第一篇：市婦聯(lián)十大機制推進社區(qū)婦女維權(quán)

市婦聯(lián)十大機制推進社區(qū)婦女維權(quán)

一是措施保障機制。婦聯(lián)組織在履行職能的同時，巧借大調(diào)解的有利資源為做好社區(qū)婦女維權(quán)工作提供措施、職權(quán)、運行、經(jīng)費上的保障，做到有人、有權(quán)、有錢、按章辦事。

二是預警排查機制。社區(qū)婦聯(lián)和大調(diào)解中心聯(lián)合，主動深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，原創(chuàng)：http://004km.cn/對

排查出來的問題登記造冊，交辦、督辦，并對排查出的問題和發(fā)展趨勢進行分析和預測。

三是權(quán)益表達機制。婦聯(lián)組織就一些重大政策的出臺和群眾關(guān)心的熱點、難點問題組織聽證會，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，并對嚴重侵害婦女合法權(quán)益的重大案件進行剖析。

四是訪調(diào)對接機制。各級婦聯(lián)特別注重做好信訪接待與大調(diào)解兩大環(huán)節(jié)的銜接工作，對于重大、疑難、復雜的信訪案件，及時與各級調(diào)處機構(gòu)溝通，會同有關(guān)部門商討解決方案，力爭在最短的時間內(nèi)使矛盾糾紛得以妥善處理。

五是公調(diào)對接機制。各級婦聯(lián)不斷強化與同級公安部門的工作協(xié)調(diào)，加大對涉及婦女權(quán)益尤其是婦女人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛和案件的調(diào)處力度。社區(qū)調(diào)處機構(gòu)及時接管公安110接處的涉婦案件，并根據(jù)具體情況采取相應的調(diào)處方案。

六是調(diào)訴對接機制。市婦聯(lián)建立了大調(diào)解與訴訟相銜接的綠色通道，即在基層法院、基層法庭建立了巡回合議庭、女子合議庭、婚姻家庭法庭、婦女權(quán)益合議庭等，審理經(jīng)調(diào)解未果的婦女權(quán)益糾紛和案件。

七是市區(qū)聯(lián)動機制。聯(lián)合市、區(qū)婦聯(lián)、調(diào)處中心、公安分局和法院等部門成立市、區(qū)婦女權(quán)益糾紛調(diào)處小組，通過信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、糾紛聯(lián)調(diào)等制度，加大了婦女權(quán)益糾紛聯(lián)合調(diào)解的工作力度。

八是長效服務(wù)機制。近年來，經(jīng)過市、縣兩級婦聯(lián)與各部門的共同努力與協(xié)作，全市已先后建立起社區(qū)巾幗維權(quán)站、心理咨詢站、法律援助站、110反家暴投訴站等維權(quán)陣地，并不斷完善各項工作制度。各級婦聯(lián)還發(fā)動社會各界的學者、專家以及社區(qū)內(nèi)的熱心人士，不定期地開展普法、咨詢、研討、幫教等各種維權(quán)活動。

九是定期回訪機制。對于重大、疑難以及上級交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過社區(qū)信息員、志愿者等不定期地回訪當事人，聽取當事人對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，直至糾紛當事人徹底消除分歧。

十是考核獎懲機制。各級婦聯(lián)層層建立了獎懲考核機制，突出“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，將任務(wù)分解到人,責任落實到人；采取引進來、滲進去的做法，將層層建立的婦女維權(quán)目標考核機制與大調(diào)解機制有機結(jié)合，將“平安家庭”創(chuàng)建、反家庭暴力等納入大調(diào)解或綜合治理考核范疇。

第二篇：市婦聯(lián)十大機制推進社區(qū)婦女維權(quán)

一是措施保障機制。婦聯(lián)組織在履行職能的同時，巧借大調(diào)解的有利資源為做好社區(qū)婦女維權(quán)工作提供措施、職權(quán)、運行、經(jīng)費上的保障，做到有人、有權(quán)、有錢、按章辦事。二是預警排查機制。社區(qū)婦聯(lián)和大調(diào)解中心聯(lián)合，主動深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對排查出來的問題登記造冊，交辦、督辦，并對排查出的問題和發(fā)展趨勢進行分析和預測。

三是權(quán)益表達機制。婦聯(lián)組織就一些重大政策的出臺和群眾關(guān)心的熱點、難點問題組織聽證會，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，并對嚴重侵害婦女合法權(quán)益的重大案件進行剖析。

四是訪調(diào)對接機制。各級婦聯(lián)特別注重做好信訪接待與大調(diào)解兩大環(huán)節(jié)的銜接工作，對于重大、疑難、復雜的信訪案件，及時與各級調(diào)處機構(gòu)溝通，會同有關(guān)部門商討解決方案，力爭在最短的時間內(nèi)使矛盾糾紛得以妥善處理。

