第一篇：內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展與前景博士論文引言 中英文對(duì)照

Dairy is the competitive and characteristic industry which can make the Inner Mongolia Autonomous Region strong and their people rich.Also it has become the pillar industry in IMAR’s economic growth.Enforcing the competitiveness of dairy and stimulating the growth of it are not only the vital measures in process of transforming “the number of dilated”, extensive, and traditional dairy economy made to the quality, efficiency, intensive and modern one.Meanwhile these measures are of great significance in stimulating sustained, rapid and sound animal husbandry economic development in IMAR.Based on the Michael Porter Diamond Model and current situation of IMAR’s dairy industry development, this thesis has done the research in 4 major core determinants and 2 major effective elements in domestic competitiveness of IMAR’s dairy industry.The IMAR owns abundant factors of dairy production including high quality milk source, human resource, technology resource and capital resource.However the factor of production has become limiting factor in dairy industry growth, recently.The potential strong consumer demand exists due to the huge gap between the per capita possess and consumption in dairy, moreover the strong consumer demand exists in domestic and international market.The situation of dairy industry and other relatives is beneficial interactive and mutually promoting with the developing of the national economy and the improving of dairy industry’s concentration.The implementation of the strategy that 2 major dairy enterprises manage the operation has formed the solid foundation for further improvement of dairy’s competitiveness in IMAR.The present circumstance of dairy is the following: The opportunities and challenges exist at the same time, the opportunities are more obvious.Especially the progressive standardization of dairy industry offer a golden opportunity for the organized and healthy development of dairy.Along with the vital guarantees from the policies drew up and implemented by the authorities.奶業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，興區(qū)富國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來已成為內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，提高奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不僅是促進(jìn)內(nèi)蒙古奶業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放型像集約型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)奶業(yè)向近代奶業(yè)轉(zhuǎn)型的重要

舉措，同時(shí)對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本文以波特鉆石模型為理論框架，基于內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究了內(nèi)蒙古奶業(yè)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的四大核心決定因素以及兩大重要影響因素。內(nèi)蒙古擁有豐富的奶業(yè)生產(chǎn)要素，包括優(yōu)質(zhì)的奶源，人力資源，科技資源和資本資源，但奶業(yè)生產(chǎn)要素成為目前奶類發(fā)展的主要現(xiàn)在因素。內(nèi)蒙古居民奶類人均消費(fèi)量與人均占有量差距較大，未來奶類需求還有很大空間，此外，國內(nèi)外市場(chǎng)空間也較為廣闊。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奶業(yè)行業(yè)集中度的提高，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)也與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了良性互動(dòng)，相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。以兩大巨型乳業(yè)企業(yè)為領(lǐng)軍，乳企經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施為內(nèi)蒙古奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力奠定了良好基礎(chǔ)。目前，奶業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)會(huì)大于威脅，特別是奶業(yè)行業(yè)的逐步規(guī)

范，為奶業(yè)的有序健康發(fā)展提供了良好平臺(tái)，政府的支持和相關(guān)政策的出臺(tái)與實(shí)施為內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

第二篇：我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國家畜牧業(yè)以至于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)也是節(jié)糧、高效、行業(yè)關(guān)連度高的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。2004年初，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)組織國內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了為期一年的調(diào)查研究。下面談幾點(diǎn)意見，供業(yè)界思考。

一、當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)

改革開放以來，特別是近幾年來，我國奶業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和市場(chǎng)消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國奶牛存欄1063萬頭，比1998年增長(zhǎng)了149％，年均增長(zhǎng)16.4％；奶類總產(chǎn)量2368萬t，比1998年增長(zhǎng)了217％，年均增長(zhǎng)21.2％；生產(chǎn)干乳制品142.4萬t，比1998年增長(zhǎng)159.4％，年均增長(zhǎng)17.2％；生產(chǎn)液態(tài)奶806.7萬t，比2000年增長(zhǎng)501.6％，年均增長(zhǎng)56.6％。2004年我國人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長(zhǎng)208.2％和225.8％，年均增長(zhǎng)分別為20.64％和21.76％。但是，我國奶業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題和新的情況，存在的主要問題有：

（一）奶牛養(yǎng)殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，平均飼養(yǎng)規(guī)模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養(yǎng)分布在千家萬戶，人牛混居，非常分散；“低”是指生產(chǎn)水平低。我國奶牛養(yǎng)殖主要存在以下四個(gè)方面的問題：一是奶牛良種數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低。在全國1063萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數(shù)在300萬頭左右，而發(fā)達(dá)國家的良種覆蓋率接近100％。我國成年母牛平均單產(chǎn)為3500 kg，而美國、以色列等國家成年母牛平均單產(chǎn)在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500kg以上。有許多農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖的奶牛是荷斯坦與我國地方母牛的雜交改良牛，多年來沒有對(duì)這些品種進(jìn)行以乳用為目的的系統(tǒng)選育。二是奶牛飼料開發(fā)不足，飼養(yǎng)管理水平低。我國奶牛飼料研究與開發(fā)較晚，已不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質(zhì)飼料原料也出現(xiàn)匱乏。同時(shí)，天然草場(chǎng)由于長(zhǎng)期過度利用，退化沙化嚴(yán)重，大部分草場(chǎng)已經(jīng)處于急需減輕利用強(qiáng)度的狀況。飼料工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業(yè)飼料總產(chǎn)量的4％左右，而歐美發(fā)達(dá)國家這個(gè)比例可達(dá)到30％以上。大部分奶牛

養(yǎng)殖戶采取的是低水平粗放飼養(yǎng)，日糧結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)質(zhì)飼草、飼料。奶牛營(yíng)養(yǎng)代謝疾病發(fā)病率高，生產(chǎn)水平低。對(duì)分階段飼養(yǎng)、機(jī)械擠奶、TMR全混日糧技術(shù)，定期防疫檢疫等科學(xué)適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產(chǎn)造成周邊環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)問題凸出。目前我國奶牛養(yǎng)殖仍是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占全國總存欄數(shù)的70％，多數(shù)奶牛飼養(yǎng)在房前屋后，牛舍簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，一般沒有專門糞污處理設(shè)施，對(duì)周圍環(huán)境污染很嚴(yán)重。據(jù)測(cè)定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對(duì)周邊空氣、水體環(huán)境造成污染。四是原料奶質(zhì)量問題突出，質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全。由于奶牛種質(zhì)、飼料質(zhì)量較差，直接導(dǎo)致原料奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不高。我國80％以上的個(gè)體散養(yǎng)戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。我國國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料奶的細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞總數(shù)的要求遠(yuǎn)低于國外發(fā)達(dá)國家水平。同時(shí)，我國原料奶及奶產(chǎn)品各地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測(cè)技術(shù)。已頒布的原料奶和奶產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及指標(biāo)少，檢測(cè)方法落后，已不能適應(yīng)新時(shí)期食品安全的要求。

（二）乳品市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩

城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出，2002年增長(zhǎng)30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國乳制品消費(fèi)人群的范圍小，消費(fèi)主體主要為部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的特殊群體，乳品消費(fèi)人群有很大的局限性，農(nóng)村尚未形成商品乳制品的消費(fèi)格局。我國乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)需求還處于較低的層次。農(nóng)村居民消費(fèi)主要是奶粉，城鎮(zhèn)居民主要是液態(tài)奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費(fèi)量很小。從總體上看，我國多數(shù)居民對(duì)乳制品還缺乏了解，對(duì)乳品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值知道較少。

（三）乳品加工企業(yè)利潤(rùn)下滑

由于奶類消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，互相殺價(jià)，原材料價(jià)格上漲幅度較大，導(dǎo)致乳制品實(shí)際銷售價(jià)格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價(jià)格也不斷攀升，造成企業(yè)利潤(rùn)下滑，虧損面擴(kuò)大。規(guī)模以上乳品加工企業(yè)的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業(yè)利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個(gè)百分點(diǎn)。

（四）受進(jìn)口乳制品沖擊較大

從2000年以來，我國乳制品進(jìn)口逐年增加，2004干乳制品進(jìn)口量34.36萬t，年均增長(zhǎng)14.3％，其中奶粉14.5萬t，年均增長(zhǎng)18.8％；奶油1.24萬t，年均增長(zhǎng)41.5％；奶酪0.72萬t，年均增長(zhǎng)38.5％。干乳制品進(jìn)口量已占我國生產(chǎn)總量的1/4，奶粉占國內(nèi)生產(chǎn)的1/5。僅按目前奶粉進(jìn)口量計(jì)算，等于替代國內(nèi)原料奶120萬t，相當(dāng)于6萬多戶奶農(nóng)生產(chǎn)總量。奶業(yè)是世界各個(gè)國家最保守、保護(hù)性最強(qiáng)、最封閉的產(chǎn)業(yè)。世界奶的平均關(guān)稅是100％左右，歐洲達(dá)到200％。美國和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國在加入WTO后，關(guān)稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國奶業(yè)在關(guān)稅上已失去了保護(hù)。

我國奶業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵性的階段，在這個(gè)關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，促使奶業(yè)由跨越式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入漸進(jìn)式增長(zhǎng)，由超常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)入正常發(fā)展，由速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，由粗放式轉(zhuǎn)為集約式，我國奶業(yè)就能夠持續(xù)增長(zhǎng)。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時(shí)期我國奶業(yè)的發(fā)展前景

今后一個(gè)時(shí)期，我國奶業(yè)發(fā)展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。

——隨著人均GDP的增長(zhǎng)，奶類消費(fèi)量將持續(xù)增加。最近《中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果表明，居民人均奶類消費(fèi)水平的提高，與人均GDP的增長(zhǎng)密切相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.935（最大相關(guān)系數(shù)為1）。這表明，中國奶類消費(fèi)的快速增長(zhǎng)與國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過程是一致的。研究表明，未來20年內(nèi)，我國GDP年增長(zhǎng)率如果保持在7％左右，GDP總量將達(dá)到4萬億美元，GDP的持續(xù)增長(zhǎng)將進(jìn)一步拉動(dòng)奶類的消費(fèi)，專家估算，到2020年，我國奶類消費(fèi)年均增長(zhǎng)將保持6％左右。另外，居民收入每增長(zhǎng)1％，城鎮(zhèn)居民乳制品消費(fèi)就會(huì)增長(zhǎng)0.67％，農(nóng)村居民也會(huì)增長(zhǎng)0.27％。因此，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，牛奶消費(fèi)量將大幅度增加。

——我國奶業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)需求。中國是世界上人口最多的國家，也是飲奶水平很低的國家。2004年我國人均奶類占有量?jī)H為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國奶類人均占有量達(dá)到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產(chǎn)量將超過5000萬t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國，步入世界奶業(yè)大國的行列。

——奶業(yè)能夠在較短的時(shí)期內(nèi)崛起成為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。世界許多國家奶業(yè)發(fā)展的歷史證明，奶業(yè)能夠在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大，并成為國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，印度就是一個(gè)突出的例證。印度過去奶業(yè)并不發(fā)達(dá)，從1970年開始，政府發(fā)起“白色革命”，把發(fā)展奶業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民賴以就業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)，在總理直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了全國奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)，對(duì)發(fā)展奶業(yè)給以大力支持，使全國奶業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，牛奶產(chǎn)量從1970年的2722萬t飆升至9000萬t，成為世界第一奶業(yè)生產(chǎn)大國，人均奶類占有量達(dá)到世界平均水平。印度奶業(yè)具有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢(shì)，而我國不僅有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢(shì)，還有發(fā)展溫帶奶牛的優(yōu)勢(shì)。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎(chǔ)。只要奮起直追，經(jīng)過若干年的努力，我國奶類人均占有量達(dá)到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

奶牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高奶牛的單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益。在改善奶牛飼料品種結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)管理方面，利用退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，應(yīng)享受退耕補(bǔ)貼政策；種植專用青貯玉米，應(yīng)視作種植糧食作物予以補(bǔ)貼；按照農(nóng)業(yè)用地的原則，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)的用地；對(duì)采用先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)和機(jī)械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環(huán)境保護(hù)方面，進(jìn)一步加大防疫基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，制定重大疫病應(yīng)急預(yù)案，并在組織上、財(cái)力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國家、地方、奶牛場(chǎng)（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險(xiǎn)制度，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)建設(shè)環(huán)保設(shè)施，提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，解決糞便污染環(huán)境問題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優(yōu)質(zhì)凍精、胚胎移植技術(shù)；扶持開展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、良種登記、青年公牛后裔測(cè)定等基礎(chǔ)性工作，為加快品種選育和改良創(chuàng)造條件。

（二）培育開拓規(guī)范乳品消費(fèi)市場(chǎng)，拓展奶業(yè)發(fā)展空間

這是發(fā)展奶業(yè)的原動(dòng)力。一是廣泛宣傳。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者文明消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業(yè)，開辟專欄，常年堅(jiān)持不懈，使廣大城鄉(xiāng)居民真正認(rèn)識(shí)到喝奶的好處，養(yǎng)成喝奶的習(xí)慣。二是加大“學(xué)生飲用奶”實(shí)施力度。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，養(yǎng)成喝奶習(xí)慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學(xué)都要提倡喝奶。建議教育部門把“飲奶與健康”納入小學(xué)生課本。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，修訂“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”方案，并加大實(shí)施力度。三是調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)。改變目前產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀，針對(duì)

