第一篇：國(guó)家工作人員

“委派”，就是委任、派遣，即派人擔(dān)任職務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中，特別是在國(guó)有資本與其他資本共存的混合制公司內(nèi)，因?yàn)楦鞣N管理人員產(chǎn)生方式多種多樣，使在辦案中對(duì)某一人員是否屬于“委派”有很多不同的標(biāo)準(zhǔn)，有人以其享受的工資待遇來(lái)確定是否是“委派”，如享受的是派出單位的工資待遇，那就是屬派出單位“委派”，如享受的是本單位的工資待遇，就不屬于“委派”。還有人以該人員由誰(shuí)管理來(lái)認(rèn)定是否屬于“委派”，由派出單位管理的屬于“委派”，由本單位管理的不屬于“委派”。筆者認(rèn)為：工資待遇、由誰(shuí)管理只是是否委派的間接表現(xiàn)，而不是實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，認(rèn)定是否“委派”關(guān)鍵在于其職務(wù)產(chǎn)生的方式，即其權(quán)力的來(lái)源。

《紀(jì)要》中提到：所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。這里的“委派人員”，主要是指一些國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位為了行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)而派駐到其參與的具有國(guó)有資產(chǎn)成分的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)中的管理人員。

1、委派的內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，委派的科學(xué)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：①委派的主體特定。即委派的主體必須是國(guó)有單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，并且必須以單位名義，而不是以個(gè)人名義。②委派的方式有效、形式多樣。委派的包括任命、指派、提名、批準(zhǔn)等，委派方與被委派方均有同意的意思表示，且一般采取書面形式予以確認(rèn)。③委派的內(nèi)容合法。即委派的內(nèi)容沒有超出委派方的職權(quán)范圍，如果超越委派權(quán)限，這種委派就不具有合法性。④委派關(guān)系的隸屬性。即委派關(guān)系成立后，委派人與受委派人之間形成了一種行政上的隸屬關(guān)系，就是說(shuō)，受委派人要接受委派人的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督，兩者之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服從與被服從、管理與被管理的行政隸屬關(guān)系，而不是民法上的平等委托、代理關(guān)系。⑤委派目的的特定性。委派的目的是為了使被委派者到被委派單位代表委派的國(guó)家單位從事公務(wù)活動(dòng)，即從事領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理活動(dòng)，而不是直接從事生產(chǎn)、勞動(dòng)、服務(wù)、技術(shù)等活動(dòng)，一般負(fù)有監(jiān)督管理國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。⑥被委派人之前的身份并不影響其是否屬于國(guó)家工作人員。不論被委派前是國(guó)家工作人員人還是臨時(shí)聘用后加以委派，只要代表受聘單位在非國(guó)有單位從事公務(wù)其可認(rèn)定為以國(guó)家工作人員論。

2、國(guó)有企業(yè)改制后沒有辦理任何任命或委派手續(xù)而在改制后的企業(yè)中擔(dān)任原職的管理人員能否認(rèn)定為受委派從事公務(wù)的人員

委派通常應(yīng)當(dāng)履行合法的手續(xù)，從形式上來(lái)看，在改制后的企業(yè)中擔(dān)任原職的管理人員，是在非國(guó)有企業(yè)中從事相關(guān)工作。因?yàn)槠錄]有履行相關(guān)委派手續(xù)，似乎又不能認(rèn)定為受委派從事公務(wù)的人員。但是，這些人員所從事的工作性質(zhì)卻并無(wú)實(shí)質(zhì)變化，我們認(rèn)為，只要有其他證據(jù)證明是國(guó)有企業(yè)委派到改制后企業(yè)從事管理職責(zé)的，如會(huì)議記錄、單位證明、證人證言等即使沒有委派手續(xù)，也應(yīng)認(rèn)定為受委派從事公務(wù)的人員。如果因?yàn)閷?shí)際工作中的某些不規(guī)范性，如果不認(rèn)定相應(yīng)層級(jí)的管理人員為受委派從事公務(wù)的人員，會(huì)造成這些企業(yè)中無(wú)人代表國(guó)有資產(chǎn)的局面，這對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)而言，也是極其不利的。當(dāng)然，在實(shí)際司法認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)盡力縮小范圍，不能將改制后企業(yè)聘用的管理人員認(rèn)定為國(guó)家工作人員，而只能將企業(yè)中擔(dān)任董事、監(jiān)事等職務(wù)的原國(guó)有企業(yè)工作人員認(rèn)定為受委派從事公務(wù)的人員。

如我院反貪局辦理的移送市檢察院起訴的被告人吳某某、孫某某受賄案。吳某某是中國(guó)石油化工股份有限公司武漢分公司運(yùn)銷處原料科科長(zhǎng)。孫某某是該科的計(jì)劃員，武漢石油化工廠是國(guó)有企業(yè)，是該股份公司的控股股東。股份公司所有科級(jí)以上人員的任命，都是由國(guó)營(yíng)石油化工廠黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，再有股份公司下文任命，雖然沒有直接的委托手續(xù)，但從會(huì)議決定的內(nèi)容上看，實(shí)質(zhì)是國(guó)有企業(yè)委派到股份公司從事公務(wù)的人員，認(rèn)為黨政聯(lián)席會(huì)的會(huì)議記錄可以作為認(rèn)定委派的依據(jù)，吳某某的身份可以作為國(guó)有公司委