五是公調(diào)對接機制。各級婦聯(lián)不斷強化與同級公安部門的工作協(xié)調(diào)，加大對涉及婦女權(quán)益尤其是婦女人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛和案件的調(diào)處力度。社區(qū)調(diào)處機構(gòu)及時接管公安110接處的涉婦案件，并根據(jù)具體情況采取相應的調(diào)處方案。

六是調(diào)訴對接機制。市婦聯(lián)建立了大調(diào)解與訴訟相銜接的綠色通道，即在基層法院、基層法庭建立了巡回合議庭、女子合議庭、婚姻家庭法庭、婦女權(quán)益合議庭等，審理經(jīng)調(diào)解未果的婦女權(quán)益糾紛和案件。

七是市區(qū)聯(lián)動機制。聯(lián)合市、區(qū)婦聯(lián)、調(diào)處中心、公安分局和法院等部門成立市、區(qū)婦女權(quán)益糾紛調(diào)處小組，通過信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、糾紛聯(lián)調(diào)等制度，加大了婦女權(quán)益糾紛聯(lián)合調(diào)解的工作力度。

八是長效服務(wù)機制。近年來，經(jīng)過市、縣兩級婦聯(lián)與各部門的共同努力與協(xié)作，全市已先后建立起社區(qū)巾幗維權(quán)站、心理咨詢站、法律援助站、110反家暴投訴站等維權(quán)陣地，并不斷完善各項工作制度。各級婦聯(lián)還發(fā)動社會各界的學者、專家以及社區(qū)內(nèi)的熱心人士，不定期地開展普法、咨詢、研討、幫教等各種維權(quán)活動。

九是定期回訪機制。對于重大、疑難以及上級交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過社區(qū)信息員、志愿者等不定期地回訪當事人，聽取當事人對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，直至糾紛當事人徹底消除分歧。

十是考核獎懲機制。各級婦聯(lián)層層建立了獎懲考核機制，突出“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，將任務(wù)分解到人,責任落實到人；采取引進來、滲進去的做法，將層層建立的婦女維權(quán)目標考核機制與大調(diào)解機制有機結(jié)合，將“平安家庭”創(chuàng)建、反家庭暴力等納入大調(diào)解或綜合治理考核范疇。

第三篇：市婦聯(lián)維權(quán)工作總結(jié)

1、全面開設(shè)“法律早市”，法制宣傳常抓不懈。

根據(jù)早晨鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場人員比較集中的狀況，去年三和鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員利用早晨在菜市場開設(shè)“法律早市”，以法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳法律知識。鎮(zhèn)婦聯(lián)主席定期參加，宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等與婦女群眾息息相關(guān)的法律知識，取得了較好的效果。為此，從XX年起，“法律早市”在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，極大地提高廣大婦女的法律知曉率。

2、全面建立“巾幗維權(quán)站”，維權(quán)工作深入基層。

去年我市在##鎮(zhèn)茅鎮(zhèn)街道辦事處建立了首家“巾幗維權(quán)站”。建站以來取得了一定的成效，因此，下半年我們將在全市各社區(qū)全面建立“巾幗維權(quán)站”，為社區(qū)婦女，特別是外來婦女提供法律咨詢服務(wù)，引導婦女學法、守法，提高婦女依法維護自身合法權(quán)益的能力。

3、舉辦專題訪談節(jié)目。針對家庭暴力居高不下的現(xiàn)象，以“消除對婦女的暴力國際日”為契機，舉辦一期訪談節(jié)目。精選有代表性的案例，向人們展示婦女受家庭暴力的情況，由相關(guān)的法律專業(yè)人士和婦聯(lián)干部從法律和家庭倫理道德等方面，共同對案件進行評述，并圍繞案件展開相關(guān)法律知識的講解。通過采用案例的再現(xiàn)與深入淺出的談話相結(jié)合的方式，使廣大婦女能夠比較容易地接受法律知識的教育，有效地預防和制止家庭暴力的發(fā)生。

4、組織“法庭進農(nóng)村”活動。針對農(nóng)村婦女“談法庭色變”的現(xiàn)象，和法院聯(lián)合組織“法庭進農(nóng)村”活動。選擇典型的婚姻家庭案件，征得當事人的同意，把法庭設(shè)在當?shù)卮逦瘯?，讓廣大婦女通過觀摩整個庭審過程，通過對身邊的典型案件的了解，掌握更多的法律知識，使婦女更好地應用法律武器維護自己的合法權(quán)益，增強廣大婦女的法律意識。

5、完成婦聯(lián)特邀陪審員向人民陪審員的過渡。

XX年經(jīng)人代會通過，我市共有人民陪審員43人，其中婦聯(lián)干部7人。目前已有2 人因工作需要調(diào)離了婦聯(lián)系統(tǒng)。我們將與法院協(xié)調(diào)，增補2名婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員，努力推動我市婦聯(lián)干部特邀陪審員向人民陪審員的過渡工作。法院對婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員非常重視，4月份南通市中級人民法院組織人民陪審員培訓班，##有10人參加，其中3人為婦聯(lián)干部。

