓落實。一是建立了婦女后備干部信息庫。目前全縣80后科級后備干部為128人，其中女性59人，占46.1%。全縣處級后備干部23人，其中女性7人，占30.4%。二是實行培養(yǎng)責(zé)任人制度。將年輕女干部劃為單位主要負(fù)責(zé)人、組織部部務(wù)會成員、縣委常委三級培養(yǎng)，單位主要負(fù)責(zé)人重在平時掌握培養(yǎng)對象的工作、思想、學(xué)習(xí)動態(tài)。組織部部務(wù)會成員每人確定10名左右培養(yǎng)對象，定期座談、交流談心。對部分條件成熟、表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部，推薦給縣委常委進(jìn)行直接聯(lián)系。二是實行“日記月研季結(jié)”學(xué)習(xí)制度。要求年輕女干部每日寫日志，每月撰寫調(diào)研文章，每季度進(jìn)行工作小結(jié)，縣委組織部對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行排名，對文章質(zhì)量進(jìn)行評等，每月發(fā)出通報。每年開展一次“主題調(diào)研月”活動，召開講評大會，采取執(zhí)筆人介紹、小組互評、抽評、特邀點評嘉賓講評、組織部長現(xiàn)場頒獎等形式對調(diào)研文章進(jìn)行深入交流。四是實行三聯(lián)系三深入制度。即要求每名年輕女干部聯(lián)系一個工作點、聯(lián)系一名困難戶、聯(lián)系一名上訪對象。

（2）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高婦女干部的能力素質(zhì)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的總體要求，切實加強(qiáng)對女干部的培訓(xùn)教育和實踐鍛煉。一是集中舉辦婦女干部培訓(xùn)班。每年擇優(yōu)選擇50名左右的婦女干部到縣委黨校進(jìn)行為期一個月的專題培訓(xùn)，期間安排專題調(diào)研、軍事訓(xùn)練、論文答辯、知識競賽、競爭能力培訓(xùn)等實用課程。每年召開一次婦女干部座談會，就工作、學(xué)習(xí)等進(jìn)行相互交流，共同提高。二是選派優(yōu)秀婦女干部參加省市培訓(xùn)。在省市委黨校、行政學(xué)院舉辦的科干班、婦干班、黨外干部班、后備干部班等班次中，注重選派優(yōu)秀的年輕婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)。三年來，先后有42名婦女干部參加了省市培訓(xùn)。三是鼓勵年輕婦女干部參加學(xué)歷培訓(xùn)。鼓勵和支持年輕干部參加各類高等院校舉辦的研究生（碩士）學(xué)歷以上教育。明確：凡是取得碩士以上學(xué)位者，學(xué)費由縣財政、所在單位和個人各承擔(dān)1/3。四是加強(qiáng)年輕婦女干部的實踐鍛煉。每年有計劃地選派年輕婦女干部到省市黨政機(jī)關(guān)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、到縣直綜合機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、到信訪綜治等復(fù)雜崗位或經(jīng)濟(jì)工作一線工作鍛煉3個月以上，提高群眾工作水平和駕馭復(fù)雜問題的能力。近年來先后有38名干部參加了跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，今年，選派了2名女干部到深圳進(jìn)行掛職鍛煉，1名到省里掛職。

（3）、加大選拔任用，優(yōu)化婦女干部的配備結(jié)構(gòu)。始終把婦女干部選拔任用作為干部選任的主要內(nèi)容。一是強(qiáng)化婦女干部配備原則。每次干部的調(diào)整時，經(jīng)組織部部務(wù)會和縣委常委會研究，對婦女干部的配備原則都進(jìn)行了明確規(guī)定，在班子配備中重點考慮了婦女干部，基本上達(dá)到市里要求的配備比例。二是大膽選拔使用婦女干部。對看準(zhǔn)的優(yōu)秀婦女干部，突破任職年限、臺階、資歷、身份的限制大膽使用，職務(wù)安排上在班子位置前移。在班子副職調(diào)整中，共破格提拔了8名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，其中婦女干部有3名；元月份進(jìn)行的班子主職調(diào)整中，有2名1985年出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職被破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，全部為女干部；XX年元月份進(jìn)行的干部調(diào)整中，提拔1名優(yōu)秀女干部擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，破格提拔15名年輕干部，其中女性有10名，占66.7%。三是關(guān)心關(guān)愛婦女干部。干部調(diào)整時，縣委充分考慮女干部在工作、家庭、生活等方面的困難，對女干部提出的要求重點進(jìn)行了照顧。三年來先后有15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性班子成員調(diào)到縣直單位任職，有9名女性班子成員就近交流任職，考慮工作環(huán)境，縣直單位有6名班子成員實行了交流任職。四是公開選拔重點向婦女干部傾斜。在進(jìn)行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，我們拿出部分科級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開選拔，如體育局副局長、旅游局副局長、規(guī)劃局副局長等職位均不設(shè)置男女身份限制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職，還專門設(shè)置了1個崗位公選了2名女副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