不同消費(fèi)群體的需求，開發(fā)多種多樣的產(chǎn)品。調(diào)整營(yíng)銷策略，加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知”精神。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障食用安全，這是奶業(yè)發(fā)展的生命線。要提高乳制品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者，堅(jiān)決打擊，決不姑息。

（三）推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展

牛奶生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)度非常緊密，迫切需要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為我國發(fā)展奶業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)。國家應(yīng)有重點(diǎn)地扶持一批大型乳品企業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造和布局調(diào)整，形成一批在國內(nèi)外乳品市場(chǎng)富有競(jìng)爭(zhēng)力的“航空母艦”或“聯(lián)合艦隊(duì)”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開創(chuàng)品牌、開拓市場(chǎng)的功能。龍頭企業(yè)與奶農(nóng)應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，吸收奶農(nóng)入股，逐步實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)，與奶農(nóng)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的利益共同體。龍頭企業(yè)要嚴(yán)格履行公證的合同或契約，按原定的價(jià)格收購奶農(nóng)的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環(huán)節(jié)，加大對(duì)奶農(nóng)扶持的力度，逐步建立配套的服務(wù)體系。引導(dǎo)并扶持奶農(nóng)聯(lián)合起來，建立奶業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的橋梁紐帶。

（四）加強(qiáng)奶業(yè)科研投入和基礎(chǔ)性研究，為奶業(yè)發(fā)展提供科技支撐

科技進(jìn)步是推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我國奶業(yè)科技水平還相當(dāng)落后，因此，必須加強(qiáng)奶業(yè)基礎(chǔ)性研究和新技術(shù)的開發(fā)研究。一是依托國內(nèi)具有較強(qiáng)科研實(shí)力的國家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分利用“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、“948”計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃等，加強(qiáng)奶業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)，形成具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。二是要加強(qiáng)國家奶業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門的組織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量的積極性，有效吸引社會(huì)資源，加快優(yōu)秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業(yè)科技研發(fā)能力和水平。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一批奶業(yè)戰(zhàn)線上高科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，不斷提高廣大基層技術(shù)人員和奶農(nóng)的技術(shù)水平。四是加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作，盡快縮短我國與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)

我國奶業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏規(guī)范奶業(yè)健康發(fā)展所需要的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)體系。完善相關(guān)法律、法規(guī)體系，一是要建立健全符合我國國情并與國際接軌的奶業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括制訂和修訂全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，全國奶業(yè)管理?xiàng)l例、生鮮牛奶生產(chǎn)和收購辦法、乳品質(zhì)量安全管理辦法、乳和乳制品的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。二是要建立權(quán)威的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，為加強(qiáng)管理和監(jiān)督提供依據(jù)。三是加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，使我國奶業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷納入法制化軌道，保護(hù)民族奶業(yè)的發(fā)展。

我國奶業(yè)形成一個(gè)大的支柱產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及牛奶生產(chǎn)、加工、流通諸多環(huán)節(jié)，因此，需要國家各有關(guān)部門密切配合，各相關(guān)環(huán)節(jié)有效銜接，形成合力，聯(lián)成一體，從而推動(dòng)我國奶業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：我國奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

我國奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

奶業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。奶業(yè)是一個(gè)國家發(fā)達(dá)程度和畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高國民身體素質(zhì)，都具有重要意義，而國家也把發(fā)展奶業(yè)當(dāng)做新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國奶業(yè)起步晚，但是發(fā)展速度快，特別是2000年以來，中央以及各地都把奶業(yè)作為解決三農(nóng)問題的重要途徑。在政策、資金等多方面都給予了重點(diǎn)支持，特別是原料奶的生產(chǎn)和乳品的加工實(shí)現(xiàn)了每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，奶業(yè)的綜合生產(chǎn)能力顯著提高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、第一個(gè)表現(xiàn)：原料奶生產(chǎn)、乳品加工、乳品消費(fèi)是同步增長(zhǎng)。

一是奶類總產(chǎn)量快速地增長(zhǎng)。2006年我國奶類總產(chǎn)量為3302萬噸，是2000年的3.6倍，年均增長(zhǎng)23.8％。2006年底奶牛存欄數(shù)為1363萬頭，年均增長(zhǎng)18.6％。奶牛的平均單產(chǎn)從原來的2.8噸提高到現(xiàn)在的3.9噸。2007年奶類產(chǎn)量的增幅有所減緩，但是仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國奶類總產(chǎn)量達(dá)到1718萬噸，同比增長(zhǎng)12.5％；奶牛存欄數(shù)達(dá)到1429萬頭，同比增長(zhǎng)8.7％。同時(shí)，初步形成了全國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江7個(gè)省（區(qū)市）奶業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的奶類總產(chǎn)量是1694萬噸，占全國的60.4％。產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)奶牛單產(chǎn)達(dá)到了4.3噸，比全國平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增長(zhǎng)。2006年，乳制品產(chǎn)量為1495萬噸，是2000年的6.7倍，年均增長(zhǎng)37.4％。其中液態(tài)奶產(chǎn)量1244萬噸，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工業(yè)產(chǎn)值為193億，比2006年的1041億增加了4.4倍。三是乳品消費(fèi)與奶類產(chǎn)量同步增長(zhǎng)。2006年全國城鎮(zhèn)居民平均奶類消費(fèi)量為25kg，比2000年增長(zhǎng)了76％。2006年農(nóng)村居民平均乳制品消費(fèi)量3kg，2000年農(nóng)村居民平均乳制品消費(fèi)量1kg。

2、第二個(gè)表現(xiàn)：奶業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造就了一批規(guī)模企業(yè)和知名品牌。

近年來，乳品加工業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模效益和品牌效益逐步顯示，涌現(xiàn)出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達(dá)山和三元等一批實(shí)力較強(qiáng)的乳品企業(yè)。乳制品的種類日益豐富，滿足了城鄉(xiāng)居民多元化的消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年規(guī)模以上加工企業(yè)不到400家，2006年發(fā)展到717家，增長(zhǎng)了80％。全國14家日處理原料奶1000噸以上的乳品企業(yè)的乳制品加工能力已占全國奶類總產(chǎn)量的54％。

3、第三個(gè)表現(xiàn)：奶業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

當(dāng)前，我國飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶約為210萬戶，奶牛業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到673億，戶均收入為32000元。奶業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸和飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，青貯飼料的種植積達(dá)到1000萬畝，優(yōu)化了畜牧產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。2000年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重為2.3%，目前已增加到4.8%。奶業(yè)生產(chǎn)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民的增收，關(guān)系著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。

近10年來，我國奶業(yè)對(duì)推進(jìn)畜牧業(yè)的調(diào)整，增強(qiáng)人民體質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶

動(dòng)農(nóng)民增收等方面都作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，我國奶業(yè)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式過渡的階段，主

要標(biāo)志是奶牛養(yǎng)殖由一家一戶的小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖過渡，尤其是08年三

鹿三聚氰胺事件之后。我國奶業(yè)發(fā)展既受到長(zhǎng)期積累的矛盾的制約，又面臨著產(chǎn)

業(yè)升級(jí)帶來的新情況和新問題。從國內(nèi)看，近年來，受飼料價(jià)格上漲，原料奶收

購價(jià)格偏低等因素的影響，我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧

損，06年出現(xiàn)嚴(yán)重的倒奶現(xiàn)象。2007年，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)宰殺牛犢的現(xiàn)象，奶牛

養(yǎng)牛的積極性受搓，奶牛養(yǎng)殖效益下降。因此，我們應(yīng)該從整體上看待我國奶業(yè)

發(fā)展中存在的問題。

當(dāng)前出現(xiàn)的奶牛養(yǎng)殖效益下滑問題實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題的集中反映，這幾個(gè)環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。

一是養(yǎng)殖方式落后，生產(chǎn)水平低。我國農(nóng)戶的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、分散。目前，我國20頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)比例僅僅占28.9％，5頭以上的占76％。農(nóng)戶飼養(yǎng)管

理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，飼喂方式落后，不少地方還采取手工擠奶的方式；對(duì)奶牛用藥混亂，原料奶質(zhì)量難以保證。細(xì)菌含量超標(biāo)，抗生素殘留問題

比較突出，原料奶保存設(shè)施衛(wèi)生條件差，導(dǎo)致原料奶受污染，而且酸度高。這種

格局既不利于標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和先進(jìn)技術(shù)的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

二是我國奶牛良種繁育體系薄弱，機(jī)制不健全。奶牛良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％。20世紀(jì)80年代，國家為了發(fā)展我國奶業(yè)，國

家通過專項(xiàng)資金引進(jìn)良種奶牛，像財(cái)政上的“948專項(xiàng)”支持引進(jìn)國外優(yōu)良品

種，當(dāng)時(shí)奶牛良種被作為引進(jìn)的重點(diǎn)。1998年以后，國家又實(shí)施了畜禽良種工

程。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及體制、機(jī)制方面的原因，我國一直沒有形成奶

牛良種核心種群。另外中央安排的奶牛良種補(bǔ)貼資金主要是給公牛站，但是大部

分的公牛站事企不分，機(jī)制不活，再加上一些地區(qū)基層人員配種技術(shù)水平不高，服務(wù)不到位，所以補(bǔ)貼的效益沒有得到充分的發(fā)揮。

三是乳制品加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。近年來，乳制品加工

企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，全國乳制品加工企業(yè)達(dá)到1600多家，年加工能力是5500

萬噸，大大地超過我國奶類的總產(chǎn)量，所以加工能力嚴(yán)重過剩，企業(yè)開工率也只

有60％。日處理能力300噸以上的50家乳品加工企業(yè)的加工能力也僅為2500

萬噸，占到奶類總產(chǎn)量的73％。一些大型乳品企業(yè)，如伊利、蒙牛、三鹿、光

明、完達(dá)山和三元6家乳品企業(yè)的收入占乳品企業(yè)銷售收入的50％，剩余的1500

多家乳品企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平也比較低，舉步維艱。乳品加工企業(yè)大多分布在北方，一地多廠，重復(fù)建設(shè)的情況比較嚴(yán)重，布局很不合理。另一方面，由于國

內(nèi)原料奶的質(zhì)量問題，所以嬰兒奶粉和高檔的冰淇淋等高中產(chǎn)品主要是依賴進(jìn)口

奶粉，使國內(nèi)高端乳制品加工受到限制。由于乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，超市門檻過高，乳品加工企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)采取了廣告戰(zhàn)，捆綁銷售、特價(jià)銷售等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

2006年，乳制品行業(yè)銷售收入利潤(rùn)率是5.2％，比2001年下降了1.02個(gè)百分點(diǎn)，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完達(dá)山等企業(yè)的銷售利潤(rùn)只有3％～4％；而且

虧損企業(yè)達(dá)到30％，比2001年上升了近5個(gè)百分點(diǎn)。

四是原料奶收購價(jià)格形成機(jī)制不合理，農(nóng)戶處于不利地位。我國奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織發(fā)育滯后，奶農(nóng)的組織化程度不高；原料奶價(jià)格是放開的，說起來是由市場(chǎng)決定，但由于企強(qiáng)農(nóng)弱，所以廣大奶農(nóng)話語權(quán)不多

五是市場(chǎng)監(jiān)管不到位，企業(yè)之間無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)口奶粉對(duì)我國有一定的影響。

從以上的發(fā)展現(xiàn)狀來看，只要我們做好以下幾點(diǎn)工作，牛奶產(chǎn)業(yè)將會(huì)的得到進(jìn)一步的發(fā)展：

1、政府應(yīng)高度重視在中國奶業(yè)高速發(fā)展中，特別是對(duì)奶農(nóng)沒有從中真正得到多少利益好處的問題，以及原材料價(jià)格不斷上漲、飼養(yǎng)成本上升，奶農(nóng)被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價(jià)格長(zhǎng)漲不降的現(xiàn)象，并有效地解決這些問題。不然，奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)由誰來承擔(dān)？就目前化解奶農(nóng)的養(yǎng)牛風(fēng)險(xiǎn)而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養(yǎng)法”，對(duì)奶農(nóng)給予飼料價(jià)格上漲補(bǔ)貼，這樣就可能將全國的那1300萬多頭奶牛穩(wěn)定、保護(hù)下來，而不步今年生豬**的后塵。這種政府給奶農(nóng)的補(bǔ)貼，應(yīng)該將它看作是調(diào)節(jié)市場(chǎng)和減輕消費(fèi)者的承受力的一種有效的方法。

2、建議組織業(yè)內(nèi)專家立即開展對(duì)所有涉及奶業(yè)的規(guī)程、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次全面的疏理，對(duì)那些過期的、無法執(zhí)行的、需要作出重新修訂的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，實(shí)施一次“外科整形手術(shù)”。該作廢的，建議原國家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務(wù)求使我國的涉奶法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)做到不重疊，實(shí)用，可操作，易執(zhí)行和真正發(fā)揮它的作用。

3、盡快規(guī)范奶牛飼養(yǎng)。建議由中國奶協(xié)和國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)手編制、印發(fā)《中國奶牛飼養(yǎng)規(guī)范守則與手冊(cè)》，并免費(fèi)向全國奶農(nóng)發(fā)放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平。