第四篇：四方區(qū)社區(qū)婦女維權(quán)工作制度

四方區(qū)社區(qū)婦女維權(quán)工作制度

一、工作例會制度：

1、街道家庭糾紛調(diào)解站原則上每月確定一天為工作例會日；社區(qū)家庭糾紛調(diào)解點原則上每兩個月確定一天為工作例會日，緊急情況下隨時召開。

2、工作例會調(diào)解站由主任主持，綜治辦、婦工委、派出所、司法所等部門參加；調(diào)解點由主任主持，調(diào)解員、片警、律師、組長、樓長等參加。

3、例會的主要任務(wù)是總結(jié)部署工作，分析研究社區(qū)內(nèi)家庭及婦女權(quán)益方面的問題，討論研究個案的解決。

4、工作例會由專人做好記錄。

二、情況報告制度：

1、街道家庭糾紛調(diào)解站每年年初向區(qū)婦聯(lián)報告全年社區(qū)維權(quán)工作計劃；每半年報告一次工作情況；年底報告工作總結(jié)。

2、社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大侵犯婦女權(quán)益的典型個案，3日內(nèi)上報區(qū)婦聯(lián)。

3、對于上級交辦的案件，要將工作情況或案件進展情況及時報告。

4、及時掌握社區(qū)婦女權(quán)益動態(tài)，每月以書面形式上報一次工作或情況信息，對本轄區(qū)熱點、難點突出問題，及時上報。

三、個案辦理制度：

1、接待群眾要做到熱心、耐心、細心、誠心，認真接待，仔細分析，研究解決。

2、對于復雜疑難案件，協(xié)調(diào)借助相關(guān)部門的力量，共同調(diào)解，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

3、對于交辦的案件，了解詳情，有針對性地做好工作，工作情況隨時報告。

4、設(shè)立社區(qū)婦女維權(quán)投訴箱一個、服務(wù)熱線一部，每天開箱一次，熱線每天8小時提供服務(wù)。

5、每周至少有1個工作日為婦女群眾訪談日，有專人負責。

6、認真填寫訪談登記表，一事一記，一人一記，一次一記，記錄內(nèi)容要完整、清楚。

7、每月將案件辦理情況匯總填表，上報區(qū)婦聯(lián)。

四、學習制度：

1、每兩個月至少安排一次社區(qū)相關(guān)工作人員的婦女維權(quán)知識的學習。

2、學習采取集中與自學相結(jié)合的方式進行。

3、學習內(nèi)容包括《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、相關(guān)的法律知識、心理學知識等。

4、學習要有計劃、有授課內(nèi)容、有學習筆記、有記錄。

5、積極參加上級組織的各項學習活動。

五、工作考核制度：

1、由區(qū)婦聯(lián)成立考評領(lǐng)導小組，負責對全區(qū)社區(qū)維權(quán)工作進行

考核。

2、考核每年進行一次。

3、考核的內(nèi)容主要是社區(qū)維權(quán)工作目標責任完成情況、社區(qū)維權(quán)創(chuàng)新工作情況、社區(qū)維權(quán)工作制度貫徹情況、社會效果。

4、考核采取聽取匯報、抽查案卷、專項調(diào)查、上報材料等方式進行。

5、考評小組按照公開、公正的原則，實事求是地開展考評工作，并將考核結(jié)果作為評選維權(quán)工作先進的依據(jù)之一。

家庭糾紛調(diào)解站、點職責

一、認真貫徹執(zhí)行“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，嚴格遵守調(diào)解工作的原則和紀律，堅持調(diào)查研究、實事求是。經(jīng)常為社區(qū)居民進行法制教育。

二、圍繞宣傳、維護家庭團結(jié)，遵循當事人雙方平等自愿原則進行調(diào)解，促進家庭和睦，維護家庭穩(wěn)定，解決家庭問題。

三、依法調(diào)解社區(qū)內(nèi)的家庭糾紛，工作中要做到組織、人員、制度三落實，確保發(fā)生的家庭糾紛能及時解決，防止家庭矛盾激化，使社區(qū)內(nèi)的家庭糾紛及時得以調(diào)解。