派到國(guó)有控股公司從事公務(wù)的人員。吳某某涉嫌受賄罪。而作為計(jì)劃員的孫某某，因?yàn)闆]有任何證據(jù)證明有委派事實(shí)存在，只能構(gòu)成涉嫌公司、企業(yè)人員受賄罪。

衡量某一行為是否屬于從事公務(wù)，有這樣兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是必須具有管理性，即對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里的“公共事務(wù)”應(yīng)當(dāng)做廣義理解，包括國(guó)家事務(wù)，地方事務(wù)，社區(qū)事務(wù)，企事業(yè)單位事務(wù)，社會(huì)公益事務(wù)，其范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、體育、衛(wèi)生、科技以及同社會(huì)秩序有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的事務(wù)；管理主要體現(xiàn)在一是對(duì)人事的管理、二是對(duì)財(cái)物的管理、三是對(duì)事務(wù)的管理。二是應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家代表性，即這種活動(dòng)是代表國(guó)家進(jìn)行的，是一種國(guó)家管理性質(zhì)的行為，這種活動(dòng)是國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn)或是國(guó)家權(quán)力的派生權(quán)力的一種體現(xiàn)。

現(xiàn)實(shí)生活中，公務(wù)主要表現(xiàn)為兩類：一是與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)，如國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員所從事的公務(wù)；二是監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)，如國(guó)有公司、企業(yè)管理人員或者受委派人員的職務(wù)活動(dòng)。經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納等管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)，都屬于從事公務(wù)。

在刑事司法實(shí)踐中，需要解決的是“公務(wù)活動(dòng)”與“勞務(wù)活動(dòng)”的區(qū)分問題。刑法理論通說(shuō)觀點(diǎn)認(rèn)為公務(wù)具有不同于勞務(wù)的兩個(gè)特點(diǎn)：一是公務(wù)的管理性，一是公務(wù)的職權(quán)性。其實(shí)二者是一種表里關(guān)系，只有具有職權(quán)性才能行使管理的權(quán)能，沒有職權(quán)便無(wú)法管理。這種職權(quán)就是對(duì)人、財(cái)、物、事的決定權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)、處置權(quán)、辦理權(quán)等。公務(wù)人員在行使上述職權(quán)時(shí)是具有自主支配權(quán)的。在我看來(lái)，公務(wù)還有另外兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)，即公務(wù)的裁量性和利益操縱性。正是因?yàn)楣珓?wù)員能斟酌權(quán)力的行使，左右利益的得失，才具有了瀆職的可能。如電信局的收費(fèi)員，有收費(fèi)的權(quán)限，也經(jīng)手國(guó)有財(cái)產(chǎn)，但國(guó)定的通話時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使他的收取活動(dòng)不具有裁量姓。不能左右當(dāng)事人的利益。雖然對(duì)收取的話費(fèi)有臨時(shí)的保管權(quán)，但不具有使用、支配的權(quán)力。因此其工作實(shí)質(zhì)是收繳話費(fèi)的勞務(wù)活動(dòng)。應(yīng)屬勞務(wù)而非公務(wù)。

從另一個(gè)角度來(lái)看，售票員、收費(fèi)員的定性實(shí)質(zhì)是對(duì)于從事保管與勞務(wù)競(jìng)合活動(dòng)人員定性問題。售貨員臨時(shí)保管財(cái)物、錢款，生產(chǎn)工人要使用原材料、汽車司機(jī)要拉運(yùn)貨物等，他們?cè)诠ぷ髦卸家?jīng)手公共財(cái)物，1989年“兩高”《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》問題解答中專門談到了那些直接從事生產(chǎn)、運(yùn)輸勞動(dòng)的工人，農(nóng)民，機(jī)關(guān)勤雜人員、個(gè)體勞動(dòng)者、部隊(duì)?wèi)?zhàn)士，經(jīng)手公共財(cái)物的，如果他們所從事的僅僅是勞務(wù)，則不能成為貪污罪的主體。由此可以認(rèn)為，那些因從事勞務(wù)需臨時(shí)經(jīng)手、保管公共財(cái)物的行為不是公務(wù)活動(dòng)。從事該活動(dòng)的人員，不屬于國(guó)家工作人員范圍，不能以國(guó)家工作人員論。