4、盡快規(guī)范乳品市場(chǎng)。對(duì)目前較混亂的市場(chǎng)秩序，實(shí)行重典整冶，對(duì)嚴(yán)重欺騙消費(fèi)行為者、不誠實(shí)的坑農(nóng)者、不公平和惡性競(jìng)爭(zhēng)者、偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)制造者、嚴(yán)重不守行規(guī)或不守誠信者，應(yīng)制定一些嚴(yán)懲措施，例如政府的重罰，行業(yè)或媒體暴光等，讓這些不良企業(yè)完全失去市場(chǎng)地位而難于生存下去。

5、對(duì)全國的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和奶業(yè)資源布局與利用應(yīng)從新審視，必要時(shí)還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區(qū)養(yǎng)牧總承受力的從新評(píng)估，還有對(duì)奶業(yè)資源高度向

三、幾個(gè)企業(yè)集結(jié)而耗能和浪費(fèi)資源，以及對(duì)整個(gè)行業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)等方面的評(píng)估。

我相信，在國家政策的大力扶持下，在相關(guān)法律明文的規(guī)范及眾大型企業(yè)的共同努力下，我國牛奶產(chǎn)業(yè)將有一個(gè)突破性的發(fā)展。

第四篇：中國西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

中國西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

西部乳業(yè)會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料： 中國西部奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

(廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 王丁棉)

前言：縱觀幾年來的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展速度最為迅猛的產(chǎn)業(yè)，莫過于奶業(yè)。中國奶業(yè)已經(jīng)連續(xù)四、五年來取得了其發(fā)展指數(shù)20%以上的快速發(fā)展，全國年人均占奶量從1999年的5公斤多一點(diǎn)，到去年已增至12公斤，其升幅足足翻了一番。曾經(jīng)有社會(huì)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)說，中國奶業(yè)的第二個(gè)春天已經(jīng)來臨。中國奶業(yè)能夠取得這樣的輝煌業(yè)績(jī)，究其原因，主要是得益于我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央大力提倡和扶持大辦奶業(yè)的政策。中國奶業(yè)大廈能在眾百業(yè)中崛起，少不了西部奶業(yè)的貢獻(xiàn)，軍勛章也有你的一半功勞。伊利、蒙牛、新希望和德隆等這幾個(gè)生機(jī)勃勃的非常年青的中國奶業(yè)嬌子，就是在這幾年當(dāng)中茁壯成長(zhǎng)起來的。蒙牛乳業(yè)，已經(jīng)創(chuàng)下了連續(xù)三年保持中國奶業(yè)第一發(fā)展速度這一超高速超常規(guī)的奇跡記錄，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)從當(dāng)年的三、四千萬元到去年的四十多億元，它的發(fā)展增長(zhǎng)速度已經(jīng)不適宜用百分比來討算了，而是用上了百倍為計(jì)算單位。若然中國再多十來個(gè)像伊利、蒙牛這樣的中國奶業(yè)快馬，也許，中國人的飲奶水平也會(huì)翻幾番。然而，地處中國西部由四川、云南等12個(gè)省市自治區(qū)構(gòu)筑而成的西部奶業(yè)，從整體上說，還是不很發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡。雖然它的總存量已接近全國總量的一半，奶業(yè)資源也十分豐富，但它無論是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、對(duì)奶業(yè)的總投入、機(jī)械化程度、奶品加工、奶源、產(chǎn)品質(zhì)量，還是對(duì)奶品的消費(fèi)量或經(jīng)濟(jì)效益等方面，與東部地區(qū)或奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還是相差一定的差距，還存在許多有待改善、提高的地方。西部奶業(yè)，有它發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，它的發(fā)展前景又是前途無量的，空間是廣闊的，潛力是巨大的。要發(fā)展好西部奶業(yè)，關(guān)鍵是在于如何培育和擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，要立足于就地取材，就地生產(chǎn)、就地加工和就地消費(fèi)。關(guān)鍵在于資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化的獲取，以及如何確保奶業(yè)朝向健康、有序、良性和可持續(xù)這一方向發(fā)展。牧草、奶源、奶品生產(chǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展甚為重要。筆者現(xiàn)就西部奶業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，以及針對(duì)發(fā)展中存在的一些問題應(yīng)該采取一些什么對(duì)策措施等問題，提出如下一些淺見：

一、西部奶業(yè)資源概況

⒈ 土地資源是西部地區(qū)奶業(yè)的最大資源

我們所談及的西部地區(qū)，就其行政劃分范圍來說，它包括廣西、云南、貴州、重慶、四川、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、西藏和新疆這12個(gè)省市自治區(qū)。整個(gè)西部地區(qū)的面積占了中國地圖版面的2/3還多，而居住人口則剛好相反，占全國1/3左右。地大人稀，是中國西部地區(qū)最為明顯的一個(gè)社會(huì)特征。西部地區(qū)由于交通欠發(fā)達(dá)，所處地理位置較特殊，整體經(jīng)濟(jì)水平與沿海東地區(qū)相比較，將要落后20年。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，它的消費(fèi)能力也相對(duì)較軟弱。這些因素就決定了西部的奶業(yè)發(fā)展，只能是產(chǎn)多消少和必須尋求外部市場(chǎng)這一格局。也正是由于這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性，中央才決定把西部地區(qū)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的地區(qū)。在西部發(fā)展奶業(yè)，是解決西部地區(qū)三農(nóng)問題的切入口和重要舉措，通過種牧草和養(yǎng)牛，可以將西部的土地資源盤活起來。把農(nóng)民組織起來養(yǎng)牛，土地就不會(huì)荒廢，農(nóng)民也可以通過養(yǎng)牛富裕起來，國家的蛋白質(zhì)生產(chǎn)和供應(yīng)也就豐富多起來。

⒉ 西部地區(qū)的一些著名奶業(yè)企業(yè)和品牌

西部12個(gè)省市自治區(qū)的奶業(yè)，從整體上看，算不上很發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡。但在這幾年中，就是在這一片國土上就有好幾個(gè)著名品牌企業(yè)面世人間，銷售業(yè)績(jī)?yōu)槿珖叭哪虡I(yè)企業(yè)，有兩個(gè)就在西部地區(qū)產(chǎn)生。被業(yè)界視為全國重量級(jí)的著名品牌企業(yè)包括有內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利、四川的新希望、新疆的德隆。伊利、蒙牛這兩個(gè)企業(yè)在三年前就開始做全國市場(chǎng)的營(yíng)銷，后起之秀新希望目前已在積極籌備做全國市場(chǎng)的有關(guān)準(zhǔn)備，德隆也具備了做全國市場(chǎng)的資質(zhì)與條件，且也有這個(gè)意向要做全國市場(chǎng)。目前為止，有條件和有能力做全國市場(chǎng)的品牌企業(yè)并不多，全國計(jì)加起來，也是那么六、七個(gè)。西部奶業(yè)除了前面四個(gè)重量級(jí)的品牌企業(yè)之外，其年銷售總額超億元以上的品牌企業(yè)還有廣西的皇氏乳業(yè)，陜西西安的銀橋，甘肅寧夏的夏進(jìn)，蘭州的好為爾等。上述的這些奶業(yè)精英，是整個(gè)西部奶業(yè)的一支前沿部隊(duì)，它們的威鎮(zhèn)力和市場(chǎng)滲透力比較強(qiáng)，而且具有一定的龍頭作用。這幾年西部奶業(yè)的快速增長(zhǎng)點(diǎn)，一般來說也是發(fā)生在他們的身上，也就是說，這些企業(yè)將整個(gè)西部奶業(yè)帶旺了起來。

⒊ 西部奶業(yè)的一些主要資源構(gòu)成與比重

根據(jù)2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，西部12個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)年的奶?？偞鏅诹繛?74.2萬頭，占全國總存欄量的48.2％；奶類總產(chǎn)量為372.9萬噸，占全國總產(chǎn)奶量的36.4％；乳制品總產(chǎn)量為130.3千噸，占全國的17.54％；主要城市的人均奶類占有量為14.63公斤；乳品企業(yè)的總資產(chǎn)為49.47億元，占全國乳品企業(yè)總資產(chǎn)的20.2％；草地面積為2.3185億公頃，占全國總草地面積的86.7％；省一級(jí)的畜牧機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)職稱人員90人，占全國的22％；中級(jí)技術(shù)職稱人員229人，占全國的25.6％；縣市一級(jí)的畜牧機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)職稱人員416人，占全國的26.6％；中級(jí)技術(shù)職稱人員2392人，占全國的30.1％；在生產(chǎn)一線的省一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員144人，占全國的47％；中級(jí)技術(shù)職稱人員945人，占全國的49％；在市一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員318人，占全國的37.4％；中級(jí)技術(shù)職稱人員5429人，占全國的49.4％；縣（市）一級(jí)的畜牧獸醫(yī)高級(jí)技術(shù)職稱人員57人，占全國的36.3％；中級(jí)技術(shù)職稱人員121人，占全國的49.8％。

2002西部的總奶牛存欄量為334.2萬頭，比上一年增長(zhǎng)了21.9％，凈增長(zhǎng)數(shù)量足足60萬頭，存欄量占全國總量的48.63％，比上一年增長(zhǎng)了0.42％，比全國的增長(zhǎng)水平21.4％還要高出0.5％；其中發(fā)展增長(zhǎng)速度最快為西藏84.2％，其次是四川50％，貴州為40％，寧夏為34.2％，廣西為33.33％，內(nèi)蒙古為31.73％，甘肅為31％，陜西為24.6％，云南為22.64％，重慶為17.4％，青海為16.67％，新疆為12.36％。2002年西部地區(qū)總產(chǎn)奶量為5475千噸，比上一年增長(zhǎng)了46.86%。其中最大增幅的是內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)率為126%，凈增長(zhǎng)數(shù)為1338千噸。2002年西部的乳制品總產(chǎn)量為239.14噸，占全國的25.65％，比上一年增長(zhǎng)了83.5％。其中增幅最大的是內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)了108.8％，凈增長(zhǎng)數(shù)為51.7％。從上述西部奶業(yè)資源構(gòu)成與所占的比重可以看出，西部地區(qū)的奶牛存欄量已接近占全國的一半左右，但其產(chǎn)奶量并未能形成正比例，這就說明和反映了西部地區(qū)的奶牛產(chǎn)奶水平還是比較低下的(據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊志民在他的《謀求良策把云南奶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)》一文中所介紹，云南全省的奶牛平均單產(chǎn)才有1400千克)。從前兩年的發(fā)展增長(zhǎng)率來看，西部的增長(zhǎng)發(fā)展速度與全國的增長(zhǎng)發(fā)展速度基本持平，僅多出百分之零點(diǎn)幾。從西部的乳品企業(yè)總資產(chǎn)來看，也反映出西部的奶業(yè)企業(yè)對(duì)奶業(yè)建設(shè)的固定投資也是偏低的。從新疆的奶?？偞鏅诹颗c它的乳制品總產(chǎn)量的對(duì)比來看，說明了新疆的奶類產(chǎn)品多為當(dāng)?shù)厝怂M(fèi)。此外，從從事畜牧獸醫(yī)的在冊(cè)高、中級(jí)技術(shù)人員的登記情況來看，其所占比例也相對(duì)偏低。還有關(guān)于人年均消費(fèi)牛奶水平的問題，盡管西部雖然占有一定比例的牧民，但總體上還是比東部的人均水平要低許多。

二、東、西部奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與持點(diǎn)

㈠ 東部奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

⒈ 消費(fèi)能力較強(qiáng)，奶品市場(chǎng)培育較為成熟；

⒉ 高投入和肯投入，重在基礎(chǔ)和硬件上的投入，機(jī)械化程度較高，設(shè)備較為先進(jìn)(例如：廣東、福建、上海的奶牛場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶已達(dá)70％以上，廣東的大多數(shù)大中型奶牛場(chǎng)，幾年前就已經(jīng)實(shí)行電腦智能化管理)；

⒊ 飼養(yǎng)管理和乳品加工技術(shù)與水平較高，但生產(chǎn)成本也相對(duì)偏高；

⒋ 產(chǎn)品多以鮮奶為主，并講究其質(zhì)量，其奶源質(zhì)量基本上接近國際水平；

⒌ 除上海光明和福建長(zhǎng)富的產(chǎn)品做全國市場(chǎng)外，其余大多以區(qū)域市場(chǎng)為主，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)較為完善；

⒍ 比較注重牛奶宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)；

⒎ 經(jīng)營(yíng)者思想較開放，觀念更新較快，樂于接受新生事物，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較早適應(yīng)和政府行政干預(yù)少。

⒏ 企業(yè)貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)程度高，市場(chǎng)信息反饋快捷，產(chǎn)品創(chuàng)新能力強(qiáng)