二、xx注重發(fā)展女黨員工作情況

近年來，xx嚴(yán)格執(zhí)行“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重發(fā)展女黨員，從而使全縣黨員男女結(jié)構(gòu)得到不斷改善。截止去年底，全縣女黨員已發(fā)展到5192名，占黨員總數(shù)的比例為12.84％。縣委組織部在歷年的發(fā)展黨員工作規(guī)劃中明確規(guī)定，女黨員比例應(yīng)占30％以上。尤其注重在農(nóng)村生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，確保女黨員發(fā)展工作在基層黨組織中年年有計劃，年年有目標(biāo)，年年有發(fā)展。同時，注重加大對各級黨組織發(fā)展女黨員的考核力度，縣委組織部門把發(fā)展女黨員工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)要求之一及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行直接責(zé)任人的一項重要考核內(nèi)容。此外，進(jìn)一步修訂了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，針對存在的問題，再次明確了“三個重點，一個難點”的發(fā)展黨員工作思路，其中重點之一就是在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；重申了“五個以上”的工作目標(biāo)，其中目標(biāo)之一就是女性占發(fā)展數(shù)的30%以上。在縣委的重視下，通過多措并舉，全縣女黨員發(fā)展工作取得了一定的成效，僅，xx共發(fā)展528名黨員，其中女性174人，占全年發(fā)展總數(shù)32.95％，黨員隊伍的性別結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三、xx農(nóng)村婦女參政議政情況

歷年來，xx縣委高度重視婦女工作，積極引導(dǎo)推進(jìn)婦女參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推動了全縣婦女工作的蓬勃開展。

在本次縣鄉(xiāng)村三級換屆選舉中，縣委組織部進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織建設(shè)，推動女性參政議政。陸續(xù)下發(fā)了《xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案》和《xx第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知，嚴(yán)格規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子必須配備至少一名女性干部，確保村民委員會成員中至少有一名婦女，并嚴(yán)格按照《關(guān)于提高女性在村級組織選舉中當(dāng)選比例的指導(dǎo)意見》（湘組電[XX]12號）文件精神，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名女性按照法定程序當(dāng)選為村黨組織書記或村委會主任。一方面，組織部門、民政部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委齊抓共建，充分利用多種形式，向大眾宣傳優(yōu)秀女性先進(jìn)事跡，向黨員干部群眾宣傳有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的政策、規(guī)定，向優(yōu)秀婦女典型宣傳自立自強(qiáng)、參政議政的民主意識，營造女性參選的良好氛圍。另一方面，動員女能人競選村“兩委”成員，引導(dǎo)群眾提名符合條件的婦女為村級“兩委”成員候選人，建議村民選舉委員會著重介紹女候選人的業(yè)績。在投票選舉時，組織、教育和引導(dǎo)廣大群眾，尤其是農(nóng)村婦女正確行使民主權(quán)利，把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事、受群眾擁護(hù)的婦女，選進(jìn)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，共有6名年輕女性進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，村黨組織共選舉產(chǎn)生女性委員191名。

第三篇：農(nóng)村婦女參政議政狀況調(diào)研報告

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)村人口65萬，占全縣人口總數(shù)的83%，而其中婦女約占農(nóng)村人口總數(shù)的47.9%。推動這個龐大群體積極參政議政，對我縣的各項建設(shè)，特別是基層民主政治建設(shè)能起到不可估量的促進(jìn)作用。2008年我縣開展了村級組織換屆工作，為全面了解農(nóng)村婦女參選參政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索開展新時期女性參政議政工作的新思路，縣婦聯(lián)對我縣農(nóng)

村婦女參政議政情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對了解到的問題提出了相應(yīng)的建議和對策。

一、調(diào)查結(jié)論

此次調(diào)研，我們在全縣走訪了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任代表進(jìn)行座談，并選取5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個行政村（居）發(fā)放了250份調(diào)查問卷。通過認(rèn)真統(tǒng)計，共回收有效調(diào)查問卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共黨員33%，農(nóng)民85%，其它身份人員15%，35歲以下人員43%，高中以上文化程度人員45%。綜合調(diào)查問卷分析和走訪座談所得情況來看，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、對村級組織的選舉參與度高，態(tài)度謹(jǐn)慎