在《刑法》沒有改變的前提下，我們只能依據(jù)資本的來(lái)源來(lái)認(rèn)定國(guó)有公司還是非國(guó)有公司。筆者認(rèn)為只有公司的資本全部屬于國(guó)有資本才能認(rèn)定為國(guó)有公司。因?yàn)楣咀鳛槠髽I(yè)法人，是公司資產(chǎn)的唯一所有權(quán)人，股東作為投資者除享有股權(quán)之外，對(duì)公司的資產(chǎn)不享有獨(dú)立的所有權(quán)。在一個(gè)公司內(nèi)，某種性質(zhì)的資本占主導(dǎo)地位，并不意味著其他資本的性質(zhì)可以隨之變化，公司的性質(zhì)可以隨之變化。這個(gè)觀點(diǎn)在《公司法》中也得到了體現(xiàn)。按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有公司應(yīng)是指公司財(cái)產(chǎn)完全屬于國(guó)家所有的公司，包括由國(guó)家授權(quán)投資或國(guó)家授權(quán)部門單獨(dú)投資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司；由2個(gè)或50個(gè)以下國(guó)有投資主體共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司；以及國(guó)有企業(yè)單獨(dú)作為發(fā)起人設(shè)立的股份有限公司。２００１年５月２６日最高人民法院在《關(guān)于在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)物如何定罪問題的批復(fù)》中規(guī)定“在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員，除受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，不屬于國(guó)家工作人員”，從而以司法解釋的方法進(jìn)一步明確了：只有在企業(yè)資本全部屬于國(guó)有資本的情況下，才能認(rèn)定為國(guó)有公司，國(guó)有控股公司是非國(guó)有公司，對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)的職務(wù)犯罪，一般應(yīng)當(dāng)按一般的公司、企業(yè)類職務(wù)犯罪論處。

第二篇：淺談國(guó)家工作人員因私出國(guó)

淺談國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）的管理及“特定崗位人員信息庫(kù)”建設(shè)

實(shí)施按需申領(lǐng)護(hù)照制度后，一般公民僅憑本人的居民身份證、戶口簿就可以按需申領(lǐng)護(hù)照。同時(shí)，為了維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)國(guó)家安全和利益，對(duì)國(guó)家工作人員這一個(gè)特殊群體，必須加強(qiáng)和完善他們的因私出國(guó)（境）的管理。此項(xiàng)工作屬于公安機(jī)關(guān)出入境部門重要工作，具體表現(xiàn)為“特定崗位人員信息庫(kù)”的建設(shè)。本文結(jié)合近期工作實(shí)踐，探討國(guó)家工作人員因私出國(guó)境管理和“特定崗位人員信息庫(kù)”建設(shè)的相關(guān)問題。

一、如何界定國(guó)家工作人員的范疇以及什么人員應(yīng)該入庫(kù)

“特定崗位人員信息庫(kù)”是公安出入境管理部門做好國(guó)家工作人員因私出境管理的基礎(chǔ)。而建設(shè)好“特定崗位人員”庫(kù)前提就要準(zhǔn)確界定入庫(kù)人員范圍，并及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)。那么如何界定國(guó)家工作人員的范疇、如何確定應(yīng)該入庫(kù)的人員是出入境做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。在中共中央組織部、中共中央金融工作委員會(huì)、中共中央企業(yè)工作委員會(huì)、公安部、人事部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定》中第三條規(guī)定：國(guó)家工作人員，是指國(guó)家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國(guó)家工作人員。國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

第四條又規(guī)定：下列國(guó)家工作人員申請(qǐng)因私事出國(guó)（境），須向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出國(guó)（境）的意見。

（一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，離（退）休的廳（局）級(jí)以上干部；

（二）金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的法人代表，縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國(guó)有控股、參股企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)代表；

（三）各部門、行業(yè)中涉及國(guó)家安全及國(guó)有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。這兩條規(guī)定界定了應(yīng)納入“特定崗位人員信息庫(kù)”的國(guó)家工作人員的基本范圍。目前，可將我旗出入境管理的國(guó)家工作人員范疇具體可以細(xì)化為以下幾類：

一是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員。隨著《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，公務(wù)員的編制和范圍更加法定化和明確化，此類人員比較容易確定。

二是參照公務(wù)員管理的相關(guān)人員。在政府、企事業(yè)單位，大中專院校、科研、醫(yī)療等事業(yè)單位中，存在許多非公務(wù)員身份的國(guó)家工作人員，這部分人員由于和國(guó)家安全、利益息息相關(guān)，也需要在出國(guó)（境）管理中加以掌控。但是，并不需要全部都掌控，可根據(jù)各地、各單位的實(shí)際情況，按照他們從事的不同工作的性質(zhì)，對(duì)其中具有領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，涉及財(cái)務(wù)、涉及秘密以及特殊要求的人員（如享受政府津貼、中高級(jí)技術(shù)職務(wù)人才等）入庫(kù)掌控，這樣既有利于減輕管理工作量，又不會(huì)失控漏管。

三是銀行、證券、保險(xiǎn)等金融系統(tǒng)人員。這幾個(gè)部門的人員數(shù)量大，層次廣，人員類型多樣，如果全部列為入庫(kù)范圍，不僅工作量大，而且極易妨礙一般人員的出國(guó)（境）利益。可以對(duì)其中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有正式編制的工作人員，其他從事特殊性質(zhì)工作需要掌控的非正式人員進(jìn)行登記管理。因此，我們實(shí)踐中，將“特定崗位人員信息庫(kù)”中的國(guó)家工作人員范圍界定為：政府公務(wù)員，國(guó)有企事業(yè)單位和參照公務(wù)員管理的人員中具有領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、涉及財(cái)務(wù)、涉及秘密及有特殊要求的人員，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融系統(tǒng)中的所有具有正式編制的工作人員和其他需要掌控的非正式人員，以及報(bào)備單位認(rèn)為需要報(bào)備的人員。