四、組織調(diào)解人員學習法律知識。提高政策水平，真正的依法調(diào)解，秉公辦事。

五、對已調(diào)處的糾紛，堅持回訪制度，并將回訪結(jié)果登記入冊，以鞏固調(diào)解成果。

六、倡導健康向上的家庭風尚，以家庭文明促進社會文明。

七、普及法律知識，提高社區(qū)居民素質(zhì)。

家庭糾紛調(diào)解站、點服務(wù)范圍

一、提供法律服務(wù)及家庭問題的處理

二、調(diào)解家庭糾紛，包括：夫妻間婚姻關(guān)系，父母子女間的矛盾，兄弟姐妹間及其他家庭成員間的糾紛。

三、干預家庭暴力，調(diào)解、制止、記錄家庭暴力行為，配合司法部門打擊家庭暴力犯罪行為。

四、調(diào)解鄰里糾紛。

五、宣傳倡導良好家風，推選社區(qū)好家庭，包括推選五好文明家庭、好公婆、好媳婦、好家長、好孩子。

2005年1月6日

第五篇：推動維權(quán)機制建設(shè) 維護婦女合法權(quán)益

推動維權(quán)機制建設(shè) 維護婦女合法權(quán)益

在社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化中，準確把握婦女群眾多元利益需求，切實保障婦女群眾合法權(quán)益，是婦聯(lián)組織貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。廈門市婦聯(lián)在廈門市委的堅強領(lǐng)導下，按照省婦聯(lián)的要求和部署，以維護婦女合法權(quán)益、推動婦女與廈門經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，在廈門市又好又快新一輪跨越式發(fā)展中，始終堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，努力探索體現(xiàn)廈門特點、反映婦女發(fā)展意愿、符合和諧廈門發(fā)展要求的婦女維權(quán)機制，切實履行“代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等”的基本職能。

一、建立健全婦女兒童利益協(xié)調(diào)機制，推動各方關(guān)注和協(xié)調(diào)婦女兒童利益

法律制度在調(diào)整社會利益關(guān)系、化解社會矛盾方面具有重要作用，在立法和政策制定中為婦女爭取利益，使婦女利益固化于法律政策之中，這是婦女利益實現(xiàn)的基本前提。實踐中，我們緊緊抓住廈門市擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，堅持立法決策前建議、立法決策中參與、立法決策后監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，在源頭上和決策中解決婦女發(fā)展中的矛盾和問題,著力推進“性別觀念進入決策主流”。一是整合訴求，提出建議，為婦女利益推動源頭立法。針對社會生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童的熱點難點問題開展調(diào)查研究，提出建議和對策，為制定法律法規(guī)和決策提供依據(jù)。近年來我們先后完成了《廈門市外來女性權(quán)益保障現(xiàn)狀與對策研究》、《廈門市家庭暴力現(xiàn)狀及對策研究》等調(diào)研論文，通過深入的調(diào)查分析，提出了切實可行的對策與建議，為婦女維權(quán)工作找到切入點，為制定保護婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)及政策提供準確、有效的依據(jù)，增強了婦女維權(quán)工作理論研究的科學性和前瞻性。2007年“兩會”期間，我們根據(jù)廈門市家庭暴力呈逐年上升的趨勢，向市人大提交了《關(guān)于盡早制定<廈門市預防與制止家庭暴力條例>的議案》，今年就列入了市人大立法調(diào)研計劃，市婦兒工委辦、市婦聯(lián)聯(lián)合廈門大學法學院先后召開了社區(qū)居民、農(nóng)村婦女、社區(qū)（村）工作者、基層婦女工作者、外來務(wù)工婦女、機關(guān)公職人員和未成年人等六場座談會，目前已完成立法調(diào)研，進入草案編寫階段，有望在2010年頒布實施。二是主動介入，強化溝通，為婦女維權(quán)爭取政策。公共政策的出臺，是為了規(guī)范解決現(xiàn)實生活中存在的問題，實現(xiàn)社會公平正義。工作中我們主動發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，影響決策者的最終決定。如：2003年7月正式實施《廈門市企業(yè)職工生育保險暫行辦法》，未將外來女性納入廈門市企業(yè)職工生育保險。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們向市政府提出《關(guān)于盡快將進城務(wù)工人員納入廈門市職工生育保險的范疇》的建議，引起市政府及相關(guān)部門的高度重視，2007年5月，市政府修改了相關(guān)規(guī)定，將非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員納入企業(yè)職工生育保險，從而為外來女工解決了后顧之憂。集美區(qū)、同安區(qū)婦聯(lián)根據(jù)信訪中出現(xiàn)的農(nóng)村婦女征用土地款分配問題多的特點，積極向區(qū)政府提出對策建議，兩區(qū)相繼出臺了《集美區(qū)關(guān)于征用地補償費發(fā)放與管理的指導意見》、《同安區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村征地綜合補償管理的指導意見》，從源頭上維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。三是定期匯報，廣泛協(xié)調(diào)，為婦女爭取政治參與。我市各級婦聯(lián)主要領(lǐng)導均已進入同級黨委、人大、政協(xié)班子，代表廣大婦女群眾參與法律法規(guī)政策的制定和修改，使婦聯(lián)成為有關(guān)部門和立法決策的必經(jīng)程序，相當程度上增強了婦聯(lián)對人大立法、政府制定公共政策和措施的影響力。每年市委常委會、市政府常務(wù)會定期分別聽取市婦聯(lián)、市婦兒工委工作匯報，解決婦女兒童發(fā)展中的重難點問題。如：2005年，我們分別向市委常委會、市政府常務(wù)會提出了要“認真解決婦女參政議政”、改變“女性參政姓副不姓正，及女性領(lǐng)導領(lǐng)導集中在黨群、社團等部門”的問題。在2007年市級換屆中，市委班子中配備了兩女常委，市人大女代表、政協(xié)女委員分別達到24%和26%，與上屆相比，均提高了五個百分點；在區(qū)級換屆選舉中，全市六個區(qū)先后配備了三名女區(qū)長；同時，在市直機關(guān)各部門、各區(qū)區(qū)委、人大、政協(xié)都相應調(diào)整、配備女領(lǐng)導，確保了女性參政、議政的比例。針對2006年村級換屆選舉，女性進入村“兩委”比例偏低的實際情況，2008年7月，市委常委會在聽取市婦聯(lián)工作匯報時，我們提出了2009年村級換屆選舉“市、區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導進入換屆領(lǐng)導小組”、“全市村婦代會主任專職專選”建議，被市委采納，從政策層面上確保了基層婦女政治參與權(quán)。四是創(chuàng)新載體，廣開渠道，為婦女兒童權(quán)益把脈問診。針對維權(quán)工作中的熱點、難點問題，2006年底，市婦聯(lián)組織了一批女法官、女檢察官、女律師、高等院校中法律和心理專家及社區(qū)志愿者，成立了“廈門市婦女兒童維權(quán)沙龍”，從理論和實踐的結(jié)合上，探討新形勢下維護婦女兒童合法權(quán)益的新思路、新舉措。維權(quán)沙龍成立以來，針對我市農(nóng)村婦女土地及權(quán)益保護、家庭暴力、女性勞動者權(quán)益維護與保障等問題進行了研討，為更好地維護婦女兒童合法權(quán)益提出了很好的建議和意見。