例如在廣州，家庭消費(fèi)者可以隨時(shí)通過電話就可以預(yù)約奶品銷售商、專賣店等購買牛奶，各零售點(diǎn)、專賣店也可以隨時(shí)電話通知生產(chǎn)廠家補(bǔ)倉進(jìn)貨。大賣場(chǎng)、超市、士多店、專賣店、學(xué)校、機(jī)團(tuán)、家庭送賣形式多樣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，銷售通路非常暢順。但是這些，在西部各地區(qū)的城市就很難做得到或者那么完善。我在昆明做市場(chǎng)調(diào)研時(shí)了解到，有許多的牛奶專賣店經(jīng)營(yíng)者反映，當(dāng)他們當(dāng)天向生產(chǎn)廠家訂購或代售的牛奶售完時(shí)，想打電話叫生產(chǎn)廠家及時(shí)進(jìn)貨補(bǔ)倉，這是不可能的事，生產(chǎn)廠家從來都不作臨時(shí)調(diào)貨供應(yīng)，故他們只好空守著檔口，而使想買牛奶的顧客掃興而回。這種教條、死板的做法，實(shí)際上是生產(chǎn)廠家丟掉了一部分消費(fèi)者。在廣東這種有生意都不做的事情，根本就不會(huì)發(fā)生。這種不以顧客為上帝而以我為主的做法，也從另一則面反映出西部地區(qū)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)末到位和不夠強(qiáng)。另外，關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)每天生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)下達(dá)的問題，在廣東的奶業(yè)企業(yè)，大部份都能做到隔天下單生產(chǎn)，例如廣東燕塘、廣州風(fēng)行、廣州達(dá)能等企業(yè)都能做得到。但西部的奶企，大多數(shù)是提前3～4天就下達(dá)了的。據(jù)悉，昆明幾家的乳品加工企業(yè)都是隔三天下單下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的。提前3～4天做市場(chǎng)預(yù)測(cè)下達(dá)指標(biāo)，它的預(yù)測(cè)效能準(zhǔn)不準(zhǔn)？我看這只能是個(gè)大約數(shù)，這種隔幾天預(yù)測(cè)肯定是與市場(chǎng)實(shí)際需求有較大的出入，怪不得市場(chǎng)上時(shí)有產(chǎn)品積壓、滯銷、脫銷的現(xiàn)象出現(xiàn)。在我看來，這就是生產(chǎn)廠家末貼近市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的一種表現(xiàn)并由此所帶來的結(jié)果。

㈡ 西部奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

1.地廣草豐，云南、貴州 等地?fù)碛械锰飒?dú)厚的養(yǎng)牛氣候；

2.過于追求數(shù)量，而品位不高，高檔次、上佳產(chǎn)品不多，產(chǎn)品層次多為中低檔；

3.生產(chǎn)成本較低，但利潤(rùn)空間不大；

4.大部份人都有飲奶習(xí)慣(小數(shù)民族多)，飲奶基礎(chǔ)較東部強(qiáng)，但消費(fèi)力不強(qiáng)，市場(chǎng)培育緩慢；

5.奶制品多以奶粉和超高溫滅菌奶為主打產(chǎn)品，巴氏奶所占比例占少；

6.當(dāng)?shù)叵M(fèi)皮軟，產(chǎn)品被迫延長(zhǎng)銷售半徑而導(dǎo)致銷售成本加重；

7.對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入不多，機(jī)械化程度低；

8.牛奶產(chǎn)量普遍偏低，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模普遍不大，多為散戶飼養(yǎng)；

9.經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)手法較傳統(tǒng)，思想、觀念較守舊。

三、西部奶業(yè)發(fā)展中幾個(gè)值得探討的問題

⒈ 奶牛“兩病”問題不可疏忽也不能回避

奶?！皟刹　笔钱?dāng)今全球奶牛飼養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)和預(yù)防的最大頑疾和難題，同時(shí)又是令奶牛飼養(yǎng)者、畜牧獸醫(yī)們最為頭痛和不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，由于氣候與生態(tài)環(huán)境的變化，該“兩病”在全球奶牛飼養(yǎng)業(yè)中在近幾年來有上升的趨勢(shì)。我國也有個(gè)別地區(qū)發(fā)病率高于國家限定指標(biāo)的記錄。奶?！皟刹　睂?duì)奶牛場(chǎng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，“兩病”問題，萬萬不能大意和疏忽。然而，據(jù)我所了解，在西部的一些地區(qū)，有些人對(duì)這個(gè)問題采取了不負(fù)責(zé)任的回避態(tài)度，沒有勇氣和膽量面對(duì)奶牛兩病的發(fā)生。據(jù)悉，2002年云南某縣曾對(duì)980頭奶牛開展“兩病”抽查，檢測(cè)結(jié)果，染病率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)被檢出牛只不但未按有關(guān)規(guī)定程序及時(shí)做出妥善處理，甚至連普查工作也被中斷下來。這種對(duì)出現(xiàn)了問題又不敢正視和采取回避的態(tài)度，是對(duì)廣大人民群眾利益的不負(fù)責(zé)的行為。以我看，這些人對(duì)“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)是怎樣學(xué)的，也許他們很可能少學(xué)了“一個(gè)代表”。奶?！皟刹　?，如果不采取積極的態(tài)度客觀面對(duì)以及一些預(yù)防措施，讓病根留下，終有一日它就會(huì)泛濫開來，到時(shí)就禍害無窮，損失最大的還是農(nóng)民。因此，筆者建議西部各地區(qū)，要向廣東學(xué)習(xí)，一是要客觀面對(duì)；其次是最好能選擇一個(gè)合適的時(shí)候，進(jìn)行一次全面的徹底的普查和檢測(cè)；第三是要嚴(yán)格制定和執(zhí)行每年兩次“兩病”防疫檢疫制度，力求徹底凈化，給奶牛飼養(yǎng)提供一個(gè)健康的環(huán)境。

⒉ 西部寒冷地區(qū)不宜盲目到熱帶亞熱帶地區(qū)或國家外購牛

隨著國家號(hào)召和主張大力發(fā)展奶業(yè)，西部有多個(gè)省市自治區(qū)隨即很快有動(dòng)作，紛紛到外地和國外外購奶牛，走擴(kuò)大奶牛存欄總量的道路。據(jù)說，云南省從今年起連續(xù)三年，每年需要從外地購買1至2萬頭奶牛；內(nèi)蒙古的呼和浩特地區(qū)，現(xiàn)在的奶牛存欄量已達(dá)35萬頭，計(jì)劃至2007年時(shí)要發(fā)展至100萬頭，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，唯有通過大批量外購奶牛的高速擴(kuò)張才能達(dá)到。從近一、二年的奶牛進(jìn)口情況及西部一些地區(qū)今后擬進(jìn)口奶牛的意向來看，有許多人還想把外購牛的眼光放在新西蘭、澳大利亞等這些國家。我個(gè)人認(rèn)為，這兩個(gè)國家好的奶牛都是留給自己飼養(yǎng)的，加上近幾年來中國等多個(gè)國家每年都從他們那里引進(jìn)大批奶牛，到現(xiàn)在，可供出口的奶牛存量不多。一方面，你很難購買到理想的優(yōu)良牛只，另一方面，來自溫?zé)釒夂蚧騺啛釒夂虻貐^(qū)的奶牛，被轉(zhuǎn)移到寒冷地區(qū)去飼養(yǎng)，其生長(zhǎng)習(xí)性是否適應(yīng)？這個(gè)問題為大多數(shù)人所忽視。西部寒冷地區(qū)的奶農(nóng)，請(qǐng)不要盲目、崇外、隨意地到熱帶、亞熱帶的地方去購買奶牛，不然，受損失的將是你自己。

⒊ 由市財(cái)政直接補(bǔ)貼奶農(nóng)外購牛的做法不可取

對(duì)西部地區(qū)而言，通過飼養(yǎng)奶牛來使農(nóng)民致富，這是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一?；诂F(xiàn)在的農(nóng)民手中錢不多，由政府給予適當(dāng)資助和支持，這是應(yīng)該的，也是必要的。對(duì)政府來說，這種財(cái)政支持，是錢來于民，反輔于民，用于民。據(jù)我所了解，有些省對(duì)農(nóng)民的外購奶牛，實(shí)行三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，且每頭補(bǔ)至3000～5000元不等。對(duì)于西部地區(qū)一些省市自治區(qū)采取的這種將納稅人的錢直接補(bǔ)給農(nóng)民去買牛的方法，我認(rèn)為有直得商討的地方。比如說，這種補(bǔ)貼方法：⑴容易養(yǎng)成奶農(nóng)的依賴思想和導(dǎo)致奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；⑵有助抬高牛市場(chǎng)的奶牛價(jià)格；⑶容易刺激農(nóng)民購進(jìn)一些不好的或即將淘汰的奶牛，而使養(yǎng)牛成本過重；⑷難于使奶農(nóng)獲得利益最大化(花1.5萬元以上購買一頭奶牛，農(nóng)民根本上是白養(yǎng)和無利可圖)；⑸將容易刺激和方便奶農(nóng)將購回來的奶牛轉(zhuǎn)入第二輪的賣牛交易。筆者認(rèn)為，政府財(cái)政對(duì)奶業(yè)的支持方式，可采取一些更靈活和更多的支持點(diǎn)，例如說，可以將這些錢投入到奶農(nóng)的奶牛場(chǎng)基本建設(shè)上。比如，可以投入到奶牛場(chǎng)的交通、水電設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、牛舍建設(shè)、機(jī)械化擠奶設(shè)備、原料奶速凍冷卻設(shè)備或牛奶檢測(cè)設(shè)備等硬件的補(bǔ)貼，這樣的軟補(bǔ)貼，既減輕奶農(nóng)的原始投資，又可以促進(jìn)提高奶牛場(chǎng)的質(zhì)級(jí)，更重要的是，當(dāng)這些錢補(bǔ)貼下去以后，農(nóng)民不可以隨意將其變現(xiàn)。因?yàn)檫@些基礎(chǔ)設(shè)施，奶農(nóng)是搬不走和不好變通處理的。采用這樣的多點(diǎn)、面支持，其實(shí)用效果和扶持意義將會(huì)更大一些，這也便于政府對(duì)扶持資金的監(jiān)管。

4.奶牛業(yè)要與草業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地域遼闊，草原面積寬廣，牧草飼料資源豐富，僅青藏草原的面積就占全國的33.2%。廣西、云南等省份的氣候宜人，降雨量豐富，甚是適應(yīng)畜牧的飼養(yǎng)。牧草是奶牛業(yè)的基礎(chǔ)，但兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展奶牛業(yè)的同時(shí)，也要顧及生態(tài)環(huán)境。前幾年，西部有些地區(qū)忽視了草、牧和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，其結(jié)果，遭到損失的，最后還是我們?nèi)祟愖约骸＠缭谖鞑课鞅币恍┠羺^(qū)的草原上進(jìn)行大密度放養(yǎng)畜牧，使草原的承載力嚴(yán)重超負(fù)荷，畜牧超載率高達(dá)60～120%，甚至是2～3倍。又或者，牧民們沒有實(shí)行科學(xué)輪放和不顧及草原的生態(tài)保護(hù)，故導(dǎo)致原來優(yōu)良的植被、草原不斷退化，裸露面積在擴(kuò)大，沙漠化日趨嚴(yán)重，濕地面積在減少，缺水草原面積在擴(kuò)大，水土流失的程度也在日愈加重。在西部的西南部，一方面，存在許多的潛在的草源資源至今仍未將其開發(fā)利用出來，另一方面，也有一些草山草坡在退化，甚至是石漠化也日趨嚴(yán)重并十分普遍，禿山隨處可見，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)的石漠化出區(qū)已達(dá)幾十萬平方公里。上述這些惡果，導(dǎo)致長(zhǎng)江上游的泥沙合量增加了12倍，黃河上游的主要支流泥沙合量增加了70%以上，長(zhǎng)江，黃河、怒江、瀾江等河流的水流量在減少，與這此江河附近的一些湖泊變成了枯湖。這幾大江河上游源頭地區(qū)大面積的水土流失，所給國家?guī)淼膰窠?jīng)濟(jì)損失是無法估量的。為什么為出現(xiàn)這種局面？其原因是上游所在地的大量林木遭到亂砍伐和草原生態(tài)遭到破壞。我們的一些牧民只顧眼前利益，亂放牧，濫放牧，嚴(yán)重超載，他們的短淺行為是富了當(dāng)代禍害后代。好在中央對(duì)此早有覺察，并立即制定了退耕還林、退牧還草的方針加于竭制。不然，我們還將要付出更大的環(huán)保代價(jià)來“埋單”。發(fā)展奶牛業(yè)，一定要強(qiáng)調(diào)牛與草業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在前兩年，云南省曾發(fā)生過這樣一件事情，該省為了積極響應(yīng)中央大辦奶業(yè)的號(hào)召，當(dāng)?shù)氐母骷?jí)政府領(lǐng)導(dǎo)便層層動(dòng)員農(nóng)民種牧草和養(yǎng)奶牛，甚至從財(cái)政中借貸了一大筆錢給農(nóng)民購買奶牛。但農(nóng)民得到政府的錢后，并沒有將奶牛買回來，而是把錢轉(zhuǎn)借了給他人它用。到了后來，牧草種了出來后，尷尬的事發(fā)生了。草有了而沒有奶牛來吃，草的銷路被堵死了，怎么辦？有部分農(nóng)民干脆就采取過激的行為，把柴油澆到牧草上將其點(diǎn)火燃燒，以泄憤怒和以示抗議。政府為化解矛盾，到最后，只好被迫再花一點(diǎn)錢給種草的農(nóng)民做出一點(diǎn)兒補(bǔ)償。縱觀這件事情，一方面暴露了這些政府官員不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，牛都未買回來就先叫農(nóng)民把種草，這不是官僚主義和主觀主義？有人種草而沒有奶牛來消耗，也就等于市場(chǎng)需求的中斷。農(nóng)民辛辛苦苦把牧草種出來而賣不出去，他們不埋怨這些叫他們種草的人和不點(diǎn)火燒掉牧草才奇怪呢！市場(chǎng)講究供需關(guān)系，種草養(yǎng)牛也要講究同步協(xié)調(diào)發(fā)展。有草，沒有牛不成，牛多了，缺少草也不成，偏重任何一方，都會(huì)造成市場(chǎng)供需不對(duì)稱，都會(huì)鑄成資源的不協(xié)調(diào)。西部各地在今后發(fā)展當(dāng)?shù)啬虡I(yè)的時(shí)期，應(yīng)以此為鑒，須做到草、牛同步發(fā)展。