二、“特定崗位人員信息庫(kù)”建設(shè)過程中反映出的問題

圍繞“特定崗位人員信息庫(kù)”的建設(shè)，初步形成了組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)出入境部門和報(bào)備單位各司其職，互相協(xié)作的四位一體管理體系，國(guó)家工作人員登記備案制度基本建立?；仡欉@項(xiàng)工作的前前后后，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題：

（一）有關(guān)單位對(duì)于國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理認(rèn)識(shí)不夠。某些報(bào)備單位認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體意識(shí)和大局觀念。有的錯(cuò)誤認(rèn)為，將本單位的人員送到公安機(jī)關(guān)出入境部門進(jìn)行登記備案管理，是對(duì)自己?jiǎn)挝蝗耸鹿芾頇?quán)限的一種制約和限制；有的人認(rèn)為，自己因?yàn)樗绞鲁鰢?guó)（境）是個(gè)人的事情，不關(guān)國(guó)家和單位的事情，報(bào)備管理后，會(huì)給自己的出國(guó)（境）申請(qǐng)?jiān)黾勇闊?。在進(jìn)行國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理工作的登記備案中，存在不配合、不到位的情形。

（二）各部門之間缺乏協(xié)作意識(shí)。從國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理的根本目的出發(fā)，公安機(jī)關(guān)出入境部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門和報(bào)備單位之間，應(yīng)該是各司其職、互相協(xié)作的。從某些方面來(lái)講，公安機(jī)關(guān)只是承擔(dān)，牽頭培訓(xùn)、匯總信息的工作，大量的工作應(yīng)該由組織、紀(jì)檢、人事主管部門操作。但目前的情況是，組織人事部門缺乏管理的主動(dòng)性，不能從管理者的角度督促、監(jiān)督有關(guān)單位加強(qiáng)國(guó)家工作人員的因私出國(guó)（境）管理；報(bào)備單位不能及時(shí)、全面的提供本單位人員的信息，缺乏建立長(zhǎng)期管理機(jī)制意識(shí)；公安機(jī)關(guān)出入境部門獨(dú)立支撐，從報(bào)備人員信息的接收、管理，出入境信息系統(tǒng)的維護(hù)管理，甚至是對(duì)報(bào)備單位督促。

（三）長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有待在今后工作中加強(qiáng)。在實(shí)施國(guó)家工作人員登記備案制度的報(bào)備單位中，有的單位雖然可以按照相關(guān)要求將本單位人員信息進(jìn)行登記備案，但通過工作接觸也發(fā)現(xiàn)了一些問題：第一，對(duì)于本單位的人員信息變動(dòng)情況不能及時(shí)更新報(bào)送。筆者近期對(duì)報(bào)備單位中已知的已經(jīng)調(diào)動(dòng)的國(guó)家工作人員查詢，發(fā)現(xiàn)單位調(diào)動(dòng)后，老單位沒有撤報(bào)、新單位沒有增報(bào)；職務(wù)調(diào)整后，人事主管部門權(quán)限變化的，沒有及時(shí)增報(bào)，這些情況都會(huì)造成公安出入境管理部門信息的滯后性，無(wú)法根據(jù)最新的人事情況要求相關(guān)人員出具有關(guān)手續(xù)，增加了國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審查過程中的工作量。第二，不能對(duì)本單位持有證照的國(guó)家工作人員建立有效的管理制度。對(duì)于公安出入境部門反饋的持有證照的人員沒有制定專門的制度管理，也沒有確定專人進(jìn)行國(guó)家工作人員的管理工作。第三，聯(lián)系聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺乏。有些報(bào)備單位重視程度不夠，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的工作應(yīng)付，管理工作斷斷續(xù)續(xù)，負(fù)責(zé)人員隨時(shí)更換，但又不向公安部門通報(bào)。

（四）組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門作用沒有發(fā)揮出來(lái)。組織人事部門在國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理工作中，理應(yīng)是牽頭組織單位，對(duì)于管理人員的報(bào)送工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促，都應(yīng)該起到重要作用，畢竟公安機(jī)關(guān)出入境部門只是一個(gè)小部門，很多需要報(bào)備的單位都是公安機(jī)關(guān)的同級(jí)甚至是上級(jí)部門，在管理過程中，僅憑公安機(jī)關(guān)自己的力量，很多工作沒有辦法落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)督部門也沒有建立有關(guān)的懲治制度，來(lái)有效管理規(guī)范報(bào)備單位的管理報(bào)備工作。同時(shí)，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門的管理工作也應(yīng)該是長(zhǎng)期的，貫穿于整個(gè)管理工作的始終，不能停留于開始的時(shí)候，對(duì)于動(dòng)態(tài)管理和清理整頓等后續(xù)階段的工作便放之不管，形成公安出入境管理部門單槍匹馬的局面。

