第一篇：區(qū)打擊“兩非”專項活動方案

區(qū)打擊“兩非”專項活動方案

區(qū)打擊“兩非”專項活動方案 為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，貫徹落實國家以及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定精神和“7·11”全國電視電話會議精神，采取切實有效措施，綜合治理出生人口性別比升高問題。經(jīng)城區(qū)黨委、政府研究，決定從7月下旬起用一個月的時間，在城區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為專項活動，為此，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)要求

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委八屆六次會議精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰等違法行為，加強(qiáng)孕情跟蹤管理和隨訪服務(wù)，促使出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)和諧西鄉(xiāng)塘創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，集中開展打擊“兩非”專項活動的總體目標(biāo)要求是：

掀起一次廣泛宣傳人口與計劃生育有關(guān)法律法規(guī)和政策的高潮，積極引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。依法查處一批“兩非”案件，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。

加強(qiáng)孕情跟蹤管理和隨訪服務(wù)，提高農(nóng)村孕婦住院分娩率，降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死

亡率。

加強(qiáng)b超和其他技術(shù)手段的管理，加強(qiáng)終止妊娠手術(shù)及藥品管理。通過打擊“兩非”專項活動，進(jìn)一步健全和完善城區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高的機(jī)制和各項制度，標(biāo)本兼治，形成合力，使我城區(qū)出生人口性別比逐步趨于正常。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 副組長： 成員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室設(shè)在城區(qū)人口和計劃生育局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人口計生、工商、公安等相關(guān)部門開展專項活動，以及負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)立舉報電話：

三、明確工作重點，確保專項活動有重大突破

查處的重點對象。

l.利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

2.民營醫(yī)院、個體診所、非法行醫(yī)者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3.介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的； 4.符合《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》規(guī)定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇胎兒性別人工終止妊娠的。

5.涉嫌遺棄、溺殺女嬰的。

檢查的重點單位包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)等。

專項活動的重點地方是出生人口性別比偏高、問題突出、舉報線索多的鎮(zhèn)、街道辦事處。

四、認(rèn)真抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保專項活動不走過場

宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段

1、盡快形成打擊“兩非”專項活動強(qiáng)大的宣傳攻勢。宣傳、文化、信息等部門，要充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要利用黑板報、墻報、標(biāo)語等多種形式，人口計生部門要充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，要開展圩日計生宣傳活動，利用山歌、文藝演出等形式在全社會大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》和國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局第8號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳“”電視電話會議精神以及自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計生委等部門關(guān)

于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題意見的通知》精神活動，宣傳保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大公民了解打擊“兩非”專項活動的必要性和緊迫性，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。

2、調(diào)查摸底，掌握案件線索。

調(diào)查核實孕情跟蹤管理和隨訪服務(wù)資料；

對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所的b超機(jī)數(shù)量、型號，是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況進(jìn)行調(diào)查核實、登記造冊；

調(diào)查清理計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所10月1日至7月31日期間對孕婦進(jìn)行b超檢查和施行人流、引產(chǎn)的登記簿及相關(guān)病歷檔案；

調(diào)查摸底本地10月l日以來領(lǐng)取一孩《計劃生育服務(wù)手冊》、《二孩生育證》后的生育情況，特別是領(lǐng)取《二孩生育證》后未生育的，或懷孕后外出的，孕

情消失的，以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況； 檢查《廣西壯族自治區(qū)計劃生育避孕節(jié)育孕情管理服務(wù)工作規(guī)范》及《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)施行終止妊娠手術(shù)管理制度》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超聲診斷管理制度》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止妊娠藥品—利凡諾使用管理制度》落實情況； 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門檢查b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度的制定和落實情況；

食品藥品監(jiān)管部門檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理情況，看是否有違規(guī)經(jīng)營的情況。通過調(diào)查摸底，找出案情線索。對符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實行跟蹤管理和隨訪服務(wù)。

立案調(diào)查，依法依紀(jì)處理階段

l、要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報所得的

線索，按照職責(zé)法定的原則，由相關(guān)行政部門依法進(jìn)行調(diào)查取證；對有嫌疑的，按有關(guān)程序進(jìn)行立案查處。

2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員的，按照干部管理權(quán)限及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門處理；有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