二、建立健全婦女兒童利益訴求表達機制，暢通婦女兒童訴求渠道

在建設(shè)海峽西岸“兩個先行區(qū)”做榜樣、當示范，實現(xiàn)又好又快新一輪跨越式發(fā)展，在利益格局發(fā)生深刻變化、利益主體日益多元、利益需求日益多樣、利益關(guān)系日益復雜的新形勢下，暢通婦女兒童訴求表達渠道，對于保障婦女獐兒童權(quán)益、減少社會矛盾，顯得尤為突出。一是健全以“兩會”為載體的訴求渠道。每年“兩會”前夕，廈門市各級婦聯(lián)都要召開女代表、女委員座談會，在調(diào)查研究、充分征詢基層婦女群眾訴求的基礎(chǔ)上，精心準備提案，提交給各級人大政協(xié)會議，促進婦女兒童問題得到重視。幾年來，我們分別向市人大提交了《關(guān)于盡早制定<廈門市預防與制止家庭暴力條例>的議案》、《關(guān)于完善有效的家庭暴力干預機制的建議》和《關(guān)于制定廈門市實施<婦女權(quán)益保障法>辦法及相關(guān)配套法規(guī)的議案》，向市政協(xié)提交了《關(guān)于完善和落實制度保障，關(guān)注農(nóng)村婦女土地權(quán)益》、《關(guān)于加強依法行政能力、更好地為弱勢群體服務(wù)》和《關(guān)于制定廈門市實施<婦女權(quán)益保障法>辦法及相關(guān)配套法規(guī)》等提案，集中反映了新形勢下婦女群眾的訴求，暢通平等協(xié)商渠道，較好地解決了市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展與婦女權(quán)益的關(guān)系。二是健全以“窗口”為主體的訴求途徑。信訪工作是維護婦女兒童權(quán)益的前沿陣地，也是傾聽群眾呼聲、了解婦女兒童權(quán)益保護問題的重要“窗口”。第一，加強窗口建設(shè)。認真處理、接待婦女群眾的來信、來訪，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題，把解決具體問題與宏觀推動結(jié)合起來，努力提高信訪工作的宏觀效益；同時，婦聯(lián)領(lǐng)導堅持每月接訪日活動，親自批閱群眾來信，暢通了婦聯(lián)領(lǐng)導與婦女群眾之間溝通的橋梁，并親自辦理一些重大、典型案件，五年來，領(lǐng)導親自閱批、閱處200多起信訪案件。第二，法律顧問輪值接待。從2005 年5月開始，市法律援助中心律師每周一次到市婦聯(lián)坐班接待上訪群眾，提供面對面的法律咨詢幫助，對符合法律援助條件的案件及時予以法律援助。第三，法律、心理咨詢并舉。針對來訪者在權(quán)益受到侵害的同時，往往伴隨著較多的心理壓力或心理障礙問題，將法律咨詢與心理咨詢服務(wù)有機結(jié)合起來，請心理咨詢老師與律師同步每周一次上門為來訪婦女群眾提供情感、戀愛、婚姻與夫妻關(guān)系等問題的心理咨詢，通過答疑解惑、舒解心緒，宣傳、普及心理衛(wèi)生知識、傳播心理健康觀念，為婦女群眾提供多方位的心理幫助和服務(wù)。三是健全以“社區(qū)”為陣地的訴求平臺。為充分發(fā)揮社區(qū)各種資源，把維權(quán)工作解決在基層，讓婦女群眾不出社區(qū)就能做到有苦有處訴，有事有人找，有難有人幫。目前，全市各社區(qū)都聘請了社區(qū)法律專業(yè)人士，老教師、老干部、老軍人，組成維權(quán)志愿者隊伍，相繼設(shè)立了“婦女兒童貼心坊”、“愛心鄰里關(guān)照網(wǎng)”、“知心姐姐”QQ群、“悄悄話室”等，接受社區(qū)居民健康、婚戀、家庭、教育、人際關(guān)系等咨詢，秉承“你有話對我說，你有困難我來幫”、“走進來，讓我分擔你的痛苦，讓我釋解你的疑惑”的宗旨，為社區(qū)居民服務(wù)，及時排除