5.產(chǎn)品市場(chǎng)定位不要走入誤區(qū),立足拓展本地市場(chǎng)方為上策

市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位是否合適和準(zhǔn)確，將涉及到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前途及生存，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品銷路和經(jīng)濟(jì)效益。如果市場(chǎng)定位定錯(cuò)了，這就注定了這個(gè)企業(yè)難有發(fā)達(dá)之日。因此，市場(chǎng)定位一定要切合實(shí)際和準(zhǔn)確。例如，伊利和蒙牛這兩家企業(yè)，從一開始就將自己的市場(chǎng)戰(zhàn)略定位于做全國市場(chǎng)，它們經(jīng)過后來的艱辛經(jīng)營(yíng)，最終獲得了今天的成功。然而，據(jù)我所了解，西部的一些企業(yè)在市場(chǎng)定位方面，被一些錯(cuò)覺而蒙入誤區(qū)。在2003年的10月云南昆明召開的云南省奶業(yè)發(fā)展對(duì)策研討會(huì)上，我就曾聽到與會(huì)的多位企業(yè)代表甚至是一些專家在談到產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)時(shí)，都主張把云南奶企的產(chǎn)品市場(chǎng)定位于兩翼市場(chǎng)。也就是說，利用云南緊靠東南亞這一地理位置的條件和東南亞缺奶源這點(diǎn)原因，視東南亞市場(chǎng)為自已的主要市場(chǎng)，要把自己的產(chǎn)品做到東南亞市場(chǎng)上去，在那里搶占市場(chǎng)一席位；另一個(gè)市場(chǎng)是東部市場(chǎng)，即根據(jù)廣東等東部市場(chǎng)消費(fèi)力強(qiáng)和缺奶源為理由，主張實(shí)施西奶?hào)|運(yùn)，強(qiáng)攻東部市場(chǎng)。將自已家門口的市場(chǎng)放棄而把遠(yuǎn)方的兩翼市場(chǎng)視為自己的主戰(zhàn)場(chǎng)，這在我看來，是一個(gè)重大的失誤決策，也是一個(gè)誤區(qū)。我們不妨對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)做一些進(jìn)一步的分折，先看看東部地區(qū)的廣東市場(chǎng)，廣東目前是一個(gè)缺奶省，且每年的牛奶總消費(fèi)水平大約在60億元左右，是被公認(rèn)的最強(qiáng)勁的熱銷市場(chǎng)之一。但廣東市場(chǎng)同時(shí)亦是全國各品牌牛奶的必爭(zhēng)之地，那里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈，熱至白熱化的程度。伊利和蒙牛當(dāng)年能順利搶占廣東、征服羊城，它們靠的是香濃的口感和大草原的概念。而你現(xiàn)在想步人家的后塵進(jìn)軍廣東，你憑什么招數(shù)？你有什么優(yōu)勢(shì)？你能拿出多大的本錢來征服廣東的消費(fèi)者？更何況，廣東當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)已在不斷地發(fā)展壯大，奶源的自給率已逐年有所改善。另一方面，現(xiàn)在的東部市場(chǎng)己經(jīng)為眾品牌云集爭(zhēng)雄，那里的市場(chǎng)空間已越來越少。在這樣的情形下，難道你還認(rèn)為那里是你最理想的市場(chǎng)嗎？你的西奶?hào)|運(yùn)有多大的勝數(shù)？至于東南亞市場(chǎng)，前幾年那里的確曾經(jīng)有過許多的商機(jī)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)東南亞都嚴(yán)重缺奶。就拿越南國家來說，在前年之前，全國才只有兩、三間乳品加工廠，奶牛數(shù)也不超過3萬頭，80%的牛奶都要依靠進(jìn)口?？墒?，自從2002年起，情況就發(fā)生了很大的變化，越南政府已決定全力發(fā)展奶業(yè)，且近兩、三年來每年都從外國進(jìn)口一批批奶牛。我在去年兩次接待過越南奶業(yè)代表團(tuán)，據(jù)越南奶業(yè)同行說，他們準(zhǔn)備用幾年的時(shí)間，力爭(zhēng)逐步達(dá)到本國牛奶自產(chǎn)自供自給。我認(rèn)為，東南亞的市場(chǎng)也同樣是存在著許多不可預(yù)測(cè)的變數(shù)。因此，對(duì)上述的產(chǎn)品市場(chǎng)定位兩翼論，希望你們最好能多作一些客觀的分折與研究。依我看，這個(gè)兩翼市場(chǎng)，充其量只能把它視為后備市場(chǎng)或者是輔助性質(zhì)的二梯隊(duì)市場(chǎng)，把自己的產(chǎn)品市場(chǎng)定位押在兩翼上，未免風(fēng)險(xiǎn)過大。而定位于自家門前的市場(chǎng)，那才是最為可靠的，又是最為上策和最為明智的。用心耕種好自家門前那一畝三分地，仍然是中國奶業(yè)企業(yè)在今后的一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)定位的一個(gè)基調(diào)。

6.把內(nèi)蒙古呼和浩特定位為中國乳都或世界上最佳養(yǎng)牛帶值得嗟商

在西部的12個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)中，到底哪里才是最適宜何飼養(yǎng)奶牛？一些媒體、一些企業(yè)把地理位置處于東經(jīng)110—112度、北緯39--41度的內(nèi)蒙古呼和浩特視為是世界上最佳的三大養(yǎng)牛帶之一，甚至有人準(zhǔn)備在那里作重點(diǎn)奶業(yè)投資并把那里打造成為中國乳都。據(jù)說，當(dāng)?shù)卣r已作出發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備在三年后，這個(gè)地區(qū)的奶牛將發(fā)展到100萬頭。這樣對(duì)中國奶牛飼養(yǎng)發(fā)展的最佳區(qū)域與布局的劃定或定位，我認(rèn)為這是劃得不準(zhǔn)確和有欠科學(xué)依據(jù)的。內(nèi)蒙古這個(gè)地方是不是最佳的養(yǎng)奶牛的好地方？不見得。因?yàn)轱曫B(yǎng)奶牛的幾個(gè)基本條件如水、氣候、飼料等，它都不是處于最佳最優(yōu)越最理想的狀態(tài)。那里的降雨量很少，通常情況下降雨量不超100毫米，種植牧草飼料要用水，奶牛生活要飲用水，奶牛和擠奶設(shè)備要用水清洗，而缺水正是奶牛飼養(yǎng)的一大忌項(xiàng)。氣候條件也并不理想，內(nèi)蒙古的冬天，氣溫非常寒冷，冷至奶牛不能產(chǎn)奶。福建長(zhǎng)富乳業(yè)前年在那建了一個(gè)牛奶生產(chǎn)基地和加工廠，就是因?yàn)闅夂蛱?，奶牛產(chǎn)奶只有8個(gè)月左右能正常供奶，其余時(shí)間加工廠只好關(guān)機(jī)停工。長(zhǎng)富乳業(yè)對(duì)此十分后侮在那投資開辦奶源生產(chǎn)基地，對(duì)該投資項(xiàng)目，大有一種口中含著內(nèi)包著骨頭而外表又熱又燙又辣的湯圓咽之不得吐之可惜的那種感覺。牧草和飼料更不是內(nèi)蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，反倒是它的弱項(xiàng)，因?yàn)閲彝四吝€草退耕還林的政策，決定了那里的草原不可再濫用。上述三大要件充其量只能達(dá)到60分，免強(qiáng)合格，怎能說它是最佳的呢？以我看來，中國最佳的奶牛飼養(yǎng)帶，應(yīng)該是建在云貴地區(qū)，那里沒有寒冬，沒有酷熱，降雨量充沛，一年四季氣候適宜、可種牧草，那里才是中國最適宜養(yǎng)奶牛的地方。有些企業(yè)有些人把內(nèi)蒙古所處的經(jīng)緯度地理位置作為最隹養(yǎng)牛帶的依據(jù)是不科學(xué)的，與此經(jīng)緯度同一條線上的其它兩個(gè)世界上最佳奶牛帶，它們所處的位置的具體氣候及飼養(yǎng)的環(huán)境條件與內(nèi)蒙古的相差，就有很大的差別，甚至是根本不一樣。我認(rèn)為，某些企業(yè)把內(nèi)蒙古呼和浩特吹捧為世界上三大最佳養(yǎng)牛帶之一的做法，在很大程度上是這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告宣傳上的需要，而并不是我們真正研究中國奶業(yè)發(fā)展最佳布局問題上的那種實(shí)質(zhì)性的最佳奶牛帶。

四、西部奶業(yè)發(fā)展的一些對(duì)策與措施

西部奶業(yè)，雖然資源豐富，發(fā)展?jié)摿εc空間也很大，但它畢竟是人口較少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又不是牛奶的主要消費(fèi)區(qū)。因此，我們?cè)谘芯咳绾伟l(fā)展西部奶業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該著重根據(jù)西部自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、有利條件、薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，采取一些相應(yīng)的對(duì)策與措施。發(fā)展宗旨，應(yīng)該是既符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，又能充分有效地利用資源而使奶業(yè)能持續(xù)、健康、成熟穩(wěn)定地發(fā)展。筆者現(xiàn)就西部奶業(yè)如何發(fā)展獻(xiàn)上如下幾點(diǎn)對(duì)策與建議：

⒈ 實(shí)行存欄總量與奶產(chǎn)量?jī)稍隽坎⑴e

奶業(yè)的中心產(chǎn)品是牛奶，奶牛場(chǎng)的一切工作，也要圍繞著多產(chǎn)奶來開展。奶牛場(chǎng)只有將奶牛的單產(chǎn)提到一個(gè)合理的水平，才能收到最大化的經(jīng)濟(jì)效益。西部的人均占奶量按國家所制定的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求來說，還是相差很大的距離。解決的辦法，一是適量擴(kuò)大奶牛的總存欄量；二是設(shè)法提高奶牛的單產(chǎn)水平。而后者與前者的投入產(chǎn)出比，顯得更為合算，放益與效率更高。西部各地區(qū)的奶牛單產(chǎn)水平普遍偏低，它的提升量應(yīng)該是還有很大的空間。在東部地區(qū)的上海，平均單產(chǎn)水平在7000公斤以上，福建接近4500公斤，連氣候條件特別差的曾經(jīng)被人稱之為“不是養(yǎng)奶牛的地方”的廣東省，它的奶牛產(chǎn)奶單產(chǎn)也超過4000公斤。那么，為什么西部地區(qū)那個(gè)具有澳大利亞后花園之稱的云南省的奶牛平均單產(chǎn)水平還不足2000公斤？西部奶牛的單產(chǎn)水平上不去的主要原因是什么？筆者結(jié)合廣西、云南、四川、貴州等幾個(gè)省的奶牛飼養(yǎng)情況進(jìn)行了初步的分析，其原因大致有如下幾個(gè)：一是奶農(nóng)的飼養(yǎng)管理理念、方式、方法比較傳統(tǒng)和落后；二是未能科學(xué)養(yǎng)牛，飼料結(jié)構(gòu)單一，未能做到營(yíng)養(yǎng)平衡合理供給；三是精粗飼料未能科學(xué)搭配或搭配失調(diào)；四是疾病因素影響了產(chǎn)奶量；五是缺乏現(xiàn)代管理手段和機(jī)械化程度低。如何提高西部地區(qū)的奶牛產(chǎn)奶量？建議采取如下的一些措施：

⑴ 首先要改變觀念，下決心打破落后的較傳統(tǒng)的養(yǎng)牛理念和方法，接受現(xiàn)代養(yǎng)牛新觀念、新技術(shù)、新方法。比如說，將玉米碾成粉來飼喂奶牛的做法，它既浪費(fèi)紡飼料，營(yíng)養(yǎng)吸收率也低，奶牛吃過后也容易引發(fā)慢性酸中毒而導(dǎo)致疾病多發(fā)。但在國外在整個(gè)歐盟，全部奶牛場(chǎng)的玉米都是整粒飼喂的。我們有些人認(rèn)為，整粒吃進(jìn)去以后，難消化和不利營(yíng)養(yǎng)吸收，但事實(shí)上，人家的那種方法的營(yíng)養(yǎng)吸收率是粉狀的兩倍。這就是觀念上的問題；