3、經(jīng)調(diào)查取證屬實的，依法依紀(jì)追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和行政法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

4、對在專項活動開展前已經(jīng)掌握的案件線索，要迅速組織調(diào)查；已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿的，要盡快結(jié)案，依法依紀(jì)處理到位。

建章立制，規(guī)范管理階段 人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要針對專項活動中暴露的突出問題，進(jìn)一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)防范，制定和完善孕情管理和隨訪服務(wù)制度，b超管理制度，施行終止妊娠

手術(shù)管理制度，終止妊娠藥品管理制度，出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度，有獎舉報制度，案件查處制度等。重點加強(qiáng)孕情跟蹤和隨訪服務(wù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理。監(jiān)督檢查，總結(jié)評估階段 200年月日以前，由人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對開展專項活動情況進(jìn)行檢查，對打擊“兩非”專項活動組織不力、工作效果較差的鎮(zhèn)、街道辦事處，要說明原因，限期整改，專項檢查結(jié)果將作為200年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要依據(jù)。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項活動取得實效

人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分認(rèn)識開展打擊“兩非”專項活動的重要性，切實加強(qiáng)對專項活動的組織協(xié)調(diào)，要按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計生委等個部門〈關(guān)于進(jìn)一步開展綜合治理出生人

口性別比升高問題工作的意見〉的通知》的要求，積極組織協(xié)調(diào)人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門，通力協(xié)作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要加強(qiáng)相關(guān)縣之間的區(qū)域協(xié)作，互相支持。專項活動要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，防止由于行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對工作不力的，在全城區(qū)通報。主題詞：人口和計劃生育打擊“兩非”活動方案

第二篇：打擊兩非活動方案

關(guān)于印發(fā)《昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

（昌人口發(fā)〔2011〕36號）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、計生服務(wù)站（所）、公安派出所、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、婦聯(lián)：

現(xiàn)將縣人口計生局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣婦聯(lián)聯(lián)合制定的《昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

昌寧縣人口和計劃生育局

昌寧縣公安局

昌寧縣衛(wèi)生局

昌寧縣食品藥品監(jiān)督管理局

昌寧縣婦女聯(lián)合會

二○一一年十月三十日

昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和全省、全市綜合治理出生人口性別比會議精神，有效治理我縣出生人口性別比失衡問題，為昌寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)保人口發(fā)〔2011〕48號文件精神，從2011年10月開始在全縣開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）專項行動。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，開展整治“兩非”專項行動，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，營造強(qiáng)大的打擊“兩非”輿論氛圍，建立完善綜合治理出生人口性別比失衡的制度和機(jī)制，遏制我縣出生人口性別比升高態(tài)勢。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）加強(qiáng)防控。以出生人口性別比長期偏高和今年以來出生人口性別比升幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療資源比較集中的部門以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地為重點區(qū)域，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生院和個體診所、藥品批發(fā)、零售藥店等為重點場所，以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動，進(jìn)一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)查“兩非”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一開展“兩非”案件集中整治，依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，在全社會產(chǎn)生震懾作用。

（三）完善制度。衛(wèi)生、計生和藥監(jiān)等部門組織對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清查，對在管理中存在的問題進(jìn)行限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化孕情包保責(zé)任，實行包村鄉(xiāng)村干部、社干部、村計生專干“三包一保”責(zé)任制，全面落實孕情跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度。并根據(jù)當(dāng)前整治“兩非”的實際情況，進(jìn)一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發(fā)生。

一是建立“黑名單”制度?？h衛(wèi)生局、人口計生局、藥監(jiān)局分別在全縣醫(yī)療服務(wù)市場、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品購銷市場建立并實行“黑名單”制度。凡涉嫌“兩非”行為并查實的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場，禁止其涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。

二是建立B超實時監(jiān)控制度。各級衛(wèi)生部門會同同級人口計生部門分別在醫(yī)療保健單位和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科建立監(jiān)控管理制度，對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實行監(jiān)控。