了婦女群眾的心理障礙，為婦女兒童解答各種疑難問題，提高他們的法制意識。湖里區(qū)婦聯(lián)針對轄區(qū)流動人員多的實際，在社區(qū)中積極推行流動人口“一站式”服務(wù)，流動人員通過申請即可享受免費崗前培訓、婦科普查、法律咨詢等五個免費服務(wù)，在社區(qū)中設(shè)有“家庭暴力投訴站”、“流動婦女法律援助站”等，實現(xiàn)了介入率100%。四是健全以“聯(lián)系制”為支撐的訴求網(wǎng)絡(luò)。2005年，廈門市婦聯(lián)推行“婦聯(lián)代表”聯(lián)系制度，編印了分組別、有照片、有聯(lián)絡(luò)方式的婦女代表通訊錄，采取分級聯(lián)系的形式，市婦聯(lián)聯(lián)系執(zhí)委，執(zhí)委聯(lián)系婦女代表，婦女代表聯(lián)系婦女群眾的網(wǎng)絡(luò)，暢通了上情下傳、下情上報的渠道；同時，市婦聯(lián)還為全體執(zhí)委訂閱了《海峽生活報》，并每年出資五萬元，在《海峽生活報》上開辟《鷺島巾幗之窗》專欄，作為反映婦女心聲、宣傳法律法規(guī)和先進婦女的窗口，從而變“一次性會議代表”為履行一屆職責、聯(lián)系一方婦女群眾的“常任制代表”，暢通婦聯(lián)組織與廣大婦女群眾聯(lián)系的渠道，健全婦女訴求網(wǎng)絡(luò)。