三、公安出入境部門在國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理中如何定位

從近期工作實(shí)踐中，我們深刻感覺到，國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理工作及“特定崗位人員信息庫(kù)”建設(shè)涉及面廣，牽涉部門多，涉及人員利益復(fù)雜。如何準(zhǔn)確定位出入境管理部門在此項(xiàng)工作中的位置，對(duì)于后續(xù)工作的開展具有重要意義。筆者認(rèn)為，公安出入境管理部門應(yīng)對(duì)自身的職責(zé)作以下定位：

（一）公安出入境部門只是管理的機(jī)關(guān)之一。公安出入境部門負(fù)責(zé)“特定崗位人員信息庫(kù)”信息采集的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)信息的管理，負(fù)責(zé)在受理公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)過程中對(duì)國(guó)家工作人員的掌控管理，負(fù)責(zé)將報(bào)備單位人員的出國(guó)（境）情況反饋。但是，公安出入境部門對(duì)于報(bào)備單位送交的國(guó)家工作人員情況是否準(zhǔn)確、變動(dòng)情況的及時(shí)更新、對(duì)于已持有證照國(guó)家工作人員的管理、對(duì)于國(guó)家工作人員辦理手續(xù)的審批和監(jiān)督，是沒有權(quán)力和能力去負(fù)責(zé)的，這些工作應(yīng)該由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門和報(bào)備單位負(fù)責(zé)。

（二）出入境部門在管理中的作用是預(yù)防性和輔助性的。公安出入境部門作為公民出國(guó)（境）申請(qǐng)的受理、審批部門，是為公民出國(guó)（境）提供服務(wù)、維護(hù)公民出國(guó)（境）權(quán)利地方。在國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）的管理體系中，主要的作用是預(yù)防性的。首先，出入境部門無(wú)權(quán)干涉報(bào)備單位的人事管理，只是將有關(guān)單位報(bào)送的信息及時(shí)錄入信息控制系統(tǒng)中，以便在辦理證照過程中對(duì)有關(guān)國(guó)家人員因私出國(guó)（境）情況進(jìn)行掌握，反饋到有關(guān)報(bào)備單位，供報(bào)備單位管理作參考。其次，公安機(jī)關(guān)出入境部門沒有懲治和制約的權(quán)利。就是有關(guān)人員有違法違規(guī)辦理證照的行為，也只能向組織、紀(jì)檢監(jiān)督和有關(guān)單位提供信息支持，及時(shí)將所屬人員的辦證和出入境情況告知這些部門，由他們發(fā)揮懲治和制約作用。

（3）出入境部門是整個(gè)管理體系中具有承上啟下、匯集反饋信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，接收?qǐng)?bào)備單位的人員信息的報(bào)送，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理，在受理出國(guó)（境）申請(qǐng)時(shí)，核實(shí)登記備案的國(guó)家工作人員情況，確定是否需要出具所屬單位組織人事部門的意見，對(duì)其辦理證照情況進(jìn)行掌握。其次，將已經(jīng)辦理證照的國(guó)家工作人員信息反饋給報(bào)備單位或組織人事部門，以便有關(guān)單位對(duì)持有證照人員的證照進(jìn)行管理。第三，及時(shí)將工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的人員反饋到組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)督部門。按照?qǐng)?bào)備單位意見，決定是否受理有關(guān)國(guó)家工作人員的因私出國(guó)（境）申請(qǐng)。因此，公安機(jī)關(guān)出入境部門是國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理體系中承上啟下、匯集反饋信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到預(yù)防性和輔助性的作用，主要是協(xié)助報(bào)備單位、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門的管理工作。

四、作好國(guó)家工作人員因私出國(guó)(境)管理工作的建議

（一）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)該從維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度，從保障良好的出入境管理秩序的觀念出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作和配合，進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）的管理工作。組織、紀(jì)檢、人事部門和報(bào)備單位要敢管、會(huì)管、真正管起來(lái)，公安出入境管理部門要建好庫(kù)，利用好信息，把好辦證第一關(guān)，但同時(shí)要防止大包大攬，不越位。

（二）相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立有效的聯(lián)系機(jī)制。組織、紀(jì)檢、人事部門和報(bào)備單位和公安機(jī)關(guān)出入境部門要形成有效聯(lián)系聯(lián)絡(luò)制度、制定切實(shí)可行的責(zé)任制度和保密制度。可采取定期召開聯(lián)席會(huì)議的形式，定期反饋情況、交流工作，定期交換相關(guān)資料；建立使用好聯(lián)絡(luò)員制度。

（三）相關(guān)部門要各司其職，履行職責(zé)。組織、紀(jì)檢、人事部門要嚴(yán)格出國(guó)（境）審批制度，加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)家工作人員進(jìn)行有效管理，建立已持有證照上繳集中管理制度；紀(jì)檢監(jiān)督部門要加大監(jiān)督力度，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為要建立有效制約懲治機(jī)制；報(bào)備單位建立專人負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)家工作人員的信息報(bào)送管理，同時(shí)接收處理好出入境部門反饋的相關(guān)信息；出入境部門作好國(guó)家工作人員的登記備案工作，保證錄入數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)在出國(guó)（境）受理過程中的審查力度，防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。