三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。各級衛(wèi)生部門會同同級人口計生部門，對各級各類經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫，為今后指認(rèn)和確認(rèn)“兩非”行為人等案件查處工作提供支持。

四是實行公開承諾制度。各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書，公開承諾遵循職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實施“兩非”，每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動。各部門、各單位定期對各自的管理對象組織檢查考核，確保承諾事項落實到位。

（四）健全機(jī)制。通過清理整治，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，建立完善部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化落實“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查?兩非?、統(tǒng)計監(jiān)測”的工作措施，建立完善“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的綜合治理出生人口性別比的工作機(jī)制，形成各個部門齊抓共管的合力。

三、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下： 組 長：管亞超 縣人口計生局局長

副組長：楊應(yīng)堂 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

王蓮瓊 縣婦聯(lián)主席

楊加衛(wèi) 縣公安局副局長

董正洪 縣衛(wèi)生局副局長 李光恒 縣人口計生局副局長

成 員：張 翊 縣公安局治安大隊大隊長

張志賢 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長

蘇中軍 縣藥監(jiān)局藥品市場管理科科長

李雙拄 縣婦兒工委辦公室工作人員

李 滸 縣人口計生局政策法規(guī)負(fù)責(zé)人

吳志章 縣人口計生局流動人口管理工作人員

于曉峰 縣人口計生局統(tǒng)計工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人口計生局，由李滸兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查。

人口計生部門負(fù)責(zé)專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的具體工作；負(fù)責(zé)對計生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查，獲取“兩非”案件線索；負(fù)責(zé)查處實施“兩非”行為的育齡婦女；負(fù)責(zé)查處計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開展宣傳活動，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

公安部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯罪行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為；對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證，利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負(fù)責(zé)對醫(yī)療服務(wù)市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)市場的“兩非”案件；根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負(fù)責(zé)組織對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治，加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。

婦聯(lián)部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，廣泛深入開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

四、時間安排

此次專項行動于2011年10月至2012年3月集中開展，分三個階段實施。

（一）集中自查階段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對專項行動進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)專項行動實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組11月底前召開督辦會，聽取各地、各部門專項行動安排部署情況的匯報，督導(dǎo)各地完善修正行動方案。

2．宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展系列宣傳活動，形成強(qiáng)大的專項整治聲勢。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安部門反復(fù)刊登和滾動播出有獎舉報公告和舉報電話，廣泛發(fā)動群眾舉報違法行為，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

（二）綜合治理階段（2011年12月至2012年2月）

1．整改規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動，針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，整改落實到位。并結(jié)合實際情況，進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度?？h衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門分別按規(guī)定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實時監(jiān)控制度、定點終止妊娠手術(shù)制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分;對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;對情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締;對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過案件查處，始終保持嚴(yán)管重罰的“高壓”態(tài)勢，起到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。

（三）督查評估階段（2012年3月）

縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門專項整治行動進(jìn)行督查，督查情況作為人口計生工作考核評估依據(jù)之一。2012年3月，縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門專項整治行動進(jìn)行檢查驗收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，向市領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府提交專項行動報告，同時召開總結(jié)會議，兌現(xiàn)獎懲。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動結(jié)合本地實際和本部門職責(zé)要求，精心制定工作方案，組織本次專項整治行動，切實抓出聲勢、抓出成效，不走過場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要從相關(guān)部門抽調(diào)得力人員，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的打擊“兩非”工作專項班子，保持打擊“兩非”工作的高壓態(tài)勢。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實完善部門聯(lián)動管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到清楚一件，查處一件，確保不折不扣的完成目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件，處理一批違法犯罪分子。對跨區(qū)域的“兩非”案件，要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為陣。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。專項行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，及時報道專項行動進(jìn)展、重要案件查處情況，選擇一批典型案件公開曝光，營造強(qiáng)大的輿論氛圍和整治聲勢。暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項行動。