在接受調(diào)查的對象中，92%的人都參加了村支兩委換屆選舉，其余的人也是“因為客觀原因”才“沒有參加”，沒有人“不愿意參加”。95%的人投票時“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，特別要指出的是參與作答的女性全都作此回答。

2、對選舉的過程和結(jié)果認(rèn)同度比較高

此次被調(diào)查的10個行政村（居）的村干部全部是通過民主選舉產(chǎn)生的。對于村干部的選舉過程，大家都表示“滿意”。對于新當(dāng)選的村干部，85%的人表示“滿意”，也有15%的人認(rèn)為“還不知道如何評價，看他們的表現(xiàn)再說”，其中女性占2/3。對于村干部當(dāng)選的主要原因，大家的看法也比較一致和積極。85%的人認(rèn)為是“群眾基礎(chǔ)好”、其它排名靠前的答案依次是“有社會責(zé)任感和責(zé)任心”和“個人能力強(qiáng)”，僅有4個人認(rèn)為是“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好”。

3、農(nóng)村婦女參政比例低

雖然有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，全縣540個村級組織中均保證了至少有1名女性進(jìn)村支兩委，但相對于男女人口相對比率來說，農(nóng)村婦女的參政人數(shù)絕對值是相當(dāng)?shù)偷?。全縣2000多名農(nóng)村基層組織兩委干部中，女性所占比重不到30%。農(nóng)村女黨員是農(nóng)村婦女參政的一支主力軍和中堅力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的重要途徑，但我縣僅有農(nóng)村女黨員2200多名，只占農(nóng)村黨員總數(shù)的10%。

4、村級女干部參政層次低

村級女干部在村支兩委絕大多數(shù)是擔(dān)任村婦代會主任、計劃生育專干職務(wù)，擔(dān)任正職的僅15人，僅占全縣村級組織正職的2.8%。

5、對農(nóng)村婦女參政議政有認(rèn)識，無行動

有兩個數(shù)據(jù)可以充分說明這個特點：95%的人認(rèn)為婦女“能”競選村干部，這說明，無論男女絕大多數(shù)都認(rèn)同婦女能參選、參政、議政。而在回答“如果男候選人和女候選人條件相同時，你會選誰？”的問題時，70%的人選擇“男性”，其中男性答題人占多半，10%的人選“女性”，其中女性答題人占5/6，15%的人“隨便選一個”，還有5%的人的回答是：“選男性，或者隨便選一個”。顯然，對于農(nóng)村婦女真正走上政治舞臺，男性不支持，女性不主動。

上述結(jié)論表明，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況有了很大改善，對村級組織建設(shè)，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情、從無謂到謹(jǐn)慎的明顯轉(zhuǎn)變。但對于農(nóng)村婦女參政議政“比例低、層次低、主動性差”三個突出特點，也是不能忽視的。如果不加以克服和解決，農(nóng)村婦女參與基層民主政治建設(shè)必然遭遇瓶頸，難以真正實現(xiàn)政治上的男女平等。

二、問題存在的原因

據(jù)對調(diào)查問卷中“你認(rèn)為存在哪些因素束縛婦女競選村干部”答案的統(tǒng)計，參與調(diào)查的224人中，70%的人選擇“性別歧視”，超過一半的人認(rèn)為是“家庭成員的阻力”和“婦女自身競爭意識不強(qiáng)”、“社會參與度低”，也有17%的人表示“收入低，劃不來”。由此可見，傳統(tǒng)的性別觀念、社會角色定位以及女性的性格特征、綜合素質(zhì)是影響農(nóng)村婦女從政的主要原因。

（一）女性自身的綜合素質(zhì)和性格特征束縛農(nóng)村婦女參政議政

1、農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對偏低

農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來說仍然偏低，差距很大。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。特別值得一提的是，我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，同時也是個“打工大縣”，農(nóng)村一大批優(yōu)秀的年輕婦女長期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就意味著農(nóng)村婦女參政議政還面臨后繼乏人的窘狀。