第三篇：國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪 罪名

第八章 貪污賄賂罪

1、貪污罪

第三百八十二條 【貪污罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。第三百八十三條 【對(duì)犯貪污罪的處罰規(guī)定】對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

2、挪用公款罪

第三百八十四條 【挪用公款罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

第三百九十四條 【貪污罪】國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

?！?第一百八十三條 【貪污罪】國(guó)有保險(xiǎn)公司工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第二百七十一條 【貪污罪】

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

3、受賄罪

第三百八十五條 【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。第三百八十六條 【對(duì)犯受賄罪的處罰規(guī)定】對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第三百八十八條 【受賄罪；利用影響力受賄罪】國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。

4、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；隱瞞境外存款罪 第三百九十五條 【巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；隱瞞境外存款罪】國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國(guó)家工作人員說(shuō)明來(lái)源，不能說(shuō)明來(lái)源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。

國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

第九章 瀆職罪

5、濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪

第三百九十七條 【濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

6、徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；枉法仲裁罪 第三百九十九條 【徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪】

【徇私枉法罪】司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

【執(zhí)行判決、裁定失職罪】【執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；】在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

2、刻骨的教訓(xùn) 深刻的啟示

掩卷而思，村干部違紀(jì)違法案件給了我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是農(nóng)村黨員干部刻骨的教訓(xùn)、深刻的啟示：

啟示之一：身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是農(nóng)村黨員干部，必須一生牢記黨的宗旨，時(shí)刻不忘“執(zhí)政為民”。位處農(nóng)村基層的黨員干部，拿著村里工資，跑前跑后為老百姓辦事，應(yīng)該是份兒內(nèi)的事，不應(yīng)該有非分之想。否則，就不能擺正個(gè)人與國(guó)家、集體間的利益關(guān)系，勢(shì)必容易“本末倒置”而將個(gè)人的利益凌駕于國(guó)家和集體利益之上，結(jié)果必將“誤入歧途”。

啟示之二：身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是農(nóng)村干部必須要學(xué)法、知法、懂法，才能做到自覺守法。身為基層農(nóng)村的黨員干部，如果不加強(qiáng)對(duì)黨的政策、紀(jì)律和國(guó)家法律的學(xué)習(xí)和了解，不僅不能準(zhǔn)確全面地貫徹落實(shí)好黨的路線、方針和政策，不能當(dāng)好村民群眾的當(dāng)家人和貼心人，還會(huì)因?qū)?guó)家法律和黨的紀(jì)律的無(wú)知而“自取其辱，自負(fù)其咎”。如果經(jīng)過上級(jí)的批準(zhǔn)和村民的同意，公開地得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)也理所應(yīng)當(dāng)。但他們未走此“道”，而是采取挪用、侵占、收受賄賂、入干股合伙經(jīng)營(yíng)山林等，為自己和他人謀取私利，結(jié)果被群眾所唾棄。

啟示之三：身為農(nóng)村基層的黨員干部，在實(shí)施違法、違紀(jì)行為前“心存僥幸”，其結(jié)果只有百害而無(wú)一益?！笆帜欤焓直乇蛔??！彼麄冎杂|犯國(guó)法和黨紀(jì)，原因之三是他們?yōu)閮e幸心理所害。剛要分錢時(shí)他們心里也有一點(diǎn)害怕，可是又一想，分的錢是上面撥給的，況且村民又不知道，如果他們自己不說(shuō)鬼神難曉。要知道：僥幸——是每一個(gè)違法違紀(jì)者“作繭自縛”的繩索。常言道：“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。任何在僥幸心理驅(qū)使下實(shí)施違法違紀(jì)行為的人，無(wú)異于自我欺騙“掩耳盜鈴”，最終得到的必將是“身敗名裂”的下場(chǎng)。啟示之四：做好農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法的防范工作，預(yù)防和減少農(nóng)村黨員干部的各種違法違紀(jì)行為，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。第一，強(qiáng)化教育，注重管理，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。一是抓好正面教育。有計(jì)劃地組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律知識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。二是抓好警示教育。通過身邊典型案件，以案釋紀(jì)，以案釋法，使他們時(shí)刻保持清醒頭腦，提高遵紀(jì)守法的自覺性。三是抓好疏導(dǎo)教育。農(nóng)村黨員干部處在農(nóng)村最基層，受各種因素影響，思想穩(wěn)定性較差，容易產(chǎn)生思想問題，要經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行疏導(dǎo)，使他們?cè)鰪?qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防農(nóng)村黨員干部腐敗。一是完善和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、組帳村代理等，規(guī)范各類資金的發(fā)放，規(guī)范村級(jí)開支，建立健全重大開支項(xiàng)目集體研究制度。二是實(shí)行村務(wù)公開制度。設(shè)立村務(wù)公開欄，公布行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)開支等事項(xiàng)，嚴(yán)格把好公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)間、公開形式和公開資料規(guī)范歸檔保存等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門參加，定期不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的行為進(jìn)行審計(jì)。第三，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村干部利用職務(wù)上的便利侵占、挪用村財(cái)，索取和非法收受他人財(cái)物等案件，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。此外，還要注重研究村干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)做好源頭治理工作。第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)村黨員干部營(yíng)造一個(gè)能干事、干成事的良好環(huán)境。對(duì)農(nóng)村黨員干部依法執(zhí)行公務(wù)不滿而故意報(bào)復(fù)陷害的行為，要堅(jiān)決查辦，為農(nóng)村黨員干部撐腰做主，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，解除他們的后顧之憂；在條件允許和群眾認(rèn)可的情況下，可適當(dāng)提高農(nóng)村黨員干部的收入，調(diào)動(dòng)他們干好本職工作的積極性；做好對(duì)農(nóng)村黨員干部的誡勉和獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)得過且過、政績(jī)平庸和群眾威信差的農(nóng)村黨員干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該罷免的要罷免，對(duì)政績(jī)突出，群眾滿意度高，遵紀(jì)守法的農(nóng)村黨員干部，要予以重獎(jiǎng)，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)，更好地為群眾服務(wù)。