（四）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格問責(zé)。此次專項整治工作情況將作為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入開展自查自糾和督辦檢查，確保各項專項行動任務(wù)落到實處?？h專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出督查組，對各地、各部門工作開展情況進(jìn)行督查，對工作力度大，成績突出，成效明顯的給予表彰獎勵，對清查不徹底，案件查處不力的地方和部門進(jìn)行重點督辦，對消極應(yīng)付、工作不力、整改不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的將予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生、公安、婦聯(lián)等部門按照職責(zé)分工分別組織督查，抓好基層和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點單位、重大案件的督查指導(dǎo)和調(diào)查處理。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息。為及時掌握專項整治工作進(jìn)展情況，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報送工作信息，每個月報告一次工作進(jìn)展情況。新聞報道和信息報送情況計入考核評估成績。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于2012年3月10日前將專項行動情況及“兩非”案件查處情況報送至專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：打擊“兩非”專項活動實施方案

xx鄉(xiāng)開展打擊

“兩非”專項活動實施方案

為綜合治理我鄉(xiāng)出生人口性別比偏高的問題，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），切實遏制出生人口性別比升高勢頭，按照縣委、縣政府的要求，我鄉(xiāng)決定于2011年3月、6月、8月在全鄉(xiāng)開展三次出生人口性別比偏高問題專項集中整治行動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號，以下簡稱中央《決定》）精神，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件的要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為。

全鄉(xiāng)集中開展打擊“兩非”專項活動的總體目標(biāo)是：

（一）在全鄉(xiāng)掀起一次深入宣傳貫徹落實中央《決定》

精神和人口與計劃生育、母嬰保健有關(guān)法律法規(guī)政策的熱潮，積極引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

（二）依法查處一批“兩非”案件，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。

（三）加強(qiáng)孕情跟蹤管理和隨訪服務(wù)，準(zhǔn)確掌握出生性別動態(tài)，同時做好出生性別的統(tǒng)計工作。

（四）加強(qiáng)B超和其他技術(shù)手段的管理，加強(qiáng)終止妊娠手術(shù)及藥品管理。

（五）通過打擊“兩非”專項活動，進(jìn)一步健全和完善我鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的機(jī)制和各項制度，標(biāo)本兼治，形成合力，使我鄉(xiāng)出生人口性別比逐步趨于正常。

二、重點整治內(nèi)容

以醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)、個體診所、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等為重點，重點整治以下內(nèi)容：

（一）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（二）介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（三）符合《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇人工終止妊娠的；

（四）涉嫌遺棄、溺殺女嬰的；

（五）要對出生人口性別比偏高、問題嚴(yán)重、舉報線索多的地方進(jìn)行重點整治和督查。重新核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生性別數(shù)據(jù)，嚴(yán)防錯、漏等現(xiàn)象。

三、時間安排

1、第一次打擊“兩非”專項活動：2011年3月16日至3月17日；

1、第二次打擊“兩非”專項活動：2011年6月7日至6月8日；

2、第三次打擊“兩非”專項活動：2011年8月30日至8月31日。

四、工作制度

1、重大案件督辦制度

對不配合檢查或在民房內(nèi)從“兩非”活動的案件，由衛(wèi)生院、人口計生服務(wù)站、派出所等聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合督辦。要落實打擊“兩非”工作責(zé)任制，對打擊“兩非”工作不力、“兩非”活動長期不能解決的地方，各部門要聯(lián)合組織調(diào)查研究，及時向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出工作建議。

2、信息交流制度

加強(qiáng)信息交流工作，各部門指定聯(lián)系人，及時通報相關(guān)工作情況和案件線索；建立打擊“兩非”信息網(wǎng)絡(luò)，實

行資源共享，充分發(fā)動群眾，公布舉報電話，做好信息收集分析工作。

3、宣傳工作制度

充分利用電視、報紙等新聞媒體及其他形式，宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)法律法規(guī)，提高守法意識，適時在新聞媒體上對重大案件查處、打擊“兩非”專項活動情況進(jìn)行聯(lián)合通報或?qū)ｎ}報道，擴(kuò)大社會影響，震懾從事“兩非”活動的有關(guān)人員。

五、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生部門職責(zé)