2、

第四篇：婦女干部培養(yǎng)選拔調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

一、我縣婦女干部培養(yǎng)選拔工作情況

1、基本情況

縣處級干部配備情況：縣級四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有31人，其中婦女領(lǐng)導(dǎo)干部3人，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求各配備了1名婦女領(lǐng)導(dǎo)班子成員。全縣科級干部配備情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有班子成員250人，其中女班子成員38人，占15.2%。按照上級有關(guān)要求，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了至少1名女班子成員，其中女黨委書記2名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長4名，25歲左右的女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職2名。縣直單位共班子成員626人，其中女班子成員82人，占13.1%。按照上級要求，黨委、政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中宣傳部、發(fā)改局、科技局、民政局、司法局、人社局、國土局、交通局、水利局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生局、審計局、藥監(jiān)局等單位按要求配備了女性班子成員，占51.7%?？h直正科級單位配備了女性黨政正職14名。目前，婦女干部在全縣干部隊伍中的結(jié)構(gòu)、比例等有了明顯的改善，能力素養(yǎng)得到有效的提高。

2、做法及成效

（1）、完善制度措施，健全婦女干部的培養(yǎng)機(jī)制。近年來，澧縣縣委始終重視婦女干部的培養(yǎng)選拔工作，先后制定了《澧縣-2012婦女干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施辦法》（澧通字〔〕19號）等指導(dǎo)性文件，對婦女干部的培養(yǎng)工作不斷從機(jī)制上求創(chuàng)新，從措施上下功夫，從基礎(chǔ)上抓落實。一是建立了婦女后備干部信息庫。目前全縣80后科級后備干部為128人，其中女性59人，占46.1%。全縣處級后備干部23人，其中女性7人，占30.4%。二是實行培養(yǎng)責(zé)任人制度。將年輕女干部劃為單位主要負(fù)責(zé)人、組織部部務(wù)會成員、縣委常委三級培養(yǎng)，單位主要負(fù)責(zé)人重在平時掌握培養(yǎng)對象的工作、思想、學(xué)習(xí)動態(tài)。組織部部務(wù)會成員每人確定10名左右培養(yǎng)對象，定期座談、交流談心。對部分條件成熟、表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部，推薦給縣委常委進(jìn)行直接聯(lián)系。二是實行“日記月研季結(jié)”學(xué)習(xí)制度。要求年輕女干部每日寫日志，每月撰寫調(diào)研文章，每季度進(jìn)行工作小結(jié)，縣委組織部對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行排名，對文章質(zhì)量進(jìn)行評等，每月發(fā)出通報。每年開展一次“主題調(diào)研月”活動，召開講評大會，采取執(zhí)筆人介紹、小組互評、抽評、特邀點評嘉賓講評、組織部長現(xiàn)場頒獎等形式對調(diào)研文章進(jìn)行深入交流。四是實行三聯(lián)系三深入制度。即要求每名年輕女干部聯(lián)系一個工作點、聯(lián)系一名困難戶、聯(lián)系一名上訪對象。

（2）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高婦女干部的能力素質(zhì)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的總體要求，切實加強(qiáng)對女干部的培訓(xùn)教育和實踐鍛煉。一是集中舉辦婦女干部培訓(xùn)班。每年擇優(yōu)選擇50名左右的婦女干部到縣委黨校進(jìn)行為期一個月的專題培訓(xùn)，期間安排專題調(diào)研、軍事訓(xùn)練、論文答辯、知識競賽、競爭能力培訓(xùn)等實用課程。每年召開一次婦女干部座談會，就工作、學(xué)習(xí)等進(jìn)行相互交流，共同提高。二是選派優(yōu)秀婦女干部參加省市培訓(xùn)。在省市委黨校、行政學(xué)院舉辦的科干班、婦干班、黨外干部班、后備干部班等班次中，注重選派優(yōu)秀的年輕婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)。三年來，先后有42名婦女干部參加了省市培訓(xùn)。三是鼓勵年輕婦女干部參加學(xué)歷培訓(xùn)。鼓勵和支持年輕干部參加各類高等院校舉辦的研究生（碩士）學(xué)歷以上教育。明確：凡是取得碩士以上學(xué)位者，學(xué)費由縣財政、所在單位和個人各承擔(dān)1/3。四是加強(qiáng)年輕婦女干部的實踐鍛煉。每年有計劃地選派年輕婦女干部到省市黨政機(jī)關(guān)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、到縣直綜合機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、到信訪綜治等復(fù)雜崗位或經(jīng)濟(jì)工作一線工作鍛煉3個月以上，提高群眾工作水平和駕馭復(fù)雜問題的能力。近年來先后有38名干部參加了跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，今年，選派了2名女干部到深圳進(jìn)行掛職鍛煉，1名到省里掛職。