⑵ 要 肯花錢，改善奶牛的何飼養(yǎng)環(huán)境條件，注重奶牛場(chǎng)硬件的投入(供水、環(huán)保、擠奶等)，盡快提高和普及機(jī)械化擠奶和TMR預(yù)混料全營(yíng)養(yǎng)飼料供應(yīng)；

⑶ 講究科學(xué)養(yǎng)牛，保障奶牛營(yíng)養(yǎng)、能量的平衡合理供給，特別是產(chǎn)后100天高產(chǎn)奶牛的合理營(yíng)養(yǎng)保障供給；

⑷ 加強(qiáng)貼身技術(shù)培訓(xùn)，借鑒上海、廣東等地每年都為奶農(nóng)舉辦3～5期的各種技術(shù)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的做法，或者可以統(tǒng)一組織奶農(nóng)分期分批到奶業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如上海)進(jìn)行跟班培訓(xùn)貼身學(xué)習(xí)，以快速提高他們的奶牛飼養(yǎng)、管理水平；

⑸ 以西部各省、市自治區(qū)政府的名義或以奶協(xié)的名義，邀請(qǐng)一批剛離開一線工作崗位而又具有豐富養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)的奶牛專家“西進(jìn)”援助，實(shí)行手把手的臨床言傳身教和傳經(jīng)送寶，從技術(shù)上支持西部的奶業(yè)發(fā)展。

如果依照上述幾點(diǎn)措施和采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，施于合理的調(diào)整與強(qiáng)化，我相信，將整個(gè)西部的奶牛產(chǎn)奶水平翻一番，是一件不難的事情，是完全可以做得到的。況且，從原有奶牛群身上想辦法使總產(chǎn)量提升，所花費(fèi)的成本總比多買一頭牛的成本要低和顯得更為經(jīng)濟(jì)。通過提高奶牛的產(chǎn)奶量來達(dá)到奶牛場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，應(yīng)該說，這是一個(gè)最為實(shí)際的手段，同時(shí)，也是西部奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和切入口。

⒉ 認(rèn)真做好當(dāng)?shù)啬膛５倪x育工作，培育高產(chǎn)核心奶牛群

以色列的奶牛品系改良與選育工作經(jīng)驗(yàn)告我們，只有適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件下生長(zhǎng)的奶牛，才能成為優(yōu)良的奶牛品種。該國的重要的優(yōu)良奶牛品改經(jīng)驗(yàn)之一，就是注重從當(dāng)?shù)氐哪膛Ｖ羞M(jìn)行選育、培育和優(yōu)化。自己選、培育出來的奶牛，其地方適應(yīng)性特別強(qiáng)，產(chǎn)奶量也有明顯的提高。但據(jù)我了解，西部地區(qū)的大部分奶牛幾乎全依賴于外地奶?；騺碓从谶M(jìn)口的奶牛，自行選育繁殖的比例相當(dāng)?shù)?。有多個(gè)地區(qū)，甚至還缺乏種公牛站。從當(dāng)?shù)氐哪膛Ｖ羞M(jìn)行優(yōu)良選育，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，應(yīng)該大力主張和推廣。這一基礎(chǔ)打好了，對(duì)西部奶業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與提高，更具現(xiàn)實(shí)意義和積極影響。

⒊ 加大牛奶的宣傳力度，立足于培育和拓展本地市場(chǎng)

西部地區(qū)人口雖然不多，但少數(shù)民族的比例較大，消費(fèi)者中具有一定的飲奶習(xí)慣和飲奶基礎(chǔ)。然而，人們對(duì)牛奶的消費(fèi)，基本上還是處于消極消費(fèi)的狀態(tài)。原因是，還有許多的人，對(duì)牛奶還不是全面認(rèn)識(shí)，或者說，認(rèn)識(shí)了牛奶也不敢放開消費(fèi)牛奶，當(dāng)然，這同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平有關(guān)聯(lián)。在這種情形下，有部分的乳品加工企業(yè)，就只好把產(chǎn)品的市場(chǎng)定位面向于全國，甚至是“走向世界”。根據(jù)牛奶產(chǎn)品的特性，我主張立足于本地市場(chǎng)的消費(fèi)，這一點(diǎn)甚為重要。因此，建議西部的奶企，應(yīng)通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)消費(fèi)，用心把家門口的奶品市場(chǎng)培育好，“沾高好遠(yuǎn)”或“舍近求遠(yuǎn)”的做法，不一定都適合西部地區(qū)大部分的奶業(yè)企業(yè)。而且那樣做，所冒的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較大，“外面的世界并不精彩”。如果某一個(gè)企業(yè)在決定你的產(chǎn)品需要跨出省門的時(shí)候，你這個(gè)企業(yè)的決策人，最好能記起我剛才所講過的那一句話，然后三思而行。

4.提速產(chǎn)品創(chuàng)新，向消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品選擇，以滿足他們的多方面需求和刺激他們的消費(fèi)欲。

就乳產(chǎn)品而言，西部奶業(yè)所產(chǎn)的新產(chǎn)品所占比例很少，新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力較東部和發(fā)達(dá)地區(qū)要弱一些，產(chǎn)品的品位檔次高、中、低搭配比例不盡合理，高檔產(chǎn)品較少，產(chǎn)品較為單一，這就導(dǎo)致你的企業(yè)要失去一部分有不同追求的消費(fèi)者。對(duì)產(chǎn)品“五十年不變”的政策和產(chǎn)品構(gòu)造格局要實(shí)行變革，新產(chǎn)品層出不窮面世，不但可以滿足消費(fèi)者的好奇心和新鮮感，另一方面，還有起到刺激消費(fèi)的作用。然而，西部的大部分乳品加工企業(yè)，正是缺乏這種新產(chǎn)品創(chuàng)新能力和欲望，希望今后在這方面能有所突破和有所提高。另一方面，在產(chǎn)品的開發(fā)路線方面，生產(chǎn)企業(yè)的視野要寬廣一些。如果做直飲奶的終端市場(chǎng)路線很窄，你可以增加或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)一些適用于工業(yè)原料用的工業(yè)用奶粉、醫(yī)用乳品，或者是很有國際市場(chǎng)的特殊奶品，在廣西可以通過大規(guī)模發(fā)展水奶牛，然后加工生產(chǎn)水奶牛奶酪，據(jù)說該產(chǎn)品目前世界上很暢銷。

5.要根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣來確立自己產(chǎn)品加工和定位

中國地大物博，各地有各地的消費(fèi)習(xí)慣和飲食文化。例如，東部地區(qū)的廣東人，喜歡飲湯水和飲牛奶要飲新鮮奶，西部青藏地區(qū)的小數(shù)民族有喜歡吃奶油、奶酪的習(xí)慣等。作為西部的乳品加工企業(yè)，也應(yīng)該抓住當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的主要消費(fèi)習(xí)慣這一條來選定好自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。特別是對(duì)那些以加工奶粉為主的中小企業(yè)，在面臨今后中國的牛奶消費(fèi)將逐步轉(zhuǎn)向以消費(fèi)液態(tài)奶為主這一發(fā)展趨勢(shì)，要審時(shí)度勢(shì)地適時(shí)調(diào)整自己的主打加工產(chǎn)品。對(duì)當(dāng)前發(fā)展速度達(dá)到瘋狂程度的UHT奶加工方式，也要因市場(chǎng)因地因廠而議。我個(gè)人認(rèn)為，一些乳品加工企業(yè)千萬不要把超高溫滅菌奶的加工方法作為一種時(shí)尚，一些行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更不能將這種加工方法當(dāng)作一條主要經(jīng)驗(yàn)來推廣。意大利帕瑪拉特單一過于依賴UHT加工方式而最終導(dǎo)致這個(gè)國際著名的奶品企業(yè)倒臺(tái)的教訓(xùn)，應(yīng)引起我們的警惕，這種悲曲最好不要在我們國家發(fā)生。

6.奶牛場(chǎng)務(wù)必做好防疫和盡可能做到分布合理

近些年來，西部地區(qū)的奶業(yè)有較快的發(fā)展，規(guī)模不算大的奶牛場(chǎng)像雨后春筍般地一個(gè)個(gè)出現(xiàn)。但這些奶牛場(chǎng)的布局和選址有一部份是不太科學(xué)的，有些設(shè)在村前屋后，離人群居住的地方靠得太近；有些就設(shè)在交通要道兩旁，這是奶牛防疫工作上的一大禁忌；有些與人的飲用水源相挨近，甚至就設(shè)在其上游處，影響和破壞了人的飲用水環(huán)境；有些奶牛場(chǎng)與其它家禽場(chǎng)或者奶牛場(chǎng)與奶牛場(chǎng)之間的相隔距離不遠(yuǎn)，這容易造成互相感染；有些奶牛場(chǎng)奶牛存欄密度過大，容易引發(fā)病疫情。像這樣的奶牛場(chǎng)，既不利奶牛的防疫，也不利奶牛場(chǎng)的環(huán)保綜合治理。在西部地區(qū)有的是土地，沒有必要這里養(yǎng)幾頭那里養(yǎng)幾頭，也沒有必要把奶牛場(chǎng)的規(guī)模辦至3000----5000頭那么大。牛場(chǎng)規(guī)模過大距離太近，一旦疫情發(fā)生，很快就會(huì)迅速感染傳播。因此，奶牛場(chǎng)規(guī)模不宜過大和場(chǎng)與場(chǎng)之間的距離不宜大近。此外，對(duì)漠視奶牛兩病和被檢查出有兩病而不按規(guī)范程序處理的，須按章辦事和要嚴(yán)加追究其責(zé)任。

7.變散放養(yǎng)為圈養(yǎng)，保護(hù)草原生態(tài)

在過去，我國的草原放牧，多以散放為主。現(xiàn)在為了保護(hù)草原，奶牛就不能隨便放養(yǎng)了，原來那種飼養(yǎng)方式就得隨機(jī)轉(zhuǎn)變。在南方廣為使用的圈養(yǎng)模式，在西部地區(qū)也可以廣泛引用。對(duì)草原的保護(hù)，不管是人還是牛，都有責(zé)任履行其職責(zé)。為了保護(hù)草原的良好生態(tài)，國家每年已投入了巨資，如果我們還是在草原上隨亂放牧、超載，國家這邊在花錢綠化保護(hù)，你那邊在放牛搞破壞，這不是等于在白白浪費(fèi)國家的資源嗎？這簡(jiǎn)值就是自殺行為。保護(hù)草原，關(guān)健的責(zé)任在于人而不是牛。

8.加快技術(shù)改造步伐，提高整體生產(chǎn)水平

就西部乳品加工與工藝的先進(jìn)性來說，除近幾年新發(fā)展起來的伊利、蒙牛等一批企業(yè)可以進(jìn)入先進(jìn)行列之外，其余大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備和加工工藝都顯得較為陳舊落后。其中一些企業(yè)，甚至是上世紀(jì)七、八十年代的設(shè)備還在使用。這些設(shè)備與工藝的特點(diǎn)是：效率低，損耗大，易出次品，加工成本重，產(chǎn)品質(zhì)級(jí)檔次上不去。即使是伊利、蒙牛的某些設(shè)備、工藝，也未能做到最大的先進(jìn)性。例如在奶粉加工生產(chǎn)中的生產(chǎn)線的管道清洗工藝，它們目前使用的是較傳統(tǒng)的水洗法，這種工藝的缺點(diǎn)在于：清洗時(shí)間長(zhǎng)，清洗周期和次數(shù)密度大，清洗成本重（據(jù)說每清洗一次需花費(fèi)3萬元以上成本），資源（水）浪費(fèi)大，時(shí)效慢（因?yàn)槊壳逑匆淮味家?jīng)過反復(fù)幾輪的清洗）、安全性系數(shù)未能達(dá)到頂級(jí)，所需配套設(shè)備復(fù)雜繁多等。而在國外，同樣是管道的清洗工藝，人家己用到了高壓凈化空氣清洗的先進(jìn)工藝。這種高新清洗工藝的最大特點(diǎn)：在于時(shí)效快捷（每清洗一次不需要1分鐘），清洗成本低，可節(jié)約大量的水以及供水設(shè)施，生產(chǎn)加工機(jī)動(dòng)性強(qiáng)（可以隨時(shí)進(jìn)料加工，也可以隨時(shí)待機(jī)停產(chǎn)），設(shè)備占用廠房空間小等。例如，烏克蘭等國家從去年就已經(jīng)開始使用這種新的清洗工藝。在奶牛飼養(yǎng)技術(shù)方面，我們也有許多地方落后于人家。因此，我們必須加大對(duì)整個(gè)生產(chǎn)加工設(shè)備與加工工藝技術(shù)的改造和升級(jí)換代。先進(jìn)的加工設(shè)備與工藝，決定了產(chǎn)品的品位、質(zhì)量等級(jí)、檔次和經(jīng)濟(jì)效益，而西部奶業(yè)的大部分中小乳品加工企業(yè)則往往不太愿意對(duì)生產(chǎn)硬件方面的投入。這一點(diǎn)，也是導(dǎo)致西部奶業(yè)難于快速發(fā)展的一個(gè)原因。只有加快對(duì)原有落后的生產(chǎn)加工與工藝改造的步伐，才能從根本上提高西部的整體生產(chǎn)加工水平和奶業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

⒐ 奶源與市場(chǎng)均衡發(fā)展，防范奶源過剩與不足化解奶業(yè)危機(jī)