1、做為活動牽頭單位，負(fù)責(zé)牽頭組織成員單位開展活動；

2、負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)案件的查處；

3、做好衛(wèi)生系統(tǒng)禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)宣傳，對衛(wèi)生系統(tǒng)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

4、做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的B超機(jī)數(shù)量、型號，操作人員進(jìn)行登記，對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的B超檢查、施行人工終止妊娠手術(shù)、藥物終止妊娠的情況進(jìn)行登記；

5、負(fù)責(zé)整頓醫(yī)療市場，堅決取締無證非法行醫(yī)，對個體診所非法施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情

況進(jìn)行調(diào)查處理，對個體診所B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理；

6、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，堅決查處未經(jīng)許可開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

7、加強(qiáng)與人口計生部門的信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計、嬰兒死亡登記、報告制度和實行終止妊娠手術(shù)報告制度。

（二）人口計生部門職責(zé)

1、組織協(xié)調(diào)宣傳教育活動，制訂行動具體方案；

2、調(diào)查清理近兩年來領(lǐng)取《二孩生育證》的生育情況；

3、負(fù)責(zé)對人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號、是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況清理、登記；調(diào)查清理人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近兩年來對孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況。

4、負(fù)責(zé)調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)出生人口的性別核實核對工作；

5、負(fù)責(zé)建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話、信箱；

6、依法對有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會同有關(guān)部門依法依紀(jì)處理；

7、會同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件生育（重點是二孩）實施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對打擊“兩非”專項行動情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評估。

（三）公安部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有關(guān)案件的調(diào)查取證，依法查處、打擊虐待、溺殺、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2、結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為人口計生部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；

3、及時依法查處妨礙衛(wèi)生部門、人口計生等行政部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為，保證執(zhí)法的順利進(jìn)行。

（四）工商部門職責(zé)

1、配合食品藥品監(jiān)管部門清理整頓終止妊娠藥品市場，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店；

2、配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為；

3、依法取締已取得藥品經(jīng)營許可證但未取得營業(yè)執(zhí)照的無照非法銷售終止妊娠藥品的經(jīng)營行為。

4、配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處非醫(yī)療機(jī)構(gòu)用B超從事非法鑒定的違法行為。

五、工作安排

打擊“兩非”專項活動分三個階段進(jìn)行。具體工作安排和要求是：

第一階段：宣傳教育，調(diào)查摸底階段

1、對醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)、個體診所、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有B超機(jī)和B超操作人員進(jìn)行登記在冊，并對其人員進(jìn)行法律法規(guī)的再次培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的醒目標(biāo)志。

3、充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄和開展集中宣傳咨詢活動、出動宣傳車輛、懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳計劃生育和禁止“兩非”的法律法規(guī)，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓干部群眾認(rèn)識打擊“兩非”的必要性和緊迫性，增強(qiáng)群眾自覺抵制“兩非”行為的意識，營造有利于集中整治行動工作的輿論氛圍。

4、要建立有獎舉報制度，通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱和在戶外張貼、刊登和播出舉報公告等形式，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督檢舉的積極性。

5、開展調(diào)查摸底。

（1）調(diào)查掌握孕情登記、跟蹤服務(wù)資料，掌握出生性別數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計和管理、施行終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠手術(shù)申報審批制度、接生和終止妊娠手術(shù)上報制度、B超孕檢管理制度、控制出生嬰兒性別比責(zé)任追究制度、孕情檢查和訪視制度、出生嬰兒死亡報告制度等的落實情況；

（2）調(diào)查2010年10月1日以來醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案；

（3）調(diào)查2010年10月1日以來領(lǐng)取《二孩生育證》的情況。領(lǐng)取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；

（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷、存的登記管理情況；

（5）調(diào)查摸清符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女情況。

第二階段：立案調(diào)查，依法依紀(jì)處理階段

1、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款，對直接責(zé)任人吊銷執(zhí)業(yè)證書，對有直接責(zé)任的主管人員給予行政處分：