（3）、加大選拔任用，優(yōu)化婦女干部的配備結(jié)構(gòu)。始終把婦女干部選拔任用作為干部選任的主要內(nèi)容。一是強(qiáng)化婦女干部配備原則。每次干部的調(diào)整時，經(jīng)組織部部務(wù)會和縣委常委會研究，對婦女干部的配備原則都進(jìn)行了明確規(guī)定，在班子配備中重點考慮了婦女干部，基本上達(dá)到市里要求的配備比例。二是大膽選拔使用婦女干部。對看準(zhǔn)的優(yōu)秀婦女干部，突破任職年限、臺階、資歷、身份的限制大膽使用，職務(wù)安排上在班子位置前移。在班子副職調(diào)整中，共破格提拔了8名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，其中婦女干部有3名；元月份進(jìn)行的班子主職調(diào)整中，有2名1985年出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職被破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，全部為女干部；2011年元月份進(jìn)行的干部調(diào)整中，提拔1名優(yōu)秀女干部擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，破格提拔15名年輕干部，其中女性有10名，占66.7%。三是關(guān)心關(guān)愛婦女干部。干部調(diào)整時，縣委充分考慮女干部在工作、家庭、生活等方面的困難，對女干部提出的要求重點進(jìn)行了照顧。三年來先后有15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性班子成員調(diào)到縣直單位任職，有9名女性班子成員就近交流任職，考慮工作環(huán)境，縣直單位有6名班子成員實行了交流任職。四是公開選拔重點向婦女干部傾斜。在進(jìn)行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，我們拿出部分科級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開選拔，如體育局副局長、旅游局副局長、規(guī)劃局副局長等職位均不設(shè)置男女身份限制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職，還專門設(shè)置了1個崗位公選了2名女副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

二、澧縣注重發(fā)展女黨員工作情況

近年來，澧縣嚴(yán)格執(zhí)行“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重發(fā)展女黨員，從而使全縣黨員男女結(jié)構(gòu)得到不斷改善。截止去年底，全縣女黨員已發(fā)展到5192名，占黨員總數(shù)的比例為12.84％?？h委組織部在歷年的發(fā)展黨員工作規(guī)劃中明確規(guī)定，女黨員比例應(yīng)占30％以上。尤其注重在農(nóng)村生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，確保女黨員發(fā)展工作在基層黨組織中年年有計劃，年年有目標(biāo)，年年有發(fā)展。同時，注重加大對各級黨組織發(fā)展女黨員的考核力度，縣委組織部門把發(fā)展女黨員工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)要求之一及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行直接責(zé)任人的一項重要考核內(nèi)容。此外，進(jìn)一步修訂了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，針對存在的問題，再次明確了“三個重點，一個難點”的發(fā)展黨員工作思路，其中重點之一就是在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；重申了“五個以上”的工作目標(biāo)，其中目標(biāo)之一就是女性占發(fā)展數(shù)的30%以上。在縣委的重視下，通過多措并舉，全縣女黨員發(fā)展工作取得了一定的成效，僅，澧縣共發(fā)展528名黨員，其中女性174人，占全年發(fā)展總數(shù)32.95％，黨員隊伍的性別結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三、澧縣農(nóng)村婦女參政議政情況

歷年來，澧縣縣委高度重視婦女工作，積極引導(dǎo)推進(jìn)婦女參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推動了全縣婦女工作的蓬勃開展。

在本次縣鄉(xiāng)村三級換屆選舉中，縣委組織部進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織建設(shè)，推動女性參政議政。陸續(xù)下發(fā)了《澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案》和《澧縣第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知，嚴(yán)格規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子必須配備至少一名女性干部，確保村民委員會成員中至少有一名婦女，并嚴(yán)格按照《關(guān)于提高女性在村級組織選舉中當(dāng)選比例的指導(dǎo)意見》（湘組電[2011]12號）文件精神，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名女性按照法定程序當(dāng)選為村黨組織書記或村委會主任。一方面，組織部門、民政部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委齊抓共建，充分利用多種形式，向大眾宣傳優(yōu)秀女性先進(jìn)事跡，向黨員干部群眾宣傳有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的政策、規(guī)定，向優(yōu)秀婦女典型宣傳自立自強(qiáng)、參政議政的民主意識，營造女性參選的良好氛圍。另一方面，動員女能人競選村“兩委”成員，引導(dǎo)群眾提名符合條件的婦女為村級“兩委”成員候選人，建議村民選舉委員會著重介紹女候選人的業(yè)績。在投票選舉時，組織、教育和引導(dǎo)廣大群眾，尤其是農(nóng)村婦女正確行使民主權(quán)利，把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事、受群眾擁護(hù)的婦女，選進(jìn)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，共有6名年輕女性進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，村黨組織共選舉產(chǎn)生女性委員191名。