奶源，對(duì)中國奶業(yè)現(xiàn)階段來說，暫時(shí)還是屬于一種稀缺資源。其原因是因?yàn)槲覈目偰塘窟€比較少，全國的人年均占奶量只有10公斤多一點(diǎn)，僅是世界人均水平的1/9左右。奶源之爭(zhēng)，在中國已經(jīng)成為奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，甚至有人戲稱“得奶源者得天下”。自前年開始，奶源的競(jìng)爭(zhēng)，已呈白熱化，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不會(huì)低于奶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，像伊利、蒙牛、新希望和北京的三元、上海的光明等奶業(yè)巨頭已重金投入圈地爭(zhēng)奪奶源之戰(zhàn)。此外，一些其它的企業(yè)亦隨后跟風(fēng)加大對(duì)奶源生產(chǎn)的投入與奶源的控制，擬通過牢牢控制奶源的生產(chǎn)與供應(yīng)來確保自己產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。中國奶業(yè)發(fā)展，無非是兩點(diǎn)，一是把消費(fèi)市場(chǎng)做大，二是生產(chǎn)更多的牛奶。中國的人均占奶量雖然偏低，總體上還是屬于貧奶國。但就個(gè)別地區(qū)或某個(gè)企業(yè)而言，在規(guī)劃牛奶生產(chǎn)的時(shí)候，不能盲目大規(guī)模擴(kuò)張。發(fā)展擴(kuò)大奶源，也要有一個(gè)適度的問題，如果你的奶源生產(chǎn)過?；虬l(fā)展速度大大高于你的產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展速度的話，滯銷、積壓、倒奶的現(xiàn)象就會(huì)隨之而來，危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生。筆者認(rèn)為，奶源生產(chǎn)與產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展最好能處于均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，奶源生產(chǎn)滯后，會(huì)造成奶源供應(yīng)不足和缺米下鍋的被動(dòng)局面，對(duì)奶源生產(chǎn)的投入過大和擴(kuò)張過快，會(huì)造成奶源過剩和倒奶的現(xiàn)象。前些日子，本人在與西部地區(qū)的一些奶業(yè)同行在探討奶源與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)防犯的話題時(shí)，有一種傾向是應(yīng)該引起我們警覺。有人認(rèn)為，在西部地區(qū)，是不可能發(fā)生奶源危機(jī)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。其理由是，西部地區(qū)大部份的乳品企業(yè)自身都配置有奶粉加工設(shè)備，當(dāng)遇到液態(tài)奶市場(chǎng)壓力大時(shí)，就將牛奶加工成奶粉，危機(jī)不就化解了嗎？對(duì)這種觀點(diǎn)，我則持不同的看法，就資源充分利用和盡量節(jié)約能源來說，將牛奶大量加工成奶粉，并不是一個(gè)最積極最效能的辦法，因?yàn)樵诩庸つ谭鄣倪^程中，不但會(huì)使部份的營(yíng)養(yǎng)損失，還要消耗大量的能源，其次，還會(huì)導(dǎo)致牛奶產(chǎn)品的終端成本增加。提倡以這種辦法來化解奶源危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的提法，是不夠科學(xué)的，也是不可取的。奶源過剩的案例，在此前已有所發(fā)生，在西部的成都，就曾發(fā)生過奶農(nóng)倒奶事件；在東部的福建長(zhǎng)富乳業(yè)，也是一個(gè)過大投入奶源生產(chǎn)而奶源暫時(shí)過剩，其產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展又跟不上的典型案例。該企業(yè)也正是由于奶源發(fā)展過快市場(chǎng)發(fā)展過慢而導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓和滯銷的。發(fā)生奶源過?；虿蛔氵@一奶業(yè)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，其直接原因，主要是受市場(chǎng)因素的影響。為此，筆者在此告誡西部地區(qū)的乳品企業(yè)，當(dāng)你們?cè)谥贫淘窗l(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張的宏偉藍(lán)圖時(shí)，一定要顧及到奶源與市場(chǎng)均衡發(fā)展，頭腦中應(yīng)多一些風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，并盡可能地將這些風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)降至最低。10.就地取材，廣開西部奶牛源，大力發(fā)展好兩牛

就西部的奶業(yè)資源而言，還有兩種奶牛品種具有很大的開發(fā)與利用潛力，一是牦牛，二是水奶牛。廣西的水奶牛，青海、西藏的牦牛，目前這兩種奶牛品種己在上述這些地區(qū)擁有一定的存量，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)也比較成熟，當(dāng)?shù)卣嗄陙韺?duì)這兩種奶牛的改良已投入了大量的人力、物力和財(cái)力。但至今，這兩個(gè)奶牛品種還是沒有得到廣泛的快速的推廣與發(fā)展。我認(rèn)為，作為中國奶牛品種的補(bǔ)充以及奶牛源的來源開拓，這兩個(gè)品種牛都是一個(gè)很好的品種選擇。好在什么地方？它有如下這幾特點(diǎn)：(1)比較適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕L(zhǎng)環(huán)境，抗逆性強(qiáng)；(2)患病率低，可以節(jié)省一些生產(chǎn)成本；(3)對(duì)飼養(yǎng)技術(shù)要求不高，不如荷斯坦牛那么嬌養(yǎng)，較適宜粗放粗養(yǎng)，而易于推廣；(4)奶質(zhì)高，脂肪含量高，有利于開發(fā)奶酪等特殊產(chǎn)品；(5)農(nóng)民投資的本錢相對(duì)較少，這對(duì)目前還是不很富裕的西都農(nóng)民來說，較為合適。在奶牛改良和培育適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件飼養(yǎng)的奶牛品種方面，以色列、烏克蘭、印度等國家都有很成功的經(jīng)驗(yàn)，特別是印度對(duì)水奶牛的改良工作，很值得我們借鑒，目前該國的水奶牛的生產(chǎn)規(guī)模已占半壁河山，所產(chǎn)的牛奶已占印度總產(chǎn)奶量的一半。上述的兩個(gè)奶牛品種，應(yīng)該將其納入我們的開發(fā)和利用范圍。

結(jié)束語：西部奶業(yè)占中國奶業(yè)的半壁河山，且又存在著巨大的發(fā)展空間，目前的總體生產(chǎn)水平雖然偏低，但是只要不斷地更新觀念和采取務(wù)實(shí)求是的態(tài)度，對(duì)目前所存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，只要下定決心采取一些切實(shí)可行有效的對(duì)策與措施去加以調(diào)整和變革，我相信，要取得西部奶業(yè)發(fā)展的更大成績(jī)，不是一件很艱難的事情。本人在此衷心祝愿，中國西部的奶業(yè)能有更輝煌的發(fā)展并使之能真正成為西部地區(qū)的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

(2004年3月4日在第三次中國西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)議上的發(fā)言材料)

第五篇：荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院周俊玲

荷蘭位于北海之濱，疆土狹小，國土面積僅4.1萬平方公里，總?cè)丝诩s1600萬，是歐洲人口最稠密的國家之一。但荷蘭卻是世界上奶業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，奶類人均占有量約700公斤，年人均消費(fèi)量約300公斤，奶制品年出口總值可達(dá)25億歐元，其中一些重要的奶制品出口額約占世界的1/6。其奶業(yè)發(fā)展以單產(chǎn)高、質(zhì)量好、效益可觀而聞名全球。

一、荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1、立足資源現(xiàn)狀，政府大力扶持和引導(dǎo)奶業(yè)發(fā)展

荷蘭地勢(shì)低平，有1/3的土地海拔不到1米，1/4的土地低于海平面，地下水位高，氣候溫和濕潤(rùn)，適宜種花種草。這種得天獨(dú)厚的自然資源條件為荷蘭的草地建設(shè)和奶牛的高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。荷蘭政府順應(yīng)這種資源條件，對(duì)奶業(yè)發(fā)展給與了大力的扶持和引導(dǎo)，為奶業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。如荷蘭制定了鮮奶和乳制品的基本定價(jià)，然后通過政府部門確定采取輸出收稅或輸出補(bǔ)助的措施來平衡價(jià)格的波動(dòng)；對(duì)飼料糧的購入、供給盡量以歐盟確定的最低價(jià)供應(yīng)，而奶油、脫脂奶粉的收購以確保養(yǎng)牛戶有個(gè)穩(wěn)定合理的價(jià)格為目標(biāo)。不僅如此，荷蘭政府還不斷增加對(duì)包括奶業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。如荷蘭政府為圍海造田，改善條件發(fā)展畜牧草場(chǎng)花卉，每年用于水利建設(shè)的投資近50億美元，政府還負(fù)擔(dān)奶業(yè)的技術(shù)政策研究、教育培訓(xùn)、示范推廣、市場(chǎng)開發(fā)、出口補(bǔ)貼和國際交流的大額資金，荷蘭政府對(duì)華的無償援助項(xiàng)目北京畜牧培訓(xùn)中心和河南奶業(yè)示范中心就是一個(gè)很好的例子。荷蘭政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展的大力扶持和投入，有力地推動(dòng)了奶業(yè)生產(chǎn)條件的改善、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和國際市場(chǎng)的開拓，為荷蘭奶業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和在國際奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

2、以適度規(guī)模的家庭奶牛場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體，奶農(nóng)素質(zhì)普遍較高

家庭奶牛場(chǎng)是荷蘭奶牛生產(chǎn)的基本形式，而且其規(guī)模中等，大部分是30~70頭。這樣的生產(chǎn)形式和規(guī)模是荷蘭奶業(yè)經(jīng)過多年的市場(chǎng)磨練、理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)而發(fā)展形成的，也是與荷蘭各草場(chǎng)的最佳載畜量相適應(yīng)的。如1970年荷蘭有奶牛場(chǎng)116000個(gè)，奶?？倲?shù)190萬頭，平均每個(gè)牧場(chǎng)飼養(yǎng)16頭奶牛；到1999年時(shí)奶牛場(chǎng)總數(shù)減少至31800個(gè)，奶牛總數(shù)為160萬頭，平均每個(gè)牧場(chǎng)飼養(yǎng)50多頭奶牛。奶牛的單產(chǎn)水平也由4700公斤/頭/年提高到現(xiàn)在的8000公斤/頭/年，在奶牛場(chǎng)和奶牛數(shù)量減少的同時(shí)奶牛生產(chǎn)水平大大提高，牛奶產(chǎn)量仍保持原來的水平（作為農(nóng)產(chǎn)品過剩的歐盟成員國，荷蘭的奶產(chǎn)量是限額的，超過限額會(huì)被罰款）。

荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高。荷蘭十分重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大部分農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)民都是經(jīng)過高等教育之后才去經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的。荷蘭還有很多職業(yè)技能的長(zhǎng)、短期培訓(xùn)學(xué)校，十分方便農(nóng)民繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高是荷蘭奶業(yè)高度發(fā)達(dá)的一個(gè)基本要素。高素質(zhì)奶農(nóng)的科學(xué)生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都十分強(qiáng)烈和先進(jìn)。在生產(chǎn)方面，荷蘭奶農(nóng)十分注重科學(xué)飼養(yǎng)管理奶牛，1

比如他可以根據(jù)奶牛的生理狀況、生產(chǎn)性能和生產(chǎn)季節(jié)配置科學(xué)合理的飼料配方，使奶牛的生產(chǎn)潛力得到最充分的發(fā)揮。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，荷蘭奶農(nóng)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)使得他們不斷地追求降低成本、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。而為了降低成本、提高效率，荷蘭奶農(nóng)十分注重和追求應(yīng)用新技術(shù)，這使得各項(xiàng)新技術(shù)能夠得到迅速應(yīng)用和普及，從而有力地提高了荷蘭奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，荷蘭的勞動(dòng)力價(jià)格很高，雇人擠奶的成本很高，近幾年很多奶牛場(chǎng)都采用了自動(dòng)化程度很高的擠奶機(jī)器人來給奶牛擠奶，這樣雖然購買機(jī)器人的一次性投入較高，但由于不受工作時(shí)間的限制（而雇工加班擠奶要付高額的加班費(fèi)），而且機(jī)器人的擠奶效率很高，擠奶量更多，擠出的奶受污染的幾率更小，所以生產(chǎn)效率是大大提高。奶農(nóng)對(duì)新技術(shù)包括新設(shè)備的熱情和積極應(yīng)用使得荷蘭奶業(yè)的技術(shù)進(jìn)步很快，從而推動(dòng)了其奶業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在荷蘭奶牛業(yè)的年生產(chǎn)總值達(dá)到75億荷蘭盾以上，成為荷蘭的一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。

3、合作社在奶業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用

受到歐洲合作社傳統(tǒng)的影響，荷蘭農(nóng)民的合作意識(shí)很強(qiáng)，各種各樣的合作組織在荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了極其重要的作用。奶業(yè)發(fā)展亦然。荷蘭奶業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式雖然以家庭為主，規(guī)模不大，但各種合作社使他們形成了一個(gè)巨大的專業(yè)群體，奶農(nóng)借助這個(gè)群體的力量來獲得各種各樣的服務(wù)，如產(chǎn)品銷售和加工、貸款、獲得技術(shù)服務(wù)、獲取信息、獲得法律保護(hù)等，可以說合作社是荷蘭奶業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。