（1）非法鑒定胎兒性別的；（2）提供虛假醫(yī)學(xué)證明的；

（3）施行選擇胎兒性別終止妊娠的。

2、個體診所非法為孕婦鑒定胎兒性別，或者施行選擇胎兒性別終止妊娠手術(shù)的，由縣衛(wèi)生行政部門吊銷執(zhí)業(yè)證書，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。非醫(yī)療機(jī)構(gòu)用B超進(jìn)行非法胎兒性別鑒定的由食品藥品監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別并且已采取選擇胎兒

性別終止妊娠的，計劃生育行政部門三年內(nèi)不予安排其生育指標(biāo)。

4、非法銷售終止妊娠藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門依法處理。

5、鼓勵公民舉報違法行為。經(jīng)查屬實的，對舉報人給予500元獎勵，并予以保密。對打擊報復(fù)舉報人的，依法追究其法律責(zé)任。

第三階段：建章立制，規(guī)范管理階段

針對在打擊“兩非”專項活動中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定切實可行的管理辦法和規(guī)章制度，建立部門管理的工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術(shù)審批制度、終止妊娠藥物管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度，有獎舉報制度、案件查處制度等。重點是加強(qiáng)孕情、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理，形成一套規(guī)范的管理防范體系。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要從人口社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展打擊“兩非”專項集中整治活動的緊迫性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊行動，加大打擊力度，力爭在專項集中整治活動中取得實實在在的成效。鄉(xiāng)政府已成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織

和協(xié)調(diào)全縣打擊“兩非”專項行動工作的協(xié)調(diào)、督查、考核等。人口計生委、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等有關(guān)部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度，密切配合，共同完成專項整治任務(wù)。

（二）依法行政，文明執(zhí)法

在開展打擊“兩非”專項活動中，要按照《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》和國家人口計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（第8號令）及《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，專項活動要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，防止由于行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件,確保專項整治活動健康有序的開展。

(三)、明確任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。各部門要嚴(yán)肅紀(jì)律，對“兩非”涉案人員，不論牽涉到誰，都要一查到底，對有意包庇隱瞞的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與人口計生部門的信息溝通，認(rèn)真落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)嬰兒出生、引產(chǎn)、嬰兒死亡性別信息反饋制度，堵塞管理漏洞。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好督查。在專項集中整治活動期

間，加強(qiáng)對整治活動的指導(dǎo)、督促和檢查。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取整治情況匯報，通報整治進(jìn)展情況。

第四篇：打擊兩非方案

xx縣xxx衛(wèi)生院

打擊“兩非”專項行動工作方案

為深入貫徹落實全省、全市集中整治“兩非”專項行動工作部署，推進(jìn)我市綜合治理出生人口性別比偏高問題，進(jìn)一步規(guī)范我院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為,嚴(yán)厲打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為,我院特制定了打擊“兩非”專項行動工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項行動，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強(qiáng)對藥品的規(guī)范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營造良好的工作環(huán)境，推進(jìn)出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對終止妊娠藥品管理，嚴(yán)厲打擊終止妊娠藥品非法經(jīng)營活動。結(jié)合藥品經(jīng)營使用管理監(jiān)督檢查工作制度，定期組織人員對進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)擅自經(jīng)營和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

（二）配合計生部門，抓好對利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

三、我院成立開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室主任任成員。

四、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結(jié)果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項重要舉措。作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及早部署，狠抓落實。

（二）全面清查，依法懲處。專項行動主要是通過依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計生、衛(wèi)生等部門，規(guī)范B超機(jī)、終止妊娠手術(shù)的管理，切實加大力度抓好終止妊娠藥品的經(jīng)營及使用的監(jiān)管。對違法經(jīng)營及使用終止妊娠藥品的單位和個人，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處，觸犯刑法的，按照有關(guān)法律程序，依法追究刑事責(zé)任。

（三）部門配合，共同行動。這次專項行動中，要充分發(fā)揮部門職能作用，配合人口與計生、衛(wèi)生、公安部門，共同聯(lián)手，一抓到底。

（四）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”的法律、法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)對關(guān)愛女孩的宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍，并建立舉報制度及電話：xxx

（五）在專項行動中查處的典型案例，要及時向上級及市主管部門報告，并按上級工作要求及時報送專項行動的書面總結(jié)及附表。

2011年10月

第五篇：10年打擊兩非”專項活動工作總結(jié)