三、建立健全婦女矛盾調(diào)處機制，依法合理處理利益矛盾

廈門正處于實現(xiàn)經(jīng)濟跨越、加快推進先行區(qū)建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，但同時也是利益格局加快調(diào)整、社會矛盾不斷增多的“矛盾凸顯期”。我們從當前矛盾糾紛多發(fā)的實際出發(fā)，不斷探索多元化的矛盾糾紛解決機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，把婦女兒童權(quán)益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一是建立矛盾糾紛調(diào)解制度。建立婦女調(diào)解員隊伍，運用人民調(diào)解手段化解婚姻家庭矛盾糾紛，預防和減少家庭暴力，更好地維護了婦女兒童合法權(quán)益。目前我市各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的調(diào)解組織中，均有婦女調(diào)解委員。思明區(qū)開元司法所與濱海法庭聯(lián)合，創(chuàng)造性地建立了“庭前調(diào)解方式告知制度”和“委托調(diào)解工作制度”，勸導當事人選擇最合適的方式解決紛爭，法庭將事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的案件委托調(diào)委會調(diào)解，開創(chuàng)了我省以人民調(diào)解方式解決法院訴訟糾紛的先河。湖里區(qū)婦聯(lián)與司法局密切配合，加強外來婦女人民調(diào)解工作，創(chuàng)建了外來人員聚集區(qū)調(diào)委會、外口公寓調(diào)委會等一批特色外來人員調(diào)委會，形成了以社區(qū)、企業(yè)調(diào)解小組為基礎(chǔ)，外來人員特色調(diào)委會為支撐，調(diào)解員、信息員為骨干力量的全區(qū)外來人員調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，被市委副書記、政法委書記陳炳發(fā)譽為化解民間糾紛的“金鑰匙”。二是建立婦女陪審員制度。嚴格按照婦女陪審員的聘用條件，積極推薦了政治素質(zhì)強、文化水平高、熱心婦女兒童工作、有一定法律知識的38名婦女干部擔任婦女陪審員，積極參與了有關(guān)婦女兒童案件的審理，提高了訴訟效率，較好地維護了婦女兒童合法權(quán)益。婦女陪審員在陪審離婚、撫養(yǎng)權(quán)、人身傷害賠償?shù)壬婕皨D女權(quán)益的民事、刑事案件時，主動與主審法官溝通，配合做了大量的調(diào)解工作，矯正當事人的心態(tài)，緩解了法院的訴訟壓力，依法維護了婦女兒童的合法權(quán)益。三是建立婦女法律援助制度。1999年9月，廈門市婦聯(lián)與市司法局聯(lián)合在全省率先成立了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級婦女法律援助站，目前全市共有三級婦女法律援助站29個，各級婦女法律援助與市法律援助中心建立了聯(lián)系制度，密切配合，優(yōu)勢互補，形成互動，收到了較好的效果。四是建立重大信訪案件呈報和司法建議。對一些典型的婦女權(quán)益害案件，在積極呼吁有關(guān)部門重視、配合的同時，以書面形式向法院提交建議，實行了司法建議書制度。如翔安區(qū)李某不堪忍受前夫施加的家庭暴力，故意傷害前夫致死案件，市、區(qū)婦聯(lián)干部同志多次走訪有關(guān)人員，了解情況，與區(qū)司法局干部、律師多次分析討論，依據(jù)《婦女權(quán)益保障法》有關(guān)規(guī)定，向翔安區(qū)法院提供了《關(guān)于對李某故意傷害案的意見》，最后，法院綜合李某投案自首、悔罪表現(xiàn)及“受虐婦女綜合癥”等因素，對李某作出了從輕判決。對具有普遍性的征地補償、集體經(jīng)濟分紅等損害婦女兒童權(quán)益問題，我們采取信訪調(diào)研，召開座談會等，綜合提出建議，分別呈報給各級人大、政府以及檢察院、法院，維護婦女兒童合法權(quán)益。

四、建立健全婦女兒童權(quán)益保障機制，切實保障婦女兒童合法權(quán)益

隨著改革不斷深化，社會不斷進步，廣大婦女兒童對改革發(fā)展的社會預期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強。我們積極參與推動黨委和政府主導的維護群眾權(quán)益機制建設(shè)，從廣大婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極探索、逐步建立健全婦女兒童權(quán)益保障機制。一是借助人大、政協(xié)力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。為較好解決了市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展與婦女權(quán)益的關(guān)系，我們爭取人大把保障婦女權(quán)益作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，通過人大監(jiān)督達到保障婦女權(quán)益的目的。通過配合勞動、衛(wèi)生、工會開展女職工勞動保護達標檢查，對違法企業(yè)進行教育，發(fā)出整改通知，通過女職工保健達標檢查活動，向企業(yè)管理者宣傳國家法律、法規(guī)和政策，發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《女職工禁忌勞動范圍》等材料，提高企業(yè)經(jīng)營者對婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的了解和遵守意識，敦促企業(yè)依法與員工簽訂勞動合同，推動集體合同的簽訂，落實崗前培訓，做好女職工特殊保護，按時為員工交納社會保險。二是督查保障婦女兒童法律法規(guī)貫徹落實。建立了由市人大婦女兒童工作組牽頭，市法院、檢察院、勞動局、婦聯(lián)等15個部門組成的維護婦女兒童合法權(quán)益專項會議制度，實現(xiàn)了維權(quán)運作方式的轉(zhuǎn)變，提升了維權(quán)水平，使婦女維權(quán)工作由婦聯(lián)組織的內(nèi)部運作向全社會運作轉(zhuǎn)變，從宏觀和微觀的結(jié)合上維護婦女兒童合法權(quán)利，關(guān)注涉及婦女兒童生存和發(fā)展整體權(quán)益的實現(xiàn)和保護，推進了婦女兒童權(quán)益保障工作。如針對二輪土地承包中婦女權(quán)益受侵害的問題，市人大內(nèi)司委組織人大婦女兒童工作組召開維權(quán)專項會議，組織人大代表進行實地調(diào)查核實，了解到部分農(nóng)嫁居、改嫁、離婚婦女土地承包權(quán)受侵害等問題，督促政府相關(guān)部門結(jié)合法律及政策予以落實，使權(quán)益受侵害的婦女得到補償。三是關(guān)注社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的弱勢婦女群體權(quán)益保障。社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的弱勢婦女群體，她們適應社會快速發(fā)展的權(quán)益保障比其他的婦女更迫切，因諸多的障礙，她們的權(quán)益保障很困難。我們通過市婦兒工委辦、“四大主體活動”領(lǐng)導小組等平臺，加強與政府機構(gòu)的實際合作，盡量將務(wù)虛的會議活動變?yōu)閯?wù)實的協(xié)議行動。幾年來，我們開展了“反對家庭暴力、創(chuàng)建平安家庭”、“娘家人三進三送”、“貧困婦女兒童的健康保障”、“粉紅絲帶行動”、“感恩母愛”、“十佳優(yōu)秀外來女員工” 評選表彰、“夢飛鷺島—外來女員工新春歡樂行”、“愛心媽媽”等一系列活動，讓困難婦女群眾和進城務(wù)工婦女共享改革發(fā)展成果。針對失海失地婦女就業(yè)難等民生問題，2006年，我們創(chuàng)辦了“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金”，開展項目化服務(wù)，普遍開展實用技術(shù)培訓，目前已為441名農(nóng)村婦女發(fā)放貼息貸款2024萬元，為155名農(nóng)村婦女發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)資金資金30.2萬元，鼓勵農(nóng)村自主婦女創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，幫助她們改善生存環(huán)境和提高發(fā)展能力。四是集中宣傳，提高婦女自身權(quán)益保障意識。為更好地做好《婦女權(quán)益保障法》宣傳貫徹工作，我們積極協(xié)調(diào)人大、宣傳部、法制局等十五家單位，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好<中華人民婦女權(quán)益保障法>宣傳貫徹工作的若干意見》，聯(lián)合市綜治辦、市司法局下發(fā)了《關(guān)于開展“百萬婦女學法律 家庭平安促和諧”普法讀書活動的實施意見》，制定并實施“五五”普法規(guī)劃；舉辦了全市普法干部和婦女干部培訓班、舉辦了《婦女權(quán)益保障法》板報宣傳評比活動；充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種媒體，拓寬法制宣傳覆蓋面；編印《什么是家庭暴力》、《怎樣收集證據(jù)》、《外來女員工勞動權(quán)益保護》、《未成年人保護手冊》等宣傳材料8萬多冊，提高廣大婦女群眾權(quán)益保護的意識；通過“三八維權(quán)月”、“11.25反家庭暴力日”、“12.4法制宣傳日”，大力開展維權(quán)主題宣傳活動，促使全社會都來關(guān)心、重視婦女兒童權(quán)益。