在產(chǎn)品銷售和加工方面，由于牛奶是易腐品，所以其生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)或協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)對(duì)奶牛業(yè)的重要性大大超過其他農(nóng)產(chǎn)品，而合作社模式就可以將奶業(yè)產(chǎn)、加、銷各鏈條上主體的利益很好地協(xié)調(diào)起來，達(dá)到最佳的經(jīng)營(yíng)效果。荷蘭1886年就創(chuàng)立了乳品加工合作社。奶農(nóng)志愿加入合作社，合作社有自己的乳品加工廠。奶農(nóng)加入后，所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社的乳品廠加工，合作社的乳品廠也有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)售奶的后顧之憂而使奶農(nóng)可以專心搞好飼養(yǎng)管理，提高牛奶質(zhì)量和生產(chǎn)水平，又可以使合作社的乳品廠獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，可以均衡地組織生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使得奶農(nóng)和乳品加工廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)荷蘭奶業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。

在貸款方面，著名的荷蘭拉博銀行（Rabobank）就是農(nóng)民用自己的力量籌資建立起來的合作銀行，它服務(wù)于農(nóng)業(yè)及食品部門，為荷蘭全國農(nóng)場(chǎng)主提供了90%的農(nóng)業(yè)貸款，有力地支持了荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

在技術(shù)服務(wù)方面，荷蘭也有各種不同的合作社組織提供各方面的服務(wù)。荷蘭皇家養(yǎng)?？偤辖M織就是一個(gè)為奶農(nóng)提供奶牛注冊(cè)登記、牛奶產(chǎn)量記錄、體型評(píng)級(jí)和人工授精登記服務(wù)的合作社，它存放著荷蘭每一頭奶牛的完整記錄，奶農(nóng)參加該合作社可以在育種指導(dǎo)、改善經(jīng)營(yíng)方面得到幫助。荷蘭國家育種公司也是一個(gè)為奶牛場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的育種技術(shù)的合作社，荷蘭90%的奶牛場(chǎng)主是其成員。

4、高度市場(chǎng)化運(yùn)作和健全的奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

在荷蘭，整個(gè)奶業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工十分精細(xì)并且配合密切，奶業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)高度市場(chǎng)化運(yùn)作。

首先，荷蘭的家庭奶牛場(chǎng)與市場(chǎng)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自我積累、自負(fù)盈虧，促使奶牛場(chǎng)主高效、節(jié)儉、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)地做好奶業(yè)產(chǎn)銷的每一個(gè)環(huán)節(jié)。而荷蘭奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化也為奶農(nóng)高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，荷蘭擁有十分健全而發(fā)達(dá)的商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)向奶農(nóng)提供各種服務(wù)，包括奶牛育種、奶牛繁殖技術(shù)服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、飼料、牧草種子、肥料供應(yīng)服務(wù)、機(jī)械設(shè)備安裝維修服務(wù)、牛奶測(cè)定服務(wù)等。所有這些服務(wù)，政府既不干預(yù)也沒有補(bǔ)貼，完全是奶農(nóng)與技術(shù)服務(wù)部門按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。奶牛育種公司、種公牛測(cè)定站、農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究所、飼料公司等單位都是私營(yíng)或集體的，有些是合作社性質(zhì)的。其日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用都是在為農(nóng)民有效服務(wù)中得到回報(bào)，農(nóng)民的生產(chǎn)需要就是他們的工作內(nèi)容和研究方向。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性都比較強(qiáng)，而且由于荷蘭的交通和通訊極為發(fā)達(dá)，所有這些服務(wù)都能做到十分及時(shí)。荷蘭健全的多層次（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、大學(xué)等層次）的農(nóng)業(yè)教育服務(wù)體系也為培養(yǎng)造就高素質(zhì)的奶農(nóng)及推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

5、嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系

長(zhǎng)期以來，荷蘭對(duì)其生產(chǎn)的奶制品進(jìn)行了非常嚴(yán)格而有效的質(zhì)量控制，保障了奶制品的高質(zhì)量，保證了奶業(yè)的正常發(fā)展。

為了控制和保障奶制品的質(zhì)量，荷蘭不僅要求最終產(chǎn)品必須達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而且在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)也必須嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)。為此，荷蘭奶業(yè)對(duì)奶牛、飼料、牧場(chǎng)、牛奶檢測(cè)、奶制品加工、最終產(chǎn)品等都有嚴(yán)格的書面標(biāo)準(zhǔn)。這些法令、規(guī)章是在政府和行業(yè)的各個(gè)參與者廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，或以法令或以行業(yè)規(guī)章的方式頒布，并由政府或行業(yè)授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

在實(shí)踐中，荷蘭不定期地對(duì)各奶牛場(chǎng)的微生物、冷凍點(diǎn)、氧化物、酸度、乳酸、雜質(zhì)、體細(xì)胞、抗生素以及乳脂、乳蛋白等指標(biāo)進(jìn)行抽樣分析，以按質(zhì)論價(jià)、不合格處罰的辦法保證原料奶的質(zhì)量，對(duì)奶制品的加工則全面實(shí)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)和HACCP質(zhì)量控制體系，使荷蘭奶制品的質(zhì)量得到世界公認(rèn)。

二、啟示

荷蘭疆土狹小，國土面積僅相當(dāng)于我國江蘇省的2/5。這樣的一個(gè)資源小國卻能成長(zhǎng)為一個(gè)農(nóng)業(yè)尤其是奶業(yè)高度發(fā)達(dá)的貿(mào)易強(qiáng)國，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我們帶來很多啟示。

1、引導(dǎo)和扶持適當(dāng)?shù)哪膛Ｒ?guī)模飼養(yǎng)和專業(yè)化飼養(yǎng)

我國奶牛的飼養(yǎng)規(guī)模普遍較小，占全國奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)（或戶）95%以上的個(gè)體奶牛飼養(yǎng)戶平均飼養(yǎng)規(guī)模僅為7頭/戶（1997年）。這種千家萬戶的小生產(chǎn)方式存在著很多弊病：既保證不了原料奶的質(zhì)量，又因其分散性而增加了牛奶生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)某杀荆患仁鼓膛ＳN和飼養(yǎng)的新技術(shù)推廣、疾病的防治很難進(jìn)行或成本很高，又使擠奶機(jī)械和低溫冷卻設(shè)備的應(yīng)用受

到限制，不利于提高原料奶的質(zhì)量。同時(shí)，由于個(gè)體奶牛飼養(yǎng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無力抗拒自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇到自然災(zāi)害或原料奶市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)就隨時(shí)有可能轉(zhuǎn)產(chǎn)或在地區(qū)間流動(dòng)，生產(chǎn)穩(wěn)定性很差，很容易引起我國奶類市場(chǎng)供給的波動(dòng)?？傊a(chǎn)規(guī)模普遍偏小既會(huì)影響到奶類產(chǎn)品的供給質(zhì)量，又會(huì)影響到其供給數(shù)量及其穩(wěn)定性，從而會(huì)對(duì)奶業(yè)的發(fā)展造成不利的后果。

另一方面，我國奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化程度還很不夠，絕大部分奶農(nóng)除了養(yǎng)奶牛外，還依靠種地或養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等來維持生活。兼業(yè)飼養(yǎng)奶牛會(huì)阻礙奶農(nóng)提高飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效率的進(jìn)程。

從荷蘭的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，奶業(yè)的發(fā)展需要形成一定的規(guī)模，適度的規(guī)?；图s化飼養(yǎng)可以克服小規(guī)模分散飼養(yǎng)和兼業(yè)飼養(yǎng)的上述弊病，既有利于形成規(guī)模效益，又有利于技術(shù)的推廣與應(yīng)用，同時(shí)，還容易形成合作組織。所以，我國政府應(yīng)引導(dǎo)和扶持奶農(nóng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大奶牛的飼養(yǎng)規(guī)模并進(jìn)行專業(yè)化飼養(yǎng)，逐步地提高中國奶牛的生產(chǎn)水平和原料奶的質(zhì)量，提高中國奶業(yè)的發(fā)展水平。

2、提高奶農(nóng)的素質(zhì)

荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高是荷蘭奶業(yè)成功發(fā)展的一個(gè)基本要素。相比而言，我國奶農(nóng)的素質(zhì)則普遍較低，絕大部分農(nóng)民只有小學(xué)文化水平，而且很多奶農(nóng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不夠，質(zhì)量意識(shí)差。即使有些奶農(nóng)渴求科學(xué)技術(shù)，也會(huì)因文化程度低而難以應(yīng)用新技術(shù)。這既不利于奶牛飼養(yǎng)管理水平的提高，也不利于新技術(shù)的推廣和普及。鑒于此，大力提高我國奶農(nóng)的文化和技術(shù)素質(zhì)就顯得十分重要。在現(xiàn)階段，最具實(shí)效的方法之一是定期開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)素質(zhì)稍高一些的農(nóng)民，可采取集中辦班、專家授課的方式，讓其接受新技術(shù)的同時(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)觀念落實(shí)、思想保守的奶農(nóng)可采取參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等方式，讓其在新技術(shù)成果面前接受教育，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)其接受科學(xué)技術(shù)的積極性，主動(dòng)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，建立包括大學(xué)本科、初、中、高級(jí)職業(yè)教育等多層次的農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展輸送高素質(zhì)的農(nóng)民以及技術(shù)服務(wù)人才。

3、奶業(yè)的發(fā)展必須有一定的合作組織和制度

由于奶牛業(yè)對(duì)產(chǎn)、加、銷一體化或協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的要求更高，所以要推動(dòng)奶業(yè)的健康快速發(fā)展必須要有一定的合作組織和制度來協(xié)調(diào)好產(chǎn)加銷各方的利益。荷蘭通過奶農(nóng)合作建立乳品加工合作社很好地解決了這一問題。對(duì)中國來說，協(xié)調(diào)好奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間的利益關(guān)系尤為重要和關(guān)鍵。因?yàn)槟壳袄_我國奶業(yè)健康發(fā)展的難題之一就是如何協(xié)調(diào)好奶農(nóng)和加工企業(yè)的關(guān)系，近年來我國不少地方屢屢發(fā)生的奶農(nóng)倒奶事件就是奶農(nóng)和加工企業(yè)兩者之間的利益關(guān)系未處理好的結(jié)果。在現(xiàn)階段，要協(xié)調(diào)好我國奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的關(guān)系，提高奶農(nóng)的市場(chǎng)地位，就必須有一定的合作組織與制度，通過組建生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社、奶牛改良合作社、牛奶銷售合作社等形式，來緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，減少單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與交易成本。

4、建立健全并不斷完善奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

隨著生產(chǎn)的發(fā)展和專業(yè)化分工的加強(qiáng)，奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）對(duì)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系的依賴

也必然會(huì)越來越強(qiáng)，尤其是分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶，其依賴性更強(qiáng)。荷蘭及其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明健全、完善而周到的服務(wù)可以使奶農(nóng)專心養(yǎng)牛，達(dá)到高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的目的。由于目前我國奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全和完善，如很多地方的奶農(nóng)根本就得不到與飼養(yǎng)管理有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，有些地方的奶農(nóng)即使得到服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量也不高，部分服務(wù)收費(fèi)不合理和不透明的現(xiàn)象屢有存在等等。所以我國應(yīng)建立健全并不斷完善為原料奶生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，包括良種供應(yīng)、配種、疾病防疫、飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、原料奶收購、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)研究與預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情通報(bào)等等，使奶農(nóng)或奶牛場(chǎng)能夠安心生產(chǎn)、專心生產(chǎn)且不盲目，從而提高生產(chǎn)效率。另外，奶業(yè)的發(fā)展需要有科技的支撐，因此健全和完善我國奶業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)體系尤為重要。如良種繁育技術(shù)的推廣可以大大提高奶牛的產(chǎn)奶量，改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件、加強(qiáng)疾病控制，使奶牛處于一種健康的狀態(tài)。此外，牛奶處理加工等技術(shù)又可以為產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障等。

5、采取措施，大力提高奶類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性

由于我國奶牛的飼養(yǎng)粗放，奶農(nóng)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)又比較差，造成我國奶類產(chǎn)品的質(zhì)量相對(duì)較差，而且質(zhì)量差異較大，部分奶制品甚至存在食用安全問題，前段時(shí)間阜陽劣質(zhì)奶粉事件就是一個(gè)典型的例子，它嚴(yán)重地影響到中國奶類產(chǎn)品的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)奶業(yè)的發(fā)展造成了很不利的影響。因此，我國應(yīng)采取措施，大力提高奶類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。為此，我們可以借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)牛奶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)如奶牛管理、飼料供應(yīng)、牧場(chǎng)管理、牛奶檢測(cè)、奶制品加工、產(chǎn)品銷售都進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，要在有條件的乳品企業(yè)推行HACCP質(zhì)量控制體系和ISO9000質(zhì)量管理體系，并逐步推廣到全行業(yè)，最終淘汰掉那些產(chǎn)品質(zhì)量不合格的作坊式的乳品加工企業(yè)。另外，要加強(qiáng)對(duì)乳品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)安全性的研究和檢查檢測(cè)工作，杜絕任何可能危害人體健康的物質(zhì)殘留在乳品中，保證乳制品的食用安全性，保障消費(fèi)者的利益和身體健康。