第四篇：國(guó)家工作人員述職報(bào)告

2010度個(gè)人工作述職報(bào)告

※※

二○一一年元月十四日

2010年是我走上新的工作崗位的一年，也是我區(qū)殯葬管理工作開創(chuàng)新局面的一年，新的工作，新的挑戰(zhàn)，對(duì)我來(lái)說(shuō)更是一次新的考驗(yàn)。過去的一年，我在區(qū)民政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部的關(guān)心幫助下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行“上為中央分憂，下為百姓解愁”的民政工作宗旨，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府和局黨組交付的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)個(gè)人在德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面的情況匯報(bào)如下：

一、道德修養(yǎng)

在過去的一年中，我自己十分注重加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風(fēng)尚。堅(jiān)持做到“在學(xué)習(xí)上要有新進(jìn)步，在做人上要有新境界，在做事上要有新成效?！睙o(wú)論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業(yè)的關(guān)系，自覺地學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，激發(fā)自己的政治責(zé)任感和奮發(fā)進(jìn)取精神，不斷朝著新的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、工作能力

1、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中全會(huì)會(huì)議精神，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展 1

觀貫穿工作的始終，做到在政治上、思想上和行動(dòng)上始終與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的法律法規(guī)及民政業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和決策水平。

2、深入基層，調(diào)查研究，為實(shí)際工作正確決策提供依據(jù)。自從走上殯葬管理辦主任這個(gè)工作崗位后，我對(duì)全區(qū)的殯葬改革工作進(jìn)行了一次深入的調(diào)查走訪了解的過程，學(xué)習(xí)了中央、省、市有關(guān)的《殯葬管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)文件精神，深入單位、社區(qū)、居民中走訪調(diào)查征求意見，根據(jù)婁星區(qū)的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)殯葬改革實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，全面啟動(dòng)了我區(qū)的殯葬管理改革工作，為我區(qū)殯葬改革工作的全面推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、搞好團(tuán)結(jié)。在這一年的工作中我嚴(yán)格要求自己，從不講無(wú)原則的話，不辦無(wú)原則的事；服從局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行局黨組做出的各項(xiàng)決策和工作部署；注意加強(qiáng)與各個(gè)科室間的溝通，在工作中做到相互支持、相互幫助、相互理解、相互配合；注意聽取方方面面的意見，維護(hù)同志間的團(tuán)結(jié)。

三、勤勉敬業(yè)

我出身于農(nóng)民家庭，從小在農(nóng)村艱苦的環(huán)境中長(zhǎng)大，深懂為民之艱辛，為政之不易，十分珍惜現(xiàn)在所取的工作和成績(jī)。在新的工作崗位中，我始終保持良好的精神狀態(tài)，決心把局黨組對(duì)我的信任，廣大干部職工對(duì)我的厚望，化作工作的動(dòng)力，滿腔熱情地投入到工作之中，處處起表率作用。能

認(rèn)真遵守局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從不遲到早退，認(rèn)真履行崗位職責(zé)、講民主、求團(tuán)結(jié)、誠(chéng)懇待人，和同事之間能真誠(chéng)友好相處，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒表率作用。

四、工作績(jī)效

1、殯葬管理改革工作全面啟動(dòng)。按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，全面啟動(dòng)了我區(qū)的殯葬管理改革工作，召開一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，成立了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，積極主動(dòng)向上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，在我區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較緊張的狀況下，爭(zhēng)取到市財(cái)政10萬(wàn)元的殯葬改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬改革的正常開展提供資金保障。