第五篇：農(nóng)村基層黨建調(diào)研報告

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，以基層組織建設(shè)“五個好”為目標(biāo)，本著“常規(guī)工作抓規(guī)范、重點工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新”的原則，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)，提升黨建工作整體水平，形成“以創(chuàng)新助黨建，以黨建促發(fā)展”的良好局面?，F(xiàn)將主要情況報告如下:

基層黨建工作現(xiàn)狀

黨建工作只有圍繞、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務(wù)并推進(jìn)整個大局前進(jìn)，才具有強(qiáng)大的生命力。為此，鎮(zhèn)黨委主動將黨建工作與促進(jìn)各項工作有機(jī)結(jié)合，注重在基層、在一線、在全鎮(zhèn)中心工作和急、難、險、重任務(wù)中，歷練黨員隊伍，發(fā)揮黨員的模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎(chǔ)工作

我鎮(zhèn)共有35個行政村，下設(shè)4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農(nóng)村黨員8名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強(qiáng)制度、抓兩頭帶中間、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點在陣地與制度建設(shè)、典型村創(chuàng)建、中間村提升、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮(zhèn)基層組織各項基礎(chǔ)工作扎實開展。

(一)抓陣地強(qiáng)制度

農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)工作，對增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農(nóng)村各項工作開展有著至關(guān)重要的作用。為此，鎮(zhèn)黨委始終堅持以“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，以陣地建設(shè)帶動基層組織建設(shè)”為目標(biāo)，以“兩室”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進(jìn)行統(tǒng)一配置，加快農(nóng)村基層組織場所建設(shè)。在硬件建設(shè)上，確保了每個村級組織活動陣地達(dá)到“三室兩欄四有”標(biāo)準(zhǔn)，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務(wù)公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設(shè)備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設(shè)上，室內(nèi)統(tǒng)一懸掛黨旗，統(tǒng)一將“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)、生活會、黨員的權(quán)利和義務(wù)等規(guī)章制度和黨組織結(jié)構(gòu)示意圖、“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上墻，統(tǒng)一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮(zhèn)村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)活動，充分發(fā)揮好黨組織的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能。搭建村級組織服務(wù)群眾的有效平臺。

同時，為強(qiáng)化黨委的統(tǒng)領(lǐng)功能，實現(xiàn)對基層組織建設(shè)的長抓不懈，鎮(zhèn)黨委著力建立健全各項工作機(jī)制。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，并選派先進(jìn)黨員代表、致富能手外出參觀學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗，提高帶富能力。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，在農(nóng)村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)我爭先”的爭創(chuàng)意識。根據(jù)廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務(wù)小組，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、文化宣傳等方面提供無償服務(wù)，并注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、壓實擔(dān)子，引導(dǎo)優(yōu)秀青年在本村或者本鎮(zhèn)范圍內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支持，同時也加快了新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的步伐。二是強(qiáng)化建設(shè)，完善村級事務(wù)公開制度。在黨務(wù)公開方面，將黨務(wù)公開的內(nèi)容分為“黨組織自身建設(shè)”、“黨組織履行職責(zé)”和“經(jīng)常性黨務(wù)工作”三個方面，使公開內(nèi)容與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與招商引資、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與中心工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。切實解決農(nóng)民關(guān)心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結(jié)果。在村務(wù)公開方面，規(guī)范理財，嚴(yán)格落實農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)規(guī)定。并積極推進(jìn)“村民點題公開村務(wù)”制度，做到凡村民關(guān)注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支等情況。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建立村干部考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農(nóng)村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務(wù)理念，從根本上保持農(nóng)村干部的先進(jìn)性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細(xì)化對村干部的管理，并將評定結(jié)果作為對村干部進(jìn)行考核和測評的重要依據(jù)之一，在一定程度上加大了對村干部的監(jiān)督和約束。

(二)抓兩頭帶中間

近年來，我鎮(zhèn)精心打造基層黨建先進(jìn)村。主要特點包括:村莊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、村兩委成員凝心聚力、村內(nèi)惠民公共基礎(chǔ)設(shè)施及“兩室”陣地建設(shè)到位、精神文明建設(shè)成果顯著等等。并先后培育了全國先進(jìn)基層黨組織新建村、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統(tǒng)文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔次。