多年來，廈門市婦聯(lián)始終堅持以“普法推動維權(quán)，以維權(quán)提升素質(zhì)，以素質(zhì)彰顯服務(wù)，以服務(wù)促進和諧”的維權(quán)工作新理念，用維權(quán)思維統(tǒng)籌婦聯(lián)的工作，摸索了一些經(jīng)驗，取得了一定成績。但是，在實際工作中，婦聯(lián)信訪工作范疇與婦聯(lián)職能的極端不對稱，致使許多問題在婦聯(lián)信訪窗口難以解決，維權(quán)難于落到實處。

省委盧展功書記指出：婦女工作是黨委、政府的重要工作，是全社會的事。推動維權(quán)機制建設(shè)維護婦女合法權(quán)益 是一項長期、系統(tǒng)工程。工作實踐使我們深深地感到，要維護婦女兒童的合法權(quán)益，必須上下聯(lián)動，在以下三個方面力求突破：

1、建立一個體系。即推動建立男女平等基本國策貫徹實施工作體系。毋庸諱言，與其他幾個基本國策相比，男女平等基本國策具有涉及領(lǐng)域?qū)挿?，?nèi)容復雜，不宜操作，難以更好的發(fā)揮基本國策應有的規(guī)定性和約束力。既是基本國策，就不能僅限于婦聯(lián)自家宣傳。因此，建立權(quán)威性的組織領(lǐng)導推進體系、建立與男女平等基本國策相配套的政策法規(guī)體系是從源頭上解決婦女兒童權(quán)益保障的根本途徑。

2、樹立一種意識。即樹立政府是保障婦女兒童權(quán)益主體，婦聯(lián)是維護婦女兒童權(quán)益補充意識。政府在發(fā)揮法律、政策的調(diào)控力和約束力上起著主導作用，政府和司法機構(gòu)依法行政、嚴格司法，促進各類社會組織依法辦事，使各項法律保障覆蓋到各階層的婦女群體。婦聯(lián)要正視自身的實際，正確把握好婦聯(lián)維權(quán)與政府維權(quán)、社會維權(quán)的關(guān)系，要找準位置，協(xié)助黨委政府建立維護婦女兒童合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的科學有效機制，不能大包大攬，事無巨細。

3、改變一種現(xiàn)象。即“兜底合同”現(xiàn)象。長期以來，困擾婦聯(lián)維權(quán)工作一個突出現(xiàn)象是，政府職能部門可以解決、也能夠解決的問題，只要不死人，都讓她們來找婦聯(lián)，已經(jīng)制定的相關(guān)維護婦女權(quán)益的法律政策不能真正落到實處，從而影響了法律政策對婦女權(quán)益保障作用的充分發(fā)揮。