河池市金城江區(qū)衛(wèi)生局

2010年下半年開展集中打擊“兩非”專項活動工作總結(jié)

為貫徹落實河池市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)深入開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題實施方案的通知》（河政辦發(fā)[2010]184號）和河池市人口計生局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、公安局等聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《全市開展集中打擊“兩非”專項活動實施方案》的通知河人口發(fā)?2010?49號文件精神；按照河池市金城江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)河池市金城江區(qū)2010年開展集中打擊“兩非”專項活動實施方案的通知》（金政辦發(fā)［2010］139號）文件要求，我局會同區(qū)人口計生局、公安扎扎實實地開展了打擊“兩非”活動，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、基本情況

今年開展的第二次打擊“兩非”專項活動中，分成兩個檢查組，共出動執(zhí)法人員13名，檢查39家有婦產(chǎn)科或B超機(jī)可能存在“兩非”行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中檢查市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，民營醫(yī)院2家，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站11家，村級衛(wèi)生室12家；藥品零售藥店2家，未發(fā)現(xiàn)（未查出）有非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為。但有個別單位在實施取環(huán)手術(shù)時沒有完全按規(guī)定索取計生部門出具的證明，如河池現(xiàn)代婦科醫(yī)院一份證明都沒有，河池西南醫(yī)院干脆不提供任何資料。

二、主要做法和成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署 我區(qū)根據(jù)歷年來自治區(qū)以及本市有關(guān)部門印發(fā)的開展打擊“兩非”專項活動的文件精神，形成了每年開展兩次打擊“兩非”專項活動的工作制度（上、下半年各開展1次）。今年區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并成立了由區(qū)政府副區(qū)長覃忠雄任組長的打擊“兩非”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，以加強(qiáng)對打擊“兩非”專項活動的領(lǐng)導(dǎo)，同時以政府紅頭文件下發(fā)了集中打擊“兩非”專項活動實施方案。

2、精心組織，全面開展專項整治行動，逐項檢查落實 以《人口和計劃生育法》、《母嬰保健法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)。此次整治重點內(nèi)容是：一是利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；二是符合《 廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的行為；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的終止妊娠手術(shù)是否有計生部門出具的證明。四是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所違法開展終止妊娠手術(shù)的行為;五是提供虛假醫(yī)學(xué)證明的；六是計生部門出具的終止妊娠證明是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，七是藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店違法出售終止妊娠藥品的行為。以重點加強(qiáng)對婦產(chǎn)科、B超室工作人員的管理和婦產(chǎn)科終止妊娠管理為檢查工作內(nèi)容。

檢查人員做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，既分工又合作，嚴(yán)格按方案要求和檢查表格逐項對照，查閱資料和現(xiàn)場核實。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場向受檢單位相關(guān)人員指出，并提出整改意見。

三、檢查結(jié)果及主要存在問題

1、檢查情況

1.1國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)對打擊“兩非”工作都比較重視，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員了解國家有關(guān)禁止“兩非”的法律法規(guī)和相關(guān)政策，檢查結(jié)果顯示：除河池市西南醫(yī)院外，其他醫(yī)療單位B超室入口處全部張貼有“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”的警示牌，目前檢查的市 直、區(qū)直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在張貼有嚴(yán)禁“兩非”的警示標(biāo)識的同時張貼有從事B超工作的人員姓名、職稱、公布舉報電話，接受社會和群眾民主監(jiān)督，實行專人管理，“B超”室內(nèi)張貼有工作人員職責(zé)和管理制度，基本能按制度執(zhí)行，有各種登記表格，填寫相對規(guī)范，各種原始資料保存相對完整；未發(fā)現(xiàn)有聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和無資格人員從事“B超”診斷業(yè)務(wù)工作，無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，無未取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證，擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》以外的其它臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為等。未發(fā)現(xiàn)無證擅自施行引產(chǎn)情況，未發(fā)現(xiàn)利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的違法行為和做假計劃生育手術(shù)、出具假計劃生育情況醫(yī)學(xué)證明；終止妊娠藥品均能實行專人專柜管理。