后進(jìn)村的突出癥結(jié)主要表現(xiàn)在“散亂缺窮”四個字上:“散”主要是指班子散。個別村的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠團(tuán)結(jié)，遇事不能互相補(bǔ)臺，內(nèi)耗較為嚴(yán)重。在工作中有時存在步調(diào)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導(dǎo)致村里的各項工作開展比較困難?！皝y”指村務(wù)管理不夠規(guī)范。個別村在落實村務(wù)管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規(guī)辦事”的現(xiàn)象存在，在一定程度上影響了農(nóng)村的規(guī)范化建設(shè)?！叭薄敝溉瞬湃?。一些后進(jìn)村因長期不注重培養(yǎng)后備干部。干部出現(xiàn)斷檔，有的村在發(fā)展黨員的問題上認(rèn)識不夠，對村里的優(yōu)秀積極分子沒有很好的重視和培養(yǎng)，導(dǎo)致人才外流情況比較嚴(yán)重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村里的“能人”則往往忙于個人務(wù)工經(jīng)商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發(fā)展?！案F”指經(jīng)濟(jì)落后，集體經(jīng)濟(jì)簿弱。大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，從而導(dǎo)致了“兩室”建設(shè)、陣地

建設(shè)簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現(xiàn)象存在。村容村貌差，公共事務(wù)及公益事業(yè)也就無從談起。

上述四點雖是個別現(xiàn)象，但我鎮(zhèn)也將其轉(zhuǎn)化工作作為基層組織建設(shè)的重點來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個后進(jìn)村，著力對四村的飲水、道路、農(nóng)田灌溉、兩室建設(shè)方面進(jìn)行改造，邁出后進(jìn)村改進(jìn)提升的第一步。目前，四村已經(jīng)分別形成了發(fā)展、規(guī)劃、轉(zhuǎn)型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經(jīng)投入10萬元對飲水和農(nóng)田灌溉設(shè)施進(jìn)行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進(jìn)行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進(jìn)帶后進(jìn)、合力推中間、先進(jìn)創(chuàng)經(jīng)驗、后進(jìn)變先進(jìn)”的黨建工作模式，為后進(jìn)村樹立了標(biāo)桿，明確了方向，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)均衡發(fā)展。

(三)抓創(chuàng)新促發(fā)展

(四)抓班子強(qiáng)隊伍

在探索創(chuàng)新村干部隊伍建設(shè)方面，我鎮(zhèn)多年來，始終堅持以創(chuàng)新精神選好“領(lǐng)頭雁”、配強(qiáng)“指揮部”，緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、發(fā)揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型農(nóng)村基層干部隊伍，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐中，我鎮(zhèn)提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理，能組織和帶領(lǐng)群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人員選進(jìn)村“兩委”班子，建立一支年富力強(qiáng)的基層干部隊伍。同時著眼于農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)后備干部。使村干部隊伍構(gòu)成更趨于合理化、年輕化。并注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標(biāo)準(zhǔn)”和“農(nóng)村干部考核獎懲辦法”為依據(jù)，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機(jī)制。對農(nóng)村黨支部及兩委班子成員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核考察，并建立健全村干部目標(biāo)管理責(zé)任制、村干部優(yōu)勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養(yǎng)四項制度。同時進(jìn)一步深化“一定三有”工作機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村干部年初制定的工作目標(biāo)，推行村書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效”的結(jié)構(gòu)制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現(xiàn)。在具體工作中，根據(jù)村干部日常表現(xiàn)和工作實績，為優(yōu)秀的村干部提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、增長才干的機(jī)會，使農(nóng)村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認(rèn)真落實農(nóng)村干部基本養(yǎng)老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進(jìn)的良好局面，真正實現(xiàn)“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”的目標(biāo)。

同時，注重引導(dǎo)大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身作用，投入全鎮(zhèn)各項中心工作和重點任務(wù)。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一傳幫帶的方式，及時對大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通，幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗豐富、資歷較深的干部對他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)法規(guī)以及實用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學(xué)生村官通過親身實踐，展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作，明確要求，落實責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為基層服務(wù)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作，讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務(wù)，做到在急、難、險、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學(xué)生村官考核測評機(jī)制，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行評議，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù)，激勵大學(xué)生村官爭優(yōu)進(jìn)取意識。

二、中心工作及重點任務(wù)

鎮(zhèn)黨委始終將基層黨建的經(jīng)常性工作與重點工作相結(jié)合。近期工作重點是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、新民居建設(shè)工作、大學(xué)生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務(wù)。通過抓重點、中心工作推進(jìn)基層黨建日常工作的順利開展。