2、加大了殯改宣傳力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。為了更好宣傳婁星區(qū)殯葬改革的文件精神，全年共開展兩次聲勢(shì)規(guī)模較大的宣傳行動(dòng)。在全區(qū)機(jī)關(guān)單位、社區(qū)居民集中居住地張貼宣傳公告1000余份，出動(dòng)宣傳車50臺(tái)次，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅200余條，在街道和社區(qū)還設(shè)立了殯改宣傳櫥窗，區(qū)內(nèi)報(bào)刊、廣播和電視臺(tái)也對(duì)殯改工作進(jìn)行了大量的宣傳報(bào)道。

3、強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)了殯葬改革執(zhí)法監(jiān)督。為了強(qiáng)化基層單位和組織的工作責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，確定了殯葬管理信息員，保障了轄區(qū)內(nèi)違規(guī)治喪活動(dòng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理。全區(qū)強(qiáng)制火化區(qū)死亡人員火化率明顯提高，違規(guī)土葬和火化后再次裝棺土葬行為得到有效扼制，中心城區(qū)搭棚治喪活動(dòng)明顯減少。全年我區(qū)共實(shí)施殯葬管理執(zhí)法38次，發(fā)出書面整改通知10份，制止和拆除違規(guī)治喪靈棚11處，有效制止違規(guī)土葬5起。

五、廉潔自律

在廉潔自律方面，自己能夠嚴(yán)格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》的要求來(lái)規(guī)范自己的行為，做到以身作則、率先垂范、勤政廉政，自己從沒因工作之便獲取一己私利的行為，沒有私自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，沒有揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。能遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，能正確對(duì)侍榮譽(yù)和失意，保持積極、樂觀的人生態(tài)度，能認(rèn)真、坦率地對(duì)侍自身存在的問題和不足，踏踏實(shí)實(shí)工作，清清白白做人，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

通過一年來(lái)的學(xué)習(xí)和工作，雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但離優(yōu)秀的國(guó)家干部的要求還有一定的差距。在以后的學(xué)習(xí)工作中，我一定會(huì)針對(duì)自身的不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力工作。提高思想政治素質(zhì)，努力做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，拓寬知識(shí)面，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高工作能力素質(zhì)，立足于工作進(jìn)步和自身全面發(fā)展，增強(qiáng)工作積極性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、超前性，積極主動(dòng)地做好本職工作。

以上是我一年來(lái)的工作述職，一年來(lái)所取得的成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)信任和同志們支持的結(jié)果，在此，我向過去一年來(lái)在生活工作中給予我大力幫助和支持的領(lǐng)導(dǎo)及全局干部職工表示衷心的感謝和深深的敬意！在今后的工作中，我將以更加飽滿的工作熱情，爭(zhēng)取把各項(xiàng)工作完成得更圓滿、更徹底。我相信有各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持、幫助和理解，我一定會(huì)克服缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，做一個(gè)優(yōu)秀的國(guó)家機(jī)關(guān)干部。

第五篇：國(guó)家工作人員入黨申請(qǐng)書

敬愛的黨支部：您好！

從我童年起，就學(xué)唱沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，工作以后，更是親身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨正是這樣一個(gè)為全體人民謀利益的政黨，是一個(gè)先進(jìn)集體和光榮組織，是一所大學(xué)校，大熔爐，我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，國(guó)家工作人員入黨申請(qǐng)書。

回顧黨的光輝戰(zhàn)斗歷程，使我更加堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大光榮正確的黨。x年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民披荊斬棘，經(jīng)歷了第一次、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，終于推翻了三座大山，建立了中華人民共和國(guó)。建國(guó)后，黨又領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種困難，取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利。中國(guó)能有今天，中華民族能有今天，正是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的結(jié)果，入黨申請(qǐng)書《國(guó)家工作人員入黨申請(qǐng)書》。

我作為一名國(guó)家工作人員，我愿意把個(gè)人的理想、前途與黨的偉大事業(yè)聯(lián)系起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大目標(biāo)奮斗終身。因此，我決心用自己的實(shí)際行動(dòng)接受黨對(duì)我的考驗(yàn)，我莊重地向黨組織提出加入中國(guó)共產(chǎn)黨的申請(qǐng)。

無(wú)論我在學(xué)校工作期間，還是在工商銀行工作期間，現(xiàn)在在政府部門工作，我的思想在經(jīng)歷幼稚和成長(zhǎng)鍛煉之后有了新的提高。我想，如果能成為一名黨員，我就有機(jī)會(huì)向更多的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，取他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短；我就會(huì)時(shí)時(shí)處處對(duì)自己要更加嚴(yán)格要求，增強(qiáng)自己的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

我深知按黨的要求，自己還有一定差距，還有許多的不足，如：理論水平不高、處理問題不夠成熟等。希望黨組織從嚴(yán)要求，以使我更快進(jìn)步。我將用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺地接受黨員和群眾的幫助與監(jiān)督，努力克服自己的缺點(diǎn)，爭(zhēng)取早日在思想上、組織上入黨。假如我一時(shí)未能通過組織的考察，那我會(huì)更加努力，找出缺點(diǎn)，克服改正，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，繼續(xù)為自己創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日入黨，為黨的偉大事業(yè)添磚加瓦。請(qǐng)黨組織考驗(yàn)我！

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：xx

XX年3月25日