1.2責(zé)令河池現(xiàn)代婦科醫(yī)院和西南醫(yī)院存在的問題限期整改問題，停止違法廣告。認(rèn)真履行計生管理條例和深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[2006]22)號文件精神。

2、主要存在問題和困難

2.1、還沒有推行實名制的妊娠14周以上B超檢查登記制度。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在婦產(chǎn)科、B超室等孕婦產(chǎn)前檢查科室的顯目位置，沒有張貼“根據(jù)自治區(qū)人口計生委、公安廳、衛(wèi)生廳規(guī)定，妊娠14周以上進(jìn)行B超檢查的孕產(chǎn)婦：請您出示《居民身份證》、《生育證》”的溫馨提示。

2.2全區(qū)未能統(tǒng)一使用由衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一印制的《孕產(chǎn)婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》，各單位所使用的表格格式、登記內(nèi)容、項目未統(tǒng)一，在登記過程中存在項目不齊全，雙簽名不全，特別是西南醫(yī)院和河池現(xiàn)代婦科醫(yī)院檢查登記項目只有姓名、年齡、性別、和診斷、沒有詳細(xì)的地址和聯(lián)系方式，無法聯(lián)系孕產(chǎn)婦和終止妊娠人員等。河池現(xiàn)代婦科醫(yī)院沒有及時登記，河池西南醫(yī)院僅有B超登記本，計生手術(shù)未有登記。

2.3計生部門與醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)尚未形成孕情實時通報定期核對制度，特別是與個體、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核對，孕情跟蹤不到位，給不法行為有機(jī)可乘。

2.4對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個體私人診所難以管理到位，是取得打擊“兩非”成效的難點和重點，如果沒有有效地對這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，出生人口性別比偏高問題將無法平衡降低，難以遏止“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5其他問題如宣傳力度不夠，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法隊伍建設(shè)不全，部門協(xié)調(diào)不夠，信息互通有限，聯(lián)合執(zhí)法尚有難度。

四、下一步工作打算

打擊兩非專項行動是一項長期的任務(wù)，涉及職能部門多，難度大，今后我們?nèi)砸^續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通、配合，形成打擊非法行醫(yī)的合力，建立長效管理機(jī)制，加大力度進(jìn)行集中清理，深入徹底地開展打擊兩非專項行動。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)開展專項行動 開展集中打擊兩非專項行動，是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，是實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)，是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要，是維護(hù)社會安全和穩(wěn)定的需要。繼續(xù)將打擊兩非專項行動作為一項民心工程列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，精心部署，周密安排，狠抓落實，講求效果。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制

打擊兩非是一項長期性的工作，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭，促進(jìn)性別平衡，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局。繼續(xù)本著糾正存在問題和加強(qiáng)制度建設(shè)并舉、整頓與規(guī)范管理相結(jié)合的原則，既要治標(biāo)更要治本。通過專項行動，規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督管理，建立懲戒并重，糾建并舉的長效監(jiān)管體制。

3、突出重點，狠抓落實，部門協(xié)作，聯(lián)合行動，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，形成強(qiáng)大整治合力

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，根據(jù)我區(qū)的實際情況完善實施方案，繼續(xù)做到各方聯(lián)動，共同出擊，形成強(qiáng)大整治合力，迅，加大投入和監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查 處違法違規(guī)行為，重重打擊和遏制非法行醫(yī)的囂張氣焰。切實遏制出生人口性別比升高勢頭，促進(jìn)性別平衡，4、加大宣傳工作力度，形成強(qiáng)大聲勢

通過電視、電臺、報紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動、派發(fā)宣傳單張、宣傳欄等多種形式普及計生、衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，開展廣泛和深入的宣傳教育，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，發(fā)動群眾揭露兩非違法行為，曝光典型案例，同時加強(qiáng)對打擊“兩非”工作的督查，加強(qiáng)對B超操作人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，對打擊“兩非”工作存在問題的單位進(jìn)行跟蹤落實整改，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)格處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二〇一〇年十月十五日