第一，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點，通過集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)及組織黨員干部外出調(diào)研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學(xué)趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即:有明晰的發(fā)展思路、有規(guī)范的活動場所、有規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)、有可行的黨員承諾、有健全的工作機(jī)制”;爭做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭做科學(xué)理財好手、爭護(hù)標(biāo)兵、爭做弘揚(yáng)正氣、爭做團(tuán)結(jié)和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領(lǐng)頭雁。第三，是以服務(wù)群眾為重點，深化科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入查擺問題，強(qiáng)化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯(lián)系困難戶”等幫扶機(jī)制，著力解決制約發(fā)展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進(jìn)，筑牢基層組織建設(shè)基石。二是圍繞活動要求，全力創(chuàng)建“示范點”。緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力、黨建責(zé)任落實到位、基層組織作用突出、科學(xué)發(fā)展成效顯著”的創(chuàng)建目標(biāo)，深化“基層黨建示范工程”建設(shè)，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，發(fā)揮好典型示范作用。同時按照均衡發(fā)展的要求，加強(qiáng)對典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮(zhèn)70%以上的村級黨組織達(dá)到“五個好”先進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的黨員達(dá)到“五帶頭”優(yōu)秀***員標(biāo)準(zhǔn)。第二，在新民居建設(shè)中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和***員模范作用。實行黨員包片制度，調(diào)動黨員力量組建工作組，入戶調(diào)查、宣講、答疑釋惑。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設(shè)過程中擔(dān)重任、解難題，保證整個建設(shè)過程有序推進(jìn)。如:在新民居建設(shè)中，成立決策機(jī)構(gòu)，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設(shè)中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮(zhèn)黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設(shè)中，建立了“新民居工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作站”，加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕現(xiàn)象。截止到目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設(shè)，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設(shè)中，下一步我鎮(zhèn)準(zhǔn)備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項目。

存在問題及不足

多年來，我鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:

3、村“兩室”出現(xiàn)年久破舊、電教設(shè)備不全的現(xiàn)象。近年來，由于個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，并且大多數(shù)村“兩(2016信訪工作調(diào)研報告)室”沒有防盜設(shè)施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備丟失。

4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題。部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為:“我一人不能決定選舉結(jié)果”，導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。

5、創(chuàng)新意識和能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足;少數(shù)干部雖有創(chuàng)新的熱情，但創(chuàng)新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強(qiáng)。

6、村務(wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認(rèn)真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設(shè)立的約束體制，導(dǎo)致個別行政村出現(xiàn)“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。難以形成工作合力，服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)。例如在農(nóng)村“三資”管理中，有時會出現(xiàn)，在鎮(zhèn)政府不知情的情況下，農(nóng)村資產(chǎn)私自被租賃、轉(zhuǎn)讓的問題。針對這樣的問題，鎮(zhèn)政府缺乏相關(guān)制約體制，對農(nóng)村村務(wù)規(guī)范管理造成影響。

下步對策及建議

針對上述問題，結(jié)合村情鎮(zhèn)況，我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級黨組織設(shè)置以及科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面提出如下建議:

一是切實做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅持對黨員進(jìn)行黨。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)***員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。

二是認(rèn)真抓好村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在正確認(rèn)識鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，確定符合本地實際的發(fā)展路子。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)實體。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式，大力發(fā)展適合本地實際的一村一品的產(chǎn)業(yè)化路子，通過資產(chǎn)、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農(nóng)民排憂解難。

三是加強(qiáng)村級組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先，在選舉良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，采取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中，對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對較多的難點村，進(jìn)行逐戶走訪，采用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強(qiáng)宣傳及警示教育力度，通過發(fā)放宣傳單、警戒卡等形式擴(kuò)大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質(zhì)量，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，顧全本村發(fā)展大局，充分認(rèn)識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進(jìn)行。同時，嚴(yán)格選舉程序，加大選舉相關(guān)知識的宣傳工作，特別是對外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民，將對其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行委托講解，務(wù)必做到依法完成委托程序，依法行使選民權(quán)利。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，消除群眾的戒心;及時掌握農(nóng)民的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時引導(dǎo)，消除隔閡。

四是著力提升科學(xué)發(fā)展的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀理清思路，堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

五是理順村級組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關(guān)系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責(zé)制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進(jìn)行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時，進(jìn)一步完善和落實農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進(jìn)一步提高認(rèn)識、理順辦事程序，做到分類指導(dǎo)、抓好落實。